第一篇：對權(quán)力的運用要進(jìn)行全方位

對權(quán)力的運用要進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)督

最新出版的中共中央機關(guān)刊物《求是》雜志，今天刊登一篇論干部作風(fēng)的署名文章，強調(diào)要對干部職權(quán)的行使、權(quán)力的運用進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)督，防止權(quán)力尋租和濫用。

文章說，干部作風(fēng)建設(shè)是中共黨風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵和主導(dǎo)。加強干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，對于保持中共的先進(jìn)性，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，具有至關(guān)重要的意義。

文章認(rèn)為，執(zhí)政黨的最大危險是脫離民眾，當(dāng)前，一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，不是從人民群眾的根本利益而是從個人利益的角度行使權(quán)力，因而嚴(yán)重?fù)p害了中共在人民群眾中的形象。在新形勢下，要密切黨群關(guān)系，必須把發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，改善干群關(guān)系作為切入點和著力點，切實做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

文章進(jìn)一步分析說，做到“權(quán)為民用”，就是要求中共干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，正確行使人民賦予的權(quán)力。要認(rèn)識到自己手中的權(quán)力不是上級恩賜的，也不僅是憑自己的本事掙來的，而是人民賦予的。因此，只能用這種權(quán)力更好地為人民服務(wù)，防止權(quán)力尋租和濫用。在“三為”中，“情為民系”是思想感情基礎(chǔ)，“利為民謀”是最基本的途徑和手段，“權(quán)為民用”是核心和關(guān)鍵。

文章強調(diào)，要改變干部作風(fēng)，既要通過教育解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀問題，又要建立健全規(guī)范干部行為的各種制度，包括實體性制度及相應(yīng)的程序性制度，使干部行使權(quán)力和履行工作職能時有章可循。如此，才能筑起抵制腐敗的有效防線。

文章說，要切實改變干部作風(fēng)，必須把嚴(yán)格自律和強化監(jiān)督結(jié)合起來，尤其要強化來自外面的監(jiān)督，特別是要對干部職權(quán)的行使、權(quán)力的運用進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)督。既接受自上而下的監(jiān)督，又接受自下而上的監(jiān)督，形成完善的監(jiān)督機制，增強監(jiān)督的合力和監(jiān)督的有效性。

第二篇：淺談如何對基層班長進(jìn)行全方位素質(zhì)培訓(xùn)

淺談如何對基層班長進(jìn)行全方位素質(zhì)培訓(xùn)

索玉平

(勝利油建公司純梁作業(yè)大隊山東濱州256600)

近幾年,特別是成立公司后,市場經(jīng)濟(jì)競爭迫切需要對班組長全 方位素質(zhì)的提升,培訓(xùn)活動轉(zhuǎn)變到多元的體現(xiàn)。在我們作業(yè)公司開展 培訓(xùn)的實踐過程中,發(fā)現(xiàn)作業(yè)領(lǐng)域的重要性主要在內(nèi)部、外部市場,所 以作業(yè)迫切需求開展班組長培訓(xùn),但實際活動中往往做起來沒有頭 緒,缺乏重點,導(dǎo)致在培訓(xùn)上沒少花費功夫,效果卻微乎其微!工作實踐中認(rèn)為培訓(xùn)要出實效,有價值并不難,針對班組長培訓(xùn) 而言,需要從如下幾方面入手。

一、培訓(xùn)前:系統(tǒng)規(guī)劃是關(guān)鍵

現(xiàn)代培訓(xùn)不單單是聽幾堂課、讀幾本書那么簡單,而是一個系統(tǒng) 工程。很多企業(yè)把班組長培訓(xùn)簡單化、局限化,認(rèn)為培訓(xùn)就是聽課,研 討和訓(xùn)練。實際上這僅是培訓(xùn)的很小一部分。

我認(rèn)為實施一場班組長培訓(xùn)必須經(jīng)過系統(tǒng)的、有針對性的規(guī)

劃———包括培訓(xùn)需求的分析和調(diào)研,培訓(xùn)項目的客戶化開發(fā),培訓(xùn)形 式、內(nèi)容的有機策劃,確保培訓(xùn)順利實施的相關(guān)資源支持、以及培訓(xùn)后 的效果推進(jìn)和轉(zhuǎn)化,這些都是需要在培訓(xùn)實施前完成的工作。需求的 分析和調(diào)研,確保培訓(xùn)有針對性,有時效性,能夠解決實際問題,實現(xiàn) 缺什么補什么,高效到位。針對調(diào)研中的問題分析與匯總,采取培訓(xùn)的 內(nèi)容的重新策劃與開發(fā),把班組長工作中最迫切的問題案例貫穿到課 程中來,進(jìn)一步強化了培訓(xùn)的針對性和實用性。

培訓(xùn)不僅僅是受訓(xùn)者的事情,也不僅僅是培訓(xùn)部門的事情,培訓(xùn) 關(guān)系到班組長的直線上級和各相關(guān)部門工作任務(wù)與績效的達(dá)成。因 此,獲取他們的支持必不可少,同時也為培訓(xùn)效果的日后可以順利轉(zhuǎn) 化催生了良好氛圍。培訓(xùn)實施前,各個環(huán)節(jié)應(yīng)該環(huán)環(huán)相扣,有機整合。需求分析和調(diào)研為后續(xù)的培訓(xùn)實施提供問題案例資源,問題案例資源 同時為培訓(xùn)項目的開發(fā)提供第一手的鮮活素材,同時也為培訓(xùn)后的效 果轉(zhuǎn)化和行動改善提供了問題與實踐通道。

事預(yù)則立,不預(yù)則廢。培訓(xùn)不單單是簡單行為、個體行為,應(yīng)以系 統(tǒng)的思維、以終為始進(jìn)行思考和規(guī)劃。

二、培訓(xùn)中:無縫結(jié)合是核心

目前的班組長培訓(xùn)多以技能傳授為主,普遍缺乏對人潛能的關(guān) 注。人的潛能是顯能的三萬倍,我認(rèn)為單純的技能培訓(xùn)不足以解決班 組長層面的全部問題,班組長培訓(xùn)必須實現(xiàn)對人潛能和顯能的全面激 活、提升才能產(chǎn)出最大化的價值。

同時,在培訓(xùn)中,要實現(xiàn)三個無縫結(jié)合,即結(jié)合企業(yè)當(dāng)前所需,結(jié)

合班組長個人發(fā)展所需,結(jié)合對人潛在能力的激發(fā)引導(dǎo)。

結(jié)合作業(yè)當(dāng)前所需,即把班組長個人勝任素質(zhì)能力要求和作業(yè)當(dāng) 前的實際結(jié)合起來,以作業(yè)當(dāng)前最緊迫的發(fā)展問題為導(dǎo)引,戰(zhàn)略調(diào)整 目標(biāo)跟著調(diào)整,目標(biāo)分解為任務(wù),任務(wù)分解到個人。對班組長的能力素 質(zhì)要求緊密和作業(yè)所需達(dá)到的目標(biāo)掛鉤、績效掛鉤,查漏補缺地開展 培訓(xùn),帶著問題來開展培訓(xùn),組織培訓(xùn)。

班組長培訓(xùn)還需要與班組長的個人發(fā)展規(guī)劃無縫結(jié)合。培訓(xùn)需把 握每一個受訓(xùn)者的個人特點和優(yōu)勢所在,同時又能夠為利于班組長的 個人發(fā)展提供幫助,培訓(xùn)要能夠引導(dǎo)和規(guī)劃班組長的發(fā)展方向,通過 培訓(xùn)強化他們的優(yōu)勢,彌補他們的弱勢,想學(xué)員所想。在培訓(xùn)實施中, 給與班組長充分展示的空間和角色感的塑造,培訓(xùn)內(nèi)容強調(diào)所能給與 學(xué)員的既得利益和價值,培訓(xùn)形式上側(cè)重于激發(fā)和引導(dǎo),變被動灌輸科 為主動思考、積極參與,氣氛調(diào)節(jié)上給與充分激勵和嘉許,促進(jìn)學(xué)員之 間的多向交流、激發(fā)、和借鑒。

培訓(xùn)中,要側(cè)重對潛能環(huán)節(jié)的引導(dǎo)催化。據(jù)調(diào)查,很多班組長往往 是技術(shù)上面的能手,管理能力匱乏,對于自身的規(guī)范和認(rèn)知更是匱乏。人70%的能量來源于自己內(nèi)在的主導(dǎo)和動機驅(qū)動,工作中更是如此,動機、態(tài)度、意識的轉(zhuǎn)變可以帶來源源不斷工作熱情和勇氣。擁有強烈 成就動機的人工作績效是普通人的幾十倍,所以培訓(xùn)中強化對于班組 長作為基層管理者的角色感、角色精神和境界的塑造,則是班組長培 訓(xùn)不可或缺的重要一環(huán)。

三、培訓(xùn)后:長效轉(zhuǎn)化凸現(xiàn)價值

很多班組長培訓(xùn)訓(xùn)前有規(guī)劃、培訓(xùn)中也很精彩熱烈,卻同樣沒有 效果,為什么呢?就是因為缺失了重中之重的一環(huán)———效果轉(zhuǎn)化。任何培訓(xùn)不經(jīng)轉(zhuǎn)化,都沒有效果可言,有的也只是短期效應(yīng),稍縱 即逝。一次培訓(xùn)活動的結(jié)束不是該項目的完結(jié),相反,才剛剛開始。80%以上的培訓(xùn)價值出凸現(xiàn)在培訓(xùn)后的效果轉(zhuǎn)化結(jié)果。也就是說,無 論多么成功、多么激動人心的培訓(xùn)現(xiàn)場,未經(jīng)效果轉(zhuǎn)化,都是失敗和浪 費。

班組長培訓(xùn)結(jié)束后,作為培訓(xùn)的相關(guān)方,企業(yè)應(yīng)該趁熱打鐵,進(jìn)一

步狠抓培訓(xùn)的轉(zhuǎn)化———成功的培訓(xùn)現(xiàn)場把學(xué)員激活起來,后期的轉(zhuǎn)化 則需要對他們的行為和思維成果進(jìn)行持續(xù)的推進(jìn),使其持久不懈,便 成最直接的工作績效、企業(yè)收益。我在班組長培訓(xùn)中一直堅持從三方 面抓長效轉(zhuǎn)化,即:

1.從班組長個人層面,抓行動改善。把培訓(xùn)中班組長的收獲和啟 示變成改善案例,實踐案例,每人或幾個人形成一個改善小組,把培訓(xùn) 中學(xué)到的經(jīng)驗做法落實到具體的工作實踐中,作為培訓(xùn)提供方,給于 改善者支持和引導(dǎo),作為作業(yè)的專業(yè)隊伍,提供給班組長充分的改善 實踐機會和資源,同時給予激勵和嘉獎,對于突出表現(xiàn)者,樹立為標(biāo)

桿,進(jìn)行經(jīng)驗的復(fù)制和傳播。

2.從管理層面,與績效考核掛鉤為確保培訓(xùn)效果的轉(zhuǎn)化,上級領(lǐng)

導(dǎo)應(yīng)考慮根據(jù)實際情況,進(jìn)行考核。考核包括培訓(xùn)成果考核和行為改 善考核,以及評估后的工作績效考核。此外,從管理層面,培訓(xùn)后應(yīng)該 給予受訓(xùn)的班組長相對合理的晉升空間,使其有足夠的機會和平臺來 發(fā)揮所學(xué),并鼓勵其創(chuàng)新。

3.從組織層面,營造組織學(xué)習(xí)氛圍,長效激活與轉(zhuǎn)化培訓(xùn)的最終 結(jié)果是實現(xiàn)人行為的改善和績效的提升。

培訓(xùn)的最高轉(zhuǎn)化境界在于營造全員參與、全員管理、全員創(chuàng)新、全 員創(chuàng)標(biāo)的自主管理與學(xué)習(xí)氛圍。我創(chuàng)立的道場模式,強調(diào)搭建文化催 化環(huán)境和互動傳播平臺,置身于這個“場”內(nèi)的每一個人,通過天天一 案例、每日一提問、每日一思考、每日一創(chuàng)新、每日一標(biāo)桿??等活動 的策劃參與,不斷與環(huán)境互動,傳播和散發(fā)能量,分享和學(xué)習(xí)經(jīng)驗,不 斷獲得提升。同時道場的傳播平臺,鼓勵自主管理、主動創(chuàng)新改善,每 一個人的成功和實踐都可以在這個平臺上獲得認(rèn)同和傳播,通過每日 的分享、互動,個人得以潛移默化的提升和進(jìn)步,而組織績效也獲得大 幅的提升。

第三篇：運用幼兒小檔案對幼兒進(jìn)行

一、問題的提出：評價是幼兒園教育工作的重要組成部分，是了解教育的適宜性、有效性，調(diào)整和改進(jìn)工作，促進(jìn)每一個幼兒發(fā)展，提高教育質(zhì)量的必要手段。從20世紀(jì)80年代開始，我國幼兒園評價工作就已受到關(guān)注并迅速發(fā)展；90年代初，為促進(jìn)《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園管理條例》的實施，各幼兒園就增強評價的科學(xué)性、可行性和規(guī)范性進(jìn)行了探索，使評價的主要方法從“描述性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲炕钡姆绞?，注意了“定性”和“定量”評價相結(jié)合。90年代后期以來，在新的教育思想（終身教育、開放教育、合作教育、創(chuàng)造教育……）的沖擊下，幼兒園評價又逐步拓展了原有的范圍、功能和意義。正如《綱要》所指出的：“管理人員、教師、幼兒及家長均是評價工作的參與者，評價過程是各方共同參與、相互支持與合作的過程”。只有將涉及幼兒所有人的意見、觀點加以綜合，評價才能反映幼兒的發(fā)展。目前仍有相當(dāng)數(shù)量的幼兒園受傳統(tǒng)幼兒評價觀念與方法的禁錮，在課程評價中仍存在觀念落實不到行為等方面的問題，主要表現(xiàn)在：

1、評價內(nèi)容單一片面，不能全面、正確反映幼兒發(fā)展水平。

2、評價標(biāo)準(zhǔn)共同、劃一，違背了幼兒個性的豐富性、復(fù)雜性等特征。

3、仍偏重量化方法，忽略定性分析，不利于真實、深入的反映幼兒發(fā)展?fàn)顩r。

4、評價主體單一，忽視了評價的主體應(yīng)遵循多向、多元化的原則。

5、過分關(guān)注對結(jié)果的評價，忽視了教育過程中的種種不可預(yù)測性，忽視了評價本身的意義等等。那么，如何構(gòu)建以過程性評價為主，多層次、多主體參與的多元化評價體系，教師如何恰當(dāng)?shù)倪\用動態(tài)評價，將評價的關(guān)注點放在幼兒學(xué)習(xí)的變化和發(fā)展上呢？“運用幼兒小檔案對幼兒進(jìn)行過程性評價的研究”，將是解決上述問題的最佳途徑。教師、家長、幼兒可以系統(tǒng)的收集各類能真實反映幼兒在一定時段內(nèi)學(xué)習(xí)狀況、學(xué)習(xí)特色、發(fā)展變化等方面的原始資料整理成檔，以此作為深入了解每一名幼兒、檢驗教學(xué)的重要依據(jù)之一。這種互動的過程更能體現(xiàn)出一群個體共同探究有關(guān)課題時的相互影響和有機聯(lián)系。同時，這種評價方法給予每位幼兒以發(fā)展的權(quán)利，將視線轉(zhuǎn)向以幼兒的發(fā)展為本，并能兼顧群體需要和個體差異，使每個幼兒都能得到發(fā)展，獲得成功感。

二、研究的目的：

1、轉(zhuǎn)變觀念，尊重差異轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立“一個孩子就是一座待開發(fā)的礦產(chǎn)”的教育觀和兒童觀，最大限度地支持、引導(dǎo)、幫助幼兒，尊重幼兒的個體差異，使教師的教育行為更加具有針對性。增強教師的專業(yè)素質(zhì)，師幼互動，共同成長。

2、檢驗?zāi)繕?biāo)，完善方案評價在課程實施中起著有力的杠桿作用。通過檔案評價，可以檢驗教育計劃和課程目標(biāo)是否建立在了解本班幼兒現(xiàn)狀基礎(chǔ)上；教育內(nèi)容、方式策略、環(huán)境條件是否能調(diào)動幼兒學(xué)習(xí)的積極性；教師的參與指導(dǎo)是否有利于幼兒主動、有效的學(xué)習(xí)，從而不斷調(diào)整、補充課程目標(biāo)與方案內(nèi)容，最終使園本課程更趨于科學(xué)、合理、完善。

3、有機融合，培養(yǎng)能力

第四篇：論對公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力運用的監(jiān)控

談對公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力運用的監(jiān)控

賈百樂

【提要】：權(quán)力問題是幾千年來大家一直討論的問題，在我國公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)中一直會出現(xiàn)濫用權(quán)力的現(xiàn)象。本文先從管理的角度闡述領(lǐng)導(dǎo)與權(quán)力的定義與特征，領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生就必然會導(dǎo)致權(quán)力的產(chǎn)生，權(quán)力越大，濫用的機率也就越大，尤其是公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者以暴力為后盾的帶有強制性的文強，利用手中職權(quán)，成為重慶黑社會的保護(hù)傘。唐山黑社會猖狂，也是得到了唐山公安機關(guān)的庇護(hù)。影響公安機關(guān)形象，惡化警民關(guān)系，深化人民與政府之間的矛盾，影響惡劣。針對這種現(xiàn)象，我們應(yīng)該針對我國監(jiān)督缺陷完善公安機關(guān)的監(jiān)督機制。而再好的機制也需要落實，沒有落實也是一紙空文，我國公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的監(jiān)控，任重道遠(yuǎn)。【關(guān)鍵字】：領(lǐng)導(dǎo) 權(quán)力 監(jiān)控 對策

引言

18世紀(jì)法國啟蒙思想家孟德斯鳩曾說：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。”19世紀(jì)英國歷史學(xué)家阿克頓也說：“權(quán)力趨于腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗?！笨梢姡瑱?quán)力的濫用是有史以來的問題。那么針對權(quán)力濫用的這種情況，我們應(yīng)該如何遏制呢？

一、領(lǐng)導(dǎo)與權(quán)力

在這里談到是領(lǐng)導(dǎo)的名詞形式，所謂領(lǐng)導(dǎo)從管理的角度講是負(fù)責(zé)激勵組織成員，幫助他們設(shè)立目標(biāo)，從事目標(biāo)管理并確保他們明了其行為后果的管理者。在帶領(lǐng)、引導(dǎo)和鼓勵部下為實現(xiàn)組織目標(biāo)而努力的過程中，領(lǐng)導(dǎo)者具體發(fā)揮著指揮、協(xié)調(diào)和鼓勵三方面的作用。

而作為公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)其職能作用就更為突出，因為公安機關(guān)是保衛(wèi)國家安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和秩序，保障公眾安全的重要工具。只要社會安定，人民才有謀求發(fā)展的環(huán)境條件，所以公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者不僅有上傳下達(dá)的責(zé)任和義務(wù)，還應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，采取相應(yīng)的有效措施。所以領(lǐng)導(dǎo)在公安的各個領(lǐng)域都起著重要的樞紐作用。

而領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是一種影響力，通過這種影響力去影響或改變下屬及其組織的行為，以實現(xiàn)組織的目標(biāo)。這種影響力包括兩個方面：權(quán)力影響力和非權(quán)力影響力。在這兩種影響力中，非權(quán)力影響力是以個人的品德、才能、知識、情感等因素為基礎(chǔ)形成的，但是沒有正式的規(guī)定，也沒有組織授予的形式，也就是它是一種軟約束力。強制性遠(yuǎn)不及權(quán)力影響力。所以，公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者屬下維持社會秩序，必須掌握一定的權(quán)力。

從原本的意義上說，權(quán)力一般來源于組織素質(zhì)，所以職務(wù)權(quán)力是本來意義的權(quán)力概念，即職權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)者履行自己職責(zé)而具有的發(fā)號施令的影響力。職務(wù)權(quán)力和職務(wù)的關(guān)系成正比，職務(wù)越高，享有的權(quán)力就越大。

權(quán)力具有如下特性：

1、強制性，權(quán)力具有不對等性，往往把自己的意志強加于他人的行為之上，不管他人是否意識和承認(rèn)都是無條件服從，否則就會受到制裁或處罰；

2、擴張性，權(quán)力天性具有無限擴張的趨勢，只要不是遇到不可逾越的柵欄，它就會尋求最大的使用邊際；

3、排他性，權(quán)力本身不愿意碰到在自己面前設(shè)置的障礙物，它總是想方設(shè)法地排斥一切阻礙它發(fā)揮作用的力量；

4、交換性，權(quán)力為追逐某些利益，往往以自身做資本與金錢或商品進(jìn)行交換，這種權(quán)力交換體現(xiàn)的是私有化和商品化。而社會上的人都是“復(fù)雜人”，它包括“經(jīng)濟(jì)人”“社會人”和“自我實現(xiàn)的人”，并且所占的比例是不同的，社會上經(jīng)濟(jì)人與社會人的比例較大，那么社會上大部分人都會追求自我利益的最大化，這是人性所致。當(dāng)一個經(jīng)濟(jì)人擁有一定的權(quán)力，而沒有約束的話，他很可能利用手中職權(quán)謀求自身的利益。18世紀(jì)法國啟蒙思想家孟德斯鳩曾說：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗?！?9世紀(jì)英國歷史學(xué)家阿克頓也說：“權(quán)力趨于腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗?！彼?，無可避免地，在公安機關(guān)中，也存在濫用職權(quán)的想象。無論任何一個國家都必須正視這個問題，避而不談必然導(dǎo)致尖銳的矛盾。

二、中國公安機關(guān)出現(xiàn)的權(quán)力濫用的想象

自古以來，中國歷朝歷代都會不同程度地出現(xiàn)權(quán)力濫用的想象，商紂修建酒池肉林，只為自己享樂；周幽王烽火戲諸侯，只為博得愛妃一笑；唐明皇沉迷楊貴妃美色，千里運送荔枝，荒廢朝政，建立開元盛世后，急轉(zhuǎn)直下使唐朝的統(tǒng)治走進(jìn)衰落。不光帝王，還有朝堂上的官吏濫用職權(quán)的現(xiàn)象也不絕如縷，明朝一大奸臣嚴(yán)嵩，位高權(quán)重，陷害忠良；清朝和珅，身居軍機大臣，中飽私囊，成為天下巨貪。然而濫用職權(quán)的人都會為之付出代價；武王伐紂，商朝從此滅亡；諸王諸侯無法忍受周幽王戲弄，推翻周幽王的統(tǒng)治；安史之亂使曾經(jīng)輝煌一時的唐朝一蹶不振；經(jīng)過各個正義之士的不斷反抗、忍辱負(fù)重，嚴(yán)嵩和嚴(yán)世蕃慘淡收場；和珅最終遭抄家，財產(chǎn)充公。歷史證明，濫用權(quán)力就像是玩火自焚，看上去有人，但是早晚要為其付出代價！

建國六十余年，我國同樣不可避免的出現(xiàn)權(quán)力濫用的現(xiàn)象，而公安機關(guān)，是國家意志的和重要表現(xiàn)，其權(quán)力也是國家權(quán)力的一部分，然而它與其他權(quán)力有明顯不同，即公安機關(guān)的權(quán)力以暴力為后盾，其強制性的特征更為突出。公安機關(guān)權(quán)力的行使不需要征得相對人的同意，只要發(fā)生了法律所規(guī)定的情形，公安機關(guān)和人民警察就可以行使權(quán)力。也就是說，公安機關(guān)的權(quán)力更為出現(xiàn)濫用的情況，而其領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力更大，那么領(lǐng)導(dǎo)濫用權(quán)力的可能性就更大的多。

2010年2月4日，號稱重慶黑幫最大“保護(hù)傘”的文強，神情黯淡地站在了重慶市第五中級人民法院的審判席上。這位重慶市司法局原委員書記、局長，曾在長達(dá)16年的時間里擔(dān)任重慶市公安局副局長一職，亦一度有“中國警界英雄人物”之稱。但此次卻以被告人身份進(jìn)入法庭，被控犯有受賄、巨額資產(chǎn)來源不明，包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織和強奸等四項罪名。據(jù)重慶檢方指控，1996-2009年，文強利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，單獨或與其妻收受19家單位和個人所送財產(chǎn)1546.49萬元。文強的家庭財產(chǎn)中尚有1062萬余元不能說明來源。檢方同時指控，2000年起，文強在擔(dān)任重慶市公安局副局長期間，包庇、縱容六大“黑幫”進(jìn)行違法犯罪活動，多次收受他們所送的錢財。最終受到法律的制裁，其所犯下的罪行令人咂舌，更令人發(fā)指。

還有前幾年的唐山黑社會橫行的想象，如果沒有當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的“保護(hù)傘”，那里的黑社會頭目敢明目張膽地將裝甲車開上公路嗎?敢肆無忌憚的濫殺無辜嗎？在黑社會勢力橫行于世的時候，公告機關(guān)所維護(hù)的國家尊嚴(yán)、法律尊嚴(yán)何在？甚至一些公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與黑社會頭目稱兄道弟，竟然說出：“我的手下任您差遣！”此番言論被公開后，令人瞠目結(jié)舌是一個巨大的諷刺。公安機關(guān)利用手中的職權(quán)與黑社會進(jìn)行錢權(quán)交易，甚至色權(quán)交易，生活奢侈腐敗。那么國家和人民對公安機關(guān)讓渡出來的權(quán)利意義何在？

在我國的社會中公安機關(guān)工作人員濫用職權(quán)的現(xiàn)象日益暴露，是一個不得不重視的問題，那么從根本上講，我們就應(yīng)該改善和加強公安機關(guān)的監(jiān)督機制。

三、對公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督對策

通過上面的事例，證明對公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力監(jiān)督至關(guān)重要，否則連社會治安都無法得到保障，何以談社會發(fā)展？

在美國公交車上都采用無人售票的方式，但是沒有人逃票，是因為一旦被查到逃票，就會處以重罰，公民權(quán)衡利弊，還是覺得規(guī)規(guī)矩矩買票比較劃算，所以不會出現(xiàn)逃票的現(xiàn)象。這說明什么呢？說明在一個優(yōu)良的制度下，秩序才會井然。每個人是理性人，都會算一筆賬，如果濫用手上的權(quán)力付出的代價低于其收獲的利益，他必然會去竭盡所能地去濫用；但當(dāng)其付出的代價高于其收獲的利益，他濫用權(quán)力的幾率就會大大降低。

那么今年我國公安機關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)中出現(xiàn)權(quán)力濫用的想象，究其根本是因為其約束機制不夠完善。主要表現(xiàn)在公安機關(guān)的部分條令過于籠統(tǒng)，不夠具體，讓人無章可循，界限模凌兩可，容易被鉆空子；公安機關(guān)的工作無法做到公開化，沒有受到廣大人民的有利監(jiān)督；公安機關(guān)乃至中國整體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力分配以集權(quán)為主，而集權(quán)容易造成個人專制，為權(quán)力的濫用提供條件。

所以要有效地治理公安機關(guān)權(quán)力濫用的現(xiàn)象，需從三個漏洞著手。首先，應(yīng)完善公安機關(guān)的各項規(guī)章制度，條款條令。

2003年，公安機關(guān)出臺《五條禁令》，明文規(guī)定：

一、嚴(yán)禁違反槍支管理使用規(guī)定，違者予以紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開除。

二、嚴(yán)禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退；造成嚴(yán)重后果的，予以開除。

三、嚴(yán)禁酒后駕駛機動車，違者予以辭退；造成嚴(yán)重后果的，予以開除。

四、嚴(yán)禁在工作時間飲酒，違者予以紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開除。

五、嚴(yán)禁參與賭博，違者予以辭退；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。這一條禁令的出臺，立刻整頓了公安民警的工作作風(fēng)，效果明顯，這是一個很好的例子，所以在其他的條款條令也應(yīng)該加以效法，對于各種職權(quán)濫用想象一一做出明文規(guī)定，并且嚴(yán)懲不貸，讓公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識到濫用職權(quán)所獲得的利益遠(yuǎn)不及其付出的代價，從而形成一種威懾力。在此，務(wù)必將各種濫用職權(quán)的行為羅列，并盡量做到詳盡，根據(jù)其程度大小規(guī)定相應(yīng)的處罰，如記過、降職、免職、開除等等。

其次，媒體公開公安機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)情況?，F(xiàn)在不光是公安機關(guān)，全國各個機關(guān)都沒有一個明確的渠道向公眾各級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)狀況。這樣對公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督的一個強有力的公眾監(jiān)督就不能發(fā)揮作用。如果公安機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)利用各個媒體，準(zhǔn)確地公布其財產(chǎn)狀況，那么收受賄賂的這一想象將會得到有效遏制。所以公安機關(guān)應(yīng)設(shè)定一套完善的財政公開制度：

（一）成立理財監(jiān)督小組。以3人～5人為宜，負(fù)責(zé)審定財務(wù)公開的內(nèi)容是否合理、合法、切合實際，并收集和反映群眾對財務(wù)開支的意見和建議。財務(wù)公開的所有內(nèi)容均需民主理財監(jiān)督小組簽字。

（二）財務(wù)公開的內(nèi)容。財務(wù)公開應(yīng)包括財務(wù)計劃和經(jīng)費收支情況。其中，財務(wù)計劃包括財務(wù)收支計劃、固定資產(chǎn)購建計劃、基本建設(shè)計劃和收益分配計劃等內(nèi)容。經(jīng)費收支情況包括財政撥入資金、上級撥入資金、下級單位上繳資金、其他單位贊助款和單位事業(yè)經(jīng)營收入等一切資金的收支情況。

（三）財務(wù)公開的形式。（1）公布地點要公眾化。公安機關(guān)個部門要在辦公樓通道醒目處設(shè)立公布專欄，將財務(wù)收支和資產(chǎn)狀況及時、準(zhǔn)確、完整地向群眾公布。在條件允許的情況下，還可通過單位網(wǎng)站進(jìn)行公布，全面接受社會和公安機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。（2）公布的內(nèi)容要具體化。首先，公布的經(jīng)費收支項目要具體，特別是對專項經(jīng)費和經(jīng)常性經(jīng)費中的公用經(jīng)費的各項開支更要細(xì)化到具體明細(xì)項目；其次，要將公用經(jīng)費的使用情況按職能部門進(jìn)行公布，除了公布現(xiàn)行經(jīng)費財務(wù)收支報表外，還需將公用經(jīng)費開支項目按職能部門開支情況制定一套補充報表，真正讓群眾看得清。（3）熱點問題要專門化?；窘ㄔO(shè)和固定資產(chǎn)購建的資金使用量較大，很容易滋生腐敗行為，也是群眾普遍關(guān)心的熱點問題。為此，要按資金實際使用進(jìn)度進(jìn)行專項公布，以便群眾及時參與監(jiān)督。

再次，應(yīng)改變中國公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集權(quán)的局面。

權(quán)力越大，濫用權(quán)力的機會也就更大，如果將權(quán)力有效地進(jìn)行分配，形成權(quán)力制衡，就會大大減少權(quán)力濫用的想象。這點在西方國家運用的較多。首先在公安機關(guān)內(nèi)部，根據(jù)其實際情況將人力資源有效分配，但決不能讓一個人獨攬大權(quán)，造成“一個人說了算”的局面。例如，公安局局長所作出的決定必須經(jīng)過各個公安局副局長多數(shù)的通過注入類似的規(guī)定。這樣，各級領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力說大不大，說小不小，大大減少不法分子“專攻當(dāng)權(quán)者”的行為。

在公安機關(guān)內(nèi)部分權(quán)的同時，還應(yīng)完善督察機構(gòu)的建設(shè)，中國公安機關(guān)出現(xiàn)的現(xiàn)象是，督察機構(gòu)人數(shù)過少，只有10000多人，其數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實現(xiàn)其監(jiān)督力度。我認(rèn)為分一部分權(quán)力給督察機構(gòu)，讓公安機關(guān)中知法犯法的不法分子，不得不接受監(jiān)督機構(gòu)的有力打擊。

最后，為改變領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力濫用設(shè)置廉政保證金。

公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者，利用手中的權(quán)力而實施尋租行為，即以權(quán)易權(quán)，錢權(quán)交易甚至權(quán)色交易等。那么設(shè)置廉政保證金，會減少錢權(quán)交易，這方面可借鑒新加坡的做法，在公務(wù)員工資中提取一定的比例作為廉政保證金，到退休后可發(fā)放給本人。如果退休前因濫用權(quán)力、貪污受賄受到查處，廉政保證金就會沒收，上繳國庫，這將有利于源頭預(yù)防和遏制權(quán)力腐敗。

總之，要通過多種渠道、多層次和多方位的監(jiān)督，使公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部感到權(quán)力監(jiān)督的威懾力，從而“不想腐敗，不能腐敗，不敢腐敗”，自覺運用手中權(quán)力全心全意為人民服務(wù)。制度設(shè)置關(guān)鍵在于落實。一個好的制度，如果不落實，等于一紙空文。我們既要根據(jù)實際情況完善權(quán)力監(jiān)督制度，更要落實制度，并強化督促落實機制，是制度真正起到約束權(quán)力的作用。

參考文獻(xiàn)：

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3、《管理學(xué)現(xiàn)代的觀點》苪朋杰主編，上海人民出版社，1999年版；

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6、《服務(wù)型政府的構(gòu)建》吳聲功著，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006年版；

7、《權(quán)力監(jiān)督與制衡》吳振鈞著，中國人民大學(xué)出版社，2008年版。

第五篇：物業(yè)公司對停車棚進(jìn)行全方位保潔整治

物業(yè)公司清理車棚衛(wèi)生

消除消防安全隱患

為了鞏固和保持創(chuàng)城工作，物業(yè)公司針對奧北停車棚周邊環(huán)境進(jìn)行集中整治。11月22日，物業(yè)公司組織人力集中清理了奧北東西兩區(qū)的停車棚及周邊環(huán)境，為社區(qū)廣大居民提供一個整潔、有序、安全的存車空間。

為了切實保證社區(qū)居民的人身和財產(chǎn)安全，貫徹落實長豐街道關(guān)于消防安全的相關(guān)精神，也為了美化社區(qū)的環(huán)境，確保小區(qū)居民自行車、電動車、摩托車的存放安全，消除火災(zāi)隱患。物業(yè)對車棚內(nèi)的衛(wèi)生死角、車籃內(nèi)的垃圾雜物進(jìn)行清理，將雜物全部清理出車棚，不僅為居民停放車輛騰出了停車空間，還使車棚內(nèi)衛(wèi)生狀況得到明顯改善，面貌煥然一新，此舉得到了居民的一致認(rèn)可。為了確保車棚環(huán)境整潔有序，物業(yè)按車輛種類劃分車棚停放區(qū)域，車棚內(nèi)存放的車輛必須每天要擺放整齊，衛(wèi)生整潔，不得堆放雜物和其它物品，以保證車棚整潔和車輛的安全。車棚整治以后既方便居民停車的同時，又消除了安全隱患的發(fā)生，美化了社區(qū)環(huán)境。

此次奧北車棚集中清理工作的順利實施，得益于社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及廣大居民的支持，在今后的工作中，物業(yè)公司將一如既往的保持為民服務(wù)的理念，在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，創(chuàng)新工作方法，踏踏實實的做好每一件事，為居民服務(wù)，以實際行動踐行“用心”服務(wù)宗旨?！坝眯淖鍪?，追求卓越”，為奧龍物業(yè)公司健康快速的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

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