第一篇：長(zhǎng)武縣計(jì)劃生育科技事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

長(zhǎng)武縣計(jì)劃生育科技事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

調(diào)查分析

陳永剛楊愛(ài)武

長(zhǎng)武縣地處咸陽(yáng)地區(qū)西北部，屬渭北旱塬溝壑區(qū)，全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，176個(gè)行政村，總?cè)丝?7.3萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口15.1萬(wàn)，占總?cè)丝诘?7.3%，育齡婦女3.6萬(wàn)?，F(xiàn)有計(jì)劃生育服務(wù)站12個(gè)，其中縣級(jí)1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通站6個(gè)，有業(yè)務(wù)技術(shù)人員54名，可開(kāi)展放(取)宮內(nèi)節(jié)育器、男、女結(jié)扎、皮埋、人流、引產(chǎn)、咨詢服務(wù)，計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和藥具不良反應(yīng)診治，避孕藥具管理、發(fā)放，生殖健康系列服務(wù)。

一、縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施情況

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在上級(jí)主管部門(mén)的支持下，全縣基本上形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。1個(gè)縣級(jí)服務(wù)站、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，縣、鄉(xiāng)服務(wù)站共有建筑面積4160平方求，業(yè)務(wù)用房3400平方米，業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到80%以上。服務(wù)站房屋結(jié)構(gòu)、布局合理，交通便利，便于業(yè)務(wù)開(kāi)展。

(二)經(jīng)費(fèi)投入情況

“十五”期間，國(guó)家、省、市、縣均加大計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入，全縣“十五”期間本級(jí)經(jīng)費(fèi)投入為197.22萬(wàn)元，其中基建投入161萬(wàn)元，縣站基建投入88.7萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站投入72.3萬(wàn)元，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入 36.22萬(wàn)元，其中基建投入省級(jí)20萬(wàn)元，市級(jí)10萬(wàn)元，縣級(jí)58.7萬(wàn)元，鄉(xiāng)級(jí)72.3萬(wàn)元。

(三)設(shè)備配置情況

全縣現(xiàn)有設(shè)備大多數(shù)為“十五”以前配置，縣、鄉(xiāng)服務(wù)站現(xiàn)有黑白B超機(jī)1臺(tái)，便攜式B超機(jī)15臺(tái)，心電圖機(jī)1臺(tái)，數(shù)碼電子陰道鏡1套，臭氧治療A型機(jī)1套，B型機(jī)12套，紅外光治療儀5臺(tái)(2臺(tái)已損壞)，優(yōu)生檢測(cè)設(shè)備1套，輸氧設(shè)備1套，電動(dòng)吸引器9臺(tái)，顯微鏡4臺(tái)，尿液分析儀1臺(tái)，血液分析儀1臺(tái)，半自動(dòng)生化儀1臺(tái)，高壓消毒鍋13臺(tái)（其中手提式12臺(tái)），電視機(jī)3臺(tái)，照相機(jī)1部，現(xiàn) 有設(shè)備

基本上能滿足目前正常業(yè)務(wù)工作需要。

(四)技術(shù)隊(duì)伍及服務(wù)能力情況

縣、鄉(xiāng)服務(wù)站現(xiàn)有人員54名，其中業(yè)務(wù)人員49名，醫(yī)療23名，護(hù)理24名，檢驗(yàn)1名，B超1名，藥劑1名，行政工勤人員5名，高級(jí)職稱3名，中級(jí)職稱7名，初級(jí)職稱30名，無(wú)職稱人員19名，臨時(shí)聘用人員8名，持執(zhí)業(yè)醫(yī)師證2人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師證2人，護(hù)士資格證5人，持計(jì)劃生育上崗合格證49人，所有人員都能按照上崗合格證上載明的專業(yè)名稱開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。

(五)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況

各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)均遵守操作規(guī)程，嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證上載明的執(zhí)業(yè)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)工作?？h服務(wù)站圍繞宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、信息咨詢“五位一體”職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、放（取)宮內(nèi)節(jié)育器、避孕藥具管理發(fā)放、提供生殖保健系列服務(wù)?！笆濉逼陂g，全縣技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)共制作并發(fā)放宣傳品35萬(wàn)余份，開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)34次，施行各種節(jié)育手術(shù)5400例，舉辦各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班83期，參加人員2537人次，發(fā)放避孕藥具6萬(wàn)余盒，咨詢服務(wù)3.4萬(wàn)人次。

二、縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題

（一）個(gè)別鄉(xiāng)站、村室基礎(chǔ)設(shè)施不夠規(guī)范

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)健全，各級(jí)政府、部門(mén)也在資金上給予了一定的投入，基本上能夠保證正常業(yè)務(wù)開(kāi)展。但是嚴(yán)格按照上級(jí)的要求，我縣目前仍有個(gè)別鄉(xiāng)站還不夠規(guī)范，幾乎沒(méi)有獨(dú)立的村服務(wù)室，均與村醫(yī)療站共用，需要改建、擴(kuò)建、新建。

(二)經(jīng)費(fèi)投入不足

各級(jí)政府近年均加大了計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入，但與業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展所需經(jīng)費(fèi)還相差太遠(yuǎn)，雖然國(guó)家、省級(jí)每年撥款改善服務(wù)站的工作條件，但是由于地方財(cái)政困難，配套資金跟不上，各級(jí)經(jīng)費(fèi)不能足額、及時(shí)到位，影響了各級(jí)服務(wù)站的建設(shè)和發(fā)展。

(三)部分設(shè)備老化

目前，縣、鄉(xiāng)服務(wù)站的設(shè)備僅能維持正常業(yè)務(wù)，且設(shè)備大多為十多年前配置，個(gè)別設(shè)備老化，甚至損壞，由于經(jīng)費(fèi)緊張，沒(méi)有財(cái)力維修，有些設(shè)備處于癱瘓狀態(tài)，正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難，給業(yè)務(wù)工作帶來(lái)許多不便，影響服務(wù)工作質(zhì)量。

(四)技術(shù)隊(duì)伍及服務(wù)能力不適應(yīng)工作需要

全縣現(xiàn)有技術(shù)人員49名，與編辦的技術(shù)人員編制相差7名，但人員分布不均，縣站編制14人，實(shí)有人員34人，鄉(xiāng)站編制47人，實(shí)有人員20人，在現(xiàn)有技術(shù)人員中，大專學(xué)歷6名，占人員總數(shù)的14%，中專學(xué)歷33名，中專以下3名，整個(gè)計(jì)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)技術(shù)人員中僅9人持有執(zhí)業(yè)資格證，占18.4%，普遍學(xué)歷低、職稱低，技術(shù)服務(wù)人員大多數(shù)非法執(zhí)業(yè)，給正常業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展造成了諸多不利。業(yè)務(wù)技術(shù)人員很少參加縣以上的進(jìn)修學(xué)習(xí)，人員培訓(xùn)人次偏少，一些鄉(xiāng) 鎮(zhèn)服務(wù)站沒(méi)有使專業(yè)人員專起來(lái)，沒(méi)有明顯形成老、中、青一高、中、低三級(jí)人才梯隊(duì)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站業(yè)務(wù)技術(shù)人員缺乏，致使工作開(kāi)展不力，亟需強(qiáng)化進(jìn)修培訓(xùn)和統(tǒng)一招聘。

（五)業(yè)務(wù)范圍拓展受到制約

縣、鄉(xiāng)服務(wù)站雖然能保證日常工作開(kāi)展，但要保證服務(wù)站的生存和今后的發(fā)展，必須開(kāi)展有計(jì)劃生育特色的生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)。由于受經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、人員、技術(shù)、場(chǎng)地等客觀因素的制約，服務(wù)站依法服務(wù)的同時(shí)進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域受到嚴(yán)重影響。

三、“十一五”時(shí)期計(jì)劃生育科技工作建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范建設(shè)

各級(jí)政府要如強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，把計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作納入本級(jí)區(qū)域規(guī)劃，年初有安排，階段有考核，年終有總結(jié)，將計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作及服務(wù)站建設(shè)與本級(jí)中心工作同部署、同安排、同考評(píng)，在考核中加大分值，嚴(yán)格考核。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)支持、扶持服務(wù)站約工作，配齊、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，加大經(jīng)費(fèi)投入，每年至少保證縣級(jí)財(cái)政計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi) 總額的20%用于縣級(jí)服務(wù)站的計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，年初財(cái)政單列預(yù)算，設(shè)立財(cái)政專戶，做到?？顚Ｓ?，確?？h站龍頭地位，真正發(fā)揮“五位一體”的功能。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目，尤其是國(guó)債資金項(xiàng)目，改善基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

(二)深化改革提高素質(zhì)

嚴(yán)把入口，敞開(kāi)擊口，全面實(shí)行“站長(zhǎng)考任制、人員聘任制、目標(biāo)責(zé)任制和結(jié)構(gòu)工資制”，政府出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引人才，服務(wù)站堅(jiān)持“干部能上能下，人才能進(jìn)能出，按勞分配，效率優(yōu)先”的原則留住人才，激活技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的活力，充分調(diào)動(dòng)職工的潛能，加強(qiáng)人員素質(zhì)提高，除每年參加省、市舉辦的培訓(xùn)班、市上的技術(shù)大比武外，還要結(jié)合重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，縣站每年必須保證2—3名業(yè)務(wù)骨干在市級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，時(shí)間不少于一年，鄉(xiāng)站每年保證1名業(yè)務(wù)骨干在縣級(jí)醫(yī)院學(xué)習(xí)，時(shí)間不少于半年，系統(tǒng)學(xué)習(xí)本專業(yè)知識(shí)及相關(guān)的計(jì)劃生育新技術(shù)、新理論。各級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，尤其是衛(wèi)生、人事部門(mén)，做好技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、職稱考試、護(hù)齡津貼、放射津貼等事項(xiàng)的落實(shí)，保證技術(shù)隊(duì)伍的穩(wěn)定。

(三)科學(xué)管理規(guī)范運(yùn)作

科學(xué)管理是立站之本，是技術(shù)服務(wù)工作在新形勢(shì)下增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要途徑。堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心的管理理念，充分發(fā)揮計(jì)劃生育服務(wù)車的作用，積極開(kāi)展科技信息化項(xiàng)目建設(shè)，加快建立以應(yīng)用導(dǎo)向?yàn)橹?、適應(yīng)人口和計(jì)劃生育科技創(chuàng)新和發(fā)展需求的決策、管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，搭建人口和計(jì)劃生育科技信息建設(shè)支持平臺(tái)，提高業(yè)務(wù)人員信息化知識(shí)水平和操作運(yùn)用能力，保證計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)足額、及時(shí)撥付到位。加快服務(wù)站建設(shè)，在具有一定經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為核心設(shè)立中心站5個(gè)，每個(gè)站4—8名業(yè)務(wù)人員，輻射2—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站只須保留2名工作人員，負(fù)責(zé)日常接待，提供基本服務(wù)，大手術(shù)送中心站、縣站處理。配足、配齊相關(guān)醫(yī)療設(shè)備，打造現(xiàn)代化的“數(shù)字計(jì)生"品牌，加快縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)，努力為服務(wù)站開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和今后的改革發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

(四)保持特色依法服務(wù)

計(jì)劃生育服務(wù)站的特色包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是堅(jiān)持為落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，緊緊圍繞生育、節(jié)育、不育和群眾生殖健康的需求，開(kāi)展宣傳教育、避孕節(jié)育、藥具發(fā)放以及人員培訓(xùn)服務(wù)；二是堅(jiān)持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門(mén)、方便群眾”的方針；三是堅(jiān)持“機(jī)構(gòu)小設(shè)備精、人員少技術(shù)精”的建站原則。這是服務(wù)站的安身之本，發(fā)展之基。要在鞏固提高已經(jīng)開(kāi)展的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，依法拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)影響，樹(shù)立品牌意識(shí)，設(shè)立視聽(tīng)室、專業(yè)咨詢網(wǎng)站、藥具超市、實(shí)物模型展廳、幼兒智力開(kāi)發(fā)室等，以生殖健康為核心，開(kāi)展系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)，圍繞婦女“七期”，開(kāi)展婦女“終生服務(wù)”項(xiàng)目，建立現(xiàn)代化的咨詢室，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，給婦女提供全程服務(wù)，采取宣傳、咨詢、免費(fèi)服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的方式，提供相關(guān)的生活用品、避

孕節(jié)育用品、科普?qǐng)D書(shū)、音像制品，充分發(fā)揮各級(jí)服務(wù)站各類人員的優(yōu)勢(shì)，保持特色，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

作者：陳永剛長(zhǎng)武縣計(jì)劃生育局副局長(zhǎng)、服務(wù)站站長(zhǎng)

楊愛(ài)武長(zhǎng)武縣計(jì)劃生育服務(wù)站

電話：029—34200869***

郵編：713600

第二篇：橫峰縣科技事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

橫峰縣科技事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

張文豐

一、發(fā)展現(xiàn)狀

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，橫峰縣委、縣政府大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹科技方針政策，以科技創(chuàng)新工作為重點(diǎn)，以服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，努力提升服務(wù)水平，贏得了兩大招牌：經(jīng)開(kāi)區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)分別獲得了省級(jí)民營(yíng)科技園和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園。

（一）科技服務(wù)水平一馬當(dāng)先

深入開(kāi)展“科技入園”活動(dòng)，了解科技型企業(yè)需求，做企業(yè)貼心人?？萍挤?wù)團(tuán)隊(duì)積極進(jìn)入園區(qū)，深入企業(yè)搞好項(xiàng)目申報(bào)與服務(wù)工作，多次到江西橫峰葛佬葛產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、江西橫峰青松綠化有限公司、江西興安種業(yè)有限公司、江西永達(dá)環(huán)保節(jié)能有限公司、江西百川電導(dǎo)體有限公司等有關(guān)企業(yè)調(diào)研，挖掘項(xiàng)目源，并就企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目搞好咨詢服務(wù)工作，為企業(yè)做好專利申請(qǐng)，加大對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

（二）科技項(xiàng)目申報(bào)遍地開(kāi)花

半年來(lái)，我們協(xié)助企業(yè)申報(bào)了國(guó)家科技部的兩個(gè)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目：江西永達(dá)環(huán)保節(jié)能科技有限公司——基于四級(jí)循環(huán)工藝的自控變頻式DMF廢氣高效回收裝置。一個(gè)星火計(jì)劃：青松園藝綠化公司——2000畝紅楓種苗繁育與示范。一個(gè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目：江西興安種業(yè)有限 1

公司——優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)廣適性雜交稻新品種“建優(yōu)718”中試與示范。申報(bào)了省級(jí)項(xiàng)目3個(gè)，分別是對(duì)外科技合作項(xiàng)目：江西永達(dá)環(huán)保節(jié)能科技有限公司——新型電機(jī)軟啟動(dòng)型智能節(jié)電控制器。星火計(jì)劃：江西興安種業(yè)有限公司——優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜交中稻建優(yōu)718中試與示范。重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃：江西永達(dá)環(huán)保節(jié)能科技有限公司——新型電機(jī)軟啟動(dòng)型智能節(jié)電控制器。同時(shí)，農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)全面啟動(dòng)了省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園的申報(bào)工作。

（三）科技宣傳培訓(xùn)深入人心

舉辦的大型科技咨詢活動(dòng)，科技下鄉(xiāng)活動(dòng)、科技文化展覽活動(dòng)等一系列豐富多彩的活動(dòng)受到了群眾的歡迎。每年都利用冬春農(nóng)閑季節(jié)，采取辦培訓(xùn)班、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織科技下鄉(xiāng)等形式，有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村干部干部群眾開(kāi)展全方位、多層次科技培訓(xùn)，通過(guò)科技培訓(xùn)，農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)有了很大提高，加速了科技成果推廣普及和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。

二、存在問(wèn)題

近兩年，我縣科技創(chuàng)新工作雖然成績(jī)明顯，但與省市要求和與兄弟先進(jìn)縣市相比，仍存在較大差距，主要表現(xiàn)為“四不夠”。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

部分領(lǐng)導(dǎo)科技意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技工作只表現(xiàn)在口頭上，說(shuō)起來(lái)很重要，但做的事情很少，尤其是在工業(yè)方面，經(jīng)開(kāi)區(qū)雖然經(jīng)歷了三次產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但目前引進(jìn)的科技型企業(yè)較少，很多勞動(dòng)型密集企業(yè)，技術(shù)性較低。

（二）科技創(chuàng)新不夠

目前我縣科技事業(yè)基本上只是停留在推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)，很少有從事新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)，缺乏科技創(chuàng)新能力。在加工業(yè)方面，特別是對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧產(chǎn)品的精深加工，資源開(kāi)發(fā)的廢舊利用、尾礦利用等方面沒(méi)有科技新技術(shù)的支撐，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的附加值難以提高，科技含量比較低。

（三）科技人員不夠

一方面科技局嚴(yán)重缺編，真正做事辦事的人只有那么1—2個(gè)人，專業(yè)人才更是缺乏，影響科技工作的推進(jìn)；另一方面我縣科技人員隊(duì)伍不夠優(yōu)化，普遍學(xué)歷較低，教育、衛(wèi)生等其它行業(yè)人員偏多，從事工、農(nóng)業(yè)科技研究的人員很少。

（四）科技投入不夠

近年來(lái)，我縣對(duì)科技的投入力度不夠，與周邊地區(qū)相比投入差距較大，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的科技支出要達(dá)到本級(jí)財(cái)政總支出的2%的比例，不能有效、及時(shí)推廣運(yùn)用先進(jìn)的科技實(shí)用技術(shù)。

三、幾點(diǎn)意見(jiàn)

（一）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好氛圍

二十一世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)蒂是科技的競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)政府必須高度重視科技工作，切實(shí)把科技工作擺到重要位置，認(rèn)真研究和解決科技工作中的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步加大科技宣傳培訓(xùn)力度，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，不斷尋求新的培訓(xùn)模式，在培訓(xùn)內(nèi)容上要有針對(duì)性，強(qiáng)調(diào)適用性、通俗性，激發(fā)全縣的科技運(yùn)用意識(shí)，營(yíng)造良好的科普環(huán)境。

（二）建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新

對(duì)國(guó)家和省級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)科技項(xiàng)目、科技成果、發(fā)明專利等，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在技術(shù)開(kāi)發(fā)、管理創(chuàng)新等方面作出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才給予大力表彰激勵(lì)；適當(dāng)提高科技人員的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，加強(qiáng)對(duì)科技人員的教育培訓(xùn)，激勵(lì)科技人員在各自的崗位上不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，建功立業(yè)，奮發(fā)有為。

（三）加大投入扶持，提供有力保障

建立財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，按國(guó)家規(guī)定調(diào)整科技工作預(yù)算支出方式；建立有利于全縣科技進(jìn)步創(chuàng)新的有效保障政策體系，為科技創(chuàng)新工作提供切實(shí)保障；建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)，以企業(yè)和農(nóng)戶為主體，以種類信貸為支撐，以社會(huì)集資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充的多渠道、全方位科技資金投入體系。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意思

一是搭建科技合作平臺(tái)。著力圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)、特色

產(chǎn)業(yè)、科技需求現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)與省內(nèi)外高校的合作，建立更為緊密的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接通道。二是搭建科技開(kāi)發(fā)平臺(tái)。積極籌建科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為企業(yè)創(chuàng)新提供設(shè)計(jì)、信息、研發(fā)、推廣、培訓(xùn)等全方位服務(wù)，依托龍頭企業(yè)建立科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，使之成為聚集人才、研發(fā)產(chǎn)品、培育品牌的載體，把更多的企業(yè)推向科技創(chuàng)新的前臺(tái)。三是搭建人才引進(jìn)平臺(tái)。大力營(yíng)造“引才、育才、聚才、用才”的良好氛圍，制定優(yōu)惠政策，把一些優(yōu)秀的科技人才充實(shí)到科技部門(mén)中來(lái)。

第三篇：長(zhǎng)武水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報(bào)告修改后

長(zhǎng) 武 縣 水 利 發(fā) 展

“十二五”規(guī)劃

長(zhǎng)武縣水利局 二0一0年十月

目錄

第一章 “十一五”水利發(fā)展回顧................1．水資源概況............................2．“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況.................3．存在的主要問(wèn)題........................第二章 “十二五”水利發(fā)展形勢(shì)................1．“十二五”水利發(fā)展環(huán)境.................2．“十二五”水利發(fā)展條件.................3．經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的要求..............第三章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)任務(wù).........1．指導(dǎo)思想..............................2．基本原則.............................3．總體思路.............................4．發(fā)展目標(biāo).............................第四章 主要任務(wù)及重點(diǎn)工程...................1．骨干水源工程.........................2．農(nóng)村飲水安全工程.....................3．農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè).....................4．水土保持生態(tài)建設(shè)工程.................5．水資源管理及保護(hù)工程.................6．水利信息化工程.......................7．防汛抗旱.............................第五章 深化水利改革、強(qiáng)化水利管理...........1．深化水資源管理體制改革...............2．深化水價(jià)改革.........................3．深化水利投融資體制改革...............4．建立健全水利工程管理機(jī)制.............5．嚴(yán)格水利執(zhí)法.........................6．加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)...................第六章 保障措施.............................長(zhǎng)武縣水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃

2011-2015年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時(shí)期，也是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化水資源管理、深化水利改革、提高水利保障能力，保障我縣飲水安全、防洪安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全、生態(tài)用水安全，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)武快速崛起提供水利支撐和保障。特編制我縣“十二五”水利建設(shè)規(guī)劃。

第一章 “十一五”水利發(fā)展回顧

1．水資源概況

長(zhǎng)武縣屬渭河流域涇河水系，過(guò)境、入境河流有涇河、黑河、南河三條主要河流。涇河由地掌鄉(xiāng)湯渠村入境，境內(nèi)流程56公里，平均流量42.2立方米/秒，年均輸沙量14100萬(wàn)噸；黑河由丁家鎮(zhèn)劉主河入境，到亭口鎮(zhèn)匯入涇河，境內(nèi)流程37.7公里，平均流量10.3立方米/秒，年均輸沙量1290萬(wàn)噸；南河由巨家鎮(zhèn)馬成寺村入境，從棗元鄉(xiāng)河川口村匯入黑河，境內(nèi)流程12.5公里，平均流量4.85立方米/秒，年

“十一五”期間，全縣共安排農(nóng)村飲改水工程92處，解決了6.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。

2．3水土流失治理進(jìn)展順利

積極開(kāi)展以小流域治理為主的水土保持生態(tài)建設(shè)，實(shí)行山水田林路綜合治理，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)“三大效益”同步提升，“十一五”時(shí)期，全縣治理水土流失面積51平方公里，累計(jì)達(dá)298.60平方公里，全縣水土流失加劇的勢(shì)頭得到初步遏制。

2．4防汛抗旱工作切實(shí)加強(qiáng)

“十一五”期間，全縣累計(jì)抗旱灌溉農(nóng)田12萬(wàn)畝（次），防汛抗旱工程體系逐步建立，水情自動(dòng)測(cè)報(bào)、抗旱非工程措施等先進(jìn)技術(shù)得以推廣運(yùn)用，城鎮(zhèn)防洪及小

（一）型以上水庫(kù)防洪調(diào)度能力得到加強(qiáng)。

2．5漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)

“十一五”期間，全縣累計(jì)完成水產(chǎn)品產(chǎn)量210噸。2．6水資源管理和水政監(jiān)察力度加大

制定了《長(zhǎng)武縣水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》、《長(zhǎng)武縣中小流域綜合治理規(guī)劃》、《城區(qū)水源地保護(hù)規(guī)劃》等文件，加強(qiáng)了取水許可管理，落實(shí)了水資源論證制度，理順并強(qiáng)化了水資源費(fèi)征收工作，加大了水源地保護(hù)監(jiān)察力度，保障了水資源管理依法有序開(kāi)展。強(qiáng)化開(kāi)展河道專項(xiàng)治理，規(guī)范河道采砂，確保了河道暢通、行洪安全。特別是2008年我縣依據(jù)《水

利建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，使我縣水利工作的思路更加清晰明了，為我縣水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3．存在的主要問(wèn)題

3．1總體投入偏低，不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水利的需求?！笆晃濉币詠?lái)，中央、省、市水利建設(shè)投資大幅度增長(zhǎng)，但由于地方財(cái)政困難，我縣水利建設(shè)投資基本依靠中央和省、市投資，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，縣級(jí)財(cái)力相對(duì)有限，配套資金短缺，部分項(xiàng)目配套工程滯后，致使水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無(wú)法正常發(fā)揮工程效益。

3．2季節(jié)性缺水、工程性缺水問(wèn)題仍然十分突出。由于國(guó)投資金主要用于病險(xiǎn)水庫(kù)、安全飲水、重點(diǎn)水源工程等基本建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)村小型水利建設(shè)項(xiàng)目投資比重較小，非基本建設(shè)項(xiàng)目投入嚴(yán)重不足，大部分水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重，部分項(xiàng)目未完成渠系配套、續(xù)修配套等建設(shè)任務(wù)，水資源綜合調(diào)控能力較弱，水資源利用效率低，致使季節(jié)性缺水、工程性缺水問(wèn)題十分突出。

3．3農(nóng)村飲水安全形勢(shì)嚴(yán)峻。全縣仍有7.46萬(wàn)人飲水不安全，部分供水工程無(wú)凈化處理設(shè)施，部分供水指標(biāo)達(dá)不到相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，供水質(zhì)量無(wú)法保證，存在一定的不安全因素，供水安全保證程度依然較低，科學(xué)合理的水資源配置格局尚未形成，農(nóng)村飲水安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，著眼民生水利發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。

2．“十二五”水利發(fā)展條件

一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利。黨中央、國(guó)務(wù)院把解決水資源問(wèn)題擺上重要位置，把水利納入重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，把加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措，明確提出2010年年底前完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，2013年年底前解決全部農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，力爭(zhēng)到2020年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，同時(shí)對(duì)江河治理、節(jié)水灌溉建設(shè)、水資源節(jié)約保護(hù)、水土流失防治、小水電建設(shè)、防洪排澇抗旱設(shè)施建設(shè)等提出了新要求。未來(lái)幾年，國(guó)家將大幅度增加對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、飲水安全等涉及民生的水利工程建設(shè)投入，繼續(xù)加大重要江河湖泊治理、水土保持生態(tài)建設(shè)等方面的投入，為我縣實(shí)施“十二五”規(guī)劃創(chuàng)造了機(jī)遇。

二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)有利于加快水利發(fā)展。國(guó)家采取一系列進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，明確提出大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入。擴(kuò)大內(nèi)需政策給水利建設(shè)提供了新的機(jī)遇，為我縣穩(wěn)定和增加水利投資創(chuàng)造了有利條件。

3．經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的要求

（1）、全面建設(shè)小康社會(huì)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要求加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升水利保障能力。

（2）、構(gòu)建和諧社會(huì)、保障和改善民生，要求加快民生水利建設(shè)。

（3）、應(yīng)對(duì)氣候變化和突發(fā)公共事件，要求不斷提高復(fù)雜條件下水利防災(zāi)減災(zāi)水平和應(yīng)急管理能力。

（4）、建設(shè)生態(tài)文明，要求轉(zhuǎn)變粗放的水土資源開(kāi)發(fā)利用方式，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

（5）、消除制約水利發(fā)展的體制性和機(jī)制性障礙，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，要求不斷深化水利改革。

（6）、完成新時(shí)期、新階段水利建設(shè)和管理任務(wù)，要求全面加強(qiáng)水利行業(yè)能力建設(shè)。

第三章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)任務(wù) 1．指導(dǎo)思想

以中國(guó)特色社會(huì)主義理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和水利發(fā)展階段性特征，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，著眼民生水利發(fā)展，防汛抗旱除澇并重，開(kāi)

體現(xiàn)自然性與生態(tài)性，努力做到人水和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（4）、堅(jiān)持節(jié)約保護(hù)與開(kāi)發(fā)配置并重的原則。著力解決我縣工程性缺水問(wèn)題，堅(jiān)持節(jié)約用水，興建節(jié)水工程，轉(zhuǎn)變用水方式，調(diào)整生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)配置、高效利用水資源。

（5）、堅(jiān)持與實(shí)際相結(jié)合的原則。根據(jù)我縣的自然條件和水資源特征，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與布局，科學(xué)合理地制定水資源開(kāi)發(fā)、利用、治理、節(jié)約、配置、保護(hù)規(guī)劃。

3．總體思路

加快水利設(shè)施建設(shè)步伐，解決因水利工程不足而造成的工程性缺水和資源性缺水矛盾。依法強(qiáng)化政府對(duì)涉水事務(wù)的社會(huì)管理，深化水利管理體制改革等重大措施，確保飲水安全、防洪安全、糧食安全、供水安全、生態(tài)安全，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的水利支撐和保障。

在飲水安全方面，把保障飲水安全、維護(hù)人民群眾的生命健康作為今后一個(gè)時(shí)期水利工作的第一要?jiǎng)?wù)，摸清我縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，查清群眾飲用苦咸水、污染水及局部嚴(yán)重缺水地區(qū)的人數(shù)和具體分布區(qū)域，有針對(duì)性地制定解決飲水安全問(wèn)題的措施和方案。

在防洪抗旱減災(zāi)方面，按照“以人為本、人水和諧”的1

62.74% 提高到86.75%以上，新增集雨水總蓄水容積18.68萬(wàn)立方米，新增灌溉面積2.0萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積0.5萬(wàn)畝，渠系水利用系數(shù)提高到0.55，治理水土流失面積100平方公里，水土流失治理率新增15%以上，累計(jì)達(dá)到70%以上，新增基本農(nóng)田面積1萬(wàn)畝。

第四章 主要任務(wù)及重點(diǎn)工程

1．骨干水源工程

隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口的增加，需水量逐年增大，為了滿足我縣農(nóng)田灌溉用水，生活用水和能化工業(yè)用水，在“十二五”期間，加快建設(shè)黑河亭口水庫(kù)工程及改擴(kuò)建縣城供水黑河水源工程，新增調(diào)蓄能力2.427億立方米，新增縣城日供水能力0.6萬(wàn)立方米，計(jì)劃完成投資22.18億元。

1．1亭口水庫(kù)：該工程是一項(xiàng)以工業(yè)和城鄉(xiāng)生活供水為主，兼顧減淤、發(fā)電等綜合利用的大型水利工程，對(duì)解決礦區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的水資源“瓶頸”制約，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大作用。水庫(kù)位于長(zhǎng)武縣境內(nèi)涇河一級(jí)支流黑河下游，距長(zhǎng)武縣城18公里，距彬縣縣城15公里。工程主要由大壩、溢洪道、泄洪排沙洞、輸水洞和壩后廠房組成，水庫(kù)總庫(kù)容2.427億立方米。工程總投資21.6億元，總工期48個(gè)月。工程建成后，年供水量7180萬(wàn)立方米。

102處，解決5.66萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，新增日供水能力5129.88立方米，年新增供水能力124.83萬(wàn)立方米。項(xiàng)目建成后，全縣農(nóng)村飲水安全和基本安全人口從8.67萬(wàn)人增加到16.08萬(wàn)人，飲水安全普及程度從53.92%提高到99%以上，農(nóng)村自來(lái)水普及率從62.74% 提高到86.75%以上。

2．1農(nóng)村安全飲水工程：新建農(nóng)村飲水工程101處，鋪設(shè)管網(wǎng)240公里，總投資4088萬(wàn)元。

2．2巨路塬集中供水工程：新建凈水廠2處，鋪設(shè)管網(wǎng)90公里，實(shí)施集中連片供水，總投資1260萬(wàn)元。

3．農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)

堅(jiān)持“因地制宜，分類規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g，共計(jì)劃總投資13739萬(wàn)元, 新建集雨水窖3000眼，集雨池塘92座，新建、改建、恢復(fù)各類農(nóng)田水利工程198處，對(duì)李王灌區(qū)進(jìn)行改造，新增灌溉面積2.0萬(wàn)畝，項(xiàng)目實(shí)施后，使全縣總灌溉面積達(dá)到8.48萬(wàn)畝。

3．1集雨利用項(xiàng)目：在相公、芋元、亭口、彭公、冉店、棗元等六個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）塬區(qū)新建集雨水窖3000眼，集雨池塘92座，總蓄水容積18.68萬(wàn)立方米，解決0.74萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉問(wèn)題，總投資2200萬(wàn)元。

3．2中小型農(nóng)田水利工程建設(shè)：新建灌溉工程17處（新

4．3易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目：對(duì)4條重點(diǎn)小流域進(jìn)行水土流失綜合治理，綜合治理面積100平方公里，總投資11600萬(wàn)元。

5．水資源管理及保護(hù)工程

“十二五”期間，計(jì)劃投資290萬(wàn)元，實(shí)施縣城供水黑河飲用水源地保護(hù)工程，建設(shè)城鄉(xiāng)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心。

5．1飲用水源保護(hù)工程：在縣城供水黑河水源地，新建鋼絲網(wǎng)墻5公里，總投資170萬(wàn)元。

5．2城鄉(xiāng)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心：新建水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，面積110平方米，配備水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備及化驗(yàn)設(shè)備，總投資120萬(wàn)元。

6．水利信息化工程

建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，逐步完善水利信息化工程建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，廣泛開(kāi)展宣傳，探索標(biāo)準(zhǔn)體制改革。計(jì)劃投資100萬(wàn)元，建設(shè)水利信息服務(wù)中心，建立水利信息化數(shù)據(jù)庫(kù)。

7．防汛抗旱

全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的防汛工作責(zé)任制，完善防汛預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)物資和隊(duì)伍，全力做好防汛搶險(xiǎn)工作，確保人民群眾安全度汛。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，7的優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)，在生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大用水目標(biāo)上，實(shí)行水資源統(tǒng)一規(guī)劃，杜絕無(wú)序開(kāi)采水資源現(xiàn)象，逐步行成片、線、點(diǎn)相結(jié)合的輻射全縣所有鄉(xiāng)村的供水格局。制定《長(zhǎng)武縣節(jié)水管理辦法》、《長(zhǎng)武縣重點(diǎn)缺水地區(qū)水資源規(guī)劃》等，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可審批制度，加強(qiáng)水資源費(fèi)征收管理。

2．深化水價(jià)改革

合理調(diào)整水利工程供給工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水價(jià)格，使之逐步達(dá)到補(bǔ)償成本、有利節(jié)水的水平；積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，切實(shí)減少農(nóng)民不合理水費(fèi)支出。改革水費(fèi)計(jì)收方式，理順?biāo)M(fèi)征繳體制，規(guī)范收費(fèi)主體和行為，完善收費(fèi)許可制、收費(fèi)公示制、供水合同制為主要內(nèi)容的水費(fèi)計(jì)收管理制度，積極推廣以水管單位直收為主和“供水公司+用水者協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的新型水費(fèi)征繳管理方式。

3．深化水利投融資體制改革

堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作有機(jī)結(jié)合，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成多元化、多渠道、多層次的水利投融資機(jī)制。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，鼓勵(lì)各類社會(huì)主體以獨(dú)資、合資、合作或BOT等形式建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施。

再用于工業(yè)；城區(qū)生活節(jié)水要重點(diǎn)加強(qiáng)供水和公共用水管理，全面推廣節(jié)水器具，倡導(dǎo)節(jié)水文化，形成厲行節(jié)水的社會(huì)風(fēng)尚。

第六章 保障措施

為了保證我縣“十二五”水利規(guī)劃順利實(shí)施，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，不斷更新觀念，推動(dòng)制度創(chuàng)新，從工程體系、管理制度、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、資源配置、水環(huán)境質(zhì)量等方面全方位適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。水利事業(yè)在我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位，因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到水利建設(shè)的重要性、緊迫性、艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水利事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把水利事業(yè)真正納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中去，把水利工作納入目標(biāo)考核責(zé)任制，綜合運(yùn)用各種手段推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展。

2、堅(jiān)持依法行政。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等一系列水利法律法規(guī)，全面履行水利行業(yè)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方式，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，加強(qiáng)行政執(zhí)法，確保法律法規(guī)嚴(yán)格實(shí)施。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。充分利用各種媒體，宣傳長(zhǎng)武水利，做好項(xiàng)目前期的編制包裝工作，實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)

第四篇：發(fā)展民間科技事業(yè) 建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

發(fā)展民間科技事業(yè) 建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央把握全局，放眼世界，面向未來(lái)作出的重大戰(zhàn)略決策。胡錦濤總書(shū)記在今年1月召開(kāi)的全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上，要求動(dòng)員全黨全社會(huì)力量為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而奮斗，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，要支持社會(huì)各個(gè)方面包括集體的和個(gè)人的、政府的和民間的、國(guó)家立項(xiàng)的和獨(dú)立進(jìn)行的研究與開(kāi)發(fā)，在全社會(huì)形成濃厚的創(chuàng)新氛圍。在最近召開(kāi)的十屆全國(guó)人大四次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議上，如何“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”成為與會(huì)代表和委員們最為關(guān)注的熱點(diǎn)之一。全國(guó)政協(xié)委員胡旭晟提出了關(guān)于大力發(fā)展我國(guó)民間科技事業(yè)的提案，呼吁整合民間科技力量，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，開(kāi)創(chuàng)官民結(jié)合“兩條腿走路”的科技事業(yè)新格局，引起了社會(huì)的強(qiáng)烈反響。本文擬從發(fā)展民間科技事業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的視角，作點(diǎn)探討與思考。

民間科技(以下簡(jiǎn)稱“民科”的事業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義科技事業(yè)的組成部分，是推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的力量。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)、科技、教育等體制的改革，原有的國(guó)家一統(tǒng)的格局被打破，逐步形成由國(guó)家(國(guó)辦)、民間(民辦)兩種格局共存的狀態(tài)。毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)企、國(guó)科與國(guó)教和民企、民科與民教，都是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，但是無(wú)庸諱言，在國(guó)企、國(guó)科、國(guó)教與民企、民科、民教相對(duì)比較中，民企與民教發(fā)展較快，已經(jīng)或者正在形成自身的發(fā)展體系，唯有民科發(fā)展較慢或者舉步維艱。2005年11月在長(zhǎng)沙召開(kāi)的“首屆全國(guó)民間科技發(fā)展研討會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)工程院院士袁隆平出席了會(huì)議并且題詞：“發(fā)展民間科技，促進(jìn)自主創(chuàng)新”，體現(xiàn)了與會(huì)者呼喚發(fā)展民間科技事業(yè)的心聲與期盼。隨著我國(guó)科技體制改革不斷深入，特別是在堅(jiān)持自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的大好形勢(shì)下，民間科技活動(dòng)日趨活躍，必將成為科技戰(zhàn)線的一支生力軍，因此，發(fā)展民間科技事業(yè)不僅是全社會(huì)的事情，更是政府部門(mén)的重要任務(wù)。

一、民間科技事業(yè)的重要地位和作用

民間科技事業(yè)何以在今天會(huì)具有“推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的力量”的地位?就在于民間科技創(chuàng)新活動(dòng)不僅能為國(guó)家提供自主創(chuàng)新成果，而且能提升全民創(chuàng)新素質(zhì)、打造國(guó)家創(chuàng)新體系、培育創(chuàng)新人才、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮重要作用。因此，發(fā)展民間科技事業(yè)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要戰(zhàn)略抉擇。

首先，發(fā)展民間科技事業(yè)有利于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)全民創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展。馬克思說(shuō)過(guò)“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程?！北娝苤?，人類社會(huì)自國(guó)家體制形成后，任何社會(huì)活動(dòng)就存在官方與民間既相對(duì)獨(dú)立又相互交融的狀態(tài)，民間科技創(chuàng)新活動(dòng)是客觀現(xiàn)實(shí)。世界科技發(fā)展史表明，自然科學(xué)的發(fā)展是由民間走向職業(yè)，由非主流走向主流的。古今中外很多著名科學(xué)家和發(fā)明家開(kāi)始都是民間科技研究者，如電磁學(xué)大廈的奠基者法拉第、能量守恒定律的創(chuàng)始人焦耳、發(fā)明大王愛(ài)迪生、數(shù)學(xué)家華羅庚、雜交水稻之父袁隆平等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)專利申請(qǐng)量的65％來(lái)自民間科技研究者或者非職務(wù)發(fā)明人。人的價(jià)值在于創(chuàng)新，民族興盛在于創(chuàng)新，國(guó)家的存亡在于創(chuàng)新，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有輝煌，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有尊嚴(yán)，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有未來(lái)。當(dāng)前我國(guó)的科技政策正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，就是堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略基點(diǎn)，只有不斷地推動(dòng)最廣泛的全民族、全社會(huì)的科技創(chuàng)新活動(dòng)，國(guó)家才能持續(xù)和長(zhǎng)久地發(fā)展。因此，發(fā)展民間科技事業(yè)與鼓勵(lì)開(kāi)展全民創(chuàng)新活動(dòng)是一致的，是堅(jiān)持自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要措施和具體行動(dòng)。

其次，發(fā)展民間科技事業(yè)有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，調(diào)動(dòng)積極因素和鞏固安定團(tuán)結(jié)。我國(guó)憲法第47條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有進(jìn)行科學(xué)研究、藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。國(guó)家對(duì)于從事教育、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作，給以鼓勵(lì)和幫助?！币虼丝萍紕?chuàng)新是公民的權(quán)力。但是，由于種種原因，相對(duì)于國(guó)家職業(yè)科技研究者，相當(dāng)多數(shù)的民間科技研究者開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)是非常艱難的，不僅得不到支持，而且研究的成果得不到公正的評(píng)價(jià)，甚至是譏諷和遏制，由此對(duì)自己的遭遇不滿，造成態(tài)度的偏激，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是不利的。胡錦濤總書(shū)記指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須是最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素、尊重創(chuàng)造、保護(hù)創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍”，“支持人們進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和其他方面的創(chuàng)新，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終充滿蓬勃的創(chuàng)造活力?！币虼耍l(fā)展民間科技事業(yè)，給予民間科技研究者一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境和支持條件，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。

第三，發(fā)展民間科技事業(yè)有利于深化科技體制改革，建立政府主導(dǎo)、官民結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的國(guó)家科技機(jī)構(gòu)在國(guó)家的建設(shè)中曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)重要的作用，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，國(guó)家科技機(jī)構(gòu)存在活力不強(qiáng)的問(wèn)題。科技發(fā)展表明，單一的國(guó)家科技機(jī)構(gòu)不能促進(jìn)科技事業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展，只有建立官民結(jié)合的科技創(chuàng)新體系才是國(guó)家強(qiáng)盛的根基。如日本在二戰(zhàn)后建立了由政府引導(dǎo)、官民共建的自主創(chuàng)新體系，使日本很快趕超了許多老牌發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。我國(guó)古代的絲綢、瓷器、造紙術(shù)、印刷術(shù)，這些民間科技的原創(chuàng)性杰作，促成了雄漢盛唐的輝煌。因此，在深化科技體制改革、建立科技創(chuàng)新體系的過(guò)程中，在充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國(guó)家科技機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用的同時(shí)，通過(guò)發(fā)展民間科技事業(yè)，可以改變?cè)袊?guó)家科技機(jī)構(gòu)高度集中、高度統(tǒng)一和單一依靠行政命令直接調(diào)控的科技管理體制，建立一種新型的科技管理運(yùn)行機(jī)制，有助于開(kāi)創(chuàng)國(guó)家(官辦)、民間(民辦)“兩條腿走路”的發(fā)展科技事業(yè)的新格局，進(jìn)一步形成科技創(chuàng)新的整體合力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供良好的制度保障。

二、民間科技事業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和特點(diǎn)

根據(jù)我國(guó)管理體制的現(xiàn)狀，民間科技事業(yè)是指除國(guó)家和國(guó)家控股以外的、非公有制的，以民間、民辦或者民營(yíng)表現(xiàn)形式的，以科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和科技服務(wù)為主要內(nèi)容的科技事業(yè)，主要包括民間科技研究者、民辦科技機(jī)構(gòu)和民營(yíng)科技企業(yè)三個(gè)部分的科技創(chuàng)新活動(dòng)，其中民間科技研究者是個(gè)體性科技創(chuàng)新活動(dòng)的主體，民辦科技機(jī)構(gòu)和民營(yíng)科技企業(yè)是團(tuán)體性科技創(chuàng)新活動(dòng)的主體。有些情況下，民間科技事業(yè)也狹義上特指民間科技研究者個(gè)體性的科技創(chuàng)新活動(dòng)。

(一)民間科技研究者是發(fā)展民間科技事業(yè)的基本隊(duì)伍

民間科技研究者一般游離于民間，分散于各行各業(yè)之中，構(gòu)成和屬性相當(dāng)復(fù)雜，主要包括十二個(gè)方面：(1)區(qū)別于官方研究者的民間研究者；(2)區(qū)別于職務(wù)研究者的非職務(wù)研究者：(3)區(qū)別于專職研究者的業(yè)余研究者；(4)區(qū)別于正式研究者的非正

式研究者；(5)區(qū)別于專業(yè)研究者的非專業(yè)研究者；(6)區(qū)別于主流研究者的非主流研究者；(7)區(qū)別于高學(xué)歷研究者的低學(xué)歷研究者；(8)區(qū)別于在職研究者的退休或離職研究者；(g)跨行業(yè)、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的研究者；(10)多行業(yè)、多專業(yè)、多領(lǐng)域、多學(xué)科綜合類的研究者；(11)新科學(xué)技術(shù)研究領(lǐng)域的研究者；(12)科學(xué)、興趣、幻想愛(ài)好者之中的研究者。

民間科技研究者具有三個(gè)主要特點(diǎn)：

1、非職業(yè)性。如一部分人不是以科學(xué)技術(shù)研究為職業(yè)，僅僅是個(gè)人業(yè)余愛(ài)好和興趣，是“業(yè)余科學(xué)家”；

2、非專業(yè)性。如一部分人不是以自己本身科學(xué)技術(shù)專業(yè)做研究，而是專注其他專業(yè)，是“不務(wù)正業(yè)”之人；

3、非保障性。如絕大多數(shù)人盡管是科技創(chuàng)新活動(dòng)的“偏執(zhí)狂”，但是在科技創(chuàng)新投入上沒(méi)有經(jīng)費(fèi)和時(shí)間的保障。

由此可見(jiàn)，民間科技研究者是一個(gè)人數(shù)超過(guò)職業(yè)研究者的龐大群體，有搞科學(xué)發(fā)現(xiàn)的，有搞技術(shù)發(fā)明的，有搞自然科學(xué)的，有搞社會(huì)科學(xué)的，等等，他們以實(shí)現(xiàn)個(gè)人興趣(興趣是科學(xué)研究的重要前提)為研究目標(biāo)，富于創(chuàng)造靈感(靈感是科技創(chuàng)新的基本要求)，奇思妙想、原創(chuàng)性大，冷門(mén)熱門(mén)均有，奇才怪才迭出，可謂“藏龍臥虎”，是發(fā)展民辦科技機(jī)構(gòu)和民營(yíng)科技企業(yè)的智力資源和人才寶庫(kù)?？梢灶A(yù)計(jì)，隨著人們的生活水平和文化素質(zhì)的提高，科普活動(dòng)的深入開(kāi)展和全民自主創(chuàng)新氛圍的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)民間科技研究者的隊(duì)伍還將迅速擴(kuò)大，成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一支重要力量。

(二)民辦科技機(jī)構(gòu)是發(fā)展民間科技事業(yè)的先導(dǎo)力量

民辦科技機(jī)構(gòu)一般是非政府投資的經(jīng)科技管理部門(mén)或科協(xié)組織批準(zhǔn)，在民政部門(mén)注冊(cè)登記的科技機(jī)構(gòu)，如各種從事科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)以及科技成果轉(zhuǎn)化和科技產(chǎn)品服務(wù)的研究所(會(huì))、實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))室、研發(fā)(工程)中心、學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì))等組織形式。民辦科技機(jī)構(gòu)具有三個(gè)主要特點(diǎn)：

1、非官方性。機(jī)構(gòu)在產(chǎn)權(quán)上沒(méi)有官方成分，是通過(guò)自籌或者社會(huì)資助的方式，實(shí)行自愿組合、自籌資金、自主選題、自主研究、自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制；

2、實(shí)用性。民辦科技機(jī)構(gòu)總是根據(jù)社會(huì)需要選擇科研攻關(guān)開(kāi)發(fā)的課題，一般具有實(shí)際使用功能和潛在市場(chǎng)空間，起步階段一般從小課題入手，積累資金和實(shí)力后，再進(jìn)行大課題的研發(fā)。

3、多樣性。民辦科技機(jī)構(gòu)在從事攻關(guān)研發(fā)時(shí)，一般進(jìn)行多樣性研發(fā)服務(wù)，就是說(shuō)一切從市場(chǎng)出發(fā)，研究開(kāi)發(fā)社會(huì)需要的新技術(shù)、新產(chǎn)品和提供多方面的服務(wù)，并能起到拾遺補(bǔ)缺的作用。

(三)民營(yíng)科技企業(yè)是發(fā)展民間科技事業(yè)的生力軍

民營(yíng)科技企業(yè)是非政府投資的在工商部門(mén)注冊(cè)登記的企業(yè)法人，如有限責(zé)任公司、股份有限公司、廠礦企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體。民營(yíng)科技企業(yè)是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新形式，具有全新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，在促進(jìn)科技為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，凸現(xiàn)科技經(jīng)濟(jì)功能等方面發(fā)揮了重要作用。在53個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的2萬(wàn)多家高新技術(shù)企業(yè)中，80％以上是民營(yíng)科技企業(yè)，民營(yíng)科技企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)自主創(chuàng)新的生力軍。

我國(guó)由于原來(lái)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，民間科技事業(yè)幾乎為零。自改革開(kāi)放以后，單一的國(guó)營(yíng)企業(yè)、國(guó)家科技機(jī)構(gòu)已經(jīng)很難滿足建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)靈活、多變的要求，非公有制的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)和民間科技機(jī)構(gòu)則應(yīng)運(yùn)而生。相對(duì)而言，民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展比較迅速，民辦科技機(jī)構(gòu)發(fā)展比較緩慢，特別是在民間科技研究者的科技創(chuàng)新活動(dòng)方面還存在許多問(wèn)題，主要包括：一是民間科技研究者的科技創(chuàng)新活動(dòng)尚未引起全社會(huì)，特別是政府主管部門(mén)的足夠重視和政策支持；二是民間科技研究者的科技創(chuàng)新活動(dòng)缺乏組織和引導(dǎo)，缺少科研經(jīng)費(fèi)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備，以及設(shè)備儀器協(xié)作共用平臺(tái)的政策環(huán)境；三是民間科技研究者的研究成果得不到正確的評(píng)價(jià)，一些對(duì)有關(guān)學(xué)科或者理論體系具有顛覆性、挑戰(zhàn)性的科研成果，遭遇誤解、嘲諷甚至被封殺；四是民間科技研究者與職業(yè)研究者缺乏溝通與交流的平臺(tái)，缺乏業(yè)內(nèi)交流和專業(yè)性指導(dǎo)；五是民間科研及其產(chǎn)業(yè)化還缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資及擔(dān)保、投資參股等投融資的運(yùn)行體制與機(jī)制，渠道不暢；六是民營(yíng)科技企業(yè)和民辦科技機(jī)構(gòu)作為在科技與經(jīng)濟(jì)體制改革中誕生、成長(zhǎng)、發(fā)展起來(lái)的新生事物，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和體制亟待完善，活力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、民間科技事業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的變革時(shí)期，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的新要求，無(wú)疑為民間科技事業(yè)的發(fā)展賦予了機(jī)遇。但如何整合民間科技力量，讓廣大民間科技研究者、民辦科技機(jī)構(gòu)和民營(yíng)科技企業(yè)在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和和諧社會(huì)中煥發(fā)創(chuàng)造激情，發(fā)揮創(chuàng)新作用，這是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的課題。只有創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)平等，機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)條件同等，才有可能真正實(shí)現(xiàn)不同所有制組織的共同發(fā)展，民間科技事業(yè)也才會(huì)得到發(fā)展。

第一，要解放思想，加深對(duì)“民間科技事業(yè)是推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的力量”的認(rèn)識(shí)。我國(guó)民間蘊(yùn)藏著尚未得到開(kāi)發(fā)的無(wú)限的創(chuàng)造力，而長(zhǎng)期以來(lái)形成的國(guó)科體制的優(yōu)越感和對(duì)民科的漠視是得不到開(kāi)發(fā)的主要思想障礙。因此，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召，在振興中華的大前提下統(tǒng)一思想，在“三個(gè)有利于”檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)上解放思想，正確認(rèn)識(shí)民間科技事業(yè)的重要作用，無(wú)論國(guó)科、還是民科，在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)中，都是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的重要力量，都應(yīng)該共享國(guó)民待遇，在充分發(fā)揮國(guó)家科技機(jī)構(gòu)引領(lǐng)和骨干作用的同時(shí)，加快培育和發(fā)展民間科技事業(yè)。

第二，要制定政策，加強(qiáng)政府對(duì)民間科技事業(yè)的組織、引導(dǎo)和培育。民間科技事業(yè)既然是我國(guó)社會(huì)主義科技事業(yè)的組成部分，就必須把民間科技創(chuàng)新活動(dòng)納入國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技管理范疇，在政府科技主管部門(mén)設(shè)立負(fù)責(zé)管理民間科技創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。要象抓民企、民教那樣狠下功夫，關(guān)注和支持社會(huì)各方面包括集體和個(gè)人的、政府和民間的、國(guó)家立項(xiàng)和自我進(jìn)行的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和發(fā)明創(chuàng)造，在管理服務(wù)、科技指導(dǎo)、財(cái)政扶持、風(fēng)險(xiǎn)投資、金融信貸、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面制定引導(dǎo)和培育民間科技事業(yè)的政策措施，并與職業(yè)科技研究者一視同仁，廢止民辦科技機(jī)構(gòu)須有“掛靠單位”的規(guī)定，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，關(guān)心、理解、幫助民間科技研究者、民辦科技機(jī)構(gòu)和民營(yíng)科技企業(yè)，尊重和支持他們的創(chuàng)造性勞動(dòng)，促進(jìn)民間科技事業(yè)的發(fā)展。

第三，要注重人才，加速民間科技創(chuàng)新人才資源的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)民間科技創(chuàng)新人才，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要條件。在我國(guó)民間，藏龍臥虎，人才輩出。要堅(jiān)持百花齊放百家爭(zhēng)鳴的方針，營(yíng)造寬松、公平的學(xué)術(shù)環(huán)境，改變重學(xué)歷輕能力，重論文輕實(shí)績(jī)的人才評(píng)價(jià)和用人機(jī)制，引導(dǎo)科研院所、大專院校及國(guó)有企業(yè)從民間科技研究者中吸納人才，增加新鮮血液，活躍學(xué)術(shù)空氣。特別要為民間科技研究成果的評(píng)價(jià)提供服

務(wù)和保護(hù)，建立民間科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)系統(tǒng)與評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過(guò)評(píng)議，對(duì)有學(xué)術(shù)價(jià)值或有商業(yè)價(jià)值的項(xiàng)目，向有關(guān)部門(mén)推薦，以使其得到開(kāi)發(fā)和推廣，對(duì)可能具有重大意義的民間科技成果，應(yīng)由國(guó)家有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織評(píng)審。

第四，要分類指導(dǎo)，加大對(duì)民間科技研究者、民辦科技機(jī)構(gòu)和民營(yíng)科技企業(yè)的管理與服務(wù)力度。

――對(duì)民間科技研究者的科技活動(dòng)，可以通過(guò)設(shè)立類似“民間科學(xué)院”的科技創(chuàng)新組織進(jìn)行引導(dǎo)和扶持。民間科學(xué)院是孵化器和風(fēng)險(xiǎn)投資相結(jié)合的為民間科技研究者提供綜合服務(wù)的平臺(tái)，它采用企業(yè)孵化器模式，引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與，將處于游離狀態(tài)的民間科技研究者組織起來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作和科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)，為民間科技研究者提供幫助與服務(wù)，引導(dǎo)和推動(dòng)民間科技創(chuàng)新活動(dòng)深入、持久地開(kāi)展。在民間科學(xué)院里，可以實(shí)行國(guó)家現(xiàn)行的扶持孵化器、風(fēng)險(xiǎn)投資的優(yōu)惠政策，可以將研究成果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資或者戰(zhàn)略投資，可以以民間科學(xué)院的名義申請(qǐng)國(guó)家科研項(xiàng)目，可以搭建為民間科技研究者與職業(yè)研究者的交流溝通平臺(tái)，可以實(shí)施國(guó)家對(duì)民間科技的科研資助與補(bǔ)助、成果評(píng)價(jià)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策。同時(shí)，有條件的民間科技研究者可以自己成熟的科研項(xiàng)目和技術(shù)成果創(chuàng)辦和組建民間科研機(jī)構(gòu)，并且進(jìn)一步發(fā)展為民營(yíng)科技企業(yè)。

――對(duì)民間科技機(jī)構(gòu)，繼續(xù)堅(jiān)持鼓勵(lì)、培育和引導(dǎo)的方針。鼓勵(lì)民間科技工作者在“十自”(自愿組合、自籌資金、自主選項(xiàng)、自主研究、自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展)的基礎(chǔ)上不斷地開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。

――對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)，進(jìn)一步加大做優(yōu)做強(qiáng)的扶持力度。在堅(jiān)持民營(yíng)科技企業(yè)“十自”的前提下，不斷建立新型的企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，穩(wěn)步提高整體實(shí)力，不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

第五，要全民參與，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加快民間科技事業(yè)建設(shè)步伐。科技事業(yè)是全社會(huì)、全民族的事業(yè)。相對(duì)于民企、民教的發(fā)展，民科的發(fā)展是落后了，要爭(zhēng)取趕上和超過(guò)就必須更加地努力。在當(dāng)前積極探索科技體制改革方向，推進(jìn)自主創(chuàng)新的形勢(shì)下，加強(qiáng)民間科技管理和扶植民間科技活動(dòng)，無(wú)疑是政府科技管理部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)，要進(jìn)一步優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)布局，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，大力增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活動(dòng)，提高在發(fā)展民間科技事業(yè)方面的服務(wù)水平。國(guó)家科技機(jī)構(gòu)要熱心幫助民間科技研究者的科學(xué)研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，允許民間科技研究者到大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)作訪問(wèn)學(xué)者或者進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)，參與主流科技界的學(xué)術(shù)活動(dòng)。民間科技研究者也應(yīng)該不斷提高自身素質(zhì)，提高研究工作的學(xué)術(shù)層次，克服自身的狹隘局限，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，勇于接受別人善意而中肯的指導(dǎo)或批評(píng)。只有在政府的主導(dǎo)下，將國(guó)科與民科兩股力量相互融合，形成互補(bǔ)雙贏的局面，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策就一定能夠落實(shí)，中華民族的偉大復(fù)興就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第五篇：科協(xié)科技事業(yè)發(fā)展工作總結(jié)和工作打算

科協(xié)科技事業(yè)發(fā)展工作總結(jié)和工作打算

一年來(lái),市科協(xié)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為主線，積極動(dòng)員和組織全市廣大科技工作者，深入貫徹落實(shí)省科協(xié)九屆五次和市科協(xié)三屆十二次全委會(huì)議精神，突出“三服務(wù)一加強(qiáng)”工作定位，深入實(shí)施“五項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，科協(xié)各項(xiàng)工作取得了新成效。7個(gè)區(qū)縣均被命名為安徽省科普示XX縣（市、區(qū)），被命名數(shù)量位居省轄市第一，科普日主場(chǎng)系列活動(dòng)受到中國(guó)科協(xié)辦公廳表彰，其他各項(xiàng)工作也走在省轄市科協(xié)前列。

2015年主要工作情況

一、緊緊抓住主線，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育

根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一部署，我會(huì)認(rèn)真開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)自身建設(shè)水平明顯改善。

1.高度重視、周密部署。市委統(tǒng)一部署后，我會(huì)及時(shí)成立專題協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；制定了活動(dòng)實(shí)施方案，明確了內(nèi)容、方法和步驟。在專題教育中，做到規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有特色。2.認(rèn)真學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》、《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》、《優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)事跡選編》、《古徽州官吏勤廉史跡》等學(xué)習(xí)資料，學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)范性文件，3名黨組成員分別上了黨課，開(kāi)展了嚴(yán)以律己，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)做政治上的“明白人”等三個(gè)專題學(xué)習(xí)研討。通過(guò)學(xué)習(xí)研討，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)，認(rèn)清了***、***、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等違紀(jì)違法案件，以及近年來(lái)我省倪發(fā)科、韓先聰、劉家坤、毋保良、汪建設(shè)等違紀(jì)違法典型案件的嚴(yán)重危害，增強(qiáng)了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

3.活動(dòng)配合、增強(qiáng)效果。6月30日市科協(xié)組織全體機(jī)關(guān)干部來(lái)到省愛(ài)國(guó)主義教育基地—XX縣柯村暴動(dòng)紀(jì)念館，接受革命傳統(tǒng)教育。9月21日市科協(xié)組織機(jī)關(guān)干部一行7人赴小崗村，實(shí)地參觀學(xué)習(xí)沈浩同志的感人事跡和小崗村民敢為天下先的創(chuàng)新精神，實(shí)地學(xué)習(xí)教育激發(fā)了干部職工立足本職、扎實(shí)工作熱情。

4.深入查擺、邊整邊改。專題教育期間，領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，始終聚焦問(wèn)題、對(duì)準(zhǔn)問(wèn)題，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合開(kāi)展“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子全面建設(shè)和個(gè)人政治、思想、工作、學(xué)習(xí)和生活等方面進(jìn)行剖析查擺，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人問(wèn)題清單，并結(jié)合工作和學(xué)習(xí)，做到邊整邊改，制定了《市科協(xié)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》和《市科協(xié)機(jī)關(guān)考勤辦法》。12月18日召開(kāi)市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)，進(jìn)行對(duì)照檢查、剖析原因、制定了整改措施。按“三嚴(yán)三實(shí)”要求，落實(shí)結(jié)對(duì)防汛包保任務(wù)，多次赴岔口鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)、協(xié)助防汛，為該鎮(zhèn)申領(lǐng)工作服60套、棉被25床，贈(zèng)送扶貧資金5萬(wàn)元；積極參與全國(guó)文明城市創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量報(bào)送材料，文明交通志愿服務(wù)活動(dòng)落實(shí)較好。

二、實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力行動(dòng)計(jì)劃”，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合 一年來(lái)，市科協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》和我市《關(guān)于貫徹落實(shí)加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》，主動(dòng)服務(wù)黃山經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程扎實(shí)推進(jìn)。為激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，2次召開(kāi)區(qū)縣科協(xié)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議進(jìn)行專題研究部署。5月19日組織XX縣科協(xié)及轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人，赴合肥與省電子學(xué)會(huì)、省茶業(yè)學(xué)會(huì)開(kāi)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程專家對(duì)接交流活動(dòng)。5月28日，邀請(qǐng)省電子學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)匡潤(rùn)生等4位專家來(lái)閶華電子攻克技術(shù)難關(guān)、簽訂技術(shù)攻關(guān)合作協(xié)議，實(shí)地考察弘泰電子有限公司化學(xué)實(shí)劑污水處理站等項(xiàng)目。6月7日，邀請(qǐng)安徽茶葉學(xué)會(huì)方世輝教授等4名專家來(lái)到XX縣塘坑源茶葉公司破解技術(shù)難題。兩個(gè)專家組共解決5個(gè)技術(shù)難關(guān)。其他區(qū)縣科協(xié)也積極深入企業(yè)，調(diào)研了解企業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，摸清企業(yè)技術(shù)需求底數(shù)。通過(guò)努力爭(zhēng)取，我市獲得省科協(xié)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程專項(xiàng)資金15萬(wàn)元補(bǔ)助。組織閶華電子公司參加了中國(guó)第十七屆科協(xié)年會(huì)（第一屆中國(guó)創(chuàng)新科技成果交流會(huì)），公司“帶散熱裝置的壓塑橋式模塊”參加展示及科技成果交流，提升了產(chǎn)品的品牌知名度。大力開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，XX區(qū)政府與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂了“生態(tài)農(nóng)業(yè)研發(fā)”戰(zhàn)略合作協(xié)議。市科協(xié)與郵儲(chǔ)銀行XX市分行簽署了XX市“銀會(huì)合作”框架協(xié)議，簽訂了300多萬(wàn)元的合作意向書(shū)。

2.邀請(qǐng)海智計(jì)劃專家團(tuán)和臺(tái)灣客商來(lái)黃山考察。國(guó)際華人科技工商協(xié)會(huì)主席李大西一行8人來(lái)黃考察接待協(xié)調(diào)工作完成較好，市委任澤鋒書(shū)記、市政府孔曉宏市長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)考察團(tuán)一行，市招商局與搏實(shí)資金控股公司、市農(nóng)委與益德環(huán)?？萍脊居泻献饕庀虻?個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)一步洽談中，受到市委主要領(lǐng)導(dǎo)和省科協(xié)的充分肯定。利用赴滁州參加第五屆皖臺(tái)科技論壇契機(jī)，市科協(xié)與臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和客商進(jìn)行了深入溝通與交流，真誠(chéng)邀請(qǐng)臺(tái)商來(lái)黃山投資興業(yè)。

3.“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)扎實(shí)有效。在155家企業(yè)開(kāi)展了“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，參加企業(yè)的職工總數(shù)有4萬(wàn)8千余人，共有3600余名企業(yè)科技人員參與了“講、比”活動(dòng)。二年來(lái)各地共完成“講、比”活動(dòng)項(xiàng)目144項(xiàng)，提出合理化建議1245條，其中被企業(yè)采納的建議達(dá)856條，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益約為8800余萬(wàn)元。

三、實(shí)施“公眾科學(xué)素質(zhì)提升計(jì)劃”，提高科普服務(wù)能力

一年來(lái)，各級(jí)科協(xié)認(rèn)真履行牽頭部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)同和指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)揮科協(xié)作為科普的主要社會(huì)力量作用，動(dòng)員組織廣大科技工作者把科研活動(dòng)與科普活動(dòng)緊密結(jié)合，履行好開(kāi)展科普的社會(huì)責(zé)任。1.落實(shí)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)責(zé)任。在調(diào)整市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市政府與區(qū)縣政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)的基礎(chǔ)上，督促所有區(qū)縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了責(zé)任書(shū)。各成員單位密切協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)綱要任務(wù)落實(shí)，為我市實(shí)現(xiàn)“十二五”末具備基本科學(xué)素質(zhì)公民比例5%的目標(biāo)提供了保證。

2.大力推進(jìn)科普示范創(chuàng)建活動(dòng)。協(xié)調(diào)和動(dòng)員7個(gè)區(qū)縣政府全部申報(bào)了2016-2020全國(guó)和省科普示范區(qū)縣創(chuàng)建。區(qū)縣黨委、政府高度重視，堅(jiān)持把科普工作作為提高公眾科學(xué)素質(zhì)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化保障條件，積極落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)省市兩級(jí)檢查驗(yàn)收，7個(gè)區(qū)縣被命名為省級(jí)科普示范區(qū)縣，XX縣、XX區(qū)、XX縣被省科協(xié)推薦為全國(guó)科普示范區(qū)縣候選對(duì)象。謝裕大茶葉博物館被命名為全國(guó)科普教育基地。XX區(qū)茶桑技術(shù)協(xié)會(huì)等4個(gè)集體和1名個(gè)人受到中國(guó)科協(xié)、財(cái)政部表彰，獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金85萬(wàn)元。XX縣大源山核桃協(xié)會(huì)等3個(gè)單位、2名個(gè)人被省科協(xié)命名科普示范單位。命名市級(jí)科普示范單位14個(gè)、農(nóng)村科普帶頭人7人。

3.扎實(shí)開(kāi)展科普宣講活動(dòng)。開(kāi)展百名專家鄉(xiāng)村學(xué)堂講科普活動(dòng)8場(chǎng)，邀請(qǐng)蕪湖科技館科普大篷車來(lái)黃展教1次，更新科普畫(huà)廊3期，中國(guó)流動(dòng)科技館分別在屯溪、XX縣、休寧巡展，科普日期間進(jìn)行了科普文藝演出、無(wú)人機(jī)表演、科普咨詢等，另外開(kāi)展其他科普宣講活動(dòng)20余場(chǎng)次，極大擴(kuò)展了科普受眾面。6所學(xué)校被列入全國(guó)青少年科學(xué)調(diào)查體驗(yàn)活動(dòng)示范學(xué)校，通過(guò)省青少年科技活動(dòng)中心評(píng)審，市科協(xié)科普部連續(xù)4年榮獲活動(dòng)優(yōu)秀組織單位，祁山小學(xué)等2所學(xué)校被評(píng)為活動(dòng)示范學(xué)校。與市電視臺(tái)聯(lián)合打造《科普大篷車》欄目，深受歡迎。市社區(qū)科普大學(xué)總校和7個(gè)區(qū)縣分校均已成立并掛牌授課。市及各區(qū)縣還舉辦各類農(nóng)業(yè)和農(nóng)村適用技術(shù)班15次，培訓(xùn)學(xué)員1000余人。

四、實(shí)施“提能力強(qiáng)學(xué)會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”，夯實(shí)學(xué)會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)

雖然受到領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)兼職清理工作的影響，但市級(jí)學(xué)會(huì)能正視困難，積極調(diào)整健全組織，完善制度，強(qiáng)化管理，自身建設(shè)得到加強(qiáng)，市老科協(xié)等3個(gè)學(xué)會(huì)完成了換屆工作。經(jīng)過(guò)市科技的積極宣傳，受市醫(yī)學(xué)會(huì)、市護(hù)理學(xué)會(huì)分別通過(guò)4a級(jí)和3a社團(tuán)等級(jí)評(píng)估，獲得XX市首批具備承接政府轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)資質(zhì)的影響，市心理咨詢衛(wèi)生學(xué)會(huì)等3個(gè)學(xué)會(huì)正在積極申報(bào)社團(tuán)等級(jí)評(píng)估，為學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能做準(zhǔn)備。同時(shí)，各市級(jí)學(xué)會(huì)還結(jié)合自身工作特點(diǎn)，在各領(lǐng)域各行業(yè)紀(jì)念日期間開(kāi)展了大量卓有成效地科普宣傳、現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)。

五、大力實(shí)施“科技人才成長(zhǎng)服務(wù)計(jì)劃”，促進(jìn)科技工作者成長(zhǎng)成才 一年來(lái)，市及區(qū)縣科協(xié)大力開(kāi)展舉薦、宣傳、表彰科技工作者活動(dòng)，不斷激發(fā)了廣大科技工作者干事創(chuàng)業(yè)熱情。

1.大力表彰科技工作者。在每3年開(kāi)展一次“XX市青年科技獎(jiǎng)”評(píng)選的基礎(chǔ)上，XX區(qū)率先開(kāi)展了“區(qū)青年科技獎(jiǎng)”評(píng)選表彰；XX縣政府設(shè)立了“青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”，每?jī)赡瓯碚靡淮?，?jiǎng)金20萬(wàn)；XX縣政府2015年設(shè)立了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程獎(jiǎng)”，每年財(cái)政安排10萬(wàn)元作為創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，出臺(tái)了具體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年市科協(xié)共推薦25個(gè)集體、5名個(gè)人、42個(gè)項(xiàng)目受到國(guó)家和省市表彰；各級(jí)政府和科協(xié)組織共表彰獎(jiǎng)勵(lì)78個(gè)集體、180名科技工作者（學(xué)生），表彰獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)40余萬(wàn)元。2.積極宣傳科技工作者。在安徽公眾科技網(wǎng)、市兩臺(tái)一報(bào)、中國(guó)黃山和科協(xié)門(mén)戶網(wǎng)站等媒體對(duì)全國(guó)優(yōu)秀科技工作者、黃山華綠園生物科技有限公司副研究員章志強(qiáng)等22名科技工作者的先進(jìn)事跡進(jìn)行了宣傳報(bào)道。組織全市科技工作者積極參加安徽省自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文評(píng)選活動(dòng)，推薦上報(bào)論文15篇。

六、實(shí)施“抓組織建家園工作計(jì)劃”，密切與科技工作者聯(lián)系

開(kāi)展建家交友工作，是各級(jí)科協(xié)的重要職責(zé)，也是踐行黨的群眾路線的實(shí)際舉措?？茀f(xié)始終牢記這一職責(zé)，著力抓實(shí)基層、打好基礎(chǔ)。1.深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神。市科協(xié)把學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》、中央和省委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，兩次召開(kāi)區(qū)縣科協(xié)和市級(jí)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》和會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記關(guān)于“中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，切實(shí)保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作的政治性、先進(jìn)性、群眾性”的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，聽(tīng)取基層對(duì)加強(qiáng)科協(xié)群團(tuán)工作的意見(jiàn)，報(bào)送了《關(guān)于科協(xié)群團(tuán)工作的調(diào)研報(bào)告》，為市委制定加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作意見(jiàn)提供決策建議。

2.努力擴(kuò)大科協(xié)基層組織覆蓋面。市科協(xié)召開(kāi)第四次代表大會(huì)的請(qǐng)示已獲市委批復(fù)，現(xiàn)正在積極籌備，初定于2016年4月份召開(kāi)。2015年，XX區(qū)、黃山區(qū)、XX縣、XX縣4個(gè)區(qū)縣科協(xié)召開(kāi)了代表大會(huì)，完成換屆選舉工作?，F(xiàn)全市科協(xié)系統(tǒng)共有市級(jí)學(xué)會(huì)23個(gè)，市級(jí)企業(yè)和高?？茀f(xié)3個(gè)，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)和企業(yè)科協(xié)14個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)科協(xié)112個(gè)。

3.竭誠(chéng)服務(wù)廣大科技工作者。科協(xié)把密切與科技工作者的聯(lián)系作為工作的重要內(nèi)容，今年市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入市級(jí)學(xué)會(huì)、區(qū)縣科協(xié)、基層和生產(chǎn)一線調(diào)研人均40天以上，召開(kāi)座談會(huì)4次，走訪慰問(wèn)科技工作者20余人次，聽(tīng)取科技工作者的意見(jiàn)建議，受到科技工作者的歡迎。中國(guó)科協(xié)會(huì)員日期間，開(kāi)展了表彰評(píng)選各類科技工作者、發(fā)送宣傳和祝福短信、播放電視片花、組織科技工作者外出調(diào)研學(xué)習(xí)等系列活動(dòng)，進(jìn)一步深厚了“家”的氛圍。

雖然科協(xié)工作一年來(lái)取得了一些成績(jī)，認(rèn)真反思總結(jié)，仍然存在的不少問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)還不到位。對(duì)科協(xié)組織在黨和國(guó)家“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中應(yīng)擔(dān)負(fù)職能和發(fā)揮作用的認(rèn)識(shí)還不夠充分，自覺(jué)融入黨委和政府工作大局不夠，圍繞中心、服務(wù)大局的能力亟待加強(qiáng)，科協(xié)組織作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。二是科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。當(dāng)前，我市科普?qǐng)鲳^建設(shè)仍以青少年科技活動(dòng)中心為主，且與教育部門(mén)共建共用，科協(xié)所屬的專業(yè)性科普?qǐng)鲳^少，最具代表性、綜合性的市科技館建設(shè)仍舉步維艱，還沒(méi)有明顯進(jìn)展。三是科協(xié)工作機(jī)制和手段比較單一?？破展ぷ麟x上級(jí)科協(xié)的要求還有差距，還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需要，與社會(huì)活動(dòng)方式尤其是網(wǎng)絡(luò)信息傳播方式的發(fā)展要求相比還有不小差距。四是科協(xié)基層組織覆蓋面還不夠廣。各級(jí)各類企業(yè)蘊(yùn)藏了大量的科技工作者，在國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的大背景下，全市科協(xié)組織建立的園區(qū)和企業(yè)科協(xié)組織還只有15個(gè)，加上服務(wù)工作欠缺，也導(dǎo)致了科協(xié)組織的凝聚力不強(qiáng)。五是市級(jí)學(xué)會(huì)建設(shè)水平總體不高。部分市級(jí)學(xué)會(huì)還存在組織機(jī)構(gòu)不健全、活動(dòng)不經(jīng)常、能力不夠強(qiáng)問(wèn)題，短期內(nèi)還不能適應(yīng)全面深化改革、承接政府轉(zhuǎn)移職能的現(xiàn)實(shí)需要。加之領(lǐng)導(dǎo)干部不能兼任學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定，導(dǎo)致學(xué)會(huì)工作面臨新的困難。2016年工作打算

2016年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面開(kāi)啟“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)黃山經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的重要一年。全市科協(xié)工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和總書(shū)記系列重要講話精神，按照中國(guó)科協(xié)、省科協(xié)的工作新要求，大力實(shí)施科技創(chuàng)新助力行動(dòng)、實(shí)施公眾科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)、實(shí)施提能力強(qiáng)學(xué)會(huì)行動(dòng)、實(shí)施科技人才成長(zhǎng)服務(wù)行動(dòng)、實(shí)施抓組織建家園行動(dòng)等“五大行動(dòng)計(jì)劃”，切實(shí)履行好“三服務(wù)一加強(qiáng)”工作職能，勇于創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效，為加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市、共筑更美更富黃山夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神等，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市委決策部署上來(lái)

——抓好黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹。采取多種方式，精心組織宣講活動(dòng)，面向科技工作者深入宣講十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和總書(shū)記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握十八屆三中、四中、五中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，著力在認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)、正確把握、凝聚共識(shí)上狠下功夫，切實(shí)把各級(jí)科協(xié)組織和廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，切實(shí)保持和增強(qiáng)科協(xié)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。

——深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神。通過(guò)學(xué)習(xí)宣講中央和省委黨的群眾工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)《安徽省科協(xié)關(guān)于貫徹落實(shí)省委群團(tuán)工作部署加強(qiáng)和改進(jìn)科協(xié)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步鼓舞科協(xié)系統(tǒng)干部職工做好本職工作的決心和信心，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)聯(lián)系群眾、依法依章程開(kāi)展科協(xié)全面工作，克服機(jī)關(guān)化、脫離群眾現(xiàn)象，建好群眾之家，當(dāng)好群眾之友。引導(dǎo)廣大科技工作者在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)更加奮發(fā)有為，為建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市、共筑更富更美黃山夢(mèng)提供科技和人才支撐。

——穩(wěn)步邁好科協(xié)事業(yè)“十三五”第一步。圍繞全面深化改革大局，積極與省科協(xié)對(duì)接，提出科協(xié)改革發(fā)展的基本思路和具體措施，以踏石留印、抓鐵有痕的決心著力解決難點(diǎn)問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)全面深化改革任務(wù)，發(fā)揮科協(xié)組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)和做好黨的群眾工作中的重要作用。

二、以海智計(jì)劃和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程為載體，實(shí)施科技創(chuàng)新助力行動(dòng)計(jì)劃

——開(kāi)展海智對(duì)接活動(dòng)。依托“中國(guó)科協(xié)‘海智計(jì)劃’和省海智專家科技創(chuàng)新協(xié)會(huì)”，開(kāi)展海智對(duì)接活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目1-2項(xiàng)，加強(qiáng)與省科協(xié)國(guó)際部和省科技咨詢中心的聯(lián)系，建設(shè)招才引智服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)項(xiàng)目需求庫(kù)?！_(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。組織實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程，開(kāi)展“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，引導(dǎo)科技人員積極參加攻關(guān)，邀請(qǐng)省級(jí)學(xué)會(huì)專家來(lái)我市開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

——舉辦高層次學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。廣泛開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，活動(dòng)學(xué)術(shù)氛圍，舉辦好安徽省科協(xié)年會(huì)黃山分論壇和中國(guó)科協(xié)會(huì)員日活動(dòng)。

三、以新一輪《綱要》實(shí)施為契機(jī)，推進(jìn)公眾科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng) ——推動(dòng)公民科學(xué)素質(zhì)共建工作。落實(shí)省、市、區(qū)縣三級(jí)政府簽訂的《全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》各項(xiàng)任務(wù)要求，積極協(xié)調(diào)并力爭(zhēng)把公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，為公民科學(xué)素質(zhì)目標(biāo)提升提供政策保障。

——進(jìn)一步完善社會(huì)化工作機(jī)制。認(rèn)真履行《綱要》實(shí)施牽頭單位職責(zé)，加強(qiáng)與各成員單位工作協(xié)同和督促服務(wù)，充分發(fā)揮各有關(guān)單位的積極性和主動(dòng)性。完善公民科學(xué)素質(zhì)共建機(jī)制、監(jiān)督評(píng)估和考核激勵(lì)和保障機(jī)制。

——大力開(kāi)展科普示范創(chuàng)建活動(dòng)。鞏固和擴(kuò)展省科普示范區(qū)縣創(chuàng)建成果，評(píng)選命名一批市級(jí)科普示范單位。積極申報(bào)“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”和省科普惠農(nóng)興村“百萬(wàn)工程”。

——開(kāi)展系列青少年科技活動(dòng)。組織全市中小學(xué)生參加全國(guó)和省青少年科技創(chuàng)新大賽、機(jī)器人競(jìng)賽和省青少年科學(xué)論壇，開(kāi)展好暑期青少年科學(xué)調(diào)查體驗(yàn)活動(dòng)、高?？茖W(xué)營(yíng)、科技夏令營(yíng)和“百名專家鄉(xiāng)村學(xué)堂講科普”活動(dòng)等?！e極推動(dòng)科普?qǐng)鲳^建設(shè)。開(kāi)展市科技館建設(shè)前期調(diào)研，爭(zhēng)取市科技館立項(xiàng)開(kāi)工，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)市科技館編制、人員和經(jīng)費(fèi)。發(fā)揮社區(qū)科普大學(xué)、科普活動(dòng)室和科普惠農(nóng)服務(wù)站等陣地建設(shè)在科普宣傳中的作用。

——多種形式開(kāi)展科普宣傳。結(jié)合集中性“三下鄉(xiāng)”、科技周、全國(guó)科普日，開(kāi)展科普展覽、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、科普展教活動(dòng)，組織各市級(jí)學(xué)會(huì)開(kāi)展形式多樣的主題日宣傳活動(dòng)，不斷擴(kuò)展科普受眾面。

——增強(qiáng)科普宣傳的時(shí)效性。圍繞民眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，選準(zhǔn)選好科普宣傳主題。創(chuàng)新科普宣傳方式手段，利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等媒體開(kāi)辟科普宣傳專欄等，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦科普類網(wǎng)站，加快科普信息化建設(shè)。

四、夯實(shí)基層組織建設(shè)基礎(chǔ)，實(shí)施提能力強(qiáng)學(xué)會(huì)行動(dòng)

——大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。認(rèn)真籌備和召開(kāi)市科協(xié)第四次代表大會(huì)，選準(zhǔn)配強(qiáng)四屆委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。督促任期屆滿的基層科協(xié)組織按照章程和程序及時(shí)換屆。做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)兼職清理工作，使學(xué)會(huì)組織健全、管理規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常。

——強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)和企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)。按照哪里有科技工作者，科協(xié)工作就做到哪里，哪里科技工作者密集，科協(xié)組織就建到哪里的要求，在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和企業(yè)特別非公經(jīng)濟(jì)組織建立科協(xié)組織，2016年在市屬企業(yè)建立科協(xié)組織1-2個(gè)、每個(gè)區(qū)縣新成立企業(yè)科協(xié)1-2個(gè)。——開(kāi)展學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)。指導(dǎo)市級(jí)學(xué)會(huì)積極參加社會(huì)團(tuán)體等級(jí)評(píng)估，力爭(zhēng)2-3個(gè)學(xué)會(huì)獲評(píng)3a等級(jí)以上。借助中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)《中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施方案》契機(jī)，協(xié)調(diào)市政府有關(guān)職能部門(mén)列出部分轉(zhuǎn)移職能清單，選擇1-2個(gè)具有購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)資質(zhì)的市級(jí)學(xué)會(huì)，在科技評(píng)估、工程技術(shù)領(lǐng)域職業(yè)資格認(rèn)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面開(kāi)展承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)。

五、以科技人才建設(shè)為載體，實(shí)施科技人才成長(zhǎng)服務(wù)行動(dòng)

——積極舉薦各類人才。落實(shí)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，推薦我市科技工作者參加全國(guó)、省優(yōu)秀科技工作者和安徽青年科技獎(jiǎng)評(píng)選，推薦參加安徽省自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文評(píng)選。

——大力宣傳表彰獎(jiǎng)勵(lì)人才。啟動(dòng)第四屆黃山青年科技獎(jiǎng)評(píng)選工作。在市科協(xié)第四次代表大會(huì)上，宣傳表彰一批優(yōu)秀科技工作者。密切與兩報(bào)一臺(tái)聯(lián)系，加大對(duì)優(yōu)秀科技工作者的宣傳力度，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。

——竭誠(chéng)服務(wù)科技工作者。進(jìn)一步發(fā)揮在人大科技界代表、政協(xié)科協(xié)界別委員的作用，以建議或提案等方式代表科技工作者發(fā)表意見(jiàn)和建議。把為科技工作者服務(wù)作為根本任務(wù)，與廣大科技工作者廣交朋友，積極維護(hù)科技工作者的合法權(quán)益。

六、鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，實(shí)施抓組織建家園行動(dòng)

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

——加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)帶訓(xùn)、外送學(xué)習(xí)等形式，加大對(duì)機(jī)關(guān)干部、市級(jí)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人、區(qū)縣科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的培訓(xùn)力度，著力打造一支“識(shí)大局、懂本行、干實(shí)事”的科協(xié)工作者隊(duì)伍。——加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。按“三嚴(yán)三實(shí)”要求，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)決克服科協(xié)組織機(jī)關(guān)化、行政化等問(wèn)題，建立和完善反對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。