第一篇：XX鎮(zhèn)創(chuàng)建市級村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃

XX鎮(zhèn)創(chuàng)建市級村民自治

模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃

（XXXX年XX月XX日）

展望新年，我鎮(zhèn)村民自制工作面臨新的環(huán)境、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著中國現(xiàn)代化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。全面建設(shè)小康社會，必然帶來巨大的政治民主需求，重視和發(fā)揮村民自治重大作用，真正讓農(nóng)民當(dāng)家作主，是我們黨執(zhí)政為民的重要目的。因此，村民自治必將更加理性、規(guī)范、公開、創(chuàng)新，更加充滿生機(jī)和活力，更廣泛的民眾參與，更好的廣闊前景，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會、和諧社會建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。在新的一年里，我鎮(zhèn)在村民自治工作中抓好以下幾方面工作：

1、分析我鎮(zhèn)基本情況。我鎮(zhèn)屬于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幅員面積60.2平方公里，轄18個行政村，133個村民小組，1個居委會，總?cè)丝?.5萬。森林、石材資源豐富。還生產(chǎn)XX優(yōu)質(zhì)的XX礦泉水。位于XX市城區(qū)的東北方18公里處。

2、廣泛宣傳，發(fā)動干部群眾自覺參與村民自治建設(shè)中來。要通過各種會議，利用廣播、墻報、宣傳標(biāo)語、各種干群活動認(rèn)真履行村民自治有關(guān)文件、政策以及相關(guān)資料，不斷提高村民民主意識，懂得與法律之間的關(guān)系。知道要享受充分的民主權(quán)利。一定是在法律允許下的民主。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建村民自治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為了推進(jìn)村民自治工作向前發(fā)展。使我鎮(zhèn) 在XXXX年內(nèi)達(dá)到市級村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。決定

建立以黨委書記XXX為組長，鎮(zhèn)長XXX和分管黨基層政權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)XXX為副組長，人大紀(jì)委組織民政、綜治、宣傳、司法、計生等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要成立以黨支部書記為組長，村主任為副組長，其他村干部為成員的村級領(lǐng)導(dǎo)小組，確保村民自治工作有人管有人抓，力爭實現(xiàn)目標(biāo)。

4、指導(dǎo)村級建章立制，做到規(guī)范化管理。鎮(zhèn)政府要協(xié)助18個村建立村委會工作職責(zé)，村主任職責(zé)，村委會委員職責(zé)，村民議事規(guī)程，村干部廉政制度，村會議制度，村務(wù)公開制度。村學(xué)習(xí)制度，村規(guī)民約和村民自治章程制度，督促村村上成立調(diào)解、治保、衛(wèi)生、福利、生產(chǎn)6個委員會和民兵、共青、婦聯(lián)3個群體組織。還要求每個村支部建立起支部書記職責(zé)，支部工作職責(zé)，黨內(nèi)選舉制度，民主評議制度，學(xué)習(xí)制度，黨員集體學(xué)習(xí)簽到制度，外出黨員管理制度，黨員聯(lián)系卡制度，黨日活動制度，“三會一課”制度，黨費(fèi)收繳制度，發(fā)展黨員和支部工作制度。做到有依據(jù)可查，主要制度上墻，讓這些制度 在村民自治中發(fā)揮更好的作用。

5、投入資金逐步完善村陣地建設(shè)，投入人力抓好軟件工作。農(nóng)村基層干部很多文化程度不高，加之工作地點主要是院壩和田邊地角。所以有重工作不重記錄現(xiàn)象。針對這個弱點，鎮(zhèn)政府要幫助各村轉(zhuǎn)變輕記錄的習(xí)慣，徹底改變村支部、村委會、村下屬機(jī)構(gòu)和群團(tuán)組織活動無記錄現(xiàn)象，尤其是村民大會和村民代表大會對重大問題的決定要進(jìn)行記錄，并要求參加會議人員簽名。由于各種因素，決大部分村前幾年沒有村辦公室，即使有辦公室，不是破爛就是租的，根本談

不上村陣地建設(shè)。哪怕再困難，今年也要爭取上級支持，投入資金修建XX村、XX村、XX村、XX村辦公房，力爭在今年達(dá)到村村有辦公室，村級組織的牌子。

6、健全服務(wù)體系，方便群眾生活生產(chǎn)。各村設(shè)立商品零售店100個以上。建立科技示范基地18處，讓群眾靠科技奔小康，建立村村通電視、廣播豐富群眾文化生活，村村設(shè)立村級衛(wèi)生室，解決群眾看病難的問題。

7、尊重群眾意見，促進(jìn)民主進(jìn)程。今年是村兩委會換屆之年，我們要更加加強(qiáng)自我管理、自我教育、自我服務(wù)這三方面的工作。在換屆選舉中充分發(fā)揮黨支部書記和支部委員全部由本村黨員直接選舉，不搞黨委任命。村主任和村委會委員也直接交給本村選民投票選舉。做到不搞組織意圖，不向群眾建議或打招呼，讓群眾選出自己最滿意的村干部為他們當(dāng)家作主。

8、強(qiáng)力推進(jìn)村務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。在18個村全面推行村務(wù)公開，要求按時按上級規(guī)定內(nèi)容規(guī)范化，做好該項工作，每季度該換的必須換。鎮(zhèn)上派干部每季度3檢查，列入考核內(nèi)容。

9、指導(dǎo)村級制訂村規(guī)民約，實現(xiàn)民主管理。鎮(zhèn)政府給每個村派一個干部與村干部共同搞好調(diào)查，根據(jù)黨的方針、政策和國家法律、法規(guī)，結(jié)合本村實際，就農(nóng)村中的的重大問題，提出共同遵守的行為規(guī)范，制定出村規(guī)民約，各村的村規(guī)民約對涉及的治安、護(hù)林、計生、國土、婚姻登記等某個突出問題進(jìn)行約束和規(guī)范。

村民自治章程要把村民自己的權(quán)利和義務(wù)，村干部的職責(zé)、權(quán)限，村級組織的相互關(guān)系和工作程序等規(guī)定得清清楚楚、完完整整。村民和村干部應(yīng)該干什么，不該干什么，及提倡什么，反對什么，以及違反了怎么辦，都要有明文規(guī)定。

10、堅持民主決策，處理好村內(nèi)重大事項。今年初分小組分別召開一次社員大會，年底集中全村社員召開一次大會，主要就村道路硬化、土地占用、發(fā)展項目、選舉村干部進(jìn)行討論決定，以投票的形式進(jìn)行選擇，最終形成決議并做好記錄。

11、通過村民自治，實現(xiàn)民主，達(dá)到治安好轉(zhuǎn)，本村社會風(fēng)氣高尚，實現(xiàn)社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展之目的。

XXX鎮(zhèn)人民政府

第二篇：村民自治模范村創(chuàng)建自查報告

村民自治模范村創(chuàng)建自查報告

按照縣民政局關(guān)于開展村民自治示范村創(chuàng)建活動文件相關(guān)要求，村村于2018年8月15日對照《指標(biāo)》對村民自治工作進(jìn)行一次全面自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、基本情況。

鄉(xiāng)村位于距縣城10.1千米的偏溝內(nèi)，距鄉(xiāng)政府9千米，海拔1991米，屬偏溝村寨。

全村36戶農(nóng)戶、122人（其中少數(shù)民族11人），勞動力人數(shù)71人，婦女56人，黨員16人，低保戶13戶、27人（其中城鎮(zhèn)低保1戶1人）；殘疾人口數(shù)7人。全村耕地面積152畝，林地面積6000畝（其中退耕還林面積381畝），牧草地面積2000畝，牲畜總量300余頭（只）。村兩委干部共有6人，中共黨員18名，入黨積極分子1名，后備干部3名；2017年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入：128.39萬元、人均純收入10686元，本村支柱產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

二、建立組織,完善制度,規(guī)范工作。

村兩委會換屆后,村在鄉(xiāng)黨委、政府及時組織下建立健全了調(diào)解、治保、監(jiān)督委員會、定居點管理等村級配套組織,并結(jié)合各村的不同情況,制定了《村民民約》,包括工作紀(jì)律、工作方法、學(xué)習(xí)制度、會議制度、村務(wù)公開、民主議事等多方面內(nèi)容。村根據(jù)村情,通過召開村民會議,討論制定了《村規(guī)民約》,由于是征求群眾意見共同商討制定的,村民在日常生活中自覺遵守,效果很好。通過遠(yuǎn)程教育設(shè)施設(shè)備,定期組織黨員牧民群眾黨在農(nóng)村的路線方針政策、農(nóng)業(yè)科技知識等。

三、突出黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)地位,實施正確指導(dǎo)。(一)健全機(jī)制。在創(chuàng)建活動中,對村委干部管理的規(guī)范、村務(wù)公開的規(guī)范,提高了村民民主管村的積極性。事務(wù)管理做到透明化、規(guī)范化。密切了黨群干關(guān)系,促進(jìn)了村工作職能的根本性轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)了村“兩委會”依法辦事能力,使以黨支部為核心的村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。(二)豐富內(nèi)容,加強(qiáng)教育培訓(xùn)。村委會換屆后,先后4次組織兩委集中培訓(xùn),明確指出村民自治是在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治,同時要求黨支部做到:合理領(lǐng)導(dǎo)不包攬、依法監(jiān)督不越位、正確領(lǐng)導(dǎo)少干預(yù)。要求村委會做到:堅持黨支部的領(lǐng)導(dǎo)不動搖、堅持發(fā)揚(yáng)民主不動搖、堅持接受監(jiān)督不動搖。(三)健全各項制度,約束村干部行為。先后研究制定了村民會議制度、村務(wù)公開制度、村務(wù)監(jiān)督制度、民主理財制度、民主理財制度等規(guī)章制度等一系列有效舉措,有效約束干部行為,規(guī)范干部工作。

四、充分發(fā)揮村民代表會作用,群眾自己的事情自己辦理。

做到凡是村里的大事,尤其是與村民根本利益密切相關(guān)的事情,都提交村民代表會議討論決定。并形成每年至少召開2次村民代表會議,討論并決定重大村務(wù),檢查和監(jiān)督村務(wù)公開,聽取村民委員會工作報告的制度。通過村民代表會議制度進(jìn)行民主決策,干部的民主意識和群眾觀點明顯增強(qiáng)。過去村干們怕實行民主決策會惹麻煩,有事由村委會甚至是個別領(lǐng)導(dǎo)說了算,得不到群眾的支持,因而辦事效率低,群眾意見大?，F(xiàn)在村干部有事同群眾商量,集思廣益,堅持決策講民主,辦事靠群眾,很快贏得了群眾的信任,促進(jìn)了各項農(nóng)村工作開展。

第三篇：創(chuàng)建全省村民自治模范鄉(xiāng)實施方案

根據(jù)《村委會組織法》和綿游委發(fā)[～]12號文件以及綿游府發(fā)[～]20號文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，使村民自治工作在我鄉(xiāng)得到進(jìn)一步深化，爭創(chuàng)省級村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特制定本實施方案。

指導(dǎo)思想和基本原則

創(chuàng)建村民自制模范鄉(xiāng)活動的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個代表”要求，以《村委會組織法》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四個核心內(nèi)容，提高村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展的能力，使村委會建設(shè)步入法制化軌道，將村委會工作提高到一個新的水平，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)民主政治和兩個文明建設(shè)。

基本原則：

（一）村民自治必須在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的政策和國家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)進(jìn)行。村委會要自覺接受鄉(xiāng)人民政府的工作指導(dǎo)，積極協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開展工作。

（二）村民自治必須抓住民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的核心內(nèi)容，切實保障村民的物質(zhì)利益和民主利益。

（三）開展創(chuàng)建村民自治模范鄉(xiāng)活動必須堅持與抓好農(nóng)村工作相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，確保國家在農(nóng)村的各項工作任務(wù)的完成。

村民自治的基本內(nèi)容

依據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定，立足于村民群眾依法辦理自己的事情，實現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展。工作重點是：依法選舉村委會干部；建立村民會議或村民代表會議制度；建立健全村委會的治保、調(diào)解、公共衛(wèi)生以及村民小組等組織；制定各項制度和村規(guī)民約；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法布置的各項工作任務(wù)。

村民自治模范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條件

（一）民主選舉村民委員會、村民小組干部，依法搞好村委會班子建設(shè)，村委會干部由群眾直接差額選舉，實行無記名投票。堅持村組干部“六馴、“六不馴標(biāo)準(zhǔn)；一選有文化、知法律、懂科技的干部，不選文盲、法盲和科盲干部；二選有開拓精神、經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)干部，不選滿足現(xiàn)狀、無所作為的干部；三選廉潔奉公，積極支持并帶領(lǐng)群眾勤勞致富的干部，不選游手好閑的“紅眼脖干部；四選關(guān)心群眾疾苦、辦事公正的干部，不選麻木不仁的“甩手”干部；五選敢于扶正祛邪、作風(fēng)正派的干部，不尋宗派式”、偏心眼干部；六選善于團(tuán)結(jié)他人、聽取群眾意見的干部，不選獨(dú)斷專行的“家長式”干部。村委會分工明確，崗位責(zé)任和三年任期目標(biāo)、工作計劃明確，并上墻公開，做到干部任期內(nèi)基本穩(wěn)定。因故缺額，由村民代表會議三個月內(nèi)補(bǔ)選，并保存記錄資料。村委會班子團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)。采用多種形式宣傳《村民委員會組織法》，有永久性固定標(biāo)語，組織村民學(xué)習(xí)有記錄，村民了解該法基本內(nèi)容。

（二）村委會下屬委員會和村民小組健全，職責(zé)明確，制度落實，切實發(fā)揮作用。村委會一般設(shè)置人民調(diào)解、治安保衛(wèi)和婦女等委員會。各村民小組都由選民選舉組長。

（三）制度健全、村務(wù)公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督落到實處。健全村民代表會議等各種規(guī)章制度，每10—15戶推薦一名村民代表。每年召開一次以上村民會議，每季度召開一次以上村民代表會，每月召開一次以上村委會干部會。村委會每年向村民大會或村民代表會報告工作，村民會議、村民代表會議和下屬委員會都要有會議記錄或記事本。加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開制度，健全村檔案管理制度。

（四）發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦實事，社會保障有成效。有三年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，村民收入逐年提高。每年為村民辦一、二項公益事業(yè)，合作醫(yī)療、擁軍優(yōu)屬、扶貧幫困、五保供養(yǎng)和救災(zāi)救濟(jì)等社會保障工作扎實，初步形成為村民提供生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的社會化服務(wù)體系。整治村容村貌，創(chuàng)建文明衛(wèi)生村。

（五）加強(qiáng)民事調(diào)解，提倡文明風(fēng)尚，維護(hù)社會穩(wěn)定。認(rèn)真及時做好民事調(diào)解工作，做到小事不出組，大事不出村，調(diào)解成功率在95%以上。建立治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)和安全值班制度，無違法土葬和違法婚姻，無刑事案件和重大責(zé)任事故。開展“文明在農(nóng)家”系列活動，樹文明村風(fēng)、民風(fēng)。

（六）依法履行公民義務(wù)，全面完成國家任務(wù)。加強(qiáng)村民思想政治工作，教育村民依法履行公民義務(wù)，自覺按時完成糧油訂購任務(wù)和納稅任務(wù)，遵守國土和計劃生育國策，完成征兵任務(wù)。

實施步驟

第一階段：宣傳動員，發(fā)動群眾，制定方案。利用廣播、電視、報刊和集中培訓(xùn)，現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)等多種形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳《村民委員會組織法》和中央、盛市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村級組織建設(shè)的有關(guān)文件和會議精神。研究制定實施方案。開好四個會：即領(lǐng)導(dǎo)小組會、鄉(xiāng)上組織的動員大會、村黨員干部、群眾大會和典型示范現(xiàn)場會，使廣大干部群眾了解創(chuàng)建的目的、意義和要求，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把村民自治示范活動與啟動和實施“富裕文明工程”有機(jī)地結(jié)合起來，增強(qiáng)干部、群眾的公仆意識、群眾觀念、國家觀念、集體觀念和依法治村觀念。

第二階段：健全組織、建章立制。按照《村民自治示范村標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合各村實際情況，認(rèn)真檢查村委會下屬各工作委員會、村民小組和村民代表會等組織設(shè)置和健全情況，真正形成以黨支部為核心、村委會為主體，共青團(tuán)、民兵、婦女等群團(tuán)組織密切配合的強(qiáng)有力的組織體系。選好村民代表，完善村民代表會議制度，把村民代表會議作為村級組織建設(shè)的重要一環(huán)努力抓好，切實保證村民代表會議對村上重大事情的決策、管理、監(jiān)督作用的發(fā)揮。建好村委會辦公室，一個規(guī)范統(tǒng)一的村務(wù)公開墻，一套完善、適用的管理制度。即：村民自治章程，干部任期目標(biāo)，崗位責(zé)任制，會議、學(xué)習(xí)制度，村務(wù)、財務(wù)公開制度，村民議事制度，村委會干部廉正制度，財務(wù)管理制度，檔案管理制度，村民教育管理制度等。

第三階段：不斷深化，總結(jié)提高。村民自治活動是深化農(nóng)村改革的一項長期任務(wù)，已經(jīng)驗收達(dá)標(biāo)授牌的

第四篇：創(chuàng)建全省村民自治模范鄉(xiāng)實施方案

根據(jù)《村委會組織法》和綿游委發(fā)[2003]12號文件以及綿游府發(fā)[2003]20號文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，xiexiebang.com使村民自治工作在我鄉(xiāng)得到進(jìn)一步深化，爭創(chuàng)省級村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特制定本實施方案。指導(dǎo)思想和基本原則

創(chuàng)建村民自制模范鄉(xiāng)活動的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個代表”要求，以《村委會組織法》為依據(jù)，認(rèn)真

貫徹執(zhí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四個核心內(nèi)容，提高村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展的能力，使村委會建設(shè)步入法制化軌道，將村委會工作提高到一個新的水平，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)民主政治和兩個文明建設(shè)。

基本原則：

（一）村民自治必須在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的政策和國家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)進(jìn)行。村委會要自覺接受鄉(xiāng)人民政府的工作指導(dǎo)，積極協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開展工作。

（二）村民自治必須抓住民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的核心內(nèi)容，切實保障村民的物質(zhì)利益和民主利益。

（三）開展創(chuàng)建村民自治模范鄉(xiāng)活動必須堅持與抓好農(nóng)村工作相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，確保國家在農(nóng)村的各項工作任務(wù)的完成。

村民自治的基本內(nèi)容

依據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定，立足于村民群眾依法辦理自己的事情，實現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展。工作重點是：依法選舉村委會干部；建立村民會議或村民代表會議制度；建立健全村委會的治保、調(diào)解、公共衛(wèi)生以及村民小組等組織；制定各項制度和村規(guī)民約；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法布置的各項工作任務(wù)。

村民自治模范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條件

（一）民主選舉村民委員會、村民小組干部，依法搞好村委會班子建設(shè)，村委會干部由群眾直接差額選舉，實行無記名投票。堅持村組干部“六選”、“六不選”標(biāo)準(zhǔn)；一選有文化、知法律、懂科技的干部，不選文盲、法盲和科盲干部；二選有開拓精神、經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)干部，不選滿足現(xiàn)狀、無所作為的干部；三選廉潔奉公，積極支持并帶領(lǐng)群眾勤勞致富的干部，不選游手好閑的“紅眼病”干部；四選關(guān)心群眾疾苦、辦事公正的干部，不選麻木不仁的“甩手”干部；五選敢于扶正祛邪、作風(fēng)正派的干部，不選“宗派式”、偏心眼干部；六選善于團(tuán)結(jié)他人、聽取群眾意見的干部，不選獨(dú)斷專行的“家長式”干部。村委會分工明確，崗位責(zé)任和三年任期目標(biāo)、工作計劃明確，并上墻公開，做到干部任期內(nèi)基本穩(wěn)定。因故缺額，由村民代表會議三個月內(nèi)補(bǔ)選，并保存記錄資料。村委會班子團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)。采用多種形式宣傳《村民委員會組織法》，有永久性固定標(biāo)語，組織村民學(xué)習(xí)有記錄，村民了解該法基本內(nèi)容。

（二）村委會下屬委員會和村民小組健全，職責(zé)明確，制度落實，切實發(fā)揮作用。村委會一般設(shè)置人民調(diào)解、治安保衛(wèi)和婦女等委員會。各村民小組都由選民選舉組長。

（三）制度健全、村務(wù)公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督落到實處。健全村民代表會議等各種規(guī)章制度，每10—15戶推薦一名村民代表。每年召開一次以上村民會議，每季度召開一次以上村民代表會，每月召開一次以上村委會干部會。村委會每年向村民大會或村民代表會報告工作，村民會議、村民代表會議和下屬委員會都要有會議記錄或記事本。加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開制度，健全村檔案管理制度。

（四）發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦實事，社會保障有成效。有三年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，村民收入逐年提高。每年為村民辦一、二項公益事業(yè)，合作醫(yī)療、擁軍優(yōu)屬、扶貧幫困、五保供養(yǎng)和救災(zāi)救濟(jì)等社會保障工作扎實，初步形成為村民提供生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的社會化服務(wù)體系。整治村容村貌，創(chuàng)建文明衛(wèi)生村。

（五）加強(qiáng)民事調(diào)解，提倡文明風(fēng)尚，維護(hù)社會穩(wěn)定。認(rèn)真及時做好民事調(diào)解工作，做到小事不出組，大事不出村，調(diào)解成功率在95以上。建立治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)和安全值班制度，無違法土葬和違法婚姻，無刑事案件和重大責(zé)任事故。開展“文明在農(nóng)家”系列活動，樹文明村風(fēng)、民風(fēng)。

（六）依法履行公民義務(wù)，全面完成國家任務(wù)。加強(qiáng)村民思想政治工作，教育村民依法履行公民義務(wù)，自覺按時完成糧油訂購任務(wù)和納稅任務(wù)，遵守國土和計劃生育國策，完成征兵任務(wù)。

實施步驟

第一階段：宣傳動員，發(fā)動群眾，制定方案。利用廣播、電視、報刊和集中培訓(xùn)，現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)等多種形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳《村民委員會組織法》和中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村級組織建設(shè)的有關(guān)文件和會議精神。研究制定實施方案。開好四個會：即領(lǐng)導(dǎo)小組會、鄉(xiāng)上組織的動員大會、村黨員干部、群眾大會和典型示范現(xiàn)場會，使廣大干部群眾了解創(chuàng)建的目的、意義和要求，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把村民自治示范活動與啟動和實施“富裕文明工程”有機(jī)地結(jié)合起來，增強(qiáng)干部、群眾的公仆意識、群眾觀念、國家觀念、集體觀念和依法治村觀念。

第二階段：健全組織、建章立制。按照《村民自治示范村標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合各村實際情況，認(rèn)真檢查村委會

下屬各工作委員會、村民小組和村民代表會等組織設(shè)置和健全情況，真正形成以黨支部為核心、村委會為主體，共青團(tuán)、民兵、婦女等群團(tuán)組織密切配合的強(qiáng)有力的組織體系。選好村民代表，完善村民代表會議制度，把村民代表會議作為村級組織建設(shè)的重要一環(huán)努力抓好，切實保證村民代表會議對村上重大事情的決策、管理、監(jiān)督作用的發(fā)揮。建好村委會辦公室，一個規(guī)范統(tǒng)一的村務(wù)公開墻，一套完善、適用的管理制度。即：村民自治章程，干部任期目標(biāo)，崗位責(zé)任制，會議、學(xué)習(xí)制度，村務(wù)、財務(wù)公開制度，村民議事制度，村委會干部廉正制度，財務(wù)管理制度，檔案管理制度，村民教育管理制度等。

第三階段：不斷深化，總結(jié)提高。村民自治活動是深化農(nóng)村改革的一項長期任務(wù)，已經(jīng)驗收達(dá)標(biāo)授牌的村要不斷完善、提高；目前尚未達(dá)標(biāo)的村要積極行動起來，按照標(biāo)準(zhǔn)，逐項落實，抓住重點，切實解決工作中的難點和群眾關(guān)注的熱點問題，做到以點帶面，在規(guī)定時限通過驗收。鄉(xiāng)黨委政府將定期或不定期組織復(fù)查，對工作滑坡的村，予以通報批評。開展村民自治模范活動，要堅持做到五個結(jié)合：一是與改進(jìn)村干部作風(fēng)、整頓后進(jìn)村工作結(jié)合；二是與“四.五”普法學(xué)習(xí)、依法治村工作相結(jié)合；三是與清理農(nóng)村財務(wù)結(jié)合；四是與科技興村，邁向富裕文明工作結(jié)合；五是與創(chuàng)建文明衛(wèi)生村，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作相結(jié)合。

組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對創(chuàng)建村民自治模范鄉(xiāng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)上以成立村民自治模范鄉(xiāng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的創(chuàng)建工作，各成員單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的責(zé)任感，扎扎實實抓好各項工作。

各村要由支部成員、老黨員、村民小組長、村民代表具體負(fù)責(zé)此工作。

2003年月日

第五篇：創(chuàng)建全省村民自治模范鄉(xiāng)實施方案

根據(jù)《村委會組織法》和綿游委發(fā)[2003]12號文件以及綿游府發(fā)[2003]20號文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，使村民自治工作在我鄉(xiāng)得到進(jìn)一步深化，爭創(chuàng)省級村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特制定本實施方案。指導(dǎo)思想和基本原則 創(chuàng)建村民自制模范鄉(xiāng)活動的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個代表”要求，以《村委會組織法》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四個核心內(nèi)容，提高村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展的能力，使村委會建設(shè)步入法制化軌道，將村委會工作提高到一個新的水平，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)民主政治和兩個文明建設(shè)?；驹瓌t：

（一）村民自治必須在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的政策和國家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)進(jìn)行。村委會要自覺接受鄉(xiāng)人民政府的工作指導(dǎo)，積極協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開展工作。

（二）村民自治必須抓住民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的核心內(nèi)容，切實保障村民的物質(zhì)利益和民主利益。

（三）開展創(chuàng)建村民自治模范鄉(xiāng)活動必須堅持與抓好農(nóng)村工作相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，確保國家在農(nóng)村的各項工作任務(wù)的完成。村民自治的基本內(nèi)容 依據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定，立足于村民群眾依法辦理自己的事情，實現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展。工作重點是：依法選舉村委會干部；建立村民會議或村民代表會議制度；建立健全村委會的治保、調(diào)解、公共衛(wèi)生以及村民小組等組織；制定各項制度和村規(guī)民約；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法布置的各項工作任務(wù)。村民自治模范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條件

（一）民主選舉村民委員會、村民小組干部，依法搞好村委會班子建設(shè)，村委會干部由群眾直接差額選舉，實行無記名投票。堅持村組干部“六選”、“六不選”標(biāo)準(zhǔn)；一選有文化、知法律、懂科技的干部，不選文盲、法盲和科盲干部；二選有開拓精神、經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)干部，不選滿足現(xiàn)狀、無所作為的干部；三選廉潔奉公，積極支持并帶領(lǐng)群眾勤勞致富的干部，不選游手好閑的“紅眼病”干部；四選關(guān)心群眾疾苦、辦事公正的干部，不選麻木不仁的“甩手”干部；五選敢于扶正祛邪、作風(fēng)正派的干部，不選“宗派式”、偏心眼干部；六選善于團(tuán)結(jié)他人、聽取群眾意見的干部，不選獨(dú)斷專行的“家長式”干部。村委會分工明確，崗位責(zé)任和三年任期目標(biāo)、工作計劃明確，并上墻公開，做到干部任期內(nèi)基本穩(wěn)定。因故缺額，由村民代表會議三個月內(nèi)補(bǔ)選，并保存記錄資料。村委會班子團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)。采用多種形式宣傳《村民委員會組織法》，有永久性固定標(biāo)語，組織村民學(xué)習(xí)有記錄，村民了解該法基本內(nèi)容。

（二）村委會下屬委員會和村民小組健全，職責(zé)明確，制度落實，切實發(fā)揮作用。村委會一般設(shè)置人民調(diào)解、治安保衛(wèi)和婦女等委員會。各村民小組都由選民選舉組長。

（三）制度健全、村務(wù)公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督落到實處。健全村民代表會議等各種規(guī)章制度，每10—15戶推薦一名村民代表。每年召開一次以上村民會議，每季度召開一次以上村民代表會，每月召開一次以上村委會干部會。村委會每年向村民大會或村民代表會報告工作，村民會議、村民代表會議和下屬委員會都要有會議記錄或記事本。加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開制度，健全村檔案管理制度。

（四）發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦實事，社會保障有成效。有三年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，村民收入逐年提高。每年為村民辦一、二項公益事業(yè)，合作醫(yī)療、擁軍優(yōu)屬、扶貧幫困、五保供養(yǎng)和救災(zāi)救濟(jì)等社會保障工作扎實，初步形成為村民提供生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的社會化服務(wù)體系。整治村容村貌，創(chuàng)建文明衛(wèi)生村。

（五）加強(qiáng)民事調(diào)解，提倡文明風(fēng)尚，維護(hù)社會穩(wěn)定。認(rèn)真及時做好民事調(diào)解工作，做到小事不出組，大事不出村，調(diào)解成功率在95%以上。建立治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)和安全值班制度，無違法土葬和違法婚姻，無刑事案件和重大責(zé)任事故。開展“文明在農(nóng)家”系列活動，樹文明村風(fēng)、民風(fēng)。

（六）依法履行公民義務(wù)，全面完成國家任務(wù)。加強(qiáng)村民思想政治工作，教育村民依法履行公民義務(wù)，自覺按時完成糧油訂購任務(wù)和納稅任務(wù)，遵守國土和計劃生育國策，完成征兵任務(wù)。實施步驟 第一階段：宣傳動員，發(fā)動群眾，制定方案。利用廣播、電視、報刊和集中培訓(xùn)，現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)等多種形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳《村民委員會組織法》和中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村級組織建設(shè)的有關(guān)文件和會議精神。研究制定實施方案。開好四個會：即領(lǐng)導(dǎo)小組會、鄉(xiāng)上組織的動員大會、村黨員干部、群眾大會和典型示范現(xiàn)場會，使廣大干部群眾了解創(chuàng)建的目的、意義和要求，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把村民自治示范活動與啟動和實施“富裕文明工程”有機(jī)地結(jié)合起來，增強(qiáng)干部、群眾的公仆意識、群眾觀念、國家觀念、集體觀念和依法治村觀念。第二階段：健全組織、建章立制。按照《村民自治示范村標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合各村實際情況，認(rèn)真檢查村委會下屬各工作委員會、村民小組和村民代表會等組織設(shè)置和健全情況，真正形成以黨支部為核心、村委會為主體，共青團(tuán)、民兵、婦女等群團(tuán)組織密切配合的強(qiáng)有力的組織體系。選好村民代表，完善村民代表會議制度，把村民代表會議作為村級組織建設(shè)的重要一環(huán)努力抓好，切實保證村民代表會議對村上重大事情的決策、管理、監(jiān)督作用的發(fā)揮。建好村委會辦公室，一個規(guī)范統(tǒng)一的村務(wù)公開墻，一套完善、適用的管理制度。即：村民自治章程，干部任期目標(biāo)，