第一篇：推進(jìn)示范鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施大全

推進(jìn)示范鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施

大力發(fā)展示范鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓緊編制《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。一是落實(shí)優(yōu)惠政策，認(rèn)真梳理各項(xiàng)現(xiàn)行政策規(guī)定，對(duì)制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)行清理。確保在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免、財(cái)政支持、價(jià)格扶持、規(guī)范管理、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、加快改革開放等方面給予優(yōu)惠政策。二是突出發(fā)展重點(diǎn)。引導(dǎo)示范鎮(zhèn)加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)行業(yè)引進(jìn)新型業(yè)態(tài)；因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、休閑度假旅游，完善旅游綜合配套設(shè)施，提高旅游發(fā)展水平；引導(dǎo)示范鎮(zhèn)加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系，鼓勵(lì)和扶持新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的組織化程度；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障水平。三是加大資金投入，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。著力抓好示范鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃的編制和重大項(xiàng)目的提報(bào)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金向示范鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，支持示范鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的建設(shè)和服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和新型行業(yè)的發(fā)展。建立示范鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，并對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行滾動(dòng)管理。篩選一批示范鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目列入市重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題。

第二篇：鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

奎聚街道服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

近年來(lái)，奎聚街道在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住地處城區(qū)，交通便利，人文景觀和文化底蘊(yùn)豐厚的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理地調(diào)整發(fā)展思路，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力打造、商務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)代物流強(qiáng)鎮(zhèn)。全街道服務(wù)業(yè)在總量規(guī)模、設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等方面取得了明顯成效。目前，全街道個(gè)體工商戶達(dá)1200余家，大型物流市場(chǎng)1處，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)3處。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，不斷提升服務(wù)業(yè)的檔次和規(guī)模 服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。近年來(lái)，街道黨委、政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，借助發(fā)展優(yōu)勢(shì)，調(diào)整發(fā)展思路，不斷推動(dòng)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。一是正確分析我街道發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和前景，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，切實(shí)從戰(zhàn)略高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從思想上正確看待服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)有的地位和作用，引導(dǎo)相關(guān)部門、村、企業(yè)樹立發(fā)展服務(wù)業(yè)的意識(shí)，形成全街道關(guān)心、重視和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了街道服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，定期召開全街道服務(wù)業(yè)情況分析座談會(huì)，及時(shí)了解各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成情況，找出存在的問(wèn)題和不足，提出下一步工作措施。對(duì)特色餐飲、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)和管理。三是加大招商引資力度，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年以來(lái)，充分利用城市建設(shè)的加快和快速興起的消費(fèi)群體等優(yōu)勢(shì)條件，強(qiáng)化招商引資工作，努力增加服務(wù)業(yè)投入，促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。新引資建設(shè)了文昌大酒店、全福元超市等商鋪，進(jìn)一步提升了我街道商貿(mào)物流業(yè)的檔次和規(guī)模。

二、突出重點(diǎn)，把握優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展 為改變特色不突出，管理分散，從業(yè)人員素質(zhì)偏低等問(wèn)題。街道黨委、政府借助工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

一是大力發(fā)展運(yùn)輸、餐飲、現(xiàn)代物流等特色服務(wù)業(yè)，促進(jìn)了我街道服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，全街道擁有大小運(yùn)輸車輛500余臺(tái)，餐飲業(yè)戶80余家，物流中介20余個(gè)；二是以建設(shè)文明生態(tài)村為契機(jī)，大力實(shí)施農(nóng)村文化生活提升工程，創(chuàng)建了四個(gè)市級(jí)文明生態(tài)村、八個(gè)鎮(zhèn)級(jí)文明生態(tài)村，有線電視普及率達(dá)99%以上，滿足農(nóng)村文化生活的需要，提升農(nóng)民的生活質(zhì)量。結(jié)合農(nóng)村新型合作醫(yī)療的普及，農(nóng)村社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)明顯提升；五是充分利用我鎮(zhèn)金河山、臨山、大沙河、小清河等自然資源，結(jié)合我鎮(zhèn)油桃、草莓等特色農(nóng)產(chǎn)物的種植，引導(dǎo)發(fā)展了周未度假游、農(nóng)業(yè)觀光游、生態(tài)休閑游，著力打造了鄉(xiāng)村特色濃郁、生態(tài)良好的現(xiàn)代化旅游城鎮(zhèn)。

三、加大投入，優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 結(jié)合薛城區(qū)新一輪城市建設(shè)規(guī)劃，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步提升城市化水平，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是圍繞新一輪城市規(guī)劃，配合區(qū)抓好珠江路、長(zhǎng)江東路延伸、紫薇路、東外環(huán)南段、疏港路、綜合路、泰山南路等路網(wǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間，構(gòu)建城市發(fā)展框架，為服務(wù)業(yè)發(fā)展打基礎(chǔ)。加快安置小區(qū)建設(shè)，利用兩到三年的時(shí)間完成種莊、西姚、東姚、西小、東小、邵莊等村的舊村改造，努力建設(shè)適宜人居創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化瀕湖城市。二是全力配合小沙河、小清河、東小人工湖、西湖（西小果園）等工程建 設(shè)，創(chuàng)造良好的城市人文環(huán)境。三是按照城市功能分區(qū)，招商引資，聚集內(nèi)資，利用2－3年時(shí)間，建設(shè)兩個(gè)四星級(jí)賓館，以舊村改造的形式，建設(shè)西小上宅下店式的商貿(mào)小區(qū)，圍繞舊村改造，建設(shè)一條集商業(yè)、娛樂(lè)、休閑為一體的步行街，提高城市品味，可增加工商業(yè)戶800余家，增加就業(yè)2000余人，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

二00八年四月二十三日

第三篇：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的具體政策措施包括哪些內(nèi)容

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的具體政策措施包括哪些內(nèi)容？(簡(jiǎn)答)

一、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策

(一)除國(guó)家法律、法規(guī)禁止進(jìn)入的,各類資本均可進(jìn)入所有服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。凡是符合國(guó)家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目均予積極支持。

積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)境外（包括港澳臺(tái)地區(qū)）投資者在我市設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)和分支機(jī)構(gòu),或與境內(nèi)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)。凡是鼓勵(lì)外資進(jìn)入的領(lǐng)域,均向境內(nèi)各類所有制經(jīng)濟(jì)組織同等開放。

(二)凡來(lái)我市投資創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)的,注冊(cè)資本均可按法定最低注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。除國(guó)家法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的企業(yè)登記的前置審批外,其他一切審批項(xiàng)目均不得作為服務(wù)業(yè)企業(yè)登記的前置審批項(xiàng)目。

(三)服務(wù)業(yè)企業(yè)在辦理檢驗(yàn)和工商登記事項(xiàng)時(shí),依法從快從簡(jiǎn)辦理。凡是新設(shè)立的符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄,且不涉及前置審批項(xiàng)目基本建設(shè)申報(bào)程序的服務(wù)業(yè)企業(yè)，由工商部門直接注冊(cè)登記,對(duì)于提交材料齊全,符合法定程序的,在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。對(duì)明確前置審批條件的,各相關(guān)部門要在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢(消防設(shè)計(jì)審核及工程驗(yàn)收等另有規(guī)定的行政許可除外)。

(四)凡在本市登記的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在市域范圍內(nèi)開設(shè)非獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu),只要出具總部授權(quán)委托書,符合法定條件,可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾訉Ｙu經(jīng)營(yíng)等便民服務(wù)項(xiàng)目,可由連鎖企業(yè)總部向有關(guān)審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一申請(qǐng)辦理有關(guān)批準(zhǔn)文件(或許可證)。對(duì)列入市重點(diǎn)項(xiàng)目的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在辦理證照變更等手續(xù)時(shí),只收工本費(fèi)。

二、土地供應(yīng)政策

(五)按照國(guó)家法律法規(guī),服務(wù)業(yè)項(xiàng)目需新征建設(shè)用地的,在符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃的前提下,國(guó)土資源部門要優(yōu)先安排用地指標(biāo),優(yōu)先辦理用地手續(xù)。土地出讓年限可以按國(guó)家規(guī)定的最高期限辦理,使用期滿后,除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回土地使用權(quán)的,使用者可以優(yōu)先續(xù)期。對(duì)列入省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先滿足土地指標(biāo)供應(yīng)。

(六)鼓勵(lì)盤活利用存量土地發(fā)展服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施“退二進(jìn)三”,鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)逐步遷入園區(qū)發(fā)展,工業(yè)企業(yè)退出的土地,優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。對(duì)利用存量土地建設(shè)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下,優(yōu)先辦理用地供地手續(xù)。

(七)對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行與工業(yè)項(xiàng)目用地同等的供地方式。服務(wù)企業(yè)有形場(chǎng)所因城市建設(shè)需要依法拆遷時(shí),須按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

三、財(cái)政稅費(fèi)政策

(八)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄,凡未列入國(guó)家、省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄的項(xiàng)目一律不得收費(fèi)(含各類保證金);嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的涉企收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn),凡是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有

上、下限幅度規(guī)定的，一律按下限額度收取。嚴(yán)禁擅自立項(xiàng)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(九)新設(shè)立的符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在市內(nèi)繳納

營(yíng)業(yè)稅、所得稅,固定資產(chǎn)投資在2000萬(wàn)元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)(房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目除外),5年內(nèi)由地方政府按其實(shí)際繳納營(yíng)業(yè)稅地方分成部分的50%,給予企業(yè)無(wú)償扶持資金;從企業(yè)獲利起,前3年由地方政府按企業(yè)繳所得稅地方分成部分給予企業(yè)無(wú)償扶持資金,后2年按50%給予企業(yè)無(wú)償扶持資金。

(十)從事貨運(yùn)代理、拆遷代理、商標(biāo)代理、廣告代理、會(huì)展代理業(yè)務(wù)的單位,以實(shí)際取得的報(bào)酬為營(yíng)業(yè)額計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅,具體扣除項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保險(xiǎn)代理公司從事保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)取得的全部收入,允許按扣除支付給保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入后的余額計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅。對(duì)單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入,免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

(十一)免收市內(nèi)金融(保險(xiǎn))機(jī)構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接收和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過(guò)戶、登記、抵押等事項(xiàng)過(guò)程中所發(fā)生的房產(chǎn)所有權(quán)登記費(fèi)、房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)、機(jī)動(dòng)車輛安全檢驗(yàn)費(fèi)。

(十二)社會(huì)力量(不含外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè))通過(guò)非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)資助非關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)和高等院校研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi),按規(guī)定在當(dāng)應(yīng)納稅所得額中扣除。

在社區(qū)新辦的物業(yè)管理、家政服務(wù)、幼托養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、文教衛(wèi)生、體育健身等服務(wù)業(yè),按國(guó)家稅收政策規(guī)定免征企業(yè)所得稅1年。

(十三)“退二進(jìn)三”企業(yè),不改變土地權(quán)屬關(guān)系,符合土地利用總體規(guī)劃,經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的改建項(xiàng)目,免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi),符合國(guó)家規(guī)定的按新辦企業(yè)享受企業(yè)所得稅免收1年的優(yōu)惠政策辦理。

(十四)民辦學(xué)校可以接納社會(huì)捐助,學(xué)校建設(shè)在減免建設(shè)配套費(fèi)等方面,享受與公辦學(xué)校同樣的優(yōu)惠政策。

(十五)加大市級(jí)財(cái)政對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和支持力度。從2007年起,市級(jí)財(cái)政設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金(暫定5年），數(shù)額為上全市GDP的萬(wàn)分之一,主要用于引導(dǎo)和扶持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和新興領(lǐng)域中成長(zhǎng)性強(qiáng),具有示范作用,發(fā)展前景好或帶動(dòng)性強(qiáng),能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),對(duì)增加地方稅收和擴(kuò)大就業(yè)具有明顯成效的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目。市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金同時(shí)用作國(guó)家和省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目的配套資金和服務(wù)業(yè)考核的獎(jiǎng)勵(lì)。

各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)要按照經(jīng)濟(jì)總量的比例在預(yù)算內(nèi)安排相應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,加大扶持力度,并與各級(jí)引導(dǎo)資金配套使用。

(十六)在國(guó)債貼息資金項(xiàng)目申報(bào)中優(yōu)先推薦有發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代物流、旅游、商貿(mào)、市場(chǎng)項(xiàng)目;在技改貼息項(xiàng)目的申報(bào)中適當(dāng)向現(xiàn)代物流項(xiàng)目?jī)A斜,重點(diǎn)扶持物流信息平臺(tái)建設(shè)和現(xiàn)代物流企業(yè)的技術(shù)改造,加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型物流企業(yè)集團(tuán)。

(十七)對(duì)市內(nèi)舉辦的國(guó)際性、全國(guó)性會(huì)展和文藝、體育等重大節(jié)慶活動(dòng),承辦單位取得的廣告收入依法繳納營(yíng)業(yè)稅后,由稅收入庫(kù)地政府按一定比例給予補(bǔ)貼。

(十八)對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名服務(wù)企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購(gòu)中心、研發(fā)中心等自建、購(gòu)買或租賃辦公用房的,由所在地區(qū)縣政府(高新區(qū)管委會(huì))給予一次性補(bǔ)貼。銀行、保險(xiǎn)、證券類金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立總部或地區(qū)總部,市財(cái)政按省財(cái)政補(bǔ)助的數(shù)額給予一次性補(bǔ)貼。

四、融資擔(dān)保政策

(十九)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》及軍人退出現(xiàn)役有效證件人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)、組織起來(lái)就業(yè),資金不足的,由個(gè)人自愿申請(qǐng)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)中心推薦、區(qū)縣級(jí)以上勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)審查、當(dāng)?shù)刭J款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保,可向有關(guān)商業(yè)銀行或其分支機(jī)

構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。貸款額度一般掌握在2萬(wàn)元左右,最高不超過(guò)3萬(wàn)元,合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)的最多不超過(guò)10萬(wàn)元。符合貼息條件的予以貼息。貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年,到期確需延長(zhǎng)的,可申請(qǐng)展期1次,展期最長(zhǎng)不超過(guò)1年。貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的標(biāo)準(zhǔn)確定,不得上浮。

(二十)各相關(guān)部門要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通,積極推薦服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。各商業(yè)銀行、信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)要從資金上積極支持服務(wù)業(yè)發(fā)展,在獨(dú)立審貸的基礎(chǔ)上,對(duì)符合當(dāng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄,屬于市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的,優(yōu)先安排貸款資金,優(yōu)惠貸款利率。鼓勵(lì)扶持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng),通過(guò)股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金。加大資產(chǎn)重組力度,盤活資產(chǎn)存量,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)的自主發(fā)展能力。

(二十一)支持各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。各區(qū)縣、高新區(qū)要建立由政府出資、主要面向民營(yíng)中小企業(yè)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。已建立的由區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu),要根據(jù)實(shí)際實(shí)施增資擴(kuò)股。各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加大對(duì)民營(yíng)服務(wù)企業(yè)的支持和幫助,鼓勵(lì)、支持利用民間資本組建商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)或企業(yè)會(huì)員制互保機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作,增強(qiáng)擔(dān)保能力,擴(kuò)大對(duì)服務(wù)業(yè)的擔(dān)保面和擔(dān)保量。金融部門要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的支持和指導(dǎo)。

五、其他政策

(二十二)調(diào)整服務(wù)業(yè)用水、用氣、用電和部分項(xiàng)目用地價(jià)格。自2007年1月1日起,服務(wù)業(yè)(洗浴、桑拿、洗車除外)用水、用氣與工業(yè)用水、用氣執(zhí)行相同價(jià)格。服務(wù)業(yè)用電價(jià)格按省規(guī)定執(zhí)行。

(二十三)弘揚(yáng)和保護(hù)老字號(hào)品牌。在城市改造中,涉及老字號(hào)店鋪原址動(dòng)遷的,原則上應(yīng)原地安置。對(duì)現(xiàn)存的老字號(hào)商號(hào)、商標(biāo)采取保護(hù)性措施,為老字號(hào)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)提供相關(guān)法律法規(guī)方面的幫助。對(duì)具有發(fā)展前景的老字號(hào)連鎖企業(yè)給予財(cái)政支持。

(二十四)留學(xué)回國(guó)人員到我市從事服務(wù)業(yè)工作的,工齡與出國(guó)前的工齡合并計(jì)算為連續(xù)工齡;其在國(guó)外取得的學(xué)歷、學(xué)位,經(jīng)國(guó)家育部門承認(rèn)的,可根據(jù)本人實(shí)際專業(yè)技術(shù)水平和能力,申報(bào)評(píng)審或報(bào)考相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

各級(jí)政府對(duì)引進(jìn)的服務(wù)業(yè)高級(jí)專業(yè)人才在住房、子女入學(xué)等方面給予支持。

(二十五)按實(shí)際需要,選派公務(wù)員到服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn),列入全市引進(jìn)國(guó)外智力

項(xiàng)目計(jì)劃,學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)用由各級(jí)政府和派員單位共同承擔(dān)。各級(jí)各部門要高度重視服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)工作,為服務(wù)業(yè)專門人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件。

(二十六)自2006起,把服務(wù)業(yè)發(fā)展納入對(duì)地方政府考核的內(nèi)容,考核辦法另行制定。

(二十七)在全市范圍內(nèi)試行服務(wù)業(yè)50強(qiáng)排行榜評(píng)選活動(dòng)。對(duì)進(jìn)入服務(wù)業(yè)50強(qiáng)的企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

(二十八)各級(jí)各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化服務(wù)

意識(shí),落實(shí)國(guó)家和省市已經(jīng)出臺(tái)的政策,制定和細(xì)化相關(guān)配套措施。各區(qū)縣、高新區(qū)要根據(jù)本政策制定具體實(shí)施意見(jiàn),市直有關(guān)部門要在本意見(jiàn)下發(fā)后2個(gè)月內(nèi)制訂出實(shí)施細(xì)則并認(rèn)真組織落實(shí)。市發(fā)展改革部門(市服務(wù)業(yè)辦公室)負(fù)責(zé)本意見(jiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)工作;市財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政優(yōu)惠政策的落實(shí)工作;市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)用地政策的落實(shí)工作;市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)用水用氣用電優(yōu)惠政策的落實(shí)工作;市工商、稅務(wù)、金融等部門,根據(jù)職責(zé)分工,分別負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收政策和金融扶持政策的落實(shí)工作;市經(jīng)貿(mào)、教育、交通、民政、文化、旅游、信息、房地產(chǎn)等部門,負(fù)責(zé)制定本行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、具體實(shí)施意見(jiàn)和扶持政策的協(xié)調(diào)落實(shí)工作。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施,此前相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策,企業(yè)可選擇最適用的政策執(zhí)行。

第四篇：關(guān)于推進(jìn)保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

關(guān)于推進(jìn)保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

為進(jìn)一步規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮保安服務(wù)業(yè)維護(hù)社會(huì)治安、保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加社會(huì)就業(yè)、服務(wù)人民群眾的作用，更好地服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧，提出如下意見(jiàn)。

一、明確定位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)保安服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展

保安服務(wù)業(yè)是向社會(huì)提供安全防范服務(wù)、滿足公共安全和群眾人身財(cái)產(chǎn)安全需求的特殊行業(yè)，是促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的新興行業(yè)，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下治安防范工作專群結(jié)合、公共安全服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的有效實(shí)現(xiàn)形式。各級(jí)各部門要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局與構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展

保安服務(wù)業(yè)的重要性，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，促進(jìn)健康有序發(fā)展。各級(jí)各有關(guān)部門要按照《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于建設(shè)“平安福建”的工作意見(jiàn)》、福建省人民政府xx年修訂的《福建省保安服務(wù)管理辦法》和《中共福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委政法委、綜治委〈關(guān)于“十一五”期間深入開展“平安福建”建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》要求，依法履行好各自的職責(zé)，密切配合，積極支持、扶持保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展。公安機(jī)關(guān)要充分履行對(duì)保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，把保安工作納入社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，作為加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系和公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，努力實(shí)現(xiàn)保安服務(wù)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和保安隊(duì)伍的職業(yè)化、正規(guī)化，使保安隊(duì)伍成為維護(hù)社會(huì)治安的一支重要力量，使保安服務(wù)

業(yè)成為促進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、退役軍人就業(yè)的重要途徑和提高服務(wù)業(yè)增加值的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、拓展領(lǐng)域，整合資源，充分發(fā)揮保安服務(wù)業(yè)的社會(huì)作用

保安服務(wù)業(yè)要堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，面向社會(huì)，主動(dòng)適應(yīng)安全防范的市場(chǎng)需求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域；要依靠社會(huì)，充分利用安全防范的社會(huì)資源，整合充實(shí)保安力量，確保發(fā)揮應(yīng)有作用；要增強(qiáng)功能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新發(fā)展。

整合人力資源，壯大保安隊(duì)伍。探索將承擔(dān)治安巡防任務(wù)的聯(lián)防隊(duì)、輔警隊(duì)、協(xié)警隊(duì)等整合為社區(qū)專職保安。繼續(xù)清理公安機(jī)關(guān)聘用的協(xié)勤人員，將治安、戶籍、外口、交通等協(xié)管人員，經(jīng)培訓(xùn)考核合格的統(tǒng)一轉(zhuǎn)為保安員。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，全面落實(shí)娛樂(lè)場(chǎng)所依法配備專業(yè)保安員工作。進(jìn)一步貫徹教育部、公安部等10部

門《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和公安部“八條措施”，加大力度推進(jìn)中小學(xué)校、幼兒園聘請(qǐng)專業(yè)保安員工作。繼續(xù)推行企事業(yè)單位聘請(qǐng)專業(yè)保安員或組建內(nèi)部保安組織工作，促進(jìn)單位內(nèi)部保安隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以疏為主的原則，全面清理非正規(guī)保安組織和人員，按照統(tǒng)一基本招錄條件、統(tǒng)一基本培訓(xùn)內(nèi)容、統(tǒng)一基本保安標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使用單位管理責(zé)任落實(shí)到位、公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查到位的“四統(tǒng)一、兩到位”的要求，納入公安機(jī)關(guān)監(jiān)管范圍。

發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，增加護(hù)衛(wèi)業(yè)務(wù)。以保障公共安全為重點(diǎn)，加緊推進(jìn)保安金融押運(yùn)盡快向縣市特別是山區(qū)和農(nóng)村覆蓋。逐步推行民爆等危險(xiǎn)物品的保安押運(yùn)、配送服務(wù)，積極探索民爆物品使用環(huán)節(jié)由保安監(jiān)護(hù)的市場(chǎng)運(yùn)作形式，嚴(yán)防民爆物品在社會(huì)上流失。積極推廣集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、車站碼頭等公共復(fù)雜場(chǎng)所由保安巡防守護(hù)和停車場(chǎng)由保安看

護(hù)的做法，加強(qiáng)社會(huì)面治安防控。引導(dǎo)保安押運(yùn)公司全面開展現(xiàn)金、有價(jià)證券、金銀珠寶、文物等貴重物品護(hù)送業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保安服務(wù)公司承接大型公眾性文體、商貿(mào)、慶典、展覽等活動(dòng)的安全保衛(wèi)業(yè)務(wù)，做到便利快捷、高效安全、價(jià)格優(yōu)惠。

提高科技含量，拓展技防服務(wù)。加緊研發(fā)技防產(chǎn)品，豐富技防市場(chǎng)，做好推廣應(yīng)用，提高單位及公眾的自防能力。鼓勵(lì)、支持企事業(yè)單位和特種行業(yè)、公共場(chǎng)所的技防設(shè)施建設(shè)，大力開展商業(yè)店面、單位、居民住宅技防報(bào)警和先期核警處置服務(wù)。公安機(jī)關(guān)要把保安技防服務(wù)納入110報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)指導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)保安技防報(bào)警中心與110指揮中心聯(lián)。

順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)，延伸保安服務(wù)。積極探索保安服務(wù)業(yè)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑和辦法，主動(dòng)融入農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，積極作為，發(fā)揮作用；探索建立以專業(yè)保安為骨干的農(nóng)村治安群

防聯(lián)防新機(jī)制，提高農(nóng)村治安防范的專業(yè)化水平。

三、規(guī)范管理，優(yōu)化環(huán)境，切實(shí)維護(hù)保安服務(wù)市場(chǎng)的良好秩序

進(jìn)一步規(guī)范保安服務(wù)業(yè)的管理，建立政府監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、有序競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律的管理機(jī)制。

突出重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范。要規(guī)范保安公司的管理。建立和完善保安公司的現(xiàn)代企業(yè)制度，做到產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。指導(dǎo)、督促保安公司依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，面向市場(chǎng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步理順公安機(jī)關(guān)對(duì)保安公司的管理體制，實(shí)施管辦分離，突出監(jiān)管職能，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，規(guī)范設(shè)立審批，嚴(yán)格日常檢查和審驗(yàn)制度。要規(guī)范物業(yè)保安人員的管理。物業(yè)管理企業(yè)聘用從事治安防范工作的人員，必須納入公安機(jī)關(guān)監(jiān)管范圍，實(shí)行規(guī)范化管理。有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，創(chuàng)造條件，指導(dǎo)、幫助物業(yè)管理企業(yè)做好物業(yè)保安

人員的背景審查。要規(guī)范單位內(nèi)部保安管理。認(rèn)真貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，鼓勵(lì)、支持保安服務(wù)企業(yè)為一般單位內(nèi)部提供治安保衛(wèi)服務(wù)。要規(guī)范技防保安的管理。強(qiáng)化監(jiān)管措施，確保技防保安服務(wù)的安全可靠，嚴(yán)格保密規(guī)定，加強(qiáng)保密教育，對(duì)承擔(dān)技防設(shè)施建設(shè)的技術(shù)人員要詳細(xì)登記建檔。為單位、店鋪、家庭提供技防、監(jiān)控并先期核警處置服務(wù)的企業(yè)，要派保安員承擔(dān)值守任務(wù)，并及時(shí)派出保安員進(jìn)行核警處置。要規(guī)范保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行《保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》。公安機(jī)關(guān)要依法審查保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立條件，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查制度，督促檢查保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完善教學(xué)設(shè)施，充實(shí)師資力量；嚴(yán)格落實(shí)保安培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，保證保安員的崗前培訓(xùn)時(shí)間，嚴(yán)格按照公安部辦公廳印發(fā)的《保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱》，對(duì)照《保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制》標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)活力。發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)

節(jié)作用，通過(guò)市場(chǎng)配置保安資源，逐步打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。允許和鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、品牌優(yōu)的保安企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，培育保安市場(chǎng)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提高。依法實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，允許社會(huì)資本進(jìn)入保安服務(wù)市場(chǎng)，允許符合條件的公民、法人和其他組織依法開辦保安服務(wù)企業(yè)。對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的保安服務(wù)收費(fèi)應(yīng)按當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的也應(yīng)遵循科學(xué)合理的原則制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)行政監(jiān)管，嚴(yán)肅查處惡意競(jìng)爭(zhēng)行為。

清理整頓，凈化市場(chǎng)。公安機(jī)關(guān)要結(jié)合公安基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，組織業(yè)務(wù)部門和公安派出所民警，開展保安服務(wù)市場(chǎng)全面調(diào)查，摸清轄區(qū)保安服務(wù)公司、保安押運(yùn)公司、保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等保安組織的底數(shù)，全面掌握其機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)營(yíng)管理情況，重新審查保安組織資質(zhì)和保安員社會(huì)背景，逐一登記建檔；摸清企事業(yè)單位護(hù)衛(wèi)隊(duì)、治安員等治安保衛(wèi)

力量的底數(shù)，逐一填寫名冊(cè)備案；摸清非正規(guī)保安組織和人員的底數(shù)，重點(diǎn)摸清小區(qū)物業(yè)、娛樂(lè)場(chǎng)所、吧等非正規(guī)保安組織及人員的基本情況。各級(jí)工商、建設(shè)、文化、勞動(dòng)保障、物價(jià)等部門要配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查工作。在調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，全面開展保安服務(wù)市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范工作，各有關(guān)部門密切配合建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)非正規(guī)保安組織要嚴(yán)格管理，全面登記建檔；對(duì)非法設(shè)立的保安組織、一些行業(yè)和場(chǎng)所設(shè)立的“黑保安”要堅(jiān)決取締，依法處罰，對(duì)形成黑惡勢(shì)力的要堅(jiān)決打擊；對(duì)未經(jīng)許可擅自從事保安服務(wù)的單位和個(gè)人要堅(jiān)決清理，依法處罰，扶持規(guī)范的保安服務(wù)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。

四、以人為本，完善機(jī)制，全面推進(jìn)保安隊(duì)伍的正規(guī)化、職業(yè)化

嚴(yán)把入口，純潔保安隊(duì)伍。各類保安公司招錄保安員及保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招收學(xué)員，必須進(jìn)行嚴(yán)格的背景審查，及時(shí)與公安機(jī)關(guān)的違法犯罪人員信息系統(tǒng)進(jìn)

行比對(duì)，嚴(yán)防有劣跡人員進(jìn)入保安隊(duì)伍。保安組織應(yīng)當(dāng)錄用經(jīng)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、具有專業(yè)考試合格證書的人員。鼓勵(lì)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與保安組織對(duì)口協(xié)作，定向培訓(xùn)，為保安隊(duì)伍輸送合格人員。拓寬保安員渠道，把退役軍人、下崗工人及農(nóng)村富余勞動(dòng)力作為招錄保安員的主渠道，建立上門培訓(xùn)、就近培訓(xùn)、推薦就業(yè)、定向分配的機(jī)制。挖掘社會(huì)及學(xué)校資源，建立后備保安員庫(kù)及保安志愿者隊(duì)伍，努力確保保安員的及時(shí)補(bǔ)充和應(yīng)急招用，勞務(wù)派遣組織要加大推介符合條件的保安員就業(yè)的力度。

嚴(yán)格培訓(xùn)，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。各類保安組織要嚴(yán)格執(zhí)行保安員培訓(xùn)考核制度，加強(qiáng)法制教育和技能學(xué)習(xí)，堅(jiān)持崗前培訓(xùn)，做到先培訓(xùn)后上崗；開展在崗培訓(xùn)，提高崗位技能。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行考試發(fā)證制度，統(tǒng)一實(shí)行閉卷考試，定期組織抽考、統(tǒng)考，確?？荚囆Ч唾|(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障部、公安部《關(guān)于印發(fā)〈保安員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)〉 的通知》，建立健全培訓(xùn)及考核鑒定制度，鼓勵(lì)保安員晉升職業(yè)等級(jí)，逐步實(shí)行工資待遇與職業(yè)等級(jí)掛鉤。

加強(qiáng)保障，維護(hù)合法權(quán)益。探索制定保安員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，依法保障保安員工資福利待遇。建立促進(jìn)保安職業(yè)穩(wěn)定的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)愛(ài)崗敬業(yè)，積極上進(jìn)。積極開展評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)成績(jī)突出的保安組織和保安員及時(shí)記功嘉獎(jiǎng)，對(duì)成績(jī)優(yōu)異、作出較大貢獻(xiàn)的骨干，作為特殊人才優(yōu)先解決戶口、子女就學(xué)等實(shí)際問(wèn)題，積極組織保安服務(wù)業(yè)參與勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)、三八紅旗手、青年文明號(hào)、優(yōu)秀進(jìn)城務(wù)工青年等的評(píng)選表彰活動(dòng)。加大權(quán)益保障力度，依法辦理工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等保險(xiǎn)。制定保安員裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)基本防護(hù)裝備，切實(shí)減少傷亡。對(duì)因公致傷致殘及犧牲的保安員及時(shí)給予撫恤優(yōu)待，保障基本醫(yī)療和必要生活費(fèi)用支出。積極改善工作條件，建設(shè)企業(yè)文化，豐富保安員健康生活。

完善制度，強(qiáng)化日常管理。進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，健全督促檢查機(jī)制，嚴(yán)格日常檢查，強(qiáng)化落實(shí)。實(shí)施保安員信息系統(tǒng)管理，建立人員電子檔案，對(duì)重要崗位保安員留取指紋、掌紋記錄。加強(qiáng)思想政治工作，強(qiáng)化內(nèi)部制約，確保內(nèi)部安全。嚴(yán)格執(zhí)行《保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制》，確保保安守護(hù)押運(yùn)安全。完善各種突發(fā)事件處置預(yù)案，加強(qiáng)演練，提高應(yīng)急處置能力。

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第五篇：加快推進(jìn)園區(qū)服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展

乘勢(shì)而上、狠抓落實(shí)

加快推進(jìn)園區(qū)服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展

馬明龍

2006年6月20日

同志們，當(dāng)前蘇州工業(yè)園區(qū)正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化提升的關(guān)鍵時(shí)期。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，既是我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)持久競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，也是推進(jìn)園區(qū)新十年發(fā)展、落實(shí)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的一項(xiàng)全局性任務(wù)。今天我們召開園區(qū)服務(wù)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的就是為了總結(jié)成績(jī)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、明確目標(biāo)、落實(shí)任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。工委對(duì)這次會(huì)議非常重視，等會(huì)兒，市委副書記、園區(qū)工委書記王金華同志還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先就當(dāng)前園區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況及下階段工作部署作個(gè)報(bào)告。

上半年園區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)80億元，同比增長(zhǎng)22.6%，占GDP比重增加0.5個(gè)百分點(diǎn)達(dá)25.1%；服務(wù)業(yè)企業(yè)繳納各類稅收約18億元，其中營(yíng)業(yè)稅5億元；從業(yè)人員總數(shù)超過(guò)6.7萬(wàn)人，上半年新增近1萬(wàn)人；服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比達(dá)55%。園區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一、注重規(guī)劃定位，突出發(fā)展特色。按照“規(guī)劃先行、科學(xué)布局、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，以蘇州東部新城建設(shè)與市域CBD開發(fā)為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，前瞻性、創(chuàng)新性地做好服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。中央商務(wù)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃方案業(yè)已完成，湖西區(qū)將著力培育金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、法律、會(huì)計(jì)、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，湖東區(qū)將著力發(fā)展成為商業(yè)街區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)和國(guó)際會(huì)展街區(qū)。其中，商業(yè)設(shè)施空間布局及商業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃正按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。其規(guī)劃定位就是著力構(gòu)建與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與國(guó)際化新城區(qū)相適應(yīng)、符合城鄉(xiāng)居民需求的服務(wù)業(yè)體系，努力形成與古城區(qū)及周邊地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、雙贏互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。

二、強(qiáng)化招商龍頭，集聚優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。今年以來(lái)，我們牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷強(qiáng)化擇商選資理念，積極搶抓服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和CEPA商機(jī)，用工業(yè)招商的干勁狠抓服務(wù)業(yè)招商，全力開展小分隊(duì)招商、委托招商、中介招商和以外引外、以商引商。同時(shí)，充分利用各種大型專業(yè)展覽、專業(yè)論壇的機(jī)會(huì)，借力使勁、借臺(tái)唱戲，盡最大努力收集項(xiàng)目源，提高項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率。預(yù)計(jì)上半年新增服務(wù)業(yè)項(xiàng)目近700個(gè)，其中包括星展銀行蘇州分行、周大福珠寶金行、沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)等多個(gè)國(guó)際知名品牌項(xiàng)目，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)大的服務(wù)支撐。

三、加快載體建設(shè)，健全功能平臺(tái)。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、梯度推進(jìn)”的原則，注重運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)有資本投資杠桿作用，大力引導(dǎo)社會(huì)資金廣泛參與服務(wù)業(yè)投資。預(yù)計(jì)上半年服務(wù)業(yè)投入將達(dá)87億元，約占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的55%，環(huán)金雞湖和陽(yáng)澄湖島等重點(diǎn)商業(yè)設(shè)施推進(jìn)力度不斷加大，國(guó)際科技園四期、科技文化藝術(shù)等大型生產(chǎn)性服務(wù)載體建設(shè)進(jìn)展順利，左岸商業(yè)街、湖濱新天地、現(xiàn)代休閑廣場(chǎng)等各類消費(fèi)性服務(wù)設(shè)施相繼開業(yè)，中新科技城、時(shí)代廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目陸續(xù)開工，這些項(xiàng)目建設(shè)完成后，園區(qū)將新增服務(wù)業(yè)載體270萬(wàn)平米，為園區(qū)服務(wù)業(yè)的全面啟動(dòng)奠定了良好基礎(chǔ)。

四、完善服務(wù)配套，營(yíng)造優(yōu)良氛圍。堅(jiān)持“陽(yáng)光與月光經(jīng)濟(jì)并舉”的方針，加強(qiáng)造節(jié)、造會(huì)、造勢(shì)宣傳策劃。上半年，園區(qū)依托三體會(huì)、旅游節(jié)開幕式等大型活動(dòng)，積極帶動(dòng)人氣商氣集聚，并創(chuàng)新性地借鑒美國(guó)拉斯維加斯等地夜間燈光工程的藝術(shù)手法，加快李公堤等環(huán)金雞湖重點(diǎn)地段及沿路、沿湖燈光景觀工程建設(shè)，新落成的城市廣場(chǎng)大型主題激光音樂(lè)噴泉日均吸引游客超過(guò)萬(wàn)人，高峰流量超過(guò)5萬(wàn)人次。同時(shí)，大力實(shí)施交通暢通工程，獨(dú)墅湖橋

隧工程、東環(huán)路改造工程相繼啟動(dòng)，北環(huán)快速公路也將延伸至園區(qū)境內(nèi)與312國(guó)道、227省道進(jìn)行對(duì)接。這些暢通工程完工后，園區(qū)與古城區(qū)及周邊地區(qū)的交通將更為便利，園區(qū)服務(wù)業(yè)的輻射半徑也會(huì)更大。同時(shí)，園區(qū)導(dǎo)入旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)（DMS）逐步增設(shè)中、英、日等國(guó)際語(yǔ)言導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)商貿(mào)、住宿、餐飲、娛樂(lè)、交通、停車等服務(wù)資源間的協(xié)調(diào)配合，不斷提高國(guó)際化、人性化服務(wù)水準(zhǔn)，努力促進(jìn)更多的人流、物流、資金流與信息流加速向園區(qū)集聚。

五、加強(qiáng)政策扶持，優(yōu)化親商環(huán)境。重點(diǎn)健全和完善政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力和市場(chǎng)基礎(chǔ)力“三力合一”的工作機(jī)制。管委會(huì)積極做好對(duì)上爭(zhēng)取工作，隨著外商投資商業(yè)企業(yè)審批權(quán)的下放，園區(qū)外資商業(yè)企業(yè)審批周期大大縮短，政策環(huán)境更加優(yōu)化。同時(shí)，積極落實(shí)省、市、園區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，積極為符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取稅費(fèi)優(yōu)惠、落實(shí)用水、用電、用氣價(jià)格等新規(guī)定，并積極爭(zhēng)取上級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。2005園區(qū)共有十家次企業(yè)獲上級(jí)引導(dǎo)資金615萬(wàn)元，2006蘇州市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金申報(bào)工作正在進(jìn)行中。此外，園區(qū)還設(shè)立了每年5000萬(wàn)元服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，一季度已發(fā)放了1817萬(wàn)元，對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)給予重獎(jiǎng)重扶。此外，園區(qū)海關(guān)、地稅、工商、招商、科技、人事等部門也在物流通關(guān)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)成本、服務(wù)外包、人才引進(jìn)等方面為企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造了良好的“親商、富商、利商、安商、留商”環(huán)境。

同志們，園區(qū)服務(wù)業(yè)上半年雖然取得了一些成績(jī)，基本做到了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。但我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照?qǐng)@區(qū)服務(wù)業(yè)的倍增計(jì)劃，對(duì)比兄弟開發(fā)區(qū)的巨大進(jìn)步，我們還有很多不足有待改進(jìn)。如：與區(qū)內(nèi)完善基礎(chǔ)設(shè)施相比，服務(wù)業(yè)對(duì)外輻射發(fā)展所需的外部交通暢通條件尚需改善；與初步制訂的空間規(guī)劃相比，服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)布局相對(duì)滯后；與快速推進(jìn)的載體建設(shè)速度相比，服務(wù)業(yè)招商進(jìn)度稍顯脫節(jié)。此外，還存在服務(wù)業(yè)政策落實(shí)不到位、考核統(tǒng)計(jì)體系不夠完善等問(wèn)題，需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦星袑?shí)加以改進(jìn)與克服。

面對(duì)園區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇和存在的問(wèn)題，下半年我們一定要把服務(wù)業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，能超則超、能快則快，確保年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)全面并超額完成：即全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值179億元，同比增長(zhǎng)26%，占全區(qū)GDP比重再增加1個(gè)百分點(diǎn)，人均服務(wù)業(yè)增加值達(dá)5.5萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額超過(guò)200億元，占到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資53%，服務(wù)業(yè)新增注冊(cè)外資3億美元，每平方公里服務(wù)業(yè)增加值產(chǎn)出6390萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到72000人。為此，園區(qū)下一階段將主要抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、繼續(xù)做好服務(wù)業(yè)規(guī)劃與建設(shè)推進(jìn)工作，加快展現(xiàn)新城區(qū)形象。要以前瞻性眼光和科學(xué)化態(tài)度，進(jìn)一步抓好服務(wù)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)工作。一是明確目標(biāo)定位。圍繞“把園區(qū)建設(shè)成為服務(wù)全市、輻射周邊的市域商務(wù)商業(yè)區(qū)和承接世界服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的服務(wù)業(yè)基地”的目標(biāo)定位，招商、經(jīng)發(fā)、科技等部門要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好服務(wù)業(yè)的規(guī)劃定位，尤其要正確處理好與上海、與古城區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的關(guān)系。要充分利用園區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)比較好的優(yōu)勢(shì)，在中央商務(wù)區(qū)和其他專業(yè)服務(wù)區(qū)內(nèi)大力發(fā)展與制造業(yè)密切相關(guān)的金融、物流、會(huì)展、專業(yè)服務(wù)以及科教服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成制造服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化和提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，利用毗鄰上海市的有利條件，大力發(fā)展配套于上海金融業(yè)、地區(qū)總部的數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、人力資源外包、第三方物流等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，努力形成園區(qū)服務(wù)業(yè)自身發(fā)展的新特色與新亮點(diǎn)。二是健全目標(biāo)考核體系。按照印度、巴西等國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展必需適應(yīng)并超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展，與其占GDP比重達(dá)18％左右的標(biāo)準(zhǔn)相比，園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重按目前統(tǒng)計(jì)口徑尚不足5%。請(qǐng)招商、經(jīng)發(fā)、統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)真研究，對(duì)園區(qū)現(xiàn)有服務(wù)業(yè)指標(biāo)考核體系進(jìn)一步細(xì)化，盡量細(xì)分到各行業(yè)，不算統(tǒng)帳，分析薄弱行業(yè)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)平衡發(fā)展。同時(shí)，積極配合上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，獲取準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，更真實(shí)地反映服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。三是做好規(guī)劃銜接，依據(jù)全市“十一五”

發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在《園區(qū)2005-2010年服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，規(guī)劃、經(jīng)發(fā)、社會(huì)事業(yè)等部門要和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)緊密配合，編制好金融、物流、科教、商貿(mào)、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃。要以建成全市金融中心區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做全金融服務(wù)業(yè)；以內(nèi)陸型保稅港區(qū)申報(bào)與建設(shè)為契機(jī)，加快功能疊加和信息共享，進(jìn)一步擴(kuò)大物流中心的業(yè)務(wù)輻射范圍；以國(guó)際科技園、獨(dú)墅湖高教區(qū)為主要載體，形成園區(qū)高端人才培養(yǎng)基地和科技創(chuàng)新基地。同時(shí)，堅(jiān)持“營(yíng)造大環(huán)境，發(fā)展大旅游”的方針，加快環(huán)金雞湖商圈和陽(yáng)澄湖島休閑度假區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與國(guó)際化新城區(qū)相適應(yīng)、符合城鄉(xiāng)居民需求的都市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局體系，盡快提高園區(qū)商貿(mào)旅游業(yè)的配套能力和輻射能力。四是統(tǒng)籌業(yè)態(tài)布局，要遵從服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，注意研究城市資源的稀缺性、城市產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)性和城市消費(fèi)的便捷性，按照“突出重點(diǎn)、把握節(jié)奏、互動(dòng)推進(jìn)”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)十大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)載體的功能引導(dǎo)作用，認(rèn)真研究周邊市場(chǎng)需求，明確自身經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，相互之間注意錯(cuò)位發(fā)展，形成各自特色。五是加快載體建設(shè)，切實(shí)把握好螃蟹節(jié)、國(guó)慶節(jié)、電博會(huì)、第八次中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步加大科技文化藝術(shù)中心、中新科技城、生物納米園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、金雞湖大酒店、時(shí)代廣場(chǎng)、李公堤、重元寺等一批重大實(shí)事工程的推進(jìn)力度，要本著“精益求精、力求完美”的精神，堅(jiān)持高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高速度推進(jìn)，力求建成更多的精品工程和標(biāo)志性建筑，向中新兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、向全市人民獻(xiàn)禮。

2、繼續(xù)做好招商資源整合和隊(duì)伍建設(shè)，著力提高招商效率。重點(diǎn)把握好四個(gè)環(huán)節(jié)：一要健全溝通機(jī)制，招商、規(guī)劃、經(jīng)發(fā)、社會(huì)事業(yè)、城管以及各大載體建設(shè)單位要密切配合，定期召開例會(huì)，相互溝通施工情況、招商進(jìn)度、租金成本以及招商建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)，以招商為龍頭，從一切有利于招商、有利于企業(yè)發(fā)展出發(fā)，解放思想、創(chuàng)新理念、大膽探索，不斷做大服務(wù)業(yè)規(guī)模、提高服務(wù)業(yè)層次。二要用好招商載體，載體建設(shè)過(guò)程中或建成后，要切實(shí)按照各專業(yè)規(guī)劃的要求，結(jié)合不同需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，防止招商項(xiàng)目的同質(zhì)化傾向。為此，載體建設(shè)單位要與招商部門做好銜接，互相配合，努力為園區(qū)服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。三要善于借助外力，通過(guò)委托招商、中介招商等多種招商形式，充分借助各種外界資源，加快構(gòu)建起全新的信息共享平臺(tái)，努力形成多元化、多渠道和全球化的招商網(wǎng)絡(luò)。四要優(yōu)化招商力量，與制造業(yè)招商相比，服務(wù)業(yè)招商所涉及的業(yè)態(tài)更多、領(lǐng)域更寬、規(guī)律更復(fù)雜，需要我們投入比制造業(yè)招商更大的精力。為此，我們必須加大專業(yè)人才的引進(jìn)和培育力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)新知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重整合各相關(guān)部門與單位的招商資源，按照自身特點(diǎn)明確不同重點(diǎn)，分工合作，互通有無(wú)，發(fā)揮所長(zhǎng)，提高成效。

3、繼續(xù)改善服務(wù)業(yè)對(duì)外輻射條件，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的服務(wù)半徑。重點(diǎn)采取三項(xiàng)舉措：一要實(shí)現(xiàn)與周邊區(qū)域的快速對(duì)接。積極配合蘇州市盡快完成園區(qū)與周邊區(qū)域交通對(duì)接方案，主動(dòng)做好園區(qū)段輕軌項(xiàng)目規(guī)劃與前期準(zhǔn)備，加快啟動(dòng)新機(jī)場(chǎng)路等道路對(duì)接工程，增加公共交通線路，吸引更多人流、物流、商流，為流量經(jīng)濟(jì)的活躍繁榮創(chuàng)造必要條件。各部門要精心組織，進(jìn)一步加大東環(huán)路改造工程、獨(dú)墅湖隧道工程、區(qū)內(nèi)道路改造工程的指揮組織協(xié)調(diào)力度，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、安全第一、速度第一，盡早實(shí)現(xiàn)與周邊區(qū)域的快速對(duì)接。二要精心策劃面向國(guó)內(nèi)外的宣傳活動(dòng)。商貿(mào)旅游部門要積極利用螃蟹節(jié)、旅游節(jié)、啤酒節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型活動(dòng)，通過(guò)多種形式在國(guó)內(nèi)外組織各種推介活動(dòng)，宣傳造勢(shì)、培育品牌、擴(kuò)大影響、樹立形象。同時(shí)，重點(diǎn)解決好就餐、娛樂(lè)、休閑、住宿等配套服務(wù)問(wèn)題，使游客進(jìn)得來(lái)、留得住，從過(guò)路客變成過(guò)夜客，甚至成為回頭客。三是要幫助企業(yè)對(duì)外承接業(yè)務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，專業(yè)配送、第三方物流、國(guó)際會(huì)展、科研教育、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的最小輻射范圍也要超過(guò)1千平方公里，僅靠園區(qū)的需求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，我們要在進(jìn)一步完善現(xiàn)代物流園、國(guó)際博覽中心、高等教育園區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等載體的服務(wù)功能的同時(shí)，通過(guò)合資、合作的方式，在國(guó)內(nèi)外設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和渠道，組建專業(yè)隊(duì)伍，推介、推廣園區(qū)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，將園區(qū)的服務(wù)業(yè)推向更大更遠(yuǎn)的市場(chǎng)。

4、繼續(xù)做好政策爭(zhēng)取和引導(dǎo)，努力營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是降低園區(qū)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻。目前，園區(qū)的外資和民資服務(wù)業(yè)比重仍然偏小，從注冊(cè)資本來(lái)看，國(guó)資約占76%，外資、民資僅占24%。為此，我們要充分抓住省政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》以及市工商局、園區(qū)工商局出臺(tái)相關(guān)文件大大降低服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻的有利時(shí)機(jī)，在充分發(fā)揮國(guó)有資本導(dǎo)向作用的基礎(chǔ)上，采用更加靈活的經(jīng)營(yíng)模式，以更合理的租金、更低的門檻、更優(yōu)的服務(wù)，吸引更多的規(guī)?；?、品牌化、特色化的民資、外資進(jìn)入園區(qū)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，使園區(qū)服務(wù)業(yè)百花齊放、健康發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)資在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性和成熟型的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。二是爭(zhēng)取更優(yōu)惠的政策支持。園區(qū)的服務(wù)業(yè)企業(yè)除了享受國(guó)家、省、市已經(jīng)公布的服務(wù)業(yè)政策外，沒(méi)有其他更優(yōu)惠的特殊政策，特別是在企業(yè)賦稅率、稅收減免期限、外匯進(jìn)出、貨物進(jìn)出口、地區(qū)總部認(rèn)定等方面，園區(qū)與上海市及浦東新區(qū)有較大差距。因此，請(qǐng)經(jīng)發(fā)、科技部門研究如何發(fā)揮中新合作優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取將園區(qū)列為國(guó)家支持的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特殊區(qū)域。三是爭(zhēng)取更有力的資金引導(dǎo)。要努力與上級(jí)部門做好溝通聯(lián)絡(luò)，精心準(zhǔn)備申報(bào)材料，進(jìn)一步做好資金的對(duì)上爭(zhēng)取工作，尤其要積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市每年發(fā)放的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，為服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和成長(zhǎng)性企業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的扶持，促使其盡早發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。

5、繼續(xù)抓好服務(wù)業(yè)人才保障工作，提供強(qiáng)大智力保證。針對(duì)當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展所面臨的人才制約情況，要加快引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才，催生一批服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才，聚攏一批服務(wù)業(yè)管理人才。一是引進(jìn)優(yōu)秀人才，通過(guò)引進(jìn)知名獵頭公司與中高端人才中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮校園招聘、異地招聘、海外招聘活動(dòng)的作用，加快完善人才市場(chǎng)體系，建設(shè)科學(xué)的人才指數(shù)體系和人才測(cè)評(píng)體系。尤其是對(duì)酒店管理、寫字樓管理、商鋪管理等特殊行業(yè)，不僅要考慮引進(jìn)單個(gè)優(yōu)秀人才，還要考慮引進(jìn)管理團(tuán)隊(duì)，以提高整個(gè)組織的專業(yè)水準(zhǔn)，縮短磨合過(guò)程。二是健全培訓(xùn)機(jī)制，充分利用獨(dú)墅湖高等教育區(qū)載體，廣泛建立與國(guó)內(nèi)院校、科研院所的協(xié)作關(guān)系；支持職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)、職業(yè)上崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式；鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施員工在崗培訓(xùn)，從而形成多層次、多專業(yè)的人才供應(yīng)機(jī)制，加快推進(jìn)園區(qū)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)。三是營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，組織人事部門要認(rèn)真開展調(diào)研，研究服務(wù)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀人才的成功原因，了解其所處的工作環(huán)境和背景，以及園區(qū)如何營(yíng)造相同的環(huán)境，引進(jìn)該類人才應(yīng)該注意什么，全區(qū)上下齊抓共管，各部門分工協(xié)作，為優(yōu)秀服務(wù)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)提供合適的氛圍，為園區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。

6、繼續(xù)弘揚(yáng)園區(qū)親商服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入強(qiáng)化后道服務(wù)。要認(rèn)真對(duì)待“人員增多、效率降低”和“親商服務(wù)有弱化趨勢(shì)”等潛在問(wèn)題，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)精神和團(tuán)隊(duì)精神。一是要繼續(xù)做好上門走訪工作。沒(méi)有接觸就不能真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。招商、經(jīng)發(fā)、社會(huì)事業(yè)等部門要主動(dòng)做好上門走訪工作，和服務(wù)業(yè)企業(yè)面對(duì)面，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、掌握企業(yè)未來(lái)前景、發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問(wèn)題、洞悉行業(yè)發(fā)展動(dòng)向。進(jìn)一步加大對(duì)新情況、新矛盾的溝通協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)部門之間、部門與企業(yè)之間的信息溝通，妥善解決各類矛盾困難，這些都是我們做好服務(wù)業(yè)工作的基礎(chǔ)。二是要提供更周到的政策說(shuō)明。招商、經(jīng)發(fā)、社會(huì)事業(yè)部門要切實(shí)做好政策的說(shuō)明解釋工作，進(jìn)一步加大對(duì)新政策的溝通協(xié)調(diào)力度，及時(shí)幫助企業(yè)熟悉新政策、研究新問(wèn)題、提出新舉措，幫助企業(yè)用足、用好、用活現(xiàn)有各項(xiàng)政策權(quán)限，引導(dǎo)企業(yè)早日發(fā)展壯大。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要，積極對(duì)上爭(zhēng)取新政策、新功能，不斷加大對(duì)企業(yè)全方位的主動(dòng)服務(wù)支持力度，進(jìn)一步為企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。三是要積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。要引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上建立行業(yè)協(xié)會(huì)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、實(shí)施國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)節(jié)利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮自律作用，切實(shí)維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益。強(qiáng)化政府、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)之間溝通聯(lián)系以及服務(wù)業(yè)各行業(yè)間的協(xié)調(diào)配合，一些原來(lái)由政府承擔(dān)的對(duì)企業(yè)管理、監(jiān)督、服務(wù)等職能，也可以逐漸

轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)。經(jīng)發(fā)部門要牽頭組織各行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，成立若干行業(yè)協(xié)會(huì)，邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與研究、出臺(tái)符合園區(qū)自身特點(diǎn)的服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)區(qū)內(nèi)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范，從而提高園區(qū)服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

同志們，園區(qū)已進(jìn)入“十一五”發(fā)展的新階段，我們面臨的挑戰(zhàn)更大、肩負(fù)的責(zé)任更重。會(huì)后，請(qǐng)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)本次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想、振奮精神，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，全力推進(jìn)園區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階，努力把園區(qū)建設(shè)成為制造業(yè)先進(jìn)、服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、開放度高、創(chuàng)新力強(qiáng)、適合人居創(chuàng)業(yè)、社會(huì)和諧的現(xiàn)代蘇州新天堂。