第一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部善待權(quán)力之我見

文章標(biāo)題：領(lǐng)導(dǎo)干部善待權(quán)力之我見

一位在總結(jié)先進(jìn)性教育心得體會時曾說：“作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終保持先進(jìn)性，就必須善待權(quán)力?！边@句話可謂說到了點(diǎn)子上。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，手中或多或少都掌握著一定的權(quán)力。能否正確地看待和行使手中的權(quán)力，是一個非?，F(xiàn)實(shí)而又必須長期接受的根本性考驗(yàn)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上犯罪的道路，一個重要原因就

是他們沒有樹立正確的權(quán)力觀，沒有善待權(quán)力。

有人說，權(quán)力是柄“雙刃劍”，一不小心就會被劍刃所傷。權(quán)力能使人高尚，也能使人墮落；權(quán)力能成就一個人，也能毀掉一個人。其實(shí)，權(quán)力本身并不壞，關(guān)鍵是如何對待它。善待它，權(quán)力就能成為造福人民的“耕牛”，鄭培民、牛玉儒、任長霞等就是善待權(quán)力、造福人民的榜樣；不能正確對待它，權(quán)力就有可能成為放蕩不羈的“烈馬”。胡長清、王懷忠之流就是深刻的教訓(xùn)，他們都因?yàn)E用權(quán)力而付出了沉重的代價，受到了應(yīng)有的懲罰。

善待權(quán)力，須有“一枝一葉總關(guān)情”的親民意識。只有在感情上與群眾融為一體，思想上才會與群眾產(chǎn)生共鳴，行動上才會向著人民，才能為老百姓慎用權(quán)、用好權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模焦裕祿把老百姓當(dāng)成自己的朋友，當(dāng)成自己的親人，對老百姓愛得樸實(shí)，愛得執(zhí)著，愛得深沉。正是源于這種感情，他帶領(lǐng)蘭考人民戰(zhàn)風(fēng)沙斗干旱，為改變蘭考的面貌奉獻(xiàn)了生命，他用自己的行動在人民的心中樹起一座永不磨滅的豐碑。

善待權(quán)力，須有“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”的為民情懷。古人云：“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。”關(guān)心群眾疾苦，就應(yīng)善于利用權(quán)力竭力為人民辦實(shí)事、辦好事，使人民群眾不斷得到實(shí)惠。當(dāng)年林縣縣委書記楊貴在極其艱苦的條件下率領(lǐng)全縣人民建成了紅旗渠，解決了世代困擾林縣人民的用水問題，人民永遠(yuǎn)記得他。

善待權(quán)力，須有“官瘦民肥”的富民責(zé)任。權(quán)力就是一種責(zé)任。許多領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)力面前保持清醒的頭腦，做出了非凡的政績。鄭培民在20多年的領(lǐng)導(dǎo)工作中，把為民造福作為自己的最大職責(zé)和崇高使命，帶領(lǐng)群眾干一地、興一地，管一行、興一行，幫助群眾致富，深受群眾愛戴。原因何在？責(zé)任使然。只有按人民的意愿認(rèn)真履職，[本文來源于好范文-004km.cn,找范文請到xiexiebang.com]盡心盡力用好權(quán)，才能做到為官一任、造福一方。

善待權(quán)力，須有“防意如城”的心理防線。現(xiàn)實(shí)生活中有那么一些人，善于察言觀色，精于揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖。領(lǐng)導(dǎo)嘴饞了弄吃的，瞌睡了送枕頭，想錢了幫著撈，想玩了安排去處。不知不覺中，一些意志薄弱的干部就有可能擋不住誘惑。要知道天下沒有免費(fèi)的午餐，這些人都是奔著你的權(quán)力而來的。領(lǐng)導(dǎo)干部只有善待權(quán)力，才能自覺地筑牢道德和法紀(jì)防線，筑牢反腐倡廉的“堤壩”。

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第二篇：領(lǐng)導(dǎo)干部善待權(quán)力之我見

一位在總結(jié)先進(jìn)性教育心得體會時曾說：“作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終保持先進(jìn)性，就必須善待權(quán)力?！边@句話可謂說到了點(diǎn)子上。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，手中或多或少都掌握著一定的權(quán)力。能否正確地看待和行使手中的權(quán)力，是一個非?，F(xiàn)實(shí)而又必須長期接受的根本性考驗(yàn)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上犯罪的道路，一個重要原因就是他們沒有樹立正確的權(quán)力觀，沒有善待權(quán)力。

有人說，權(quán)力是柄“雙刃劍”，一不小心就會被劍刃所傷。權(quán)力能使人高尚，也能使人墮落；權(quán)力能成就一個人，也能毀掉一個人。其實(shí)，權(quán)力本身并不壞，關(guān)鍵是如何對待它。善待它，權(quán)力就能成為造福人民的“耕牛”，鄭培民、牛玉儒、任長霞等就是善待權(quán)力、造福人民的榜樣；不能正確對待它，權(quán)力就有可能成為放蕩不羈的“烈馬”。胡長清、王懷忠之流就是深刻的教訓(xùn)，他們都因?yàn)E用權(quán)力而付出了沉重的代價，受到了應(yīng)有的懲罰。

善待權(quán)力，須有“一枝一葉總關(guān)情”的親民意識。只有在感情上與群眾融為一體，思想上才會與群眾產(chǎn)生共鳴，行動上才會向著人民，才能為老百姓慎用權(quán)、用好權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模焦裕祿把老百姓當(dāng)成自己的朋友，當(dāng)成自己的親人，對老百姓愛得樸實(shí)，愛得執(zhí)著，愛得深沉。正是源于這種感情，他帶領(lǐng)蘭考人民戰(zhàn)風(fēng)沙斗干旱，為改變蘭考的面貌奉獻(xiàn)了生命，他用自己的行動在人民的心中樹起一座永不磨滅的豐碑。

善待權(quán)力，須有“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”的為民情懷。古人云：“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂?！标P(guān)心群眾疾苦，就應(yīng)善于利用權(quán)力竭力為人民辦實(shí)事、辦好事，使人民群眾不斷得到實(shí)惠。當(dāng)年林縣縣委書記楊貴在極其艱苦的條件下率領(lǐng)全縣人民建成了紅旗渠，解決了世代困擾林縣人民的用水問題，人民永遠(yuǎn)記得他。

善待權(quán)力，須有“官瘦民肥”的富民責(zé)任。權(quán)力就是一種責(zé)任。許多領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)力面前保持清醒的頭腦，做出了非凡的政績。鄭培民在20多年的領(lǐng)導(dǎo)工作中，把為民造福作為自己的最大職責(zé)和崇高使命，帶領(lǐng)群眾干一地、興一地，管一行、興一行，幫助群眾致富，深受群眾愛戴。原因何在？責(zé)任使然。只有按人民的意愿認(rèn)真履職，[本文來源于范文大全-004km.cn,找范文請到范文大全]盡心盡力用好權(quán)，才能做到為官一任、造福一方。

善待權(quán)力，須有“防意如城”的心理防線?，F(xiàn)實(shí)生活中有那么一些人，善于察言觀色，精于揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖。領(lǐng)導(dǎo)嘴饞了弄吃的，瞌睡了送枕頭，想錢了幫著撈，想玩了安排去處。不知不覺中，一些意志薄弱的干部就有可能擋不住誘惑。要知道天下沒有免費(fèi)的午餐，這些人都是奔著你的權(quán)力而來的。領(lǐng)導(dǎo)干部只有善待權(quán)力，才能自覺地筑牢道德和法紀(jì)防線，筑牢反腐倡廉的“堤壩”。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展之我見

一、當(dāng)前在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題

近幾年來，我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)三個文明建設(shè)，較好地反映和體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的要求?？偟目磥?，全區(qū)各級各部門在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上做得是好的，但我們也要清醒地認(rèn)識到，面對新形勢、新要求，我們在牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上還存在一定的差距。

一是對科學(xué)發(fā)展觀的理解不夠全面。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、基本特征和客觀要求沒有深入學(xué)習(xí)與掌握，存在認(rèn)識上的誤區(qū)，出現(xiàn)了新的思維瓶頸，認(rèn)為要科學(xué)發(fā)展，速度就會降下來，不可能保持快速發(fā)展；宏觀調(diào)控，壓縮建設(shè)規(guī)模，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程就會放慢；嚴(yán)格控制土地，企業(yè)無法落地，財稅增長已沒有太大空間；國家政策趨緊，部門權(quán)力上收縮水，部門的工作比較難以開展，對基層的服務(wù)和支持難有大的作為。二是對正確政績觀的認(rèn)識不夠完整。廣大干部干大事、出政績、做貢獻(xiàn)的愿望比較強(qiáng)烈，但少數(shù)同志由于對政績觀的理解有片面性，在推進(jìn)工作中出現(xiàn)一些錯位現(xiàn)象：往往注意經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，而對社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)的完成重視不夠；往往注意硬件設(shè)施的建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌的改善，而對長效管理重視不夠；往往注意當(dāng)前、階段性的發(fā)展，而對發(fā)展的可持續(xù)性重視不夠；往往注意做大盤子、增長經(jīng)濟(jì)總量，而對政府的實(shí)得利益、群眾在發(fā)展中應(yīng)得的實(shí)惠重視不夠。

三是對科學(xué)發(fā)展的思考不夠深入。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為基層一直是跟著上面的指揮棒轉(zhuǎn)的，按照上面的要求謀求發(fā)展的，工作是盡心盡力的，地方事業(yè)也取得了長足進(jìn)步?，F(xiàn)在提出發(fā)展中還存在的諸多隱憂和突出問題，是對全國宏觀上提出的，不是針對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或部門的微觀區(qū)域的，他們感到有些不理解，一時還醒不過神來，緩不過勁來。比如對待資源和環(huán)境問題普遍認(rèn)為這是中央、市級考慮的事，基層政府“心有余而力不足，有想法、沒辦法，想去管、管不著”。在運(yùn)用新的科學(xué)理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，積極面對困難，主動破解難題，探索發(fā)展新招上，結(jié)合實(shí)際不夠，深入思考不夠。

四是群眾觀念不夠牢固。富民利民的辦法不夠多。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在如何真正富民上還沒有形成比較清晰的思路，富民的舉措還不夠具體，工作還處于讓群眾自發(fā)創(chuàng)業(yè)、自主致富的層面，往往認(rèn)為做群眾工作就是簡單地為民辦幾件實(shí)事，就是資金技術(shù)上的扶貧幫困，缺乏從輸血到造血的造福于民的治本之策，從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大環(huán)境建設(shè)要求出發(fā)，全面提升群眾素質(zhì)、加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)、營造和諧的社會氛圍等方面工作還不是很到位。與民聯(lián)系不夠深入。體察民情、傾聽民意的工作還不夠經(jīng)?；⒅贫然?，準(zhǔn)確把握民情、迅速上達(dá)民意的渠道不夠暢通。個別干部工作中不太愿意花太多的精力對群眾進(jìn)行春風(fēng)化雨般的思想政治工作，在教育、引導(dǎo)和發(fā)動群眾支持當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、解決發(fā)展中問題方面理性思考不多，認(rèn)真研究不足，剖解分析不太到位。有時為群眾辦實(shí)事、做好事，也不能主動向群眾宣傳，干群關(guān)系、黨群關(guān)系并沒有隨著群眾生活水平的提高而得到相應(yīng)的加強(qiáng)。

二、以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

求真務(wù)實(shí)是黨的活力之所在，是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵之所在，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵之所在。全區(qū)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新思路、新途徑，察實(shí)情、鼓實(shí)勁，出實(shí)招、求實(shí)效，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

（一）求認(rèn)識統(tǒng)一之真，務(wù)觀念更新之實(shí)

思想是行動的先導(dǎo)，沒有思想認(rèn)識的大提高，就不會有事業(yè)的大進(jìn)步。在“解放思想、解決問題、科學(xué)發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動中，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，理論聯(lián)系實(shí)際，自覺從影響科學(xué)發(fā)展的思維瓶頸中解放出來，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中更新觀念，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，提供強(qiáng)大的精神動力。

一要正確把握科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，要通過對領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)發(fā)展觀教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解發(fā)展觀的內(nèi)涵，正確把握發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和基本特征，充分認(rèn)識到，樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不是否定發(fā)展的重要性，不是否定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心地位，而是要在已經(jīng)被實(shí)踐證明是正確的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展舉措的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決發(fā)展中存在的不夠全面、不夠協(xié)調(diào)的問題。一是正確處理好加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展并不否定加快發(fā)展。與已完成原始積累、打好基礎(chǔ)，正在集約利用資源、提高增加值上下功夫的先進(jìn)地區(qū)相比，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小、開放遲、底子薄。

第四篇：如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督

理論論文：

如何加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督

【文章摘要】改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有不少企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)相繼因經(jīng)濟(jì)問題出現(xiàn)職務(wù)犯罪。究其原因，除了他們主觀上放松學(xué)習(xí)改造，法制觀念淡薄之外，更重要的因素是客觀上對他們手中的權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督監(jiān)管，因而導(dǎo)致私欲膨脹，為官一方，大勢斂財，走向犯罪深淵。大量事實(shí)證明，權(quán)力一旦失去監(jiān)督，必然產(chǎn)生腐敗。而腐敗對社會是一種巨大的破壞力量，隨著腐敗的惡性發(fā)展，其后果必將喪失民心、喪失政權(quán)，最終亡黨亡國。

【關(guān)鍵詞】權(quán)力運(yùn)行；監(jiān)督；遏制監(jiān)督；

一、進(jìn)一步做好干部選拔任用的監(jiān)督。新形勢下加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，事關(guān)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，是依法治國、發(fā)展社會主義民主政治的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的一個重要環(huán)節(jié)，也是防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的有效措施。但是，我們也必須清醒地看到當(dāng)前對干部選拔任用工作的監(jiān)督仍然存在不少問題，像監(jiān)督意識不強(qiáng)、監(jiān)督機(jī)制不全、監(jiān)督力度不大等，此外對公開選拔、競爭上崗尚未有效全程監(jiān)督，以及用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的懲處尚未達(dá)到應(yīng)有力度等等，也是當(dāng)前干部選拔任用工作監(jiān)督中存在的主要問題。而要解決這些問題，就必須從社會系統(tǒng)觀的角度來選擇對策路徑。首先，要通過有效的宣傳教育，強(qiáng)化全民監(jiān)督意識，要著力克服監(jiān)督工作中的“三種不良心態(tài)”。要克服“不能監(jiān)督，怕權(quán)力受損”的心態(tài)，幫助各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的名位觀、權(quán)利觀、監(jiān)督觀，奠定自覺接受監(jiān)督、從嚴(yán)規(guī)范行為的思想基礎(chǔ)；要克服“不敢監(jiān)督，不必監(jiān)督”的心態(tài)，要賦予監(jiān)督部門開展工作所必需的權(quán)限，使監(jiān)督部門充分認(rèn)識到對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督既是一種職權(quán)，更是一種職責(zé)；要克服“難以監(jiān)督，監(jiān)督不了”的心態(tài)，通過樹立典型、表彰先進(jìn)等形式營造民主健康、扶正祛邪、勇于監(jiān)督、監(jiān)督光榮的良好社會氛圍。其次，要建立和完善干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。堅(jiān)決遏制用

人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，從本地區(qū)本部門實(shí)際出發(fā)，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，嚴(yán)肅查處 “ 跑官要官 ”、“ 買官賣官 ”、拉票賄選等問題，堅(jiān)決防止干部 “ 帶病提拔 ” 現(xiàn)象。實(shí)行嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項(xiàng)督查制度，加大督辦和查處力度。領(lǐng)導(dǎo)干部受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政職務(wù)以上處分且在提拔任職前已有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，必須對其選拔任用的過程進(jìn)行調(diào)查，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)行干部選拔任用工作記實(shí)制度，建立干部選拔任用工作記實(shí)檔案，如實(shí)記錄擬任人選的推薦提名、考察、醞釀、討論決定的情況，為實(shí)施責(zé)任追究提供依據(jù)。

二、進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建反腐倡廉“防腐墻”。黨內(nèi)監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格自我管理、自我約束、自我監(jiān)督、自我完善的基本途徑和重要手段。進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，使黨內(nèi)監(jiān)督制度化，對于提高黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)都具有十分重要的作用和意義。一是要堅(jiān)持按照黨要管黨和從嚴(yán)治黨的方針，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理，嚴(yán)格督促檢查，始終保持黨員先進(jìn)性和純潔性。二是要按照民主集中制原則，積極探索和推行既有民主、又有集中，既有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢的議事規(guī)則，充分體現(xiàn)黨內(nèi)重大事項(xiàng)集體領(lǐng)導(dǎo)。三是要進(jìn)一步建立完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，促使全體黨員正確行使人民賦予的權(quán)力，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。四是要進(jìn)一步完善黨員民主評議、述職述廉等制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)考評與群眾考評相結(jié)合，按照德、能、勤、績、廉，結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格實(shí)行群眾推薦，公示等制度。五是要進(jìn)一步完善黨內(nèi)責(zé)任追究機(jī)制，從問題查處上強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，積極查處違規(guī)違紀(jì)行為，純潔黨員干部隊(duì)伍。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的內(nèi)部監(jiān)督,在各種監(jiān)督體系中占有重要地位。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督的制約機(jī)制,是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的核心環(huán)節(jié),是各種監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮有效作用的根本保證。首先要從思想教育入手,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部黨的宗旨觀念、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育,使領(lǐng)導(dǎo)班

子成員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,強(qiáng)化公仆意識。其次要加快干部人事制度改革,把各級領(lǐng)導(dǎo)班子配備好,要做到用人公正、公開、公平,最終達(dá)到任人唯賢,保證權(quán)力真正掌握在德才兼?zhèn)涞娜耸掷?。再次要?yán)格監(jiān)督“一把手”。要認(rèn)真抓好述職評議、廉政檔案、民主生活會、收入申報、禮品登記等制度外,還要落實(shí)好《條例》規(guī)定的“一把手”定期述廉制度、個人重大事項(xiàng)和家庭財產(chǎn)申報制度、推薦任用追究制度、廉政談話制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。最后要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),對不認(rèn)真貫徹實(shí)施條例的,要嚴(yán)格追究責(zé)任。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察、審計等職能部門的監(jiān)督。首先要加強(qiáng)法律監(jiān)督。通過推進(jìn)司法體制改革，進(jìn)一步發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在依法懲處腐敗分子、預(yù)防職務(wù)犯罪方面的作用。有計劃有重點(diǎn)地開展法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。其次要加強(qiáng)行政監(jiān)督。對政府重大決策部署落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通。最后要加強(qiáng)審計監(jiān)督。對預(yù)算執(zhí)行和財政決算進(jìn)行審計，對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金進(jìn)行審計，對政府采購、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)基金進(jìn)行審計。同時，嚴(yán)格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。做到了“逢離必審、三年審一次、一次審三年”。

五、進(jìn)一步發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督。新聞輿論監(jiān)督是一種手段，最終目的是解決問題，促進(jìn)工作。在實(shí)施監(jiān)督中，一定要堅(jiān)持重在建設(shè)的方針，從大局和中心工作出發(fā)，追求最佳的社會效益，有效地防止和克服其破壞性的負(fù)面作用，正確發(fā)揮其輿論監(jiān)督的作用。首先要堅(jiān)持新聞輿論監(jiān)督的黨性原則。服從于黨和人民的最高利益的原則。這是新聞傳媒的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。確保良好輿論監(jiān)督效果的原則。準(zhǔn)確把握監(jiān)督的方向、分寸、火候、方式等方面。其次要確保新聞輿論監(jiān)督公開、公正、信息透明。輿論監(jiān)督是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，各新聞單位和采編人員要認(rèn)真對待，及時發(fā)現(xiàn)社會生活中損害國家利益、侵害群眾利益、危害公共安全的各種事件。最后要加強(qiáng)新聞從業(yè)人員職業(yè)技能、道德和規(guī)范建設(shè)。作為新聞工作者要嚴(yán)格要求自己，既要敢于對各種腐敗行為和嚴(yán)重不正之風(fēng)公開批評，又要

認(rèn)真抓好新聞自律，使輿論監(jiān)督充分健康開展起來。

六、要進(jìn)一步強(qiáng)化對監(jiān)督者的監(jiān)督。長期以來，某些監(jiān)督者往往自認(rèn)為是政策、法令的化身，以言代法，以權(quán)代法，仿佛監(jiān)督他人是自己的“專權(quán)”。我們的機(jī)制、體制的種種弊端往往又疏忽了對這些“監(jiān)督者”的監(jiān)督，造成“監(jiān)督者”缺少監(jiān)督的“真空”，結(jié)果“監(jiān)督者”落馬的事時有所聞，造成的嚴(yán)重后果令人擔(dān)憂。所以對監(jiān)督者而言，接受監(jiān)督非常重要。接受監(jiān)督的過程是一個完善自我、提升自我能力素質(zhì)的過程。加強(qiáng)監(jiān)督有兩種手段——接受外部監(jiān)督與強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，但外部監(jiān)督只有通過內(nèi)部監(jiān)督制約才能發(fā)揮作用，從這種意義上而言，內(nèi)部監(jiān)督制約更直接、更重要、更根本。要正確行使人民賦予的權(quán)力，正確履行憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職能，要高度重視對自身的監(jiān)督，既要自覺接受外部監(jiān)督，更要切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。古人云，“以責(zé)人之心責(zé)己，則寡過”。正人先正己，只有管好了自己，才能更好地監(jiān)督別人，法律監(jiān)督才會更有力、更有效。

總之，要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，必須在充分發(fā)揮各種監(jiān)督形式優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，使各方面的監(jiān)督相互支持，互相補(bǔ)充，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，形成一個系統(tǒng)、嚴(yán)密、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)?！包h要管黨、從嚴(yán)治黨”，決不能成為只說在嘴上、講在會上的口號，只看成是上面的事、與己無關(guān)的事，而是必須落實(shí)到各級黨組織對干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的實(shí)踐中去，必須落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部思想、政治、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)的各個方面，切實(shí)體現(xiàn)到加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)之中，只有這樣，才能使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為“讓人民高興、讓黨放心”的好公仆。

第五篇：加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督問題探討

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督加強(qiáng)基層組織建設(shè)、當(dāng)前對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督存在的問題

1、互相監(jiān)督“虛化”?；ハ啾O(jiān)督實(shí)際上就是同級班子成員之間的相互監(jiān)督。由于同級班子成員之間日常生活和工作在一起，相互間最為了解，對存在的問題看得最清楚，成為黨內(nèi)監(jiān)督鏈條中極為重要的、不可或缺的一環(huán)。雖然實(shí)行民主集中制，但在現(xiàn)實(shí)中，由于一把手負(fù)責(zé)制，一把手往往強(qiáng)調(diào)集中多于民主，集體領(lǐng)導(dǎo)基本流于形式，權(quán)力仍高度集中在個別人手里，花錢“一枝筆”、用人“一句話”、決策“一拍板”的現(xiàn)象仍然存在。一些領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)斷專行，不尊重班子其他成員的意見，任意越權(quán)包攬；有的班子成員原則性差，看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事；雖然有的同志原則性較強(qiáng)，但“胳膊擰不過大腿”；有的怕得罪人，隨波逐流；正是以上原因，使一些錯誤意見也能通過合法程序，造成了同級相互監(jiān)督缺位或失位，致使相互監(jiān)督“虛化”。

2、制度監(jiān)督“軟化”。雖然從中央到地方制定了許多加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策和法規(guī)，各單位內(nèi)部也制訂了不少有關(guān)廉潔從政的規(guī)定和制度，對規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為起到了積極作用，但是還存在許多不盡完善的地方，表現(xiàn)為“四多四少”：即應(yīng)急性、臨時性的規(guī)定多，注重長效治本的規(guī)定少；正面規(guī)范行為的規(guī)定多，違反規(guī)定的處置措施少；過于抽象、籠統(tǒng)、彈性大的規(guī)定多，具體可操作的規(guī)定少；建章立制的多，嚴(yán)格執(zhí)行的少。加上自由裁量權(quán)在幅度、范圍上存在隨意性，管理制度上存在漏洞，致使制度監(jiān)督的“硬度”不夠，給少艘勻彼教峁┝頌跫賈氯Φ睦撓謾?SPAN lang=EN-US>

3、組織監(jiān)督“弱化”。上級組織對下級組織的監(jiān)督，由于上下級在時間和空間上的距離，上級對下級的監(jiān)督往往是非連續(xù)性和非全面性的，可謂是“管得著的但看不清”。下級組織對上級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，由于存在“看得見但管不著”的缺陷，實(shí)際監(jiān)督效果不夠理想。同級監(jiān)督組織的監(jiān)督同樣也很難。如紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專職機(jī)構(gòu)，具有監(jiān)督同級黨委的職責(zé)，但在現(xiàn)實(shí)中，由于人、財、物等均在同級行政管轄范圍，缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性和權(quán)威性，監(jiān)督主體受制于監(jiān)督客體，主體的職能與權(quán)力不相適應(yīng)，自然難以實(shí)施有效的監(jiān)督，這種狀態(tài)下的制約監(jiān)督難以達(dá)到完全意義上的有效的制約。

4、民主監(jiān)督“空化”。參與是監(jiān)督的前提，沒有參與，不了解情況就無法進(jìn)行充分的監(jiān)督。現(xiàn)實(shí)生活中，無論是紀(jì)檢部門還是民主黨派、人大、政協(xié)、新聞媒體對權(quán)力決策參與的層面都不夠深和不夠廣，甚至在某些情況下基本沒有參與，一般干部職工和普通群眾的參與就更不用說了。由于監(jiān)督的主體對一些重大決策，尤其是權(quán)力的運(yùn)作缺乏了解，加上有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏民主意識，有意回避監(jiān)督主體監(jiān)督，使監(jiān)督主體的“知情權(quán)”被全部或部份“剝奪”，想監(jiān)督也無法監(jiān)督，民主監(jiān)督流于“空化”。

二、對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督存在問題的原因分析

１、監(jiān)督意識薄弱。一方面，有些領(lǐng)導(dǎo)干部特殊意識強(qiáng)，自覺接受監(jiān)督的意識不強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)身份特殊，自以為素質(zhì)高而沒必要接受監(jiān)督；有的認(rèn)為組織及他人的監(jiān)督就是跟

自己過不去，不愿接受批評和約束；有的很少參加黨的民主生活會、黨支部活動，把自己看作是一個特殊黨員。對別人監(jiān)督的多，對自己監(jiān)督的少，缺少自律意識。另一方面，下屬對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的認(rèn)識不到位。有的認(rèn)為對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，容易得罪人甚至遭到打擊報復(fù)，而不敢監(jiān)督；有的認(rèn)為對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，達(dá)不到所期望的效果，抱著事不關(guān)己，高高掛起的態(tài)度。

２、監(jiān)督制度不夠健全。一是現(xiàn)有的制度、法規(guī)出臺落后于改革的步伐，缺乏前瞻性，使一些素質(zhì)不高的領(lǐng)導(dǎo)干部有了可乘之機(jī)，從而不斷產(chǎn)生一些新的腐敗現(xiàn)象，例如《禮品登記制度》等。二是一些制度、法規(guī)太原則，缺乏實(shí)施細(xì)則，可操作性不強(qiáng)，例如《行政監(jiān)察法》。三是對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制約的法律法規(guī)不完善，還沒有制定出臺較為系統(tǒng)的黨內(nèi)監(jiān)督條例和反腐敗法，尤其缺少對權(quán)力行使程序的明確法規(guī)，以致對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制約缺少法律權(quán)威的支持。

３、監(jiān)督還沒有形成有效的網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前我們盡管已有許多種監(jiān)督規(guī)定和監(jiān)督制度，但各種監(jiān)督形式之間不夠協(xié)調(diào)，尚未形成法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等“多合一”的監(jiān)督體系和機(jī)制，以致造成監(jiān)督主體之間在工作上有時互相脫節(jié)、各自為戰(zhàn)，使應(yīng)受監(jiān)督的得不到及時監(jiān)督和處理，人力物力運(yùn)用的不盡合理，影響了監(jiān)督整體效益的發(fā)揮，減弱了監(jiān)督力度。

４、對同級黨委的監(jiān)督難度較大。在現(xiàn)行體制下，紀(jì)委書記往往是同級黨委的副書記，對同級黨委的監(jiān)督存在較大的制約性。同時，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的財政、人權(quán)及經(jīng)濟(jì)待遇都在同級行政管轄范圍，缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性和權(quán)威性，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對同級黨委政府的監(jiān)督作用的發(fā)揮如何，往往與黨政一把手的素質(zhì)有直接關(guān)系。

三、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督的幾點(diǎn)建議

1、從思想教育上入手，強(qiáng)化權(quán)力主體的監(jiān)督意識。

加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，最基本的就是要使權(quán)力主體樹立牢固的監(jiān)督意識，如果權(quán)力主體連根本的監(jiān)督意識都沒有，那么監(jiān)督就是紙上談兵。因此要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，最基礎(chǔ)性的措施就是要從思想教育入手，著力強(qiáng)化權(quán)力主體的兩種意識，即：權(quán)力主體自覺接受監(jiān)督的意識和主動大膽監(jiān)督他人的意識。思想認(rèn)識的深度決定監(jiān)督的態(tài)度。各級黨組織要采取有

效的方式和方法加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育，尤其是理想信念、黨的宗旨和群眾路線教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀；要加強(qiáng)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部都能深入了解掌握黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，自覺遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，從而更加自重、自警、自省、自勵，提高監(jiān)督的自覺性。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育，使每個黨員干部都懂得在我們黨內(nèi)，無論職務(wù)大小，黨員的地位是平等的，既要監(jiān)督他人，又要接受他人的監(jiān)督，人人監(jiān)督人，人人受監(jiān)督。位高權(quán)重的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對事業(yè)的影響力大，更要自覺接受監(jiān)督，更要監(jiān)督好別人。權(quán)力主體要通過教育，從政治上充分認(rèn)識到監(jiān)督的重大意義，從維護(hù)黨的事業(yè)出發(fā)，充分認(rèn)識到接受監(jiān)督和監(jiān)督他人是黨員的權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)真履行《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》賦予的監(jiān)督職能。履行是職責(zé)所在、是一種責(zé)任和義務(wù)，不履行則是失職，從而堅(jiān)持原則，在自覺接受監(jiān)督的同時加強(qiáng)對其他權(quán)力主體的監(jiān)督。

2、從責(zé)任落實(shí)上把嚴(yán)，增強(qiáng)相互監(jiān)督的實(shí)效性。

同級班子成員間的相互監(jiān)督，由于相互之間知根知底，無論是參與還是知情的程度，都比其他組織和監(jiān)督主體要多要強(qiáng)，監(jiān)督的效果也是其他監(jiān)督所無法比擬的。因此在加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督工作中，要充分發(fā)揮相互監(jiān)督的優(yōu)勢，增強(qiáng)相互監(jiān)督的實(shí)效性。一要充分認(rèn)識到相互監(jiān)督的特點(diǎn)。相互監(jiān)督具有內(nèi)部性的特點(diǎn)。班子成員之間相互監(jiān)督是在黨組織內(nèi)部，強(qiáng)調(diào)用黨的思想、組織、紀(jì)律對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約束。具有主動性的特點(diǎn)。班子成員之間的相互監(jiān)督是一種主動的預(yù)防措施，它不僅是一種事后監(jiān)督，更著眼于事前和事中的監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮預(yù)防作用，減少黨內(nèi)不良傾向和行為的發(fā)生。由于相互之間較知根知底，監(jiān)督時能目標(biāo)準(zhǔn)確，有的放矢，針對性強(qiáng)，具有針對性強(qiáng)的特點(diǎn)。二要建立相互監(jiān)督的工作責(zé)任制，突出相互監(jiān)督的自覺性以及建立在自覺性基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性。責(zé)任制是工作得以落實(shí)的重要保證，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實(shí)建立起班子成員相互監(jiān)督的有效責(zé)任機(jī)制，以制度的形式明確每個班子成員的監(jiān)督責(zé)任和保障，確保班子成員只能作為，并有所作為。同時要建立相互監(jiān)督的責(zé)任追究制度，對于一個班子，如果一個成員出了問題，其他成員沒有盡到相互監(jiān)督的職責(zé)，應(yīng)負(fù)什么責(zé)任等用規(guī)定的形式明確下來。這樣既能增強(qiáng)班子成員相互監(jiān)督的自覺性，又能突出它的強(qiáng)制性，只有強(qiáng)制性與自覺性二者有機(jī)統(tǒng)一和結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)班子成員之間的相互監(jiān)督。三要講究監(jiān)督方式方法。要牢固樹立相互監(jiān)督是對同志的一種關(guān)愛，而不是得罪人、和人過不去的思想。除了在有關(guān)會議上要充分發(fā)表意見外，在平時還應(yīng)相互間多交流、多談心，對認(rèn)識不一致而又應(yīng)該堅(jiān)持的監(jiān)督意見，要講清利害關(guān)系，爭取采納，把監(jiān)督工作做在前面；對班子成員“出格”的行為，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出批評，及時加以規(guī)勸，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對重大問題要及時向上級的有關(guān)部門反映報告。四要發(fā)揮好民主生活會的作用。民主生活會是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行自我教育、自我解決問題的行之有效措施，批評與自我批評是我們黨實(shí)踐證明的解決黨內(nèi)問題的一種行之有效的好辦法。認(rèn)真抓好民主生活會的會前、會中、會后三個環(huán)節(jié)，通過民主生活會，認(rèn)真對照檢查，開展批評與自我批評，找到班子和個人存在的問題，會后“對癥下藥”，有針對性地采取措施，加以解決。、從實(shí)踐操作中把向，增強(qiáng)組織監(jiān)督的合力。

組織監(jiān)督關(guān)鍵是要解決上級組織監(jiān)督能為、少知情，同級組織監(jiān)督知情、不敢為，下級組織監(jiān)督既不知情、也不能為的問題。重點(diǎn)要強(qiáng)化三種組織的監(jiān)督力度，從三個方向強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督。一要強(qiáng)化上級組織自上而下的監(jiān)督力度。這是一種以權(quán)力制約權(quán)力，最易接受，最見效果的監(jiān)督。主要是要采取措施縮短時間和空間的距離，在如何知情上下功夫。因此上級組織要加強(qiáng)對下級組織尤其是一把手的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，在檢查監(jiān)督中，切忌走馬觀花，憑匯報、憑印象“打分”，這樣往往就起不到監(jiān)督作用。上級可通過廉政述職、廉政匯報、廉政談話等形式定期或不定期聽取下級“一把手”關(guān)于廉政建設(shè)和思想工作情況匯報，及時了解掌握“一把手”的思想和廉政狀況。要經(jīng)常深入下級組織，通過個別談話等形式，了解一把手和班子成員的黨風(fēng)廉政情況，也可通過召開不同層次的座談會，了解有關(guān)情況。要加強(qiáng)審計監(jiān)督，完全有必要每年對下級進(jìn)行一次專門審計，從中掌握下級的廉政情況。必要時還可通過派員巡視、明察暗訪、民意測評等辦法，能比較客觀真實(shí)地掌握和了解一些實(shí)際的深層次的問題，以便對癥下藥，及時教育挽救干部。二要強(qiáng)化同級職能部門的監(jiān)督力度。我國現(xiàn)行政治體制下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為同級黨委、政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在監(jiān)督中往往力不從心，處于監(jiān)督弱勢。要提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政規(guī)格。監(jiān)督規(guī)律告訴我們，有效的監(jiān)督其主體、客體地位必須平等，所以有必要賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)與同級黨委、政府相同的級別規(guī)格，避免出現(xiàn)站在別人“屋檐下”監(jiān)督別人的“以小督大”的弱勢局面。要強(qiáng)化紀(jì)檢機(jī)關(guān)的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)

系，以保證其獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)，不受其他黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。要改革下級紀(jì)檢機(jī)關(guān)人員的任免方式，下級紀(jì)檢機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)由上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)在征求下級紀(jì)檢機(jī)關(guān)所在黨委、政府意見的基礎(chǔ)上任免。同時要充分發(fā)揮組織、審計、檢察、監(jiān)察等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)管理和協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動他們的積極性，共同參與對“一把手”的監(jiān)督管理工作，形成對“一把手”監(jiān)督的合力。三要強(qiáng)化下級組織自下而上的監(jiān)督力度。下級組織雖受上級組織的領(lǐng)導(dǎo)，但對上級組織仍有充分的監(jiān)督權(quán)。上級要在讓下級擁有充分知情權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善檢舉、揭發(fā)、申訴、控告、上訪等制度，暢通反映問題的渠道，切實(shí)保障每一級組織和黨員干部對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對“一把手”行使權(quán)力監(jiān)督和制約的民主權(quán)利。對于下級組織在執(zhí)行上級的決策、命令、決定等過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)本著從促進(jìn)黨的事業(yè)的發(fā)展的高度，客觀、公正、及時、毫無保留地向上級反映報告，避免一些錯誤決策造成更大損失，達(dá)到監(jiān)督上級、糾正上級錯誤的效果。

4、從制定規(guī)范上把關(guān)，增強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)的完備性。

加強(qiáng)制度建設(shè)，依靠法制搞好黨風(fēng)，是鄧小平同志加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個重要指導(dǎo)思想。小平同志說：

“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。制度做為要求大家共同遵守的辦事規(guī)程，具有嚴(yán)格的規(guī)范作用和鮮明的行為導(dǎo)向性，它是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的準(zhǔn)則，是規(guī)范管理和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的準(zhǔn)繩，是黨內(nèi)外群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)。因此通過建立健全有關(guān)制度進(jìn)行監(jiān)督，是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督的重要保證。一是制度建立要嚴(yán)明。必須掌握以下原則：要抓住關(guān)鍵人、關(guān)鍵部門和關(guān)鍵問題來加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)；要有針對性、系統(tǒng)性，形成全方位的監(jiān)督控制體系；要有強(qiáng)制性、約束力；要有量化標(biāo)準(zhǔn)，不能籠統(tǒng)，過于原則；要有可操作性，盡量減少彈性，便于組織和群眾的監(jiān)督；要賞罰分明，制定切實(shí)可行的處罰條款。二是要完善權(quán)力規(guī)范。突出加強(qiáng)“分權(quán)”、“還權(quán)”、“裁權(quán)”制度的建設(shè)，把握權(quán)力運(yùn)行規(guī)律，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。以權(quán)力制衡為方向，逐步分解過于集中的權(quán)力，做到合理賦權(quán)，使權(quán)力運(yùn)行處于有效制衡狀態(tài)，防止權(quán)力過于集中產(chǎn)生的腐??；通過深化政府行政審批制度改革，消減行政審批審核事項(xiàng)，還權(quán)于市場，如通過政府采購、招標(biāo)、拍賣等市場手段代替行政審批行為；在行政審批中減少自由裁量權(quán)，以最大限度減少自由裁量權(quán)，制約、防止審批權(quán)力的隨意使用。三是要堅(jiān)持制度創(chuàng)新。一方面，要加快建立現(xiàn)代行政制度，依法規(guī)范公務(wù)行為。與現(xiàn)代公務(wù)員制度相比，我國公務(wù)員制度還存在不少缺陷，還沒有提升到法制國家基本制度的高度。因此，必須加快建立現(xiàn)代行政制度，依法規(guī)范公務(wù)行為，盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代公務(wù)員制度廉潔高效的功能。另一方面，要加快完善現(xiàn)代法律制度，推進(jìn)反腐敗立法工作。由于我國尚未建立國家公務(wù)員法律體系，導(dǎo)致目前的許多腐敗現(xiàn)象的發(fā)生是鉆了法律法規(guī)的空子，因此亟需制定相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范制約。當(dāng)前應(yīng)圍繞依法治權(quán)，及時將比較完善、系統(tǒng)、成熟的制度規(guī)定，提升到國家法律、黨內(nèi)法規(guī)和行政法規(guī)層面，加快權(quán)力監(jiān)督立法進(jìn)程，構(gòu)筑法制體系。盡快出臺《監(jiān)督法》、《廉政法》，完善各種監(jiān)督制度和監(jiān)督程序，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制法制化，從制度、法律上保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性和主動性。四是執(zhí)行制度要嚴(yán)格。對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督制度關(guān)鍵在于落實(shí)，再好的規(guī)范和制度如果不落實(shí)、不執(zhí)行，也是一紙空文。因此做為領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭執(zhí)行做好表率。其次要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真抓好監(jiān)督制度落實(shí)責(zé)任的監(jiān)督，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)，哪一級出了問題，該由誰負(fù)責(zé)要堅(jiān)決追究。再次要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，對有章不循的，該批評教育的要及時提出批評，限期整改，對應(yīng)給予法紀(jì)處理的應(yīng)堅(jiān)決處理，不能搞下不為例。

5、從暢通渠道上著力，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的民主性。

一是要提高人民群眾的權(quán)力監(jiān)督意識。要糾正那些一提群眾監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督就是搞群眾運(yùn)動，一提輿論監(jiān)督就是違反“主旋律”的片面思想認(rèn)識。要教育群眾增強(qiáng)主人翁意識，增強(qiáng)民主參與意識，正確行使民主權(quán)利。二是要發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。各級人大常委會可考慮設(shè)立一個專門的廉政監(jiān)督委員會，加強(qiáng)對其任命和選舉的官員進(jìn)行監(jiān)督，特別是對那些掌握人、財、物的權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，通過定期或不定期組織人大代表開展執(zhí)法檢查、述職評議、直接調(diào)查聽證等形式檢查政府部門是否依法行政，權(quán)力是否按程序運(yùn)行，是否集體決策、合理分權(quán)、公開用權(quán)。要引導(dǎo)人民代表正確行使對國家重大決策的參與權(quán)，對各級國家領(lǐng)導(dǎo)干部選舉權(quán)、罷免權(quán)、彈劾權(quán)，以及通過合法途徑發(fā)表嚴(yán)肅負(fù)責(zé)的政治見解等。三是要暢通信訪、申訴等群眾監(jiān)督渠道。一方面要實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督法治化、規(guī)范化，可考慮通過立法程序出臺《公民監(jiān)督細(xì)則》，明確公民監(jiān)督的性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)、義務(wù)及程序等。另一方面，要建立健全群眾舉報網(wǎng)絡(luò)和群眾舉報的保護(hù)機(jī)制，對打擊報復(fù)舉報人、上訪人的行為，要依法追究刑事責(zé)任。四是要積極探索建立基于人民群眾的監(jiān)督機(jī)制。用法律的形式保障人民監(jiān)督權(quán)利的實(shí)施，也就是任何權(quán)力的行使，都要經(jīng)過人民群眾的把關(guān)檢驗(yàn)，以民主的形式?jīng)Q定哪些能干、哪些不能干，將監(jiān)督的權(quán)利真正地、放手地還給社會還給人民，從而把干部命運(yùn)的決定權(quán)名副其實(shí)地交到廣大群眾的手中。五是要強(qiáng)化新聞監(jiān)督的職能。要制定《新聞法》，在確立新聞自由的原則下，對新聞工作者的地位、職責(zé)及其新聞報道加以規(guī)范，強(qiáng)調(diào)新聞報道的客觀性、真實(shí)性，使之真正成為宣傳國家法律的喉舌，使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使處于新聞媒體的監(jiān)督之下。同時要改革新聞體制，象司法獨(dú)立一樣，實(shí)行新聞獨(dú)立，并形成新聞競爭。新聞記者只對法律負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，對真實(shí)性負(fù)責(zé)，曝濫施職權(quán)、權(quán)錢交易丑行于光天化日之下。