第一篇：居家養(yǎng)老幸福一點通工程實施方案

**市居家養(yǎng)老“幸福一點通”工程實施方案

社區(qū)居家養(yǎng)老服務是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務為主要服務形式，積極發(fā)揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務。按照《**市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，結合我市現(xiàn)狀，特組織實施居家養(yǎng)老“幸福

一點通”工程，具體方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，認真落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，以滿足我市城區(qū)廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標，以保障老人群體中的高齡老人（80歲以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人）為重點，積極構建政府主導、社區(qū)參與，以居家養(yǎng)老為主體、福利機構養(yǎng)老為重點，多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務體系, 引入社會資源，為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務，不斷提高我市社會福利服務的整體水平，促進我市養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。

二、基本思路

按照“政府主導、市場運作、企業(yè)化管理、公益性質(zhì)”的運行模式，將政府購買服務、社會志愿服務、社區(qū)互助服務、市場有償服務有機結合，形成政府資助提供養(yǎng)老服務、社會參與提供信息服務、結對幫扶提供社會關愛三位一體的服務網(wǎng)絡，使獨居老人的服務工作制度化、實體化、經(jīng)?；?/p>

三、服務范圍和服務對象

凡戶籍且居住在我市城區(qū)范圍內(nèi)的60歲以上的享受低保老人及重點優(yōu)撫老人。

1、離退休干部；

2、獨居老人（無子女或子女不在同一個管理區(qū)的）；

3、未進入社會福利養(yǎng)老機構的孤老；

4、夫妻一方身患重大疾病或生活不能自理、重度殘疾的空巢老人（無子女或子女不在同一個管理區(qū)）；

5、獨生子女為重度殘疾或長期生病臥床的老人；

6、其他特殊困難的老人、傷殘軍人和殘疾人。

四、服務項目及內(nèi)容

1、緊急救助：110、119、120等緊急情況的服務；

2、家政服務：主要包括買菜做飯、清洗衣被、打掃居室、陪同就醫(yī)看病、理發(fā)洗浴、家電維修、管道修理、停電搶修等；

3、咨詢服務：主要包括聊天交談、讀書報、信息咨詢、衛(wèi)生康復、醫(yī)療保健、法律援助等。

五、實施辦法

本工程由**市政府主辦、無錫鴻鵠科技有限公司承辦，**市社區(qū)服務求助中心配合實施。**市民政局主要負責此項工作的決策、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務對象確定和工程運行情況的監(jiān)督、檢查；鴻鵠公司主要負責信息平臺的搭建、調(diào)試、日常維護、用戶端安裝、工作人員培訓及日常運作；求助中心是服務的日常運作單位，主要負責服務受理和落實等工作，具體是：緊急救助服務由求助中心受理后轉接110、119、120處理；咨詢服務、家政服務由求助中心受理后安排志愿者或專業(yè)維修隊伍辦理。產(chǎn)生的服務費、材料費個人自理。

第二篇：鎮(zhèn)居家養(yǎng)老實施方案

為進一步推進我鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務社會化進程，切實解決好“三無”特困老人、城鄉(xiāng)低保老人和“空巢”老人的生活困難問題，努力構建和諧新孫河，根據(jù)區(qū)民政局下發(fā)的《關于推進居家養(yǎng)老服務工作的通知》要求，結合我地區(qū)實際情況，特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真落實“以人為本”的科學發(fā)展理念，以滿足我鎮(zhèn)廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標，以保障老人群體中的高齡老人和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人）為重點，堅持政府扶持、社會參與、市場運作的工作方針，通過專業(yè)化服務與志愿者服務相結合、居家養(yǎng)老服務與機構養(yǎng)老服務相結合等形式，不斷提高各村為老服務的整體水平，促進養(yǎng)老服務社會化，滿足廣大老年人日益增長的居家養(yǎng)老服務需求，提高老年人的生活質(zhì)量，讓廣大老年人都能享受到改革與發(fā)展的成果，都能感受到社會大家庭的關愛，為構建社會主義和諧社會做出新貢獻。

二、工作目標

促進居家養(yǎng)老服務的深入開展，推進養(yǎng)老服務社會化進程。通過政策扶持和引導，采取專業(yè)化服務與志愿者服務相結合，有償、低償、無償服務與政府補貼服務相結合的方式，在政府、市場、各村和家庭之間搭建起功能互動的養(yǎng)老平臺，形成政府、市場、各村和家庭聯(lián)動的養(yǎng)老服務機制，推進居家養(yǎng)老服務的市場化運作，構建完善的居家養(yǎng)老服務體系，逐步使居家老人都能獲得就近、便捷、周到的養(yǎng)老服務，實現(xiàn)困有所助、難有所幫，讓所有老年人都能安享晚年。

三、機構組織與責任分工

（一）成立鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務工作領導小組，明確各部門職責（見附件）。

（二）鎮(zhèn)居家養(yǎng)老辦公室設在民政辦，具體負責全鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務工作的整體政策指導和監(jiān)督。

（三）依托孫河鄉(xiāng)敬老院成立居家養(yǎng)老服務中心，具體負責居家養(yǎng)老服務的組織、管理和推進；負責招聘和管理從業(yè)人員；擬定有關規(guī)章制度；對服務實體進行指導和監(jiān)督；統(tǒng)計上報有關數(shù)據(jù)和信息；對申請補貼的對象進行資格審核；對政府購買服務資金進行匯總、上報、結算。

（四）各村成立居家養(yǎng)老服務站。

各村成立居家養(yǎng)老服務站，作為居家養(yǎng)老服務的基礎信息平臺，協(xié)助鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務中心對資助困難老人家庭狀況的調(diào)查、核實；對村內(nèi)老人的需求進行調(diào)查分析，根據(jù)不同需求對老人予以分類并實施服務；建立對村內(nèi)高齡、獨居老年人的探望制度；吸納“4045”下崗失業(yè)人員和有意從事居家養(yǎng)老服務的各界人士組成居家養(yǎng)老服務隊伍；積極組織村內(nèi)志愿者，構建居家養(yǎng)老服務的志愿者隊伍。

四、服務范圍

（一）服務范圍

戶籍且居住在本鄉(xiāng)內(nèi)的60歲以上老人均屬服務范圍。

五、服務內(nèi)容、項目及要求

居家養(yǎng)老服務包含生活照料、康復理療、精神慰籍、文體活動、心理健康、法律服務等內(nèi)容。

（一）主要服務內(nèi)容

1、愛心敲門——就是鄰里義工、居家養(yǎng)老護理員每日到老人家敲門問候，了解老人需求，提供及時的生活服務。

2、誠心交流——就是居家養(yǎng)老護理員、鄰里義工和社會義工志愿者經(jīng)常與老人聊天交流，給老人以精神慰籍。

3、真心幫扶——就是居家養(yǎng)老護理員、義工志愿者、單位與老人結對，幫助老人解決生活中的實際困難。

(二)主要服務項目

1、生活服務——幫老人買菜、做飯、做家務、陪老人洗澡等，為老人捐贈生活用品和資金，照顧老人的日常生活。

2、精神服務——定期陪老人聊天，給老人講故事、讀書讀報，陪老人散步、游覽等，豐富老人精神生活。

3、探親服務——春節(jié)、元宵節(jié)、重陽節(jié)、中秋節(jié)、老人生日等節(jié)日，到老人家探望，陪老人過節(jié)，讓老人享受兒女般的親情。

4、健康服務——為老人建立健康檔案，定期為老人查體，老人生病時能夠得到及時醫(yī)療和照顧。

5、法律服務——包括法律咨詢、法律援助等。與此同時，擴大社會招募義工志愿者隊伍，繼續(xù)做好義工活動基地——敬老院老人的服務工作；在重大節(jié)日期間，還將統(tǒng)一組織一些為老年人服務的大型活動。

（三）服務要求

1、居家養(yǎng)老護理員和鄰里義工：敲門問候每天至少1次，聊天至少每周2次，在老人需要時幫助其購物、做家務、陪老人洗澡、看病等。

2、社會義工志愿者（鄰里義工以外的義工和志愿者）：至少每月到老人家探望一次；重大節(jié)日期間必須進行探親服務；在老人需要時幫助其購物、做家務、陪老人洗澡、看??；根據(jù)需要和可能，陪老人散步、游覽等。

3、結對單位：組織本單位義工志愿者至少每月到老人家探望一次；重大節(jié)日期間必須進行探親服務，為老人捐助必要的生活用品或資金。

4、結對的村級衛(wèi)生服務機構：至少每半月一次電話或登門問訊老人的健康情況，每季度至少為老人查體一次，老人生病時隨叫隨到，為老人提供成本價格的醫(yī)療服務。

（四）服務模式和運行機制

居家養(yǎng)老服務實行“N助一”的服務模式，即由2～3戶鄰里義工、多名居家養(yǎng)老護理員和社會義工志愿者、多家駐鄉(xiāng)單位構成的三級義工服務圈，為老人提供包戶、定期、接力式親情服務。

居家養(yǎng)老服務實行“四個一”的運行機制：

1、一個主體——在鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務中心的指導下，以各村服務站為主體，組織、監(jiān)督對所在村的老人開展服務活動。

2、一個服務圈——由居家養(yǎng)老護理員、鄰里義工、社會義工志愿者、駐鄉(xiāng)單位構成的三級義工服務圈。

3、一個村級衛(wèi)生服務機構——為每位老人安排一個村級衛(wèi)生服務機構與其結對，提供醫(yī)療服務。

4、一本服務卡——為每位接受服務的老人發(fā)放一本《居家養(yǎng)老服務卡》，記載老人的基本情況，記錄居家養(yǎng)老護理員、義工志愿服務情況。

六、居家養(yǎng)老實施步驟

（一）調(diào)查確定服務對象

組織專門調(diào)查人員開展對居家養(yǎng)老對象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態(tài)，建立健全老年人信息庫。

（二）服務隊伍與教育培訓

向社會公開招聘居家養(yǎng)老服務從業(yè)人員，優(yōu)先錄用在本鄉(xiāng)登記的下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動力、低保人員和有志從事居家養(yǎng)老服務的各界人士組成居家養(yǎng)老服務隊伍。被居家養(yǎng)老服務機構和組織招聘的人員，符合條件的可按《北京市用人單位招用失業(yè)人員社會保險和崗位補貼辦法》、《建立促進城市低保就業(yè)服務對象就業(yè)機制暫行辦法實施細則》等規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。對符合失業(yè)人員彈性靈活就業(yè)條件的人員可按《關于進一步促進失業(yè)人員彈性靈活就業(yè)有關問題的通知》規(guī)定享受相關政策。專門從事居家養(yǎng)老服務的機構，招用本市失業(yè)人員，符合條件的，按規(guī)定享受促進就業(yè)政策支持，實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務與再就業(yè)工程相對接。

對居家養(yǎng)老服務從業(yè)人員實行統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一著裝、持證上崗制度。由區(qū)社區(qū)服務中心委托有培訓資質(zhì)的單位進行技能及素質(zhì)教育培訓，經(jīng)考試合格，頒發(fā)“崗位培訓合格證書”。

（三）做好服務認證工作

義工志愿者和單位在每次為老人服務后，都要將服務的情況記錄在《居家養(yǎng)老服務卡》上，作為服務活動的認證依據(jù)。各村服務站每月檢查一次，鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務中心每季度進行一次抽查，每次檢查都要簽字認可，保證服務活動的落實。

（四）廣泛籌集和用好專項資金

積極發(fā)動社會各界單位和慈善人士為老年人應急救助專項資金捐款，制定專項資金的使用辦法，最大限度的發(fā)揮專項資金的作用。

七、工作要求

（一）加強領導，提高認識。各級領導要提高認識并予以高度重視，有關部門共同參與、密切配合、全力支持。

（二）加強宣傳，轉變觀念。開展多種形式的宣傳活動，讓老年人逐步接受居家養(yǎng)老服務的新理念及市場化運作方式。

（三）制定具體制度，保證規(guī)范運作。制定相應的管理制度、工作標準、工作職責等，形成較完善的、制度化的、規(guī)范化的居家養(yǎng)老服務運作模式。

（四）廣開渠道，保證投入，嚴格使用。認真落實政府資金補貼政策，嚴格資金撥付、使用程序，保證專款專用；同時堅持市場化運作，多渠道籌措資金

第三篇：居家養(yǎng)老服務實施方案

居家養(yǎng)老服務實施方案

為營造和諧文明的社區(qū)人文環(huán)境，更好的開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)居家老人老有所依、老有所樂的目的，特制訂天后宮社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案如

下： 一

基本形式

按照七個堅持的原則，以街道牽頭，社區(qū)負責承辦的方法積極動員社會力量參與居家養(yǎng)老，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務為主要服務形式，積極發(fā)揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務。使區(qū)內(nèi)老人既不需離開家，生活又能得到照顧，先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人。努力為老人提供最理想的養(yǎng)老選擇。

二、運作規(guī)劃

社區(qū)擬設立一個居家養(yǎng)老聯(lián)絡站，并指派專人負責居家養(yǎng)老計劃的籌劃，定期安排走訪慰問活動。在充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源基礎上，投入專項資金再添置完善設施，建立社區(qū)養(yǎng)老平臺，精心為老人提供有償及無償服務。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務站主要工作及職責：與周邊商家簽訂送餐，家政服務等有償服務，聯(lián)系好社區(qū)醫(yī)院對無法出門的老年人實行上門診治，動員志愿者，義務為孤寡老人進行上門服務，服務項目包括精神慰藉，心里咨詢，法律咨詢等。并依托社區(qū)原有設施，室內(nèi)健身活動室、棋牌室、圖書室，多媒體字，康復保健、文化娛樂、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護等服務。

三

服務原則

1、無償服務對象。主要包括年滿70周歲城鎮(zhèn)“三無”（無經(jīng)濟來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人）老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點優(yōu)撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。

2、低償服務對象。主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經(jīng)濟來源但生活仍很困難的老年人。

3、有償服務對象。有一定經(jīng)濟能力、需要上門照料等服務的老年人，以自

費的形式購買服務。

4、志愿服務對象。由志愿者服務隊伍上門為社區(qū)老年人，重點是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人提供服務。

四、服務內(nèi)容

以老人的生活需求為重點，提供生活照料、家政服務、醫(yī)療護理等服務，同時兼顧老年人文化娛樂、學習教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務，服

務內(nèi)容可先易后難，逐步拓展。

安全保障服務。主要通過相應的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮助老服務員、社區(qū)工作

者、鄰里和志愿者的作用，生活照料服務。主要包括日間托老、購物、配餐、送餐、陪護等特別照料的服務和洗衣、打掃衛(wèi)生、家電維修等一般家政服務。

醫(yī)療保健服務。主要通過社區(qū)醫(yī)療服務機構，為社區(qū)老人提供健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復治理、心理衛(wèi)生、開設家庭病床等服務。

五、服務方式

日間照料。社區(qū)設立日間照料服務室，為老人提供托管照顧、午休餐飲、康

復娛樂等日間照料服務。

上門服務。服務對象是社區(qū)全體老人，重點是年齡超過70周歲的老人、身患殘疾的殘障老人、患有多種慢性疾病的體弱老人。

志愿服務。社區(qū)老年服務社充分挖掘社區(qū)現(xiàn)有資源、整合義工、志愿者等社會人力資源建立助老志愿服務隊伍，義務為老年人提供照料、精神慰藉、法律

援助、政策宣傳等服務。鄰里互助。以社區(qū)老年服務社為紐帶，在鄰里之間開展為空巢老人當管家的活動，“生活管家”負責老人日常生活服務，與老人聊天，陪送看病，打掃衛(wèi)生

等等。

六、政府購買服務

（一）享受條件

70周歲以上且被政府列入低保（或邊緣戶）救助對象的空巢老人可享受政

府購買的服務。

（二）享受標準

無償服務對象每人每月可享受20小時的上門服務；低償服務對象每人每月可享受10小時的的上門服務。無償、低償服務對象的服務費用由政府按每小時

8元的標準負擔。

（三）實現(xiàn)方式

政府購買服務的對象統(tǒng)一憑“居家養(yǎng)老服務券”免費享受每月10-20小時的上門服務；政府按月將服務券發(fā)放給無償（或低償）服務對象，服務對象使用該券支付上門服務人員服務費；服務人員憑該券到街道結算兌現(xiàn)服務費用。該券由市民政局統(tǒng)一格式、各區(qū)民政局自行印制和組織發(fā)放，服務券可在同一轉結

使用。

七、申請和審批程序

1.申請。符合無償、低償服務對象條件的老人，由其本人或代理人向所在社區(qū)提出申請，填寫《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務申請評審表》。申請時需提交《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務申請評審表》（一式三份）、3張2寸免冠照片；同時交驗申請人的戶口本、身份證和低保證（符合低償服務對象條件的老人出具由原工作單位或勞動部門開具的低收入證明）等原件。2.初評。社區(qū)要及時受理享受政府購買居家養(yǎng)老服務的申請，嚴格按照享受條件進行初評并簽署社區(qū)意見，然后將有關材料上報所在街道。3.審核、審批。所在街道負責組織享受政府購買居家養(yǎng)老服務申請的評估工作，將評估結果在社區(qū)公示并簽署街道評審意見，對《申請評審表》進行編號后報送

區(qū)民政局審批、備案。

第四篇：居家養(yǎng)老

推廣農(nóng)村居家養(yǎng)老 全力破解養(yǎng)老難題

2009年年初，富陽啟動社區(qū)居家養(yǎng)老服務推廣工作，在全市23個社區(qū)建立了居家養(yǎng)老服務站，完善市、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)三級居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。

2009年12月，社區(qū)養(yǎng)老的成功經(jīng)驗延伸到農(nóng)村，逐步深化和拓展社會化居家養(yǎng)老服務體系。在富春街道楊清廟村、春江街道山建村、新登鎮(zhèn)塔山村和湘溪村、常安鎮(zhèn)橫槎村、湖源鄉(xiāng)新三村6個行政村實施農(nóng)村老年人“居家養(yǎng)老”服務試點工作，服務對象主要是戶籍在試點村內(nèi)且常年居住的老年人。

目前富陽市60歲以上老年人有94724人，占總人口的14.75%，每年還以全市老年人總數(shù)3％的速度凈增長。目前空巢獨居的老年人有1.4萬余人，占老年人總數(shù)的15.3%。從2007年起，富陽市除積極開展居家養(yǎng)老服務外，還加大相關基礎設施建設，全力破解養(yǎng)老難題。去年12月，總投資1.26億元含市社會福利中心和市殘疾人綜合服務中心的綜合性社會福利機構開工建設，將主要解決城鎮(zhèn)“三無”老人集中供養(yǎng)問題以及滿足不同層次養(yǎng)老需求；孤殘兒童康復寄養(yǎng)中心主要解決社會棄嬰、孤兒的集中供養(yǎng)問題以及開展殘疾兒童康復教育和寄養(yǎng)業(yè)務。

第五篇：居家養(yǎng)老

紅旗路街道辦事處計生辦充分發(fā)揮計生服務技術和計生協(xié)會網(wǎng)絡優(yōu)勢，把生育關懷行動向急需關注的老齡人群延伸，進一步積極探索、穩(wěn)步推進計劃生育家庭居家養(yǎng)老保障制度，為老年計生家庭提供包括疾病預防保健、精神慰藉、生活照料等居家養(yǎng)老服務，使老人們生活在溫暖、舒心的環(huán)境里，逐步實現(xiàn)計劃生育家庭養(yǎng)老基本需求。

一、推行政策宣傳服務。積極向老人們宣傳省、市計生獎扶政策標準以及辦事處推出的計生家庭優(yōu)惠政策，并按時發(fā)放獎勵扶助、獨生子女父母金等，讓他們優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果。

二、實施健康檢查服務。定期開展義診活動，并結合該區(qū)全民健身活動，依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心為老年人進行免費檢查身體（測量血壓、血糖、心電圖等），對行動不便、偏癱在床或家中無人照顧的老人，入戶為其檢查身體；對當時就能檢查出的結果，當時告知老人，方便老人及時就醫(yī)；對需要綜合評價的診斷，待綜合診斷出來后及早告知老人；對所有體檢的老人進行健康評價，建立了健康檔案，開出健康養(yǎng)生食療處方，做到無病早預防，有病早發(fā)現(xiàn)、早干預、早治療。

三、開展志愿者零距離服務。各社區(qū)成立老服務志愿者隊伍，號召志愿者上門為老人服務，為計生老人提供家政服務，例如：打掃衛(wèi)生，幫助購買生活用品，*******讓老年人充分感受到家的溫暖。

四、開展文體娛樂服務。各社區(qū)利用老年活動室、室外活動場地、人口學校等精心舉辦老年人趣味活動、老年人健康知識講座等，使廣大計生老人感受到黨和政府的關懷和社會的溫暖，讓他們在生活上得到精心照料，在精神上得到關愛和慰藉，促進辦事處人口和計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。