第一篇：對當前我縣農(nóng)村基層組織建設的思考

突出重點加大力度

努力提高農(nóng)村黨的基層組織建設水平

——對當前我縣農(nóng)村基層組織建設的思考

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷建立完善和農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村黨的基層組織建設也出現(xiàn)了一些新的問題和新的情況。如何提高新時期農(nóng)村黨的基層組織建設水平呢？近期，帶著這個問題，我對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織建設情況進行了調(diào)查，并進行了認真思考，我認為，在加強農(nóng)村基層組織建設工作中要以“一個班子、兩個隊伍”建設為重點，高標準，高水平地抓好工作落實，才能全面提高農(nóng)村黨的基層組織建設水平。

一、采取得力措施，大力加強領導班子建設

1、用新時代的要求抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設。一是按照“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配備好班子，尤其是選好“一把手”。對黨政一把手的任用，要逐步選拔具有大專以上學歷，政治素質(zhì)高、懂經(jīng)濟、善管理、思想解放、開拓精神和敬業(yè)精神強的同志擔任；對副職的任用，可以逐步采取上級組織推薦，黨政正職挑選，按照法定的程序

任用的辦法，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員合心合力合拍。二是保持領導班子相對穩(wěn)定，尤其是黨政一把手的穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的班子，就沒有穩(wěn)定增長的效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職一般應干滿三年以上。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子思想作風建設和工作的領導與指導，縣委及縣委各部門要幫助他們理清經(jīng)濟發(fā)展思路，指導他們做好經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，督促他們抓好經(jīng)濟工作的落實，引導他們加強思想作風建設，同時，要為他們開展工作排憂解難當后盾。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子要在實踐中鍛煉提高?，F(xiàn)在處在歷史交匯處，許多新知識、新理論需要學習；許多改革方略需要落實；許多調(diào)整發(fā)展措施需要實施。責任重大，義不容辭。必須在實踐中加強學習，加強創(chuàng)新，加強思維方式和工作方式的盡快轉變，以適應新時代、新要求。

2、用發(fā)展的標準抓好村級班子建設。村級班子建設，支部書記是關鍵。一定要把那些有文化，有經(jīng)營管理經(jīng)驗，有開拓進取精神，愿意為群眾服務的黨員選拔到村支部書記崗位上來。對確實無支部書記人選的村，應派國家干部到村任職，也可嘗試從外村選調(diào)人任職。要按照《村民委員會組織法》的要求，依照程序選配好村委會主任。配備

村級班子，一定要把好政治關，注意群眾基礎，防止封建宗教勢力控制村級組織。村級領導班子成員，要講學習、講政治、講正氣；要堅持宗旨觀念，強化公仆意識，真心實意為群眾辦實事、謀利益。

二、按高素質(zhì)要求，搞好村干部隊伍建設

1、抓好理論培訓和科學文化知識培訓。組織部、宣傳部、農(nóng)工部要從實際出發(fā)，制定切實可行的規(guī)劃，采取得力措施加大村干部培訓力度。必須認真組織村干部學習鄧小平理論，學習黨在農(nóng)村的方針政策，切實用科學理論武裝村干部的頭腦；繼續(xù)以職業(yè)中專、縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)函大、農(nóng)廣校為依托，對村干部進行科學文化知識、經(jīng)營管理知識、法律知識和實用技術的培訓。組織部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加大村干部學歷培訓的力度，繼續(xù)采取黨費拿一點、財政給一點、自己籌一點的辦法，選送村干部到大專院校深造。爭取用三年左右的時間，使每一個村有一名中專生或大專生，使所有村干部均獲得綠色證書，80%的村干部達到農(nóng)業(yè)技術員水平。同時，要高度重視農(nóng)村后備干部建設，每村至少要確定三至五名村級后備干部，并登記上卡，跟蹤考核，滾動管理。

2、制定村干部工作考核目標。村干部處在農(nóng)村工作最前沿，既要顧大家，又要管小家。但帶頭富和帶領群眾富又是村干部的重要職責。要正確處理好“雙帶”關系，把群眾利益放在第一位，讓農(nóng)民盡快向小康邁進。這就要求村干部不能只當傳聲筒、錄音機和放聲機，要有強烈的事業(yè)心和責任感。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定目標責任制，并進行考核，是對年度工作、階段工作進行檢驗的標準，必須抓落實。

3、落實經(jīng)濟待遇，優(yōu)化工作環(huán)境。對村干部的經(jīng)濟待遇要根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展實際，在確實收入基數(shù)的基礎上，再按村集體經(jīng)濟增長比例進行再分配，形成基礎、發(fā)展、獎勵三部分構成的收入結構，讓他們在奉獻的同時得到實惠。

4、創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。對村干部政治上要充分信任，工作上要大力支持，生活上要熱情關心。對于打擊報復村干部的行為必須旗幟鮮明地制止，構成違法犯罪的要依法嚴懲。要實事求是地評價村干部的功過是非，對那些公正清廉，勤奮工作，為農(nóng)村發(fā)展和進步做出了突出貢獻的優(yōu)秀村干部，要充分肯定成績，給予精神和物質(zhì)獎勵。

三、采取得力措施，抓好黨員隊伍建設

1、按照“十六”字工作方針，進一步做好黨員發(fā)展工作。要積極做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，切實把有志有為的青年納入培養(yǎng)教育范圍。發(fā)展新黨員，要保證生產(chǎn)第一線、高中以上文化程度和35歲以下的比例不低于70%。

2、要認真貫徹全國農(nóng)村基層組織建設暨黨員實用技術培訓電視電話會議精神，切實抓好黨員實用技術培訓。堅持把黨員培養(yǎng)成養(yǎng)殖、種植和其他技術能手，充分發(fā)揮黨員“能人效應”。力爭用兩年左右時間，使每個有勞動能力的黨員都掌握一至兩門實用的致富技術?？莆?、科協(xié)等部門在這方面要發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極配合，多做工作，繼續(xù)開展“科技示范村黨支部”、“黨員科技示范戶”和“科技扶貧攻堅示范村”活動，并通過這些形式，在農(nóng)村進一步掀起學科技、用科技的熱潮。

3、扎實開展“雙帶工程”，充分發(fā)揮黨員作用。當前，在黨員“雙帶工程”中，要切實推動這項工作上規(guī)模、上水平、上檔次，并切實突出基地建設。各級都要結合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)和扶貧攻堅，辦好一至二個有規(guī)模、有效益、有

影響的“雙帶”示范基地，發(fā)揮其輻射作用。

第二篇：對農(nóng)村基層組織建設工作的幾點思考

對農(nóng)村基層組織建設工作的幾點思考

馬家河鄉(xiāng)黨委副書記楊建民

農(nóng)村黨支部是農(nóng)村各種組織和各項工作的領導核心，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。筆者根據(jù)自己多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實踐，談幾點對目前農(nóng)村基層黨組織建設的看法：

一、目前農(nóng)村基層組織建設存在的主要問題

從總體上看，目前農(nóng)村基層組織堅強有力，主流是好的，但也存在著一些突出問題。主要表現(xiàn)在六個方面：

〈一〉村兩委會班子不健全。一是職數(shù)設置不合理，影響工作正常開展。二是搭配不合理，尤其是主要干部年齡老化現(xiàn)象嚴重，影響了整體合力的發(fā)揮。三是對因換屆、辭職等原因造成的干部缺職不能及時調(diào)整充實。四是職責不明，導致作用得不到充分發(fā)揮。

〈二〉村兩委會關系不協(xié)調(diào)。一是權力獨攬，相互爭政。二是各自為政，互相拆臺。兩委會隨意劃分權力范圍，各行其事；主要干部貌合神離，明爭暗斗。三是班子癱瘓，貽誤工作，“只搭臺子不唱戲”。

〈三〉工作不規(guī)范。一是心中無譜，遇事靠“拍腦子，定點子”，隨意性大。二是村務不公開，財務管理混亂，造成“干部不清白，群眾不明白”。三是不按法律和制度辦事，用“土辦法”、“地方特色”歪曲法律規(guī)定和規(guī)章制度。

〈四〉干部素質(zhì)不高。兩委會干部思維方式、工作方法、領導能力等不能適應發(fā)展需要。有的滿足于完成上級分配的任務，將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟置于腦后，不思一計、不設一謀；有的政策水平不高，“老辦法不適用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用，新辦法不會用”；有的作風不民主，搞“家長制”、“一言堂”、“截留上級政策”和“暗箱操作”，方法簡單粗暴，造成黨群干群關系緊張；有的拉幫結派，假公濟私，以權謀私，損害黨的形象。

〈五〉組織發(fā)展工作滯后。有的村多年未發(fā)展黨員，黨員結構得不到改善，后繼乏人，個別村甚至形成了支部書記“輪著當”的怪現(xiàn)象。有的黨員“帶頭致富、帶領群眾致富”的本領不強，甚至自身還為維持溫飽而掙扎。有的黨員把自己混同于普通群眾，甚至認為：“黨員不黨員，只差幾毛錢”，喪失了黨員的先進性。

〈六〉發(fā)展經(jīng)濟不力。一是經(jīng)濟發(fā)展思路不清、帶領群眾致富的辦法不多；二是村集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)村基層組織建設缺乏必要和有力的物質(zhì)保障。三是村級干部待遇偏低，尤其是退職后無必要的生活保障措施，導致工作積極性不高。在長安東部塬區(qū)，許多村

主要干部年平均工資不足1000元，其他干部在500元左右，還不能保證及時兌現(xiàn)；干部退職后沒有任何待遇。

二、目前農(nóng)村基層組織建設存在問題的原因

目前農(nóng)村基層組織建設存在的問題，表現(xiàn)在基層，根源也多種多樣，但究其根本，主要是六個方面的原因：

第一，對農(nóng)村基層組織建設認識不到位，重視不夠。一是對農(nóng)村基層組織的基礎性地位和重要作用認識不夠，沒有將其擺在應有位置，投入足夠的精力；二是責任意識不強，工作抓得不緊，措施不力；三是對布置多、檢查少，要求多、落實少，目標多、辦法少，工作質(zhì)量不高。

第二，沒有很好貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》。一是宣傳得不夠，“選舉時念一念，選舉完了扔一邊”，甚至怕黨員群眾知道，不方便“操作”，故意不宣傳。二是學習不夠?；鶎痈刹繉Α稐l例》和《組織法》一知半解，工作中“臨時抱佛腳”，更談不上宣傳群眾、依法辦事了。三是貫徹不夠。工作中落實得不扎實、不全面、不徹底，斷章取義，取我所需，為我所用。第三，管理粗放。一是忽視村級干部日常管理，平時聽之任之，放任自流，用時搞突擊，搞應付。二是廉政建設睜只眼、閉只眼，滋長了一些干部的腐敗行為。三是制度不健全，無章可依；有制度但不執(zhí)行，形同虛設；違反制度不糾正，制度缺乏嚴肅性。第四，“入口關”把得不嚴。一方面，對換屆選舉組織不嚴密，認為“都村民自治了，選上誰是誰”，導致一部分動機不純、素質(zhì)不高的人通過賄選等非正常手段進入了村兩委會班子。另一方面，用人思想不端正。任人唯親，近親繁殖；怕亂求穩(wěn)，用老實人、軟弱人，甚至用宗族勢力大、帶黑社會性質(zhì)的“硬手人””。

第五，對村干部教育培訓不夠。一是教育培訓沒有針對性不強，多以空泛的宣教為主，內(nèi)容枯燥，形式單一，效果較差。二是教育培訓的渠道較少，區(qū)、鄉(xiāng)黨校主陣地作用發(fā)揮不夠。三是對村級干部教育培訓投入不足，缺少必要的教育培訓的場所、器材、資料等。

第六，發(fā)展經(jīng)濟意識不強，辦法不多。一是上級黨委教育引導不夠，導致村干部市場經(jīng)濟知識貧乏，經(jīng)濟發(fā)展意識不強，辦法不多。二是沒有結合實際制定切實可行的經(jīng)濟發(fā)展思路，短期行為嚴重。三是沒有為村級經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，尤其對發(fā)展村級集體經(jīng)濟重視、支持不夠。

三、解決目前農(nóng)村基層組織建設存在問題的對策

要解決好目前農(nóng)村基層組織建設中存在的突出問題，主要應從以下六個方面入手：〈一〉提高認識，從思想上重視農(nóng)村基層組織建設

一是各級黨組織要切實負起責任，主動抓、自覺抓，下大力氣，長抓不懈，抓緊抓好。近年來推行農(nóng)村基層組織建設例會制度、領導干部聯(lián)系點制度等，都很好地落實了工作責任，應該長期堅持下去。二是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是農(nóng)村基層組織建設“直接責任人”、村黨支部書記是“具體責任人”，堅持“一把手”抓黨建。三是在黨委的統(tǒng)一領導下，有關部門分工負責，密切配合，齊抓共管，是近年來抓農(nóng)村基層組織建設的一條成功經(jīng)驗。

〈二〉把貫徹《條例》和《組織法》作為搞好農(nóng)村基層組織建設的關鍵環(huán)節(jié)

一是要宣傳和學習好《條例》和《組織法》。要通過專題講座、專家講解、實例解析等多種形式，幫助廣大黨員、群眾和基層干部理解和掌握《條例》與《組織法》的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)。二是用《條例》和《組織法》來規(guī)范工作，調(diào)動村民的政治參與熱情。三是要把貫徹《條例》和《組織法》作為保證村黨支部的領導核心地位規(guī)范性文件，使兩委會明白：村委會必須自覺接受黨支部的領導，黨支部有義務支持村民依法自治?！慈登袑嵦岣唿h員干部的整體素質(zhì)

一是要把思想政治建設放在首位。要大把經(jīng)常性學習活動與有計劃地集中培訓結合起來，針對農(nóng)村干部和黨員的特點，采取通俗易懂的方式，因人施教。二是要努力提高黨員、干部的綜合素質(zhì)，提高帶領群眾共同致富的本領；學習法律知識，提高依法推進基層民主，促進農(nóng)村發(fā)展的本領。三是在村級干部選拔上，要引入競爭機制，采取群眾推薦、自我推薦、組織推薦和統(tǒng)一考核相結合的辦法，努力把年公道能干、群眾擁護的人選進村級班子。同時，要做好在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，重點解決農(nóng)村年輕黨員、婦女黨員偏少的問題，不斷增強農(nóng)村基層組織的活力。

〈四〉解決好“有人管事”的問題

一是要堅持分類指導，建好村黨支部。對工作打不開局面、群眾反映強烈的后進村，發(fā)現(xiàn)一個整頓一個。對中間狀態(tài)的村，找準問題癥結，有什么問題就解決什么問題。對先進村，要防驕破滿，充分它們的發(fā)揮示范、輻射和帶動作用。二是要選好配強村黨支部書記。要全面推行“兩推一選”的辦法，擴大群眾的參與權、知情權和監(jiān)督權。三是加強村級組織配套建設，形成統(tǒng)一領導、相互協(xié)調(diào)、職能健全、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的村級組織格局。

〈五〉解決好“有錢辦事”問題

農(nóng)村基層組織建設成效如何，最終要用農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村兩個文明建設的成效來檢驗。一是要帶領群眾發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有效服務，幫助群眾發(fā)展致富。二是要采取合作制、股份制、承包、租賃等多種形式，因地制宜地發(fā)展村級集體經(jīng)濟。三是要管好錢，用好錢。興辦公益事業(yè)要量力而出，不盲目“鋪攤子”，“搞建設”。要適當提高干部工資待遇，通過養(yǎng)老保險等多種形式解除退職干部的后顧之憂。

〈六〉解決好“有章理事”問題

一是要建立健全工作制度。重點是村黨支部和村委會議事制度和決策制度，村兩委會聯(lián)席會議制度，村黨支部、村委會年終向全體黨員、村民報告工作制度，村級干部規(guī)范化管理制度等。二是要建立健全民主管理和監(jiān)督制度，重點是村黨支部、村委會定期選舉制度，村民議事制度，村務公開制度，“三會一課”制度，民主評議黨員、干部制度等。三是要用好制度，依靠制度管人管事。對違反規(guī)章制度的行為要堅決糾正和處理，維護制度的嚴肅性。

第三篇：加強農(nóng)村基層組織建設的幾點思考

加強農(nóng)村基層組織建設的幾點思考

農(nóng)村稅費改革在給基層組織建設帶來新機遇的同時，也給基層組織建設帶來新的挑戰(zhàn)。面對稅費改革后出現(xiàn)的新情況，加強農(nóng)村基層組織建設必須以“三個代表”重要思想為指導，以徹底減輕農(nóng)民負擔、促進農(nóng)民增收為目標，以全面推進農(nóng)村小康建設為出發(fā)點，積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新路子，開創(chuàng)基層黨建工作的新局面。

一、在發(fā)展上要有新思路。基層黨組織要把發(fā)展作為第一要務，用發(fā)展績效來檢驗黨建工作成效。要緊緊圍繞資源優(yōu)勢，引導和扶持群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，當好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的“領路人”?；鶎狱h組織要引導農(nóng)民增強市場意識，圍繞市場做文章，因時因地搞好農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標，真正為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收出主意、想辦法。

二、在助農(nóng)增收上要有新手段?；鶎狱h組織要積極動員部分致富農(nóng)民和黨員致富能人率先開拓市場，自我發(fā)展，以先富帶后富，形成戶帶戶、鄰幫鄰的聯(lián)動效應。要把發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟作為增強基層黨組織凝聚力和號召力的物質(zhì)基礎，動員組織基層干部深入到村、組，扎扎實實幫助農(nóng)民尋

找增收項目，開辟增收門路，積極探索讓農(nóng)民增收的新手段、新途徑，把幫助農(nóng)民掌握一門或幾門先進實用技術作為幫助農(nóng)民增收的主要手段。

三、在經(jīng)營方式上要有新途徑?；鶎狱h組織要圍繞產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整發(fā)展非公有制經(jīng)濟，把農(nóng)民組織起來，將單家獨戶經(jīng)營聯(lián)合起來，依托特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和基地建設，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，讓農(nóng)民分享加工增值特別是深加工帶來的利潤，大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，不斷壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實力。

四、把基層干部隊伍建設作為農(nóng)村基層組織建設的關鍵環(huán)節(jié)，充分激活整體活力。一要探索有效的干部選拔任用機制。要把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富標兵，把黨員致富標兵培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成農(nóng)村小康建設帶頭人。積極推行“兩推一選”，注重改善村級班子的整體結構。拓寬村干部選拔渠道，放寬視野，從應屆大中專畢業(yè)生、機關干部和事業(yè)單位中發(fā)現(xiàn)、選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村施展才華；要改進干部選任方式，注意挑選年紀輕、文化程度高的黨員致富帶頭人擔任村干部，把更多的村干部培養(yǎng)成小康建設的帶頭人，增強基層黨組織的生機與活力。二要以保持共產(chǎn)黨

員先進性為目標，強化對黨員的教育培訓和管理。應把“學教”活動中讓干部受教育、農(nóng)民得實惠的好做法、好經(jīng)驗用制度的形式固定下來大力推廣，使黨員學習教育活動向經(jīng)?；⒅贫然D變。同時，要結合農(nóng)村黨員的自身特點，開展形式多樣的主題活動，為黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用提供有效載體。既要抓好黨校和黨員冬訓等陣地教育，更應注重實踐培訓和技能培訓，使每一位黨員真正成為學科學、用科學、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的帶頭人。三要建立有效的激勵競爭機制。如采取上調(diào)下派的方式加大對村干部的培養(yǎng)力度，采取公推公選的辦法選拔特別優(yōu)秀的村干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部隊伍中去，使他們感到政治上有“奔頭”；通過發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，減少村組干部人數(shù)，提高補貼等辦法，使他們感到經(jīng)濟上有“想頭”；通過建立村組干部養(yǎng)老保險金的落實保障機制，使他們感到生活有“靠頭”。從而調(diào)動村干部的工作積極性，保持基層干部隊伍的穩(wěn)定性。四要形成抓落實的工作機制。近幾年，基層黨組織在加強作風建設方面，措施硬、辦法多，相繼采取了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進村入戶制度”、“民情日記”、“政務公開”、“首問責任制”等措施，有力地促進了基層干部的作風轉變，保證了中央、省、市、縣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的各項方針

政策落到實處。今后要進一步加強和完善黨員領導干部聯(lián)鄉(xiāng)包村幫扶責任制和黨員聯(lián)系群眾等制度，探索轉變作風抓落實的新機制。五要把創(chuàng)新工作方法作為基層組織建設的著力點，積極推進農(nóng)村集體生產(chǎn)和公益事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村稅費改革后，要求村內(nèi)的集體生產(chǎn)和公益事業(yè)，實行一事一議，由村民大會或村民代表大會討論決定，這是加強農(nóng)村民主管理的必然要求?；鶎咏M織要把群眾反映強烈、群眾迫切要求做的事擺在“一事一議”的首位，充分調(diào)動大家議事、決事與行事的積極性，形成“大家的事大家議、大家辦”的民主氛圍。村黨支部或村委會提出的議案，要量力而行，廣泛征求群眾的意見，充分體現(xiàn)群眾的意愿。對大多數(shù)群眾不認同、不接受的事情，不要硬辦，最大限度地尊重農(nóng)民的民主權利。要努力提高依法行政、依法辦事的水平，對“一事一議”所議項目在事前、事中、事后都要公開，特別是對籌款項目、工程進度情況、完工后的資金使用情況等，要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第四篇：關于加強農(nóng)村基層組織建設的思考

關于加強農(nóng)村基層組織建設的思考

農(nóng)村基層組織建設事關黨的事業(yè)興旺發(fā)達，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎，推動農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，加快農(nóng)村小康社會和社會主義新農(nóng)村建設步伐，具有十分重要的現(xiàn)實意義。加強農(nóng)村基層黨組織建設，必須以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，通過配強班子、帶好隊伍、搭建平臺、完善機制等措施，進一步提升農(nóng)村基層黨建科學化水平，增強黨在基層的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、配強一個班子，增強村級組織領導核心。農(nóng)村要進步，關鍵在支部，主要看支書。做好農(nóng)村黨組織書記隊伍建設，重點是加強村黨組織書記考評和管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村黨組織書記職責和任務，科學設定考評內(nèi)容，每年分層次由黨員群眾、鄉(xiāng)村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別對村黨組織書記的工作進行評定，評定結果為優(yōu)秀的，進行表彰和鼓勵；確定為基本稱職的，對存在問題進行誡勉談話，限期整改；確定為不稱職的，經(jīng)組織考核認定后予以調(diào)整。針對部分矛盾問題突出或班子軟弱渙散的“難點村、重點村”，要創(chuàng)新選拔機制，拓寬選人視野，從現(xiàn)有村干部中遴選，從復員退伍軍人中選用，從務工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員中請回，從區(qū)和鎮(zhèn)機關（事業(yè)）單位工作人員中選派，從機關（事業(yè)、企業(yè)）單位退休、離崗干部、工人中推選等途徑，大膽啟用各種黨員“能人”，切實把引領發(fā)展、服務群眾能力強的人選拔到村黨組織書記崗位上。加大后備人才選拔力度，建立動態(tài)村級干部后備人才庫，通過推薦、考核擇優(yōu)納入后備人才，屆中優(yōu)先安排上崗，通過給任務、壓擔子，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批有素質(zhì)、有潛力的優(yōu)秀人才，及時培養(yǎng)使用。

二、帶好兩支隊伍，夯實村級組織中堅力量。一是抓好黨員隊伍建設。全面推行發(fā)展黨員預審制、公示制，加大在農(nóng)村優(yōu)秀青年、外出務工經(jīng)商人員、專業(yè)協(xié)會負責人、致富能手中發(fā)展黨員力度，逐步改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡結構、文化結構，建立高素質(zhì)黨員隊伍。創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮新平臺，根據(jù)黨員的年齡、文化、從事行業(yè)、技術專長等情況，推行設崗定責、依崗進行承諾，使每個黨員立足實際創(chuàng)先爭優(yōu)，在致富幫富、維護穩(wěn)定等方面發(fā)揮示范帶頭作用。

二是抓好農(nóng)村“六大員”隊伍建設。要把“六大員”納入村干部范疇進行集中管理，定期對履行職責、協(xié)管能力、工作態(tài)度等情況進行綜合考評，建立績效與工資待遇、續(xù)聘相掛鉤制度，對不勝任、不在崗在位、考核不稱職的“六大員”及時解聘和增補改聘。對帶頭試驗和推廣新品種、新技術、新產(chǎn)品，帶動農(nóng)民發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的“六大員”，在政策、項目、技術、資金等方面給予傾斜，鼓勵他們通過各種方式進行傳、幫、帶，讓更多的農(nóng)民掌握新知識，使用新技術，推廣新品種。

三、搭建三個平臺，打牢村級組織工作基礎。一是搭建教育培訓平臺。充分利用黨校、農(nóng)技校和遠程教育站點等載體，定期舉辦各種培訓班，通過專技人員授課、實地培訓、外出參觀等形式，對農(nóng)村基層干部、“六大員”進行政策法規(guī)、市場營銷、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等培訓教育，提高發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領群眾致富的能力。依托遠程教育平臺，探索建立“站點+基地+農(nóng)戶”、“站點+基地+協(xié)會”等遠教“學用”模式，引導黨員干部提升致富本領。二是搭建發(fā)展富民平臺。遵循因地制宜的原則，合理有效地把當?shù)刭Y源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村可利用交通、信息、人才資源豐富，興辦二、三產(chǎn)業(yè)；山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村利用山地、水等自然資源，發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。針對農(nóng)村經(jīng)濟“分得過多，統(tǒng)得較少”的實際，可采取返租倒包、合股經(jīng)營等形式，對村級集體資源和農(nóng)戶個人資源重新規(guī)劃、整理和開發(fā)，實施規(guī)模和品牌戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，壯大村集體經(jīng)濟。三是搭建服務設施平臺。探索資金投入、設備配套、建設管理等新措施，加強村級組織活動場所規(guī)范化建設。積極構建辦公、遠程教育、文體活動、綜治民調(diào)、文化閱覽、計生服務等多項功能合為一體的綜合服務平臺，充分發(fā)揮村級組織場所的政治活動、經(jīng)濟服務、綜治維穩(wěn)、文化娛樂等陣地作用。

四、完善四項機制，強化村級組織規(guī)范管理。一是完善村級組織工作運行機制。全面推廣“168”黨建工作模式，學習借鑒“四議兩公開”工作方法，不斷完善村黨組織議事規(guī)則和決策程序。健全黨員定期評議村黨組織班子成員制度，加強對村黨組織負責人的民主監(jiān)

督。完善村級黨務公開制度，進一步深化公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序和形式，提高公開質(zhì)量。廣泛開展“村務公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動，重點抓好村務公開難點村治理工作，提升村務公開和民主管理工作水平。二是完善農(nóng)村基層黨建工作責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅持每季度至少召開一次工作會議，專門分析農(nóng)村基層黨建工作的形勢，檢查工作任務完成進度，研究解決黨建工作的有關問題。推行村黨組織書記黨建工作述職制度，切實增強抓黨建工作的責任感和使命感。三是完善城鄉(xiāng)黨組織共建機制。建立健全區(qū)直機關部門黨組織與農(nóng)村黨組織結對共建常態(tài)化機制，把部門職能、行業(yè)優(yōu)勢和農(nóng)村實際需要聯(lián)接起來，幫助農(nóng)村基層黨組織和黨員群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善民生、構建和諧，努力形成以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互助的黨建工作新格局，加快推進新農(nóng)村建設。四是完善村干部保障激勵機制。探索建立以村干部報酬正常增長、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險（離任補償）為主要內(nèi)容的村干部“三位一體”激勵保障機制，切實解決村干部后顧之憂。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。

（中共涵江區(qū)委常委、組織部長陳鳳珠）

第五篇：關于加強農(nóng)村基層組織建設的思考

對當前加強農(nóng)村基層組織建設工作的思考進一步加強農(nóng)村基層組織建設，既是建設農(nóng)村小康社會的需要，也是進一步提高農(nóng)村基層組織建設整體水平的需要。近年來，全縣各級基層黨組織按照上級黨委、縣委的部署和“五個好”、“六個好”的目標要求，對農(nóng)村基層組織進行整頓和建設，做了大量有針對性的工作，取得了明顯成效。但是，用“五個好”和“六個好”的目標要求全面衡量，用“三個代表”重要思想的標準來對照，依然存在很大不足和很多突出問題。因此各級黨組織，認真研究當前我縣農(nóng)村基層黨組織建設面臨的新情況、新問題，積極探索農(nóng)村基層黨組織建設的新方法、新路子，顯得尤為迫切和重要。

一、目前我縣農(nóng)村基層組織建設的現(xiàn)狀及存在的突出問題 客觀地分析形勢，當前我縣農(nóng)村基層黨組織建設中存在的突出矛盾主要表現(xiàn)在以下五個方面。

（一）部分基層干部的現(xiàn)有素質(zhì)與領導社會主義市場經(jīng)濟的要求不相適應的矛盾。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，需要基層黨組織強化領導和服務的作用，而部分農(nóng)村基層干部尤其是經(jīng)濟相對貧困地區(qū)的干部在這方面的素質(zhì)相對較弱。主要表現(xiàn)為：從思想素質(zhì)看，一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與建立社會主義市場經(jīng)濟不相適應；從政治素質(zhì)看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質(zhì)看，少數(shù)同志領導工作水平與所肩負的歷史重任不相適應；從作風素質(zhì)看，一些基層干部的領導作風與群眾的期望和要求不相適應。

（二）農(nóng)村黨組織設置的模式化與農(nóng)村經(jīng)濟形態(tài)的多元化之間的矛盾。目前村黨組織設置基本停留在按地域劃分的模式上，黨組織設置形式與多元化的經(jīng)濟組織形式不相一致，給黨組織活動和黨員的教育管理帶來諸多不便，影響了農(nóng)村黨組織和黨員作用的發(fā)揮，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟薄弱村轉化的艱巨性與農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾?！凹纫腥宿k事，還要有錢辦事”。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，為廣大農(nóng)民群眾辦實事、謀福利中，才能真正確立它的核心領導地位，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。但目前，在我縣還存在著很多經(jīng)濟薄弱村，甚至是“空殼村”。由于集體經(jīng)濟相對貧困，黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。這一點在自然條件差，人口稀少且居住分散的牧區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。

（四）新時期農(nóng)村基層組織建設的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對變化了的形勢仍然認識不夠，研究不夠，改進不夠，有的習慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出；有的黨員活動內(nèi)容和形式單一化，適應不了黨員日益增長的多方面的需求；有的在評價農(nóng)村基層組織建設的過程中，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產(chǎn)生錯誤的工作導向。

（五）農(nóng)村思想政治工作的弱化與市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨建工作的更高要求之間的矛盾。市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價值取向和現(xiàn)實要求都已發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場經(jīng)濟知識，又需要實用技術的武裝；既追求豐富的物質(zhì)生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時，市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨員尤其是廣大農(nóng)民的思想價值觀念和道德文化水準，也產(chǎn)生了一些負面的影響。特別是少數(shù)富裕起來的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。但近年來，農(nóng)村的思想政治工作卻出現(xiàn)了相對弱化的趨勢，一些基層黨組織對黨員的教育管理抓得不緊，對農(nóng)民群眾的教育重視不夠；一些地方機關“會多為患”；一些黨員干部在傳達上級的指示精神中也有層層打“折扣”，結果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會做”、“會做的有一半沒效果”。從實踐來看，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環(huán)境的影響，主要可以概括為“四個不足”：一是農(nóng)村改革開放發(fā)展勢頭迅猛，在干部和思想的準備上顯得不足；二是對市場經(jīng)濟產(chǎn)生的負面效應以及市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨建工作的挑戰(zhàn)認識不足，相應的措施沒有跟上，也不配套；三是少數(shù)基層干部“兩手抓”的素質(zhì)具備不足，農(nóng)村黨建工作擺不上位置，削弱了黨的領導，造成了實際工作中的一手硬、一手軟，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象；四是黨的建設上理論準備不足，黨建工作的理論研究相對滯后，在實際工作中產(chǎn)生了一些偏差。

二、加強農(nóng)村基層黨組織建設的思考及對策近年來，我們解放思想，大膽實踐，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村基層黨組織建設的新路子。通過幾年的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作實踐和理論學習，我以為加強農(nóng)村基層黨組織建設應從以下幾外方面抓起。

（一）以黨的基本路線為指針，準確把握農(nóng)村黨建工作的指導思想和工作方向。第一，在農(nóng)村兩個文明建設的全局中，縣委必須首先把農(nóng)村基層黨組織這個前沿指揮部建設好。從我們且末農(nóng)村基層黨組織建設和經(jīng)濟發(fā)展的實際來看，經(jīng)濟建設和黨的建設表現(xiàn)出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰(zhàn)斗有力，那里的工作就扎實有效，經(jīng)濟建設就能迅速發(fā)展。反之，一些地區(qū)之所以長期發(fā)展不起來，經(jīng)濟落后，就是因為這些地區(qū)的基層黨組織戰(zhàn)斗力不強，缺乏一個帶領群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的好路子；一些地方人心渙散，治安混亂，思想文化道德水準下降，宗教氛圍不斷濃厚，也是因為基層黨組織作用弱化，農(nóng)村思想政治工作鈍化所致。實踐證明，基層黨組織強，一強百強；黨員干部作用好，一好百好；集體經(jīng)濟富，一富百富。因此，農(nóng)村工作千條萬條，首先一條就是要把農(nóng)村基層黨組織這個“前沿指揮部”建設好、鞏固好，這是搞好農(nóng)村工作、推動農(nóng)村兩個文明建設的關鍵環(huán)節(jié)和首要前提。第二，在農(nóng)村黨建工作

科學劃分，定出量化指標，層層分解落實，納入基層黨委班子特別是一把手的目標責任制，以責任書的形式予以確定，年終檢查考核，逐項評比打分，變“軟任務”為“硬指標”。同時，以齊抓共管為目標，形成黨建工作的強大合力。最終通過完善各項制度，并轉化為各級黨組織和廣大黨員干部的自覺行動，進而推進我縣基層黨建工作的扎實有效地開展

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