第一篇：歙縣“十一五”農(nóng)村公路總體匯報材料

歙縣農(nóng)村公路“村村通”硬化改造工程

實施情況工作總結(jié)

國家“十一五”期間安排我縣通村公路硬化建設里程956.5公里(其中村道785.5公里、縣鄉(xiāng)道土路171公里)，328個項目，計劃硬化行政村313個（并村前村數(shù)）。到2010年年底，我縣將全面完成“十一五”農(nóng)村公路建設任務，為“十二五”打下堅實基礎(chǔ)。

為了做好農(nóng)村公路“村村通”硬化工程建設工作，我局先后出臺了一系列的管理辦法和規(guī)章制度，把農(nóng)村公路“村村通”工程作為交通工作的重要內(nèi)容來抓，明確“一把手”負總責、分管領(lǐng)導具體抓落實，責任到人，管理到位。對農(nóng)村公路“村村通”工作，我縣從強化管理，規(guī)范程序，嚴格執(zhí)行工程“四制”，落實“五級”質(zhì)量保證體系，把好造價關(guān)、施工單位準入關(guān)、路基驗收關(guān)等方面提出了更高的要求。

同時對于所實施的項目，我局分片區(qū)加強質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)指導，對每個項目，工程技術(shù)人員根據(jù)各地的實際情況，編制合理的招標指導價，并全程參與監(jiān)督招投標過程。對以往存在建設質(zhì)量差，合格率低，施工現(xiàn)場管理不規(guī)范的施工企業(yè)不允許參與我縣農(nóng)村公路“村村通”工程招投標。每個項目路面水泥混凝土澆筑前，技術(shù)人員和監(jiān)理人員現(xiàn)場對施工單位的機械到位情況、人員組織情況、砂、石材料檢測情況、水泥混凝土配合比級配情況全面進行檢查，并督促指導 1

施工單位嚴格按配合比進行配比、攪拌，嚴格按《水泥混凝土路面施工技術(shù)規(guī)范要點》組織施工。項目實施的具體做法為：

1、質(zhì)量監(jiān)管

每個建設項目要對路基進行整平、壓實。路基壓實度達不到要求的要進行水泥穩(wěn)定層補強并通過驗收。在水泥混凝土路面澆筑前工程技術(shù)人員和監(jiān)理人員必須到現(xiàn)場檢查施工機具，且拌和場地必須硬化。同時，工程技術(shù)人員和監(jiān)理人員要指導、監(jiān)督每個建設項目設立公示牌，明示項目名稱、項目業(yè)主、工程規(guī)模、質(zhì)量標準、施工單位、監(jiān)督單位、監(jiān)督電話等。要求施工單位嚴格按規(guī)范和技術(shù)標準施工，路面寬度不小于3.5M，板厚不少于18cm，水泥混凝土路面抗折強度不低于4.0，并嚴格按配合比配制水泥混凝土。各片技術(shù)負責人和監(jiān)理人員按照各自片區(qū)進行現(xiàn)場指導和現(xiàn)場監(jiān)理，加強施工質(zhì)量的監(jiān)督，加大取樣和抽檢頻率，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)工作指令要求整改，對確實不能履行合同、嚴重違反國家有關(guān)公路工程質(zhì)量標準和規(guī)范要求的施工單位，責成業(yè)主立即發(fā)出停工令，并建議將其清除出場。對施工單位要確定水泥混凝土路面工程至少1年的質(zhì)量缺陷責任期，以及收取施工合同額5%的質(zhì)量保證金。凡在缺陷責任期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，施工單位應負責修復，并承擔相應費用。對出現(xiàn)重大質(zhì)量問題、群眾反響大或在上級抽檢質(zhì)量差的施工

單位，予以通報批評，同時列入歙縣交通工程建設領(lǐng)域黑名單，2年內(nèi)不準進入我縣交通基礎(chǔ)設施建設市場。

2、安全生產(chǎn)管理

按照安全生產(chǎn)屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)主與施工單位必須簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，施工單位要在施工現(xiàn)場設臵施工安全警示牌，施工人員施工作業(yè)要戴安全帽。同時明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派的項目負責人和群眾義務監(jiān)督員即是質(zhì)量監(jiān)督員，也是安全監(jiān)督員。要切實負起質(zhì)量和安全監(jiān)督、檢查的責任。分片工程負責人和監(jiān)理人員隨身攜帶安全生產(chǎn)檢查記錄本，在日常檢查中要把安全生產(chǎn)作為一項內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的立即通知整改到位。安保方面，對“村村通”安保工程（標志牌、防護欄、防護樁、錯車道）要設臵全面、合理，安保工程不齊全的將不予竣工驗收。

3、資金撥付

每個項目水泥混凝土路面澆筑開工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)主憑施工合同、配合比試驗報告、施工許可、質(zhì)量責任登記表等資料，按每公里8萬元申請撥付開工預付款。中期按進度撥款，工程完工并經(jīng)交(竣)工驗收合格后，撥付至工程合同款的90％。保留10％作為質(zhì)量缺陷保證金，待質(zhì)量缺陷責任期滿經(jīng)復驗合格后結(jié)清余款項。特別是加強中期支付管理，對于工程質(zhì)量不符合要求、工程進度緩慢以及檔案資料不完備的項目，在未整改前暫緩撥付工程款。資金撥付時，由施工單位提出申請，工地監(jiān)理人員簽認，經(jīng)交通局分片技術(shù)負責人

簽認后，由局領(lǐng)導審簽后撥付。

4、檔案管理

建立項目檔案，一路一檔。各片區(qū)技術(shù)負責人在加強質(zhì)量監(jiān)管的同時要指導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位嚴格按照省、市關(guān)于“村村通”項目建設的要求配合我局按農(nóng)村公路“村村通”內(nèi)業(yè)檔案收集資料內(nèi)容做好檔案資料的收集、整理、歸檔工作，做到檔案資料規(guī)范齊全。

農(nóng)村公路“村村通”硬化工程為老百姓帶來了實實在在的好處。經(jīng)有關(guān)經(jīng)濟學家測算，“村村通”工程每投入1元，就在當?shù)禺a(chǎn)生10元的經(jīng)濟效益。為方便群眾生產(chǎn)生活，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設帶來了不可估量的作用。2009年我縣“村村通”工程服務“三農(nóng)”成效顯著，受益人口達20余萬人，為農(nóng)民增收、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造了良好的公路交通運輸環(huán)境，具體體現(xiàn)在：

1、促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，幫助農(nóng)民走上快速致富路。俗話說“靠山吃山、靠水吃水”，“村村通”讓農(nóng)民兄弟的夢想成為現(xiàn)實，如我縣長陔鄉(xiāng)谷豐村地處深山，以前路不通，群眾的生活物質(zhì)全靠肩挑背托，走出大山需走4個小時山路，山上的農(nóng)副產(chǎn)品運不出來，極大地制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。“村村通”修通后，由于交通環(huán)境大為改善，車輛運輸只需半個小時，村民購買運輸車輛運送農(nóng)副產(chǎn)品，大大節(jié)約了運輸成本，同時村里大力發(fā)展林木業(yè)、高山有機茶，村民致富步伐大大加快了，大多數(shù)家庭都蓋上小樓房，小伙子開著轎車、摩托車去相親；三陽鄉(xiāng)高山村通上水泥路后，山核桃產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，山核桃基地有300畝提高到500畝，農(nóng)民人均增收1600多元；岔口鎮(zhèn)治安村原傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為木竹、茶葉，在路通后大力發(fā)展菊花種植基地，每年僅菊花種植人均就增收1200多元。

2、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快小城鎮(zhèn)建設。

如我縣鄭村鎮(zhèn)黎明村地處縣效結(jié)合部，水泥路建成后，村里積極引導村民進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，大規(guī)模養(yǎng)雞、養(yǎng)魚、種蔬菜，村里在原有養(yǎng)殖示范區(qū)、華鑫牌粉絲基地的基礎(chǔ)上又建立了金銀花生產(chǎn)基地500畝和黎明玫瑰農(nóng)家樂生態(tài)園200畝，新建了體育場、衛(wèi)生室，實施了路燈亮化、綠化工程。現(xiàn)在黎明村的變化日新月異，一排排小樓拔地起，一片片大棚春意旺，一臺臺大貨車運輸忙，成了全縣聞名的新農(nóng)村建設示范村。該村被安徽省政府評為“千村百鎮(zhèn)”示范村，黃山市“新農(nóng)村建設示范村”。

農(nóng)村公路“村村通”硬化改造工程帶來的不僅僅是我縣農(nóng)村交通環(huán)境的巨大變化，也帶動了農(nóng)民群眾思想觀念的深刻變化，許多農(nóng)民從傳統(tǒng)的“面朝黃土背朝天”，轉(zhuǎn)向積極應對市場變化需求方向發(fā)展，一個個農(nóng)民經(jīng)濟人、季節(jié)性務工族都應運而生，在提高農(nóng)民自身經(jīng)濟收入的同時，也活躍了地方經(jīng)濟，帶動了產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展?！按宕逋ā痹叫拊介L，城鄉(xiāng)的差距越來越小，密切了黨群、干群關(guān)系，樹立了政府執(zhí)政為民的形象，黨和政府為老百姓的距離越來越近?！按宕逋ā边@一民心工程，正在為社會主義新農(nóng)村建設發(fā)揮愈來愈大的作用。

歙縣交通運輸局

二〇一〇年十一月五日

第二篇：“十一五”農(nóng)村公路工作總結(jié)

會東縣“十一五”農(nóng)村公路工作總結(jié)

“十一五”期間，會東縣各級黨委、政府和交通部門緊緊抓住國家和省加快農(nóng)村公路改造的歷史機遇，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持“建、養(yǎng)、管”并重的指導思想，實現(xiàn)了全縣農(nóng)村公路快速、健康發(fā)展，為促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設起到積極的促進作用。截至2010年底，全縣53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和318個建制村農(nóng)村公路通車里程達到693.7公里，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了通油路。

一、“十一五”期間農(nóng)村公路工作取得的成績

“十一五”期間，我縣農(nóng)村公路發(fā)展繼續(xù)保持了較高的發(fā)展速度，全縣共建成20個鄉(xiāng)88公里通鄉(xiāng)油路，投入建設資金14382萬元。實際到位資金4859萬元，其中上級補助部分3520萬元，地方自籌部分1339萬元，目前資金缺口9523萬元。共完成通村公路81條。其中通達工程81個村505.7公里，通暢工程14個村共計105.8公里。農(nóng)村公路依靠其點多、面廣的特點，深入廣大區(qū)鄉(xiāng)，在公路整體路網(wǎng)中起到舉足輕重的作用，全縣農(nóng)村公路網(wǎng)初具規(guī)模。

“十一五”期間，各級黨委政府和交通部門一直將解決通鄉(xiāng)通暢問題作為農(nóng)村公路建設的重要目標，今年年初，縣政府明確提出要大力實施通鄉(xiāng)油路和通村公路工程，加大地方配套，改善交通出行條件。

近年來，我縣逐步調(diào)整了農(nóng)村公路建設指導思想，提出要以通暢為主的速度規(guī)模型增長向注重路網(wǎng)服務水平的質(zhì)量效益型增長的轉(zhuǎn)變，本著“先縣道、后鄉(xiāng)道”的原則，逐步提高農(nóng)村公 1

路改造技術(shù)標準，不斷提高公路技術(shù)等級，優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

全縣各級黨委政府和交通主管部門始終堅持“建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的指導思想，在搞好農(nóng)村公路建設的同時，積極探索管理模式、完善管理措施、加大資金投入，逐步建立了適合我縣實際的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理運行機制，農(nóng)村公路的養(yǎng)管水平逐年提高。

二、目前農(nóng)村公路工作面臨的困難和問題

1、農(nóng)村公路網(wǎng)絡化建設不足。農(nóng)村公路沒有真正形成閉合暢通的公路網(wǎng)絡，不能完全發(fā)揮作用，客貨運輸仍受到制約，沒有從根本上解決農(nóng)民出行難、運輸難問題。從我縣實際情況看，由于行政管理體制、資金、土地及建設規(guī)劃等原因，致使出現(xiàn)了鄰縣、鄰鄉(xiāng)之間斷頭路普遍現(xiàn)象。

2、農(nóng)村公路的建設資金籌措日益艱難。從我縣農(nóng)村公路的發(fā)展歷程看，“十一五”期間的農(nóng)村公路主要是依靠省、州補助與地方自籌等政策和措施發(fā)展起來的，并未形成穩(wěn)定的發(fā)展資金來源渠道。在交通稅費改革后的新形勢下，建設資金應主要依靠財政資金支持，加之我縣經(jīng)濟實力原因，縣政府財政投入建設的配套資金，不能滿足農(nóng)村公路發(fā)展的實際需求。

3、養(yǎng)護管理不到位?！叭纸ǎ叻逐B(yǎng)”，規(guī)范、合理的管養(yǎng)模式對農(nóng)村公路而言至關(guān)重要，但對于農(nóng)村公路臨時性、突擊性的群眾性養(yǎng)護仍是最為常用的養(yǎng)護辦法，不能從根本上道路的養(yǎng)護問題，特別是養(yǎng)護工程的實施受資金制約尤其嚴重。目前我縣雖然都建立了專門養(yǎng)護機構(gòu)，但人員力量薄弱、設備不足、經(jīng)驗欠缺，養(yǎng)護機制并不健全完善。

二〇一一年二月二十三日

第三篇：農(nóng)村公路匯報

XX縣人民政府

關(guān)于農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護管理工作情況匯報

近年來，我縣農(nóng)村公路工作以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建干支相連、暢通高效的交通路網(wǎng)為目標，搶抓機遇，苦干實干，目前已基本形成了以國省道為主線、縣鄉(xiāng)村公路為支線、內(nèi)暢外連、四通八達的交通網(wǎng)絡，尤其是農(nóng)村交通條件得到了根本性改善，農(nóng)村公路建設已成為推進“三農(nóng)”工作的先導工程，在今年年初全市交通運輸工作會議上，我縣被市政府授予“十一五”農(nóng)村公路建設“優(yōu)秀單位”。現(xiàn)將近年來我縣農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護管理工作情況匯報如下：

一、基本情況

截至2010年底，我縣農(nóng)村公路累計投入建設資金5.06億元，其中國家補助資金2.2億元，地方自籌配套資金2.86億元，建設質(zhì)量合格率達95%以上。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)254個行政村通達、通暢率均達100%，農(nóng)村公路通車總里程達3364公里，其中縣道9條189公里（達標三級路14.5公里、四級路136.8公里、等外路37.7公里）、鄉(xiāng)道103條1106公里（達標三級路25公里、四級路896公里、等外路185公里）、村道1000余條2069公里（達標四級路1384公里、等外路685公里）。農(nóng)村公路列養(yǎng)142.6公里、群養(yǎng)3221.4公里，分別占總里程的4.24%、95.76%。其中：縣道列養(yǎng)96.2公里，群養(yǎng)92.8公里，分別占總里程的50.9%、49.1%；鄉(xiāng)道列養(yǎng)46.4公里，群養(yǎng)1059.6公里，分別占總里程的4.2%、95.8%；村道群養(yǎng)2069公里，群養(yǎng)率達100%。農(nóng)村公路好路率達90%以上。

今年市局下達我縣縣鄉(xiāng)道改造計劃58公里、通村水泥路建設計劃81公里，均已超計劃完成，質(zhì)量合格率100%。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護到位率90%、日常檢查考評率100%。

二、主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導，落實建設和管養(yǎng)責任。一是加強組織領(lǐng)導。縣政府成立了“XX縣農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護管理工作領(lǐng)導小組”，由分管縣長任組長，縣政府辦、縣政府督查室、交通運輸局、扶貧辦、財政局、發(fā)改局、林業(yè)局、國土資源局等單位主要負責人為成員，負責全縣農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護管理的組織領(lǐng)導與協(xié)調(diào)工作。二是成立養(yǎng)護管理機構(gòu)。撤除我縣交通運輸局原下設四個交管站，新組建成立“XX縣農(nóng)村公路管理局”，明確為自收自支副科級事業(yè)單位，內(nèi)設四股兩室，下設四站，定編45人，縣財政每年給予20萬元工作經(jīng)費，具體負責全縣農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護管理的計劃安排和質(zhì)量督辦檢查工作。三是落實管養(yǎng)責任。我縣認真貫徹執(zhí)行《湖北省農(nóng)村公路條例》及《湖北省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》等相關(guān)法規(guī)文件，先后出臺了XX縣《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設的決定》、《XX縣農(nóng)村公路建設管理辦法》、《XX縣農(nóng)村公路建設資金管理辦法》、《XX縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》、《XX縣農(nóng)村公路養(yǎng)護公益性崗位管理實施方案》《XX縣農(nóng)村公路建設管理基本程序?qū)嵤┺k法》、《XX縣農(nóng)村公路建設工程質(zhì)量責任追究辦法》等10多個具體文件。文件明確了建養(yǎng)管責任主體，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負責縣鄉(xiāng)道的建設和養(yǎng)護管理工作，各村民委員會具體負責本村公路建設及日常養(yǎng)護的組織實施工作；規(guī)范了農(nóng)村公路建設養(yǎng)護籌資渠道，縣鄉(xiāng)道建設地方配套資金由縣政府捆綁使用各類涉農(nóng)扶貧資金解決，村道建設由村委會采取“一事一議”、投工投勞等方式籌集建設資金，縣政府在安排財政預算500元/公里農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金的基礎(chǔ)上，又安排XX名農(nóng)村公路日常養(yǎng)護公益性崗位，人均年補助4320元，基本滿足了農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理需要。

（二）破解資金難題，多元化籌措農(nóng)村公路建設資金。為破解全縣農(nóng)村公路建設資金難題，我縣主要采取了“六個一點”的辦法，即國家補助幫一點、縣鄉(xiāng)財政擠一點、項目資金切一點、聯(lián)系單位獻一點、一事一議籌一點、社會捐贈集一點，廣辟渠道，為通村水泥路提供資金保障。一是積極爭取項目資金。對已竣工并經(jīng)省、市交通部門驗收合格的路段，積極爭取以獎代補資金及時足額補助到位。二是出臺了《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設的決定》，明確了通村水泥路建設土地優(yōu)先調(diào)整、資金優(yōu)先扶持、稅費優(yōu)先減免、部門優(yōu)先配合、領(lǐng)導優(yōu)先到位的“五優(yōu)先”優(yōu)惠政策，在職責權(quán)限范圍內(nèi)，對征地、拆遷、行政事業(yè)性收費能減則減，能免則免，能緩則緩。同時，按照渠道不變、性質(zhì)不亂的原則，捆綁使用以工代賑、財政扶貧、老區(qū)建設等政策性項目資金，全力支持農(nóng)村公路建設。三是組織群眾自籌。用足用活“一事一議”政策，經(jīng)三分之二以上村民或村民代表簽字認可后，組織農(nóng)民群眾自愿捐資或投工投勞代資興修通村水泥路。四是對口幫建，102個縣直單位和規(guī)模企業(yè)以對口幫建新農(nóng)村建設試點的形式，從人力、物力、財力等各個層面幫助農(nóng)村公路建設。五是組織社會捐助。采取走出去與請進來、寫親情信與打親情電話等多種途徑，利用親情、友情、鄉(xiāng)情，動員那些在外地工作的政治上有地位、經(jīng)濟上有實力、社會上有影響、對家鄉(xiāng)有感情的“四有”人士捐資修路。六是市場化運作。為了解決建設資金的矛盾和壓力，推行代建制，即在承包工程時，選擇有資質(zhì)、有實力的企業(yè)和人員墊資建設，待工程竣工驗收合格后，再支付工程款。

（三）嚴格質(zhì)量監(jiān)管，完善質(zhì)量管理體系和監(jiān)督機制。農(nóng)村公路建設重在質(zhì)量管理。一是強化建設責任。為加強質(zhì)量管理，增強參建人員的質(zhì)量意識，我縣出臺了《XX縣通村公路建設工程質(zhì)量追究辦法》，明確追究范圍、適用對象、追究時限、追究條件以及處理辦法等，實行質(zhì)量終身負責制，并實行一條道路一名領(lǐng)導干部負責、一個專班推進實施，落實一個攪拌機一名干部、一個賽口一名干部輪換值守、專人負責、專人管理的質(zhì)量管理機制，確保建設一段合格一段。二是加強技能培訓。我縣分二批對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、村支部書記和質(zhì)量管理員320人進行了技術(shù)培訓。組織開展送知識、送技術(shù)、送機械“三下鄉(xiāng)”活動，印制《XX縣通村水泥路施工技術(shù)手冊》和光盤，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和施工單位，為工程質(zhì)量管理提供依據(jù)和標準。三是嚴格質(zhì)量監(jiān)管。嚴把“十道關(guān)”，規(guī)范通村水泥路施工。①把好項目規(guī)劃審批關(guān)；②把好項目招投標關(guān)；③把好技術(shù)標準關(guān)；④把好路基處理關(guān)；⑤把好原材料進場關(guān)；⑥把好現(xiàn)場混凝土澆筑關(guān)；⑦把好混凝土路面切縫養(yǎng)生關(guān)；⑧把好工程驗收關(guān)；⑨把好水泥路建設資金審計關(guān)；⑩把好水泥路養(yǎng)護管理關(guān)。四是廣泛調(diào)動群眾參與工程的監(jiān)督管理。

（四）加強深化改革，創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護管理長效機制。我縣按照“政府引導、部門指導、鄉(xiāng)村主導”的原則，積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護管理模式，建立健全農(nóng)村公路長效養(yǎng)護機制。一是依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣政府簽訂的《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理目標責任狀》，縣交通運輸部門按季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況進行檢查，檢查考核結(jié)果作為年終縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路建設管理目標考核評比的重要依據(jù)，也與兌現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通養(yǎng)護工程每公里1000元專項補助資金直接掛鉤。二是積極推行公益性崗位養(yǎng)護通村公路。去年12月我縣出臺了《XX縣農(nóng)村公路養(yǎng)護公益性崗位管理實施方案》，通過競爭方式產(chǎn)生830名公益性崗位農(nóng)村公路養(yǎng)護員，每個養(yǎng)護員養(yǎng)護2-3公里水泥路，實行定崗、定責、定人、定路段的“四定”管理模式，對農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理公益性崗位從業(yè)人員實行逐月考核，按月兌現(xiàn)勞務報酬。

三、存在的主要問題

（一）農(nóng)村公路建設債務包袱沉重，成為影響社會穩(wěn)定的一個不確定因素。農(nóng)村公路建設自2004年開始大規(guī)模啟動，雖然國家補助標準逐年提高，但建設成本也在逐年上漲，需地方配套資金從2004年平均每公里配套5萬元到2010年上漲為每公里15萬元，2008年省財政廳核定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設債務為8000萬元，其中大部分為拖欠施工隊工程款，農(nóng)村公路建設歷史債務問題成為制約我縣農(nóng)村公路進一步發(fā)展的“瓶頸”。

（二）農(nóng)村公路“通達”、“通暢”深度還不夠，建設任務依然繁重。十一五期間，雖然我縣已經(jīng)基本實現(xiàn)了村村通水泥路目標，但還有大部分通老行政村公路、縣鄉(xiāng)村連通公路、庫區(qū)循環(huán)公路斷頭現(xiàn)象比較普遍，路網(wǎng)尚未形成，群眾要求也極為迫切。按照省委、省政府提出“城鎮(zhèn)帶建設”偉大戰(zhàn)略，我縣城鎮(zhèn)帶沿線7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已提前啟動了通院入戶水泥路建設，但省交通配套政策遲遲不能到位，計劃未能落實。

（三）農(nóng)村公路小修保養(yǎng)、水毀及安保工程啟動較為緩慢。我縣農(nóng)村公路建設資金主要依靠國家支持，由于國家補助標準相對偏低，省、市、縣財政配套困難，農(nóng)村公路建設時，很多必要的防護項目、涵洞構(gòu)造物、安全設施不完善，抵御自然災害的能力偏低，安全隱患突出。特別是去年我縣遭遇百年一遇的洪水襲擊，全縣有500多公里通村水泥路受損，由于修復保養(yǎng)不及時，很多農(nóng)村公路損壞非常嚴重。

（四）農(nóng)村公路建設和管養(yǎng)質(zhì)量有待進一步提高。雖然通村路建設質(zhì)量在逐年提高，管養(yǎng)效果在逐年好轉(zhuǎn)，但仍然存在很突出的問題:一是重路面、輕路基的觀念仍然存在；二是鄉(xiāng)村兩級在選擇施工隊伍上看重的是墊資能力,往往忽視施工隊伍的信譽和技術(shù)能力,施工質(zhì)量難以保障；三是專業(yè)化的質(zhì)量監(jiān)理隊伍難以覆蓋到農(nóng)村公路，質(zhì)量難控制；四是農(nóng)村公路日常養(yǎng)護長效機制還需進一步完善。

（五）農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護管理專業(yè)技術(shù)人員嚴重缺乏。目前，我縣從事農(nóng)村公路建設管理的技術(shù)人員有45人，其中有技術(shù)職稱的僅6人，占總?cè)藬?shù)的7.5%,另有39人都是從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站轉(zhuǎn)崗過來的收費人員,能力和水平與現(xiàn)實崗位需要不相適應。

（六）群眾愛路護路意識淡薄，農(nóng)村公路路政管理工作亟待加強。廣大農(nóng)村居民由于受生活習慣影響，愛路、護路意識淡薄，亂堆亂放、占道經(jīng)營、打谷曬場等現(xiàn)象隨處可見。因鄉(xiāng)村兩級不具備路政執(zhí)法權(quán)限，目前全縣農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理存在空白，對沿路亂搭亂建、占道經(jīng)營、損毀公路、超載超限的處理不能及時有效到位。

四、下一步工作計劃

（一）高度重視農(nóng)村公路建設計劃爭取工作，認真做好“十二五”規(guī)劃與省市的銜接。進一步加大農(nóng)村公路建設計劃的爭取力度，政府與部門主要領(lǐng)導要大員上陣，加強與上級部門的銜接，確保計劃落到實處。與此同時，要按照國家關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制的相關(guān)要求，結(jié)合我縣新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)帶建設規(guī)劃，做好縣鄉(xiāng)道路升級改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設工程的編制工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村公路建設。

（二）拓寬農(nóng)村公路建設投融資渠道，減輕鄉(xiāng)村修路負擔。積極爭取、吁請上級主管部門盡快啟動農(nóng)村公路建設債務化解工作，消除我縣農(nóng)村公路建設債務遺留問題。繼續(xù)堅持以人為本，順應民意，維護農(nóng)民利益、減輕農(nóng)民負擔，做到“一事一議”，不修廣大農(nóng)民群眾不想修、不愿修的路。工程建設中選擇合理線型和技術(shù)標準，不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地，盡可能利用已有土源和料場，不亂采亂挖，合理降低修路成本?？h政府繼續(xù)加大公共財政的投入力度，積極將縣內(nèi)財政資金、扶貧資金、以工代賑等各項資金進行整合，將財政轉(zhuǎn)移支付中的交通建勤費全額用于農(nóng)村公路建設。充分調(diào)動和發(fā)揮各部門以及社會各界的積極性，大力出臺優(yōu)惠政策，鼓勵社會籌資、企業(yè)贊助、個人捐資等方式，切實形成以政府投入為主、農(nóng)村農(nóng)民為輔、社會各界共同參與的多渠道的籌資機制。建立健全農(nóng)村公路建設資金管理制度，保證國家補助資金真正用到農(nóng)村公路建設中去，堅決杜絕截留、擠占和挪用國家補助資金現(xiàn)象發(fā)生，地方政府安排的建設資金將足額按時撥付到位，不留資金缺口。

（三）加強監(jiān)管，確保農(nóng)村公路建設質(zhì)量。農(nóng)村公路建設如果在質(zhì)量上出了問題，“民心工程”就變成了“傷心工程”。因此，要進一步強化措施，確保農(nóng)村公路建設質(zhì)量。一是嚴格準入制確保質(zhì)量。對中標單位項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、主要技術(shù)負責人實行壓證施工和違約清退制度，堅決杜絕“大牌子小隊伍”以及轉(zhuǎn)包、分包等違法行為。二是加強監(jiān)管確保質(zhì)量?？h交通運輸部門要認真履行好行業(yè)管理職能，健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責任制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會的主體作用，發(fā)動群眾積極參與質(zhì)量監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督。

（四）落實責任主體，加快推進農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革。把加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作作為“十二五”期間農(nóng)村公路發(fā)展的重點，堅定不移地推進養(yǎng)護體制改革，加強指導和行業(yè)管理，實行獎罰措施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位嚴格考核管理養(yǎng)護責任、機構(gòu)和資金落實情況，考核結(jié)果要與項目安排、資金安排掛鉤。認真落實《農(nóng)村公路養(yǎng)護公益性崗位管理實施方案》，搞好農(nóng)村公路公益性崗位從業(yè)人員的業(yè)務培訓和技術(shù)指導，堅持農(nóng)村公路日常養(yǎng)護月度檢查與日常抽查工作，嚴格按考核標準兌現(xiàn)養(yǎng)護人員勞務工資。不斷加強農(nóng)村公路路政管理，杜絕超載超限車輛上路行駛，對重大侵占路權(quán)行為，縣交通運輸執(zhí)法部門要進行及時有效處理。積極開展農(nóng)村公路綜合整治活動，每年定期集中開展路肩培植、路障清理、隱患排處等為重點的綜合整治活動。

（五）加大培訓力度，不斷提高路政管理水平。深入做好現(xiàn)有農(nóng)村公路管理人員崗位技能培訓工作，使他們盡快熟悉政策法規(guī)，了解建設重點，掌握專業(yè)技能，適應工作需要。以國務院頒發(fā)《公路安全保護條例》為契機，盡快成立農(nóng)村公路路政執(zhí)法大隊，聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)路政協(xié)管員，全面加強全縣農(nóng)村公路路政管理工作。

五、幾點請求

（一）請求加大對我縣農(nóng)村公路建設計劃安排，以滿足我縣竹房城鎮(zhèn)帶建設和優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的需要。

（二）請求進一步提高農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護資金補助標準和資金投入，切實減輕地方配套資金壓力，化解地方欠債矛盾，更好提高農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護質(zhì)量標準。

（三）請求盡快啟動農(nóng)村公路安保、渡改橋、危橋改造及水毀修復等工程，以提高農(nóng)村公路安全、暢通水平，延長農(nóng)村公路使用壽命。

（四）請求盡快完善農(nóng)村公路路政執(zhí)法體系建設，加強農(nóng)村公路路政管理。

（五）請求加大對農(nóng)村公路從業(yè)人員學習培訓力度，提高農(nóng)村公路建設和管理人員工作能力水平。

（六）農(nóng)村公路點多、線長、面廣，監(jiān)管難度大，請求加大對縣級農(nóng)村公路管理部門的設備車輛、經(jīng)費支持。

最后，我們衷心感謝市人大調(diào)查組對縣農(nóng)村公路工作的關(guān)心與指導，在今后的工作中，我們將認真按照市人大調(diào)查組各位領(lǐng)導的指示和要求，進一步堅定信心，總結(jié)經(jīng)驗，完善舉措，攻堅克難，努力將我縣農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護管理工作提高到一個更新更高的水平。

第四篇：農(nóng)村公路匯報材料

朱 紅 方 同 志

在全縣農(nóng)村公路建設工作會議上 的 講 話

（2004年2月27日）

同志們：

縣委、縣政府確定召開這次農(nóng)村公路建設工作會議，主要任務是：總結(jié)回顧過去一年的農(nóng)村公路建設工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，查找不足，安排部署今年的建設任務，動員全縣上下加大力度，迅速行動，確保今年上級下達任務的圓滿完成，并為明年我縣農(nóng)村公路建設任務的全面完成奠定扎實基礎(chǔ)。下面，我強調(diào)三個方面的問題。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強農(nóng)村公路建設的緊迫感和責任感

2002年底，中央作出了“自2003年起三年內(nèi)完成村村通油路工程”的重大戰(zhàn)略部署，國家、省、市、縣分別拿出專項配套資金用于農(nóng)村公路建設。為搶抓機遇，加快發(fā)展，縣委、縣政府也適時作出了“大干三年，實現(xiàn)縣內(nèi)農(nóng)村公路改造一遍”的工作部署。去年是整個工程實施的第一年。一年來，全縣共投資5000多萬元，改造縣鄉(xiāng)道路路基183.6公里，改造各類橋涵236座，鋪筑路面172公里，其中高標準水泥路面6條、31公里。特別是高標準按時地完成了山水路的建設，為山水項目如期竣工投產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)，為全縣經(jīng)濟的跨越式發(fā)展作出了突出的貢獻。去年一年的公路建設工程量，比以往五年的總工程量還要大，取得了歷史性的突破，極大地改善了農(nóng)村道路通行條件。之所以能夠取得這么大的成績，關(guān)鍵在于縣委、縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領(lǐng)導，在于交通系統(tǒng)廣大干部職工迎難而上、奮力拼搏，在于廣大人民群眾的投工投勞、積極參與，全縣上下形成了公路建設新局面。在此，我代表縣委、縣政府，向今天受表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!向為全縣交通事業(yè)做出突出貢獻的全體同志們表示衷心的感謝!

總結(jié)過年一年的工作，可以用兩句話來概括：一是成績來之不易；二是問題不容忽視。之所以說成績來之不易，是因為去年的成績是在受客觀條件嚴重制約的情況下取得的。這種制約主要體現(xiàn)在以下三個方面。首先是受非典和雨季嚴重影響，有效施工時間不足。非典疫情使開工日期推后，持續(xù)降雨又使勘察設計、工程施工嚴重受阻，全年因多雨造成累計兩個多月時間基本處于停工狀態(tài)。全年有效施工時間比往年減少了1/3左右，使本來能早開工的項目未能開工，本來能完工的項目未能完成。其次，國家計劃下達晚，造成我們工作的被動。去年的計劃直到5月份才下達，相應的留給我們的工作時間較少。第三，國債項目審批程序復雜，資金到位不及時。從立項到開工，要經(jīng)過三、四個部門五、六道程序；第一批省、市配套資金7月份到位，國債資金國慶節(jié)期間才到位。在面臨著以上三個方面客觀困難的情況下，取得了這么好的成績確實來之不易，應當給予充分肯定。之所以說問題不容忽視，是指去年仍有孝直—洪范、孔村—東阿、欒灣220、刁山坡—吉莊等總計29公里的路段沒有完成施工計劃，客觀上增加了今年完成施工計劃的難度。造成未按時完工的原因是多方面的，除了上面提前的客觀因素，還有我們勘察設計力量薄弱、技術(shù)人才短缺的原因，有部門之間協(xié)調(diào)不夠的原因，有地方財力困難的原因，但更重要的原因是，在客觀困難面前，有些同志主觀努力不夠，領(lǐng)導能力不強，破解難題的辦法不多，工作方式方法單一守舊，甚至等、靠、要思想嚴重。對于上述問題，要在今年的工作中堅決予以克服。

今年初，黨中央、國務院下發(fā)了一號文件，提出了促進農(nóng)民增收的一系列措施，其中一項重要措施就是加強鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設施建設。國務院副總理黃菊同志也在今年的全國交通工作會議上明確指示，農(nóng)村公路建設得到了農(nóng)民的歡迎和支持，被稱之為“民心”工程和“德政”工程，為解決“三農(nóng)”問題做出了貢獻。就我們縣來講，加快農(nóng)村道路建設，不僅是改善交通狀況的需要，也是改善投資環(huán)境、推動全縣招商引資發(fā)展的重要舉措，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。“要想富、修公路；公路通，百業(yè)興”這句話，已經(jīng)充分表達了老百姓的心聲。在這種情況之下，如果僅僅因為配套資金不能及時到位，而貽誤了這次千載難逢的發(fā)展機遇，使得廣大人民群眾期盼已久的修路愿望落空；如果因為我們工作上的失誤或計劃上的不周，導致不能對改造路段及時進行路面裝修，使得這些路段長期撂臵，甚至嚴重影響通行；如果因為我們的管理不嚴或指導不力，造成某些工程項目出現(xiàn)嚴重質(zhì)量事故，那么，這就是嚴重的失職瀆職，就是對廣大人民群眾的極不負責，就是對“三個代表”重要思想的嚴重違背。說嚴重一點，就是對廣大人民群眾的犯罪。其結(jié)果不僅會挫傷廣大群眾的修路積極性，影響到黨群、干群關(guān)系，影響到交通行業(yè)形象，而且將直接影響到經(jīng)濟發(fā)展，其后果是非常嚴重的。因此，我們一定要把做好農(nóng)村公路建設工作，自覺提高到落實“三個代表”重要思想、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設小康社會的高度來認識，把上級給予我們的好政策落實到位，進一步增強工作的責任感和緊迫感，堅定信心，克服困難，精心組織，確保圓滿、按時、優(yōu)質(zhì)完成今年的農(nóng)村公路建設任務，把好事辦好，確保使這項工程切實起到凝聚民心的作用。

二、明確任務，狠抓落實，努力開創(chuàng)農(nóng)村公路建設改造工作的新局面 今年是實施國家村村通油路工程的第二年，對于農(nóng)村公路建設來講，既是攻堅之年，又是決戰(zhàn)之年。按照《縣2003—2005年農(nóng)村公路建設改造計劃》，今年我們要完成69條、272公里的農(nóng)村公路建設改造任務，其中包括列入今年政府工作報告中的王鎬店-東阿、東關(guān)-欒灣兩條道路的建設改造，工程量是去年的近兩倍。今年的計劃完成后，明年還有200多公里村間小路的建設任務。所以，三年目標能否實現(xiàn)，關(guān)鍵在今年。今年的建設工作也有許多有利的條件，一是農(nóng)村公路改造是一項民心工程，鋪設的是一條致富路，我們從事的是一項光榮的工作，大家充滿了政治責任感和自豪感，一定能夠把這項工作完成好；二是經(jīng)過去年一年的建設，積累了很多的寶貴經(jīng)驗，為今年工作奠定了基礎(chǔ)；三是今年工作任務安排部署早，爭取了主動；四是盡管今年改造里程長，但工程難度要小于去年，重點的水泥路只有兩條。在具體組織實施過程中，要重點做好以下四個方面的工作。

1、改進建設方案，充分調(diào)動和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性和自主權(quán)。借鑒周邊縣區(qū)的經(jīng)驗做法，對原來的建設方案進行全面改進，變原來縣鄉(xiāng)共同擔任農(nóng)村公路改造項目業(yè)主、資金分兩級使用為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立擔任項目業(yè)主，資金全部撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立項目法人自行招標和組織施工?？h農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導小組只履行規(guī)劃設計、技術(shù)指導、質(zhì)量監(jiān)督、檢查驗收、爭取上級資金和計量支付的職能，省、市補助資金的使用，由縣領(lǐng)導小組根據(jù)省、市驗收標準在路面基層驗收合格后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付補助總額的50%，路面工程完工驗收后支付總額的90%，其余10%作為質(zhì)量保證金?？h配套資金作為獎勵資金，對完成縣領(lǐng)導小組下達的修建計劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每公里再獎勵1萬元。去年工程零尾部分，包括孝直—洪范、孔村—東阿、欒灣220國道、刁山坡—吉莊等道路的建設改造不享受這個政策，仍按2003年的政策執(zhí)行。

2、廣籌資金，確保投入。完成今年的農(nóng)村公路建設任務，僅靠國債和省市補助資金，遠遠不能滿足工程需要，完全依靠財政資金更不現(xiàn)實。錢的問題怎么解決？從去年和以往工作的實踐看，只有走多元化的道路，多條腿走路，多渠道籌資。一是充分利用好“兩工”和“一事一議”政策，努力調(diào)動沿線群眾的修路熱情和積極性，把熱情變?yōu)橹г屯渡碛谵r(nóng)村公路改造工程的實際行動。盡量通過耐心細致的工作，讓直接受益村適當多承擔部分建設資金，幫助施工隊伍解決取土、用水、料場等問題。需要注意的是，在采取這種辦法時，要注意工作方法，嚴格政策規(guī)定和工作程序，嚴禁借機巧立名目，亂集資、亂攤派和搭車收費，不要增加農(nóng)民負擔。二是能實行公開招標的工程項目，全部面向社會實行無標底公開招標，降低工程造價。三是發(fā)揮包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村部門的力量，通過市、縣包村單位多渠道向上級爭取資金。四是積極發(fā)動在外工作人員為家鄉(xiāng)修路做貢獻，籌措部分資金。五是可以讓有實力的施工隊伍適當墊支部分資金，等等。這些辦法，都可以根據(jù)各自情況采用，關(guān)鍵是要開動腦筋，不斷創(chuàng)新思路、改進方法。同時，要加強對國債資金和省、市補助資金的管理，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，按項目設立資金專戶，實行專戶存儲、單獨建帳、單獨核算。建設資金的劃撥和使用要實行規(guī)范化管理，嚴防損失浪費和截留、擠占、挪用，嚴防超范圍使用項目資金，切實提高資金使用效益。計劃、交通、財政和審計部門要切實加強對各類建設資金使用的全過程監(jiān)督，確保不出問題，也確保不要因為修路而倒下一名干部。

3、加快工程進度，確保工作質(zhì)量。公路建設的季節(jié)性很強?，F(xiàn)在是2月下旬，而去年道路改造開工時已經(jīng)到了5月底，因此今年的建設施工時間相對比較充足。從現(xiàn)在到雨季還有3個月左右的黃金建設期，我們必須抓緊規(guī)劃設計，盡快完成前期各項準備工作，抓緊抓早，搶占先機，盡快啟動。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照這次會議精神，調(diào)整各自方案，報送交通部門審批后迅速組織實施。在控制造價、加快工程建設進度的同時，務必把工程建設質(zhì)量擺在重要位臵，做到工期、質(zhì)量“兩保證、兩不誤”，努力建設放心工程和滿意工程，決不能因工程質(zhì)量問題給人民群眾生命財產(chǎn)帶來損失，決不能把帶有隱患的工程留給子孫后代。否則，就會成為歷史罪人，背上千古罵名。各級公路建設領(lǐng)導小組及辦公室，要加強對建設過程的監(jiān)督管理和技術(shù)指導，引入高等級公路建設的質(zhì)量意識和管理理念，穩(wěn)步提高施工質(zhì)量。要根據(jù)縣鄉(xiāng)公路建設的特點，積極探索和推廣符合建設項目實際情況的監(jiān)理制度。同時，也要注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。在質(zhì)量方面，這里給大家提五條要求：一要認識到位。對待質(zhì)量，任何人都決不能存在僥幸心理，必須首先從思想上重視起來，樹立強烈的質(zhì)量意識。不要以為有些路段投資規(guī)模較小，不引人注目，質(zhì)量問題不易發(fā)現(xiàn)，就可以得過且過，蒙混過關(guān)。二要落實制度。要嚴格按照工程建設管理的要求，強化業(yè)主負責制、工程監(jiān)理制、招標投標制等制度。由縣交通局對全縣的鄉(xiāng)村道路建設工程實行全面監(jiān)控，一個環(huán)節(jié)質(zhì)量不合格絕不允許進入下一個環(huán)節(jié)的建設。三要科學施工。工程建設有自身的規(guī)律，要尊重科學，嚴格按規(guī)范施工，嚴格按程序操作，要加強對縣鄉(xiāng)公路技術(shù)標準、路面結(jié)構(gòu)、材料應用、施工工藝和維護保養(yǎng)等成套技術(shù)的研究，為工程建設提供堅實的技術(shù)支撐。四要加強管理。發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，對拒不接受監(jiān)督和檢查的施工隊伍，技術(shù)職能部門有權(quán)要求停工，甚至中止施工合同，所造成的一切損失由施工方負責。五要嚴厲處罰。在建設過程中，要用法律法規(guī)和規(guī)章來約束人的行為，用行政的、經(jīng)濟的乃至法律的手段，來嚴懲質(zhì)量事故的責任者，通過法制達到提高工程質(zhì)量的目的。

4、加強養(yǎng)護運輸管理，提高工程效益。加快縣鄉(xiāng)道路改造，發(fā)展農(nóng)村交通事業(yè)，建設是基礎(chǔ)，養(yǎng)管是保障，發(fā)展運輸是落腳點。我們每年都要花大量的資金、精力來建設路、改造路，路建好了，如果不注意管理和養(yǎng)護，使用期限就會大大減少，本來設計壽命是十年的路，可能五年就要重新籌資建設改造，就會造成極大的損失和浪費。對此，基層和群眾都有強烈的反映。因此，一定要堅持“建養(yǎng)并重，確保暢通”的原則，加強對縣鄉(xiāng)道路特別是新修公路的養(yǎng)護管理，嚴格按有關(guān)技術(shù)標準做好日常養(yǎng)護管理，定期進行檢查，及時修復損壞部分，及時進行綠化美化，搞好綠色通道建設。要進一步加大超限治理力度，保持治理的強度，堅持不懈地抓下去，保證超限車輛不上路、不出縣?？陀^地講，治超不可能一直保持現(xiàn)在這樣的強度，時間一長，就會出現(xiàn)厭戰(zhàn)情緒，所以在日常工作中要認真研究長效機制，從源頭抓起，研究治本之策。交通部門要在這方面多下功夫。同時，結(jié)合這次縣鄉(xiāng)道路改造，也要加快實施“村村通客車”工程，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活對道路運輸?shù)男枨蟆?/p>

三、加強領(lǐng)導，通力協(xié)作，確保全面完成建設任務

加快農(nóng)村公路建設，是全縣人民社會生活中的一件大事，是一項重大的政治經(jīng)濟任務，任務繁重、涉及面廣，完成如此艱巨的任務，必須依靠強有力的行政手段與組織措施作保證，形成“領(lǐng)導重視，部門配合，分工協(xié)作，齊抓共管”的工作機制。

首先，要進一步加強組織領(lǐng)導，明確任務責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的主要負責同志作為農(nóng)村公路建設的第一責任人，一定要在思想上引起高度重視，把加快農(nóng)村公路建設作為一項政治任務，擺到重要議事日程，時刻把農(nóng)村公路建設這件大事放在心上，進一步加強領(lǐng)導，做好組織協(xié)調(diào)工作，及時解決工程建設中的各種困難和問題，加快工程建設進度，保障工程建設質(zhì)量。要進一步明確細化責任，切實把建設任務、資金落實任務、監(jiān)督管理任務層層分解，細化量化，真正做到人人肩上有責任，工作件件有落實。

其次，要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。縣政府已將這項工程作為全年工作的一項重點，對全縣的農(nóng)村公路建設實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署。交通、公路、財政等主管部門要當好主角，在資金籌措、規(guī)劃設計、工程施工、技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督等方面做好指導、服務等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進一步充實和完善組織領(lǐng)導機構(gòu)，切實搞好每一環(huán)節(jié)、每一階段任務的實施。村一級也要搞好對群眾的宣傳發(fā)動工作，最大限度地激發(fā)廣大人民群眾的積極性和戰(zhàn)斗力，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的組織體系，依靠人民群眾的智慧與力量推動公路建設的全面實施。同時，各行各業(yè)也要大力支持公路建設。國土、建設、金融、供電、電信、林業(yè)、水利、公安、政法等部門要搞好大合唱，在土地征用、信貸支持、管線搬遷、治安保衛(wèi)等方面要給予通力協(xié)作，大家出謀獻策，為順利完成我縣公路建設任務貢獻自己的一份力量。

第三，要加強監(jiān)督檢查，狠抓任務落實。從去年的情況看，由于重視程度、力度不同，造成工程進度不平衡，最后導致工作延期。今年，縣政府辦公室、交通局要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設改造的進度情況逐月統(tǒng)計匯總，進行通報，好的表揚，差的批評，年底進行獎懲。廣播電視部門要加大新聞監(jiān)督力度，及時對工程進展情況、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落實情況進行通報?？h委、縣政府也將不定期地組織有關(guān)部門深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查工程進展情況，并專門召開例會，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況匯報，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決工程建設中遇到的各種問題。通過督查調(diào)度，努力在全縣上下掀起你追我趕、奮力爭先、不甘落后的公路建設高潮。

同志們，加快農(nóng)村公路建設，是一項造福當代、惠及子孫的德政工程?，F(xiàn)在，任務目標已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實。各級各部門要鼓足干勁，強化措施，真抓實干，圓滿完成今年的農(nóng)村公路建設改造任務，以實際行動為繁榮我縣農(nóng)村經(jīng)濟、全面建設小康社會做出新的更大的貢獻!

第五篇：我市農(nóng)村公路“十一五”發(fā)展紀實

誰持彩練當空舞

——我市農(nóng)村公路“十一五”發(fā)展紀實

“十一五”期間，我市堅持以“村村通”建設和縣鄉(xiāng)道改造為重點, 加快農(nóng)村公路建設步伐。全市農(nóng)村公路路網(wǎng)通達深度、通暢程度、通行條件、建設質(zhì)量、抗災能力等都得到了明顯提高，有力地促進了全市經(jīng)濟社會的發(fā)展，并多次受到省交通運輸廳的表彰。五年累計完成農(nóng)村公路建設投資25.3億元，新改建農(nóng)村公路8411公里。其中縣鄉(xiāng)公路1761公里，通村公路6650公里，新建大中橋86座5930延米。到2010年底，全市農(nóng)村公路總里程達17303公里，較“十五”末凈增了7730公里。路網(wǎng)密度由2005年的63.5公里/百平方公里增加到2010年的114.7公里/百平方公里。數(shù)據(jù)是粗糙的，但它真實地反映出了天中農(nóng)村公路建設的輝煌成就。老百姓們高興地說：“這是交通部門為我們鋪的致富路，這是黨委、政府和老百姓的連心路??”一句句樸實的話語，道出了百姓們的心聲。田野上，果園里，村落間，到處洋溢著天中農(nóng)民的歡歌笑語。

加強領(lǐng)導 保證農(nóng)村公路健康發(fā)展

市委、市政府始終高度重視、十分關(guān)注農(nóng)村公路工作，連續(xù)六年把農(nóng)村公路建設列入承諾的十五件實事和民生工程。成立了市長任組長、分管副市長任副組長、市政府相關(guān)職能部門主要負責人為成員的農(nóng)村公路建設領(lǐng)導小組，制定出臺了《關(guān)于加強全市農(nóng)村公路建設管理的意見》，把農(nóng)村公路工作列入政府責任目標并與縣區(qū)政府簽訂目標責任書。市委、市政府多次召開專題會議，聽取農(nóng)村公路工作情況匯報，研究制定扶持政策，部署工作任務。市委、市政府主要領(lǐng)導也多次深入施工一線調(diào)研，幫助解決實際問題。市人大還組織了農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護資金落實情況和《河南省農(nóng)村公路條例》實施情況等專題調(diào)研，幫助解決個別縣區(qū)重

1視不夠、資金不到位問題。縣區(qū)黨委、政府更是把加快農(nóng)村公路建設當作重大機遇來抓，積極制定出臺配套政策，加強組織領(lǐng)導，落實配套資金，強化目標考核，為農(nóng)村公路工作協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在各級黨委、政府的支持下，我市農(nóng)村公路建設始終保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

及早謀劃 加快農(nóng)村公路建設進度

近年來，市農(nóng)村公路管理處立足早謀劃、早安排、早開工，每年年底都組織各縣、區(qū)進行項目對接，對次年的項目進行安排，督促縣、區(qū)做好建設的前期準備工作。每年3、4月份，市政府適時召開農(nóng)村公路建設現(xiàn)場會、促進會，督促縣區(qū)學習先進，自找差距，加快開工進度，掀起建設高潮。為準確掌握全市工程進度，推動工作開展，市交通運輸局和農(nóng)村公路管理部門實行了領(lǐng)導班子包縣區(qū)責任制，進行現(xiàn)場指導，保證了工程質(zhì)量，加快了建設進度。在加強工程主體建設的同時，把路肩培護、平交道口、標線標牌等附屬設施建設納入施工合同，與主體工程同步設計、同步施工、同步完成，不齊全的項目嚴禁交竣工驗收，打造了一批標準化道路示范工程。

為有力地推動農(nóng)村公路建設進度，市政府推行農(nóng)村公路“定期約談”制度，對工程進度慢、配套資金落實不力的縣區(qū)，市政府分管副市長與各縣區(qū)政府縣長進行約談，提出限定改進的時間和進度要求；市委、市政府“兩辦”督查室每年都要進行5到6次的專項督查活動，并將督查結(jié)果以市委、市政府督查通報形式下發(fā)，并在媒體進行公示。

嚴格管理鋪筑“放心路”

為了保障農(nóng)村公路工程建設質(zhì)量，全市交通主管部門和農(nóng)村公路管理機構(gòu)對農(nóng)村公路建設實行嚴格管理。近年來，市農(nóng)村公路管理處先后制定了《駐馬店市農(nóng)村公路建設管理暫行辦法》、《農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道改造

項目水泥砼施工要點》、《農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道改造項目路面基層施工要點》等，并向一線施工人員和義務監(jiān)督員發(fā)放《農(nóng)村公路施工管理》等小冊子，嚴格農(nóng)村公路設計標準和施工工藝，每年年初組織對建設管理人員、施工人員、質(zhì)量監(jiān)督人員進行技術(shù)和安全培訓，年均培訓人員達600余人次。在項目立項、勘測設計、施工招投標、工程監(jiān)理、合同管理、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收等方面全面履行和完備農(nóng)村公路建設程序，嚴格規(guī)范項目實施行為和項目管理工作。構(gòu)建有效的綜合監(jiān)督網(wǎng)絡，實行質(zhì)量巡查抽檢和查處整改機制。全市交通部門組織開展了建成項目質(zhì)量“回頭看”活動和在建項目“拉網(wǎng)式”全面檢查檢測活動，及時發(fā)布質(zhì)量通報、整改指令和預警信息，實行主要技術(shù)指標、重要環(huán)節(jié)部位和重要工序工藝等關(guān)鍵要素強制性控制，加強跟蹤監(jiān)督整改。

市交通運輸部門和農(nóng)村管理部門成立農(nóng)村公路建設督導組，并選派5名專職人員長期駐縣擔任“農(nóng)村公路建設特派員”，特派員工作生活和交通工具由市里統(tǒng)一安排，獨立開展工作，每周對所在縣區(qū)在建項目巡查一次、上報一次，隨時了解掌握工作動態(tài)；同時，建立質(zhì)量巡查制度，定期對工程質(zhì)量、進度進行排名并向全市政府發(fā)出通報。在項目施工現(xiàn)場設立了公示牌，對項目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、舉報電話、道路標準等進行公示；進入5月份后，對所有項目的建設進度進行公示，并以短信形式發(fā)送市、縣領(lǐng)導和交通公路部門有關(guān)領(lǐng)導，增強了農(nóng)村公路建設的透明度，為鋪筑“放心路”工程提供可靠的保障。

多措并舉 破解農(nóng)村公路建設難題

要想富，先修路。這句話說得有道理，大家都懂。但是，在“村村通”工程建設剛開始的時候，面臨工程量大、資金籌集難等困難。近年來，面對難得的農(nóng)村公路發(fā)展機遇，市、縣兩級政府克服配套資金籌集

難等困難，千方百計挖掘潛力，多渠道籌集資金，全力為農(nóng)村公路建設提供資金支持?！笆晃濉逼陂g，我市投入農(nóng)村公路建設配套資金達14.5億元，占同期財政收入的11.4%，建設任務重的部分縣區(qū)的配套資金占財政收入的30%左右。

有效地解決了建設資金籌措難問題，市、縣兩級政府在財政預算內(nèi)列支農(nóng)村公路建設配套專項資金，并采取減免行政事業(yè)收費、返還建筑營業(yè)稅、拍賣冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)等方式，籌措農(nóng)村公路建設資金；使用發(fā)行的政府債券資金，整合部門現(xiàn)有項目資源資金，集中用于農(nóng)村公路建設；嘗試采用政府承諾、財政擔保、人大決議、財政逐年還貸的形式向銀行打捆貸款用于農(nóng)村公路建設，有效緩解了資金短缺矛盾；基層黨組織和基層單位積極采取民主協(xié)商的辦法，組織、引導、動員社會各界和廣大農(nóng)民群眾捐款捐料、投工投勞，籌集建設資金。

為推進農(nóng)村公路和諧發(fā)展，圍繞提高建設質(zhì)量、加快建設進度、降低建設成本等發(fā)展難題，“十一五”期間，市、縣交通運輸和農(nóng)村公路部門積極與有關(guān)科研院所合作，拿出260萬元科研專項經(jīng)費，研究探索實用新型路面和路基結(jié)構(gòu)。針對我市西部山區(qū)荒山崗地較多，天然砂石資源較為豐富的現(xiàn)狀，在“村村通”項目建設中，研究推廣應用了礫碎石混凝土路面；在農(nóng)村公路建設中，推廣應用了水泥穩(wěn)定麻骨砂或砂礫石基層結(jié)構(gòu)。

2007年在全省率先對舊瀝青路面冷再生技術(shù)進行了研究嘗試，2008以來在舊瀝青路面改造中進行了廣泛的推廣應用。上述路面路基結(jié)構(gòu)，不僅造價低、質(zhì)量符合要求，而且具有節(jié)能、環(huán)保、低碳、施工進度快等多項優(yōu)勢。舊瀝青路面冷再生技術(shù)研究獲得了省政府科技進步三等獎，礫碎石混凝土面層、水泥穩(wěn)定麻骨砂基層結(jié)構(gòu)研究分獲市政府科技進步一、二等獎。幾年來，通過推廣應用科技創(chuàng)新成果，為我市節(jié)約工程投資約1.2億元，大大促進了農(nóng)村公路發(fā)展，受到社會各界的好評。

何須潛碧深紅花，自是花中第一流。放眼天中大地，一個個以公路為紐帶，以經(jīng)濟強鎮(zhèn)、強縣為核心的交通經(jīng)濟圈正在崛起，交通經(jīng)濟圈發(fā)揮出的威力，使人們對“大路大富，小路小富，無路不富”的觀點感受更為深刻。一條路帶動著一個經(jīng)濟圈，一個個經(jīng)濟圈勃發(fā)出強勁的活力，展現(xiàn)出美好的前景，牽引著“天中經(jīng)濟列車”快速前行。