第一篇：上海未成年人犯罪形勢(shì)和對(duì)策的研究

上海未成年人犯罪形勢(shì)和對(duì)策的研究

內(nèi)容摘要

進(jìn)入新世紀(jì)以來上海未成年人犯罪的形勢(shì)、原因和條件因素出現(xiàn)了很多新變化。本文通過對(duì)未成年人犯罪研究中有關(guān)基本概念的界定，對(duì)上海未成年人犯罪的總體形勢(shì)和相關(guān)的社會(huì)發(fā)展背景進(jìn)行了較為全面的研究，提出了當(dāng)前上海地區(qū)未成年人犯罪基本處于穩(wěn)定階段但存在一些不確定因素的觀點(diǎn)?；谘芯克没九袛嗪突居^點(diǎn)，文章還對(duì)上海地區(qū)未成年犯罪問題提出了一些具備可操作性的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞

未成年人犯罪　概念界定　形勢(shì)　犯罪預(yù)防

領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)

預(yù)防和減少青少年違法犯罪是市委構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作體系的重要組成部分，是一項(xiàng)艱巨和長(zhǎng)期的工作。科學(xué)分析本市未成年人的犯罪情況，可以使我們進(jìn)一步認(rèn)清未成年人犯罪的形勢(shì)，更新思想觀念，從戰(zhàn)略上思考對(duì)策，從源頭上科學(xué)預(yù)防，并著力解決好預(yù)防未成年人犯罪的體制、機(jī)制和法制等深層次問題。社會(huì)的復(fù)雜性和未成年人成長(zhǎng)的特殊性對(duì)未成年人犯罪預(yù)防工作提出了許多新的課題，共青團(tuán)組織在做好未成年人保護(hù)工作的同時(shí)，可對(duì)一些諸如未成年人犯罪形勢(shì)研究等帶有方向性、理論性和建設(shè)性的問題進(jìn)行前瞻性思考和研究，以不斷深化未成年人犯罪預(yù)防工作，促進(jìn)廣大未成年人健康成長(zhǎng)。

——團(tuán)市委副書記 李躍旗

一、研究的背景與概況

（一）研究背景

從20世紀(jì)70年代末開始，我國(guó)的未成年人犯罪問題一直受到全社會(huì)的高度關(guān)注，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，上海這一大都市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等都發(fā)生了歷史性的變化，自然也會(huì)影響到社會(huì)化過程中的未成年人，并導(dǎo)致未成年人犯罪的原因和條件因素出現(xiàn)了許多變化，未成年人犯罪的形勢(shì)也與以前大不相同，科學(xué)掌握未成年人犯罪的形勢(shì)，并根據(jù)形勢(shì)的變化來制定和完善有關(guān)的對(duì)策，這是非常重要和必要的。

（二）概念界定

1、要區(qū)別青少年違法犯罪中的成年人違法犯罪和未成年人違法犯罪的概念

我國(guó)一些學(xué)者在研究青少年犯罪中常習(xí)慣將“青少年違法犯罪”的年齡界定為已滿14周歲、未滿25周歲的人，其實(shí)，這里面涉及到已滿14周歲、未滿18周歲的未成年人和已滿18周歲、未滿25周歲的成年人兩個(gè)年齡段，因此，籠統(tǒng)論述青少年違法犯罪的原因、類型和特點(diǎn)等，而絲毫不顧違法犯罪青少年是否已經(jīng)成年這一質(zhì)的區(qū)別，是很不科學(xué)的。所以，我們?cè)诜治鑫闯赡耆朔缸镄蝿?shì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)成年人和未成年人違法犯罪進(jìn)行區(qū)別。

從公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)中可以發(fā)現(xiàn)，改革開放以來，上海地區(qū)25周歲以下的青少年違法犯罪人數(shù)總體上呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，1992年，全市違法犯罪人數(shù)為13145人，而25周歲以下的青少年為6888人，占52.4%；到了2001年，全市違法犯罪人數(shù)為31086人，而25周歲以下的青少年為13905人，占44.7%。盡管青少年違法犯罪在整個(gè)作案人數(shù)中的比例有所下降，但絕對(duì)數(shù)增加了一倍多。尤其值得重視的是，青少年違法犯罪的嚴(yán)重性比以前有明顯的增加，像殺人、Q###J、綁架、放火、投毒、販毒等嚴(yán)重犯罪行為始終保持著一定的數(shù)量。如實(shí)施販毒行為的青少年人數(shù)不斷上升，從1992年的23人大幅度增加，1996年突破200人，1997年突破300人，1998年突破400人，最高時(shí)為2000年的478人，雖然依法嚴(yán)厲打擊，但目前毒品案件仍然保持在較高水平上，并呈現(xiàn)繼續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

進(jìn)一步分析已滿14周歲、未滿18周歲的未成年人違法犯罪的情況我們發(fā)現(xiàn)，從20世紀(jì)90年代以來，上海18周歲以下的未成年人違法犯罪人數(shù)總體上也是處于較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。1992年，未成年人違法犯罪人數(shù)為1328人，占全市違法犯罪人數(shù)10.1%；到了2001年，未成年人違法犯罪人數(shù)為3822人，占全市違法犯罪人數(shù)12.3%。從以上未成年人違法犯罪數(shù)量的分析中我們可以得出這樣的結(jié)論，即上海地區(qū)的未成年人違法犯罪是與25周歲以下的青少年違法犯罪的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)基本相吻合的。

2、要區(qū)分未成年人違法與刑法意義上的未成年人犯罪的概念

未成年人違法和未成年人犯罪是兩個(gè)性質(zhì)完全不同的概念。來自上海法院系統(tǒng)所提供的數(shù)據(jù)表明，上海市法院判處的未成年人罪犯數(shù)量，1998年為811人，1999年為895人，2000年為1007人，2001年為1034人，2002年為1123人，2003年為1035人。這一數(shù)據(jù)至少說明兩點(diǎn)：一是在公安系統(tǒng)被認(rèn)定為違法犯罪的絕大多數(shù)的未成年人，其性質(zhì)還沒有達(dá)到刑法意義上的犯罪，所以沒有進(jìn)入司法程序；二是進(jìn)入21世紀(jì)以來的四年中，真正進(jìn)入法院被定罪量刑的未成年人并沒有明顯的增加。正因?yàn)榇嬖谥鲜鰞煞矫娴囊蛩兀绕涫蔷C合考慮上?？?cè)丝谠黾拥纫蛩?，我們不難得出上海地區(qū)構(gòu)成犯罪的未成年人近年來在數(shù)量上處于較為穩(wěn)定的狀態(tài)。

現(xiàn)在人們普遍認(rèn)為上海未成年人犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻，這是與人們對(duì)以上概念模糊，且受輿論導(dǎo)向所造成的一種誤解。其實(shí)，犯罪率作為反映社會(huì)治安和犯罪問題的依據(jù)，主要還是依靠科學(xué)的犯罪統(tǒng)計(jì)，而在所有的犯罪統(tǒng)計(jì)中，無疑官方的統(tǒng)計(jì)最全面、最有權(quán)威性。這是因?yàn)楣俜降姆缸锝y(tǒng)計(jì)是以法律制度為依據(jù)的，并且總是統(tǒng)計(jì)特定的罪行，且有國(guó)家的人力、財(cái)力等作后盾，所以世界各國(guó)基本上都是主要依據(jù)國(guó)家的犯罪正式統(tǒng)計(jì)數(shù)字從事研究和制定防治對(duì)策的。而來自上海法院系統(tǒng)的未成年人犯罪案件審理結(jié)果的統(tǒng)計(jì)，無疑是最具權(quán)威性的。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）上海未成年人犯罪總體形勢(shì)的判斷

自從改革開放以來，我國(guó)青少年違法犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻已是全社會(huì)的共識(shí)，同時(shí)，大量研究成果也預(yù)測(cè)，我國(guó)青少年違法犯罪在今后一段時(shí)期內(nèi)將繼續(xù)呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，并且在違法犯罪類型、手段、形態(tài)、后果、性質(zhì)等方面仍可能繼續(xù)呈現(xiàn)嚴(yán)重化、復(fù)雜化的趨勢(shì)。我們對(duì)上海地區(qū)的青少年違法犯罪的現(xiàn)狀和總的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析后，認(rèn)為現(xiàn)階段上海地區(qū)未成年人犯罪數(shù)量基本處于穩(wěn)定階段，如果不出現(xiàn)大的社會(huì)動(dòng)蕩，未成年人犯罪率不太可能出現(xiàn)大的波動(dòng)。但從總體形勢(shì)上看，青少年違法犯罪已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)問題。

我們講上海的未成年人犯罪比較穩(wěn)定，是將概念嚴(yán)格限定在刑法意義上的未成年人犯罪。從上海地區(qū)法院受理的未成年人刑事案件看，其數(shù)量多年來增加的幅度并不很大，涉及到具體基層法院的少年法庭所受理案件的數(shù)量是有限的，特別是20世紀(jì)90年代末《中華人民共和國(guó)刑法》修改后，取消了14-16周歲的慣竊犯罪，調(diào)整了未成年人多發(fā)性盜竊罪的起刑點(diǎn)，少年法庭受案數(shù)量明顯減少。1999年4月，上海法院系統(tǒng)對(duì)少年法庭的組織機(jī)構(gòu)作了一次重大的改革，將原來20個(gè)區(qū)縣的少年法庭合并為四個(gè)，實(shí)行未成年人刑事案件的指定管轄，上海未成年人刑事案件自從實(shí)行指定管轄以來，未成年人犯罪也沒有很大的變化。

當(dāng)然我們也注意到，現(xiàn)階段上海地區(qū)不斷出現(xiàn)了未成年人嚴(yán)重犯罪的案例，引起社會(huì)的震驚。這些未成年人犯罪的典型案件與歷史上的未成年人犯罪相比，情況確實(shí)有了很大的變化。例如，盜竊所涉及的犯罪數(shù)額越來越大，搶劫、Q###J等犯罪手段更加瘋狂，販毒案件和團(tuán)伙作案增加較快等等。但從總體上看，未成年人實(shí)施的大案要案不僅數(shù)量上還是少數(shù)，而且犯罪手段、危害等與成年人所作的案件相比也不可同日而言。其實(shí)，人們經(jīng)常耳聞目睹的上海青少年嚴(yán)重犯罪案例，基本上都是18周歲到25周歲的青年所為，真正屬于未成年人實(shí)施的大案要案并不多見，個(gè)別未成年人實(shí)施的惡性案件并不具有代表性。上海法院系統(tǒng)對(duì)未成年犯主要判處五年以下的有期徒刑或緩刑、管制、拘役等，且比較多的適用緩刑，這其中固然有多種原因，但不可否認(rèn)的是，未成年犯的犯罪類型、手段及社會(huì)危害性等不同于成年人，從而在量刑上有所體現(xiàn)。

上海地區(qū)未成年人違法犯罪形勢(shì)存在著許多不確定因素，主要集中反映在以下四個(gè)方面：

第一，違法未成年人的數(shù)量要明顯多于已經(jīng)構(gòu)成犯罪的未成年人。按照過去的抽樣調(diào)查，違法未成年人與已經(jīng)構(gòu)成犯罪的未成年人的數(shù)量之比，大約在8：1到10：1之間，也就是說，被法院處理的未成年犯如果是1人的話，那么，社會(huì)上可能還有8到10個(gè)違法未成年人，如果加上數(shù)量更多的那些學(xué)習(xí)有明顯困難、心理有較嚴(yán)重偏差以及有不良行為的未成年人，這個(gè)比例還會(huì)更大。現(xiàn)在社會(huì)上不少人認(rèn)為未成年人違法犯罪嚴(yán)峻性主要是違法的未成年人多，而真正構(gòu)成犯罪的數(shù)量有限。這批違法未成年人是潛在性的犯罪人群，如果對(duì)這批數(shù)量較大的違法未成年人不加強(qiáng)教育管理，就很有可能會(huì)成為“犯罪預(yù)備軍”。

第二，未成年人犯罪的主體基本是由未成年人中的“弱者”群體所構(gòu)成，即上海本地未成年人犯罪高發(fā)群體主要是那些失學(xué)、失業(yè)同時(shí)又是失管的“三失”人員。隨著社會(huì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性的加大，這批人的數(shù)量有可能會(huì)呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，一定程度上壯大了犯罪高發(fā)人群。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在有些未成年人雖然離開了學(xué)校，但由于沒有社會(huì)需要的高學(xué)歷，也沒有基本的工作技能，所以常常找不到自己滿意的工作，成為社會(huì)上的“浪子”。不少家長(zhǎng)疏于監(jiān)護(hù)，更多的是未成年人不聽從家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)，加上他們經(jīng)常受到包括父母在內(nèi)的社會(huì)輿論的否定評(píng)價(jià)，從而非常容易與不良人員交往，接觸到社會(huì)不良環(huán)境的熏陶和影響，從而走上違法犯罪道路。尤其是隨著社會(huì)的發(fā)展，全社會(huì)就業(yè)矛盾更加突出，那些學(xué)習(xí)困難、心理行為有偏差的學(xué)生，離開社會(huì)后很難找到工作，而我們對(duì)這批“高危人群”的管理、教育、服務(wù)等很可能無法一時(shí)到位，勢(shì)必這一群體中的不少人將會(huì)走上犯罪道路。

第三，外來未成年人成為一個(gè)非常突出的問題。“申博”成功后，城市建設(shè)逐步加快，國(guó)內(nèi)外移民大量增加，外來人口勢(shì)必會(huì)有較大的增長(zhǎng)，外來未成年人的數(shù)量也呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)。外來的未成年人，有的是自己?jiǎn)紊韥砩虾５模嗟氖请S父母等來上海的，根據(jù)2000年普查的結(jié)果，上海中小學(xué)學(xué)齡流動(dòng)人口超過19萬，他們中少數(shù)人在上海本市學(xué)校借讀，大部分則是在民工子弟學(xué)校入學(xué)，這些學(xué)校在師資、教材、教學(xué)安排以及校舍設(shè)備等方面都不規(guī)范，主要目的是解決在上海謀生的家長(zhǎng)照料子女的后顧之憂，大多沒有能力保證教育教學(xué)質(zhì)量。尤其是流動(dòng)人口中有不少是失學(xué)的未成年人，他們中的相當(dāng)一部分人因?yàn)楦鞣N原因已經(jīng)不上學(xué)，也找不到合適的工作，進(jìn)入現(xiàn)代城市生活后，顯得文化水平低，生活行為不規(guī)范，法律意識(shí)差，與城市一體化發(fā)展不協(xié)調(diào)，并不斷與上海主流文化等發(fā)生沖突，非常容易走上犯罪道路。

第四，青年犯罪量多“質(zhì)”高，即上海地區(qū)18周歲到25周歲的青年違法犯罪在數(shù)量和質(zhì)量上都比較突出。但必須看到，許多青年走上犯罪道路，是在未成年階段受到不良環(huán)境和教育的影響后就已經(jīng)形成了犯罪意識(shí)，可以這么說，現(xiàn)在的青年犯罪，絕大多數(shù)在未成年人階段就有不良心理、行為或犯罪意識(shí)，僅僅是在青年階段進(jìn)一步受害和發(fā)作而已。這就是未成年人犯罪發(fā)展演變中的過程性規(guī)律，即未成年人犯罪的演變過程，是從量變到質(zhì)變的發(fā)展過程。未成年人正是在有傾向性和選擇性的反映活動(dòng)中，逐漸形成和鞏固著自己的不良個(gè)性品質(zhì)。犯罪意識(shí)的形成，正是社會(huì)消極因素在未成年人個(gè)體身上的折光反映。雖然我們提出，預(yù)防未成年人犯罪要及時(shí)發(fā)現(xiàn)量變，有力制止質(zhì)變，未成年人犯罪預(yù)防教育要從小時(shí)候開始，從小事情開始，但目前導(dǎo)致未成年人思想受害的環(huán)境條件很難得到根本改觀，整個(gè)青少年犯罪嚴(yán)峻化的發(fā)展趨勢(shì)很難得到扭轉(zhuǎn)。這就造成了許多受到毒害的未成年人在剛成年后不久就觸犯刑律，受到法律懲處。

從另外角度看，上海未成年人犯罪雖然得到了控制，但現(xiàn)有的未成年人犯罪數(shù)量本身就已顯得非常嚴(yán)重了。一是從未成年人違法犯罪動(dòng)態(tài)發(fā)展看，目前未成年人犯罪數(shù)量比上海歷史上未成年人犯罪最少的20世紀(jì)50、60年代還是有較大增長(zhǎng)的；二是現(xiàn)在基本上是獨(dú)生子女犯罪，一個(gè)孩子的犯罪意味著一個(gè)家庭的悲哀，甚至是一個(gè)家庭的解體，一千多個(gè)未成年人走上犯罪道路，對(duì)于這一千多個(gè)家庭來說，意味著一場(chǎng)災(zāi)難；三是從我們國(guó)家和社會(huì)保護(hù)未成年人的宗旨看，眾多未成年人走上犯罪道路是我們所痛心和不安的。如此等等，都要求全社會(huì)高度重視未成年人違法犯罪問題。

（二）現(xiàn)階段上海未成年人犯罪的社會(huì)發(fā)展背景分析

上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的階段，人均GNp已經(jīng)超過4000美元，參照發(fā)達(dá)國(guó)家及許多發(fā)展中國(guó)家的歷史，在這一階段改革將深入，發(fā)展將加快，各種社會(huì)矛盾會(huì)急劇增加并出現(xiàn)新的動(dòng)向，未成年人違法犯罪的數(shù)量和質(zhì)量也將發(fā)生變化，而目前上海地區(qū)的未成年人犯罪比較穩(wěn)定，對(duì)此我們可以從社會(huì)發(fā)展大背景和未成年人犯罪預(yù)防戰(zhàn)略兩個(gè)角度來分析。

1、上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景對(duì)未成年人犯罪產(chǎn)生的影響

犯罪決不是孤立的社會(huì)問題，而是同一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、歷史等諸因素息息相關(guān)的。處在改革和建設(shè)中的上海，存在著制約未成年人犯罪發(fā)展變化的正負(fù)兩方面因素的相互斗爭(zhēng)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，導(dǎo)致上海未成年人犯罪的因素大量存在，從外部來看，西方資本主義社會(huì)仍在繼續(xù)發(fā)展之中，腐朽沒落的思想意識(shí)形態(tài)正不斷地向我國(guó)滲透，腐蝕我們的未成年人一代；從內(nèi)部來看，我國(guó)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系還存在著一定程度的缺陷和弊端，民主和法制建設(shè)無論在廣度還是在深度方面都不很充分，尤其是與未成年人有關(guān)的教育、文化、就業(yè)等資源還不適應(yīng)實(shí)際需求，未成年人成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境并不理想。但是，我們也應(yīng)看到，上海改革的健康推進(jìn)，建設(shè)步伐的不斷加快，就是揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、克服弊端、促進(jìn)未成年人教育和保護(hù)工作向良性發(fā)展的過程。

在此，我們就上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)預(yù)防未成年人犯罪所產(chǎn)生的積極影響略舉兩例。一是上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，不僅使那些僅僅為了滿足溫飽的“窮犯罪”得到控制，而且更重要的是控制了人口增長(zhǎng)，增加了就業(yè)、升學(xué)的機(jī)會(huì)和提供了未成年人發(fā)展的可能，從而保證了未成年人的健康成長(zhǎng)。二是上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，依靠不斷增強(qiáng)的實(shí)力，加大未成年人犯罪預(yù)防的力度，促進(jìn)和推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，從而極大地減少了誘發(fā)未成年人犯罪的因素和條件。

2、上海未成年人犯罪預(yù)防戰(zhàn)略和科學(xué)對(duì)策對(duì)未成年人犯罪產(chǎn)生的影響

我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，未成年人犯罪是社會(huì)各種矛盾和問題的集中反映，同樣，上海未成年人犯罪得以有效控制，也依賴于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，同時(shí)也依賴于未成年人犯罪預(yù)防戰(zhàn)略和科學(xué)對(duì)策的正確性和有效性。從未成年人犯罪預(yù)防戰(zhàn)略上看，上海注重預(yù)防未成年人犯罪工作中的改革和創(chuàng)新，積極尋找未成年人犯罪預(yù)防工作的新載體。最近一段時(shí)期以來，上海為了未成年人犯罪預(yù)防中的長(zhǎng)治效應(yīng)，比較重視預(yù)防未成年人犯罪中的思想觀念方面的更新，著力實(shí)施未成年人犯罪預(yù)防的機(jī)制、體制和法制方面的建設(shè)，并有新的舉措出臺(tái)。

對(duì)未成年人犯罪關(guān)鍵是要加強(qiáng)早期預(yù)防和教育。上海對(duì)未成年人犯罪一貫實(shí)行“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，上海較早形成了少年司法的“一條龍”體系，以少年法庭為主體的上海各級(jí)公安、司法機(jī)關(guān)正確把握“寬松的刑事政策”的“度”，解決好落實(shí)“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則的具體措施、方案、方法等操作性的問題，從而一定程度上控制了未成年人犯罪的定罪量刑，自然也影響了未成年人犯罪數(shù)量的增長(zhǎng)。

上海在預(yù)防未成年人犯罪中不斷更新思想觀念，不是僅僅停留在對(duì)絕大多數(shù)未成年人刑事案件納入非司法程序來處置來換取未成年人犯罪的數(shù)量控制，而是對(duì)未成年人違法犯罪，從戰(zhàn)略上思考對(duì)策，從源頭上科學(xué)預(yù)防，注重解決機(jī)制、體制和法制等深層次問題。面對(duì)社會(huì)變革時(shí)期錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)和居高不下的刑事犯罪率，從2003年開始，上海開始構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作新體系。上海針對(duì)當(dāng)前吸毒人員大幅度增長(zhǎng)、刑釋解教人員重新犯罪率高居不下、閑散青少年犯罪比較突出等現(xiàn)狀，從積極防范的要求出發(fā)，按照“政府主導(dǎo)推動(dòng)、社團(tuán)自主運(yùn)行、社會(huì)多方參與”的總體思路，來推進(jìn)禁毒、社區(qū)矯正和社區(qū)青少年管理工作，依托現(xiàn)有體制，組建禁毒、社區(qū)矯正和社區(qū)青少年事務(wù)管理等三個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，作為政府加強(qiáng)社區(qū)管理職能的重要組成部分，承擔(dān)相應(yīng)的犯罪預(yù)防職能。同時(shí)，積極推進(jìn)社會(huì)化管理，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，培育一支1000余人專業(yè)化、職業(yè)化的社會(huì)工作者隊(duì)伍，成立市禁毒、社區(qū)矯正和青少年管理等三個(gè)社團(tuán)組織，作為開展這三項(xiàng)工作的運(yùn)作實(shí)體，并根據(jù)發(fā)展需要，分別建立相應(yīng)的志愿者隊(duì)伍。隨著社區(qū)青少年事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的建立，尤其是社區(qū)未成年人管理的加強(qiáng)，失學(xué)、失業(yè)的未成年人就不再是“失管”的未成年人了，違法和輕微犯罪的未成年人的幫教也會(huì)有許多相應(yīng)的措施。

三、相關(guān)的對(duì)策與建議

當(dāng)前上海地區(qū)未成年人犯罪處于穩(wěn)定階段，并沒有出現(xiàn)日趨惡化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但應(yīng)當(dāng)看到，目前上海地區(qū)誘發(fā)未成年人犯罪的因素很多，未成年人犯罪率上升的空間很大。上海要保持未成年人犯罪的穩(wěn)定，要控制未成年人犯罪的增加，還需要在未成年人教育保護(hù)和未成年人犯罪預(yù)防等方面，真正做到法律法規(guī)齊全、社區(qū)管理加強(qiáng)、家庭教育得當(dāng)，未成年人整體素質(zhì)提高。這就需要我們通過改革的深化和優(yōu)化，來加強(qiáng)和優(yōu)化未成年人犯罪的預(yù)防工作，將未成年人犯罪的預(yù)防思想和精神，滲透到改革的每個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程。

（一）要認(rèn)識(shí)未成年人犯罪的特殊性和樹立未成年人犯罪可控制論

一個(gè)人從兒童到成年人的發(fā)展過程中要經(jīng)歷一個(gè)迅速發(fā)育成長(zhǎng)的青少年時(shí)期。處在身心發(fā)展旺盛階段的未成年人，會(huì)出現(xiàn)一系列矛盾，在社會(huì)變革時(shí)期，未成年人所處的家庭、學(xué)校、社會(huì)環(huán)境和教育發(fā)生變化，由未成年人身心發(fā)展帶來的一系列矛盾就會(huì)更加突出和尖銳，并與未成年人犯罪問題非常直接地產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。正是因?yàn)樯鐣?huì)的復(fù)雜性與未成年人成長(zhǎng)的特殊性和過程性，決定了未成年人犯罪的發(fā)生、發(fā)展和變化的規(guī)律，也就形成了未成年人犯罪區(qū)別于成年人犯罪的差異性。

未成年人犯罪與成年人犯罪相比，在生理心理上存在著明顯的區(qū)別。未成年人正處于從幼稚轉(zhuǎn)向成熟的過渡階段，由于身體和智力還處在發(fā)展的過程中，思想比較幼稚，辨別是非的能力較弱，情緒不穩(wěn)定，易于受外界環(huán)境的不良影響。這就決定了他們的行為很難遵守社會(huì)規(guī)范，甚至藐視法律，且易感情沖動(dòng)，缺乏自控能力，其行動(dòng)往往帶有很大的盲目性和突發(fā)性，在實(shí)施犯罪行為時(shí)表現(xiàn)為動(dòng)機(jī)簡(jiǎn)單、行動(dòng)盲目、不計(jì)后果等。與成年人犯罪相比，他們的犯罪類型、手段及社會(huì)危害性都有明顯差異。我們的有些理論研究和傳媒在有關(guān)青少年犯罪的宣傳和案件事實(shí)的報(bào)導(dǎo)中具有非常強(qiáng)烈的傾向性，一味強(qiáng)調(diào)未成年人犯罪的嚴(yán)峻性，甚至將未成年人作案與成年人作案放在一起，總結(jié)出所謂的“殘酷性、智能性、瘋狂性”等等特征，形成了巨大的社會(huì)負(fù)面影響。其實(shí)，未成年人犯罪的嚴(yán)峻一面固然應(yīng)當(dāng)引起人們的高度重視，但未成年人犯罪的特殊性是不容否認(rèn)的。如果將成年人與未成年人混為一談，理論上是錯(cuò)誤的，實(shí)踐中是有害的。

既然未成年人犯罪有特殊性，那就需要研究特殊的處置政策和預(yù)防對(duì)策。而目前我國(guó)在未成年人犯罪預(yù)防和未成年人犯罪案件的審理中，許多對(duì)策措施與適用于成年人的對(duì)策措施共性多，而符合未成年人身心特點(diǎn)的個(gè)性少。最典型的就是至今為止，我國(guó)司法系統(tǒng)還沒有專門的審理未成年人案件的組織法、實(shí)體法、程序法、矯治法等，許多典型的未成年人案件，按照成年人的標(biāo)準(zhǔn)來定罪量刑，這一現(xiàn)狀必須盡快改變。

另外，隨著我國(guó)青少年犯罪的增加，社會(huì)上許多人對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段青少年犯罪的發(fā)展態(tài)勢(shì)表示深深的擔(dān)憂，有些人甚至對(duì)預(yù)防未成年人犯罪失去了信心。其實(shí)，犯罪是可以防治的，不僅指犯罪作為一種社會(huì)現(xiàn)象最終一定可以有效防治，同時(shí)也指每一個(gè)具體犯罪同樣是可以防治的。對(duì)于我們來說，這種可能性是存在的，對(duì)全社會(huì)都是適用的，關(guān)鍵是具體的地區(qū)、部門和單位以及個(gè)人如何將這種可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)性，這涉及到如何發(fā)揮人們的主觀能動(dòng)作用，由于人們的主觀能動(dòng)性發(fā)揮的不同，情況就會(huì)完全不一樣。

（二）要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，重點(diǎn)研究未成年人犯罪預(yù)防的操作性課題

1、加強(qiáng)研究，切實(shí)抓好以獨(dú)生子女為主體的預(yù)防未成年人犯罪有關(guān)的教育和指導(dǎo)

獨(dú)生子女有許多好的方面，但獨(dú)生子女成長(zhǎng)過程中容易形成心理偏差，從而導(dǎo)致越軌行為的形成。因此，我們要加強(qiáng)研究，切實(shí)抓好與防治未成年人犯罪有關(guān)的教育、指導(dǎo)，主要有法制教育、青春期教育、生活指導(dǎo)、自我保護(hù)知識(shí)傳授、心理疏導(dǎo)等。這些方面是當(dāng)前未成年人犯罪防治中急需重視和解決的問題。

2、建立和完善以家庭、學(xué)校和社區(qū)為主的未成年人違法犯罪的早期預(yù)防體系

預(yù)防未成年人犯罪，應(yīng)著眼于早期預(yù)防，防微杜漸，其中家庭、學(xué)校、社區(qū)和單位等在早期預(yù)防中占有十分重要的地位?，F(xiàn)在，家庭結(jié)構(gòu)在變化，獨(dú)生子女違法犯罪突出；學(xué)校重智輕德，追求升學(xué)率，學(xué)生違法犯罪很不穩(wěn)定；個(gè)體戶、無業(yè)青年的管理教育矛盾重重，因失教失管而犯罪者為數(shù)不少……這些都為早期預(yù)防提出了許多新課題。家庭、學(xué)校、社區(qū)和單位等都要從早抓起，從實(shí)抓起，不放過苗頭性的問題，真正做到防患于未然，形成一個(gè)完整的預(yù)防犯罪體系。

在建立和完善預(yù)防未成年人犯罪體系過程中，要通過社會(huì)化來推進(jìn)這一體系的建立，提高工作效率。預(yù)防未成年人犯罪涉及到各種社會(huì)資源的整合問題。現(xiàn)在缺少的是專業(yè)化、職業(yè)化的組織和人士共同配合政法機(jī)關(guān)做預(yù)防和減少未成年人犯罪的工作。我們要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，形成大保護(hù)、大預(yù)防的格局，各基層組織和各方面的力量都加入到未成年人犯罪預(yù)防工作中來，各方面的工作各有側(cè)重，相互促進(jìn)，需要加強(qiáng)合作，整合資源，從而產(chǎn)生最大的實(shí)際效果。

3、重點(diǎn)研究網(wǎng)絡(luò)對(duì)未成年人的影響，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在未成年人教育和保護(hù)中的積極作用

網(wǎng)絡(luò)正改變著人們的行為方式甚至思維方式，未成年人可以通過網(wǎng)絡(luò)便捷地學(xué)習(xí)和獲取最新的知識(shí)，加強(qiáng)彼此間的聯(lián)系和溝通等。但是，網(wǎng)絡(luò)也是一把典型的“雙刃劍”，它在給未成年人帶來諸多積極影響的同時(shí)，也給未成年人的健康成長(zhǎng)帶來了諸多的負(fù)面影響?，F(xiàn)在社會(huì)上許多網(wǎng)吧是未成年人犯罪和受害的高發(fā)點(diǎn)，許多未成年人在那里受到毒害和傷害，尤其是網(wǎng)絡(luò)上的不良信息，對(duì)未成年人的消極影響非常突出。因此，我們要教育好未成年人正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)，管理好各類網(wǎng)吧，盡量消除網(wǎng)絡(luò)對(duì)未成年人的消極影響，同時(shí)也要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在未成年人教育和保護(hù)中的積極作用。

4、加強(qiáng)未成年人預(yù)防和治理工作的法律制度保障

上海未成年人犯罪預(yù)防之所以能夠長(zhǎng)久不衰，人的因素在發(fā)揮積極作用，制度的因素則有著決定性的意義。當(dāng)前可做的工作主要有：修訂完善《青少年保護(hù)條例》；考慮在公安機(jī)關(guān)建立未成年人違法犯罪的預(yù)防機(jī)構(gòu)；在社區(qū)建立和完善由社會(huì)志愿工作者參加的違法犯罪青少年的幫教體系和組織；規(guī)范社區(qū)青少年工作者的管理和提高工作效率；建立和規(guī)范未成年人心理測(cè)試、鑒定機(jī)構(gòu)；在加強(qiáng)工讀學(xué)校的投入和加快工讀學(xué)校法律制度化建設(shè)；研究通過正當(dāng)程序來確定“不良行為”、“嚴(yán)重不良行為”并采取教育、保護(hù)措施；建立政府和民間性的青少年犯罪的研究機(jī)構(gòu)和預(yù)防基金等等。

5、加快少年法院建設(shè)的步伐

從社會(huì)發(fā)展的要求和少年保護(hù)的實(shí)際情況看，尤其是從我國(guó)社會(huì)根本制度著眼，保護(hù)少年權(quán)益、預(yù)防少年違法犯罪和審理少年案件，都可以并且應(yīng)當(dāng)納入少年司法制度的框架內(nèi)。司法全方位參與少年保護(hù)，必然要求相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)予以保證。我們對(duì)各種機(jī)構(gòu)進(jìn)行利弊比較后認(rèn)為，少年法院是少年司法制度改革的理想選擇。由于少年法院的建立及相配套的法律制度體系，尤其是專業(yè)化的審理機(jī)構(gòu)、專門化的司法官員，特殊的審理程序、保護(hù)性的處置措施等，少年法院要比其他組織機(jī)構(gòu)更能夠勝任其所承擔(dān)的歷史責(zé)任和司法職責(zé)。

第二篇：關(guān)于未成年人犯罪原因及對(duì)策之研究

關(guān)于未成年人犯罪原因及對(duì)策之研究

一、背景介紹及研究目的;一組觸目驚心的數(shù)據(jù)：6名南京少年和3名外地少年，年齡均在18歲左右，搞錢這一共同目的，讓他們組合在一起。2005年2月至4月間，他們持木棍搶劫出租車司機(jī)、搶劫在校生并進(jìn)行暴力毆打、翻窗入室盜竊現(xiàn)金等共計(jì)作案5起，涉案金額6000多元。

此外，南京高淳縣曾有5名中學(xué)生將一女同學(xué)以喝酒為名灌醉后實(shí)施輪奸；南京秦淮區(qū)16歲的王某將鄰居家的4歲女孩騙至家中，謊稱為其檢查身體進(jìn)行猥褻繼而實(shí)施強(qiáng)奸等等。南京市中級(jí)人民法院的相關(guān)法官痛心疾首地說，過去未成年人犯罪大多以盜竊為主，而如今搶劫、強(qiáng)奸、殺人等惡性犯罪也屢屢發(fā)生，這幫處于青春期的孩子，正以血來換回人生的教訓(xùn)。而南京市中級(jí)人民法院向公布的數(shù)據(jù)更能說明問題：2005年南京市共有839名未成年人因犯罪而受刑，較之前年的389名，增長(zhǎng)了115%。南京市中級(jí)人民法院刑一庭專審未成年人犯罪的王俊法官說，去年南京的未成年犯罪形勢(shì)完全可以稱得上“異常嚴(yán)峻”。未成年人是祖國(guó)的未來，民族的希望，對(duì)未成年人進(jìn)行保護(hù)和犯罪預(yù)防是全社會(huì)的共同責(zé)任。然而，近年來，未成年人犯罪卻呈上升趨勢(shì)，而且出現(xiàn)了團(tuán)伙化、暴力化、手段成人化、低齡化等新特點(diǎn)，已成為危害社會(huì)治安的一個(gè)亟待解決的社會(huì)問題。針對(duì)這一現(xiàn)狀，全國(guó)人大常委會(huì)于1991年9月4日制定了《未成年人保護(hù)法》，1999年6月28日又通過了《預(yù)防未成年人犯罪法》，2004年2月26日中共中央國(guó)務(wù)院又頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》?？梢?，未成年人犯罪是當(dāng)今一個(gè)非常嚴(yán)重的社會(huì)問題，全社會(huì)都應(yīng)該動(dòng)員起來為預(yù)防和減少未成年人犯罪而努力。

二、未成年人犯罪原因分析及需要解決的主要問題：

未成年人犯罪原因分析：未成年人犯罪已成為當(dāng)今三大社會(huì)公害，而且比例越來越高，呈現(xiàn)團(tuán)伙化、暴力化、手段成人化、低齡化、智能化的趨勢(shì)。究其原因不外乎家庭、學(xué)校、社會(huì)和未成年人自身等方面。

1、家庭方面的原因：家庭是孩子成長(zhǎng)的搖籃，是一個(gè)人生活和成長(zhǎng)的第一課堂。一個(gè)人的心理、品德、愛好、理想，行為舉止及其對(duì)社會(huì)的態(tài)度最初就是在家庭中形成的，因此，家庭環(huán)境如何直接決定和影響著子女的健康成長(zhǎng)和發(fā)展。所謂“身教重于言傳”正是這個(gè)道理。翻開這些未成年人犯罪的案卷，我們不難發(fā)現(xiàn)多數(shù)未成年人的家庭環(huán)境、家庭教育均存在誤區(qū)。（1）家庭結(jié)構(gòu)殘缺：有的父母離異后，孩子無人管，或者因受繼父（母）歧視。由于缺乏家庭溫暖，會(huì)在不同程度上促使他們?nèi)烁窈托袨榈呐で?，他們或者被壞人引誘誤入歧途，或者內(nèi)心對(duì)社會(huì)不滿而產(chǎn)生報(bào)復(fù)社會(huì)的心理并走向犯罪。（2）家庭成員不和睦：一些家長(zhǎng)把怨氣發(fā)泄在孩子身上，拿孩子出氣，惡語相加使孩子沒有愉快的童年生活，精神長(zhǎng)期處于消沉苦悶之中。（3）家長(zhǎng)的教育方法不當(dāng)：要么對(duì)子女嬌縱溺愛，要么對(duì)子女粗暴生硬，要么對(duì)子女自由放任。（4）家長(zhǎng)素質(zhì)不高：也有少數(shù)家長(zhǎng)本身就品行不端，身教甚于言傳，不能以身作則，做好表率，那么“上梁不正下梁歪”“有其父必有其子”，從而使孩子步入歧途。（5）忽視家庭教育：有的父母認(rèn)為教育是學(xué)校的事，自己只管吃管穿，家長(zhǎng)教育不教育無所謂。

2、學(xué)校方面的原因： 學(xué)校教育是孩子健康成長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)，是造就人類靈魂的重要場(chǎng)所。然而有的孩子走出校門，剛踏上社會(huì)就走向犯罪，有的甚至直接以課堂走進(jìn)牢房。撇開家庭、社會(huì)等因素，以學(xué)校教育上去分析，有以下幾點(diǎn)原因：

（1）片面追求升學(xué)率：由于單純的應(yīng)試教育忽視了學(xué)生素質(zhì)的全面提高，學(xué)校為了追求高升學(xué)率，只注重文化知識(shí)教育，重視考試成績(jī)，而輕視思想品德和道德規(guī)范教育。只注重對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)行選拔和培養(yǎng)，而把雙差生則當(dāng)成“包袱”冷眼相看，放任自流，他們往往受到嘲諷和歧視，對(duì)學(xué)習(xí)沒興趣，最后流入社會(huì)，給社會(huì)帶來了消極因素。

（2）課業(yè)負(fù)擔(dān)過重：升學(xué)的指揮棒還直接炮制出可悲的教學(xué)管理模式。學(xué)生是“白天老師管，回家家長(zhǎng)管”整天圍著功課轉(zhuǎn)。不少學(xué)生在這種應(yīng)試教育的氛圍中身心受壓抑，心理扭曲而不健全。有的為了釋放壓力而走上犯罪之路。

（3）以罰代教，教育方式簡(jiǎn)單粗暴;以罰代教,推出校門了事。體罰、變相體罰和侮辱學(xué)生人格的事為數(shù)不少。這些嚴(yán)重影響了青少年的健康成長(zhǎng)。

（4）忽視法制和德育教育，學(xué)生道德品質(zhì)滑坡：現(xiàn)在的法制課和思品課雖成為學(xué)校的常設(shè)課但有的學(xué)校僅僅教育流于形式。從近幾年檢察機(jī)關(guān)審結(jié)的未成年人犯罪案件來看，他們的法律知識(shí)極其貧乏，基本是空白。

3、社會(huì)方面的原因。

影響未成年人成長(zhǎng)的社會(huì)因素十分復(fù)雜，特別是未成年人的認(rèn)識(shí)能力，自身行為的控制能力和抵御外來誘惑的能力很低，辨別是非的能力也比較弱，很容易受社會(huì)不良習(xí)性，風(fēng)氣的影響。

（1）拜金主義、享樂主義等不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，使一些未成年人幼小的心靈種上了貪慕虛榮的種子，講排場(chǎng)、講吃喝、講穿戴、好逸惡勞、夢(mèng)想一夜暴富。

（2）社會(huì)上的黃、賭、毒仍不同程度的存在著，加上有關(guān)部門的管理，打擊不力，導(dǎo)致這些涉世不深的未成年人，心靈受到污染。

（3）當(dāng)前，尤其突出的是網(wǎng)絡(luò)等媒體的負(fù)面影響日益顯現(xiàn)出來。隨著互聯(lián)網(wǎng)、影視文化等大眾傳媒的普及，各種文化思潮令人目不暇接。一些不健康的傳媒宣揚(yáng)享樂主義，渲染暴力兇殺色情等信息，嚴(yán)重誤導(dǎo)未成年人的人生觀、價(jià)值觀。有的孩子迷上網(wǎng)吧，對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣，曠課、棄學(xué)，久而久之，很容易誤入歧途，步入泥潭。

4、未成年人自身方面的原因：（1）未成年認(rèn)知能力低，抵御不良影響能力差，思維容易產(chǎn)生片面性和表面性。他們不能客觀地、理智地對(duì)待各種事物和現(xiàn)象，對(duì)自己的行為不能作出正確的評(píng)估和判斷。（2）自身生理的限制，未成年人易于沖動(dòng)，情緒化、情感化濃厚，行為易受情緒的影響和左右，難以有效地控制自己的心理沖動(dòng)。

（3）未成年人生理心理成熟年齡的落差，承受挫折的能力差，遇到失敗，容易灰心喪氣，甚至自暴自棄，如果不加以正確引導(dǎo)，極易走上違法犯罪的道路。

（二）通過研究需要解決的問題：

1、解決未成年人的家庭、學(xué)校、社會(huì)教育的銜接問題。

2、從處分懲辦轉(zhuǎn)到早期預(yù)防上來，確立預(yù)防未成年人犯罪的正確指導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)體制。

3、從做表面文章轉(zhuǎn)到真抓實(shí)干上來，制定預(yù)防未成年人犯罪的工作責(zé)任制。

4、從短期行為轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治上來，形成預(yù)防未成年人犯罪的國(guó)家規(guī)劃。

5、建立預(yù)防未成年人犯罪的法律體制。

6、加強(qiáng)對(duì)未成年人的法制教育、思想品德教育及生理心理教育從主觀上預(yù)防未成年人犯罪。

三、課題的界定: 《關(guān)于未成年人犯罪原因及對(duì)策之研究》是以未成年人為研究對(duì)象的，以保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品質(zhì)，預(yù)防違法犯罪為的理念為指導(dǎo)的一個(gè)研究。課題研究的重點(diǎn)是通過對(duì)家庭、學(xué)校、社會(huì)及未成年人自身的研究為未成年人的身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

四、理論依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)未成年人犯罪法》制定的目的：預(yù)防未成年人犯罪立足于教育和保護(hù)，從小抓起，對(duì)未成年人的不良行為及時(shí)進(jìn)行預(yù)防和矯治。

2、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》制定的目的：為了保護(hù)未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，把他們培養(yǎng)成有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義事業(yè)的接班人。

3、相應(yīng)黨中央提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，加強(qiáng)思想道德建設(shè)。

五、研究目標(biāo)及對(duì)策：

通過《關(guān)于未成年人犯罪原因及對(duì)策之研究》從家庭、學(xué)校、社會(huì)及未成年人自身保護(hù)入手加強(qiáng)對(duì)未成年人的教育和保護(hù)，培養(yǎng)未成年人的品行，從而有效地預(yù)防和減少未成年人犯罪。現(xiàn)研究目標(biāo)及對(duì)策如下: 未成年人犯罪的預(yù)防和對(duì)策

未成年人犯罪問題已成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，但未成人的身心特點(diǎn)決定了他們的可塑性和可改造性。從某種意義上看，對(duì)未成年人犯罪，社會(huì)的責(zé)任大于未成年人自身的責(zé)任；打擊僅是低層次防范，預(yù)防才是最有效的手段，而預(yù)防未成年人犯罪是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)工程，它涉及到社會(huì)的各個(gè)方面，只有社會(huì)各方面力量齊抓共管，相互協(xié)調(diào)，緊密配合，才能真正取得實(shí)效。

1、家庭方面：優(yōu)化家庭環(huán)境營(yíng)造一個(gè)和睦的家庭氛圍，強(qiáng)化家庭教育功能營(yíng)造一個(gè)和睦的家庭氛圍。

2、學(xué)校方面：改革教育體制認(rèn)真落實(shí)九年制義務(wù)教育法；轉(zhuǎn)變教育觀念，變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育，重視對(duì)學(xué)生的素質(zhì)教育、均衡教育、全面教育，適時(shí)開設(shè)心理教育、法制教育課，以及專業(yè)技能培訓(xùn)課，促進(jìn)在校學(xué)生的全面成長(zhǎng)； 加強(qiáng)和改進(jìn)思想教育工作，提高未成年人的思想品德素質(zhì)。

3、社會(huì)方面：

（1）執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)加大打擊力度，堅(jiān)決鏟除黃、賭、毒等社會(huì)毒瘤，對(duì)非法網(wǎng)吧堅(jiān)決予以取締，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、游戲廳予以重處。以凈化社會(huì)環(huán)境，為未成年人提供一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境。（2）確立預(yù)防未成年人犯罪的指導(dǎo)思想和工作責(zé)任制。

（3）圍繞檢查辦案，為學(xué)校設(shè)立法制副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員，以學(xué)校為陣地，以預(yù)防和保護(hù)為目標(biāo)，切實(shí)為青少年健康成長(zhǎng)提供一個(gè)良好的法治環(huán)境，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

4、認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)，實(shí)行司法保護(hù)。同時(shí)司法部門和各級(jí)政府要建立“污點(diǎn)”清除制度，認(rèn)真做好失足未成年人的教育挽救工作，使其早日溶入社會(huì)。

六、課題研究的具體實(shí)施過程

（一）準(zhǔn)備階段（2006年4月至6月）：

1、確立個(gè)人課題，制定研究方案，進(jìn)行調(diào)查研究。

2、準(zhǔn)備好各種調(diào)查材料對(duì)在校生的學(xué)習(xí)狀況、家庭狀況、思想品行等各方面進(jìn)行調(diào)查。

3、制定《家校聯(lián)系簿》

4、制定《問題學(xué)生跟蹤考察表》此表主要記錄問題學(xué)生的思想品質(zhì)、學(xué)習(xí)情況變化、是否輟學(xué)遷移、是否與社會(huì)閑雜人員交往等情況。開始每月考察一次，以后每季度考察一次，期限為一年。

（二）實(shí)施階段（2006年6月至2007年1月）：

1、分析調(diào)查材料，確定問題學(xué)生和幫教責(zé)任人，落實(shí)幫教政策，實(shí)施三級(jí)幫教，努力轉(zhuǎn)化問題學(xué)生。學(xué)期結(jié)束評(píng)出“優(yōu)秀幫教對(duì)子”。

2、與鎮(zhèn)派出所聯(lián)手，開展“警民共建文明?！钡幕顒?dòng)。邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)每?jī)稍屡e行一次法制講座。

3、通過《家校聯(lián)系簿》定期與家長(zhǎng)聯(lián)系。

4、加強(qiáng)未成年人的心理輔導(dǎo)，提高他們的心理素質(zhì)。問題學(xué)生每周完成一篇“成長(zhǎng)周記”。

5、每學(xué)期進(jìn)行一次法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。

（三）總結(jié)階段（2007年1月至4月）：

1、每星期整理一次《家校聯(lián)系簿》，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系。

2、每月整理一次問題學(xué)生的“成長(zhǎng)周記”。結(jié)合幫教責(zé)任人評(píng)選出“轉(zhuǎn)化進(jìn)步獎(jiǎng)”。

3、根據(jù)研究進(jìn)行總結(jié)，完成結(jié)題工作。

七、研究方法：

1、文獻(xiàn)研究法。廣泛收集、閱讀、研究問題學(xué)生的轉(zhuǎn)化方面的書籍、專著。并從中汲取經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用在客體研究中。

2、調(diào)查研究法。通過各種方式調(diào)查問題學(xué)生的轉(zhuǎn)化狀況，這樣研究就有針對(duì)性，做到有的放矢。

3、個(gè)案研究法。通過個(gè)案分析，可以了解個(gè)別問題學(xué)生的各方面情況，以尋求更合適、更有效的方法

八、研究成果及呈現(xiàn)方式：

1、整理優(yōu)秀“成長(zhǎng)周記”“幫教小結(jié)”并做好每階段的轉(zhuǎn)化總結(jié)。

2、教育敘事，個(gè)案分析，教學(xué)案例，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，論文等。

九、課題創(chuàng)新：

1、與問題學(xué)生家長(zhǎng)建立“家校聯(lián)系簿”。

2、幫教責(zé)任人通過“問題學(xué)生跟蹤考察表”對(duì)問題學(xué)生實(shí)施考察。

3、建立各種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

十、參考文獻(xiàn)：

1、《為了明天－－預(yù)防未成年人犯罪教育讀本》（河海大學(xué)出版社）

2、《教育心理學(xué)》

3、《法制教育》

4、《現(xiàn)代快報(bào)》（2006年3月20日）

人都是生活在社會(huì)中的，中學(xué)生也是在一定的社會(huì)環(huán)境中被教養(yǎng)起來的。一定社會(huì)的文化背景、社區(qū)環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣和學(xué)習(xí)生活環(huán)境等因素，都對(duì)中學(xué)生的心理健康發(fā)生著影響。

（一）社會(huì)環(huán)境

這里所指的社會(huì)環(huán)境是指一定社會(huì)的文化背景、社會(huì)意識(shí)形態(tài)和社會(huì)政治局面等。中外心理學(xué)家就這些社會(huì)環(huán)境因素對(duì)中學(xué)生心理健康的影響，進(jìn)行了廣泛深入的研究。一定的社會(huì)文化背景，如風(fēng)俗習(xí)慣、道德觀等，從出生之日起就以一種無形的力量影響著他們，使他們逐漸形成理想、信念、世界觀、需要、動(dòng)機(jī)、興趣和態(tài)度等心理品質(zhì)。不同的文化對(duì)人的心理健康有不同影響，其中有些是健康的，有些則是不健康的。據(jù)報(bào)道，在美國(guó)、英國(guó)等文化發(fā)達(dá)地區(qū)，歇斯底里患者較為罕見，而憂郁患者卻很普遍；在文化水平低、文盲多的地方，如印度、埃及等國(guó)家，歇斯底里患者較多，憂郁患者卻較少。社會(huì)意識(shí)形態(tài)對(duì)人的心理健康的影響，是通過社會(huì)信息作為媒介的，中學(xué)生對(duì)社會(huì)信息的獲得，可來自于自己的直接觀察，也可來自于別人的見解傳授，如，電視、報(bào)刊雜志、書籍、電影等。健康的社會(huì)信息，有助于中學(xué)生心理健康發(fā)展，而不健康的腐朽沒落的社會(huì)信息，則會(huì)造成種種危害。如，暴力電視或電影會(huì)引起中學(xué)生的攻擊和犯罪行為。

新世紀(jì)未成年人不良行為的預(yù)防與矯正 魯禮堂 湖南公安高等專科學(xué)校

新世紀(jì)未成年人不良行為的預(yù)防與矯正

課題類別：湖南省教育科學(xué)“十五”規(guī)劃一般資助課題 課題批準(zhǔn)號(hào)：XJKOIBZHO11 學(xué)科分類：職業(yè)成人教育

課題負(fù)責(zé)人：魯禮堂

副教授

湖南公安高等?？茖W(xué)校

主要成員：賀紅梅

王勇鵬

陳祥松

陳世杰

楊道喜

馮蓓 韓嶺

謝春華

一、研究的指導(dǎo)思想、理論基礎(chǔ)

本課題研究的目標(biāo)，是從比較客觀的角度，探索21世紀(jì)初預(yù)防和矯治我國(guó)未成年人不良行為的規(guī)律、措施、辦法，增強(qiáng)各級(jí)政府和人民群眾在未成年人中開展預(yù)防犯罪教育的意識(shí)，使家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)和各界人士從思想上真正明確對(duì)未成年人要立足于教育和保護(hù)，從小抓起，未成年人的不良行為是能夠預(yù)防和及時(shí)矯治的。并且要在實(shí)踐中探索一條能預(yù)防和矯治未成年人不良行為的綜合治理之路。就是要在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，使預(yù)防未成年人違法犯罪的工作成為整體性的、持續(xù)運(yùn)行的社會(huì)工程，使預(yù)防和矯治工作系統(tǒng)化，建立全方位的運(yùn)行機(jī)制，使預(yù)防未成年人違法犯罪的綜合治理工作能持久、長(zhǎng)效、有序地運(yùn)行，這就是我們的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)。

二、課題研究的主要內(nèi)容和研究方法

課題組從對(duì)未成年人不良行為和違法犯罪的現(xiàn)狀和成因入手，就

預(yù)防未成年人不良行為的家庭對(duì)策、學(xué)校對(duì)策、社會(huì)對(duì)策進(jìn)行了詳盡的闡述，然后就如何對(duì)未成年人不良行為的矯治提出了辦法和對(duì)策，最后就貫徹實(shí)施《預(yù)防未成年人犯罪法》中存在的問題，提出了新的見解和建議。

鑒于本課題研究的理論性、前瞻性、實(shí)踐性、區(qū)域性比較強(qiáng)，涉及到教育科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的諸多領(lǐng)域，又是一個(gè)跨區(qū)域、跨部門的綜合研究，本課題在研究過程中，注意采取了“四個(gè)結(jié)合”的工作方法。一是理論研究和實(shí)證分析相結(jié)合，在研究中主要運(yùn)用了調(diào)查法、文獻(xiàn)法、歸納法、研究法等，并借鑒行動(dòng)研究的方法，課題組既有理論工作者參加，又有中小學(xué)教師，基層公安人員的參與，在研究中注意把定性研究與定量研究，全面總結(jié)與研究相結(jié)合。二是各方面的研究人員相結(jié)合。本課題的研究人員既有青少年犯罪問題的專家、教授，有有主管青少年問題的學(xué)者、組織者，還有經(jīng)常與未成年人不良行為打教導(dǎo)的政法公安人員參加。從而使課題研究能夠更多地從全局性的高度分析問題，使研究的成果更具有科學(xué)性、操作性和可行性。三是專職與兼職研究相結(jié)合。專職研究人員主要承擔(dān)總報(bào)告的起草、專題調(diào)研，與各子課題工作單位的聯(lián)絡(luò)，兼職人員主要承擔(dān)子課題的研究任務(wù)。四是走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合。本課題的最終成果是要在時(shí)間上有前瞻性，在空間上能反映未成年人的實(shí)際和未來要求。為此，課題從醞釀立項(xiàng)開始，就注意發(fā)揮各協(xié)作單位的作用，并通過信函、通訊等多種方式保持密切聯(lián)系，還多次參與青少年犯罪研討會(huì)，以期共同探索，求得共識(shí)。

三、課題研究取得的主要成果

1、當(dāng)代未成年人發(fā)展中有很多優(yōu)勢(shì)，但面臨新的機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。課題組概括闡述了當(dāng)代未成年人遇到的十個(gè)問題，使得未成年人中的不良行為大量產(chǎn)生和發(fā)展，成為了違法犯罪青少年的后備軍，這就給黨的政府、家長(zhǎng)、教育部門和社會(huì)敲響了警鐘。要減少未成年人的違法犯罪，必須從預(yù)防和矯治未成年人的不良行為做起。這是以往青少年犯罪研究中沒有全面論述過的論點(diǎn)。

2、當(dāng)前未成年人犯罪呈現(xiàn)出低齡化、犯罪性質(zhì)惡化、團(tuán)伙犯罪和暴力犯罪突出、智能犯罪增多等新的特點(diǎn)。未成年人犯罪在21世紀(jì)性質(zhì)會(huì)日趨嚴(yán)重，類型會(huì)越發(fā)多樣，手段會(huì)更加殘忍，危害會(huì)不斷加大，預(yù)防和打擊未成年人犯罪方面的形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻，責(zé)任會(huì)更加重大。

3、影響未成年人健康成長(zhǎng)和違法犯罪的原因主要是社會(huì)因素、家庭、學(xué)校教育因素和網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管乏力造成。

4、只要采取正確的家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的綜合治理對(duì)策，未成年人的不良行為是可以預(yù)防的。

5、工讀學(xué)校是矯治未成年人不良行為的特殊教育部門，要鼓勵(lì)、支持社會(huì)以及個(gè)人投資參與工讀學(xué)校的創(chuàng)辦和建設(shè)，這是本課題組在調(diào)研中提出的論點(diǎn)，正在被立法部門所采納。

6、公安、司法機(jī)關(guān)在矯治未成年人不良行為和違法犯罪中有極其重要的作用，但目前的工作與形勢(shì)、任務(wù)相比還有很大差距，應(yīng)加速改進(jìn)。

7、提出了當(dāng)前在預(yù)防未成年人違法犯罪立法工作上存在的不足和預(yù)防未成年人違法犯罪工作的建議。

8、對(duì)如何建立健全預(yù)防未成年人違法犯罪綜合治理系統(tǒng)工程提出了新的建議，這在我省預(yù)防青少年犯罪工作中是沒有的，如建立預(yù)防未成年人違法犯罪綜合治理的組織系統(tǒng)、對(duì)策系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、資金投入體制等，都是為了使預(yù)防未成年人違法犯罪工作成為整體性的、持續(xù)運(yùn)行的系統(tǒng)社會(huì)工程，使我省預(yù)防未成年人違法犯罪工作能持續(xù)、長(zhǎng)效、有序的進(jìn)行，為實(shí)現(xiàn)我省社會(huì)治安的根本好轉(zhuǎn)作出努力。

四、研究成果推廣的范圍

1、在教育部門要針對(duì)不同年齡段的未成年人，把握其生理、心理的不同特點(diǎn)，開展未成年人心理矯治和預(yù)防犯罪的教育開展對(duì)策研究。

2、在我國(guó)開展綜合治理未成年人不良行為的教育和預(yù)防系統(tǒng)工程建設(shè)，按照“大教育”的思路，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的育人模式。

3、針對(duì)當(dāng)前未成年人違法犯罪的嚴(yán)重性、迫切性嚴(yán)峻形式，為減少青少年的違法犯罪現(xiàn)象，一定要大力加強(qiáng)對(duì)未成年人不良行為的矯治，就必須開辦工讀教育，減少違法犯罪青少年的后備軍，應(yīng)立即著手在長(zhǎng)、株、潭地區(qū)開辦我省第一所工讀學(xué)校。

4、加強(qiáng)立法。抓緊《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪〉辦法》草案在省人大的通過。

五、取得的社會(huì)效益

1、課題組提出的“工讀學(xué)校也可以采取民辦形式，發(fā)動(dòng)全社會(huì)來關(guān)心和支持工讀教育”的建設(shè)已被省人大立法機(jī)關(guān)采用，已寫入草案并使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工讀教育有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。

2、教育部門開始重視對(duì)“差生”的教育矯正，正準(zhǔn)備來取措施加強(qiáng)對(duì)“差生”的教育和管理。

3、長(zhǎng)沙市已開辦了我省第一所工讀學(xué)校。

4、教育部門已經(jīng)取消了重點(diǎn)初中和尖子班。

第三篇：未成年人犯罪調(diào)研對(duì)策

當(dāng)前未成年人犯罪情況日趨嚴(yán)重，未成年人犯罪已成為“世界公害”之一。近幾年來未成年人犯罪呈上升趨勢(shì)，并且出現(xiàn)了低齡化、團(tuán)伙化、暴力化、手段成人化等新特點(diǎn)，已成為危害社會(huì)治安的一個(gè)亟待解決的問題。如何有效地預(yù)防未成年人違法犯罪，做好未成年人培養(yǎng)教育工作是關(guān)系到我們國(guó)家前途命運(yùn)及民族興衰的大事。解決這個(gè)問題，必須對(duì)未成年人犯罪行為中所表

現(xiàn)的一些規(guī)律性、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)，有基本的、科學(xué)的估價(jià)，來探求犯罪行為產(chǎn)生的原因，提出解決問題的對(duì)策。

一、未成年人犯罪的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及社會(huì)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的迅速轉(zhuǎn)型，未成年人的成長(zhǎng)也經(jīng)受著巨變中社會(huì)環(huán)境變化的不斷考驗(yàn)。社會(huì)生活中各種矛盾彼此相互作用，引發(fā)犯罪的因素日趨增多，社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，諸多社會(huì)消極現(xiàn)象對(duì)未成年人犯罪的發(fā)生和發(fā)展都將產(chǎn)生直接和間接的影響。而且從犯罪的主體、類型、手段等諸方面看，已經(jīng)完全超出了以前那種小偷小摸、小流氓式的打架斗毆，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和值得注意的趨勢(shì)跡象。

當(dāng)前未成年人犯罪主要有以下特點(diǎn)：

（一）從犯罪主體來說，未成年人犯罪日趨向低齡化方向發(fā)展。由于發(fā)育年齡提前和頻繁接受不良文化影響等原因，20世紀(jì)90年代以來未成年人犯罪的初始年齡比20世紀(jì)70年代提前了2至3歲。近年來，不滿14周歲的未成年人實(shí)施殺人、強(qiáng)奸、搶劫等嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪行為日趨增多。

（二）從犯罪的組織形式來說，團(tuán)伙犯罪是未成年人犯罪的主要形式。目前，未成年人犯罪中已有70%是團(tuán)伙犯罪。結(jié)伙作案，共同犯罪的多，由于未成年人作案時(shí)具有嚴(yán)重的恐懼心理，身體狀況也不及成年人，因此形成了團(tuán)伙作案的特點(diǎn)，即可互相壯膽，又便于人多勢(shì)眾給被害人造成威脅。實(shí)施單個(gè)未成年人所不能完成的犯罪過程，此特點(diǎn)多以搶劫犯罪表現(xiàn)更為明顯。有的未成年人犯罪團(tuán)伙擁有嚴(yán)密的組織系統(tǒng)、作案紀(jì)律和防偵破措施，已經(jīng)形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的雛形。這種團(tuán)伙如果被不法人員掌握和控制或隨著團(tuán)伙骨干成員年齡的增長(zhǎng)，將會(huì)演化為帶有黑社會(huì)性質(zhì)的有組織的專業(yè)化犯罪集團(tuán)，對(duì)社會(huì)危害性具有倍乘效應(yīng)。

（三）從犯罪手段來說，未成年人犯罪作案的手段呈現(xiàn)暴力化、兇殘化。未成年人犯罪，在過去可能僅是小偷小摸等，很少有嚴(yán)重犯罪。但是近年來發(fā)生的未成年人犯罪案件中，兇殺、搶劫、強(qiáng)奸、故意傷害等暴力型犯罪案件不斷增多，并且暴力程度不斷加深，對(duì)社會(huì)的危害越來越大。兇殘化是指未成年人在作案時(shí)，不計(jì)后果、慘無人道，在犯罪過程中，對(duì)被害人沒有絲毫同情憐憫之心，有的殘害被害人肢體，有的為消滅證據(jù)而滅口。

二、導(dǎo)致未成年人犯罪的主要原因

（一）未成年人身心發(fā)育不夠成熟，自控能力差是最主要的原因。具體表現(xiàn)在：首先，自我中心意識(shí)太強(qiáng)?，F(xiàn)在的未成年人，很多是獨(dú)生之女，他們長(zhǎng)期生活在“大家圍著轉(zhuǎn)”的環(huán)境中，加之部分家長(zhǎng)的溺愛、嬌慣、盡量滿足他們的各種欲望和要求，結(jié)果使他們逐漸養(yǎng)成了以自我為中心的意識(shí)。為所欲為、任性、自私、霸道，他們只注重自己的感受，很少甚至不顧及他人的利益，爭(zhēng)強(qiáng)好勝但缺乏進(jìn)取心和責(zé)任感，甚至為達(dá)到目的而不擇手段。其次，感情脆弱，承受挫折的能力差。現(xiàn)在的未成年人在成長(zhǎng)過程中大都一帆風(fēng)順，沒有遇到過什么大的挫折，心理承受挫折能力非常脆弱，稍遇不順時(shí)，往往表現(xiàn)出過分的失望，自暴自棄，如果不加以正確引導(dǎo)，很快就會(huì)走上違法犯罪的道路。最后，好逸惡勞、依附性強(qiáng)而自理能力極差。很多未成年人一直生活在“衣來伸手，飯來張口”的優(yōu)越家庭環(huán)境里，從小養(yǎng)成了鄙視勞動(dòng)、厭惡勞動(dòng)的不良習(xí)慣。生活上依賴性強(qiáng)，自理能力差。因此，一旦當(dāng)他們賴以生活的經(jīng)濟(jì)來源喪失，無法滿足其需要時(shí)，就會(huì)用違法犯罪行為去維持其好逸惡勞的習(xí)慣，走上違法犯罪的道路。

（二）不良的家庭教育環(huán)境以及學(xué)校育人教育的力度不夠是造成未成年人犯罪的一個(gè)重要方面。家庭社會(huì)的基本細(xì)胞，是未成年人生活的最重要的外部環(huán)境，而父母作為孩子的第一任老師，對(duì)未成年人的成長(zhǎng)影響最為巨大。家庭教育功能失調(diào)導(dǎo)致未成年人走上犯罪道路的占半數(shù)以上。一是父母離異或一方死亡造成家庭結(jié)構(gòu)殘缺而弱化了對(duì)子女的教育，這些孩子感受不到家庭的溫暖，容易形成孤僻、自卑、暴虐等性格，極易受不良影響誤入歧途。二是有的家長(zhǎng)教育子女不講究方式方法：要么簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)孩子期望值太高，只重視科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)而忽視未成年人性格、品德、道德情操的培養(yǎng)，造成未成年人的隨意性和逆反心理，要么溺愛嬌寵，當(dāng)孩子犯了罪就千方百計(jì)包庇找人開脫，使其養(yǎng)成自私任性的性格，一旦個(gè)人欲望得不到滿足就有可能以非法手段得到滿足；還有的家長(zhǎng)對(duì)子女放任自流或無力管教而造成其性格孤僻冷漠，容易在不良習(xí)氣和他人影響下引發(fā)犯罪行為。同時(shí)學(xué)校教育的偏差也是造成未成年人走上犯罪道路的原因之一。一方面是因?yàn)閷W(xué)校重升學(xué)輕法制，單純以考試成績(jī)將學(xué)生分類，極易挫

傷成績(jī)較差的同學(xué)的積極性；另一方面在于教育方式簡(jiǎn)單粗暴，一些學(xué)校尤其是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校思想政治工作較為薄弱，不注意關(guān)心學(xué)生的全面成長(zhǎng)，對(duì)發(fā)生的問題也大多采取不正確的方法處理。或者姑息縱容，或者以罰帶教，隨意批評(píng)甚至打罵學(xué)生，不僅不能有效解決學(xué)生存在的問題，而且容易使學(xué)生產(chǎn)生仇恨心理。

（三）社會(huì)上存在的一些不正之風(fēng)的影響

及幫教體系不夠成熟也是導(dǎo)致未成年人的犯罪不容忽視的原因。隨著改革開放的發(fā)展，一些不良思想也隨之抬頭。色情文化、拜金主義、讀書無用論等等不良社會(huì)思潮嚴(yán)重影響未成年人健康成長(zhǎng)，而一些新聞媒體對(duì)此又不負(fù)責(zé)任地進(jìn)行報(bào)道導(dǎo)致未成年人思想混亂，加之一些宣傳兇殺、暴力、色情內(nèi)容的書刊、網(wǎng)站、影視作品大量出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害和腐蝕著未成年人的身心健康。我區(qū)未成年人犯罪者中的絕大多數(shù)生活在文化教育程度不高的家庭中，一些成年人不注意自己的言語行動(dòng)，在基層組織熱衷于發(fā)展經(jīng)濟(jì)而治安管理相對(duì)薄弱的情況下，未成年人極易受其影響。改革開放深化發(fā)展至今取得了矚目的成績(jī)，在社會(huì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)了越來越多的下崗職工、輟學(xué)學(xué)生、外來人員及刑滿釋放人員，這些人加入到無業(yè)人員的行列，使得未成年人的管理更加社會(huì)化和復(fù)雜化，而現(xiàn)行社會(huì)幫教手段明顯滯后，缺乏自上而下，互相協(xié)調(diào)，運(yùn)轉(zhuǎn)自如的管理網(wǎng)絡(luò)，缺少必要的減少和防止未成年人犯罪特別是防止刑滿釋放未成年人再犯罪的幫教措施，必然會(huì)造成社會(huì)治安隱患。

三、減少和防止未成年人犯罪的對(duì)策

（一）加強(qiáng)家庭教育功能，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主導(dǎo)作用，全面提高未成年人綜合素質(zhì)。如前所述，家長(zhǎng)自身的修養(yǎng)對(duì)子女良好品德、健全人格的形成及其重要。為此，家長(zhǎng)首先應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求自己，為子女做表率，用正確的言行影響孩子。做到寬嚴(yán)有度，教子有方，努力使自己成為孩子的好老師、好朋友，使孩子真正體會(huì)到家庭的溫暖和父母的關(guān)愛。這就要求家長(zhǎng)要努力幫助孩子樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，使他們能夠以健全的人格自覺抵制個(gè)人主義、拜金主義等不良的思想腐蝕。同時(shí)，學(xué)校要真正把基礎(chǔ)教育作為塑造中小學(xué)生健全人格的主要方面。逐漸改變只重分?jǐn)?shù)、應(yīng)試教育的不良傾向。學(xué)校要在傳播文化知識(shí)、提倡素質(zhì)教育的前提下抓好內(nèi)部精神文明教育，讓學(xué)生學(xué)習(xí)做人。其次，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生的法制教育，針對(duì)未成年人的身心特點(diǎn)，將預(yù)防未成年人犯罪的目的以學(xué)生喜聞樂見的方式加以實(shí)施。只有這樣，他們將來才有可能成為對(duì)祖國(guó)有忠心，對(duì)集體有愛心，對(duì)家長(zhǎng)有孝心，對(duì)社會(huì)有責(zé)任心的高素質(zhì)公民。

（二）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善法律法規(guī)和社會(huì)保障體系，進(jìn)一步探索未成年人保護(hù)的新道路。針對(duì)未成年人自控能力和辨別是非能力較差的現(xiàn)狀，公安、文化、工商等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各司其職，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安監(jiān)管，對(duì)社會(huì)上尤其是學(xué)校周圍的娛樂場(chǎng)所進(jìn)行整治，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種侵害未成年人合法權(quán)益的行為。立法部門應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是的原則，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，根據(jù)新時(shí)期未成年人犯罪出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)制定法律，并且落實(shí)法律的具體實(shí)施，切實(shí)控制未成年人犯罪發(fā)生。另一方面，各級(jí)政府和勞動(dòng)用工部門應(yīng)當(dāng)下大力氣解決剩余勞動(dòng)力的就業(yè)培訓(xùn)和安置等問題。社會(huì)保障部門與執(zhí)法部門協(xié)作，共同搞好未成年人保護(hù)工作，努力構(gòu)筑社會(huì)化預(yù)防機(jī)制。

（三）檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人的身心特點(diǎn)注意工作的方式方法，同時(shí)控制對(duì)未成年人犯罪案件的起訴。盡管上述各項(xiàng)措施都是預(yù)防和減少未成年人犯罪的良好措施，只要切實(shí)落實(shí)，可以從根本上起到減少甚至防止未成年人犯罪的作用。然而不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)中仍然存在許多未成年人犯罪現(xiàn)象，這就為司法部門的工作提出要求。作為檢察機(jī)關(guān)，應(yīng)本著“教育、感化、挽救”以及“教育為主，懲罰為輔”的原則加強(qiáng)未成年人公訴制度的改革完善。有經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官負(fù)責(zé)此類案件，可以對(duì)未成年人犯罪案件捕訴合一，試行“捕、訴、防”一體化模式，以關(guān)懷的態(tài)度和溫暖的言語感化有犯罪行為的未成年人，做好思想教育和轉(zhuǎn)化工作。尤其是可以試行對(duì)未成年人輕刑犯罪不起訴制度，推進(jìn)未成年人犯罪檢察制度改革。

第四篇：我國(guó)未成年人犯罪現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究

我國(guó)未成年人犯罪現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究 學(xué)生：XX

指導(dǎo)教師：XX

摘要：未成年人犯罪是指未滿18周歲的人實(shí)施的具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的行為。未成年人犯罪存在著：團(tuán)伙化、成人化、智能化、低齡化，暴力化、殘忍化等特點(diǎn)。未年年人犯罪有其自身、家庭、學(xué)校、社會(huì)和司法等多方面的原因，我們要采取自身預(yù)防、家庭預(yù)防、學(xué)校預(yù)防、社會(huì)預(yù)防和司法預(yù)防等多種預(yù)防方法，進(jìn)行綜合治理，以預(yù)防和減少未成年人犯罪。未成年人大部分是中小學(xué)在校學(xué)生，也有少部分是輟學(xué)待業(yè)或提前就業(yè)的。人們常用“花朵”來形容未成年人，他們的身心能否健康成長(zhǎng)，是關(guān)乎國(guó)家、民族前途和命運(yùn)的大事。未成年人犯罪就如一個(gè)毒瘤，如不及時(shí)加以控制，極易蔓延。關(guān)心、幫助未成年人健康成長(zhǎng)，不讓他們成為“惡之花”，不僅僅是司法機(jī)關(guān)的責(zé)任，而且是學(xué)校、家庭和社會(huì)的共同責(zé)任。因此，認(rèn)真剖析未成年人犯罪的特點(diǎn)，分析其中的原因，掌握其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，無疑對(duì)預(yù)防和遏制未成年人犯罪，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定有著極為重要的意義。

關(guān)鍵詞：未成年犯罪

犯罪特點(diǎn)

犯罪原因

預(yù)防未成年人犯罪對(duì)策

《未成年人保護(hù)法》指出：“未成年人是指未滿十八周歲的公民”。刑事責(zé)任年齡為14—18周歲。近年來，未成年犯罪已成為全球注目的社會(huì)問題，未成年犯罪不僅人數(shù)增多，而且涉及面廣，在全部犯罪人員中，青少年犯罪比例最高，我國(guó)青少年犯罪一直就是一個(gè)比較嚴(yán)峻的社會(huì)問題，據(jù)資料顯示，1998—2002年，全國(guó)法院審判的未成年人犯占全國(guó)刑事犯罪犯的比例由1998年的6.36%提高到2002年的7.13%。我們?cè)趫?bào)刊雜志等新聞媒體上，也經(jīng)常看到有關(guān)青少年犯罪的報(bào)道，其中不少是駭人聽聞的重大惡性案件，未成年人犯罪問題，已經(jīng)得到了我國(guó)有關(guān)部門及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，正在實(shí)施“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”，我國(guó)已頒布實(shí)施了《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，可以說，預(yù)防未成年人犯罪工作已取得了一定的成績(jī)和效果，近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步確立以及與之相伴生的事業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)化、貧富差別懸珠等社會(huì)問題、社會(huì)矛盾日益加劇，結(jié)合社會(huì)實(shí)際，針對(duì)未成年人犯罪的特點(diǎn)、原因，進(jìn)一步探析預(yù)防對(duì)策，仍有其必要性和現(xiàn)實(shí)意義。

一、未成年人犯罪的特點(diǎn)

（一）低齡化

未成年人初始犯罪年齡越來越低。過去未成年人犯罪的平均年齡在17歲左右，而現(xiàn)在未成年犯罪的平均年齡只有15歲，有的案犯甚至不到14歲。我國(guó)未成年人犯罪向低齡化方向發(fā)展的原因是多方面的。從總的方面講，由于人民的生活水平進(jìn)一步提高，使未成年人的成熟期提前。未成年人的成熟期提前，使未成年人的身體素質(zhì)大大增強(qiáng)，未成年人的智力也有很大提高。由于未成年人成熟期提前，帶來了一系列新變化，出現(xiàn)了餓需要和滿足之間的新矛盾。這些問題處理不好，就會(huì)使未成年人犯罪增多，并使犯罪年齡向低齡化發(fā)展。近幾年來18歲以下的未成年人犯罪的比例出現(xiàn)了上升的趨勢(shì)。

（二）成人化、智能化

當(dāng)前未成年人犯罪大都有預(yù)案，作案前經(jīng)過精心策劃和充分準(zhǔn)備，作案后及時(shí)毀滅罪證，破壞現(xiàn)場(chǎng)、擾亂警方視線。這些從報(bào)刊影視上學(xué)到的反偵查手段被頻頻使用，利用迷魂藥、高級(jí)轎車、汽艇、對(duì)講機(jī)、手機(jī)、電腦、手槍甚至無聲手槍進(jìn)行犯罪活動(dòng)已越來越普遍，使得未成年人犯罪具有了明顯的成人化、智能化特點(diǎn)。

（三）暴力化、殘忍化

未成年人犯罪多實(shí)施詐騙、盜竊、搶奪、搶劫等侵財(cái)性犯罪。同時(shí)，隨著其犯罪心理的日益成熟，在個(gè)別案件中，未成年人明顯表現(xiàn)出“做了就做大做絕”的傾向。另外，由于未成年人本身自制力、判斷力較弱，平時(shí)容易沖動(dòng)，暴力傾向比較強(qiáng)烈，案件性質(zhì)較為嚴(yán)重，且表現(xiàn)為明確的犯罪動(dòng)機(jī)，作案手段十分殘忍，不計(jì)后果，社會(huì)影響惡劣，給社會(huì)治安和人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。暴力型犯罪突出，手段殘忍，社會(huì)危害大。

（四）團(tuán)伙化

當(dāng)前未成年人犯罪的一個(gè)顯著特點(diǎn)是團(tuán)伙犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，約40%的未成年人犯罪案件屬團(tuán)伙作案范疇。未成年人囿于自身的條件閱歷，作案時(shí)，常糾集多人，或傍倚成年罪犯。他們相互利用，隨機(jī)組合，規(guī)模不斷擴(kuò)大。這種犯罪與一般意義的犯罪集團(tuán)不同，糾合在一起的多人中，多具有鄰居、同學(xué)等關(guān)系。它的組合過程更簡(jiǎn)單，往往是一拍即合，一哄而上的臨時(shí)糾合，隨著一個(gè)犯罪活動(dòng)的終結(jié)而自行解體，但有的已具有犯罪集團(tuán)的雛形。

未成年人犯罪由單獨(dú)作案向集體性的共同作案轉(zhuǎn)化。渴望友情、樂于合群，是未成年人的一種心理需求獨(dú)立意識(shí)的外在表現(xiàn)。未成年人往往到了心理斷乳期，就容易在父母面前封閉自我，更愛與年齡相仿、趣味相投的伙伴在一起，形成一群體，容易相互影響。只要其中一人有犯罪意識(shí)，就可能共同作案，形成共同犯罪。

二、未成年人犯罪的主要原因

1、任性放縱，缺乏良好養(yǎng)成。

2、簡(jiǎn)單粗暴，教育方法不當(dāng)。

3、家庭影響，生活環(huán)境較差。

4、社會(huì)影響，心靈受到傷害。

2003年，一部反映校園學(xué)生愛情電視劇《流星花園》就造成了很不好社會(huì)影響，最后不得不停播，所以，文化市場(chǎng)的混亂給未成年人造成的后果是嚴(yán)重的，據(jù)對(duì)一些犯罪未成年人調(diào)查，他們就是在接觸了一些反映黑社會(huì)、惡勢(shì)力團(tuán)伙罪過程及細(xì)節(jié)描述的影片后，產(chǎn)生了犯罪動(dòng)機(jī)并學(xué)會(huì)了作案及反偵察手段。不良的社會(huì)環(huán)境影響還體現(xiàn)在不良的社會(huì)風(fēng)氣，尚未得到控制的腐敗現(xiàn)象給未成年人起到了很不好的示范作用，尤其是一些平民家庭的孩子，看到腐敗橫行、貧富懸殊、兩極分化，更容易對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不滿，在對(duì)種種不正常的社會(huì)現(xiàn)實(shí)無法正確看待時(shí)，容易以極端方式報(bào)復(fù)社會(huì)，從而走上犯罪道路。

三、預(yù)防未成年人犯罪的主要對(duì)策

1、提升家庭成員素質(zhì)。家庭成員尤其是父母素質(zhì)的高低與否，直接關(guān)系到未成年子女的家長(zhǎng)。因此，提高其父母、長(zhǎng)輩的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和行為養(yǎng)成素質(zhì)，對(duì)構(gòu)建好預(yù)防子女違法犯罪的第一道防線尤為重要。父母應(yīng)為人師表，注重自身修養(yǎng)及言語舉止，用積極向上的思想文化和健康行為影響、帶動(dòng)子女，為子女樹立一個(gè)良好的榜樣，創(chuàng)造一個(gè)溫馨的家庭環(huán)境。作為父母，不僅要關(guān)注其溫飽，更重要的是當(dāng)好子女的啟蒙老師。關(guān)注其品格和人生追求的教育引導(dǎo)，使之不偏離正確的人生方向。

2、打造良好的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境的好否既關(guān)系到未成年人的健康成長(zhǎng)，又關(guān)系到預(yù)防犯罪工作的有效開展。未成年人處在生理、心理都尚未成熟、可望性極強(qiáng)的年齡階段，對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)、理解較為單一，辨別事非的能力較差，缺乏抵御“疾病”的免疫力。因此，認(rèn)真實(shí)施國(guó)務(wù)院《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化監(jiān)管與執(zhí)法，大力純潔文化市場(chǎng)。

3、強(qiáng)化思想、法制教育。思想政治教育是治本之策，對(duì)未成年人的教育是學(xué)校、家庭乃至全社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和《義務(wù)教育法》、《兒童權(quán)利公約》，學(xué)校是讀書育人的搖籃，家庭是未成年子女生活成長(zhǎng)的居所，社會(huì)是其未來走向自立和建功立業(yè)的舞臺(tái)。學(xué)校、家庭既要為其傳授書本、生活知識(shí)，又要教導(dǎo)其怎樣做人、明辨事非、樹立良好的思想道德品質(zhì)，更要重視對(duì)個(gè)別“差生”的教育管理和引導(dǎo)，幫助其樹立信心，向正確的方向走好。這就要求學(xué)校在抓好文化知識(shí)教育的同時(shí)，注重抓好思想品德教育、遵紀(jì)守法教育和理想信念教育，把“德、智、體、美、勞”有機(jī)地結(jié)合起來，齊抓共管。

4、注重傳統(tǒng)美德的養(yǎng)成教育。學(xué)校要向?qū)W生介紹我國(guó)勞動(dòng)人民勤勞勇敢、節(jié)儉樸實(shí)、富于創(chuàng)造發(fā)明等優(yōu)良傳統(tǒng)，組織學(xué)生到工廠做工，去農(nóng)村搶收搶種，使之得到磨煉，樹立起愛勞動(dòng)光榮、節(jié)約光榮、誠(chéng)實(shí)光榮和勞動(dòng)創(chuàng)造生活、勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富和未來的觀念；組織講述雷鋒等英模人物的先進(jìn)事跡和“節(jié)約一個(gè)銅板、一滴水、一度電、一粒米”的光榮傳統(tǒng)，培育勤勞致富、自力更生、自強(qiáng)不息和勤儉節(jié)約的精神和養(yǎng)成朝氣蓬勃、勤于勞動(dòng)鍛煉、不攀比吃穿花錢、真誠(chéng)待人等好習(xí)慣。作為父母、長(zhǎng)輩要充分認(rèn)識(shí)到溺愛、矯縱就是害子女、十分不利于其成長(zhǎng)這個(gè)道理，要讓其養(yǎng)成疊被、洗衣都由自己打理和做家務(wù)的好習(xí)慣，并通過做幾件事，檢驗(yàn)其是否誠(chéng)實(shí)，使之陶冶情操、培養(yǎng)其良好養(yǎng)成。

5、實(shí)施特殊的挽救辦法。針對(duì)未成年犯的心理、生理特征需要，我國(guó)法律對(duì)其合法權(quán)益采取了人道主義的保護(hù)，矯治不良行為。對(duì)未成年犯的改造應(yīng)重點(diǎn)放在對(duì)其心理的改造，營(yíng)造一個(gè)適應(yīng)他們接受改造的環(huán)境。家庭、學(xué)校、全社會(huì)都要關(guān)心未成年人，幫助他們看到自身的長(zhǎng)處、發(fā)現(xiàn)閃光點(diǎn)，親近而不冷落他們，幫助解決實(shí)際問題，使其無后顧之憂，保持良好的心態(tài)和精神狀態(tài)，努力向好的方面轉(zhuǎn)化，不斷進(jìn)步，成為國(guó)家的有用之才。

6、借鑒國(guó)外對(duì)于青少年犯罪的一些對(duì)策

(1)美國(guó)對(duì)犯罪青少年的社區(qū)矯正項(xiàng)目。目前美國(guó)的社區(qū)矯正已成為普遍適用的司法和執(zhí)法形式，至今已有160多年的歷史了。最初美國(guó)的社區(qū)矯正形式是緩刑，源于1869年的馬薩諸塞州；1899年伊利諾伊州未成年人法院建立，正式確立了犯罪青少年的社區(qū)矯正項(xiàng)目。至今，美國(guó)社區(qū)矯正項(xiàng)目的內(nèi)容和形式都有了很大的發(fā)展，包括緩刑（Reprieve）、釋放安置(Aftercare)、居中制裁(Intermediate Sanctions)等。

(2)英國(guó)的緩刑監(jiān)督制度。這一制度適用于所有的犯罪，不僅限于青少年犯罪。19世紀(jì)末，少年司法運(yùn)動(dòng)在英國(guó)興起，1890、1891、1897年的教育法案使國(guó)家承擔(dān)起了對(duì)青少年進(jìn)行初步教育的責(zé)任，對(duì)不良少年的緩刑監(jiān)督應(yīng)運(yùn)而生，大大促進(jìn)了緩刑制度的發(fā)展，并擴(kuò)展適用到成年人領(lǐng)域。英國(guó)的緩刑監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要履行兩方面的職責(zé)：一是控制和規(guī)范緩刑犯的行為，避免和減少緩刑犯罪新犯罪及對(duì)社區(qū)造成威脅和危害；二是為緩刑犯造成良好的環(huán)境和條件，在教育、培訓(xùn)、就業(yè)、戒除惡習(xí)、適應(yīng)社會(huì)生活等方面提供幫助。

通過以上措施，逐步構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的預(yù)防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡(luò)，遏制和減少青少年違法犯罪。

第五篇：淺析未成年人犯罪的成因及對(duì)策

淺析未成年人犯罪的成因及對(duì)策

靈臺(tái)縣朝那中心小學(xué)白玉寧

未成年人是祖國(guó)未來的建設(shè)者，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。未成年人的思想狀況如何，直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，關(guān)系到國(guó)家的前途和民族命運(yùn)。

我們看到，我國(guó)未成年人的思想道德狀況總體是好的，但面 臨著巨大的挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，各種思潮的影響，未成年人犯罪的案例在逐年增加，公安部門對(duì)全國(guó)未成年違法犯罪現(xiàn)象分析，認(rèn)為主要有七個(gè)方面：一是偷竊。以偷竊的自行車為主，兼及其它公、私財(cái)物，銷贓換錢以便供抽煙、酗酒、上網(wǎng)、賭博等揮霍之用。二是搶奪、搶劫財(cái)物，同時(shí)對(duì)受害人加以傷害。主要目標(biāo)是少年兒童和婦女。三是效仿黑社會(huì)犯罪團(tuán)伙，或講所謂江湖義氣，為“鐵哥們”、“鐵姐們兒”兩肋插腰，報(bào)仇出氣，聚眾斗毆，行兇打人，甚至殺人。四是道德敗壞，對(duì)少女、幼女進(jìn)行性騷撓、性侵犯。五是逃學(xué)、泡吧、賭博，涉足色情場(chǎng)所。六是敲詐勒索錢財(cái)，主要是強(qiáng)行勒索低年級(jí)年齡小的學(xué)生的錢財(cái)。七是浪跡社會(huì)，擾亂治安。以上幾種犯罪，是目前未成人犯罪的主要趨向，已經(jīng)形成社會(huì)問題。我們靈臺(tái)縣

城鄉(xiāng)也屢屢發(fā)生這樣的案例，并且越來越多的刑事犯罪涉及到未成年人。

綜觀未成年人犯罪現(xiàn)象，司法界人士分析，認(rèn)為未成年犯罪案件主要有以下特點(diǎn)：一是犯罪目的由單一性趨向混合性犯罪；二是犯罪年齡趨向低齡化，在校中小學(xué)生占有一定比例；三是犯罪形式趨向于共同作案，且作案頻繁，模仿性比較強(qiáng)；四是犯罪手段成人化，智能化。導(dǎo)致未成人犯罪的原困是多方面的、歸納起來，有以下幾點(diǎn)：

一、社會(huì)環(huán)境方面的因素。由于各種腐朽文化和思想通過各種途徑對(duì)未成個(gè)人進(jìn)行滲透、有害信息乘隙而入，嚴(yán)重腐蝕未成年人的心靈。同時(shí)社會(huì)上一些領(lǐng)域道德失范，誠(chéng)信缺失，假冒偽劣，欺騙欺詐活動(dòng)滋生蔓延，一些地方封建迷信，邪教和黃財(cái)毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，以權(quán)謀私等消極腐敗現(xiàn)象屢禁不止等，給未成年人帶來不可忽視的思想影響。

二、青少年自身生理、心理方面的因素。未成年人犯罪者大多是中小學(xué)生或輟學(xué)者，他們文化水平低，辨別是非的能力弱，形成了為所欲為的個(gè)性和極端個(gè)人主義的思想，常常表現(xiàn)為胸?zé)o大志，精神頹廢，脾氣暴躁，哥們兒義氣。突出表現(xiàn)在：有的未成年人精神空虛，缺乏堅(jiān)定的理想信念；有的嬌生慣養(yǎng)，貪圖享樂，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神；有的厭倦學(xué)習(xí)，癡迷上網(wǎng)，缺乏勤奮

上進(jìn)的精神；有的心理素質(zhì)不健康，自立能力較差；有的行為失范，必然走上違法犯罪的歧路。

三、學(xué)校教育的因素。面對(duì)新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，許多學(xué)校的思想道德教育狀況卻令人堪憂。學(xué)校教育要更智育輕德育，重課堂教學(xué)輕社會(huì)實(shí)踐的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在實(shí)踐中則表現(xiàn)為，學(xué)校德育目標(biāo)的“假、大、空”，德育方式的成人化，德育實(shí)效長(zhǎng)期低下等問題。而應(yīng)試教育中，一味抓合格率，致使個(gè)別教師欺視學(xué)困生，使之產(chǎn)生自暴自棄心理，以致無心學(xué)業(yè)而輟學(xué)。而過早輟學(xué)，他們極易流浪街頭，受到壞人引誘。

四、家庭方面的因素。部分家庭教育方法不當(dāng)，不是“棍棒教育”，便是溺愛，嬌生慣養(yǎng)，導(dǎo)致孩子沒有良好的心理素質(zhì)，加之有的家庭成員不良品德影響，對(duì)下一代的成長(zhǎng)漠不關(guān)心，這些都容易導(dǎo)致青少年人格的缺陷。

另外，社會(huì)法制不健全，也是導(dǎo)致未成人犯罪的主要原因。2004年3月22日，新華社受權(quán)全文播發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，這是黨和國(guó)家順應(yīng)時(shí)代要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重大舉措。預(yù)防未成年人違法犯罪，切實(shí)加強(qiáng)青少年思想道德教育，已經(jīng)成為全社會(huì)無法回避的一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

第一、學(xué)校教育應(yīng)該勇敢地肩負(fù)起歷史使命，德育教育無論在認(rèn)識(shí)上還是在方式上都需要有一個(gè)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。德育目標(biāo)應(yīng)著眼從增強(qiáng)愛國(guó)主義情感做起，弘揚(yáng)和培育以愛國(guó)主義為核心的偉大的民族精神；從確立遠(yuǎn)大志向做起，樹立和培養(yǎng)正確人生信念；從規(guī)范行為的習(xí)慣做起，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和文明行為；從提高基本素質(zhì)做起，促進(jìn)未成年人的全面發(fā)展。同時(shí)，必須重視師德建設(shè)，凈化教師隊(duì)伍。

第二、要優(yōu)化、凈化未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境。抓好家庭環(huán)境，著重解決好家長(zhǎng)的成長(zhǎng)觀念和教育方法問題；抓好社會(huì)這個(gè)大環(huán)境，深入開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊利用電子郵件、手機(jī)短信、聲訊臺(tái)等傳播有害信息，危害未成年人身心健康的違法行為，切實(shí)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；要加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)制造傳播反動(dòng)、淫穢、封建迷信等出版物的違法犯罪行為堅(jiān)決查處，依法嚴(yán)懲。

第三、要加強(qiáng)未成年人教育活動(dòng)陣地的建設(shè)，給青少年提供接受先進(jìn)思想文化，革命傳統(tǒng)及理想教育的場(chǎng)所。共青團(tuán)、少工委、地方各級(jí)政府都應(yīng)投入一定的財(cái)力、人力，辦好青少宮等文化館所，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年教育管理體系工作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮少先隊(duì)、共青團(tuán)、學(xué)生家長(zhǎng)、責(zé)任區(qū)民警，街道村民委員會(huì)主任的重要作用，依托各種載體，不斷創(chuàng)新形式，深入開展各種道德素質(zhì)教育和實(shí)踐活動(dòng)，使他們?cè)诘赖聦?shí)踐中接

受教育，啟發(fā)思想，養(yǎng)成良好的品德。

總之，預(yù)防未成年人違法犯罪是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的社會(huì)工程，必須動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，綜合治理，建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)造性地開展思想教育工作，為青少年的成長(zhǎng)打造一個(gè)綠色潔凈的環(huán)境，從而使未成年人健康成長(zhǎng)，使我們的社會(huì)祥和安定，繁榮興旺。