第一篇：談村干部管理

建立健全激勵村干部積極性的長久動力機制

村干部是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，如何建立村干部培養(yǎng)、選拔、教育、管理、保障激勵等機制，有效激發(fā)在職村干部想干事、能干事、會干事、干成事，激起后備村干部有想頭、有名頭、有干頭，激勵離任干部離崗不離責(zé)、離任不離心的長效內(nèi)動力，這是長期擺在基層黨組織面前的一道復(fù)雜課題。

解憂愁，清障礙，增動力，管好用活在職村干部

建立保障激勵機制，讓村干部想干事。一是建立經(jīng)費最低保障制度。將村組干部報酬、村干部養(yǎng)老保險待遇和村級后備干部待遇、離職村干部生活補助、村辦公經(jīng)費作為村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障重點，合理確定村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費最低保障標(biāo)準(zhǔn)。二是建立完善財政轉(zhuǎn)移支付體制。積極爭取中央和地方財政加大支持力度，調(diào)整自2003年農(nóng)村稅費改革時核定后至今未作調(diào)整的村級財政轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)，提高對各村的轉(zhuǎn)移支付資金額度，建立和完善以中央和省級財政轉(zhuǎn)移支付為主，地方財政適當(dāng)配套補助的方式，配套補助資金向山區(qū)貧困村、邊遠(yuǎn)村重點傾斜。三是建立村干部報酬正常增長機制。根據(jù)各地實際, 本著“按勞付酬、績效統(tǒng)一”的原則，按照村域大小、人口數(shù)量、工作任務(wù)及難易程度等綜合確定報酬標(biāo)準(zhǔn)，做到村干部的平均待遇適當(dāng)高于當(dāng)?shù)貏谄郊兪杖胨?。四是建立村干部養(yǎng)老保險機制。比照城鎮(zhèn)企業(yè)員工水平和繳費比例，為在職村干部購買社會養(yǎng)老保險，鼓勵有條件的鄉(xiāng)村，落實村干部意外傷害保險。夷陵區(qū)2009年對全區(qū)855名在職村干部發(fā)放養(yǎng)老保險補貼專項資金102.6萬元。五是建立政策激勵機制。對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)有重大貢獻(xiàn)者，可從當(dāng)年新增集體經(jīng)濟(jì)收入中拿出一定比例資金用于獎勵村干部；對村干部家屬優(yōu)先推薦就業(yè)，優(yōu)先解決村干部子女就業(yè)；將貧困村主職干部補貼納入財政預(yù)算，以充足的投入為村干部提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。六是建立陣地配套建設(shè)機制。將衛(wèi)生室、農(nóng)村超市與村陣地建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、一體建設(shè)，改善辦公條件，提供舒適的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境，為黨員群眾服務(wù)提供舞臺。

建立教育培訓(xùn)機制，讓村干部能干事。一是建立村干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。編制“十二.五”村干部培訓(xùn)規(guī)劃，力爭通過3－5年的努力，使40歲以下的村干部達(dá)到?？茖W(xué)歷，通過2－3年對所有的村干部普遍輪訓(xùn)一遍，采取外訓(xùn)、掛訓(xùn)、跟班培訓(xùn)等方式，在上海、青島等地建立村干部外訓(xùn)基地，安排村干部到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)。二是實行學(xué)習(xí)獎勵政策。鼓勵村干部提升自身素質(zhì)，對參加繼續(xù)教育取得學(xué)歷的村干部給予資金補助，截至目前，夷陵區(qū)共為56名取得大專以上文憑的村干部進(jìn)行了獎勵補助，補助資金22萬余元。三是突出村干部創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以帶頭富、帶領(lǐng)群眾富為著力點，在不與民爭利的前提下，鼓勵“村干部”成為致富典型、經(jīng)營能人，打造創(chuàng)業(yè)開拓的老板型“村干部”，讓村班子成為能人班子。四是培訓(xùn)教育農(nóng)民。夷陵區(qū)開展農(nóng)民教育活動，培養(yǎng)和造就一大批明政策、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富的新型農(nóng)民，為村干部干事創(chuàng)業(yè)提供和諧環(huán)境。

建立監(jiān)督管理機制，讓村干部勤干事。一是全面推行“兩推一選”制度。選優(yōu)村“兩委”班子，配強村黨組織書記，實行村書記、主任一肩挑、“兩委”成員交叉任職，有效規(guī)避以往分設(shè)容易產(chǎn)生的“兩張皮”和內(nèi)耗現(xiàn)象，提高班子的整體戰(zhàn)斗力。二是建立村干部“雙述雙評“制度。村黨組織書記每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書面述職，實行黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的，每年要向本村黨員、村民代表或村民述職報告履職情況，接受上級黨組織的考核和黨員、村民的監(jiān)督評議。三是建立動態(tài)管理制度。每個村干部包1—2個村民小組，負(fù)責(zé)包組的常規(guī)工作、中心工作以及臨時性工作，每項工作都及時進(jìn)行總結(jié)、考核，考核結(jié)果與獎勵補助直接掛鉤，形成“縱向一條線、橫向一盤棋”的整體推進(jìn)工作格局。四是建立健全內(nèi)部管理制度。修訂、完善《村干部行為準(zhǔn)則》、《村干部會務(wù)和請假制度》、《村級財務(wù)管理制度》、《村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度》、《村干部黨風(fēng)廉政責(zé)任制》等一系列制度，用以監(jiān)管、督促村干部勤干事。

建立考核評價機制，讓村干部干成事。一是建立目標(biāo)責(zé)任管理體系。結(jié)合鄉(xiāng)村實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年年初為村黨組織擬定工作目標(biāo)，設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定村干部目標(biāo)考核責(zé)任制，村級黨組織書記現(xiàn)場與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，實現(xiàn)工作責(zé)任明確化、工作任務(wù)目標(biāo)化、日常管理制度化。二是建立考核評價體系?？己艘阅杲K考核與平時考查相結(jié)合，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織黨員、村民代表和各職能部門進(jìn)行評議考核，考核結(jié)果與村干部的報酬、獎懲直接掛鉤。評定為優(yōu)秀的，給予一定表彰獎勵，評定為不合格的，對其進(jìn)行批評教育、誡勉談話，并按比例扣發(fā)績效待遇；對連續(xù)兩次評為不合格的，按程序依法罷免；村內(nèi)無合適人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選派干部到村任職。三是建立通報表彰機制。夷陵區(qū)每年按照2%的比例組織評選出優(yōu)秀村干部，在工作大會上大張旗鼓地予以宣傳表彰，組成宣講團(tuán)開展巡回演講。四是建立政治激勵機制。創(chuàng)造村干部選拔提升通道，堅持從優(yōu)秀村主職干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，拓展村干部的成長空間；選舉產(chǎn)生各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員時適當(dāng)向村干部傾斜，逐步形成尊重村干部、愛護(hù)村干部的良好風(fēng)氣。

給舞臺，給崗位，給待遇，配強用好村后備干部

在“選”字上下功夫，網(wǎng)絡(luò)村優(yōu)秀后備人才。按照科技明白人－致富帶頭人－合格接班人的“三步走” 培養(yǎng)模式和步驟，夷陵區(qū)分類分層次確定重點培養(yǎng)的優(yōu)秀分子。各村建立農(nóng)村青年人才信息庫，對35左右、高中以上文化程度的年輕人登記造冊，全面、準(zhǔn)確地掌握他們的基本情況。采取個人自薦、群眾舉薦、組織推薦相結(jié)合的辦法報名推薦，由村黨組織書記主持召開黨員和村民代表大會討論表決，將群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才推選成村后備干部候選對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織考試（筆試和面試），確定考察對象，組織專班通過走訪座談、群眾測評等方式進(jìn)行考察，確定預(yù)錄對象，并在全村進(jìn)行公示。公示期滿無異議后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)聘用文件，發(fā)放聘任證書，確保將年輕有為、群眾基礎(chǔ)好、自愿扎根農(nóng)村的優(yōu)秀青年選撥進(jìn)村干部后備人才隊伍。

在“育”字上促提高，壯大村后備干部實力?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級共同安排村級后備干部培訓(xùn)專項資金，加強對村干部后備隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。一是定單培訓(xùn)。由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（成）校按農(nóng)村經(jīng)營管理、工作方法、實用技術(shù)等多個方面，精心制作培訓(xùn)菜單，村級后備干部依“單”選擇培訓(xùn)內(nèi)容后，采取集中封閉培訓(xùn)、掛職跟班鍛煉、外出考察和選派高校深造等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，幫助村級后備干部把握新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，學(xué)習(xí)做好新時期農(nóng)村工作和群眾工作的有效方法。二是壓崗鍛煉。本著“放手、放心、放權(quán)”的原則將村級后備干部大膽推到工作一線，根據(jù)工作需要和各自的特長，合理安排崗位，明確具體工作職責(zé)，使村級后備干部一上崗就有目標(biāo)、有任務(wù)、有壓力。經(jīng)常性安排一些考驗他們能力和水平的明確而具體的工作任務(wù)，幫助他們增強管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、處理內(nèi)部矛盾、開展群眾工作、維護(hù)社會穩(wěn)定、激發(fā)社會創(chuàng)造活力等“六種本領(lǐng)”和語言表達(dá)、組織協(xié)調(diào)、文字寫作等“三種能力”，促使他們在奮發(fā)有為中建功立業(yè)，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中體現(xiàn)價值。

在“愛”字上動真格，促進(jìn)村后備干部成長。一是建立幫帶制度。把村級后備干部的培養(yǎng)納入鄉(xiāng)村兩級目標(biāo)責(zé)任管理范疇進(jìn)行考核，做到村黨組織書記重點幫帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委經(jīng)常性地跟蹤考核，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員結(jié)對幫帶、村黨組織書記重點幫帶、村班子其他成員責(zé)任幫帶的機制。二是強化政策激勵。對實績突出的村級后備干部在入黨、評先、提名候選人和扶持創(chuàng)業(yè)發(fā)展中給予優(yōu)先考慮，讓其快速成長為科技明白人、致富帶頭人，逐步歷練成合格接班人。三是落實崗位待遇。村級后備干部補貼待遇納入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級支出預(yù)算，基礎(chǔ)補貼按月發(fā)放，績效補貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委綜合考核后一次性兌現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有集體經(jīng)濟(jì)收入村采取“以獎代補”形式，拿出一定數(shù)量的資金對工作成效顯著的村級后備干部給予適當(dāng)獎勵補助。2008年，夷陵區(qū)2名從村級后備干部成長起來的優(yōu)秀村主職干部，被破格招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，現(xiàn)已相繼進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

在“管”字上做文章，規(guī)范村后備干部管理。一是建立動態(tài)考核機制。分季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，采取走訪座談、群眾測評等方式，對村級后備干部的工作表現(xiàn)情況進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果與待遇掛鉤；對考核“不稱職”的或任期內(nèi)有違法違紀(jì)行為的，取消村級后備干部資格，按“缺一補一”的辦法進(jìn)行調(diào)整補充。二是建立動態(tài)任職機制。根據(jù)村級后備干部各自的成長需要，讓他們在不同階段擔(dān)任不同職務(wù)，或者臨時承擔(dān)階段性中心工作，使他們能多角色、多角度、多渠道地接觸和熟悉農(nóng)村工作，更好地參與村級事務(wù)管理，使一些有潛質(zhì)的后備干部在參與處理村政事務(wù)、服務(wù)群眾中得到鍛煉和成長。三是完善考察評定機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級后備干部跟蹤培養(yǎng)一年期滿后，相關(guān)聯(lián)系責(zé)任人從德、能、勤、績、廉方面寫出綜合評定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委據(jù)此作為選拔任用村干部的主要依據(jù)。

有所養(yǎng)，有所靠，有所為，關(guān)愛關(guān)心村離任干部

建立健全村離任干部保障制度，讓其“老有所養(yǎng)”。一是建立保障體系。采取財政補貼、村集體補助與個人負(fù)擔(dān)相結(jié)合的方式，制定村干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、離任補償?shù)木唧w辦法，每年直接進(jìn)入個人賬戶。二是落實保障待遇。采取“摸底、核實、公示、核查、審定”等程序，根據(jù)累計任職年限長短，按政策全面落實離任村干部待遇。夷陵區(qū)2009年對全區(qū)1974名離任村干部發(fā)放生活補助專項資金126.62萬元。

重點幫扶困難離任村干部，讓其“老有所靠”。一是建立黨內(nèi)幫扶機制。通過黨費劃撥、黨建經(jīng)費注入、黨員和黨組織捐贈、社會贊助等途徑，建立黨內(nèi)互助幫扶“關(guān)愛基金”，重點幫扶喪失勞動能力或生活十分困難的離任村干部。二是啟動臨時救助機制。對患重大疾病、遭遇災(zāi)難的離任村干部，與民政部門建立困難退職村干部幫扶綠色通道，優(yōu)先實行臨時救助，幫其渡過難關(guān)。三是給予重點關(guān)注。對因病、因災(zāi)致貧的支出型離任村干部，采取社會救助方式幫助他們走出困境。

為離任村干部發(fā)揮余熱營造環(huán)境，讓其“老有所為”。一是建立定期慰問制度。每逢重大節(jié)日，堅持開展對離任村干部的看望慰問活動。二是建立決策咨詢制度。在村“兩委”對黨務(wù)、村務(wù)工作做出重大決策之前，主動邀請離任村干部列席村班子會，征求他們的意見。三是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。定期組織離任村干部參加黨組織的各項學(xué)習(xí)活動，使其及時更新觀念和技能。四是建立設(shè)崗定責(zé)制度。根據(jù)離任村干部的實際情況和農(nóng)村工作需要，將那些在群眾中威信高、議事能力強、愿意為群眾奉獻(xiàn)余熱的離任村干部推薦到群眾訴求代理崗、黨風(fēng)廉政監(jiān)督崗、民事調(diào)解崗、公益服務(wù)崗等重要崗位上，繼續(xù)擔(dān)任群眾身邊的貼心人，讓離任村干部找到發(fā)揮作用的新舞臺，真正實現(xiàn)離任村干部離崗不離心和有所作為。同時還充分發(fā)揮其能說會道、善于管理的優(yōu)勢，凝集廣大人民群眾的智慧和力量。

第二篇：村干部管理工作總結(jié)

一、實施村干部在位在崗管理制度的背景

××鄉(xiāng)全鄉(xiāng)總面積84平方公里，轄14個行政村，總?cè)丝?040人，XX年農(nóng)民人均總收入4640元，是省級生態(tài)鄉(xiāng)和省級教育強鄉(xiāng)。XX年村級換屆中選出村兩委干部96名，但在換屆后不到一年甚至不到半年的時間里，就有部分村干部在位不在崗。有的長期外出打工經(jīng)商，當(dāng)外出村官；有的住在城里，當(dāng)走讀村官；有的忙個人事務(wù)，置村務(wù)于不顧，當(dāng) 掛名村官。全鄉(xiāng)96名村干部中長期外出村干部有12名（其中村主要干部3名），階段性外出（兩個月以上的）村干部有31名（其中村主要干部12名），平時忙個人事務(wù)，置村務(wù)于不顧有4名。村干部這一現(xiàn)象，直接影響了村級組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的發(fā)揮，影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這些情況和問題，群眾看在眼里，反映也比較多。在這種背景下，××鄉(xiāng)黨委決定在部分行政村探索試行村干部在位在崗管理制度，注重從源頭抓起，堅持嚴(yán)格管理，堅持標(biāo)網(wǎng)本兼治，督促廣大農(nóng)村干部安心工作，確保在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其職。

二、實施村干部在位在崗管理制度的具體做法

1、明確村干部職責(zé)任務(wù)。規(guī)定村干部要履行好政策法規(guī)宣傳、重點工作落實、村情民意調(diào)研、矛盾糾紛化解、維護(hù)社會穩(wěn)定的職責(zé)。具體工作有四項：一是宣傳黨在農(nóng)村的一系列路線、方針、政策，及時傳達(dá)上級黨委、政府的重大決策和重要會議精神，抓好本村工作落實。二是制定本村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，落實好工作計劃，抓好為民辦實事的項目。三是經(jīng)常入戶走訪群眾，摸清村情民情，虛心聽取群眾意見。四是開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時化解群眾矛盾、消除安全隱患，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2、建立三項日常管理制度。一是干部六必到制。規(guī)定村干部每個月在村不少于10天，并做到：村里召開兩委會、黨員會、村民代表會議必須到會按時參加；村里生活困難戶必須到位走訪服務(wù)；群眾有急難問題必須到戶幫助解決；村里有上訪事件必須到戶解釋勸導(dǎo)；村里發(fā)生突發(fā)事件必須到場及時處置；村里重要建設(shè)項目必須到場了解指導(dǎo)。二是外出報告和公示制。村干部外出1個月以上的，村支書、主任必須向鄉(xiāng)黨委報告，其他村干部必須向村支書報告。村支書、主任不能同時外出，一肩挑的一次外出一般不得超過半個月；有集中或重大活動時，村支書、主任一般不得外出，因特殊情況確需外出的，不得超過1周。村干部外出起止時限、事由、費用通過公開欄向黨員群眾公示，接受監(jiān)督。三是在位在崗承諾制。在村級組織換屆選舉中，要求村兩委干部對創(chuàng)業(yè)、廉潔和遵守制度等承諾外，要對在位在崗進(jìn)行承諾，簽訂在位在崗承諾書。村干部在任職中如果違反了在位在崗承諾書中的條款，將受到有關(guān)問責(zé)和懲處。

3、加大問責(zé)懲處力度。為確保措施落實到位，規(guī)定了五種情況將被視為在位不在崗并予以問責(zé)：一是未經(jīng)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)同意連續(xù)外出時間超過2個月，或雖每次外出不到2個月、但多次長期外出不在崗的。二是平時忙于個人事務(wù)，無法履行職責(zé)或委托他人代為履行其工作職責(zé)的。三是無故連續(xù)2次或一季度內(nèi)累計3次不參加村兩委會、黨委會、村民代表會議的。四是村里發(fā)生突發(fā)事件、上訪事件不及時處理等。五是群眾有急難問題和生活貧困不問、不管的。被問責(zé)的村干部，鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合簽訂的在位在崗承諾書，采取以下懲處措施：一是口頭警告。通過電話聯(lián)系、寄公開信、上門走訪等措施，及時與村干部取得聯(lián)系，口頭對其提出警告。二是談話誡勉。要求被問責(zé)村干部回村復(fù)崗和履行職責(zé)，并向組織匯報離村和不履行職責(zé)原因，找其談話對其實行誡勉。誡勉期限一般為6個月，誡勉期內(nèi)被誡勉人每月必須向鄉(xiāng)黨委匯報工作。三是引咎辭職。對誡勉期滿后仍不改正問題，或因失職、失誤造成重大損失或影響的村干部，可以主動請求降職或辭去擔(dān)任職務(wù)。四是責(zé)令辭職。鄉(xiāng)黨委根據(jù)村干部在任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，可責(zé)令其辭去現(xiàn)任職務(wù)。對凡應(yīng)引咎辭職而不提出降職或辭職申請的，鄉(xiāng)黨委將責(zé)令其辭職。對拒絕執(zhí)行責(zé)令辭職的村黨組織班子成員，由鄉(xiāng)黨委給予免職處理；對拒絕執(zhí)行責(zé)令辭職的村委會班子成員，通過法定程序提請罷免。凡被認(rèn)定為在位不在崗村干部的，當(dāng)年取消評優(yōu)、評先資格，并將此情況作為今后村干部選拔任用的重要依據(jù)。

三、實施村干部在位在崗管理制度的初步成效

1、增強了村干部責(zé)任意識。村干部通過學(xué)習(xí)在位在崗管理制度和簽訂在位在崗承諾書，進(jìn)一步增強了責(zé)任意識，切實認(rèn)識到當(dāng)了干部就必須在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其職，全心全意為群眾辦事，否則就會受到問責(zé)，甚至被依法免職。

2、密切了黨群干群關(guān)系。隨著在位在崗管理制度的實施，村干部在村里時間多了，干群的誤解矛盾少了，村干部的作風(fēng)

發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變，增強了服務(wù)意識，做到想群眾之所想，急群眾之所急。通過實實在在地為群眾辦實事、好事，拉近了村干部同群眾的距離，村民對村雙委的工作也更加支持了。村民紛紛說，平時村里有急事不見干部的身影，找他們還得四方打聽，那還談什么發(fā)展？現(xiàn)在，讓村干部作承諾，不僅村里的工作好開展了，而且找他們也更方便了。

3、促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著在位在崗管理制度的實施，村干部都能結(jié)合本村實際，緊緊圍繞××鄉(xiāng)黨委政府以茶立鄉(xiāng)、以茶興茶、以茶富鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，制定了本村三年發(fā)展計劃，帶領(lǐng)村民發(fā)展茶葉特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)動了村民謀求發(fā)展的積極性，加快了村民致富奔小康的步伐。同時，村干部在村里時間多了，對村民的生產(chǎn)生活狀況都了然于心，底子清、情況明，能夠及時幫助解決農(nóng)民群眾反映的急、難、險問題，能把許多不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

第三篇：駐村干部管理

2012年汲冢鎮(zhèn)駐村干部管理的幾點意見

采取雙向選擇、定崗定位、責(zé)任具體的方式，對包村干部、工作片長實行聘任。

一、設(shè)五類工作崗位

1、駐村干部。職責(zé)是對所包行政村工作負(fù)全面責(zé)任，代表黨委政府指導(dǎo)好行政村工作，完成好黨委政府交給行政村的各項任務(wù)。工作一年內(nèi)，在保證穩(wěn)定的前提下，所包行政村要有新亮點新起色，在幫民致富、扶貧濟(jì)困上要有具體、鮮活的事例，要保證60%以上的村民熟悉自己！

2、工作片長。職責(zé)是對本片工作負(fù)全部責(zé)任，完成好黨委政府交給的各項工作任務(wù)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本片駐村干部的管理和工作指導(dǎo)。負(fù)責(zé)本片村支部書記和村干部的教育和培養(yǎng)，及時掌握村干部的思想動向，保持干部間的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

3、辦公室值班。做好上傳下達(dá)，會議準(zhǔn)備和布置，大院保潔，大院值班，搞好后勤服務(wù)。

4、計生辦工作。服從主管領(lǐng)導(dǎo)的安排，完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，服務(wù)全鎮(zhèn)工作大局。

5、特殊日常工作崗位。具體為服務(wù)于鎮(zhèn)政府日常事務(wù)和信訪穩(wěn)定等工作，集中于服務(wù)大廳日常值班，該部分工作人員有黨委政府研究決定。

二、崗位津貼和點名。

1、駐村干部每人每月60元，工作片長每人每月120元，辦公室、計生辦人員每人每月30元，指定崗位人員每人每月享受紀(jì)檢工作負(fù)責(zé)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)另加30元，負(fù)責(zé)人每人每月加60元。

2、駐村干部，辦公室值班人員參加點名，出席點名一次補助5元，缺席一次罰款10元。

3、全年節(jié)日補助為中秋節(jié)和春節(jié)，只限于駐村干部和辦公室人員。

三、駐村干部崗位職責(zé)和獎勵。

1、根據(jù)各行政村在2010年、2011的完成任務(wù)情況，信訪穩(wěn)定情況，三委班子團(tuán)結(jié)情況，村委、黨務(wù)工作的透明度和公允度情況等詳細(xì)將所有行政村劃分為一類、二類、三類，三個不同等次。

2、駐村干部通過一年的駐村工作，一類村保持類別不變，但必須有新的工作亮點出現(xiàn)，獎勵駐村干部500元，二類三類行政村上升一個類別，獎勵駐村干部1000元，三類行政村上升至一類行政村，獎勵駐村干部2000元，并作為優(yōu)秀駐村干部人選向上級推薦。

3、駐村干部通過一年的駐村工作，所包行政村下降一個類別，罰駐村干部1000元，通報批評、取消一切評優(yōu)評先資格。所包行政村下降二個或行政村主要干部出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的，受到上級有關(guān)部門的查處，或出現(xiàn)行政村干部之間相互告狀，嚴(yán)重影響行政村的穩(wěn)定，或該行政村出現(xiàn)動蕩，工作無法開展，群眾上訪不斷等，罰駐村干部二個月工資，并以黨委名義，向縣人事局，編制辦，財政局，紀(jì)檢等部門行文申請取消其行政（事業(yè)）干部職工身份。

四、辦公室工作崗位，計生辦工作崗位（僅限在編人員），每年年底由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，要評出1—2名優(yōu)秀工作人員，在鎮(zhèn)黨委政府班子會確認(rèn)后，獎勵現(xiàn)金500元，并通報表揚。計生辦主任、統(tǒng)計員、電腦操作員可享受駐村干部的崗位津貼，計生辦在編人員崗位津貼有鎮(zhèn)財政發(fā)放。

不任片長的黨政班子成員享受駐村干部崗位津貼。

班子成員擔(dān)任工作片長推薦表

第四篇：村干部管理分析

村干部職業(yè)化管理的探討

張利娟

中共水城縣委黨校

摘要：從中國經(jīng)濟(jì)改革開放以來，村干部職業(yè)化管理已成為當(dāng)今新農(nóng)村發(fā)展的之路。在這發(fā)展的過程中,學(xué)術(shù)界逐漸發(fā)現(xiàn)村干部職業(yè)化管理所面臨的困難及它的優(yōu)勢。同時，村干部職業(yè)管理的相關(guān)政策逐漸出臺，特別是十八大精神的傳達(dá)，促使各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各個農(nóng)村都在極力構(gòu)建健全村干部職業(yè)化管理體制。有利于維護(hù)村干部的利益，有利于加強村干部下的農(nóng)村管理，有利于拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間等等。實踐證明村干部職業(yè)管理適合當(dāng)今中國農(nóng)村發(fā)展，能夠讓中國許多貧困地方拜托貧困，進(jìn)入全面小康社會。水城縣也不例外，必將隨著新農(nóng)村發(fā)展的步伐，進(jìn)入村干部職業(yè)化管理。

關(guān)鍵詞：村干部 政策 職業(yè)管理 發(fā)展規(guī)劃

黨的十八大報告強調(diào)，我國在2020年要實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)的重點和難點均是在農(nóng)村。村干部作為我國最基層的管理者，他們的工作涉及著農(nóng)村社會最直接的事務(wù)。村干部的能力素質(zhì)和執(zhí)政水平，將直接影響我國全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

目前，村干部職業(yè)化管理已逐漸成為新農(nóng)村發(fā)展的趨勢，也出現(xiàn)許多對村干部職業(yè)化管理理論和實踐的探討。

一、村干部職業(yè)管理化的理論探討

我國村干部普遍存在工作難做，相關(guān)福利待遇不高等等現(xiàn)狀。要解決村干部工作、生活中遇到的各種困難，幫助他們走出各種困境，必須強化教育引導(dǎo)，加強制度管理，提高相關(guān)待遇。

首先，有關(guān)村干部隊伍建設(shè)的影響因素。范柏乃等研究在社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期指出，涉及的影響因素很多，主要可以歸納為以下幾個方面：選拔渠道過窄、村級債務(wù)風(fēng)險增大、經(jīng)濟(jì)待遇明顯偏低、宗族勢力的影響增強和管理機制不完善、法律制度建設(shè)滯后和缺失等。杜鵑在村干部隊伍建設(shè)問題的研究中發(fā)現(xiàn)，在隊伍建設(shè)存在的眾多問題中，農(nóng)村后備干部的選拔與培養(yǎng)是我國基層組織建設(shè)的重要組成部分，是保證村干部隊伍后繼有人和年輕化的重要措施。馬山水通過實證調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)寧波市行政村干部年齡結(jié)構(gòu)不合理、文化程度偏低，村干部主要工作內(nèi)容發(fā)生了改變，提出村干部需要科學(xué)合理的考核機制，考核要求嚴(yán)格更需要量化。

其次，有關(guān)村干部管理中的重要問題。孫武安等結(jié)合學(xué)界研究現(xiàn)狀，對村干部、村治與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家的關(guān)系，村“兩委”的關(guān)系和矛盾，村干部的培養(yǎng)、選拔和公職化管理，村干部的角色、行為和作用等涉及村干部隊伍建設(shè)的幾個重要問題，進(jìn)行了綜合分析和思考。劉華烈等根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)時期村干部隊伍建設(shè)的研究中存在的問題，指出在新形勢下提高村干部隊伍建設(shè)的幾點建議：大力加強教育培訓(xùn)工作，不斷提高村黨組織書記的素質(zhì)和能力；固本強基，構(gòu)建堡壘；著眼發(fā)展，建立創(chuàng)業(yè)扶持機制。張澤以貧困地區(qū)村干部作為調(diào)查對象，分析其村干部隊伍建設(shè)中存在的問題及原因，主要運用的方法是實證分析和調(diào)查法、歸納法，以其他學(xué)科的基本理論作指導(dǎo)，并且提出了可操作的解決方案。

最后，有關(guān)村干部管理機制。村干部是推動農(nóng)村工作的主導(dǎo)力量，建立并完善村干部激勵機制，落實村干部的政治、生活待遇，不僅關(guān)系到村干部隊伍的穩(wěn)定，更關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。郭斌等構(gòu)建了免除農(nóng)業(yè)稅后村干部業(yè)績測評體系，提出了建立村干部的績效工資機制等。余秀江對廣東省村干部的激勵機制進(jìn)行實證分析，研究發(fā)現(xiàn)村干部的激勵約束機制非常復(fù)雜，當(dāng)前村干部的激勵以自我激勵因素為主。封明川等對四川省某五個縣的村干部進(jìn)行實地調(diào)查，研究激勵理論視角下的村干部行為，并提出了提高西部地區(qū)村干部積極性的激勵措施。韋國善以廣西部分地區(qū)村干部待遇狀況為例，認(rèn)為應(yīng)從體制上解決農(nóng)村基層干部的社會保障問題，進(jìn)一步落實村干部的政治和生活待遇，建立財政補貼村干部工資報酬、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和離職補償?shù)戎贫取?/p>

二、村干部職業(yè)化管理的相關(guān)政策 1982 年我國修訂頒布的《憲法》中規(guī)定“村民委員會是基層群眾自治性組織”。村民自治，就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基本社會政治制度。

黨的十七屆四中全會提出“要結(jié)合實際,進(jìn)一步細(xì)化和確定村黨支部書記工作職責(zé),形成崗位有明確目標(biāo),工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的村黨支部書記隊伍建設(shè)長效機制”的“一定三有”要求,明確體現(xiàn)了村黨支部書記崗位的專業(yè)性發(fā)展方向,體現(xiàn)了村支部書記崗位的規(guī)范性、發(fā)展的持續(xù)性以及待遇的固定性和穩(wěn)定性,能夠使村支部書記與原從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動脫離,工作實行專職化管理。

黨的十八大報告明確指出: 解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

同時，在十八大報告中還提出“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”?！皥猿职褔一A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系?！币虼?，完善黨領(lǐng)導(dǎo)基層工作的體制機制，重心在基層。基層工作開展得好與壞，關(guān)鍵在于建立一支高素質(zhì)、高水平、作風(fēng)優(yōu)良的“村居干部”隊伍。村黨支部書記作為農(nóng)村工作的領(lǐng)頭雁、新農(nóng)村建設(shè)的主心骨,實施職業(yè)化管理,符合村級組織職能轉(zhuǎn)型的需求,符合中央建立守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊伍的建設(shè)要求。

三、村干部職業(yè)化管理的現(xiàn)實情況

村干部職業(yè)化順應(yīng)了農(nóng)村改革發(fā)展形勢，是農(nóng)村組織職能轉(zhuǎn)型的必然要求，是一種需求誘致型制度變遷。而當(dāng)前村干部職業(yè)化也面臨著法律障礙、角色矛盾、傳統(tǒng)思想、財政負(fù)擔(dān)等諸多難點，當(dāng)務(wù)之急是建立和完善有效的形成機制、激勵機制和退出機制，從制度上為村干部的職業(yè)化創(chuàng)造條件。以廣東東莞市為例：

廣東省東莞市推行的村干部職業(yè)化主要體現(xiàn)為報酬工薪化、崗位公職化、管理科學(xué)化、成長持續(xù)化。東莞市推行村干部職業(yè)化的主要做法表現(xiàn)：

一方面，提高村干部的工資待遇，實行報酬工薪；在村干部工資報酬管理制度方面，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鎮(zhèn)的具體情況制定了一個工資標(biāo)準(zhǔn)，實行“基礎(chǔ)+績效+獎勵”的結(jié)構(gòu)化薪酬制，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政預(yù)算統(tǒng)籌。

另一方面，強化村干部的崗位管理，實行崗位公職化；在東莞市，由于農(nóng)村集體資產(chǎn)非常強大，農(nóng)村干部就顯得特別關(guān)鍵，因此，近幾年來，東莞市把村干部職務(wù)作為正式職務(wù)的性質(zhì)(或狀態(tài))進(jìn)行管理，特別是在村干部這一崗位的設(shè)置、職責(zé)、崗所需人選的資格條件等方面逐步參照國家機關(guān)或公共企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行管理、考核。在干部來源方面，東莞市敢于打破地域限制、行業(yè)限制、身份限制，注重從鎮(zhèn)政府機關(guān)、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人中選派出國家干部擔(dān)任村干部的做法。

還有，加強農(nóng)村相關(guān)制度建設(shè)，實行管理科學(xué)化為了提高管理水平，東莞市制定了一系列政策和制度，加強對村“兩委”干部的管理。對農(nóng)村干部從政治理論學(xué)習(xí)、黨員隊伍建設(shè)、群眾工作、民主集中、模范帶頭作用等方面進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，并明確責(zé)任人對村干部提出了具體工作標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、辦理期限、服務(wù)承諾、紀(jì)律要求。從黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明、計劃生育、平安建設(shè)、社會事務(wù)、制度落實等方面規(guī)范績效考核，與個人待遇掛鉤。

像東莞市村干部職業(yè)化的城市很多，如浙江、昆明、成都等等發(fā)達(dá)地區(qū)都在實施村干部職業(yè)管理。結(jié)合實際，我國也積極修訂相關(guān)規(guī)章制度，強化政府主導(dǎo)推動機制。從國家立法層面把“村居干部”職業(yè)屬性納入國家職業(yè)體系范疇，頒布《村居基層干部職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》及《職業(yè)資格認(rèn)證辦法》，明確職業(yè)化管理的內(nèi)涵、職權(quán)、制度，厘清民選“村官”與職業(yè)化管理的關(guān)系，為全面實施職業(yè)化管理奠定基礎(chǔ)。以上是以廣東東莞市為例來說明現(xiàn)在村干部職業(yè)化已成為中國農(nóng)村發(fā)展的趨勢。像東莞市這樣發(fā)展村干部職業(yè)化管理的地方還有很多，比如，2013 年10 月馬鞍山市正式出臺了《關(guān)于推進(jìn)“村居干部”職業(yè)化的指導(dǎo)意見》和《村居工作者管理暫行辦法》，著眼于抓基層、打基礎(chǔ)、強隊伍，拉開了馬鞍山市“村居干部”職業(yè)化建設(shè)的序幕，成效比較明顯。比如，咸陽市的彬縣積極探索村干部崗位職業(yè)化，逐步實現(xiàn)村干部由“兼職”到“專職”轉(zhuǎn)變，增強了村干部工作榮譽感和自豪感，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)跨越發(fā)展注入強大活力。

四、水城縣村干部職業(yè)化管理的未來發(fā)展規(guī)劃

習(xí)近平在貴州調(diào)研期間強調(diào),“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點,全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)。各級黨委和政府要把握時間節(jié)點,努力補齊短板,科學(xué)謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作,確保貧困人口到2020年如期脫貧。

村黨干部是農(nóng)村工作的心臟,是農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘。村黨干部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮,在很大程度上取決于黨干部素質(zhì)的高低。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，同步全面建設(shè)小康社會。我們水城縣對村干部職業(yè)管理上遇到了許多問題。

第一、水城縣村干部隊伍的整體素質(zhì)仍然不高，文化程度偏低。比如，花戛鄉(xiāng)天門村支部書記最高學(xué)歷是大專；金盆鄉(xiāng)天生橋村支書左忠先最高文化水平是初中；水城縣龍場鄉(xiāng)龍場村支書最高學(xué)歷是大專等等。所舉的例子并不是個別，許多村（居）都存在這樣的現(xiàn)狀，而且許多村支書是初中、中?；蚋咧械任幕?。

第二、目前大部分村級集體企業(yè)已經(jīng)私有化，導(dǎo)致農(nóng)村的集體收入越來越少，沒有了其它經(jīng)濟(jì)來源，村干部的年工資只有幾千塊錢，工資收入難以維持正常生活需求。過低的工資待遇，導(dǎo)致村干部職位對于年輕人及其他農(nóng)村精英缺乏吸引力?，F(xiàn)有村干部政策不夠完善，沒有從根本上解決村干部的后顧之憂。

第三、村居干部職業(yè)化以來出現(xiàn)的很多問題既有村居干部自身層面的問題，也有制度層面的問題，還有村民自身權(quán)力意識、責(zé)任意識、法律意識層面的問題。村居自治強調(diào)的是村民、居民自我管理，自我監(jiān)督。職業(yè)化只是完善村居自治的一個重要層面。如果村民、居民忽視了法律賦予自己的各項權(quán)利，如監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、知情權(quán)等，那么村居干部職業(yè)化也可能會出現(xiàn)各種問題。

針對上面問題上，水城縣在村干部管理上轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)管理模式改變?yōu)楝F(xiàn)在新農(nóng)村發(fā)展的村干部職業(yè)管理模式。積極探索實行村干部職業(yè)化管理,其目的不僅僅是提高村干部的經(jīng)濟(jì)待遇,更重要的是要真正培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村干部隊伍。為了增強村干部崗位的吸引力,激發(fā)村干部引領(lǐng)發(fā)展的源動力,提升村級黨組織的戰(zhàn)斗力,進(jìn)而增強水城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合實力。水城縣在未來發(fā)展上必須采取有效的措施，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的實現(xiàn)村干部職業(yè)管理化。

（一）加強村干部文化教育培訓(xùn)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)

人力資本和物力資本是現(xiàn)代資本的兩大組成部分，人力資本主要通過勞動者體現(xiàn)，物力資本主要通過物質(zhì)產(chǎn)品體現(xiàn)。勞動者的個人能力和知識水平是經(jīng)濟(jì)增長的源泉，高質(zhì)量的勞動力將會獲得更高的勞動成效。

因此，水城縣提出村干部職業(yè)化管理制度。為了提高村干部文化素質(zhì)和理論知識，開展培訓(xùn)班，著力提高村干部的理論素養(yǎng)、思想意識和實干能力。首先，定期的、分級的對村（居）干部進(jìn)行輪訓(xùn)，按照軍事化的模式嚴(yán)格管理培訓(xùn)人員，通過理論學(xué)習(xí)和實地考察，使村干部更好的服務(wù)于村集體和村民，促進(jìn)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，不同批次的選派村干部外省學(xué)習(xí)，拓寬了村干部的視野和思維，學(xué)習(xí)了發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科學(xué)知識。最后，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)，遠(yuǎn)程教育、充分利用農(nóng)村黨、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所、婦聯(lián)等機構(gòu)，對村干部、村后備干部進(jìn)行全方位培訓(xùn)。目前已有40多期培訓(xùn)，為村干部提升文化素質(zhì)搭建了良好的平臺，同時也取得了顯著的成效。

（二）解決村干部的后顧之憂，逐漸完善福利待遇制度

村干部的主要工作包括計劃生育工作、社會穩(wěn)定工作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作、黨建及村建工作等。在不同時期，村干部的工作重點不同，工作內(nèi)容繁雜。甚至有些村干部在工作的同時還要面臨工作環(huán)境，吃住的問題。這導(dǎo)致工作無法開展，更談及不上把村工作干好。

為了解決村干部的工作問題和生活問題，水城縣委和縣政府在村干部工資報酬、社會保險、工作環(huán)境等等上加大了投入和改善措施。比如，大家最為關(guān)心的工資報酬上，在原來的基礎(chǔ)上上調(diào)了1.5倍。村（居）黨組織書記、村（居）民委員會主任報酬由1000 上調(diào)到2500元，經(jīng)考核合格的村干部，每年再增加報酬100元。同 4 時，將村干部新農(nóng)合報銷比例從8 5 ％提高到9 5 ％，比照在職干部職工，結(jié)合村干部崗位特點，將村千部納人社會保障體系，依法享受工傷保險、生育保險、失業(yè)保險等相關(guān)待遇。村干部離任后，根據(jù)累計任職年限，每年發(fā)放相應(yīng)的離任村干部生活困難補貼。從根本上解決村干部的后顧之憂，調(diào)動村干部的工作激情，全心全意為村民服務(wù)，更好更快的拜托貧困村。

（三）改變傳統(tǒng)的管理模式，提高科學(xué)管理的有效性

2010 年修訂的《村民委員會組織法》中明確規(guī)定：“村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會會議”等相關(guān)村干部監(jiān)督制度法律法規(guī)，水城縣采取相應(yīng)的方法措施設(shè)置了對村干部的監(jiān)督機制。

在問責(zé)機制上，村干部對自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作不落實、工作敷衍塞責(zé)、不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)、造成不好的影響或者發(fā)生過任何事故的，應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)的處罰，如誡勉談話、公開道歉、書面檢查、通報批評、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、嚴(yán)重者甚至勸其引咎辭職等；另外，在監(jiān)督考評機制上，實行村干部廉政監(jiān)督檢查制度，每年年末由上級主管部門負(fù)責(zé)檢查村干部落實廉政建設(shè)情況；最后，在村務(wù)公開制度上，通過公開欄、信息平臺等，全面實行村務(wù)公開。如制定電子化招標(biāo)投標(biāo)辦法、健全工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)程序，實現(xiàn)信息公開化、過程透明化以接受群眾的監(jiān)督。構(gòu)建統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信息平臺，實現(xiàn)村務(wù)全面公開。

（四）增強群眾的法律意識、權(quán)利意識、責(zé)任意識。

水城縣必須進(jìn)一步加強村民的法律意識、權(quán)利意識和責(zé)任意識的培養(yǎng)，以期對“村居干部”日常工作進(jìn)行有效監(jiān)督，這樣“村居干部”職業(yè)化才能走上健康、穩(wěn)定、有序的大道。

水城縣經(jīng)研究討論，科學(xué)的制定了《水城縣村干部職業(yè)化管理試行辦法》、《水城縣村干部績效考核管理試行辦法》等一系列制度。這一系列制度是參照公務(wù)員的管理模式來制定的，根據(jù)實際情況對所有村干部建檔，將工作履歷、黨材料、職務(wù)任免、獎懲等情況明確規(guī)范。強調(diào)加強村干部監(jiān)督機制。比如，按照職業(yè)管理要求，推行8小時坐班制和24小時的值班制，使村民辦事有地方有人可尋，使村干部隊伍更加職業(yè)化，實現(xiàn)全天為人民服務(wù)。

綜上所述，對村干部職業(yè)化管理有了深入的了解，同時我們知道水城縣村干部職業(yè)化管理相比原來的管理模式有了很大的變化，在村干部工作實施管理上，更加地科學(xué)化和具體化，充分發(fā)揮村干部的優(yōu)勢,實現(xiàn)農(nóng)村資源配置的優(yōu)化,提高村干部的工作效率。由于當(dāng)前村支書在基層的工作任務(wù)繁重,采取報酬工薪,強化村干部的績效工資管理,都是為了增強村支書的工作積極性以及辦公效率。所以，村黨支部書記要切實履行好推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)穩(wěn)定、加強黨支部建設(shè)的重要職責(zé),貫徹實施當(dāng)?shù)母黜椃结樥?落實富民政策促進(jìn)干群共富。村干部職業(yè)化管理已經(jīng)成為水城縣發(fā)展的趨勢，只有走村干部職業(yè)化管理，才能真正的完成“決戰(zhàn)3年，擺脫貧困”。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：村干部管理考核辦法

×××村干部管理考核辦法

第一章 總 則

第一條 為切實加強和推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強村級干部管理，健全和完善村干部管理體制，保障干部隊伍務(wù)實、高效、廉潔、提高辦事效率和服務(wù)水平，增強村干部講政治、顧大局的意識，加強和改進(jìn)村干部求真務(wù)實、苦干實干的工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等規(guī)定,結(jié)合峨嶺鎮(zhèn)實際,制定本管理辦法。

第二條 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持從嚴(yán)管理干部，建立健全管理機制，緊緊圍繞黨委政府工作大局，在“抓落實，見成效，讓群眾滿意”上下功夫，提高基層組織工作科學(xué)化水平，為推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供保障。

第三條 本辦法適用于村干部。

第四條 本辦法所稱村干部,是指村黨支部書記、副書記、委員,村民委員會主任、副主任、委員和計生專干。

第二章、管理權(quán)限

第五條 鎮(zhèn)黨委行使對村干部主要管理職責(zé)，鎮(zhèn)相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，共同加強對村干部的管理。

（一）鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）鎮(zhèn)黨建辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、加強和改進(jìn)村級基層黨組織建設(shè)和班子建設(shè)。

（三）鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促村務(wù)公開和民主管理。

（四）鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)指導(dǎo)和加強村級財務(wù)管理，對各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策落實情況進(jìn)行監(jiān)督。

（五）鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)財政部門對村民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

第三章 考 核

第六條 鎮(zhèn)每年對村干部進(jìn)行考核，考核采取“工作實績+民主評議”的方式進(jìn)行，其中工作實績占70%，民主評議占30%。根據(jù)考核情況，給予村干部 “優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”的定性評價。村干部考核情況要報縣委組織部備案管理。

第七條 本管理考核辦法實行百分制打分考核管理。100分至90分為優(yōu)秀；89至80分為稱職，79分至70分為基本稱職，69分以下為不稱職。

（一）村干部要服從鄉(xiāng)黨委、政府以及各部門分配的各項工作任務(wù)，一次不服從或不完成所分配工作任務(wù)的扣1分。

（二）村干部如果沒有正當(dāng)理由，必須及時參加縣、鎮(zhèn)、村召開的各類會議及舉辦的各項活動，無特殊情況一次不參加扣1分。

（三）村干部不得出現(xiàn)打架斗歐、聚眾鬧事等社會不良現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)生一次扣1分，不得帶領(lǐng)、煽動群眾上訪，發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

（四）各村要高度重視信訪工作，及時排查信訪問題，掌握信訪動態(tài)，有問題隨時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報。因村干部工作方法簡單粗暴、辦事不公等原因造成群眾上訪的，發(fā)現(xiàn)一次扣相關(guān)村干部1分，對群眾上訪不知情、知情不報或不做正面引導(dǎo)的，發(fā)現(xiàn)一次村“兩委”一把手各扣1分。

（五）各村要認(rèn)真做好村務(wù)公開和政務(wù)公開工作，未按要求公開的，發(fā)現(xiàn)一次扣分管此項工作的村干部1分。

（六）全面推行“四議兩公開”工作法和二次公開，發(fā)現(xiàn)一次未開展的村“兩委”一把手各扣1分，村級重大事項未召開會議商議的，發(fā)現(xiàn)一次“兩委”一把手各扣1分。

（七）村干部必須廉潔從政，不得挪用公款，不得通過不良手段謀取集體財產(chǎn)，不得利用職權(quán)接收送款送禮，此類現(xiàn)象發(fā)生一次，鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)格查辦，并扣2分。

（八）村“兩委”班子分工明確，每年必須向群眾承諾需解決或辦理事項，并進(jìn)行公示，不公示扣2分，村班子不團(tuán)結(jié)，兩個“一把手”以及與副職關(guān)系不團(tuán)結(jié)，影響到正常工作時每人扣1分。

（九）抓好農(nóng)村黨員干部的遠(yuǎn)程教育收看工作，每月至少3次，每次不少于2小時，不認(rèn)真組織村黨員、村民代表、村民學(xué)習(xí)的，缺少一次扣村“兩委”一把手各1分。

（十）加強黨組織建設(shè)及后備干部的培養(yǎng)，及時完成鎮(zhèn)下達(dá)的黨員發(fā)展任務(wù)數(shù)，完不成的扣支委一把手2分，抓好“五個好”黨支部、黨建示范點、平安村等各類創(chuàng)建活動，不達(dá)標(biāo)的各扣主管此項工作的村干部1分。

（十一）認(rèn)真落實綜治維穩(wěn)工作責(zé)任制，及時排查化解各類矛盾糾紛，把矛盾糾紛消化在村組，杜絕推卸責(zé)任和群眾越級上訪，發(fā)生一起扣主管此項工作的村干部1分，并取消當(dāng)年所有評優(yōu)資格。

（十二）不能完成各項指標(biāo)任務(wù)的，按綜合目標(biāo)考核方案中的分值，以實際完成情況按比例扣除村“兩委”一把手的相應(yīng)分值。

（十三）不開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的，扣一把手和分管此項工作村干部1分，如不及時整改的扣2分。

（十四）認(rèn)真宣傳計劃生育法律法規(guī)，堅持常抓不懈，按時完成黨委政府及計生部門安排的各項計生工作和任務(wù)，對違反計

劃進(jìn)行生育的干部，實行一票否決，對不重視、不落實計劃生育工作的，扣除“兩委”一把手各1分，扣除分管計劃生育的婦女主任2分，并取消所以領(lǐng)導(dǎo)的評優(yōu)資格。

（十五）要有專人負(fù)責(zé)團(tuán)委、婦聯(lián)、科技等各項工作，無人負(fù)責(zé)，扣兩個一把手1分，不積極組織參加鄉(xiāng)上婦聯(lián)和團(tuán)委活動的扣分管村干部1分，科技培訓(xùn)工作人員、場地組織不到位扣分管村干部1分。

（十六）任何需要準(zhǔn)備的軟件材料，必須規(guī)范完整，不規(guī)范、不完整的扣準(zhǔn)備材料的村干部1分。

第八條 附加分情況。

（一）單項工作獲得上級部門表彰的，按級別（省、市、縣、鄉(xiāng)）給每位村干部分別加4、3、2、1分；

（二）在本村召開各類現(xiàn)場會的，按級別（省、市、縣、鄉(xiāng)）給每位村干部分別加4、3、2、1分；

（三）未發(fā)生一起上訪事件的，給村“兩委”一把手加2分，副職領(lǐng)導(dǎo)加1分；

（四）培養(yǎng)的入黨積極分子中致富帶頭人和發(fā)展的農(nóng)村黨員致富帶頭人分別達(dá)到85%的給村“兩委”一把手加2分，其他村干部加1分；

（五）年內(nèi)爭創(chuàng)為“五個好”村黨組織的給村“兩委”一把手加2分，其他村干部加1分。

第四章 獎 懲

第九條 村干部年終綜合考核結(jié)果將按得分情況進(jìn)行通報并獎懲，優(yōu)秀的進(jìn)行表揚并獎勵，不稱職的將進(jìn)行批評并進(jìn)行試戒免談話，連續(xù)兩年不稱職的將予以辭退。

第十條 委員工資由村支書、主任進(jìn)行考核，凡外出務(wù)工長達(dá)3個月以上的人員扣發(fā)全年工資報酬。

第十一條 計劃生育除上述條款規(guī)定外還按下發(fā)的《深入推進(jìn)計劃生育全程跟蹤管理服務(wù)的規(guī)定》實行季度考核并獎懲。

（一）季度考核中綜合評分在95分以上的村獎勵村支兩委300元。

（二）在家出現(xiàn)政策外生育二孩和多孩的，對支書、主任和計生專干分別按每孩100元處罰。

（三）在對村的季度考核中排名后5位的，且綜合評分在90分以下的，處理支書、主任和計生專干各100元。

第十三條 除以上條款規(guī)定外綜治維穩(wěn)工作還實行季度考評，季度獎懲。

（一）推行矛盾糾紛“庭式調(diào)解”激勵機制。每季度對調(diào)解糾紛檔案齊全、卷宗規(guī)范的，并經(jīng)綜治工作中心審核造冊后，報請鎮(zhèn)財政每件補助50元。

（二）對因?qū)俅甯刹糠秶鷥?nèi)的矛盾糾紛處理不及時，造成越級上訪或嚴(yán)重后果的處以每起100元罰款。

第十四條 黨員發(fā)展和其他階段性重點工作按臨時相應(yīng)政策規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。

第十五條 積極推薦符合條件優(yōu)秀村干部參加公務(wù)員和事業(yè)單位招考，對季考核、年評比排位倒數(shù)后三位且平均低于70分的村，即使符合招考條件的村干部也不予以推薦參加公務(wù)員和事業(yè)單位招考。

第十六條 村干部報酬每月按考核要求和結(jié)果按時發(fā)放。

第五章 附 則

第十七條 本考核辦法由鎮(zhèn)黨的建設(shè)辦公室監(jiān)督，鎮(zhèn)黨政綜合考核組負(fù)責(zé)考核。

第十八條 本考核辦法從發(fā)文起執(zhí)行。

二O一一年一月一日