第一篇：城鄉(xiāng)消防建設(shè)指導(dǎo)方案

一、指導(dǎo)思想、目標要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，清醒認識農(nóng)村消防安全問題的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，充分認識民族文化保護的重要性，以消防安全建設(shè)為核心，按照“四改三保二強一高”的總體要求實施規(guī)劃和建設(shè)。在保護地方民族文化的前提下，通過農(nóng)村消防建設(shè)試點項目的實施，建立健全消防安全保障體系，消除火災(zāi)隱患，使試點村寨更加安全、環(huán)境自然協(xié)調(diào)、衛(wèi)生狀況得到徹底治理、群眾消防安全意識得到提高、農(nóng)村文明新風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，使村寨得到有效保護，促進地方經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

（二）目標要求

2個試點村寨的建設(shè)任務(wù)必須在XX年10月底前全面完成。11月30日前，州農(nóng)村消防試點建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面驗收。通過試點建設(shè)，進一步總結(jié)我縣農(nóng)村消防工作經(jīng)驗，探索我縣新農(nóng)村建設(shè)消防工作思路，創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)消防工作機制，培育可供推廣的典型，為下一步全面鋪開新農(nóng)村建設(shè)消防工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）工作原則

1、重點民族文化旅游村寨消防建設(shè)堅持“四改三保二強一高”(“四改”即水改、電改、廚改、路改；“三?！奔幢Ｗo民族村寨的自然歷史原貌、保護民族村寨的文化傳承、保護民族村寨的民居建筑風(fēng)格；“二強”即加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強農(nóng)村消防規(guī)范化制度建設(shè)；“一高”即全面提高村民的防火安全意識和抗御火災(zāi)能力)的原則組織實施。其他自然村寨按照“六改兩強一高”(“六改”即寨改、房改、電改、水改、廚改、路改)的原則組織實施。

2、農(nóng)村消防建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造工程、農(nóng)村飲水安全工程、整臟治亂相結(jié)合的原則。對于列入危房改造的農(nóng)戶，若改造后的房屋在消防試點村寨核心區(qū)內(nèi)，且為磚木或木質(zhì)結(jié)構(gòu)的，必須按消防建設(shè)標準同時實施電改、廚改。通過消防項目的實施和徹底治理“五臟五亂”現(xiàn)象，不斷改善人居環(huán)境，創(chuàng)建文明、整潔村寨。

3、發(fā)動群眾，廣泛參與的原則。要廣泛宣傳、充分調(diào)動群眾的積極性，發(fā)揮群眾的主體作用。

4、項目最低造價原則。發(fā)揚主人翁精神，組織群眾積極投工投勞，讓項目資金發(fā)揮最大效益。

5、軟件、硬件一起抓的原則。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證樂里鎮(zhèn)本里村、寨蒿鎮(zhèn)烏公寨2個村寨消防試點建設(shè)的順利實施，縣人民政府特成立農(nóng)村消防建設(shè)試點工作指揮部，其組成人員如下：

三、農(nóng)村村寨消防試點建設(shè)實施辦法、內(nèi)容和標準

2個農(nóng)村村寨消防試點建設(shè)的主要功能定位為保障消防供水(含人飲)建設(shè)、消除生產(chǎn)生活用火用電隱患、保護村寨安全發(fā)展。村寨消防試點建設(shè)的主要內(nèi)容是“水改、廚改、電改、路改”，即：搞好高位水池、取水源、消防管網(wǎng)、消防栓等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實施廚房改造；實施村寨內(nèi)用電線路改造，規(guī)范布置室外線路（含電視閉路線、電話線）。

在硬件方面

4、工作內(nèi)容和要求

⑴、修建高位消防水池。

①保證高位水池的供水源，測算消防供水量來確定高位水池的容積。

②必須在保障消防供水的前提下提供生活用水。

③對原有高位水池作好對接和分析，避免重復(fù)投資和浪費。

④四是合理選取高位水池的位置，確保消防水源的壓力。

⑵、修建寨內(nèi)消防水池（塘）。

①寨內(nèi)消防水池按每30戶1個的標準修建。

②容量不低于30立方米。

③消防水池的位置應(yīng)方便取水。

⑶、鋪設(shè)引水管。

①取水源處修建取水壩，保證高位水池的水量。

②引水管應(yīng)采用鋼管或pe塑料管。

③引水管盡量避開易滑坡地段，保證水源暢通。

⑷、鋪設(shè)寨內(nèi)消防管網(wǎng)。

①寨內(nèi)消防管道采用鋼管或pe塑料管，若采用pe塑料管時必須進行地埋，且地埋深度不得少于0.7米。

②寨內(nèi)消防管網(wǎng)管徑，主管不低于100毫米、支管不低于65毫米。

③供水管網(wǎng)形成枝狀供水結(jié)構(gòu)，在合理確定的供水區(qū)域內(nèi)，沿主次干路敷設(shè)相應(yīng)的供水干支管，并對現(xiàn)存管網(wǎng)進行完善改建，形成高效安全的供水系統(tǒng)。

④給水管網(wǎng)應(yīng)對水壓、水量從技術(shù)上保證供水的安全；⑤所用材料必須符合國家標準。

⑸、安裝消火栓。

①村寨主要道路設(shè)市政消火栓（直徑為100毫米），其它道路設(shè)室外消火栓（直徑為65毫米）。消防栓應(yīng)沿村寨道路設(shè)置，并宜靠近十字路口，消火栓的間距不能大于80米。

②消火栓的設(shè)置應(yīng)防止小孩玩耍和丟失，并在消火栓就近處設(shè)消火栓箱，便于取用。

（二）電改

1、領(lǐng)導(dǎo)小組

2、實施單位：縣消防大隊、縣供電局、樂里鎮(zhèn)政府、寨蒿鎮(zhèn)政府。

3、工作職責(zé)：負責(zé)消防試點建設(shè)中的“電改”工程的具體組織實施。

4、工作措施：

⑴、影響寨容寨貌的室外電線整改由縣供電局具體組織實施，2個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合；影響寨容寨貌的室外閉路線整改由縣文廣局具體組織實施，經(jīng)費自籌；影響寨容寨貌的室外電話線整改由縣電信局具體組織實施，經(jīng)費自籌。

⑵、室內(nèi)電線改造所需材料由村寨消防建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織采購，統(tǒng)一安排管理和分發(fā)，不得遺失和浪費。

⑶、每戶室內(nèi)改造材料由國家補助提供；涉及農(nóng)戶要義務(wù)投工投勞幫助運輸材料。

⑷、改造線路要求：一是家用動力線和主線使用6個平方的鋁芯線；二是支線使用4個平方的鋁芯線；三是燈線使用2.6個平方的鋁芯線；四是每戶必須安裝阻燃電表箱、空開和漏電開關(guān)。

⑸、經(jīng)費由縣財政劃撥到縣消防大隊農(nóng)村消防試點建設(shè)專用帳戶后統(tǒng)籌安排使用。

⑹、電改是在農(nóng)戶原有電力線路的基礎(chǔ)上進行改造。增加的由農(nóng)戶自籌。

5、工作內(nèi)容和標準：

⑴、村寨室外電路的清理

①村寨室內(nèi)外供電線路清理規(guī)范。

②對寨內(nèi)影響安全的變壓器進行更換或者移位。

⑵、戶內(nèi)用電線路改造

①統(tǒng)計改造的農(nóng)戶詳細名單及改造內(nèi)容。

②每戶改造內(nèi)容包括線路鋪設(shè)（穿防火阻燃管）、安裝空氣開關(guān)。

③每間房按安裝一個插座、一個開關(guān)、一個燈泡為標準。

④所用材料必須符合國家標準。

⑤所有舊電線和不符合安全標準的材料，必須清理銷毀，嚴防亂搭亂接。

（三）廚改（改灶、改廚、改煙囪、配置蓄水缸）

1、領(lǐng)導(dǎo)小組

2、實施單位：縣消防大隊、縣住建局、樂里鎮(zhèn)政府、寨蒿鎮(zhèn)政府。

3、工作職責(zé)：負責(zé)消防試點建設(shè)中的“廚改”工程的具體組織實施。

4、工作措施：①廚改由縣住建局負責(zé)設(shè)計和預(yù)算，縣消防大隊負責(zé)具體實施，樂里鎮(zhèn)政府、寨蒿鎮(zhèn)政府協(xié)助；②由各試點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體對每戶廚改進行核算和確定改造方案，預(yù)算好資金數(shù)，總金額不能超過上級規(guī)定的補助標準；③多改造的部分由農(nóng)戶自行出資；④在確定好改造方案、政府補助資金數(shù)額及改造完成時間、質(zhì)量后，由試點建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與農(nóng)戶簽訂合同。

5、工作內(nèi)容和標準：

⑴、統(tǒng)計改造的農(nóng)戶詳細名單及改造內(nèi)容。

⑵、靠廚灶的木板壁、火炕、煙囪必須改為耐火材料。若木板壁采取包磚保護，則廚灶灶面包磚高度不得低于1.5米,距灶孔的距離不得小于2米,廚房屋頂改為不燃材料。

⑶、距廚灶灶壁和火炕2米范圍內(nèi)的地面為不燃材料地面。

⑷、煙囪口高出屋面不低于30厘米，煙囪口與周邊可燃材料的距離不小于50厘米。

⑸、廚灶為節(jié)柴灶，且不少于兩口，一口生活用、一口牲畜煮食用；廚房內(nèi)配有蓄水缸。

⑹、改樓上用火為樓下用火。

(四)路改

2、實施單位：縣交通局、樂里鎮(zhèn)政府、寨蒿鎮(zhèn)政府。

3、工作職責(zé)：負責(zé)消防試點建設(shè)中的“路改”工程的具體組織實施。即修建寨內(nèi)消防通道和消防疏散通道，保障消防車進寨道路的暢通、寨內(nèi)疏散通道的暢通。

4、內(nèi)容和標準

⑴、修建寨內(nèi)消防通道和消防疏散通道。

⑵、保障消防車進寨道路的暢通、寨內(nèi)消防通道的暢通、寨內(nèi)疏散通道的暢通。

（五）房改

將木房、茅草房改為為磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋，改樓上用火為樓下用火，從根本上提高農(nóng)房的耐火等級。

（六）寨改

按照“大分散、小集中”的原則，將大寨改為小寨，開辟防火線劃分防火分區(qū)。通過修建防火通道或設(shè)置防火墻、防火隔離帶等，將集中連片的村寨改為30戶左右的小寨。

（七）消防器材及設(shè)施配置內(nèi)容1、200戶以下的村寨配備2臺消防機動泵，200戶以上的村寨按每100戶1臺的標準配置消防機動泵，每臺消防機動泵應(yīng)至少配置80m水帶、4副接口、兩支水槍。

2、條件允許的可配置小型消防車或消防摩托車。

3、成立一支志愿消防隊，熟悉掌握機動泵使用方法及火災(zāi)撲救方法。

在軟件方面

1、成立村寨消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、加強農(nóng)村消防試點規(guī)范化建設(shè)。一是村寨建立健全農(nóng)村消防設(shè)施管理制度，強化消防設(shè)施的管理。二是村寨建立健全消防安全管理、用火用電安全、防火檢查巡查、火災(zāi)隱患舉報等各項制度。三是村寨實行鳴鑼喊寨、“二分鐘防火法”、“十戶聯(lián)防”和“包保責(zé)任”等制度。四是完善消防設(shè)施的維護管理職責(zé)，明確管理責(zé)任主體，做到定人定崗定責(zé)，保證消防設(shè)施完整好用，確保發(fā)生火災(zāi)能夠發(fā)揮作用。

3、試點村寨建立完善的消防村規(guī)民約和防火公約，引導(dǎo)村寨建立符合本村實際、約束力強、具有可操作性的村規(guī)民約和防火公約。

4、試點村寨組建一支以村干、駐村干部為骨干，村民參與的義務(wù)消防隊伍，擔負村寨治安巡邏，村寨、森林防滅火的任務(wù)。隊員不少于全村人口的5%（男青壯年外出務(wù)工多的村寨，組建中年人或女子義務(wù)消防隊）。

5、試點村寨聘請一名專（兼）職消防管理人員。

6、試點村寨利用農(nóng)村火災(zāi)典型案例，運用廣播、板報、會議等方式在農(nóng)村進行消防警示教育，與村民簽訂“村民防火公約”，并在村寨處設(shè)置固定標語不少于2條。同時在村寨入口處設(shè)置大型消防宣傳牌。

7、加大對農(nóng)村消防試點宣傳教育培訓(xùn)和檢查工作力度。

四、實施步驟及階段目標

第一階段：6至7月。審查確定試點村寨，全面調(diào)查統(tǒng)計試點戶數(shù)(電改、廚改戶數(shù)應(yīng)分別登記造冊)，成立工作機構(gòu)，組織發(fā)動群眾，制定實施方案，編制試點村寨建設(shè)規(guī)劃。

第二階段：7至8月。全面啟動實施建設(shè)項目，基本完成硬件建設(shè)任務(wù)。

第三階段：8至9月。全面完成硬件設(shè)施和軟件建設(shè)，縣政府組織對試點村寨進行初驗，初驗合格后向州試點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組寫交申請驗收報告。

第四階段：10至11月。10月中旬前，縣試點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗收。10月下旬，將迎接州試點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗收。

五、村寨消防試點建設(shè)的保障措施

（一）建立村寨消防試點建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機制。村寨消防試點建設(shè)事關(guān)村寨安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程和系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要把2個村寨消防試點建設(shè)工作作為一把手工程來抓。要建立健全村寨消防試點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，嚴格要求，狠抓落實。各有關(guān)單位要各司其職，相互配合，共同推進村寨消防試點建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要選派精干得力的領(lǐng)導(dǎo)干部駐村寨，直接負責(zé)抓好村寨消防試點建設(shè)。2個村寨要成立由支部書記為主任、村委會主任為副主任、駐村干部和有威望的村民、離退休老干部、老教師、老黨員參加的村寨消防試點建設(shè)工作協(xié)調(diào)委員會，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)消防試點建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。

（二）建立多元化投入機制。

水改：由州水利部門補助資金來完成。

廚改：由州補助一部分，群眾投入為主體和投工投勞相結(jié)合。

電改：由州補助一部分和群眾投入為主體相結(jié)合。

路改：由州補助資金和縣財政投入一部分相結(jié)合。

（三）建立各有關(guān)部門和企事業(yè)單位及全社會共同參與機制。村寨消防試點建設(shè)成員單位要充分發(fā)揮職能部門的作用，認真抓好試點建設(shè)。消防試點建設(shè)要形成黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，政府辦和消防部門牽頭，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織實施，社會力量支持，群眾廣泛參與的新格局。

（四）明確村寨消防試點建設(shè)成員單位職責(zé)。

職責(zé)分工：

1、縣人民政府辦公室：負責(zé)協(xié)調(diào)各村寨消防試點建設(shè)成員單位按照各自職責(zé)分工開展工作，并督促樂里鎮(zhèn)、寨蒿鎮(zhèn)和各相關(guān)部門按照消防試點建設(shè)進度安排落實好各自范圍內(nèi)工作。

2、縣水利局職責(zé)：負責(zé)消防試點建設(shè)中的“水改”工程的具體實施。7月15日前必須完成水改的設(shè)計規(guī)劃工作，7月30日前完成招投標工作。8月20日前開始進場施工。9月31日前全部完工，通過驗收投入使用。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責(zé)：負責(zé)在7月31日前，必須調(diào)查清楚具體的廚改、電改戶數(shù)和戶主，動員和引導(dǎo)群眾參與實施，做好思想政治工作，宣傳消防試點建設(shè)的意義和作用，營造良好的氛圍。

4、縣電信局職責(zé)：負責(zé)對2個村寨內(nèi)的電話線進行清理，6月前完成規(guī)范布置電話線工作。

5、縣財政局職責(zé)：負責(zé)落實州、縣財政對2個村寨消防試點建設(shè)的補助資金,協(xié)調(diào)統(tǒng)籌相關(guān)資金向消防試點建設(shè)項目傾斜。并對所撥付的經(jīng)費進行必要的跟蹤調(diào)查，督促落實?？顚Ｓ?。

6、縣住建局職責(zé)：負責(zé)消防試點建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計，無償為消防試點建設(shè)提供“廚改”的規(guī)劃設(shè)計方案和圖紙。

7、縣供電局職責(zé)：負責(zé)消防試點建設(shè)“電改”，即室內(nèi)電氣線路改造。

8、縣消防大隊職責(zé)：負責(zé)消防試點建設(shè)中的“廚改”、“電改”和普通消防水池建設(shè)的具體實施和負責(zé)消防試點建設(shè)的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，9月份完成消防設(shè)施配備。并負責(zé)對試點工作進展進行監(jiān)督，向上級匯報試點工作開展情況，培訓(xùn)義務(wù)消防隊，健全消防安全制度，指導(dǎo)開展各項消防試點工作。

六、督促檢查與技術(shù)指導(dǎo)

(一)各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確試點村寨的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，進駐村寨現(xiàn)場辦公。

(二)縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管和聯(lián)系消防工作的領(lǐng)導(dǎo)作縣督查組組長，督查組成員從縣住建、公安、消防、水利、旅游、民政、文廣、安監(jiān)、交通、供電等部門抽調(diào)，每月對各試點村寨建設(shè)進度進行定期督查。

(三)縣試點建設(shè)指揮部成立農(nóng)村消防試點建設(shè)專項督查指導(dǎo)組。人員由縣住建、公安、消防、安監(jiān)、水利、旅游、文廣、民政、供電、交通等部門人員組成。督查指導(dǎo)組職責(zé)任務(wù)：對樂里鎮(zhèn)本里村、寨蒿鎮(zhèn)烏公寨試點建設(shè)進度、質(zhì)量、安全、廉潔等進行督促檢查和指導(dǎo)，及時糾正存在問題，確保試點建設(shè)按質(zhì)按量完成。

(四)試點建設(shè)工作以試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主組織實施，縣有關(guān)職能部門負責(zé)督促指導(dǎo)?？h住建局負責(zé)建設(shè)規(guī)劃的編制及廚改、灶改的督促指導(dǎo)；縣消防大隊、縣水利局負責(zé)水改的督促指導(dǎo)；縣供電局負責(zé)電改的督促指導(dǎo)；縣交通局負責(zé)路改的督促指導(dǎo)；縣旅游局、民政、文廣負責(zé)民族文化旅游資源保護的督促指導(dǎo)；縣財政局負責(zé)省州補助經(jīng)費的撥付，并對資金的管理和使用進行監(jiān)督。

(五)對試點建設(shè)進度，由縣試點建設(shè)指揮部辦公室每周一報表調(diào)度，每半月編發(fā)一期工作簡報。

七、驗收內(nèi)容

硬件方面

重點是室內(nèi)電改、廚改(包括灶、煙囪、火坑、蓄水缸)。室外電改主要是供電線路清理規(guī)范；路改主要是寨內(nèi)消防通道建設(shè)；水改主要是消防水池、消防管網(wǎng)修建、消防設(shè)施配置。

軟件方面

主要是村寨消防組織建設(shè)和管理，村民防火安全教育、消防規(guī)章制度建設(shè)及安全檢查等。

其它方面

所有材料必須符合國家標準，且有產(chǎn)品合格證和質(zhì)量檢測報告。試點村寨核心區(qū)內(nèi)應(yīng)電改、廚改戶須一戶不漏改造完畢，并且符合建設(shè)標準。凡漏戶未改的對該試點視為不合格。

八、工作要求

（一）提高認識，更新觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村穩(wěn)定、和諧是全社會穩(wěn)定、和諧的基礎(chǔ)。加強和改進農(nóng)村消防工作，既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，又是保障民生、改善民生的重要切入點。當前我縣農(nóng)村消防安全整體薄弱的狀況尚未根本改善，特別是消防工作機制不全、缺乏必要的消防投入，防火安全條件差，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，火災(zāi)撲救力量不足，村民消防意識不強，火災(zāi)隱患多，嚴重制約了我縣農(nóng)村消防工作的進一步發(fā)展。各相關(guān)單位要進一步提高對新農(nóng)村建設(shè)消防工作的認識，站在維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的高度，更新觀念，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實工作要求，試點單位負責(zé)人要親自抓，深入試點，及時開展調(diào)查研究和指導(dǎo)，分析和解決試點建設(shè)中存在的實際困難及問題，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，切實將試點建設(shè)抓緊、抓實、抓出成效。

（二）精心組織，科學(xué)安排，積極推進。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣實施方案的基礎(chǔ)上制定詳細的實施計劃，要科學(xué)安排工作內(nèi)容和時間，有計劃、分步驟組織實施。并與縣政府簽訂試點建設(shè)責(zé)任狀，按照“保進度、保質(zhì)量、保安全、保廉潔”的“四?！币?，如期按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。對重視不夠、組織不力，不能按期完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，將提請紀檢監(jiān)察、組織人事部門進行誡免談話直至紀律處分，以確保試點建設(shè)工作的順利完成。

（三）收集資料，廣泛宣傳，營造氛圍。試點村寨要采取多種方式加大宣傳教育力度，拓寬宣傳渠道，營造工作氛圍，及時總結(jié)交流，推廣典型經(jīng)驗，促進試點工作全面開展。涉及的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定專人負責(zé)收集試點工作中形成的文件、材料、圖片和影像資料，特別是對在試點過程中，實施的水改、電改、廚改、路改，以及各種會議、培訓(xùn)等，要采取照相、攝像等形式進行全程記錄。每個試點村寨在試點中所形成照片不應(yīng)少于100張，形成的影像資料不少于30分鐘。同時要注意做好試點工作的歸納總結(jié)，并于10月1日前將試點工作情況總結(jié)材料上報縣公安消防大隊。

第二篇：城鄉(xiāng)公交站點建設(shè)方案

新疆泰運運輸（集團）有限公司

哈巴河縣分公司

哈巴河縣城鄉(xiāng)公交運營方案

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，廣大群眾對外交流活動的日益增多，對出行條件的要求也越來越高。方便、快捷、舒適、周到的客運服務(wù)已經(jīng)成為廣大農(nóng)民衡量農(nóng)村旅客運輸服務(wù)的標志。隨著農(nóng)村公路條件的不斷改善，我縣加依勒瑪鄉(xiāng)和薩爾塔木鄉(xiāng)沿途各村全部實現(xiàn)了村村通客車的情況，兩個鄉(xiāng)有8個村在沿途，占總?cè)丝?4488人的80%。另外縣城人口還有三萬余人。

我公司經(jīng)過近幾年城鄉(xiāng)班車的營運情況對這兩個村的客流量及線路做了統(tǒng)一規(guī)劃和現(xiàn)場勘查，對2012年實施以下公交線網(wǎng)提出以下運營方案：

擬在兩個鄉(xiāng)投入八輛城鄉(xiāng)公交車，車型為宇通加汽公交，固定座位是24+1，核定實載客是44人。定時定點循環(huán)發(fā)車。所有車輛采用由企業(yè)統(tǒng)一購買車輛，駕駛員交納風(fēng)險保證金的“公車公營”經(jīng)營模式。由企業(yè)統(tǒng)一管理收

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入，進行成本核算。

一、哈巴河縣城---加依勒瑪鄉(xiāng)

四輛車參加營運，線路全長：14公里運行間隔：10分鐘至20分鐘首末班時間：早晨9：00至晚上9：00 一輛車擬一天營運八趟，四輛車共計一天營運32趟。

票價：上車三元。擬用投幣箱或刷卡（優(yōu)惠）的方法收款。

在哈巴河縣佳家超市廣場建發(fā)車點，在民主中路佳家超市附近建一雨蓬式等車站點，顧客在此等車。途經(jīng)各村分別在路邊建雨蓬式等車站點，沿途停靠站點名稱分別為：加依勒瑪鄉(xiāng)站點、瑪依沙斛村站點、阿克土別克村站點、終點停靠點白可托別克村。

二、哈巴河縣城----薩爾塔木鄉(xiāng)

也是投入四輛車，線路全長：20公里運行間隔：10分鐘至20分鐘，首末班時間：早晨9：00至晚上9：00 一輛車擬一天營運六趟，四輛車共計一天營運24趟。

票價：上車三元。擬用投幣箱或刷卡（優(yōu)惠）的方法收款。

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同樣從哈巴河縣佳家超市廣場發(fā)車，在民主中路佳家超市附近建一雨蓬式等車站點，顧客在此等車。途經(jīng)各村分別在路邊建雨蓬式等車站點，沿途?？空军c名稱分別為：托普阿尕什村、薩爾塔木鄉(xiāng)、種馬場、終點到鐵克吐爾瑪斯村，往返。

三、實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交客運“一票通達”。農(nóng)村群眾在村里上車后只需購買一次客票，回程也只需在始發(fā)站購一次票即可，做到一票到達、一票通達，真正體現(xiàn)城鄉(xiāng)公交客運一體化給農(nóng)村群眾帶來的實惠。

合理制定客運票價，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況，對老年人、殘疾人、低保戶、學(xué)生等特殊社會群體乘車實行價格優(yōu)惠，從而達到真正為農(nóng)民群眾“辦實事、解難事、做好事”的目的。

公交車采用新型節(jié)能車輛，票價低，讓老百姓得到實惠的同時也可以避免私家車的沖擊。

雖然我們在推進城鄉(xiāng)客運一體化只是剛剛起步，但我們始終相信，有上級交通運輸部門和當?shù)攸h委、政府的大力支持，只要我們堅持以民為本的理念，深入群眾，不懈探索和

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努力，就一定能夠取得廣大群眾的理解和支持，城鄉(xiāng)客運一體化就一定會變成我們眼前的現(xiàn)實。

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二0一二年二月十六日

第三篇：城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方案

雜多縣推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方案

為全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，結(jié)合我縣“十一五”規(guī)劃，以及新農(nóng)村建設(shè)和民生工程，制定推進城鄉(xiāng)一體化總體方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標和實施步驟

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，以打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為主線，以規(guī)劃布局為龍頭，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以公共資源配置為關(guān)鍵，以就業(yè)社保為支撐，以制度創(chuàng)新為動力，以改善民生為根本，以基層組織建設(shè)為保障，以“二個集中”（牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中）和“五項改革”（戶籍管理、勞動就業(yè)、社會保障、草場流轉(zhuǎn)、牧區(qū)綜合體制）為突破口，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃體系、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、市場體系、公共服務(wù)和社會管理體系，在更高層次上推進經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達、社會和諧、政治文明、文化繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化雜多。

（二）基本原則

1、解放思想，改革創(chuàng)新。不斷解放和發(fā)展牧區(qū)社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為牧區(qū)發(fā)展的根本動力。堅持把解放思想貫穿于“三農(nóng)”工作的各個方面，尊重牧民首創(chuàng)精神，支持牧民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷推進牧區(qū)改革和制度創(chuàng)新，對事關(guān) “三農(nóng)”發(fā)展全局的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先進行改革試驗，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展充滿活力。

2、統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格管理。從城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，規(guī)劃全縣的發(fā)展，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用空間布局以及各項建設(shè)進行統(tǒng)籌安排，全面提高整個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)作程度，保證各項建設(shè)目標的順利實現(xiàn)。

3、因地制宜，分類指導(dǎo)。充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、資源條件，尤其是財政承受能力等因素，嚴格遵循客觀規(guī)律，采取不同的政策措施，有選擇、有重點地分區(qū)、分類、分步推進城鄉(xiāng)一體化工作，利用優(yōu)勢領(lǐng)域的擴散效應(yīng)帶動整個一體化工作的發(fā)展。

4、市場運作，政府推動。充分發(fā)揮市場機制在推進城鄉(xiāng)一體化進程中的作用，強化政府宏觀規(guī)劃與組織協(xié)調(diào)職能，使市場牽引力與政府支持力有機結(jié)合起來，多元投入推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實現(xiàn)滾動發(fā)展。

5、城鄉(xiāng)聯(lián)動，立體發(fā)展。積極實施城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動、立體發(fā)展推進戰(zhàn)略。既要按城市化的發(fā)展要求，大力推進城市化進程，提高城市化水平，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚、輻射作用；又要按統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)全面小康社會的要求，著力加快牧業(yè)、牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）發(fā)展目標

全面實施城鄉(xiāng)一體化空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、就業(yè)與社會保障、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等六個方面一體化綜合配套改革，促進“二個集中”取得明顯成效。到2013年，牧區(qū)勞動力非農(nóng)就業(yè)率達80%，城市化率達60%，牧民人均純收入實現(xiàn)4500元以上。牧區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)得到全面發(fā)展，實現(xiàn)全縣人民群眾共享現(xiàn)代文明。考慮到全球金融危機和不確定因素，全縣主要預(yù)期指標安排為：生產(chǎn)總值年均增長12%以上，到2013年，總量達到 億元。財政收入年均增長15%以上，2013年超過 億元。固定資產(chǎn)投資年均增長20%，三年累計投資 億元。

（四）實施步驟

分三個階段實施。2009年－2010年為第一階段，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，研究制定改革實施方案，進行全面動員部署。2011年－2012為第二階段，在先行試點的基礎(chǔ)上，深化各項改革，創(chuàng)新各項措施，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項制度。2013年為第三階段，全面推開城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，健全完善城鄉(xiāng)一體化的推進機制和政策體系，初步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

二、城鄉(xiāng)一體化的主要任務(wù)。

根據(jù)州委、州政府統(tǒng)一部署，我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要任務(wù)是大力推進“六個一體化”。

(一)大力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化

1、堅持規(guī)劃統(tǒng)攬全局。結(jié)合我縣實際，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村莊布點規(guī)劃、功能區(qū)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼 全局，牢牢把握規(guī)劃權(quán)，真正發(fā)揮規(guī)劃在空間管制、資源配置、引導(dǎo)建設(shè)上的作用，努力構(gòu)造城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展、整體推進的空間發(fā)展形態(tài)，實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化的空間布局規(guī)劃目標。

——完善城鄉(xiāng)全覆蓋的規(guī)劃體系。加快城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制，對城鎮(zhèn)近期建設(shè)用地范圍內(nèi)的控制性詳規(guī)覆蓋率要達到95%。進一步重視和加強鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，加快完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作任務(wù)。全面完成全區(qū)土地利用總體規(guī)劃，加快建立城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相對接的機制，做到“兩規(guī)”相合。

——切實增強規(guī)劃的執(zhí)行力。按照城鄉(xiāng)一體化的空間布局體系調(diào)整規(guī)劃，進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能定位，重點加強區(qū)城和重點鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，進一步完善并強力推進村莊布局規(guī)劃的實施。

——建立有效的空間管制體系。在空間資源短缺、用地需求旺盛的情況下，從城鄉(xiāng)的整體利益和長遠利益出發(fā)，強化空間管制，實現(xiàn)資源的合理利用和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。在全域空間上劃定已建區(qū)、禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，對環(huán)境敏感的禁建區(qū)加以保護，對允許適度開發(fā)的限建區(qū)進行引導(dǎo)性限制，對可高度開發(fā)利用的適建區(qū)加以政策鼓勵。

2、構(gòu)建新型城鎮(zhèn)村網(wǎng)絡(luò)體系。按照總體規(guī)劃和實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的總體目標要求，謀劃城鄉(xiāng)空間格局，為產(chǎn)業(yè)布局提供合理空間?？茖W(xué)編制城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃，即： 中心城區(qū)現(xiàn)代化、重點鎮(zhèn)城市化、中心村城鎮(zhèn)化為發(fā)展方向。

——發(fā)展壯大重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。支持和引導(dǎo)薩呼騰鎮(zhèn)、昂賽扎青鄉(xiāng)依據(jù)區(qū)位條件、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善發(fā)展規(guī)劃，增強城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚和承載能力。

——分類指導(dǎo)中心村建設(shè)。全面開展村莊整治, 大力推進“示范工程和“清潔工程”建設(shè)，搶抓我縣中心村鎮(zhèn)建設(shè)機遇，加快我縣31個文明村建設(shè)步伐，全面完成我縣中心村鎮(zhèn)建設(shè)的各項任務(wù)。

——引導(dǎo)建設(shè)居民點。嚴格農(nóng)民建房管理，采取強有力措施，逐步撤并村莊居民點，引導(dǎo)農(nóng)民在村莊布點規(guī)劃所確定的發(fā)展型村莊和城鎮(zhèn)居民點居住。到2013年，全縣規(guī)劃的居民點要啟動實施30%以上，建成一批農(nóng)村新型社區(qū)。

(二)大力推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化

大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)筑城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)銜接緊密、空間布局合理、資源深度整合、區(qū)域特色明顯、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動互融互補的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)新格局。

1、推進園區(qū)建設(shè)。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，從交通、產(chǎn)業(yè)、市場等環(huán)節(jié)加快與現(xiàn)代化城市的對接步伐，大力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)對接平臺，加大生態(tài)旅游開發(fā)，推進雜多縣生態(tài)旅游區(qū)。生態(tài)旅游區(qū)在保護生態(tài)環(huán)境的前題下，加速旅游名縣和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，提升服務(wù)檔次，加大服務(wù)設(shè)施和景觀等建設(shè)力度，推進雜多縣生態(tài)旅游區(qū)國家3A旅游區(qū)各 項建設(shè)提檔升級。

2、大力發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)。以市場需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標，圍繞城市消費需求、科技創(chuàng)新進步加快牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展規(guī)模牧業(yè)、設(shè)施牧業(yè)、觀光牧業(yè)、生態(tài)牧業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是要廣泛深入的進行思想發(fā)動，統(tǒng)一各級干部的思想認識。要充分利用會議、新聞媒體等手段大力宣傳發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重大意義、目標任務(wù)、主要措施，宣傳獸醫(yī)體制改革的精神，把各級干部的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，上下齊心，形成合力，全力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和獸醫(yī)體制改革。二是要層層分解任務(wù)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)分解落實到到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村社、到企業(yè)、到部門、到，進行嚴格的目標考核，保證各項目標任務(wù)落到實處。要進一步明確，各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和獸醫(yī)體制改革的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，部門領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。要以獸醫(yī)管理體制改革為動力，大力加強科技隊伍建設(shè)，提高服務(wù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的能力和水平。三是要強化督查督辦。要把現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和獸醫(yī)管理體制改革工作納入督查督辦范圍，定期開展督查督辦。

——著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。運用現(xiàn)代經(jīng)營理念和經(jīng)營方式改造提升商業(yè)、服務(wù)、餐飲、交通運輸?shù)染蜆I(yè)潛力大的服務(wù)行業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和檔次，努力擴大服務(wù)業(yè)就業(yè)容量，充分發(fā)揮優(yōu)勢，引進物流戰(zhàn)略合作伙伴，建設(shè)一批集市場信息、倉儲、配送、多式聯(lián)送、展示、交易等功 能于一體的現(xiàn)代物流企業(yè)。

——著力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。建設(shè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)城區(qū)購物商業(yè)中心，建設(shè)雜多縣特區(qū)特色市場。加快推進“家電下鄉(xiāng)工程”建設(shè)，加強集貿(mào)交易市場的建設(shè)和升級改造，大力發(fā)展連鎖超市、牧區(qū)便民店。

——著力發(fā)展旅游業(yè)。把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)重要的增長點來抓，通過招商引資和國家項目投入，爭取雜多縣景觀建設(shè)取得突破性進展。同時，進一步改善交通、食宿、購物、游樂條件，加快由單一旅游休閑向旅游健身、旅游購物、旅游地產(chǎn)系列化發(fā)展的突破，規(guī)范旅游市場秩序，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，擴大旅游發(fā)展容量，提升旅游產(chǎn)業(yè)的檔次和綜合實力，爭取使雜多旅游達到全州旅游名縣中等水平。整合提升休閑觀光牧業(yè)，依托特色牧業(yè)產(chǎn)品基地，新建和改造一批休閑觀光牧業(yè)項目，加快建設(shè)以“牧家樂”為主體的旅游觀光點，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)和文化功能。

(三)大力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化

交通。建設(shè)區(qū)內(nèi)干線路網(wǎng)，打通我縣周邊交通出口，加快城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)為重點，實現(xiàn)雜多縣至周邊縣主要通道等級化、縣際通道黑色化、村公路等級化，形成布局合理、設(shè)施完備、服務(wù)優(yōu)良、層次分明、功能齊全的現(xiàn)代化公路交通網(wǎng)絡(luò)。

3、郵電通信。大力發(fā)展現(xiàn)代郵政物流，推進郵政快遞建設(shè)。進一步提升電信網(wǎng)絡(luò)的綜合服務(wù)能力，大力支持 3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營。

4、供水與燃氣。投資2200萬元解決全縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村2.1萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題。新鋪設(shè)自來水主管網(wǎng)1條38km、支管網(wǎng)150km，使全縣喝上衛(wèi)生、潔凈的安全水，基本完成全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。

(四)大力推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。按照城鄉(xiāng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展要求，鼓勵和引導(dǎo)城市社會事業(yè)向農(nóng)村延伸，縮小城鄉(xiāng)之間社會事業(yè)方面存在的差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、建立城鄉(xiāng)一體的公共財政制度。增強縣、鎮(zhèn)兩級的公共服務(wù)能力。規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化縣財政支出結(jié)構(gòu)，加大對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，重點加大對義務(wù)教育、合作醫(yī)療、養(yǎng)老保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的投入。增強對薄弱村政策扶持力度，采取財政貼息、適當補助、稅費減免等手段，引導(dǎo)社會資金投向公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力支持牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和各項社會事業(yè)發(fā)展，促進基本公共服務(wù)均等化，逐步建立起與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)一體的公共財政體制。

2、全面發(fā)展科技事業(yè)。加快建設(shè)縣域性科技創(chuàng)新體系，支持科研機構(gòu)發(fā)展，提高科技支撐能力。全面推進牧業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的科技進步，建立和完善牧業(yè)技術(shù)推廣、服務(wù)和動物保護體系。抓好動物良種創(chuàng)新、疫病防控、牧業(yè)產(chǎn)品加工技術(shù)和標準化生產(chǎn)技術(shù)研究。加強科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧業(yè)綜合服務(wù)中心及行業(yè)協(xié)會培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)帶頭人，發(fā)揮龍頭企業(yè)和牧民專業(yè)合作社在牧業(yè)科技推廣中的作用。加強公眾科普教育，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村于一體的三級科普網(wǎng)絡(luò)。到2013年，75%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成科技（普）展覽站、信息站、圖書室等科技（普）活動設(shè)施，70%村建成一定規(guī)模的科技（普）活動室、宣傳欄。構(gòu)建城鄉(xiāng)科技服務(wù)體系，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村牧區(qū)科技經(jīng)濟信息服務(wù)體系。

3、全面發(fā)展教育事業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)教育，完成教育布局調(diào)整。實施學(xué)校建設(shè)項目，完成教師安居工程，繼續(xù)爭取國家、省、州專項資金，開展農(nóng)村學(xué)校標準化建設(shè)，大力推進農(nóng)村完全小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村學(xué)校遠程教育項目工程，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)基本條件差距，加快促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。全區(qū)縣義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革進一步深化，促進城鄉(xiāng)教育交流。每年引進一批資教生，改善教師隊伍結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實施基層教師素質(zhì)提高工程，開展好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

4、全面發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。建立以縣級公共衛(wèi)生防控機構(gòu)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級公共衛(wèi)生防控體系。著力培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生適用人才，2013年中心衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員70%以上達到?？埔陨蠈W(xué)歷水平，一般衛(wèi)生院40%達到?？埔陨蠈W(xué)歷水平，所有鄉(xiāng)村醫(yī)生達到中專以上學(xué)歷水平，加強對參合牧民就醫(yī)行為的監(jiān)督，力爭2013年全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達100%。增強突發(fā)性公共衛(wèi)生事件監(jiān)測 預(yù)防和應(yīng)急處置能力，完善縣、鎮(zhèn)、村三級橫到邊縱到底的疫情報告網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院疫情信息網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋；加強食品、藥品、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。堅持計劃生育的基本國策，推進優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定牧區(qū)低生育水平，完善和落實計劃生育獎勵扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問題。

5、全面發(fā)展文化體育事業(yè)。加強文化體育設(shè)施建設(shè)，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以牧戶為對象，建成“鎮(zhèn)有站、村有室、組有戶”的文化網(wǎng)絡(luò)。大力實施廣播電視“村村通”工程，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，以村級組織辦公活動場所為依托，到2013年，實現(xiàn)全縣村村建有牧家書屋。大力加強村級公共體育場地建設(shè)。到2013年，60%的村建有水泥籃球場及其配套的健身設(shè)施。

(五)大力推進城鄉(xiāng)社會管理一體化

1、建立城鄉(xiāng)無差別的新型戶籍管理制度。突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步取消本市戶籍人口農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)性質(zhì)劃分，按實際居住地登記為“居民戶口”，實行城鄉(xiāng)一元化戶口登記制度，消除依附在戶籍制度上不平等政策和不合理的限制性規(guī)定，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。

2、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)制度。以牧民就業(yè)轉(zhuǎn)移為有效手段，加大牧民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，到2013年，牧區(qū)勞動力非農(nóng)就業(yè)率達80%。通過“校企結(jié)對”、訂單培訓(xùn)，加大牧民技術(shù)培訓(xùn)，其中被征地牧民勞動力培訓(xùn)率達 到80%。

3、建立城鄉(xiāng)一體的社會保險體系。養(yǎng)老保險：以職工養(yǎng)老保險全覆蓋為核心，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險全覆蓋。依托新型農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟合作組織，按照群眾自愿，政府、農(nóng)合組織、個人按比例共同出資的原則，鼓勵、引導(dǎo)更多的牧民人員參加社會養(yǎng)老保險。失業(yè)保險：建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險制度，將城鎮(zhèn)各類農(nóng)民工，納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工失業(yè)保險繳費范圍，逐步實行農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同比例繳費，享受與城鎮(zhèn)職工同等待遇。醫(yī)療保險：完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，提高新農(nóng)合的覆蓋面和保障水平，積極組織實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，加大財政支持力度，妥善解決困難群體參加醫(yī)療保險的繳費問題。

4、建立城鄉(xiāng)一體的社會救助體系。逐步縮小保障差距，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，到2013年，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)保障項目同有，保障差距逐步縮小。鞏固完善城鄉(xiāng)低保制度，爭取逐年提高我縣各村低保保障標準。加快福利院建設(shè)，切實落實五保對象供養(yǎng)調(diào)標經(jīng)費和福利院公益經(jīng)費預(yù)算，不斷提高供養(yǎng)水平?？s小我縣各村分散供養(yǎng)、集中供養(yǎng)員之間的待遇差距。加強醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的銜接，完善事中救助結(jié)算辦法，提高醫(yī)療救助時效。大力推進慈善事業(yè)，鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)社會福利事業(yè)。實施農(nóng)村安居工程和城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用房建設(shè)工程，加大力度解決因災(zāi)、因貧困難對象住房難問題。進一步完善扶貧幫困助學(xué)機制，切實解決困難家庭子女就學(xué)難問題。提供優(yōu)惠政策、廣 開就業(yè)門路，認真做好就業(yè)困難人員的就業(yè)援助工作。

5、建立城鄉(xiāng)一體的社區(qū)管理體制。深化農(nóng)村社會管理體制改革，建立處理農(nóng)村各種社會矛盾和突發(fā)公共事件的有效機制，完善社會治安綜合治理和執(zhí)法機制。積極支持農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建既尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和牧區(qū)特色，又便于公共服務(wù)和公共管理廣泛覆蓋的新型牧區(qū)社區(qū)管理體制。支持具備條件的城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處，村改設(shè)居委會。

三、實施對策和保障措施

（一）、推進“五項改革”。瞄準制約城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵部位，以深化戶籍管理制度、就業(yè)制度、社會保障制度、土地制度及農(nóng)村行政體制改革為突破口，清除統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本性障礙。

1、深化戶籍制度改革。在已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一登記為“湖北居民”戶口的基礎(chǔ)上，取消對農(nóng)村勞動力進城落戶的指標限制，取消申報、遷移戶口的各種不合理的前置限制條件，積極探索城鎮(zhèn)人口遷移農(nóng)村落戶的管理辦法。簡化戶口辦理程序，實行“一站式”服務(wù)。

2、深化就業(yè)制度改革。把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，使勞動者依法享受平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利，統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)一就業(yè)登記，實行一體化管理。加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，建立政府購買培訓(xùn)成果的培訓(xùn)機制，大力開發(fā)就業(yè)崗位，推行訂單式培訓(xùn)。鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對進城經(jīng)商辦 廠開店人員，工商、稅務(wù)、城管等有關(guān)部門在市場準入、小額貸款、證照辦理、稅費減免等方面提供優(yōu)惠政策。

3、深化社會保障制度改革。深化養(yǎng)老保險制度改革，逐步建立農(nóng)民個人、村集體經(jīng)濟合作組織、政府三方負擔的農(nóng)村養(yǎng)老保險資金來源格局，在牧區(qū)建立起統(tǒng)帳結(jié)合的養(yǎng)老保險模式。深化醫(yī)療保險制度改革，實現(xiàn)醫(yī)療保險政策體系全覆蓋，同步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革，逐步推進農(nóng)村醫(yī)療保障與城鎮(zhèn)醫(yī)療保障的有序銜接，形成城鄉(xiāng)互通的多層次醫(yī)療保障體系，實現(xiàn)人人享有醫(yī)療保障。深化失業(yè)保險制度改革，建立失業(yè)補償制度，對城鎮(zhèn)包括進城務(wù)工農(nóng)民在內(nèi)的各類靈活就業(yè)人員失業(yè)實行補償。

4、深化草場制度改革。完善草場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，允許牧民采取出讓、入股、轉(zhuǎn)包、租賃、草場信托、置換、抵押、股份收購等方式盤活草場使用權(quán)，建立起符合市場經(jīng)濟要求的草場使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，將牧區(qū)集體草場使用權(quán)流轉(zhuǎn)逐步引向市場。鼓勵牧民將承包地向?qū)I(yè)大戶、牧場和牧業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)。

5、深化牧區(qū)綜合體制改革。按照建立適合社會主義新牧區(qū)建設(shè)發(fā)展需求的新型管理體制的要求，著力推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、牧區(qū)義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，鞏固和完善牧區(qū)公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機制，積極探索農(nóng)村公益服務(wù)市場化、社會化的路子，建立起新型牧區(qū)公益服務(wù)體系。大力推進牧區(qū)義務(wù)教育管理制度改革，建立政府投入辦學(xué)、各級責(zé)任明確、財政分級負擔、經(jīng)費穩(wěn)定增長的牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。穩(wěn)步推進縣鄉(xiāng) 財政管理體制改革，增強基層財政保障能力，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為。

（二）建立良性投入機制

加快建立多元化的投融資機制，多方籌集建設(shè)資金，努力解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的資金瓶頸問題。

1、加大財政投入力度。建立財政對牧區(qū)投入的穩(wěn)定增長機制，確保每年財政支牧資金增量高于上年、預(yù)算內(nèi)資金用于牧區(qū)建設(shè)的比重高于上年、其中用于改善牧區(qū)生產(chǎn)生活條件的資金高于上年。

2、搭建投融資平臺。對優(yōu)質(zhì)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目進行引導(dǎo)性投資、鼓勵性投資或風(fēng)險投資，充分發(fā)揮政府投入對啟動社會投資的杠桿作用，努力形成政府推動、多元投資、市場運作的資本經(jīng)營機制。

3、全力啟動民間資本。充分利用民間工商資本、民間資本相對充裕的優(yōu)勢和招商引資基礎(chǔ)較好的條件，創(chuàng)新思路，拓寬渠道，建立多元化的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)融資體制，放開民間資本進入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)領(lǐng)域的各類限制，除特定行業(yè)外，實行民資進入“零門檻”。

4、探索農(nóng)村信用新模式。推廣實施“行業(yè)協(xié)會+聯(lián)保基金+銀行信貸”、“龍頭企業(yè)+種植基地+行社在合+財政貼息”等信用新模式，引導(dǎo)農(nóng)村金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”的信貸投入。

(三)建立完善配套政策

1、清理消除歧視性政策。配套戶籍制度改革，逐步取消依附在城鎮(zhèn)戶口上的勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、退伍安置、子女入學(xué)、住房分配等附加利益。徹底清除對牧區(qū)居民的歧視性政策，讓牧區(qū)居民與城鎮(zhèn)居民平等享有改革發(fā)展成果和國民待遇。

2、調(diào)整強化惠牧支牧政策。強化財政支牧政策，確保國家、省各項惠牧支牧政策措施配套到位，建立起促進牧民增收的長效機制。調(diào)整草場收益的取得、分配和使用政策，建立和完善支持牧業(yè)、牧區(qū)發(fā)展的新型土地收益分配制度。調(diào)整強化系列“三農(nóng)”政策，將多予少取、反哺“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)折性指導(dǎo)思想細化落實到牧業(yè)發(fā)展、牧區(qū)建設(shè)、牧民進步的方方面面。

3、建立補充良性互動協(xié)調(diào)發(fā)展政策。制定鼓勵社會資金投入小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策，加快牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造步伐，完善現(xiàn)行的牧區(qū)草場家庭承包制度，依法探索建立有利于促進規(guī)模化經(jīng)營、減少牧業(yè)從業(yè)人口的新型土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法。探索建立新型牧區(qū)宅基地和房屋產(chǎn)權(quán)管理制度。完善土地征用制度，積極探索建立土地收益分配新機制，研究多種補償安置辦法，切實解決好土地被征用農(nóng)民的住房、社會保障、就業(yè)、子女就學(xué)等問題。研究制定耕地占補平衡政策，合理解決城市化用地需求。

（四）推進基層組織建設(shè)。堅持把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，以村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，按照“五個好”的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子、基層組織和黨員隊伍建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政教育活動，不斷提高基層組織的 創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進城鄉(xiāng)一體化提供堅強的組織保證。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和村 “兩委”主要負責(zé)人，優(yōu)化選任機制，實施“一村一名大學(xué)生工程”，提升鄉(xiāng)村干部素質(zhì)。深入開展農(nóng)村基層干部實踐鍛煉和學(xué)習(xí)教育活動，著力提高管理能力、創(chuàng)業(yè)能力和工作水平。進一步健全社會治安綜合治理、人民武裝、工會、共青團、婦聯(lián)等組織，形成農(nóng)村基層組織的整體合力。深入實施“雙培雙帶”先鋒工程，注重培養(yǎng)年輕有文化、“雙帶”能力強的黨員，注重發(fā)展女黨員，逐步優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。推進基層民主選舉制度創(chuàng)新，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆“一推兩考”，擴大村黨組織換屆選舉直選試點，探索村委會競選等形式，進一步擴大基層民主。健全規(guī)范議事決策機制，完善村務(wù)公開、黨務(wù)公開等制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制。

（五）建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機制。成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣推進城鄉(xiāng)一體化工作由相關(guān)部門牽頭建立推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的若干專項工作協(xié)調(diào)組，分別承擔相關(guān)任務(wù)。形成一級帶一級、一級抓一級、一級對一級負責(zé)的工作體系。

（六）廣泛宣傳發(fā)動，強化考評考核。采取多種形式，強化對開展城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的宣傳報道，營造全區(qū)上下共同關(guān)心、支持參與的濃厚范圍，充分調(diào)動群眾的參與積極性，把群眾的建設(shè)愿望、發(fā)展要求引導(dǎo)到城鄉(xiāng)一體化行動上來，形成合力，推動城鄉(xiāng)一體化行動深入開展。建立全 縣推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標考核體系，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型以及縣直部門職責(zé)分類，將城鄉(xiāng)一體化發(fā)展指標作為縣政府主要工作目標進行考核，建立相應(yīng)的統(tǒng)計制度和目標考核管理辦法，把各項工作量化分解到縣直各部門，一年一考核，并把考核結(jié)果作為評價黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績和干部選拔任用的重要依據(jù)。加大督促檢查力度，創(chuàng)新督查方式，推動任務(wù)落實，確保改革階段性目標如期實現(xiàn)。

第四篇：2010特色學(xué)校建設(shè)指導(dǎo)方案

和平鎮(zhèn)中心校特色學(xué)校建設(shè)指導(dǎo)方案

認真貫徹落實“五大連池市特色學(xué)校建設(shè)指導(dǎo)方案”深入實施特色學(xué)校建設(shè)，是全面貫徹教育方針，把創(chuàng)建學(xué)校特色的工作貫穿于教育教學(xué)管理的全過程，各學(xué)校已初步形成了獨特的、優(yōu)化的、穩(wěn)定的辦學(xué)風(fēng)格，展現(xiàn)了特色辦學(xué)的成果。但從全校范圍的情況看，特色學(xué)校的建設(shè)發(fā)展不夠平衡，傳統(tǒng)的教育觀念和教學(xué)模式仍然束縛著學(xué)校教育教學(xué)的改革和發(fā)展。為了進一步推進我校特色學(xué)校建設(shè)工作，全面拓展教育發(fā)展的新空間，使各校有計劃、有步驟、有成效地開展好特色學(xué)校創(chuàng)建活動，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以現(xiàn)代教育理念、辦學(xué)理念和管理理念為指針，以特色學(xué)校創(chuàng)建為載體，進一步優(yōu)化教育管理，豐富辦學(xué)內(nèi)涵，提升學(xué)校品位，形成特色立校、特色強校的發(fā)展態(tài)勢，全面提升教育整體實力，促進我校教育，科學(xué)、和諧可持續(xù)發(fā)展，努力辦好讓人民滿意的教育。

二、創(chuàng)建特色學(xué)校的意義

加強特色學(xué)校建設(shè)，是《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出的明確要求，是縮小校際間差距，提升學(xué)校辦學(xué)品位與辦學(xué)水平的有效連徑。望各學(xué)校一定要從推進基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)教育現(xiàn)代化的全局高度從落實科學(xué)發(fā)展觀、辦人民滿意教育的事業(yè)高度，牢固樹立“特色就是質(zhì)量，特色就是品牌，特色就是發(fā)展”的理念，進一步

增強做好此項工作的責(zé)任感和緊迫感，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，積極推進特色學(xué)校建設(shè)，為促進我校教育持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

三、創(chuàng)建特色學(xué)校的基本原則

在創(chuàng)建學(xué)校特色過程中，要遵循以下基本原則：

1、獨特性原則：學(xué)校特色應(yīng)能較好地反映學(xué)校自身的發(fā)展優(yōu)勢和文化氛圍，做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”。

2、穩(wěn)定性原則：學(xué)校特色一旦形成與定位，就需要深入地進行探討和研究，不能隨著校長的更換而變換，不能隨著師資隊伍的變化而變化，更不能隨著外界環(huán)境的影響而改變。

3、長期性原則：學(xué)校特色的創(chuàng)建是一個循序漸進，不斷發(fā)展的過程，它的成果體現(xiàn)是周期性的，只有堅持不懈地實踐下去，才會形成可持續(xù)發(fā)展的特色。

4、發(fā)展性原則：學(xué)校特色的發(fā)展是動態(tài)的，要在規(guī)模上、質(zhì)量上不斷超越，在傳承中創(chuàng)新，在改革中發(fā)展，深化時代內(nèi)涵，突出實踐體驗，提升學(xué)校文化品位。

四、特色學(xué)校創(chuàng)建的基本類型

特色學(xué)校就是在正確的教育思想指導(dǎo)下，認真貫徹教育方針，規(guī)范學(xué)校管理，全面完成教育教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上，在學(xué)校教育教學(xué)各方面創(chuàng)出特色，培養(yǎng)出一批具有創(chuàng)新精神和實踐能力的全面發(fā)展、富有特長的學(xué)生，望各校認真結(jié)合本校實際，在原有辦學(xué)品位的基礎(chǔ)上，結(jié)合市特色學(xué)校創(chuàng)建的致幾種類型，認真研究，盡快謀劃，為特色強

校而努力。

(一)藝術(shù)教育類特色學(xué)校：

在市藝術(shù)節(jié)比賽或市級以上級別的各種藝術(shù)活動中，學(xué)生獲獎人數(shù)在全市前列。具體類型有聲樂、器樂、舞蹈、繪畫、書法、剪紙、雕塑等。

1、聲樂特色學(xué)校：學(xué)校要有自己的聲樂隊、合唱團，能排練出體現(xiàn)自己水平的合唱、獨唱曲目，能隨時進行演唱。有不少于30人的合唱隊。

2、舞蹈特色學(xué)校。學(xué)校要有自己的舞蹈隊，學(xué)生的基本素質(zhì)良好，定期訓(xùn)練，有一定數(shù)量的成型的舞蹈節(jié)目，并在市級或市級以上比賽中取得較好成績，舞蹈隊人數(shù)不少于20人。

4、繪畫、書法、剪紙?zhí)厣珜W(xué)校：學(xué)校要有自己的訓(xùn)練基地(專用教室)，定期進行訓(xùn)練、指導(dǎo)，學(xué)生的繪畫、書寫、剪紙技藝，在國畫、油畫、素描、兒童畫、各種字體的書法、剪紙藝術(shù)、雕塑創(chuàng)作等方面有一定的成型的作品，并在市級以上比賽或展出中取得較好成績。參加人數(shù)不少于學(xué)校 人數(shù)的10％。

(二)體育特色類學(xué)校

參加市級或市以上級別的體育比賽中成績優(yōu)異，學(xué)生獲獎人數(shù)在全鎮(zhèn)前列。主要類型有田徑、籃球、足球、乒乓球等。

1、田徑特色學(xué)校：學(xué)校要有自己的田徑隊，堅持常年訓(xùn)練，并

形成梯隊，在市、鎮(zhèn)級以上運動會上成績優(yōu)異，并有運動員檔案，班級有田徑隊。參加訓(xùn)練的學(xué)生小學(xué)不少于學(xué)校人數(shù)的5％。

2、籃球特色學(xué)校：學(xué)校要有自己的籃球隊，并形成梯隊，有運動員案，學(xué)校有籃球隊，經(jīng)常進行班級籃球賽。參加訓(xùn)練的學(xué)生小學(xué)不少于學(xué)校人數(shù)的5％。

3、乒乓球特色學(xué)校：學(xué)校有自己的乒乓球隊，并形成梯隊，有運動員檔案，學(xué)校有乒乓球隊，經(jīng)常進行乒乓球比賽，參加訓(xùn)練的學(xué)生小學(xué)不少于學(xué)校人數(shù)的5％。(三)德育教育類特色學(xué)校

學(xué)校德育工作形式新穎，成效顯著。形成了鮮明的學(xué)校德育特色，德育成效得到了上級和社會各界的認可。各學(xué)校要加強社會實踐教育基地的建設(shè)，保障學(xué)生社會實踐活動經(jīng)?；椭贫然?，活動內(nèi)容豐富且有較強的教育意義；重視家庭教育的作用，增強家長學(xué)校建設(shè)的實效性，教育活動要豐富多彩，強化家庭教育對學(xué)生成長的促進作用，建立起學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。(四)管理類特色學(xué)校

各學(xué)校校長要以先進的管理理念為指導(dǎo)，形成本校的管理思想和管理風(fēng)格，并不斷提高學(xué)校的辦學(xué)效益。各學(xué)校要立足實際，結(jié)合各級教育行政部門的管理要求，建立起行之有效的管理制度，學(xué)校管理要做到精細、科學(xué)、規(guī)范。努力創(chuàng)建辦學(xué)思想特色、管理制度特色的學(xué)校。

(五)教學(xué)類特色

各學(xué)校要在深刻把握教學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上，從以下幾個方面創(chuàng)建辦學(xué)特色：①對教學(xué)過程、內(nèi)容、原則、方法等重大問題提出一系列獨到的見和主張，并以此推動教學(xué)工作，促進教學(xué)質(zhì)量的提高。②在某一學(xué)科創(chuàng)造性地運用行之有效的教學(xué)方法，并向其它學(xué)科遷移，成為全校教師在各學(xué)科教學(xué)中廣泛應(yīng)用并取得積極成果的教學(xué)方法。③建立建全國家課程、地方課程、校本課程三級課程體系，加大校本課程的研發(fā)力度，通過校本課程以點帶面，促進學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)與提高。教學(xué)類特色包括教學(xué)思想特色、教學(xué)方法特色、教學(xué)模式特色、課程體系特色、學(xué)科特色等。(六)隊伍建設(shè)類特色

各學(xué)校要重視教師的培訓(xùn)和提高，打造學(xué)習(xí)型、研究型、專家型師資隊伍，在教師的專業(yè)化發(fā)展方面有突出的做法并取得了顯著效果，通過教師專業(yè)化發(fā)展促進學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提升。(七)校園文化環(huán)境類特色

特色學(xué)校要努力創(chuàng)造一種直觀的校園文化環(huán)境，使學(xué)校能體現(xiàn)出自己的特色目標。因此，在創(chuàng)建特色的過程中，要注重校園文化環(huán)境建設(shè)，整體優(yōu)化學(xué)校的校園環(huán)境，像校風(fēng)、校訓(xùn)、標牌、墻飾、永久性雕塑等，它成為激勵廣大師生積極向上的推動力，促進良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)的形成，使學(xué)校文化成為學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展的動力。(八)其他類特色

學(xué)校辦學(xué)的某一方面成效顯著，學(xué)校辦學(xué)的特色鮮明，辦學(xué)成果得到了上級和社會各界的肯定。

五、特色學(xué)校建設(shè)工作目標

形成“合格+特色”的辦學(xué)發(fā)展機制，實現(xiàn)“一校一品”或“一校多品”的個性化、特色化辦學(xué)目標，辦人民滿意的學(xué)校，培養(yǎng)高素質(zhì)的學(xué)生，打造學(xué)校的特色品牌。

六、特色學(xué)校建設(shè)的有關(guān)要求(一)切實加強對特色學(xué)校建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

教育局建立了特色學(xué)校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將特色學(xué)校建設(shè)提到重要議事日程。各學(xué)校要將特色學(xué)校建設(shè)列入學(xué)校發(fā)展總體規(guī)劃和每學(xué)年工作計劃，建立“一把手”負總責(zé)，具體工作落實到人的管理責(zé)任體系，并在人力、物力、財力及制度上給予充分保證，逐步形成一套能保障學(xué)校特色建設(shè)順利、深入、持久開展的有效管理機制。要切實做好此項工作的宣傳發(fā)動工作，讓師生、家長及社會各界了解學(xué)校特色建設(shè)的具體領(lǐng)域和重要意義，促使他們關(guān)心、支持、參與學(xué)校特色建設(shè)，不斷擴大特色建設(shè)的影響

力和覆蓋面，形成合力興特色、全員創(chuàng)特色的良好氛圍。

五大連池市特色學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：余國安

副組長：趙 祿

成 員：岳 文 俞風(fēng)發(fā) 王伯英 各學(xué)校校長

(二)堅持用先進的辦學(xué)理念引領(lǐng)特色建設(shè)

各校要把特色創(chuàng)建過程視作對現(xiàn)代教育理論的學(xué)習(xí)實踐過程，對學(xué)校自我認識不斷提高的過程。校長首先要加強學(xué)習(xí)，主動學(xué)習(xí)，全面理解黨和國家的教育方針政策，不斷更新自已的教育觀念，牢牢把握現(xiàn)代教育的發(fā)展方向，要始終具有強烈的創(chuàng)建意識，以創(chuàng)新的思路來思考特色學(xué)校的建設(shè)，以開放的態(tài)度確立特色學(xué)校的建設(shè)目標，不拘一格，務(wù)求實效。

(三)認真完善學(xué)校特色建設(shè)規(guī)劃

各校要在對學(xué)校辦學(xué)條件、師資和生源、教育環(huán)境、文化底蘊、原有辦學(xué)特點、傳統(tǒng)優(yōu)勢、周邊自然人文資源等諸方面因素進行科學(xué)分析、通盤籌劃的基礎(chǔ)上選擇切合學(xué)校實際、能深層次拓展和有利于整體帶動學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢項目作為學(xué)校特色建設(shè)的“突破口”。進一步完善好切實可行的學(xué)校特色建設(shè)近遠期發(fā)展規(guī)劃，做到優(yōu)勢出擊、以奇取勝、合力推進、持之以恒。各校應(yīng)認真回顧近幾年來本校特色建設(shè)之路，擬寫好下一階段學(xué)校特色建設(shè)規(guī)劃。著重謀劃如何進一步深化內(nèi)涵，提升檔次。(四)大力鍛造特色師資

教師是學(xué)校特色建設(shè)成敗的關(guān)鍵。各校要以特色建設(shè)為指向，建立個行之有效的校本師資培訓(xùn)體系，強化教師對學(xué)校特色建設(shè)的認識，促使他們落實特色建設(shè)的具體行動。要建立激勵機制，鼓勵廣大教師苦練內(nèi)功，努力造就一支熱心于學(xué)校特色教育的觀念新、素質(zhì)高、有個性、能創(chuàng)新的教師隊伍。(五)重視學(xué)校特色檔案資料建設(shè)

學(xué)校特色建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，各個環(huán)節(jié)都有具體要求，工作過程要詳細記載，以便建立完整檔案，準確反映學(xué)校創(chuàng)建過程和創(chuàng)建實效。

(六)為創(chuàng)建學(xué)校特色提供制度和管理保障

健全特色創(chuàng)建工作制度，包括計劃與總結(jié)制度、過程指導(dǎo)督查制度、評價反饋制度、階段性成果展示制度等，加強過程管理，及時對創(chuàng)建工作進行調(diào)控。各校要保證特色活動時間，小學(xué)每周保證三課時，中學(xué)每周保證二課時，確保特色創(chuàng)建工作順利進行。

(七)加大對學(xué)校特色建設(shè)的檢查指導(dǎo)、考核獎勵力度為不斷推進全市特色學(xué)校建設(shè)工作，市教育局將組織有關(guān)人員對學(xué)校特色建設(shè)情況進行檢指導(dǎo)，定期召開現(xiàn)場會、成果展示會、經(jīng)驗交流會、總結(jié)表彰會等，及時推廣創(chuàng)建特色學(xué)校先進經(jīng)驗。并把學(xué)校特色創(chuàng)建工作列為建設(shè)標準化學(xué)校的重要內(nèi)容，每學(xué)期初和學(xué)期末都要對該項工作進行專項評估，把評估結(jié)果納入對學(xué)校的考核，并對特色學(xué)校創(chuàng)建成果顯著的學(xué)校和個人進行表彰獎勵，鼓勵和鞭策特色學(xué)校建設(shè)的行為，推進特色建設(shè)不斷發(fā)展。

附件：

1、五大連池市特色學(xué)校建設(shè)評估標準

第五篇：2016統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)方案

2016統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)方案

為認真貫徹落實省統(tǒng)計局《關(guān)于開展統(tǒng)計“雙基”建設(shè)年活動的意見》和《市統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)年活動方案》的通知要求，扎實做好規(guī)范化建設(shè)工作，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指引，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以實現(xiàn)“三個提高”為宗旨，強化統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)，充實統(tǒng)計力量，改善統(tǒng)計工作條件，提高統(tǒng)計信息化水平，規(guī)范統(tǒng)計行為，努力打造組織體系完善、隊伍素質(zhì)優(yōu)良、統(tǒng)計行為規(guī)范、技術(shù)手段先進、保障條件完備的統(tǒng)計工作體系，推動全區(qū)統(tǒng)計工作再上新臺階。

二、工作目標

以開展區(qū)級、部門、街道、和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)四個規(guī)范化建設(shè)達標活動為抓手，改善統(tǒng)計工作條件，提升規(guī)范化管理水平，營造依法統(tǒng)計社會環(huán)境。確保區(qū)局在2016年1季度通過省級達標驗收；部門全部達到省局部門規(guī)范化建設(shè)標準（85分以上）、爭創(chuàng)一批省級示范單位（95分以上）；所有街道在2016年底前通過省級達標驗收；90%以上的聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)在2016年底前通過省級達標驗收。樹立一批不同層次的統(tǒng)計工作規(guī)范化創(chuàng)建示范典型，加速推進全區(qū)統(tǒng)計工作規(guī)范化創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

通過開展“達標在今年”、“我的特色我展示”、“零障礙”服務(wù)等系列活動，促進統(tǒng)計工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，力爭我區(qū)統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建工作在全市領(lǐng)先。

（一）縣級達標驗收。2月底，全面布置縣級規(guī)范化建設(shè)迎檢工作，全局動員培訓(xùn)，加強調(diào)度制度，明確責(zé)任，加大督促指導(dǎo)力度，力求創(chuàng)新，確保區(qū)局在1季度通過省級達標驗收，并爭創(chuàng)省級示范單位。

（二）部門達標驗收。按照《省部門統(tǒng)計工作規(guī)范化驗收辦法》要求，對全區(qū)有關(guān)部門統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)進行組織指導(dǎo)和服務(wù)。分階段對部門組織達標驗收，年底前建立一批合格、優(yōu)勝、示范單位。

（三）街道達標驗收。進一步加強對街道統(tǒng)計科規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)督促，組織人員全面檢查辦事處的規(guī)范化建設(shè)情況，建立檢查通報制度，對存在問題的辦事處在全區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)通報，定期整改，年內(nèi)所有辦事處統(tǒng)計科務(wù)必通過市級驗收，并達到省級示范單位標準。

（四）聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)達標驗收。各辦事處統(tǒng)計科負責(zé)本轄區(qū)聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)規(guī)范化建設(shè)的組織實施工作，區(qū)局各專業(yè)科室協(xié)同做好相關(guān)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)的督促指導(dǎo)和服務(wù)工作。3月份上旬，召開全區(qū)聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)省級規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建會議，各辦事處統(tǒng)計科按照聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)省級規(guī)范化建設(shè)標準指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)進行規(guī)范化創(chuàng)建，并按月向區(qū)局報送驗收進度；區(qū)局每月驗收，并接受市局抽查，規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)工作突出，有特色的企業(yè)將上報省級示范企業(yè)。

四、主要措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定工作方案和進度計劃。區(qū)局成立規(guī)范化創(chuàng)建工作辦公室，局長親自抓，分管局長總協(xié)調(diào)，從全局選出責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力強的人員承擔規(guī)范化創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作取得實際成效。

（二）全面部署，明確目標責(zé)任。按照創(chuàng)建要求對街道辦事處及各專業(yè)科室全面部署，明確責(zé)任和目標要求，建立規(guī)范化創(chuàng)建工作臺帳，實行目標責(zé)任評價，建立動態(tài)臺帳，隨時記錄創(chuàng)建進度。

（三）做好創(chuàng)建工作的信息報道。區(qū)局將及時宣傳各辦事處和專業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建活動的措施和成效，促進相互學(xué)習(xí)和借鑒，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用。在區(qū)政府網(wǎng)頁上及時更新報道規(guī)范化建設(shè)動態(tài)，不定期印發(fā)統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建信息?？?，創(chuàng)新宣傳形式，營造創(chuàng)建氛圍。