第一篇：多措并舉不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)

多措并舉不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)

山東莒縣招賢鎮(zhèn)人民政府 賀方志

村級集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要部分，是村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，也是建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。如何更好地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)基層組織凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，是當(dāng)前面臨的一個重要課題?，F(xiàn)狀分析

招賢鎮(zhèn)現(xiàn)有81個村，7萬口人，7萬畝耕地。目前，全鎮(zhèn)81個村的集體經(jīng)濟(jì)收入403.19萬元，有52個村集體經(jīng)濟(jì)收入過萬元。其中，村級集體收入20萬元以上的村7個、15—20萬元的村4個、10—15萬元的村3個、5—10萬元的村15個、1—5萬元的村23個。從現(xiàn)有情況分析，主要呈現(xiàn)三個特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，發(fā)展呈不平衡性。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，有效帶動了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分離集鎮(zhèn)和工業(yè)功能區(qū)較近的村通過建造店面房出租等，獲得穩(wěn)定收入，最高的村年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了50萬元，但部分位置比較偏遠(yuǎn)的村增收途徑較少，村級集經(jīng)濟(jì)收入還在5萬元以下。二是收入增速減緩，支出逐年增加。由于宏觀調(diào)控等因素影響，租金收入減少，加上土地整理、土地復(fù)墾等政策性收入空間的減小，村級集體經(jīng)濟(jì)收入增長較為緩慢。同時(shí)，村級非生產(chǎn)性開支不斷攀升，村莊整治、水利建設(shè)、村級活動場所建設(shè)等工程建設(shè)支出所占比重增加較快。三是發(fā)展路子較為傳統(tǒng)，增收渠道不寬。根據(jù)村級集體經(jīng)濟(jì)收入情況來看，收入絕大部分來自房屋出租收入、豐產(chǎn)林發(fā)包收入和機(jī)動地發(fā)包收入，占村級總收入的87%，主要依靠地域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展的路子較為傳統(tǒng)，持續(xù)增收困難大，渠道不寬。為此，近年來，我們把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為基層組

織建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)施基層組織建設(shè)年的有利契機(jī)，注重解決村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和問題。

因地制宜、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持和項(xiàng)目開發(fā)，村級集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

主要做法

（一）發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動力加速轉(zhuǎn)移，針對農(nóng)村農(nóng)民大量外出、土地撂荒的實(shí)際，我們開始對村民承包地閑置情況進(jìn)行定期調(diào)查，在穩(wěn)定土地承包關(guān)系，保證農(nóng)民生產(chǎn)自主權(quán)的前提下，本著“依法、自愿、有償”的原則，探索和完善土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營機(jī)制，由村集體從農(nóng)民手中把零散的撂荒田地、山林水面，通過簽訂有償合同，集中起來，實(shí)行集體經(jīng)營或集中發(fā)包，實(shí)現(xiàn)適度的規(guī)模生產(chǎn)，推進(jìn)蔬菜、花卉、食用菌、黃煙、桑蠶等五種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。全鎮(zhèn)利用土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展以西黃埠村為龍頭的集體花卉基地1800畝，以招賢四村為主體的蔬菜基地5200畝，以招賢三村為中心的藍(lán)菜花基地300畝，以后仕陽為龍頭的草莓基地500畝。大河?xùn)|村地處丘陵，適宜烤煙生產(chǎn)，從1979年引入烤煙種植以來，烤煙面積最多年份達(dá)到了800畝。近幾年，村里的年輕人多外出打工，老年人想種黃煙又有心無力，一些邊遠(yuǎn)的山嶺地一片片拋荒，村里種煙的農(nóng)戶逐年減少。為做大做強(qiáng)烤煙業(yè)，從2006年冬天開始，該村黨支部抓住全省建設(shè)烤煙生態(tài)示范村的機(jī)遇，按照依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，在充分尊重群眾意愿的前提下，采取群眾自愿轉(zhuǎn)讓、代管70歲以上老人和出務(wù)工人員的土地、集體代耕新墾、利用無固定收益地及機(jī)動地等形式，村里成立曙光黃煙專業(yè)合作社，實(shí)行“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過公開招標(biāo)，進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，到2008年全村共流轉(zhuǎn)土地1300畝，發(fā)展烤煙

1326畝，成為全市植煙第一村。2011年，該村1326畝烤煙為村民增加收入260萬元，為村民增加收入270多萬元，為村集體增加收入33.6萬元。

（二）發(fā)展特色型經(jīng)濟(jì)。我鎮(zhèn)有袁公河、沭河宜林河灘3萬畝，充分利用當(dāng)?shù)睾訛┵Y源豐富的優(yōu)勢，特別是利用村級集體統(tǒng)管的河灘楊樹豐產(chǎn)林資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。集體獨(dú)資或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)建設(shè)豐產(chǎn)林基地，通過流轉(zhuǎn)發(fā)包，增加村集體經(jīng)營收入。后仕陽村有宜林河灘750畝，近年來，該村在反復(fù)征求黨員、群眾代表意見的基礎(chǔ)上，拿出100畝河灘，實(shí)行集體統(tǒng)一購買樹苗、統(tǒng)一栽植、分戶管理、四六分成的辦法，8年一輪伐，村民每年收入9萬元，集體每年增加收入6萬元。

（三）發(fā)展服務(wù)創(chuàng)收型經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，建立“支部＋合作社＋企業(yè)＋農(nóng)戶”服務(wù)體系，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有償服務(wù)，使村集體在有償服務(wù)中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。目前，全鎮(zhèn)組建生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜種植等農(nóng)民專業(yè)合作組織43個，會員3500多人。程家莊村抓住與華潤五豐包聯(lián)共建的機(jī)遇，在村“兩委”牽頭下，成立了五福生豬專業(yè)合作社，合作社與華潤五豐建立穩(wěn)固的合作關(guān)系，探索出了“支部＋合作社＋公司+農(nóng)戶”模式，為會員提供技術(shù)和產(chǎn)銷服務(wù)，村中生豬價(jià)格在市場價(jià)與保底價(jià)之間優(yōu)先收購，由公司提供良種及相關(guān)種植技術(shù)，農(nóng)戶則在公司技術(shù)人員指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)生豬的養(yǎng)殖；華潤五豐以每頭豬返還15元的優(yōu)惠政策，吸引本村及周邊村群眾加入合作社，現(xiàn)在已發(fā)展會員53人。該項(xiàng)目建成后，既充分利用了該村的閑余勞動力資源，又很好地保障了企業(yè)利益，實(shí)現(xiàn)了村和企業(yè)的雙向促進(jìn)、雙向發(fā)展，每年為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收近2萬元。

（四）資產(chǎn)開發(fā)盤活集體經(jīng)濟(jì)。一是依托自身資源。對集體所有的河灘地、無固定收入地等資產(chǎn)，采取多種方式予以盤活?；?qū)ν庹袠?biāo)承包、租賃，獲得租

金收入；或作為股份與其它社會資本嫁接，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；或拍賣暫時(shí)不能發(fā)揮效益的資產(chǎn)，變現(xiàn)后投資新的項(xiàng)目，以存量換增量。如大河?xùn)|村在深化林權(quán)制度改革中，堅(jiān)持有償使用的原則，任何單位和個人都可以承包開發(fā)村集體河灘林地。這樣村級集體可以從林地承包經(jīng)營分成和林木合法有序轉(zhuǎn)讓價(jià)款中，獲得長期、穩(wěn)定的收入。二是將閑置的校舍、村辦公用房的門面房等集體資產(chǎn)，以股份合作、使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、租賃等形式，興辦政策允許的各類經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值、增值。招賢四村沿路、臨街集體場所較多，近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，該村抓住省級小城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，興建了96家商業(yè)、服務(wù)業(yè)門店，僅此一項(xiàng)每年為集體增加經(jīng)濟(jì)收入4.3萬元。

（五）發(fā)展政策扶持型經(jīng)濟(jì)。依據(jù)各自客觀情況，積極爭取財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林水、扶貧開發(fā)辦、金融等部門的支持，充分利用好各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策，加快發(fā)展速度。一是近年來，我們先后爭取并完成了中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目、基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)土地整理項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)、青峰嶺灌渠末級渠系配套項(xiàng)目、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、仕嶠灌渠末級渠系配套項(xiàng)目、全國新增1000億斤糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田項(xiàng)目等7個國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，總投資1億多元，共改造低產(chǎn)田25000畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了優(yōu)越的環(huán)境。二是用足“一事一議”籌資籌勞政策，積極推進(jìn)村級公益事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增加村集體收入。抓住全省一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的契機(jī)，逐步建立和完善了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資以獎代補(bǔ)制度，有效發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，調(diào)動了廣大農(nóng)民參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的積極性，有效探索出了一條村級公益事業(yè)建設(shè)的新路子。2011年，全鎮(zhèn)“一事一議”籌資籌勞155萬元，上級財(cái)政獎補(bǔ)94.5萬元，涉及項(xiàng)目10個，受益人口1.8萬多人，全鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)正煥發(fā)出勃勃生機(jī)。三是主動和省、市、縣相關(guān)部門對接，請求他們幫助理清發(fā)展思路，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致

富，增強(qiáng)自身的“造血”功能，以實(shí)現(xiàn)村級經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，達(dá)到增加村級收入的目的。今年年初，我鎮(zhèn)制定了高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)獎補(bǔ)措施，政策規(guī)定：凡成方連片、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新建的，且單片達(dá)到50畝以上100畝以下的，鎮(zhèn)財(cái)政按照每畝20元的標(biāo)準(zhǔn)給予村主要負(fù)責(zé)人補(bǔ)貼，同時(shí)按照每畝30元的標(biāo)準(zhǔn)給予村集體獎勵；凡成方連片、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新建的，且單片達(dá)到100畝以上，鎮(zhèn)財(cái)政按每畝30元的標(biāo)準(zhǔn)給予村主要負(fù)責(zé)人補(bǔ)貼，同時(shí)按照每畝30元的標(biāo)準(zhǔn)給予村集體獎勵，每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)給予管理區(qū)獎勵，同時(shí)對道路、渠道建設(shè)及高壓線路架設(shè)也給予資金扶持。全鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到5700畝，百畝以上大片16處。其中，設(shè)施蔬菜4100畝，設(shè)施花卉1000畝，設(shè)施食用菌600畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)總收入1.7億萬元，設(shè)施農(nóng)業(yè)人均增收2514元，占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的31.8％。2011年，全鎮(zhèn)村級集體收入達(dá)到403.19萬元，每個村平均4.98萬元。通過建立村級集資產(chǎn)管理制度、健全村集體收入收支管理制度和完善村級事務(wù)民主監(jiān)督制度，保證村集體收入反哺農(nóng)民群眾。以大河?xùn)|村為例，村里給70歲以上老人每月發(fā)放20斤面、5斤米、1斤油和10塊錢。年來，該村建起了農(nóng)民公寓、村間綠化景觀、農(nóng)家書屋、文化活動中心大樓等。各村積極完善基礎(chǔ)建設(shè)，讓人民群眾共享發(fā)展壯大成果，得到了實(shí)惠。其中修建村與村之間連接路43公里，解決了村民出行難的問題；建設(shè)農(nóng)村人畜安全飲水工程2處，使村民喝上了干凈安全的自來水；新建沼氣池2250座，使村民用上了清潔能源等等。

幾點(diǎn)啟示

(一)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，選好用好能人是前提。我們覺得發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)必須選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是村黨支部書記，把那些有經(jīng)營頭腦、有致富本領(lǐng)、有奉獻(xiàn)精神、有民主作風(fēng)、有群眾基礎(chǔ)的農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔到村“兩委”班子中來。有些村集體經(jīng)濟(jì)之所以“如火如荼”是因?yàn)樗麄冇幸慌玫摹邦I(lǐng)頭羊”、而有些村集體經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展停滯不前甚至倒退是因?yàn)樗麄儧]有

選好領(lǐng)頭人。所以，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)必須選準(zhǔn)村支部書記，配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。

(二)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，立足實(shí)際發(fā)揮優(yōu)勢是關(guān)鍵。因?yàn)楦鞔宓膶?shí)際情況不一樣，自身優(yōu)勢和劣勢不一樣，地域條件差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，所以必須因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)不同的實(shí)際情況選擇不同的發(fā)展模式，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，堅(jiān)持從村情出發(fā)，辯證看待優(yōu)勢劣勢，做好揚(yáng)長補(bǔ)短的基礎(chǔ)性工作。

(三)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是保證。加大對村民的培訓(xùn)力度，通過遠(yuǎn)程教育、技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場教授等方式，培訓(xùn)新型農(nóng)民，尤其是要加大村干部、黨員干部、種養(yǎng)大戶的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)推廣農(nóng)村實(shí)用致富技術(shù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，爭取產(chǎn)生一批在種植、養(yǎng)殖等方面的致富帶頭人。同時(shí)要加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的趨勢，采取多種合作組織形式，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，解決技術(shù)與銷路問題，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入，推動村級集體經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；㈤L期化、制度化、市場化方向發(fā)展。

第二篇：多措并舉發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)

多措并舉發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)

宋文豹

2010年第6期 ——黨的建設(shè)

近幾年來，宜都市委認(rèn)真落實(shí)省委部署，始終堅(jiān)持把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨建工作的一件大事要事來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌各項(xiàng)資源，傾力抓好扶持，壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2009年，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目無“空白村”，全市80%的村年集體經(jīng)濟(jì)收入超過5萬元，其中有12個村過50萬元、2個村過100萬元。

一、強(qiáng)化考核，注重激勵引導(dǎo)

一是堅(jiān)持把村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為效能建設(shè)的重要內(nèi)容。市委在2008年成立了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦公室。在研究制定效能建設(shè)考核方案時(shí)，逐年加大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核權(quán)重。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，堅(jiān)持每月組織一次自查，每半年進(jìn)行一次檢查，每年進(jìn)行一次排隊(duì)。

二是堅(jiān)持把村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為干部使用的重要依據(jù)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核評價(jià)體系，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)成績突出的干部，優(yōu)先推薦、提拔使用；對發(fā)展不力的，進(jìn)行談話幫助或者調(diào)整。兩年來，全市優(yōu)先推薦1名村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記明確了副縣級待遇、2名村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村黨總支書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理，對12名村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的村黨組織書記進(jìn)行了調(diào)整。

三是堅(jiān)持把村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為評先表優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立“村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)獎”，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別給予5萬元、1萬元獎勵。當(dāng)年村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能按時(shí)結(jié)賬兌現(xiàn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織主要負(fù)責(zé)人考核不得評為優(yōu)秀等次、村黨組織不得參與先進(jìn)基層黨組織申報(bào)表彰。兩年來，全市共拿出10萬元對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村進(jìn)行表彰獎勵，取消23個村的評先表彰資格。

二、優(yōu)化環(huán)境，凝聚發(fā)展合力

一是大力優(yōu)化政策環(huán)境。市委、市政府制定出臺了財(cái)政扶持、項(xiàng)目傾斜、稅后返利、土地流轉(zhuǎn)等六項(xiàng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的具體政策。建立了100萬元村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，先后為13個城中村、園中村興辦集體企業(yè)提供資金支持；整合低丘崗地開發(fā)、低產(chǎn)林改造等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，優(yōu)先扶持63個山區(qū)村開發(fā)8000多畝高效經(jīng)濟(jì)林；為6個城郊村引進(jìn)的13家民營企業(yè)返還利稅20多萬元；配合項(xiàng)目征地、“遷村騰地”，為村興辦集體企業(yè)預(yù)留或置換用地500多畝。

二是大力強(qiáng)化配套幫扶。由市委組織部牽頭，組織實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村、市直部門包村”活動，配套推行村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展承諾制、項(xiàng)目公示制、跟蹤督辦制和評先淘汰制。對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較大的村，堅(jiān)持派大員上陣、派重要部門幫扶。全市有36名市級領(lǐng)導(dǎo)干部、90名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員聯(lián)村，57個市直機(jī)關(guān)、66家企事業(yè)單位包村，通過資金支持、人才支持、項(xiàng)目支持、信息支持，幫助聯(lián)系村發(fā)揮優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展路子。兩年多來，在聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和部門的對口支援下，123個村新上或擴(kuò)建、轉(zhuǎn)產(chǎn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目153個。近兩年，市財(cái)政局聯(lián)系陸城太保湖村，幫助新上項(xiàng)目12個，使該村集體經(jīng)濟(jì)年增收20萬元；市廣電局聯(lián)系紅花套鎮(zhèn)鄢家沱村，通過下放有線電視管理權(quán)，支持辦起有線電視接收站，村集體年收入因此凈增5萬元。

三是大力營造輿論氛圍。將村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。先后拿出50多萬元，分期分批組織200多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員到江蘇無錫、山東壽光等地考察學(xué)習(xí)。在市級層面設(shè)立“兩江講壇”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層面設(shè)立“鄉(xiāng)村論壇”，引導(dǎo)黨員干部和群眾圍繞村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行專題研討和建言獻(xiàn)策。同時(shí)，在全市大張旗鼓地開展以“黨組織創(chuàng)業(yè)、黨員創(chuàng)業(yè)”為主要內(nèi)容的“雙創(chuàng)”活動。目前，全市每個村都辦起了1至3個農(nóng)村專業(yè)合作社，共創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范企業(yè)10個、示范基地50個。

三、加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

一是實(shí)施分類指導(dǎo)。堅(jiān)持尊重規(guī)律，區(qū)別對待。對集體經(jīng)濟(jì)積累相對雄厚、土地資源利用率較高的城中村、園中村，重點(diǎn)支持其創(chuàng)辦帶有集體性質(zhì)的加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、流通業(yè)；對礦產(chǎn)、水面、山林等資源相對豐富，但缺乏流動資金的城郊村、山區(qū)村，重點(diǎn)支持其發(fā)展產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社；對各方面優(yōu)勢均不突出的城郊村、后進(jìn)村，全力支持其通過招商引資、異地辦廠發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。兩年來，全市共探索出借勢補(bǔ)鏈、租賃承包、合股分紅、招商返利、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等五種發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)模式。到2009年底，全市共有1萬多畝集體山林、水面、果園、茶園、土地，107家村辦企業(yè)，53幢集體房產(chǎn)對外租賃。枝城鎮(zhèn)環(huán)城村投資興建占地1.7萬平方米的綜合市場，每年上交純利95萬元。陽和嶺村吸收100多名農(nóng)民工成立裝卸運(yùn)輸公司，對外統(tǒng)一開展勞務(wù)服務(wù)，村集體年收入50萬元。五眼泉鎮(zhèn)雞頭山村一手抓礦粉廠規(guī)模擴(kuò)建，一手抓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，年收入達(dá)14.8萬元。

二是強(qiáng)化民主理財(cái)。大力加強(qiáng)村級民主自治體系建設(shè)，指導(dǎo)123個村建立村務(wù)監(jiān)督委員會，使村級集體經(jīng)濟(jì)的支出由村民集體討論決定；嚴(yán)明村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“不舉債、不增負(fù)”紀(jì)律，健全完善了村賬鄉(xiāng)管、任期審計(jì)、財(cái)務(wù)公開制度，全面推行村級財(cái)務(wù)支出預(yù)算制度，使村級財(cái)務(wù)運(yùn)行透明化，避免了各村盲目舉債、侵占集體資產(chǎn)資金等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，確保村級集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三是推進(jìn)持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持把村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入城鄉(xiāng)一體化實(shí)施范圍，全市統(tǒng)一建立了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三資”臺賬，制定了新一輪村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提出再經(jīng)過3年努力，力爭全市100%的村年集體經(jīng)濟(jì)收入超過5萬元，50%以上的村年收入過10萬元，20%的村年收入過50萬元，10%的村年收入過100萬元?！?/p>

（作者系中共宜都市委書記）

第三篇：多措并舉發(fā)展空殼村集體經(jīng)濟(jì)

多措并舉發(fā)展空殼村經(jīng)濟(jì)

--黃陂區(qū)羅漢寺街徐洲村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實(shí)例

徐洲村位于黃陂區(qū)羅漢寺街西北部，全村2個自然灣，3個自然小組，現(xiàn)有農(nóng)戶145戶，人口529人，總勞動力人數(shù)247人，擁有農(nóng)業(yè)耕地面積821畝（水田800畝、旱地21畝）。近年來，該村積極探索空殼村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合自身實(shí)際，走以優(yōu)質(zhì)水稻、雜交水稻制種、油菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，并積極引進(jìn)企業(yè)、發(fā)展項(xiàng)目，2010年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入5.9萬元，通過了集體經(jīng)濟(jì)空殼村整治工作考評，其中空殼村自評分90分，街道自評分90分。

過去的徐洲村曾經(jīng)是集體經(jīng)濟(jì)空殼村，2009年村集體經(jīng)濟(jì)收入僅0.5萬元。為了轉(zhuǎn)變逆境，2010年村兩委帶領(lǐng)村民采取多種措施發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

一是村兩委會組成專班對全村村集體的資金、資產(chǎn)進(jìn)行了認(rèn)真清理，將未納入家庭承包的“四荒”資源，采取競價(jià)拍賣、租賃、發(fā)包等方式，盤活資產(chǎn)和資源，籌集資金，壯大實(shí)力，化解債務(wù)，有效避免了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源閑置、流失和浪費(fèi)，確保了農(nóng)村資產(chǎn)資源保值、增值。

二是抓住“城鄉(xiāng)互聯(lián) 結(jié)對共建”活動的契機(jī)，與區(qū)交通局真心結(jié)對，共謀發(fā)展。06年，利用幫扶資金重點(diǎn)培植壯大村雜交水稻制種和花卉苗木產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村集體收入較快增

長。

三是高度重視村引進(jìn)企業(yè)，做好服務(wù)工作。黃陂信步綠化公司自引進(jìn)徐洲村以來，在我村的基地規(guī)模已達(dá)到30余畝，并計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模，為村集體經(jīng)濟(jì)收入的增長做出更大的貢獻(xiàn)。

四是重點(diǎn)落實(shí)徐洲村與武漢兆豐科技園合資注冊經(jīng)營特色養(yǎng)殖和農(nóng)家樂項(xiàng)目。力爭依靠特色，突出個性，實(shí)行差異化布局，有機(jī)結(jié)合農(nóng)家樂和特色養(yǎng)殖品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)步增長。

第四篇：多措并舉不斷規(guī)范涉案財(cái)物管理工作

xx分局多措并舉不斷規(guī)范涉案財(cái)物管理

工作

為進(jìn)一步深化涉案財(cái)物管理問題專項(xiàng)治理工作，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平，游仙分局通過加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)、認(rèn)真自查整改、積極開展退贓等措施，進(jìn)一步規(guī)范涉案財(cái)物管理。

一是狠抓硬件設(shè)施建設(shè)。為確保各項(xiàng)執(zhí)法辦案活動的順利有序開展，分局按照涉案財(cái)物規(guī)范管理的相關(guān)要求，堅(jiān)持執(zhí)法辦案硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為涉案財(cái)物管理中心和各所涉案財(cái)物管理室配備了相應(yīng)的貨架、保險(xiǎn)柜、防火防潮設(shè)備，以及桌椅、電腦等辦公設(shè)備，確保硬件建設(shè)到位，為規(guī)范辦案創(chuàng)造了有利條件。

二是狠抓自查整改。分局各執(zhí)法單位針對涉案財(cái)物管理中存在的問題，在認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)的基礎(chǔ)上“一查二看三改”?！耙豢础保翰樯姘肛?cái)物管理工作臺帳。將紙質(zhì)臺帳與涉案財(cái)物物品進(jìn)行比對，確保一一對應(yīng)；“二看”：涉案財(cái)物保管情況。主要查看物證管理各項(xiàng)規(guī)章制度能否落實(shí)到位，物證保管是否符合規(guī)定，各種法律文書填寫是否規(guī)范等；“三改”：對排查清理情況進(jìn)行定期整改。利用每周例會落實(shí)排查清理整改工作，力求達(dá)到涉案財(cái)物管理規(guī)范化要求。

三是狠抓規(guī)范管理。根據(jù)涉案財(cái)物管理的操作流程和制度規(guī)范，進(jìn)一步健全完善涉案財(cái)物管理機(jī)制，明確分級管理、辦保分離、來去明晰、妥善保管、案結(jié)物清、及時(shí)處置的原則，認(rèn)真做好涉案財(cái)物的登記、保管、移交、處理等日常工作，實(shí)現(xiàn)辦案與保管相分離、來源去向明晰、處理依法及時(shí)、監(jiān)督檢查到位。

第五篇：多措并舉 攻堅(jiān)克難

多措并舉 攻堅(jiān)克難 **局勝利完成拆遷包保任務(wù)

今年，縣委、縣政府下達(dá)我局19戶拆遷包保任務(wù)，經(jīng)過我局包保人員的艱苦努力，到4月10日夜8點(diǎn)全面完成了拆遷包保任務(wù)，在征地拆遷第五組中，繼人社局之后居第二名。

4月16日，**局召開拆遷包保工作總結(jié)會，局長**對今年的拆遷包保工作給予了高度評價(jià)，**局長說，拆遷工作雖為階段性工作，但是縣委、縣政府非常重視的一項(xiàng)工作，是關(guān)系到群眾利益和柳河縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要工作。近兩個月的拆遷包保工作，**局黨委和包保干部發(fā)揚(yáng)了不怕困難，敢于吃苦、敢打硬仗的精神，使包保工作在每個階段都處于第五組的前列。面對繁重的任務(wù)，我們舉全局之力，務(wù)實(shí)工作，團(tuán)結(jié)拼搏，不辭勞苦，投入了大量的工作熱情和智慧。提前20天完成任務(wù)，拔掉了19個“釘子戶”，贏得領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。

**局的工作經(jīng)驗(yàn)和做法“八個到位”在征收簡報(bào)上進(jìn)行了交流。我局拆遷包保工作做到了如下四點(diǎn)：

一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是最根本、最有力的保證。**局黨委切實(shí)把土地征收拆遷包保工作做為前一個階段壓倒一切的中心工作和政治任務(wù)來對待，認(rèn)識高度一致，態(tài)度

十分堅(jiān)決，措施果斷有力，迅速調(diào)配人員組織有力的工作班子，四位領(lǐng)導(dǎo)既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，領(lǐng)導(dǎo)們率先垂范，親力親為，良好的工作態(tài)度和工作方法都有力地觸動了拆遷戶的思想，把他們的心思引導(dǎo)到積極真誠地提出自己的利益要求?？焖倥疟缄嚕扇×朔纸M包片，盯人包保，先易后難，打開缺口，首戰(zhàn)必勝，鞏固成果等一系列方法和措施。

二是黨員干部服從大局，沖在第一線，充分發(fā)揮先鋒模范作用。在這次拆遷工作中，各基層單位包保力量到位，黨員干部積極參與，服從大局。各單位分工到人、包保到戶，分組分段落實(shí)任務(wù)，夜以繼日，連續(xù)作戰(zhàn)，想方設(shè)法，破解一個又一個難題，攻克一個又一個難關(guān)，出色地完成了包保任務(wù)。

三是掌握政策，以人為本，是推進(jìn)拆遷包保工作的有效途徑。參加拆遷包保的同志都熟悉掌握拆遷政策，在政策許可的范圍內(nèi)最大限度地維護(hù)拆遷戶的合法權(quán)益，得到了拆遷戶的支持。在我局包保的拆遷戶中困難戶較多，我們本著高度負(fù)責(zé)的精神，以關(guān)注民生、和諧拆遷為宗旨，盡力為拆遷戶爭取合法利益最大化，盡可能為困難群眾著想，給予適當(dāng)照顧，形成一種良性互動的局面。

四是講究方法，不畏艱難，確保拆遷包保工作的有效推進(jìn)。在工作方法上，我們高強(qiáng)度政策攻心，大力度思想疏導(dǎo)，全方位多點(diǎn)突破。因人施策，因戶施策。利用了一切有利于

拆遷的各種關(guān)系。拆遷戶有工作單位的爭取單位領(lǐng)導(dǎo)的支持，拆遷戶無職業(yè)的爭取他們信得過的親朋好友的支持。并且與時(shí)間賽跑，緊緊抓住每一天、每一小時(shí)，與拆遷戶對接，即便是最難的拆遷戶，我們也不拋棄、不放棄，只要有一線希望，就要做出百倍的努力，拆遷戶終于被感動，一個一個來到拆遷辦簽訂協(xié)議。

在今年拆遷包保中，我們不畏艱難，同心協(xié)力，出色地完成任務(wù)，我們拆遷包保的工作，達(dá)到了縣委、縣政府滿意、拆遷部門滿意、拆遷戶滿意“三個滿意”的良好效果。充分體現(xiàn)了**局領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力、系統(tǒng)干部職工的戰(zhàn)斗力和深厚的凝聚力。這次拆遷包保雖然告一段落，但這次拆遷包保的精神是最寶貴的，是長期鼓舞和激勵我們做好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動力，我們要把這次拆遷包保精神轉(zhuǎn)化為干好當(dāng)前工作的強(qiáng)大力量，為**系統(tǒng)的發(fā)展、為柳河縣的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。