第一篇：多措并舉不斷推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)

多措并舉不斷推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)

安徽省教育廳高校后勤管理服務(wù)中心

加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)是我國一項(xiàng)基本國策。黨的十八大提出了五位一體的戰(zhàn)略部署，更加突出了生態(tài)文明建設(shè)的地位。高等學(xué)校是社會資源占有和能源、資源消耗大戶，既是重要的用能單位，又是傳播節(jié)約資源、節(jié)約能源新理念、創(chuàng)造節(jié)約節(jié)能新技術(shù)、研發(fā)節(jié)能新產(chǎn)品的重要基地。而高校后勤在節(jié)約型校園建設(shè)和節(jié)能減排工作中具有舉足輕重的地位，其空間更大、作為也更大。近些年來安徽省教育廳以及各高校按照國家、教育部和省政府的部署，以后勤節(jié)約和節(jié)能為抓手，多措并舉，積極推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)，取得了一定的成效。

我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建立和完善節(jié)約型校園建設(shè)工作制度體系 我們體會到只有堅(jiān)持改革，才能不斷提升高校后勤保障能力，十多年高校后勤社會化改革不僅解決了高?？焖侔l(fā)展的瓶頸問題和高校后勤運(yùn)行機(jī)制和體制問題，更在于有效地降低了高校運(yùn)行成本，提高了運(yùn)行效率。安徽高校的情況表明，高校后勤在學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，無論是后勤職工的數(shù)量還是生均，后勤運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的支出上都有一定數(shù)量的下降。在我省高校后勤社會化改革的進(jìn)程中，我們始終圍繞建立新型高校后勤保障體系這一中心任務(wù)開展工作，初步形成了教育行政部門、高校后勤管理和服 1 務(wù)機(jī)構(gòu)、高校后勤協(xié)會、高校及其后勤服務(wù)實(shí)體組成的高校后勤工作體制。具體到節(jié)約型校園建設(shè)工作上，省教育廳成立了以廳長任組長的節(jié)約型校園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)和“十二五”節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)教育系統(tǒng)節(jié)能工作的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員處室分工明確，目標(biāo)一致，形成合力。教育廳財務(wù)處負(fù)責(zé)全系統(tǒng)節(jié)約型校園建設(shè)工作，廳發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé)全系統(tǒng)節(jié)能工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)以及節(jié)能目標(biāo)的落實(shí)。高校后勤管理服務(wù)中心則負(fù)責(zé)高校后勤系統(tǒng)節(jié)約型校園建設(shè)以及節(jié)能工作的組織實(shí)施工作。這樣的工作體系使我省高校節(jié)約型校園建設(shè)和節(jié)能減排工作目標(biāo)明確，責(zé)任明確。各高校按照要求也成立了學(xué)校層面的節(jié)約型校園建設(shè)和節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不少學(xué)校還成立了專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職人員切實(shí)加大推動此項(xiàng)工作的力度。

二、強(qiáng)化督查指導(dǎo)，嚴(yán)格考核問責(zé)，保證建設(shè)節(jié)約型校園取得實(shí)效

省教育廳始終把節(jié)約型校園建設(shè)和節(jié)能減排工作做為硬性任務(wù)加以布置。出臺了《安徽省高校節(jié)約型校園建設(shè)的意見》，對高校節(jié)約型校園建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)提出了明確要求。同時在省政府與省教育廳簽署“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)書以后，為抓落實(shí)，省教育廳把節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行了有效分解，并由廳主要領(lǐng)導(dǎo)與廳屬高校主要負(fù)責(zé)人簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任書中明確把節(jié)能目標(biāo)的完成情況與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子考核和學(xué)校相關(guān)經(jīng)費(fèi)的安排結(jié)合起來，并實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)制度。為此省教育廳會同省發(fā)改委和省直機(jī)關(guān)事務(wù) 2 管理局印發(fā)了《安徽省高等學(xué)校節(jié)能工作考核暫行辦法》?？己宿k法除明確年度節(jié)能目標(biāo)和“十二五”節(jié)能目標(biāo)外，還就組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)保障、節(jié)能規(guī)劃計(jì)劃、宣傳活動及人員培訓(xùn)、能耗統(tǒng)計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施、節(jié)能管理制度及落實(shí)、節(jié)能目標(biāo)完成情況等八個方面制訂了具體的量化評分細(xì)則?？己宿k法還明確高校節(jié)能工作考核結(jié)果納入省教育廳對高校整體考核評價內(nèi)容，考核評估結(jié)果作為省教育工委對高校領(lǐng)導(dǎo)班子和部門領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評及學(xué)校辦學(xué)水平評價的重要依據(jù)。到目前為止，我廳已組織3次高校節(jié)約型校園建設(shè)工作的檢查與評估，召開了二次節(jié)約型校園工作經(jīng)驗(yàn)交流及表彰會。自2011年開始每年進(jìn)行廳屬高校節(jié)能工作的考核，適時發(fā)文公布高校節(jié)能目標(biāo)責(zé)任完成情況。

三、以后勤為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)

1、努力營造環(huán)境，穩(wěn)步開放校內(nèi)后勤服務(wù)市場，著力培育新型高校后勤服務(wù)企業(yè)。幾年來我省逐步剝離高校辦后勤的職能，推動后勤社會化改革向深度發(fā)展，省教育廳積極鼓勵和支持高校逐步開放校內(nèi)后勤服務(wù)市場。截止目前，全省高校有70%的學(xué)生食堂、20%的學(xué)生公寓為社會企業(yè)經(jīng)營與管理。全省約有80%的高校實(shí)現(xiàn)了開放后勤服務(wù)市場，初步實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)高校后勤資源的優(yōu)化配置，一大批社會優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入學(xué)校為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。社會企業(yè)以及高校后勤實(shí)體在有序競爭過程中，不斷發(fā)展壯大，其專業(yè)化、集約化程度和整體實(shí)力得到顯著提升。對學(xué)校而言，這樣一個過程不僅使后勤保障能力和服務(wù)質(zhì)量得到及大地增強(qiáng)，而 3 且后勤職工數(shù)量大幅度減少，同時專業(yè)化、規(guī)?；慕?jīng)驗(yàn)服務(wù)，大幅度提高勞動生產(chǎn)率。高校后勤運(yùn)行成本得到明顯的降低。突出的反映在后勤用工的成本和風(fēng)險減低了，后勤運(yùn)行的效率提高了。為節(jié)約型校園建設(shè)做出了實(shí)際的貢獻(xiàn)。

2、不斷改進(jìn)學(xué)生食堂的工作。2011年5月教育部等五部門下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)高校學(xué)生食堂工作的意見》后，我省以此為契機(jī)，不斷改進(jìn)學(xué)生食堂工作。一是營造環(huán)境，認(rèn)真貫徹五部門文件精神；二是按照“公益性投入與市場化運(yùn)營相結(jié)合”的內(nèi)在要求，出臺了《安徽省高校餐飲行業(yè)準(zhǔn)入管理辦法》，從餐飲企業(yè)準(zhǔn)入條件、準(zhǔn)入程序、日常管理、經(jīng)營企業(yè)的退出、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了規(guī)范，此外還研究制定了《高校學(xué)生食堂成本核算指導(dǎo)意見》、《高校學(xué)生食堂經(jīng)營監(jiān)督與評價辦法》等；三是認(rèn)真開展反對餐桌浪費(fèi)專項(xiàng)行動。按照教育部的部署和要求，省教育廳組織全省各高校積極投入反對餐桌浪費(fèi)專項(xiàng)行動。各高校通過精心制定行動方案，周密組織部署、細(xì)化責(zé)任、明確分工、建立長效機(jī)制，有力推進(jìn)了反對餐桌浪費(fèi)專項(xiàng)活動的開展。高校后勤管理中心則組織有關(guān)人員認(rèn)真分析餐桌浪費(fèi)的根源，認(rèn)為學(xué)生節(jié)約意識不強(qiáng)，食堂飯菜口味、品種難以滿足學(xué)生的需求，食堂供餐的方式不夠靈活等是造成餐桌浪費(fèi)的主要原因。為此要求各學(xué)校加大學(xué)生節(jié)約意識的宣傳教育，各食堂積極改善菜肴的品質(zhì)，不斷滿足學(xué)生的多樣化需求，改進(jìn)供餐方式，推行“半價菜”、“小份菜”制度等，通過對食堂“食物垃圾量”的動態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測對比分析，4 專項(xiàng)行動開展以來餐桌浪費(fèi)現(xiàn)象有了明顯的改觀。

3、實(shí)行學(xué)生公寓用品集中統(tǒng)一招標(biāo)。我們堅(jiān)持每年一次，由省教育廳和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合組織，通過公開招標(biāo)的方式，確定學(xué)生公寓用品中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)和中標(biāo)品目，供學(xué)校和學(xué)生自主選購。此舉不僅有效防堵“黑心棉”等劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入校園，而且大大降低了采購價格，保證了質(zhì)量，維護(hù)了廣大學(xué)生的根本利益。通過省里統(tǒng)一集中招標(biāo)，各校無需自行組織招標(biāo)采購，不僅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)而讓利于學(xué)生，而且因減少了諸多環(huán)節(jié)，節(jié)省學(xué)校開展這項(xiàng)工作的人力、物力和經(jīng)費(fèi)開支。

四、多管齊下，力促節(jié)約型校園建設(shè)和節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的完成

1、加大資金投入，教育廳在有限的經(jīng)費(fèi)中每年安排了150萬元用于節(jié)約型校園工作的獎勵。安排600萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于能耗統(tǒng)計(jì)、節(jié)能改造、合同能源管理、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和獎勵考核優(yōu)秀單位。并以此帶動學(xué)校在節(jié)約型校園建設(shè)和節(jié)能改造的專項(xiàng)預(yù)算資金的投入。

2、抓好節(jié)能示范項(xiàng)目的引領(lǐng)。2012年起省教育廳每年開展一次節(jié)能示范項(xiàng)目的遴選和 評審。已先后確立了安徽大學(xué)等40所高校和中專學(xué)校的節(jié)能改造項(xiàng)目為省教育廳節(jié)能示范項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的選擇對高校節(jié)能工作均具有一定的示范作用。省教育廳除了給予相應(yīng)的資金支持外，還加大了對其實(shí)施情況的檢查，以確保項(xiàng)目有效實(shí)施并能對其它學(xué)校的節(jié)能有示范和借鑒意義。繼2011年安徽工業(yè)大學(xué)獲得財政部、住建部高校節(jié)能監(jiān)管平臺建設(shè) 5 項(xiàng)目專項(xiàng)資金支持后，2012年安徽大學(xué)和安徽工程大學(xué)獲得財政部、住建部2012年度高校節(jié)能監(jiān)管平臺建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金各200萬元的支持。安徽大學(xué)等15所高校被初評為省級節(jié)能示范單位，安徽工業(yè)大學(xué)等13所高校經(jīng)省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦公室評審被推薦上報國家發(fā)改委、財政部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局參加創(chuàng)建全國節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位的評選。

3、做好基礎(chǔ)工作。省教育廳先后多次開展節(jié)約型校園建設(shè)人員培訓(xùn)和高校能耗統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)。并著力抓好高校能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)等基礎(chǔ)性工作。通過高校能耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，及時掌握各高校能耗指標(biāo)的升降情況，對有關(guān)高校能耗有上升勢頭的及時地預(yù)警提示。

4、搭建平臺，為高校節(jié)約型校園建設(shè)和節(jié)能工作做好服務(wù)。在省教育廳的指導(dǎo)、安排下，省高校后勤協(xié)會積極籌組高校后勤協(xié)會節(jié)能專業(yè)委員會。專業(yè)委員會的主要職責(zé)是協(xié)助教育行政部門開展高校節(jié)能工作，并側(cè)重在人員培訓(xùn)。高校節(jié)能經(jīng)驗(yàn)的交流、節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用上發(fā)揮作用。2012年5月31日節(jié)能專業(yè)委員會正式成立，一年來開展了一系列工作，如接受省教育廳的委托承擔(dān)了高校節(jié)能目標(biāo)考核、節(jié)能示范項(xiàng)目的遴選與評審、組織開展高校節(jié)能經(jīng)驗(yàn)交流會等。

省教育廳每隔二年組織一次全省高校后勤設(shè)備設(shè)施及節(jié)能產(chǎn)品展示會，為企業(yè)與學(xué)校之間搭起溝通交流的平臺。其實(shí)際效果一方面讓學(xué)校開闊了視野、了解了當(dāng)今學(xué)校后勤的最新產(chǎn)品和節(jié) 6 能新技術(shù)，減少了其選擇和采購所花費(fèi)的精力，同時避免學(xué)校采購的盲目性，減少了不必要的浪費(fèi)；另一方面讓企業(yè)了解到高校的需求，真正把新設(shè)備、新技術(shù)推廣到學(xué)校。這種政府搭臺，讓學(xué)校與企業(yè)對接真正實(shí)現(xiàn)了合作各方的互利共贏。

建設(shè)節(jié)約型校園，開展節(jié)能減排功在當(dāng)代，利在千秋，其意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們將借本次會議的機(jī)會認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市和高校好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、改進(jìn)工作方法，努力使我省節(jié)約型校園建設(shè)和節(jié)能減排工作再上新臺階。

第二篇：多措并舉 推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)（定稿）

多措并舉 推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)

周梅

-------構(gòu)建和諧企業(yè)的幾點(diǎn)總結(jié)

構(gòu)建和諧社會,是黨中央順應(yīng)歷史發(fā)展變化,為全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署,體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。企業(yè)作為社會的一個細(xì)胞，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用，承擔(dān)著更多的社會責(zé)任。建設(shè)和諧企業(yè),就是要把和諧社會的基本要求貫穿于企業(yè)發(fā)展的每個環(huán)節(jié),使之成為企業(yè)發(fā)展壯大的內(nèi)在張力。我公司是在原公司的基礎(chǔ)上，于2008年11月剛剛改制成功的新公司。改制前，帶著“公司要向何處去”的迷茫心態(tài)，員工們?nèi)诵母?，觀望氣氛濃厚，根本無心工作，甚至有人已經(jīng)找好其它出路，做好了離開公司的打算。改制后，在新公司新黨支部及管理層的領(lǐng)導(dǎo)下，采取多種措施，以推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)為抓手，迅速改變了員工們的精神風(fēng)貌，在工作上人人爭先，使公司呈現(xiàn)出欣欣向榮新氣象。我認(rèn)為，我公司主要做好了以下幾點(diǎn)。

一、發(fā)揮和諧黨支部的先鋒模范作用，推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)黨支部是黨的最基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，直接團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)和服務(wù)于廣大黨員和職工群眾，所以黨支部的建設(shè)必須適應(yīng)和諧企業(yè)建設(shè)所提出的要求，努力構(gòu)建和諧型黨支部，努力提高黨的執(zhí)政能力，以黨內(nèi)和諧推動企業(yè)和諧。我公司黨支部在支部書記田軍提出了“職工向黨員看齊，黨員向我看

1齊”，加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，圍繞企業(yè)中心工作，充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用，營造健康和諧的氛圍，把干部職工的思想凝聚到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的行動上來。公司上下形成了“人人學(xué)先進(jìn)，人人爭當(dāng)先進(jìn)”的新局面，使公司走上了向上和諧發(fā)展的快車道。

二、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，夯實(shí)和諧企業(yè)建設(shè)的外部環(huán)境基礎(chǔ) 服務(wù)是社會對供氣公司的基本需求，也是用戶評價公司的重要標(biāo)志。只有當(dāng)用戶享受到安全、適時的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才會對公司做出較高的評價，才能給公司帶來更多的效益。公司做法有：一要始終堅(jiān)持用戶至上的服務(wù)宗旨。從根源上解決思想認(rèn)識問題，樹立以“用戶為中心”的服務(wù)思想。加強(qiáng)與用戶的溝通，及時征求用戶意見，了解用戶需求，不斷完善服務(wù)功能，使用戶對公司的服務(wù)充滿信心。二是切實(shí)提供安全、適時的供氣服務(wù)。提高服務(wù)水平，首先,要在“安全”上下工夫，公司定時派出員工到用戶家中進(jìn)行安全檢查。其次，要在“適時”上做文章，保證用戶享受到隨時隨需的供氣服務(wù)。三要努力提升窗口服務(wù)水平。公司形象的好壞，還體現(xiàn)“窗口”服務(wù)上，如收費(fèi)員、維修員的服務(wù)態(tài)度等。公司制定系列“窗口”服務(wù)規(guī)章制度，提高服務(wù)質(zhì)量，讓用戶在細(xì)節(jié)上感受到公司服務(wù)的真誠。這為和諧企業(yè)建設(shè)提供了優(yōu)良的外部環(huán)境。

三、以人為本，建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧的職工關(guān)系，保證了和諧企業(yè)構(gòu)建的內(nèi)部群眾基礎(chǔ)

公司堅(jiān)持以人為本,走群眾路線,把職工的利益放在首位。從廣大職工最盼望的事情抓起、最需要的事情做起,最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好企業(yè)干部職工的根本利益。公司領(lǐng)導(dǎo)深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,到職工意見大的地方去理順情緒,到問題矛盾多的地方去化解矛盾,解決損害職工利益的突出問題,保持企業(yè)的和諧與穩(wěn)定。

堅(jiān)持以人為本,充分發(fā)揮廣大干部職工的主力軍作用。公司牢牢把握密切聯(lián)系群眾這條生命線,抓住職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,切實(shí)保障職工的民主權(quán)利,落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),全方位維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，保護(hù)職工的勞動積極性,調(diào)動職工的工作主動性,激發(fā)職工的開拓創(chuàng)造性,使職工以良好的精神狀態(tài)投身到公司發(fā)展中去,站在推動公司科學(xué)發(fā)展的前列,成為建設(shè)和諧企業(yè)的先鋒。

肥城市燃?xì)夤?/p>

第三篇：多措并舉不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)

多措并舉不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)

山東莒縣招賢鎮(zhèn)人民政府 賀方志

村級集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要部分，是村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，也是建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。如何更好地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)基層組織凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，是當(dāng)前面臨的一個重要課題?，F(xiàn)狀分析

招賢鎮(zhèn)現(xiàn)有81個村，7萬口人，7萬畝耕地。目前，全鎮(zhèn)81個村的集體經(jīng)濟(jì)收入403.19萬元，有52個村集體經(jīng)濟(jì)收入過萬元。其中，村級集體收入20萬元以上的村7個、15—20萬元的村4個、10—15萬元的村3個、5—10萬元的村15個、1—5萬元的村23個。從現(xiàn)有情況分析，主要呈現(xiàn)三個特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，發(fā)展呈不平衡性。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，有效帶動了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分離集鎮(zhèn)和工業(yè)功能區(qū)較近的村通過建造店面房出租等，獲得穩(wěn)定收入，最高的村年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了50萬元，但部分位置比較偏遠(yuǎn)的村增收途徑較少，村級集經(jīng)濟(jì)收入還在5萬元以下。二是收入增速減緩，支出逐年增加。由于宏觀調(diào)控等因素影響，租金收入減少，加上土地整理、土地復(fù)墾等政策性收入空間的減小，村級集體經(jīng)濟(jì)收入增長較為緩慢。同時，村級非生產(chǎn)性開支不斷攀升，村莊整治、水利建設(shè)、村級活動場所建設(shè)等工程建設(shè)支出所占比重增加較快。三是發(fā)展路子較為傳統(tǒng)，增收渠道不寬。根據(jù)村級集體經(jīng)濟(jì)收入情況來看，收入絕大部分來自房屋出租收入、豐產(chǎn)林發(fā)包收入和機(jī)動地發(fā)包收入，占村級總收入的87%，主要依靠地域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展的路子較為傳統(tǒng)，持續(xù)增收困難大，渠道不寬。為此，近年來，我們把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為基層組

織建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)施基層組織建設(shè)年的有利契機(jī)，注重解決村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和問題。

因地制宜、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持和項(xiàng)目開發(fā)，村級集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

主要做法

（一）發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動力加速轉(zhuǎn)移，針對農(nóng)村農(nóng)民大量外出、土地撂荒的實(shí)際，我們開始對村民承包地閑置情況進(jìn)行定期調(diào)查，在穩(wěn)定土地承包關(guān)系，保證農(nóng)民生產(chǎn)自主權(quán)的前提下，本著“依法、自愿、有償”的原則，探索和完善土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營機(jī)制，由村集體從農(nóng)民手中把零散的撂荒田地、山林水面，通過簽訂有償合同，集中起來，實(shí)行集體經(jīng)營或集中發(fā)包，實(shí)現(xiàn)適度的規(guī)模生產(chǎn)，推進(jìn)蔬菜、花卉、食用菌、黃煙、桑蠶等五種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。全鎮(zhèn)利用土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展以西黃埠村為龍頭的集體花卉基地1800畝，以招賢四村為主體的蔬菜基地5200畝，以招賢三村為中心的藍(lán)菜花基地300畝，以后仕陽為龍頭的草莓基地500畝。大河?xùn)|村地處丘陵，適宜烤煙生產(chǎn)，從1979年引入烤煙種植以來，烤煙面積最多年份達(dá)到了800畝。近幾年，村里的年輕人多外出打工，老年人想種黃煙又有心無力，一些邊遠(yuǎn)的山嶺地一片片拋荒，村里種煙的農(nóng)戶逐年減少。為做大做強(qiáng)烤煙業(yè)，從2006年冬天開始，該村黨支部抓住全省建設(shè)烤煙生態(tài)示范村的機(jī)遇，按照依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，在充分尊重群眾意愿的前提下，采取群眾自愿轉(zhuǎn)讓、代管70歲以上老人和出務(wù)工人員的土地、集體代耕新墾、利用無固定收益地及機(jī)動地等形式，村里成立曙光黃煙專業(yè)合作社，實(shí)行“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過公開招標(biāo)，進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，到2008年全村共流轉(zhuǎn)土地1300畝，發(fā)展烤煙

1326畝，成為全市植煙第一村。2011年，該村1326畝烤煙為村民增加收入260萬元，為村民增加收入270多萬元，為村集體增加收入33.6萬元。

（二）發(fā)展特色型經(jīng)濟(jì)。我鎮(zhèn)有袁公河、沭河宜林河灘3萬畝，充分利用當(dāng)?shù)睾訛┵Y源豐富的優(yōu)勢，特別是利用村級集體統(tǒng)管的河灘楊樹豐產(chǎn)林資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。集體獨(dú)資或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)建設(shè)豐產(chǎn)林基地，通過流轉(zhuǎn)發(fā)包，增加村集體經(jīng)營收入。后仕陽村有宜林河灘750畝，近年來，該村在反復(fù)征求黨員、群眾代表意見的基礎(chǔ)上，拿出100畝河灘，實(shí)行集體統(tǒng)一購買樹苗、統(tǒng)一栽植、分戶管理、四六分成的辦法，8年一輪伐，村民每年收入9萬元，集體每年增加收入6萬元。

（三）發(fā)展服務(wù)創(chuàng)收型經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，建立“支部＋合作社＋企業(yè)＋農(nóng)戶”服務(wù)體系，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有償服務(wù)，使村集體在有償服務(wù)中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。目前，全鎮(zhèn)組建生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜種植等農(nóng)民專業(yè)合作組織43個，會員3500多人。程家莊村抓住與華潤五豐包聯(lián)共建的機(jī)遇，在村“兩委”牽頭下，成立了五福生豬專業(yè)合作社，合作社與華潤五豐建立穩(wěn)固的合作關(guān)系，探索出了“支部＋合作社＋公司+農(nóng)戶”模式，為會員提供技術(shù)和產(chǎn)銷服務(wù)，村中生豬價格在市場價與保底價之間優(yōu)先收購，由公司提供良種及相關(guān)種植技術(shù)，農(nóng)戶則在公司技術(shù)人員指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)生豬的養(yǎng)殖；華潤五豐以每頭豬返還15元的優(yōu)惠政策，吸引本村及周邊村群眾加入合作社，現(xiàn)在已發(fā)展會員53人。該項(xiàng)目建成后，既充分利用了該村的閑余勞動力資源，又很好地保障了企業(yè)利益，實(shí)現(xiàn)了村和企業(yè)的雙向促進(jìn)、雙向發(fā)展，每年為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收近2萬元。

（四）資產(chǎn)開發(fā)盤活集體經(jīng)濟(jì)。一是依托自身資源。對集體所有的河灘地、無固定收入地等資產(chǎn)，采取多種方式予以盤活。或?qū)ν庹袠?biāo)承包、租賃，獲得租

金收入；或作為股份與其它社會資本嫁接，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；或拍賣暫時不能發(fā)揮效益的資產(chǎn)，變現(xiàn)后投資新的項(xiàng)目，以存量換增量。如大河?xùn)|村在深化林權(quán)制度改革中，堅(jiān)持有償使用的原則，任何單位和個人都可以承包開發(fā)村集體河灘林地。這樣村級集體可以從林地承包經(jīng)營分成和林木合法有序轉(zhuǎn)讓價款中，獲得長期、穩(wěn)定的收入。二是將閑置的校舍、村辦公用房的門面房等集體資產(chǎn)，以股份合作、使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、租賃等形式，興辦政策允許的各類經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值、增值。招賢四村沿路、臨街集體場所較多，近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，該村抓住省級小城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，興建了96家商業(yè)、服務(wù)業(yè)門店，僅此一項(xiàng)每年為集體增加經(jīng)濟(jì)收入4.3萬元。

（五）發(fā)展政策扶持型經(jīng)濟(jì)。依據(jù)各自客觀情況，積極爭取財政、農(nóng)業(yè)、林水、扶貧開發(fā)辦、金融等部門的支持，充分利用好各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策，加快發(fā)展速度。一是近年來，我們先后爭取并完成了中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目、基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)土地整理項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)、青峰嶺灌渠末級渠系配套項(xiàng)目、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、仕嶠灌渠末級渠系配套項(xiàng)目、全國新增1000億斤糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田項(xiàng)目等7個國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，總投資1億多元，共改造低產(chǎn)田25000畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了優(yōu)越的環(huán)境。二是用足“一事一議”籌資籌勞政策，積極推進(jìn)村級公益事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增加村集體收入。抓住全省一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的契機(jī)，逐步建立和完善了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資以獎代補(bǔ)制度，有效發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”作用，調(diào)動了廣大農(nóng)民參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的積極性，有效探索出了一條村級公益事業(yè)建設(shè)的新路子。2011年，全鎮(zhèn)“一事一議”籌資籌勞155萬元，上級財政獎補(bǔ)94.5萬元，涉及項(xiàng)目10個，受益人口1.8萬多人，全鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)正煥發(fā)出勃勃生機(jī)。三是主動和省、市、縣相關(guān)部門對接，請求他們幫助理清發(fā)展思路，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致

富，增強(qiáng)自身的“造血”功能，以實(shí)現(xiàn)村級經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，達(dá)到增加村級收入的目的。今年年初，我鎮(zhèn)制定了高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)獎補(bǔ)措施，政策規(guī)定：凡成方連片、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新建的，且單片達(dá)到50畝以上100畝以下的，鎮(zhèn)財政按照每畝20元的標(biāo)準(zhǔn)給予村主要負(fù)責(zé)人補(bǔ)貼，同時按照每畝30元的標(biāo)準(zhǔn)給予村集體獎勵；凡成方連片、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新建的，且單片達(dá)到100畝以上，鎮(zhèn)財政按每畝30元的標(biāo)準(zhǔn)給予村主要負(fù)責(zé)人補(bǔ)貼，同時按照每畝30元的標(biāo)準(zhǔn)給予村集體獎勵，每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)給予管理區(qū)獎勵，同時對道路、渠道建設(shè)及高壓線路架設(shè)也給予資金扶持。全鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到5700畝，百畝以上大片16處。其中，設(shè)施蔬菜4100畝，設(shè)施花卉1000畝，設(shè)施食用菌600畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)總收入1.7億萬元，設(shè)施農(nóng)業(yè)人均增收2514元，占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的31.8％。2011年，全鎮(zhèn)村級集體收入達(dá)到403.19萬元，每個村平均4.98萬元。通過建立村級集資產(chǎn)管理制度、健全村集體收入收支管理制度和完善村級事務(wù)民主監(jiān)督制度，保證村集體收入反哺農(nóng)民群眾。以大河?xùn)|村為例，村里給70歲以上老人每月發(fā)放20斤面、5斤米、1斤油和10塊錢。年來，該村建起了農(nóng)民公寓、村間綠化景觀、農(nóng)家書屋、文化活動中心大樓等。各村積極完善基礎(chǔ)建設(shè)，讓人民群眾共享發(fā)展壯大成果，得到了實(shí)惠。其中修建村與村之間連接路43公里，解決了村民出行難的問題；建設(shè)農(nóng)村人畜安全飲水工程2處，使村民喝上了干凈安全的自來水；新建沼氣池2250座，使村民用上了清潔能源等等。

幾點(diǎn)啟示

(一)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，選好用好能人是前提。我們覺得發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)必須選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是村黨支部書記，把那些有經(jīng)營頭腦、有致富本領(lǐng)、有奉獻(xiàn)精神、有民主作風(fēng)、有群眾基礎(chǔ)的農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔到村“兩委”班子中來。有些村集體經(jīng)濟(jì)之所以“如火如荼”是因?yàn)樗麄冇幸慌玫摹邦I(lǐng)頭羊”、而有些村集體經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展停滯不前甚至倒退是因?yàn)樗麄儧]有

選好領(lǐng)頭人。所以，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)必須選準(zhǔn)村支部書記，配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。

(二)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，立足實(shí)際發(fā)揮優(yōu)勢是關(guān)鍵。因?yàn)楦鞔宓膶?shí)際情況不一樣，自身優(yōu)勢和劣勢不一樣，地域條件差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，所以必須因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)不同的實(shí)際情況選擇不同的發(fā)展模式，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，堅(jiān)持從村情出發(fā)，辯證看待優(yōu)勢劣勢，做好揚(yáng)長補(bǔ)短的基礎(chǔ)性工作。

(三)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是保證。加大對村民的培訓(xùn)力度，通過遠(yuǎn)程教育、技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場教授等方式，培訓(xùn)新型農(nóng)民，尤其是要加大村干部、黨員干部、種養(yǎng)大戶的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)推廣農(nóng)村實(shí)用致富技術(shù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，爭取產(chǎn)生一批在種植、養(yǎng)殖等方面的致富帶頭人。同時要加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的趨勢，采取多種合作組織形式，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，解決技術(shù)與銷路問題，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入，推動村級集體經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；㈤L期化、制度化、市場化方向發(fā)展。

第四篇：市國土資源局“三措”并舉推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)

市國土資源局在節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)工作中，采取強(qiáng)化全員節(jié)約意識、健全節(jié)約制度、加強(qiáng)督查考核三項(xiàng)措施，推進(jìn)節(jié)約活動深入、扎實(shí)、持久地開展，取得了良好效果。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳教育，牢固樹立全員節(jié)約意識。把節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)擺上全局工作的重要日程，專門出臺了《關(guān)于開展建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)活動的通知》，成立了由局長任組長的“建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)

活動領(lǐng)導(dǎo)小組”。要求機(jī)關(guān)全體人員充分認(rèn)識開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)活動的重要意義，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化觀念，時刻注意從自身做起，從現(xiàn)在做起，從身邊點(diǎn)滴小事做起，養(yǎng)成良好的節(jié)約習(xí)慣。

二是健全完善節(jié)約制度。對機(jī)關(guān)管理過程中易出現(xiàn)浪費(fèi)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面檢查和整改，在此基礎(chǔ)上，制定了用電、用水、車輛、通訊、經(jīng)費(fèi)等一系列節(jié)約制度。如：規(guī)定辦公場所要充分利用自然光照，減少照明設(shè)備耗電，堅(jiān)決防止“長明燈”現(xiàn)象的發(fā)生；合理設(shè)置空調(diào)溫度，夏季空調(diào)設(shè)置溫度不低于攝氏26度，冬季不超過20度；加強(qiáng)公用電梯使用管理，三層以內(nèi)盡量不搭乘電梯；使用辦公自動化設(shè)備盡量減少待機(jī)消耗。加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理，防止跑冒滴漏，堅(jiān)決避免“長流水”現(xiàn)象；單位內(nèi)部綠地要科學(xué)適時灌溉，節(jié)約用水。加強(qiáng)公車使用管理，嚴(yán)禁公車私用；嚴(yán)格實(shí)行車輛定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、定期保養(yǎng)；按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定車輛使用年限，及時報廢、淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)、油耗高的車輛。節(jié)約通訊費(fèi)用，內(nèi)部通話一律使用虛擬網(wǎng)，盡量減少移動電話的使用；嚴(yán)禁用辦公電話聊天、打聲訊電話；使用電話時要盡量減少通話時間；盡量減少傳真使用次數(shù)。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，依法有效利用電子公文傳輸，嚴(yán)格控制紙質(zhì)文件的印刷數(shù)量，減少出清樣次數(shù)；提倡雙面用紙，減少紙張消耗；打印機(jī)、復(fù)印機(jī)的墨水、墨粉用完后，要重新灌裝，再次使用。進(jìn)一步精簡文件，減少會議，盡量壓縮開會時間，提高會議效率。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排公務(wù)接待，節(jié)約接待費(fèi)用。通過制定全面的管理制度，把厲行節(jié)約的要求落實(shí)到具體的工作環(huán)節(jié)中。

三是加強(qiáng)監(jiān)督考核。把開展節(jié)約活動納入到機(jī)關(guān)管理監(jiān)督考核范圍，與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)同布置、同檢查、同考核，實(shí)行周檢查、月評比，定期公布督查考核結(jié)果，按考核得分兌現(xiàn)獎懲。從而表揚(yáng)了先進(jìn)，督促了后進(jìn)，在局機(jī)關(guān)形成了精打細(xì)算、勤儉辦事、節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的良好風(fēng)尚。

第五篇：多措并舉加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

**市衛(wèi)生局多措并舉加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

近年來，**市衛(wèi)生局立足于為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”及“三好一滿意”等主題活動的開展，強(qiáng)化教育，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，行業(yè)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。

一、開展系列活動，提升干部素質(zhì)

一是開展系列活動，增強(qiáng)凝聚力和向心力。組織局機(jī)關(guān)黨員重溫入黨誓詞、參觀“**市反腐倡廉成果展”；積極開展廉政詩詞、征文和演講比賽等活動，獲全市慶祝建黨90周年詩詞評選活動優(yōu)秀組織獎；市人民醫(yī)院和市婦幼保健院分別組織了慶祝建黨90周年紅歌會，衛(wèi)生系統(tǒng)組織80人的合唱隊(duì)參加了全市慶祝建黨九十周年大型紅歌會，得到了社會的一致好評。二是大力實(shí)施醫(yī)療惠民行動，打造群眾滿意工程。把“作風(fēng)建設(shè)年”、創(chuàng)先爭優(yōu)活動以及 “三好一滿意”有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)落實(shí)開展實(shí)行住院費(fèi)用“一日清單”、“陽光收費(fèi)工程”、建立患者滿意評價體系等20項(xiàng)醫(yī)療惠民措施，提升了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，降低群眾就醫(yī)成本。三是健全制度規(guī)定，促進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化管理。進(jìn)一步修訂完善了涉及接待、采購、車輛等內(nèi)容的32項(xiàng)179條制度規(guī)定，公務(wù)接待及物品采購嚴(yán)格實(shí)行先審批后辦理，促進(jìn)了日常管理規(guī)范化。四是實(shí)行廉政承諾，提升廉潔意識。每名機(jī)關(guān)干部對照《廉政準(zhǔn)則》的要求，公開做出個性化廉政承諾。副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部做出了換屆工作承諾。

二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)全市發(fā)展

一是廣泛征求社會各界意見和建議，通過發(fā)放征求意見信、座談交流等多種形式，共征集各類意見6類、10多條。二是完善政策軟環(huán)境，加強(qiáng)社會服務(wù)承諾制、行政執(zhí)法公示和“一站式”服務(wù)體系建設(shè)。不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)向縱深發(fā)展。三是進(jìn)行滿意度調(diào)查，采集各醫(yī)療衛(wèi)生單位上半年全部的出院病人、5%的門診病人以及疾控中心服務(wù)對象信息，從中抽取160名進(jìn)行電話回訪。針對反饋的意見和問題，建立工作臺帳，明確責(zé)任科室、分管領(lǐng)導(dǎo)和整改時限，及時進(jìn)行整改。四是突出抓好信訪工作。今年上半年，市衛(wèi)生局共受理各類投訴54件（次），對投拆的問題全部進(jìn)行了整改，群眾滿意度達(dá)96.7%。

三、堅(jiān)持以人為本，落實(shí)惠民政策

穩(wěn)步推進(jìn)國家基本藥物制度，切實(shí)降低藥品價格。實(shí)施國家基本藥物制度以來，我市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部配備和使用國家基本藥物，實(shí)行零差率銷售，并參加全省藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)配送。突

出強(qiáng)化新農(nóng)合精細(xì)化管理，最大限度讓利與民。一方面，實(shí)行新農(nóng)合卡，采用信息化技術(shù)保障基金安全使用，另一方面，全面推行以總額預(yù)付制為基礎(chǔ)的支付方式改革，加大按病種、按床日和按人頭付費(fèi)的改革力度，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。全市就醫(yī)診療秩序良好，資金運(yùn)轉(zhuǎn)健康有序。

二○一二年五月十日