第一篇：村干部管理經(jīng)驗(yàn)交流材料

村干部是黨在農(nóng)村路線方針政策的宣傳者和執(zhí)行者，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要職責(zé)。近幾年來，××鎮(zhèn)堅(jiān)持把對村干部的選拔、教育、管理作為一項(xiàng)重中之重工作來抓，相繼出臺了《××鎮(zhèn)村級干部管理暫行辦法》及《××鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理辦法》，著力在村干部選人用人、教育培訓(xùn)、待遇保障、考核激勵(lì)等方面下功夫，努力探索村干部管理的有效辦法和措施，充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性，為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。

一、具體做法

（一）完善選拔任用機(jī)制，切實(shí)優(yōu)化村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是注重在致富能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員中“選”。堅(jiān)持“能人當(dāng)政、能人上崗”的原則，注重從農(nóng)村致富能手、創(chuàng)業(yè)能人中培養(yǎng)選拔村干部，利用其技術(shù)和信息優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和帶動(dòng)群眾快速致富。先后從政治素質(zhì)高、經(jīng)營能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)作用好的致富能手中選拔了8名村干部。藤橋村黨支部書記譚才生不但帶頭致富，還帶領(lǐng)群眾共同致富，在短短的幾年時(shí)間里，使村民人均收入從原來的2150元增加到現(xiàn)在的3190元。釣源村原有“兩委”班子主要干部年齡偏大，打不開工作情面，工作很難推動(dòng)，屬于全鎮(zhèn)后進(jìn)村。為此在去年的換屆中鎮(zhèn)黨委政府開拓選人視野，跳出原有圈子選人，即在外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員中深挖人才。當(dāng)?shù)弥谕馄床嗄昙扔幸患贾L又年齡較青的歐陽盛琪想回來勇挑重?fù)?dān)干一番事業(yè)時(shí)，鎮(zhèn)里及時(shí)選派干部對其進(jìn)行考察，最后納入村支書人選。歐陽盛琪擔(dān)任該村村支書后，帶領(lǐng)村兩委班子成員大膽沖破原有工作思維，雷厲風(fēng)行，工作有聲有色，得到了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與群眾的滿意，大大改變了原有村干部在群眾心目中的形象。二是在機(jī)關(guān)干部中“派”。大力實(shí)施“精鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程，選派了具有一定業(yè)務(wù)強(qiáng)，有創(chuàng)業(yè)精神的機(jī)關(guān)公務(wù)員到村任職，改善了村級班子結(jié)構(gòu)，幫助村上理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)了發(fā)展方向。羅塘村黨支部書記鄒建發(fā)作為我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，為羅塘村委會(huì)引進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)，資金近1000萬元。

（二）健全教育培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提高村干部素質(zhì)。一是依托區(qū)委組織部搞好集中培訓(xùn)。每年辦一期由區(qū)委組織部、區(qū)委黨校的老師對我鎮(zhèn)村干部、支部委員和入黨積極分子進(jìn)行集中培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的基本知識、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動(dòng)力資源的開發(fā)和利用，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的知識。二是到先進(jìn)地區(qū)取經(jīng)，搞好外出培訓(xùn)。組織農(nóng)村黨員干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、基層組織建設(shè)取得明顯成效的地區(qū)學(xué)習(xí)文秘雜燴網(wǎng)取經(jīng)，拓寬發(fā)展經(jīng)濟(jì)的視野。三是利用鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)載體搞好輪訓(xùn)。我鎮(zhèn)黨委充分利用鎮(zhèn)黨校、農(nóng)民技術(shù)學(xué)校等載體，通過“內(nèi)請外聘”典型交流、現(xiàn)身說法、專家坐堂、電化教育等形式，對全鎮(zhèn)村干部、種糧大戶、致富能手進(jìn)行政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)。

（三）建立監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范村干部行為。一是規(guī)范村務(wù)民主決策。積極推進(jìn)村民民主自治進(jìn)程，深入推進(jìn)“三項(xiàng)創(chuàng)建”、爭創(chuàng)“十面紅旗”等活動(dòng)，全面實(shí)施“村賬鄉(xiāng)管”的制度，并設(shè)立了廉政義務(wù)監(jiān)督員制度，聘請遵紀(jì)守法、公道正派、為人正直、德高望重的村民為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員。村委會(huì)還實(shí)行每兩個(gè)月進(jìn)行一次村務(wù)公開，讓村民們對村干部進(jìn)行監(jiān)督和批評。二是推行村干部首接首辦制度，設(shè)立“有事請找我，我為你服務(wù)”村民代辦點(diǎn)。第一個(gè)接到村民反映問題的村干部負(fù)責(zé)牽頭將事情辦理或答復(fù)完畢，杜絕村干部在工作中可能出現(xiàn)的拖拉疲沓和相互推諉的現(xiàn)象。三是全面實(shí)施村干部目標(biāo)管理制度。每年年初鎮(zhèn)黨委、政府都將制定《村干部目標(biāo)管理考評辦法》，年底由鎮(zhèn)黨委、政府對村干部進(jìn)行年度考核，對業(yè)績突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力的進(jìn)行戒勉或及時(shí)給予調(diào)整。

（四）完善激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)解決村干部后顧之憂。一是加大村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入力度。對村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的承擔(dān)費(fèi)用比例為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)10%，個(gè)人40%，村委會(huì)50%，全鎮(zhèn)共為 名村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了村干部的積極性。二是對德才兼?zhèn)?、表現(xiàn)突出、符合有關(guān)規(guī)定的村干部擇優(yōu)推薦參加錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試，較好地增強(qiáng)村干部的成就感、榮譽(yù)感和事業(yè)心。

二、村干部存在的不足與原因

這些年來，我鎮(zhèn)在村干部管理方面雖然取得了一定的成績，但是也存在許多不足的地方，主要表現(xiàn)在：

1、村干部年齡偏大，文化層偏低。我鎮(zhèn)現(xiàn)有村兩委干部96人，其中55歲以上的有5人，占5.2%，36-45歲之間的有27人，占28%，46-55周歲之間的有58人,占60%，35歲以下的年齡段的有6人，占6.25%，初中以下文化程度85人，高中（中專）文化程度的有3人，大專以上文化程度的8人。

2、村干部雙帶能力不強(qiáng)。目前，村民渴求致富的愿望很高，黨組織要求村級干部要具備帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”能人。而村干部面對市場，往往老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，拿不出新辦法，找不到新門路。

3、村干部工作被動(dòng)應(yīng)付多，主動(dòng)出擊少。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，許多行政命令少了，多的是服務(wù)性工作，許多村干部的服務(wù)意識一時(shí)很難轉(zhuǎn)變，對上面下達(dá)工作任務(wù)與群眾的服務(wù)需求，敷衍置之。

存在這些問題的原因有：

1、村干部后備力量削弱。近年來，在改革浪潮的影響下，絕大多數(shù)有些本領(lǐng)或有點(diǎn)文化的青年紛紛外出務(wù)工，力圖擺脫從前那種“臉朝黃土背朝天”的農(nóng)耕生活，為家?guī)砀嗟膭?wù)工收入。留在家里的大多數(shù)村民屬于進(jìn)取精神不強(qiáng)、思想不夠解放、文化程度不高、年齡偏大的村民，從客觀上造成了村干部后備力量的嚴(yán)重匱乏，從而導(dǎo)至有時(shí)在換屆時(shí)村干部難選的尷尬境界。

2、創(chuàng)新意識不強(qiáng)。由于村干部大多數(shù)年齡偏大，這些村干部缺少敢闖敢干的冒險(xiǎn)精神，盡管各級部門給他們提供了很多的技術(shù)培訓(xùn)，大多數(shù)存在學(xué)時(shí)感慨萬千，學(xué)后無行動(dòng)局面。村干部思想不夠解放，前怕老虎后怕狼，導(dǎo)致帶頭致富本領(lǐng)不高，更談不上帶領(lǐng)群眾致富。

3、村干部后顧之憂思想嚴(yán)重。村干部是土產(chǎn)土長的村民，村干部的工作具有雙面性，既是服務(wù)員又是執(zhí)行員。由于當(dāng)前有些村民意識低，法制觀念淡薄，傳統(tǒng)思想濃厚，村干部對群眾服務(wù)如何周到，他們都有不說好，但一遇到同村民有利益沖突的時(shí)候，如計(jì)生、征地拆遷需要配合工作時(shí)，他們就罵村干部，部分村干部憂政治前途，憂生活，憂退路，思想顧慮重重。所以有些村干部怕得罪人，就充當(dāng)和事老，做討好人，導(dǎo)至工作有時(shí)很難開展，上面下達(dá)工作尤其是急難險(xiǎn)重工作縮手縮腳，被動(dòng)應(yīng)付，敷衍了事。

4、村干部工作熱情不夠高。當(dāng)前村干部經(jīng)濟(jì)待遇低，工作壓力大，影響村干部工作積極性。我鎮(zhèn)絕大多數(shù)村村集體收入不高，其主要收入來源于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)，村干部年平均工資也只有3500元左右，一般村干部工資甚至更低，再加上有些村近年來加大通村公路的建設(shè)力度，債務(wù)負(fù)擔(dān)極為嚴(yán)重，村干部工資收入很微薄。然而村里工作任務(wù)很多，俗話說“上面萬條線，下面一根針”，很多工作都需要基層去落實(shí)，這種過重的工作壓力與低工資收入在一定程度上很難成正比，影響了村干部工作積極性，不少村干部身上了出現(xiàn)自卑、埋怨和不思進(jìn)取的消極思想。

三、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的對策

（一）完善村干部教育機(jī)制，提高整體素質(zhì)。一是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，突出實(shí)踐性和靈活性。充分利用區(qū)委黨校、鎮(zhèn)黨校、村級組織辦公活動(dòng)場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等陣地，根據(jù)不同類型需求，開展多種形式的培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大村干部的整體素質(zhì)。二是豐富培訓(xùn)內(nèi)容，突出實(shí)用性。圍繞本鎮(zhèn)本村資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力開展生豬、肉牛養(yǎng)殖及無公害蔬菜栽培技術(shù)的培訓(xùn)力度，整合各部門技術(shù)力量，深入到村，進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)使每個(gè)村干部都熟悉掌握了1至2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，成為具有“雙帶”能力的典型，增強(qiáng)了引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。三是增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，突出針對性。組織廣大村干部學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、村級民主管理等內(nèi)容，促進(jìn)村干部進(jìn)一步解放思想、開拓視野，增強(qiáng)責(zé)任感與使命感。

（二）健全村干部待遇保障機(jī)制，激發(fā)工作熱情。一是不斷提高在職村干部的經(jīng)濟(jì)待遇。區(qū)委、區(qū)政府可借鑒社區(qū)干部管理模式，建立村干部工資待遇財(cái)政專戶，根據(jù)村級規(guī)模，采取“固定工資+績效補(bǔ)貼”確定待遇標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行區(qū)級統(tǒng)一管理，規(guī)范運(yùn)作，確保在職村干部的工資待遇及時(shí)發(fā)放到位，穩(wěn)定村干部隊(duì)伍。二是實(shí)行離任村主職干部生活補(bǔ)貼制度。確定村主要離職干部發(fā)放生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，力所能及地解決了離任村干部的生產(chǎn)生活困難，使村干部在生活上有甜頭。三是區(qū)級財(cái)政應(yīng)拿出一部分資金，承擔(dān)在職村干部繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的20%。，努力解決村干部的后顧之憂。

（三）建立村干部考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是建立健全村干部績效考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府年初應(yīng)與村“兩委”簽訂目標(biāo)責(zé)任書，每季度檢查一次目標(biāo)任務(wù)完成情況，年終進(jìn)行全面考評，考評結(jié)果與村干部的報(bào)酬、獎(jiǎng)懲、任免掛鉤。二是實(shí)行村干部年度述職制度。村干部每年向黨員、村民代表大會(huì)述職，進(jìn)行民主測評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨員、群眾滿意的村干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對測評為不稱職的村干部進(jìn)行告誡談話、督促整改。三是建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。建立和完善村黨支部定期征求群眾意見制度，積極推行村級黨務(wù)村務(wù)公開，廣泛接受監(jiān)督。嚴(yán)格對村干部的工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行監(jiān)管，落實(shí) “一事一議”制度，實(shí)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對違規(guī)違紀(jì)行為予以懲處。四是規(guī)范村干部辦公制度，方便群眾辦事。結(jié)合當(dāng)前開展的第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)、村居基層組織建設(shè)年活動(dòng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，積極推行村干部坐班、輪流值班、定期辦公，公示村干部辦公時(shí)間和聯(lián)系方式，確保群眾辦事找得到人、辦得好事，規(guī)范村干部工作記錄。

（四）探索村級后備干部培養(yǎng)機(jī)制，儲備骨干力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把培養(yǎng)村級后備干部作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)、有效解決村干部后繼乏人問題的切入點(diǎn)，采取多途徑選拔、多形式培養(yǎng)、多崗位鍛煉的辦法，培育了一支思想素質(zhì)好、文化水平高、致富本領(lǐng)強(qiáng)的村級后備干部隊(duì)伍。一是采取公開招考、群眾推薦、個(gè)人自薦等形式，把外出務(wù)工青年、退伍軍人、農(nóng)村致富能人網(wǎng)絡(luò)到村后備干部中來，建立村后備干部的信息庫。二是區(qū)委黨校在條件可能的情況下開設(shè)村干部大專學(xué)習(xí)班，著力實(shí)現(xiàn)“一村一名大專生”，提高村干部的文化素質(zhì)與理論水平。三是強(qiáng)化對大學(xué)生村官的管理。通過“一幫一”、“一帶一”等形式讓大學(xué)生村官盡快進(jìn)入村干部角色，為農(nóng)村干部隊(duì)伍注入新的活力。同時(shí)鎮(zhèn)黨委政府對大學(xué)生村官在生活上多關(guān)心多支持多照顧，使大學(xué)生村官留得住、會(huì)干事、干成事，幫助村里理清發(fā)展思路，帶領(lǐng)一方群眾致富奔小康，從而激發(fā)廣大農(nóng)村青年干事創(chuàng)業(yè)熱情。

第二篇：XX工業(yè)園區(qū)街道村干部管理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

xx工業(yè)園區(qū)街道村干部管理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 規(guī)范村干部管理

為認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，近年來xx工業(yè)園區(qū)、xx路街道以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合園區(qū)街道社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，不斷加強(qiáng)和規(guī)范村干部管理工作，取得

了一定的工作成效。

一、控減職數(shù)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

為落實(shí)科學(xué)發(fā)展，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，杜絕人浮于事現(xiàn)象的發(fā)生，近年來，我們嚴(yán)格控制村兩委成員職數(shù)。將村干部主要分為四類納入管理：一是村定職干部，包括村黨組織書記、村委會(huì)主任和村會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員；二是村級園區(qū)（街道）管干部，包括村黨組織副書記、村委會(huì)副主任；三是村一般干部，包括其他的在村在崗工作的村兩委成員；四是村后備干部，包括在村相關(guān)崗位工作的年輕同志。目前園區(qū)街道所屬12個(gè)行政村，村黨組織委員職數(shù)設(shè)定為5人，分別為村黨組織書記、副書記各1人，委員3人；村委會(huì)委員職數(shù)同樣設(shè)定為5人，分別為村委會(huì)主任、副主任各1人，委員3人。提倡兩委成員交叉兼職。

通過2004年和2007年兩次村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施，村兩委成員的職數(shù)得到了有效控減，村兩委成員結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。目前12個(gè)行政村共有村黨組織委員58名，平均年齡41.5歲，女性17人，占28%；35歲以下14人，占23%；高中以上文化47人，占78%。共有村委會(huì)委員58名，平均年齡45.6歲，女性19人，占32.8%；35歲以下5人，占8.6%；大專以上文化8人，占13.8%。“兩委”成員91人，其中交叉兼職25人，書記、主任一肩挑2人，村干部結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，村干人數(shù)得到了精簡，切實(shí)減輕了群眾負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。

二、加強(qiáng)培養(yǎng)，注重選拔

近年來，園區(qū)街道黨工委著重在“提、選、派、掛”等方面下功夫，加快實(shí)施村干部的選拔任用?！疤帷?，就是在村主要干部崗位干出業(yè)績的年青同志，適時(shí)提拔到園區(qū)街道相關(guān)部門崗位工作，讓他們更好發(fā)揮能量、服務(wù)群眾，近年來先后有3名村黨組織書記走上了鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)崗位，4名同志調(diào)到園區(qū)街道相關(guān)部門擔(dān)任負(fù)責(zé)人，大大調(diào)動(dòng)了其他村干部干好工作的積極性，增強(qiáng)了村干部崗位的吸引力?！斑x”，就是重點(diǎn)從農(nóng)村知識青年、退伍軍人、種養(yǎng)大戶、外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)人員等優(yōu)秀青年人才中，通過公開考試、黨內(nèi)黨外群眾推薦等途徑，使一批農(nóng)村優(yōu)秀人才走上村干部崗位，讓他們在新農(nóng)村建設(shè)的大舞臺上鍛煉提高?，F(xiàn)在職村兩委成員中“雙強(qiáng)型”達(dá)87人，占91%，“能人型”黨組織書記9人，占75%。同時(shí)確保每個(gè)村保持3名以上后備干部力量，為村干部隊(duì)伍的持續(xù)、健康發(fā)展提供保證，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。今年上半年，我們在宮涵村試行了大學(xué)生村后備干部公開選拔招聘工作取得了圓滿成功，相關(guān)做法得到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?！芭伞?，就是對工作難度較大或暫時(shí)沒有合適黨組織書記人選的村，從園區(qū)街道機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，直接選派優(yōu)秀年輕干部直接擔(dān)任村黨組織書記。“掛”，就是通過上掛鍛煉的方式，加強(qiáng)村級后備人才隊(duì)伍建設(shè)。對政治素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ拇寮壓髠涓刹?，適時(shí)抽調(diào)他們到園區(qū)街道的相關(guān)部門參與中心、重點(diǎn)工作，以此幫助他們開闊視野，提升工作思維的廣度和深度，增強(qiáng)對復(fù)雜情況的協(xié)調(diào)處理能力。2007年以來，先后從村抽調(diào)9名村后備干部參與重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)普查、工業(yè)普查等中心、重點(diǎn)工作，有力的促進(jìn)了村后備干部的健康成長。

三、強(qiáng)化教育，提升素質(zhì)

為促進(jìn)村干部素質(zhì)的不斷提高，適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，我們充分利用各種有利資源和載體加強(qiáng)村干部的教育培訓(xùn)。一是及時(shí)組織參加上級培訓(xùn)，組織村黨組織書記及村委會(huì)主任參加上級部門組織的各類培訓(xùn)班，提升政治理論水平；二是組織好本級培訓(xùn)，每年年初，結(jié)合園區(qū)街道中心重點(diǎn)工作，有針對性擬定培訓(xùn)計(jì)劃，組織村干部進(jìn)行培訓(xùn)，為工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；三是注重日常培訓(xùn)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，及時(shí)組織村干部對新的理論、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行學(xué)習(xí)，促進(jìn)他們對新形勢、新問題的認(rèn)知和理解能力的提高；四是組織實(shí)施學(xué)歷培訓(xùn)，有針對性地及時(shí)將部分同志送到黨校大專班進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提升學(xué)歷層次，2004年，我們選送17名在村工作的年輕同志參加了區(qū)委組織部舉辦的大專班學(xué)習(xí)，隨后先后又有近10名年輕村干部參加了黨校的學(xué)歷培訓(xùn)，黨校在課程安排上能緊密結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村工作實(shí)際，使他們的政策水平和理論水平得到了大幅度的提高，在村級三個(gè)文明建設(shè)崗位上發(fā)揮了重要的作用。至目前，12個(gè)行政村中，已具有大專以上村干部24名，占村干部總數(shù)的25%，其中村黨組織書記為大專學(xué)歷的5人，占42%。

四、建章立制，加強(qiáng)管理

為加強(qiáng)村干部管理，切實(shí)改善村兩委班子中存在的懶、散、庸、浮現(xiàn)象，全面提升村干素質(zhì)，黨工委出臺了

《村干部管理辦法（試行）》，設(shè)立了村干部管理的三項(xiàng)制度：一是定期回報(bào)制度，即要求各行政村支部書記每月向園區(qū)、街道黨政辦公室上報(bào)月度工作計(jì)劃。園區(qū)、街道每月末周一召開各村支部書記工作計(jì)劃完成情況回報(bào)例會(huì)，各村回報(bào)當(dāng)月工作計(jì)劃完成情況及下月工作打算，強(qiáng)化效能監(jiān)督；二是談心談話制度，即園區(qū)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)每年至少聯(lián)系村主要干部談話兩次，其

他村干部談話一次。對村干部思想、工作中存在的各種問題，及時(shí)提醒、及早解決，強(qiáng)化日常監(jiān)督；三是激勵(lì)考核制度，即每年由園區(qū)、街道組織部門對村干部進(jìn)行一次考核，重點(diǎn)是考核工作實(shí)績?？己瞬扇€(gè)人述職、群眾評議、個(gè)別座談、組織考核的辦法，確定村干部的考核等次，考核結(jié)果作為對村干部獎(jiǎng)懲、提拔任用的依據(jù)。此外，園區(qū)街道還突出了村干部工作情況的日?？己耍ㄟ^組織實(shí)施民主測評、班子成員談話等方式，適時(shí)組織實(shí)施村級班子運(yùn)轉(zhuǎn)情況和班子成員履職情況的調(diào)研，幫助村領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員分析工作中存在的問題，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)基層組織建設(shè)的不斷增強(qiáng)。通過平時(shí)考核和考核的實(shí)施，促進(jìn)了園區(qū)、街道村干部管理的規(guī)范化和科學(xué)化，有效地改善了干群關(guān)系，為圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

五、量化考核，落實(shí)待遇

圍繞村干部“報(bào)酬工薪化、待遇保障化、工作職業(yè)化”的目標(biāo)。2007年我們將村定職干部和其他干部的工資報(bào)酬組成確定為基本工資、考核獎(jiǎng)勵(lì)工資和貢獻(xiàn)工資三個(gè)部分。

1、基本工資：村定職干部的基本工資由園區(qū)、街道按月發(fā)放，具體標(biāo)準(zhǔn)為村支部書記900元，村委會(huì)主任810元，村總帳會(huì)計(jì)765元；村其他干部由村考核發(fā)放。（分配比例為：村黨組織書記100%，村委會(huì)主任90%，村會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員85%，副書記、副主任75%-85%，兩委委員60%-75%）

2、考核獎(jiǎng)勵(lì)工資：對各村的考核獎(jiǎng)勵(lì)，用設(shè)定的年報(bào)酬總額，減去基本工資后的剩余部分，作為考核獎(jiǎng)勵(lì)工資的基數(shù)，按最終考核得分（每分120元）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)?？己霜?jiǎng)勵(lì)工資年終一次性發(fā)放，發(fā)放渠道均由村從集體經(jīng)濟(jì)積累資金中支付。

3、貢獻(xiàn)工資：由招商引資獎(jiǎng)；集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)；項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作、征地工作、拆遷安置工作獎(jiǎng)三個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)組成。

與此同時(shí)明確了工資考核發(fā)放的基本原則：

1、村干部年工資報(bào)酬的增長必須堅(jiān)持“兩低于”的原則，即工資增長的總額低于集體經(jīng)濟(jì)積累增長的總額，工資增長的幅度低于集體經(jīng)濟(jì)積累增長的幅度。

2、設(shè)立村干部工資增長預(yù)警線。凡村干部“基本工資+考核獎(jiǎng)勵(lì)工資”的總額同比增幅超過50%的，以50%計(jì)發(fā)。

3、經(jīng)濟(jì)相對薄弱的村，在支付村干部年終報(bào)酬后，村級集體經(jīng)濟(jì)要有一定的積累；個(gè)別經(jīng)濟(jì)特別薄弱的村，可以根據(jù)本村實(shí)際情況，將年終考核工資作為參考，年終報(bào)酬下浮一定比例發(fā)放，下浮比例由園區(qū)街道研究確定。

4、嚴(yán)格實(shí)行一票否決制度，對未完成人口與計(jì)劃生育主要指標(biāo)、發(fā)生重特大安全事故、社會(huì)治安綜合治理沒有達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的，取消綜合評獎(jiǎng)資格。

2007年園區(qū)街道各村黨組織書記（基數(shù)為1）的工資報(bào)酬總額分別為：周橋24429元，雙墩29302元，許鄭25163元，東唐30732元，宮涵31974元，老東河22001元，北馬30225元，十里鋪23082元，凌竇22674元，孫唐20290元，朱塘27977元，林南30859元。最高宮涵村與最底孫唐村相差11684元。

2008年結(jié)全園區(qū)街道發(fā)展的新形勢，我們在年初下發(fā)的《2008工作目標(biāo)考評意見》中明確，考核分為黨建工作、平安創(chuàng)建、文明衛(wèi)生創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)、計(jì)劃生育、村建土管、社會(huì)保障等9個(gè)方面。將村干部工資報(bào)酬確定為基本工資、考核獎(jiǎng)勵(lì)工資兩部分構(gòu)成，基本工資維持2007年標(biāo)準(zhǔn)不變，考核工資提升為每分150元。

六、完善保障，激勵(lì)工作

圍繞不斷完善村干部保障機(jī)制的工作思路，2002年，我們結(jié)合形勢研究制定了《泰東鎮(zhèn)村鎮(zhèn)管干部養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施意見》，著力規(guī)范農(nóng)村干部的參保投保行為，切實(shí)解決農(nóng)村基層干部的后顧之憂，一定程度上調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性。2008年，結(jié)合新的形勢，我們又研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村基層干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》，將村“兩委”成員全部納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，并根據(jù)村干部工作年限和崗位的不同建立了村干部退休養(yǎng)老金“保底”機(jī)制。這一政策的出臺既從根本上解決了村干部后顧之憂，又最大限度地調(diào)動(dòng)廣大村干部的工作積極性。

村干部在到達(dá)退休年齡后，在社保部門按城鎮(zhèn)職工辦理退休養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，街道黨工委將同時(shí)對退休村干部養(yǎng)老金“保底”工資進(jìn)行測算。村干部退休后養(yǎng)老金保底標(biāo)準(zhǔn)等于其各任職職務(wù)工齡乘以各職務(wù)月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)之和。退休后如實(shí)際領(lǐng)取養(yǎng)老金低于保底標(biāo)準(zhǔn)的，按月補(bǔ)足養(yǎng)老金差額，資金由園區(qū)街道和村各承擔(dān)50%。

各個(gè)職務(wù)對應(yīng)的月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別是：任村黨組織書記職務(wù)的每月享受35元，任村委會(huì)主任、黨組織副書記職務(wù)的每月享受30元，任村總賬會(huì)計(jì)、村委會(huì)副主任的每月享受25元，任“兩委”一般干部職務(wù)的每月享受20元。男性任定職村干部工齡滿10年的，在按上述標(biāo)準(zhǔn)測算養(yǎng)老金總額的基礎(chǔ)上每月發(fā)放的養(yǎng)老金數(shù)額再增加40元；女性任定職村干部工齡滿10年的，在按上述標(biāo)準(zhǔn)測算養(yǎng)老金總額的基礎(chǔ)上每月發(fā)放的養(yǎng)老金數(shù)額再增加80元。村干部各職務(wù)對應(yīng)的月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)街道將根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)水平適時(shí)調(diào)整。

醫(yī)療保險(xiǎn)。從2008年7月1日起村兩委成員已全部辦理了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)（含大病醫(yī)療）。新參保人員到退休時(shí)不能滿足繳費(fèi)15年的，除個(gè)人按規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用外，集體承擔(dān)的部分按工齡計(jì)算，任職工齡在15年以上的由集體全額承擔(dān)，任職工齡不足15年的按比例計(jì)算集體承擔(dān)部分，不足部分由個(gè)人承擔(dān)。新當(dāng)選人員按規(guī)定辦理。

七、實(shí)施關(guān)愛，體現(xiàn)關(guān)懷

為使退休村干部享受到園區(qū)街道發(fā)展所帶來的成果，2007年園區(qū)街道通過深入調(diào)研，建立了2008年以前退休村干部（園區(qū)街道管）基本待遇的正常調(diào)增機(jī)制。2007年xx路街道共有退休街道管干部32名，其中支部書記5名，村委會(huì)主任（大隊(duì)長）9名，副職（副支書、副主任、總帳會(huì)計(jì)）18名（3名同志未到齡辦退）。退休待遇普遍較低。我們根據(jù)各個(gè)不同層次研究設(shè)定了退休金調(diào)增方案，得到退休村干部的支持和擁護(hù)，體現(xiàn)了組織的關(guān)懷。

對于退職人員，我們分為兩種情況進(jìn)行處理，一是對經(jīng)批準(zhǔn)退職的處理。對任職時(shí)間較長，在職期間工作表現(xiàn)較好，因年齡或身體原因由組織安排其退職，但又未達(dá)到法定退休年齡的參保對象，集體負(fù)擔(dān)部分仍由集體承擔(dān)到法定退休年齡。二是對其他退職情況的處理。因司法處理、黨紀(jì)政紀(jì)處理或自動(dòng)離職、落選不再屬于參保范圍的，離開工作崗位后，從次年起，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含不足15年部分）全額由個(gè)人承擔(dān)。如任期未達(dá)到退休年齡而因故死亡的，按勞動(dòng)保障部門相關(guān)規(guī)定處理。

第三篇：村干部管理工作總結(jié)

一、實(shí)施村干部在位在崗管理制度的背景

××鄉(xiāng)全鄉(xiāng)總面積84平方公里，轄14個(gè)行政村，總?cè)丝?040人，XX年農(nóng)民人均總收入4640元，是省級生態(tài)鄉(xiāng)和省級教育強(qiáng)鄉(xiāng)。XX年村級換屆中選出村兩委干部96名，但在換屆后不到一年甚至不到半年的時(shí)間里，就有部分村干部在位不在崗。有的長期外出打工經(jīng)商，當(dāng)外出村官；有的住在城里，當(dāng)走讀村官；有的忙個(gè)人事務(wù)，置村務(wù)于不顧，當(dāng) 掛名村官。全鄉(xiāng)96名村干部中長期外出村干部有12名（其中村主要干部3名），階段性外出（兩個(gè)月以上的）村干部有31名（其中村主要干部12名），平時(shí)忙個(gè)人事務(wù)，置村務(wù)于不顧有4名。村干部這一現(xiàn)象，直接影響了村級組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的發(fā)揮，影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這些情況和問題，群眾看在眼里，反映也比較多。在這種背景下，××鄉(xiāng)黨委決定在部分行政村探索試行村干部在位在崗管理制度，注重從源頭抓起，堅(jiān)持嚴(yán)格管理，堅(jiān)持標(biāo)網(wǎng)本兼治，督促廣大農(nóng)村干部安心工作，確保在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其職。

二、實(shí)施村干部在位在崗管理制度的具體做法

1、明確村干部職責(zé)任務(wù)。規(guī)定村干部要履行好政策法規(guī)宣傳、重點(diǎn)工作落實(shí)、村情民意調(diào)研、矛盾糾紛化解、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)。具體工作有四項(xiàng)：一是宣傳黨在農(nóng)村的一系列路線、方針、政策，及時(shí)傳達(dá)上級黨委、政府的重大決策和重要會(huì)議精神，抓好本村工作落實(shí)。二是制定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，落實(shí)好工作計(jì)劃，抓好為民辦實(shí)事的項(xiàng)目。三是經(jīng)常入戶走訪群眾，摸清村情民情，虛心聽取群眾意見。四是開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)化解群眾矛盾、消除安全隱患，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2、建立三項(xiàng)日常管理制度。一是干部六必到制。規(guī)定村干部每個(gè)月在村不少于10天，并做到：村里召開兩委會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)議必須到會(huì)按時(shí)參加；村里生活困難戶必須到位走訪服務(wù)；群眾有急難問題必須到戶幫助解決；村里有上訪事件必須到戶解釋勸導(dǎo)；村里發(fā)生突發(fā)事件必須到場及時(shí)處置；村里重要建設(shè)項(xiàng)目必須到場了解指導(dǎo)。二是外出報(bào)告和公示制。村干部外出1個(gè)月以上的，村支書、主任必須向鄉(xiāng)黨委報(bào)告，其他村干部必須向村支書報(bào)告。村支書、主任不能同時(shí)外出，一肩挑的一次外出一般不得超過半個(gè)月；有集中或重大活動(dòng)時(shí)，村支書、主任一般不得外出，因特殊情況確需外出的，不得超過1周。村干部外出起止時(shí)限、事由、費(fèi)用通過公開欄向黨員群眾公示，接受監(jiān)督。三是在位在崗承諾制。在村級組織換屆選舉中，要求村兩委干部對創(chuàng)業(yè)、廉潔和遵守制度等承諾外，要對在位在崗進(jìn)行承諾，簽訂在位在崗承諾書。村干部在任職中如果違反了在位在崗承諾書中的條款，將受到有關(guān)問責(zé)和懲處。

3、加大問責(zé)懲處力度。為確保措施落實(shí)到位，規(guī)定了五種情況將被視為在位不在崗并予以問責(zé)：一是未經(jīng)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)同意連續(xù)外出時(shí)間超過2個(gè)月，或雖每次外出不到2個(gè)月、但多次長期外出不在崗的。二是平時(shí)忙于個(gè)人事務(wù)，無法履行職責(zé)或委托他人代為履行其工作職責(zé)的。三是無故連續(xù)2次或一季度內(nèi)累計(jì)3次不參加村兩委會(huì)、黨委會(huì)、村民代表會(huì)議的。四是村里發(fā)生突發(fā)事件、上訪事件不及時(shí)處理等。五是群眾有急難問題和生活貧困不問、不管的。被問責(zé)的村干部，鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合簽訂的在位在崗承諾書，采取以下懲處措施：一是口頭警告。通過電話聯(lián)系、寄公開信、上門走訪等措施，及時(shí)與村干部取得聯(lián)系，口頭對其提出警告。二是談話誡勉。要求被問責(zé)村干部回村復(fù)崗和履行職責(zé)，并向組織匯報(bào)離村和不履行職責(zé)原因，找其談話對其實(shí)行誡勉。誡勉期限一般為6個(gè)月，誡勉期內(nèi)被誡勉人每月必須向鄉(xiāng)黨委匯報(bào)工作。三是引咎辭職。對誡勉期滿后仍不改正問題，或因失職、失誤造成重大損失或影響的村干部，可以主動(dòng)請求降職或辭去擔(dān)任職務(wù)。四是責(zé)令辭職。鄉(xiāng)黨委根據(jù)村干部在任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，可責(zé)令其辭去現(xiàn)任職務(wù)。對凡應(yīng)引咎辭職而不提出降職或辭職申請的，鄉(xiāng)黨委將責(zé)令其辭職。對拒絕執(zhí)行責(zé)令辭職的村黨組織班子成員，由鄉(xiāng)黨委給予免職處理；對拒絕執(zhí)行責(zé)令辭職的村委會(huì)班子成員，通過法定程序提請罷免。凡被認(rèn)定為在位不在崗村干部的，當(dāng)年取消評優(yōu)、評先資格，并將此情況作為今后村干部選拔任用的重要依據(jù)。

三、實(shí)施村干部在位在崗管理制度的初步成效

1、增強(qiáng)了村干部責(zé)任意識。村干部通過學(xué)習(xí)在位在崗管理制度和簽訂在位在崗承諾書，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任意識，切實(shí)認(rèn)識到當(dāng)了干部就必須在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其職，全心全意為群眾辦事，否則就會(huì)受到問責(zé)，甚至被依法免職。

2、密切了黨群干群關(guān)系。隨著在位在崗管理制度的實(shí)施，村干部在村里時(shí)間多了，干群的誤解矛盾少了，村干部的作風(fēng)

發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了服務(wù)意識，做到想群眾之所想，急群眾之所急。通過實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事、好事，拉近了村干部同群眾的距離，村民對村雙委的工作也更加支持了。村民紛紛說，平時(shí)村里有急事不見干部的身影，找他們還得四方打聽，那還談什么發(fā)展？現(xiàn)在，讓村干部作承諾，不僅村里的工作好開展了，而且找他們也更方便了。

3、促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著在位在崗管理制度的實(shí)施，村干部都能結(jié)合本村實(shí)際，緊緊圍繞××鄉(xiāng)黨委政府以茶立鄉(xiāng)、以茶興茶、以茶富鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，制定了本村三年發(fā)展計(jì)劃，帶領(lǐng)村民發(fā)展茶葉特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)動(dòng)了村民謀求發(fā)展的積極性，加快了村民致富奔小康的步伐。同時(shí)，村干部在村里時(shí)間多了，對村民的生產(chǎn)生活狀況都了然于心，底子清、情況明，能夠及時(shí)幫助解決農(nóng)民群眾反映的急、難、險(xiǎn)問題，能把許多不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

第四篇：村干部管理考核辦法(討論稿)

府谷縣村干部管理考核辦法(討論稿)

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)村干部管理，增強(qiáng)村干部的責(zé)任意識和服務(wù)意識，促進(jìn)村干部考核管理工作制度化、規(guī)范化。根據(jù)中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法中所稱的村干部，是指享受任職補(bǔ)貼的村干部。

第三條 按照分級管理的原則，村干部管理考核工作由鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處）具體組織實(shí)施,要建立村干部檔案，對村干部實(shí)行全面管理?？h委組織部對村干部管理考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，實(shí)行備案管理。

第四條 村干部管理工作目標(biāo)要求。堅(jiān)持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為根本導(dǎo)向，把考核激勵(lì)作為基本方法。建立健全實(shí)績考核與群眾滿意度測評相結(jié)合、集中考核與平時(shí)考核相結(jié)合、考核評價(jià)與結(jié)果運(yùn)用相結(jié)合的制度體系，促進(jìn)村干部認(rèn)真履職。

第二章 選拔任用

第五條 選拔原則。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定和程序選任村干部，注重把思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、有文化、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀青年選拔到村干部崗位上。選任村干部，必須堅(jiān)持黨管干部原則，德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t，公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，注重能力、群眾公認(rèn)原則，民主集中制原則，依法辦事原則。

第六條 堅(jiān)持“注重實(shí)效、交叉兼職、精干高效、合理定編”的原則，根據(jù)村人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工作需要合理設(shè)置村干部職數(shù)。人口在1500人以下的村，村干部享受補(bǔ)貼人數(shù)為5名，人口在1500人以上（含1500人）的村，村干部享受補(bǔ)貼人數(shù)為7名。

第七條 村黨支部成員和村委會(huì)成員可以交叉任職，村黨組織書記經(jīng)依法選舉可兼任村委會(huì)主任。村委會(huì)主任經(jīng)黨內(nèi)選舉，可以兼任村黨組織書記。村黨組織書記、村委會(huì)主任不得兼任村監(jiān)委會(huì)主任。

第三章 工作制度

第八條 實(shí)行村干部請銷假制度。村兩委主要負(fù)責(zé)人因事因病請假2天以上的，需經(jīng)鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）審批，方可請假，其他村干部請假7天以上的，需經(jīng)鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）審批，方可請假；請假7天以內(nèi)的，需向村黨支部書記履行請假手續(xù)。請假返回后要及時(shí)銷假。

第九條 實(shí)行村干部輪流坐班制度。村干部每周至少要集中辦公1天以上，集中辦公之外必須要有一人在村委會(huì)坐班,方便群眾辦事；實(shí)行節(jié)假日值班制度，節(jié)假日期間每村至少要留一名村干部值班。坐班、值班期間，相關(guān)人員必須在崗在位，通訊24小時(shí)暢通，并做好工作記錄和交接班工作。

第十條 考勤制度。村主要干部每月在村工作時(shí)間不得少于20天，在村工作時(shí)間作為選拔任用、工作考核、補(bǔ)貼發(fā)放的重要依據(jù)。各鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處）要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善村干部考勤制度（工作日考勤，坐班考勤，值班考勤，會(huì)議考勤，突發(fā)事件考勤等），要將出勤、請銷假等情況納入村干部績效考核，考核結(jié)果與村干部績效考核補(bǔ)貼和評先評優(yōu)掛鉤。

第十一條 實(shí)行村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制。要結(jié)合實(shí)際和村干部崗位分工，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一主題，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾辦實(shí)事等方面提出任期和履職承諾。黨委、政府確定的重點(diǎn)工程，涉及到村的，必須列為相關(guān)村干部履職承諾的內(nèi)容。履職承諾內(nèi)容主要包括承諾事項(xiàng)、落實(shí)措施、完成時(shí)限、責(zé)任人等。任期內(nèi)提出的履職承諾，需報(bào)鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）審核，向黨員和群眾公示。

第十二條 村干部因身體、生活、工作等方面的原因，在任期內(nèi)自愿辭職的，村民委員會(huì)成員按照法律規(guī)定程序進(jìn)行辦理；村黨組織成員須提前1個(gè)月向鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）提出書面申請，批準(zhǔn)后辦理辭職手續(xù)。未經(jīng)鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）批準(zhǔn)的，擅自離崗的不享受在職待遇。村干部外出3個(gè)月以上且無法履職的，應(yīng)提出辭職；村黨支部書記不主動(dòng)辭職的，由鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）予以免職；村委會(huì)主任不主動(dòng)辭職的，應(yīng)啟動(dòng)罷免程序。

第十三條 實(shí)行村干部談話制度。鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）負(fù)責(zé)人對村干部進(jìn)行談話，原則上每半年至少1次，也可根據(jù)工作需要隨時(shí)談話。談話內(nèi)容包括：村干部本人思想、工作、學(xué)習(xí)、家庭等情況，村級班子建設(shè)情況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及其他有關(guān)情況。

第十四條 重大事項(xiàng)報(bào)告制度。村干部及近親屬婚喪喜慶事宜的辦理情況、配偶及子女出國（境）情況、本人家庭生產(chǎn)經(jīng)營等情況，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）報(bào)告，并納入年底述廉范圍。對報(bào)告不及時(shí)或瞞報(bào)、虛報(bào)的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、限期整改、組織處理。

第十五條 信訪接待制度。在村委會(huì)設(shè)立融警務(wù)、治保、調(diào)解、信訪、普法等多位一體的綜治信訪維穩(wěn)工作室；在村民小組設(shè)立治保小組、調(diào)解小組及治安信息員、信訪維穩(wěn)信息員和流動(dòng)人口協(xié)管員。做好群眾來信來訪工作，維護(hù)本村社會(huì)穩(wěn)定。

第十六條 村級財(cái)務(wù)管理制度。實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管村用制度，鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)管理，對村級財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核報(bào)銷。村委會(huì)每年要接受鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處）對村財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)，對離任的村主要干部要安排離任審計(jì)，并將檢查和審計(jì)結(jié)果向村民公布，接受群眾監(jiān)督。

第十七條 實(shí)行述職評議制度。村干部每年要進(jìn)行公開述職述廉和民主評議。由本人向鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）進(jìn)行述職述廉，鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處）領(lǐng)導(dǎo)班子和包村干部對其履職情況進(jìn)行評議；向全體黨員、全體村民或村民代表會(huì)議，公開述職述廉，開展民主測評。對群眾意見較大的村干部，要及時(shí)進(jìn)行誡勉談話；連續(xù)兩次民主評議為不稱職的，要進(jìn)行組織調(diào)整。

第四章 教育培訓(xùn)

第十八條 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的原則，充分利用農(nóng)閑時(shí)間，分期分批對村干部進(jìn)行教育培訓(xùn)。村黨支部書記和村委會(huì)主任由縣委組織部負(fù)責(zé)培訓(xùn)，其他村干部由鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）負(fù)責(zé)培訓(xùn)。

第十九條 村干部教育培訓(xùn)，要突出針對性、靈活性和實(shí)效性?？刹捎靡韵路绞椒椒ǎ?/p>

1、任職培訓(xùn)。所有新進(jìn)班子的村干部上崗后一年內(nèi)，安排任職培訓(xùn)。

2、定期輪訓(xùn)。依托縣、鎮(zhèn)級黨校每年對村干部普遍輪訓(xùn)一次?？h委組織部、縣委黨校及縣民政局每年對村黨支部書記、村委會(huì)主任進(jìn)行輪訓(xùn)，時(shí)間不少于3天；鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處每半年要對村“三委”班子成員進(jìn)行輪訓(xùn)，輪訓(xùn)時(shí)間不少于3天。

3、專題培訓(xùn)。對重大會(huì)議精神、黨的創(chuàng)新理論成果、主題教育以及法律法規(guī)、資產(chǎn)管理、計(jì)算機(jī)操作等進(jìn)行專題培訓(xùn)。

第五章 工作考核

第二十條 對村干部實(shí)行崗位目標(biāo)管理，村黨支部書記、村委會(huì)主任要與鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處）簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確任期目標(biāo)和目標(biāo)，實(shí)行備案管理。

第二十一條 考核村干部的基本依據(jù)是鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處）按照全鎮(zhèn)下達(dá)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和各村工作重點(diǎn)逐項(xiàng)分解的工作任務(wù)。主要考核村干部完成工作目標(biāo)責(zé)任制情況、在崗情況、完成重點(diǎn)工作等情況，特別是要對照村黨支部書記、村委會(huì)主任目標(biāo)管理責(zé)任書，加強(qiáng)村黨支部書記、村委會(huì)主任的考核工作。

第二十二條 村干部考核分為平時(shí)工作考核和年終目標(biāo)責(zé)任制考核兩個(gè)部分。平時(shí)考核主要包括村干部日?？记?、交辦任務(wù)完成情況和平時(shí)工作表現(xiàn)等情況。目標(biāo)責(zé)任制考核由鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）在每年年底派出考核組，采取到村召開由全體黨員、村內(nèi)各級人大代表、政協(xié)委員、村民小組長、村民代表等參加大會(huì)（到會(huì)人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)參會(huì)總?cè)藬?shù)的2/3）的形式對村干部工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行民主評議，并對照責(zé)任制考核細(xì)則進(jìn)行實(shí)地考核?？己说却闻c村干部報(bào)酬、獎(jiǎng)懲、任用直接掛鉤。各鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處）要結(jié)合村干部的崗位特點(diǎn)，制訂詳細(xì)的績效補(bǔ)貼考核辦法。

第二十三條 建立完善村干部考核評價(jià)檔案?？h委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）做好村干部管理考核檔案的建立和管理工作，鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）對村干部參加培訓(xùn)、入黨材料、民主評議、承諾事項(xiàng)、考核及獎(jiǎng)懲等情況及時(shí)進(jìn)行歸檔管理。

第二十四條 實(shí)行村干部誡勉制度。對理想信念不堅(jiān)定、黨性原則不強(qiáng)，工作長期被動(dòng)落后、群眾意見大，違反民主集中制原則、影響班子團(tuán)結(jié)，個(gè)人要求不嚴(yán)、造成不良后果的村干部，由鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）進(jìn)行誡勉談話，并落實(shí)限期整改措施；對限期整改后仍無明顯轉(zhuǎn)變的村干部，鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。

第二十五條 實(shí)行村干部責(zé)任過錯(cuò)追究制。村干部任職期間發(fā)生違紀(jì)違法問題，并查證屬實(shí)的，由紀(jì)檢部門、鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）依紀(jì)依法作出相應(yīng)處理；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 報(bào)酬待遇

第二十六條 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步保障村級組織辦公經(jīng)費(fèi)和規(guī)范村干部補(bǔ)貼的實(shí)施意見》（府辦字?2015?67號）文件精神，從2016年1月起全部兌現(xiàn)新標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 提高村干部政治待遇。對優(yōu)秀的村干部可向縣委、市委推薦為表彰對象；對特別優(yōu)秀的村黨組織書記，可向市委推薦為全市農(nóng)村黨組織書記“十大創(chuàng)業(yè)模范帶頭人”。同時(shí)，重視發(fā)揮村干部參政議政的作用，逐步增加在黨代表、人大代表、政協(xié)委員中優(yōu)秀村干部代表數(shù)量。

第二十八條 鼓勵(lì)村干部在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、勞務(wù)輸出等方面充分發(fā)揮模范帶頭作用。對爭取項(xiàng)目和招商引資業(yè)績突出的村干部，參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章 后備干部

第二十九條 建立健全村級后備干部培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)全面的村級后備干部隊(duì)伍。

第三十條 村級后備干部的條件。政治立場堅(jiān)定，群眾公認(rèn)，有發(fā)展?jié)撃?，且年齡一般應(yīng)在35歲左右、高中以上文化程度。選聘到村任職工作的高校畢業(yè)生全部納入村級后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)。

第三十一條 村級后備干部的產(chǎn)生。在黨員、村民代表和普通群眾推薦的基礎(chǔ)上，由村黨組織討論確定后備人選，報(bào)鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園黨工委、辦事處黨總支）審定，并建立村級后備干部人才庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每村后備干部一般應(yīng)有3-5人。

第三十二條 鼓勵(lì)村后備干部參加函授、自考、電大、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育等學(xué)歷教育。將村級后備干部培訓(xùn)納入村干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，加強(qiáng)村級后備干部的培養(yǎng)。

第八章

附 則

第三十三條 本辦法由縣委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：村干部管理分析

村干部職業(yè)化管理的探討

張利娟

中共水城縣委黨校

摘要：從中國經(jīng)濟(jì)改革開放以來，村干部職業(yè)化管理已成為當(dāng)今新農(nóng)村發(fā)展的之路。在這發(fā)展的過程中,學(xué)術(shù)界逐漸發(fā)現(xiàn)村干部職業(yè)化管理所面臨的困難及它的優(yōu)勢。同時(shí)，村干部職業(yè)管理的相關(guān)政策逐漸出臺，特別是十八大精神的傳達(dá)，促使各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各個(gè)農(nóng)村都在極力構(gòu)建健全村干部職業(yè)化管理體制。有利于維護(hù)村干部的利益，有利于加強(qiáng)村干部下的農(nóng)村管理，有利于拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間等等。實(shí)踐證明村干部職業(yè)管理適合當(dāng)今中國農(nóng)村發(fā)展，能夠讓中國許多貧困地方拜托貧困，進(jìn)入全面小康社會(huì)。水城縣也不例外，必將隨著新農(nóng)村發(fā)展的步伐，進(jìn)入村干部職業(yè)化管理。

關(guān)鍵詞：村干部 政策 職業(yè)管理 發(fā)展規(guī)劃

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我國在2020年要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)均是在農(nóng)村。村干部作為我國最基層的管理者，他們的工作涉及著農(nóng)村社會(huì)最直接的事務(wù)。村干部的能力素質(zhì)和執(zhí)政水平，將直接影響我國全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

目前，村干部職業(yè)化管理已逐漸成為新農(nóng)村發(fā)展的趨勢，也出現(xiàn)許多對村干部職業(yè)化管理理論和實(shí)踐的探討。

一、村干部職業(yè)管理化的理論探討

我國村干部普遍存在工作難做，相關(guān)福利待遇不高等等現(xiàn)狀。要解決村干部工作、生活中遇到的各種困難，幫助他們走出各種困境，必須強(qiáng)化教育引導(dǎo)，加強(qiáng)制度管理，提高相關(guān)待遇。

首先，有關(guān)村干部隊(duì)伍建設(shè)的影響因素。范柏乃等研究在社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期指出，涉及的影響因素很多，主要可以歸納為以下幾個(gè)方面：選拔渠道過窄、村級債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大、經(jīng)濟(jì)待遇明顯偏低、宗族勢力的影響增強(qiáng)和管理機(jī)制不完善、法律制度建設(shè)滯后和缺失等。杜鵑在村干部隊(duì)伍建設(shè)問題的研究中發(fā)現(xiàn)，在隊(duì)伍建設(shè)存在的眾多問題中，農(nóng)村后備干部的選拔與培養(yǎng)是我國基層組織建設(shè)的重要組成部分，是保證村干部隊(duì)伍后繼有人和年輕化的重要措施。馬山水通過實(shí)證調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)寧波市行政村干部年齡結(jié)構(gòu)不合理、文化程度偏低，村干部主要工作內(nèi)容發(fā)生了改變，提出村干部需要科學(xué)合理的考核機(jī)制，考核要求嚴(yán)格更需要量化。

其次，有關(guān)村干部管理中的重要問題。孫武安等結(jié)合學(xué)界研究現(xiàn)狀，對村干部、村治與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家的關(guān)系，村“兩委”的關(guān)系和矛盾，村干部的培養(yǎng)、選拔和公職化管理，村干部的角色、行為和作用等涉及村干部隊(duì)伍建設(shè)的幾個(gè)重要問題，進(jìn)行了綜合分析和思考。劉華烈等根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期村干部隊(duì)伍建設(shè)的研究中存在的問題，指出在新形勢下提高村干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議：大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，不斷提高村黨組織書記的素質(zhì)和能力；固本強(qiáng)基，構(gòu)建堡壘；著眼發(fā)展，建立創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制。張澤以貧困地區(qū)村干部作為調(diào)查對象，分析其村干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題及原因，主要運(yùn)用的方法是實(shí)證分析和調(diào)查法、歸納法，以其他學(xué)科的基本理論作指導(dǎo)，并且提出了可操作的解決方案。

最后，有關(guān)村干部管理機(jī)制。村干部是推動(dòng)農(nóng)村工作的主導(dǎo)力量，建立并完善村干部激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)村干部的政治、生活待遇，不僅關(guān)系到村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，更關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。郭斌等構(gòu)建了免除農(nóng)業(yè)稅后村干部業(yè)績測評體系，提出了建立村干部的績效工資機(jī)制等。余秀江對廣東省村干部的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行實(shí)證分析，研究發(fā)現(xiàn)村干部的激勵(lì)約束機(jī)制非常復(fù)雜，當(dāng)前村干部的激勵(lì)以自我激勵(lì)因素為主。封明川等對四川省某五個(gè)縣的村干部進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，研究激勵(lì)理論視角下的村干部行為，并提出了提高西部地區(qū)村干部積極性的激勵(lì)措施。韋國善以廣西部分地區(qū)村干部待遇狀況為例，認(rèn)為應(yīng)從體制上解決農(nóng)村基層干部的社會(huì)保障問題，進(jìn)一步落實(shí)村干部的政治和生活待遇，建立財(cái)政補(bǔ)貼村干部工資報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和離職補(bǔ)償?shù)戎贫取?/p>

二、村干部職業(yè)化管理的相關(guān)政策 1982 年我國修訂頒布的《憲法》中規(guī)定“村民委員會(huì)是基層群眾自治性組織”。村民自治，就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本社會(huì)政治制度。

黨的十七屆四中全會(huì)提出“要結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化和確定村黨支部書記工作職責(zé),形成崗位有明確目標(biāo),工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制”的“一定三有”要求,明確體現(xiàn)了村黨支部書記崗位的專業(yè)性發(fā)展方向,體現(xiàn)了村支部書記崗位的規(guī)范性、發(fā)展的持續(xù)性以及待遇的固定性和穩(wěn)定性,能夠使村支部書記與原從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)脫離,工作實(shí)行專職化管理。

黨的十八大報(bào)告明確指出: 解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

同時(shí)，在十八大報(bào)告中還提出“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”。“堅(jiān)持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系?！币虼?，完善黨領(lǐng)導(dǎo)基層工作的體制機(jī)制，重心在基層?；鶎庸ぷ鏖_展得好與壞，關(guān)鍵在于建立一支高素質(zhì)、高水平、作風(fēng)優(yōu)良的“村居干部”隊(duì)伍。村黨支部書記作為農(nóng)村工作的領(lǐng)頭雁、新農(nóng)村建設(shè)的主心骨,實(shí)施職業(yè)化管理,符合村級組織職能轉(zhuǎn)型的需求,符合中央建立守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)要求。

三、村干部職業(yè)化管理的現(xiàn)實(shí)情況

村干部職業(yè)化順應(yīng)了農(nóng)村改革發(fā)展形勢，是農(nóng)村組織職能轉(zhuǎn)型的必然要求，是一種需求誘致型制度變遷。而當(dāng)前村干部職業(yè)化也面臨著法律障礙、角色矛盾、傳統(tǒng)思想、財(cái)政負(fù)擔(dān)等諸多難點(diǎn)，當(dāng)務(wù)之急是建立和完善有效的形成機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和退出機(jī)制，從制度上為村干部的職業(yè)化創(chuàng)造條件。以廣東東莞市為例：

廣東省東莞市推行的村干部職業(yè)化主要體現(xiàn)為報(bào)酬工薪化、崗位公職化、管理科學(xué)化、成長持續(xù)化。東莞市推行村干部職業(yè)化的主要做法表現(xiàn)：

一方面，提高村干部的工資待遇，實(shí)行報(bào)酬工薪；在村干部工資報(bào)酬管理制度方面，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鎮(zhèn)的具體情況制定了一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“基礎(chǔ)+績效+獎(jiǎng)勵(lì)”的結(jié)構(gòu)化薪酬制，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌。

另一方面，強(qiáng)化村干部的崗位管理，實(shí)行崗位公職化；在東莞市，由于農(nóng)村集體資產(chǎn)非常強(qiáng)大，農(nóng)村干部就顯得特別關(guān)鍵，因此，近幾年來，東莞市把村干部職務(wù)作為正式職務(wù)的性質(zhì)(或狀態(tài))進(jìn)行管理，特別是在村干部這一崗位的設(shè)置、職責(zé)、崗所需人選的資格條件等方面逐步參照國家機(jī)關(guān)或公共企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行管理、考核。在干部來源方面，東莞市敢于打破地域限制、行業(yè)限制、身份限制，注重從鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人中選派出國家干部擔(dān)任村干部的做法。

還有，加強(qiáng)農(nóng)村相關(guān)制度建設(shè)，實(shí)行管理科學(xué)化為了提高管理水平，東莞市制定了一系列政策和制度，加強(qiáng)對村“兩委”干部的管理。對農(nóng)村干部從政治理論學(xué)習(xí)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、群眾工作、民主集中、模范帶頭作用等方面進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，并明確責(zé)任人對村干部提出了具體工作標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、辦理期限、服務(wù)承諾、紀(jì)律要求。從黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明、計(jì)劃生育、平安建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、制度落實(shí)等方面規(guī)范績效考核，與個(gè)人待遇掛鉤。

像東莞市村干部職業(yè)化的城市很多，如浙江、昆明、成都等等發(fā)達(dá)地區(qū)都在實(shí)施村干部職業(yè)管理。結(jié)合實(shí)際，我國也積極修訂相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化政府主導(dǎo)推動(dòng)機(jī)制。從國家立法層面把“村居干部”職業(yè)屬性納入國家職業(yè)體系范疇，頒布《村居基層干部職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》及《職業(yè)資格認(rèn)證辦法》，明確職業(yè)化管理的內(nèi)涵、職權(quán)、制度，厘清民選“村官”與職業(yè)化管理的關(guān)系，為全面實(shí)施職業(yè)化管理奠定基礎(chǔ)。以上是以廣東東莞市為例來說明現(xiàn)在村干部職業(yè)化已成為中國農(nóng)村發(fā)展的趨勢。像東莞市這樣發(fā)展村干部職業(yè)化管理的地方還有很多，比如，2013 年10 月馬鞍山市正式出臺了《關(guān)于推進(jìn)“村居干部”職業(yè)化的指導(dǎo)意見》和《村居工作者管理暫行辦法》，著眼于抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)隊(duì)伍，拉開了馬鞍山市“村居干部”職業(yè)化建設(shè)的序幕，成效比較明顯。比如，咸陽市的彬縣積極探索村干部崗位職業(yè)化，逐步實(shí)現(xiàn)村干部由“兼職”到“專職”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了村干部工作榮譽(yù)感和自豪感，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

四、水城縣村干部職業(yè)化管理的未來發(fā)展規(guī)劃

習(xí)近平在貴州調(diào)研期間強(qiáng)調(diào),“十三五”時(shí)期是我們確定的全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)。各級黨委和政府要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),努力補(bǔ)齊短板,科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作,確保貧困人口到2020年如期脫貧。

村黨干部是農(nóng)村工作的心臟,是農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘。村黨干部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮,在很大程度上取決于黨干部素質(zhì)的高低。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，同步全面建設(shè)小康社會(huì)。我們水城縣對村干部職業(yè)管理上遇到了許多問題。

第一、水城縣村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)仍然不高，文化程度偏低。比如，花戛鄉(xiāng)天門村支部書記最高學(xué)歷是大專；金盆鄉(xiāng)天生橋村支書左忠先最高文化水平是初中；水城縣龍場鄉(xiāng)龍場村支書最高學(xué)歷是大專等等。所舉的例子并不是個(gè)別，許多村（居）都存在這樣的現(xiàn)狀，而且許多村支書是初中、中?；蚋咧械任幕?。

第二、目前大部分村級集體企業(yè)已經(jīng)私有化，導(dǎo)致農(nóng)村的集體收入越來越少，沒有了其它經(jīng)濟(jì)來源，村干部的年工資只有幾千塊錢，工資收入難以維持正常生活需求。過低的工資待遇，導(dǎo)致村干部職位對于年輕人及其他農(nóng)村精英缺乏吸引力。現(xiàn)有村干部政策不夠完善，沒有從根本上解決村干部的后顧之憂。

第三、村居干部職業(yè)化以來出現(xiàn)的很多問題既有村居干部自身層面的問題，也有制度層面的問題，還有村民自身權(quán)力意識、責(zé)任意識、法律意識層面的問題。村居自治強(qiáng)調(diào)的是村民、居民自我管理，自我監(jiān)督。職業(yè)化只是完善村居自治的一個(gè)重要層面。如果村民、居民忽視了法律賦予自己的各項(xiàng)權(quán)利，如監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、知情權(quán)等，那么村居干部職業(yè)化也可能會(huì)出現(xiàn)各種問題。

針對上面問題上，水城縣在村干部管理上轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)管理模式改變?yōu)楝F(xiàn)在新農(nóng)村發(fā)展的村干部職業(yè)管理模式。積極探索實(shí)行村干部職業(yè)化管理,其目的不僅僅是提高村干部的經(jīng)濟(jì)待遇,更重要的是要真正培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村干部隊(duì)伍。為了增強(qiáng)村干部崗位的吸引力,激發(fā)村干部引領(lǐng)發(fā)展的源動(dòng)力,提升村級黨組織的戰(zhàn)斗力,進(jìn)而增強(qiáng)水城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合實(shí)力。水城縣在未來發(fā)展上必須采取有效的措施，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的實(shí)現(xiàn)村干部職業(yè)管理化。

（一）加強(qiáng)村干部文化教育培訓(xùn)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)

人力資本和物力資本是現(xiàn)代資本的兩大組成部分，人力資本主要通過勞動(dòng)者體現(xiàn)，物力資本主要通過物質(zhì)產(chǎn)品體現(xiàn)。勞動(dòng)者的個(gè)人能力和知識水平是經(jīng)濟(jì)增長的源泉，高質(zhì)量的勞動(dòng)力將會(huì)獲得更高的勞動(dòng)成效。

因此，水城縣提出村干部職業(yè)化管理制度。為了提高村干部文化素質(zhì)和理論知識，開展培訓(xùn)班，著力提高村干部的理論素養(yǎng)、思想意識和實(shí)干能力。首先，定期的、分級的對村（居）干部進(jìn)行輪訓(xùn)，按照軍事化的模式嚴(yán)格管理培訓(xùn)人員，通過理論學(xué)習(xí)和實(shí)地考察，使村干部更好的服務(wù)于村集體和村民，促進(jìn)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，不同批次的選派村干部外省學(xué)習(xí)，拓寬了村干部的視野和思維，學(xué)習(xí)了發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科學(xué)知識。最后，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)，遠(yuǎn)程教育、充分利用農(nóng)村黨、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)，對村干部、村后備干部進(jìn)行全方位培訓(xùn)。目前已有40多期培訓(xùn)，為村干部提升文化素質(zhì)搭建了良好的平臺，同時(shí)也取得了顯著的成效。

（二）解決村干部的后顧之憂，逐漸完善福利待遇制度

村干部的主要工作包括計(jì)劃生育工作、社會(huì)穩(wěn)定工作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作、黨建及村建工作等。在不同時(shí)期，村干部的工作重點(diǎn)不同，工作內(nèi)容繁雜。甚至有些村干部在工作的同時(shí)還要面臨工作環(huán)境，吃住的問題。這導(dǎo)致工作無法開展，更談及不上把村工作干好。

為了解決村干部的工作問題和生活問題，水城縣委和縣政府在村干部工資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作環(huán)境等等上加大了投入和改善措施。比如，大家最為關(guān)心的工資報(bào)酬上，在原來的基礎(chǔ)上上調(diào)了1.5倍。村（居）黨組織書記、村（居）民委員會(huì)主任報(bào)酬由1000 上調(diào)到2500元，經(jīng)考核合格的村干部，每年再增加報(bào)酬100元。同 4 時(shí)，將村干部新農(nóng)合報(bào)銷比例從8 5 ％提高到9 5 ％，比照在職干部職工，結(jié)合村干部崗位特點(diǎn)，將村千部納人社會(huì)保障體系，依法享受工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)待遇。村干部離任后，根據(jù)累計(jì)任職年限，每年發(fā)放相應(yīng)的離任村干部生活困難補(bǔ)貼。從根本上解決村干部的后顧之憂，調(diào)動(dòng)村干部的工作激情，全心全意為村民服務(wù)，更好更快的拜托貧困村。

（三）改變傳統(tǒng)的管理模式，提高科學(xué)管理的有效性

2010 年修訂的《村民委員會(huì)組織法》中明確規(guī)定：“村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識的人員。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會(huì)會(huì)議”等相關(guān)村干部監(jiān)督制度法律法規(guī)，水城縣采取相應(yīng)的方法措施設(shè)置了對村干部的監(jiān)督機(jī)制。

在問責(zé)機(jī)制上，村干部對自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作不落實(shí)、工作敷衍塞責(zé)、不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)、造成不好的影響或者發(fā)生過任何事故的，應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)的處罰，如誡勉談話、公開道歉、書面檢查、通報(bào)批評、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、嚴(yán)重者甚至勸其引咎辭職等；另外，在監(jiān)督考評機(jī)制上，實(shí)行村干部廉政監(jiān)督檢查制度，每年年末由上級主管部門負(fù)責(zé)檢查村干部落實(shí)廉政建設(shè)情況；最后，在村務(wù)公開制度上，通過公開欄、信息平臺等，全面實(shí)行村務(wù)公開。如制定電子化招標(biāo)投標(biāo)辦法、健全工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序，實(shí)現(xiàn)信息公開化、過程透明化以接受群眾的監(jiān)督。構(gòu)建統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信息平臺，實(shí)現(xiàn)村務(wù)全面公開。

（四）增強(qiáng)群眾的法律意識、權(quán)利意識、責(zé)任意識。

水城縣必須進(jìn)一步加強(qiáng)村民的法律意識、權(quán)利意識和責(zé)任意識的培養(yǎng)，以期對“村居干部”日常工作進(jìn)行有效監(jiān)督，這樣“村居干部”職業(yè)化才能走上健康、穩(wěn)定、有序的大道。

水城縣經(jīng)研究討論，科學(xué)的制定了《水城縣村干部職業(yè)化管理試行辦法》、《水城縣村干部績效考核管理試行辦法》等一系列制度。這一系列制度是參照公務(wù)員的管理模式來制定的，根據(jù)實(shí)際情況對所有村干部建檔，將工作履歷、黨材料、職務(wù)任免、獎(jiǎng)懲等情況明確規(guī)范。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)村干部監(jiān)督機(jī)制。比如，按照職業(yè)管理要求，推行8小時(shí)坐班制和24小時(shí)的值班制，使村民辦事有地方有人可尋，使村干部隊(duì)伍更加職業(yè)化，實(shí)現(xiàn)全天為人民服務(wù)。

綜上所述，對村干部職業(yè)化管理有了深入的了解，同時(shí)我們知道水城縣村干部職業(yè)化管理相比原來的管理模式有了很大的變化，在村干部工作實(shí)施管理上，更加地科學(xué)化和具體化，充分發(fā)揮村干部的優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源配置的優(yōu)化,提高村干部的工作效率。由于當(dāng)前村支書在基層的工作任務(wù)繁重,采取報(bào)酬工薪,強(qiáng)化村干部的績效工資管理,都是為了增強(qiáng)村支書的工作積極性以及辦公效率。所以，村黨支部書記要切實(shí)履行好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)穩(wěn)定、加強(qiáng)黨支部建設(shè)的重要職責(zé),貫徹實(shí)施當(dāng)?shù)母黜?xiàng)方針政策,落實(shí)富民政策促進(jìn)干群共富。村干部職業(yè)化管理已經(jīng)成為水城縣發(fā)展的趨勢，只有走村干部職業(yè)化管理，才能真正的完成“決戰(zhàn)3年，擺脫貧困”。

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