第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作現(xiàn)狀及對策思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作現(xiàn)狀及對策思考

當(dāng)前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府紛紛制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村制度等一系列制度和管理措施。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作和自己線上工作外，把主要精力放到所聯(lián)系村工作中去，主動(dòng)進(jìn)村入戶，為群眾排憂解難，化解矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但是，從目前看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村制度和駐村干部隊(duì)伍仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

一是駐村干部不知“做什么”。駐村干部下村后到底“做什么”不夠明確，造成駐村干部認(rèn)為只要完成領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)就算做好了駐村工作。服務(wù)意識也不強(qiáng)，為民辦事不夠。少數(shù)干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，下村往往是“身下心不下”，深入基層真正傾聽群眾呼聲較少，關(guān)心群眾疾苦不夠，作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個(gè)“通信員”、“聯(lián)絡(luò)員”。二是駐村干部不知“怎么做”。主要表現(xiàn)在：普遍缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)知識。一些駐村干部駐村工作僅停留在一些事務(wù)性工作上，對如何促進(jìn)村民增收，如何推動(dòng)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展等很少考慮。許多農(nóng)民群眾都反映：我們?nèi)罕妼萍几刹俊⒖萍继嘏蓡T非常歡迎，但現(xiàn)在的駐村干部懂得農(nóng)技知識的很少，缺乏對我們農(nóng)村種養(yǎng)殖的指導(dǎo)。駐村干部處在農(nóng)村第一線，本應(yīng)在化解矛盾、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定工作中起到緩沖作用，使一些矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。但是，由于駐村干部主觀上原因，要么信息掌握不靈、匯報(bào)不及時(shí)，1

要么回避矛盾、一推了之，而沒有采取有效措施，造成矛盾不能得到有力化解。

三是對駐村干部工作考核不到位。對駐村工作考核缺乏必要的“剛性”，往往定性多、定量少，以干部之間民主測評為依據(jù)，而不是以實(shí)績論英雄。隨著時(shí)間的推移，民主測評的人為因素不斷增強(qiáng)，人際關(guān)系的作用日益明顯，測評結(jié)果的“群眾公認(rèn)度”越來越低，最終導(dǎo)致干多干少、干好干壞一個(gè)樣的狀況。

四是駐村干部流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。由于駐村干部各村交流較少，在同一村工作長了，就易出現(xiàn)以經(jīng)驗(yàn)辦事的情況，不注重創(chuàng)新，工作積極性、主動(dòng)性減退，工作方法固定僵化，或礙于面子或親疏有別，導(dǎo)致在群眾中的威信降低，干部隊(duì)伍缺乏生機(jī)活力。對此，我們提出意見建議：一是明確工作職責(zé)，解決“干什么”的問題。駐村干部從職責(zé)上來講，就是要當(dāng)好“六大員”，即當(dāng)好農(nóng)村實(shí)情的調(diào)查員，黨委政府政策的宣傳員，農(nóng)村矛盾的調(diào)解員，為農(nóng)民謀利益的辦事員，農(nóng)村民主政治建設(shè)的監(jiān)督員和村級組織建設(shè)的督導(dǎo)員。概括起來，要求做到“引導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、幫助”八個(gè)字。二是明確工作制度，解決“怎么干”的問題。提高工作針對性。既要“坐診”，實(shí)行駐村工作日現(xiàn)場辦公，以村兩委會為主體，協(xié)助村兩委為村民解疑釋難，宣傳政策，接待群眾，廣泛聽取群眾意見，并為群眾提供咨詢服務(wù)。也要“出診”，駐村干部每周要基本保證走訪農(nóng)戶的戶數(shù)，每年要基本走遍聯(lián)系村的所有農(nóng)戶。通過走訪農(nóng)戶，廣泛聽取村民反映的問題，掌握

第一手資料，為制定解決方案提供依據(jù)。還要“會診”，召開村兩委會，共同商議，研究解決群眾反映的各類問題，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

三是完善駐村工作考核制度，解決干好干壞一個(gè)樣的問題。要制定出硬性的考核內(nèi)容，從村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)層面加強(qiáng)對駐村干部的考核。駐村干部每年定期在村兩委成員、村民代表、黨員會上進(jìn)行述職，由村民進(jìn)行無記名投票評議。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駐村干部要從村級創(chuàng)業(yè)承諾、村務(wù)財(cái)務(wù)黨務(wù)公開、社會治安綜合治理、村級組織建設(shè)等重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行捆綁式考核，以提高駐村干部工作的主動(dòng)性和積極性。

四是建立駐村干部交流和培訓(xùn)機(jī)制，解決干的原動(dòng)力問題。逐步建立和完善駐村干部的流轉(zhuǎn)機(jī)制，對長期在同一地域和村工作的駐村干部實(shí)行異地交流。要按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”和“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，定期組織駐村干部集中“充電”，按照農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的本質(zhì)要求，進(jìn)行知識技能培訓(xùn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全面理解掌握黨和國家在農(nóng)村的新政策、新法規(guī)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的新技術(shù)、新知識，在新的歷史條件下做好農(nóng)村工作。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作感悟

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作感悟

◎ 姚建國

干部駐村是新形勢下加強(qiáng)群眾工作，改善干群關(guān)系行之有效的辦法之一，通過穩(wěn)妥推行，這一機(jī)制發(fā)揮了推動(dòng)公共服務(wù)、融洽黨群干群關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作落實(shí)的積極作用，受到基層干部群眾的一致歡迎。然而，近年來，由于種種原因，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作存在搞形式、走過場現(xiàn)象，少數(shù)駐村干部駐不下，留不住，難做事，一定程度影響了干部駐村這一機(jī)制效果的發(fā)揮。憑著長期從事基層工作的體會，就如何進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，筆者以為關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)駐村干部由單一的行政人員向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高駐村干部綜合素質(zhì)

隨著形勢的不斷發(fā)展變化，人民群眾對駐村干部的要求越來越高，駐村干部不再是以前單純地開好幾個(gè)會，傳達(dá)一下上級相關(guān)精神，抓好幾項(xiàng)硬任務(wù)就算完事的老一套工作模式，而是面臨著群眾對市場信息、敏感政策、實(shí)用技術(shù)以及自身權(quán)利保護(hù)等方面的現(xiàn)實(shí)需求，要掌握這些本領(lǐng)就必須通過學(xué)習(xí)來實(shí)現(xiàn)。因此，駐村干部要解決駐得下、進(jìn)得去、能做事、受歡迎的問題，就必須首先帶頭抓好自身的學(xué)習(xí)，要通過學(xué)習(xí)了解現(xiàn)行的農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)、市場信息及農(nóng)民工維權(quán)等知識，使自己成為新時(shí)期農(nóng)村工作的“多面手”和“排頭兵”，從而更好地滿足基層人民群眾的需要。

實(shí)現(xiàn)駐村干部由客到主的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步端正對人民群眾的服務(wù)態(tài)度

通過推行干部駐村機(jī)制，因地制宜推動(dòng)駐村干部到村里上崗任職，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成為農(nóng)村一線的工作者。把傳統(tǒng)的指導(dǎo)型、傳達(dá)型、檢查型干部轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型、示范型、參與型干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不再是典型的機(jī)關(guān)干部，而是農(nóng)民的干部；不再是背著手轉(zhuǎn)悠的干部，而是撲下身子干事的干部。具體講，就是使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入基層調(diào)研指導(dǎo)的多，蹲在機(jī)關(guān)浮在上面的少；與群眾交朋友的多，脫離群眾的少；說服教育、示范引導(dǎo)的多，對群眾搞強(qiáng)迫命令的少。

實(shí)現(xiàn)駐村干部工作責(zé)任由虛到實(shí)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步樹立務(wù)實(shí)為民的工作作風(fēng)

通過推行干部駐村工作機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要履行作為機(jī)關(guān)干部的工作職責(zé)，更要集中精力抓好村里的工作，實(shí)現(xiàn)“雙崗雙責(zé)”目標(biāo)。要把村級工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部本職崗位工作結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮，用村里穩(wěn)定和發(fā)展評價(jià)駐村干部工作實(shí)績，用協(xié)調(diào)解決村里的實(shí)際問題衡量駐村干部工作能力，用與農(nóng)民群眾是否建立普遍聯(lián)系和心系群眾冷暖衡量駐村干部的道德素質(zhì)，進(jìn)而促使駐村干部由“裁判員”、“傳達(dá)員”變?yōu)椤爸笇?dǎo)員”、“服務(wù)員”。

實(shí)現(xiàn)駐村干部工作任務(wù)由軟到硬的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)抓穩(wěn)定、促發(fā)展的責(zé)任意識

通過駐村工作機(jī)制推行，進(jìn)一步明確駐村干部“建強(qiáng)一個(gè)村級班子、理清一條發(fā)展思路、建立一套民主制度、促進(jìn)四個(gè)文明建設(shè)、服務(wù)一村農(nóng)民群眾、維護(hù)一方社會穩(wěn)定”的六項(xiàng)任務(wù)。從制度上將駐村干部崗位職責(zé)與村級工作捆綁，業(yè)績考核與村級工作相掛鉤，變以前干部形式上聯(lián)系駐點(diǎn)村的軟任務(wù)為強(qiáng)化責(zé)任捆綁，加大考核獎(jiǎng)懲的硬指標(biāo)，使駐村干部工作任務(wù)更加明確。通過加強(qiáng)對駐村干部業(yè)績考核，注重考核結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層干部工作積極性、自覺性和主動(dòng)性，使駐村干部身先士卒，做給村干部看，帶著村干部干，幫助村干部理思路、出點(diǎn)子、教方法，切實(shí)形成鄉(xiāng)村團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的農(nóng)村工作氛圍。

實(shí)現(xiàn)駐村干部與群眾感情由疏到親的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系

通過推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作機(jī)制，從制度上將基層干部工作與人民群眾利益捆綁在一起，促使廣大黨員干部自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。在為民辦實(shí)事好事的過程中，使駐村干部更貼近群眾，增進(jìn)對群眾的了解，同時(shí)也增強(qiáng)群眾對干部的理解和信任，實(shí)現(xiàn)干群關(guān)系的進(jìn)一步密切和諧。

（本文作者系梅江鎮(zhèn)人大主席）

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村蹲點(diǎn)工作記錄表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村蹲點(diǎn)工作記錄表

駐村干部

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村蹲點(diǎn)工作記錄表

駐村干部

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村蹲點(diǎn)工作記錄表

駐村干部

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村蹲點(diǎn)工作記錄表

駐村干部

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村蹲點(diǎn)工作記錄表

駐村干部

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀及對策思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀及對策思考

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農(nóng)業(yè)稅全免后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作從繁重的稅收工作中解脫出來，加之計(jì)生工作方式由過去的懲罰為主向利益引導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)了前所未有的大轉(zhuǎn)變，似乎鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的春天到了，有人開玩笑的說：農(nóng)民不睡（稅）了，現(xiàn)在該我們睡了。筆者以為這是一種典型的盲目無知的代表，反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的盲區(qū)，是沒有充分認(rèn)識新形勢的表現(xiàn)，是一種危險(xiǎn)的傾向，必須高度重視，及時(shí)采取措施加以解決。筆者以管窺豹，從自身了解的情況，作如下思考：

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀和特點(diǎn)

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員增多，已成為當(dāng)前亟待解決的問題。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的基本狀況是：其一是存在一批無事可

干的人，表現(xiàn)在婦聯(lián)、綜治、團(tuán)委、紀(jì)委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)委員和農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)稅員等，按編制算約占40%。他們一時(shí)找不準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，不知從何干起，呈現(xiàn)出“清閑”的狀態(tài)；其二是存在一批不得不干的辦事員，表現(xiàn)在三大辦公室、財(cái)政所和有直補(bǔ)項(xiàng)目的人員，按編制算約占40%。他們?yōu)闃I(yè)務(wù)所迫，自詡命苦，心態(tài)較不平衡；其三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職干部，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主要力量。作為素質(zhì)較高的群體，他們對所分管的工作積極主動(dòng)；最后是風(fēng)險(xiǎn)最大的主要領(lǐng)導(dǎo)。他們帶領(lǐng)這樣參差不齊的隊(duì)伍，許多人身心憔悴，只想找個(gè)路子進(jìn)城了事。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾加大。農(nóng)業(yè)稅全免后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再向農(nóng)民攤款收費(fèi)，更加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難度進(jìn)一步增大。大部分鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)際就成了“吃飯財(cái)政”。機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)相當(dāng)困難，干部工作積極性很難調(diào)動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為群眾辦實(shí)事也常常是處于“無米下鍋”的尷尬境地。

三是工作任務(wù)依然艱巨。雖然稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作形勢發(fā)生了較大變化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到了減輕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從稅收工作中得到解脫，但并不是說鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“春天就到了”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就沒事可干了，總體上來說當(dāng)前農(nóng)村工作仍然面臨著相當(dāng)復(fù)雜的形勢，工作任務(wù)依然十分艱巨。比如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，由于幾千年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直處于自然封閉的狀態(tài)，農(nóng)民長期固守田土，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，要徹底打破這種傳統(tǒng)格局，號召農(nóng)民群眾發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，參與市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭，融入全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展大潮，將是一個(gè)長期而又艱巨的發(fā)展過程，加之稅改后，政府的職能已由單純的行政指揮型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，這就使得許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過程中不得不投入大量的時(shí)間和人力，另外，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作任務(wù)并沒有減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全穩(wěn)定工作任務(wù)加大，這些新的形勢對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也增添了新的壓力。

二、問題和困難

一是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。表現(xiàn)在干部年齡結(jié)構(gòu)老化，存在斷層現(xiàn)象。30歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不多，且這部分人中有80%已接近30歲；30-40歲的人，占40%左右；40-50歲以上的人，占50%左右。干部文化程度偏低，缺乏專業(yè)技術(shù)知識。絕大部分人都是通過參加黨校函授學(xué)習(xí)后取得的大專、本科文憑，專業(yè)知識相對貧乏，此問題不解決，將會影響黨的干部隊(duì)伍建設(shè)和黨的事業(yè)后繼乏人。

二是干部素質(zhì)有待提高。近年來，全縣以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為突破口，大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局。但是如何為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一體化服務(wù)，讓產(chǎn)業(yè)真正發(fā)揮出巨大的經(jīng)濟(jì)效益，已成為當(dāng)前亟待解決的問題。當(dāng)前我們許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部這方面素質(zhì)還不高，解決農(nóng)民信息不靈、產(chǎn)品銷路不暢，結(jié)構(gòu)調(diào)整不力的方法和能力欠缺，真正熟悉農(nóng)村工作，懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)的只占

很少一部分。這些問題與當(dāng)前的新形勢極不適應(yīng)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是干部管理機(jī)制不健全。表現(xiàn)在干部管理方式單一。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍采用的是以干部包村和片線管理為主的崗位管理，都是因人定崗；干部考核方式不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制訂有嚴(yán)格的干部考核管理制度，但往往都是以人為主的考核能夠得到落實(shí)（如出勤考核），而以事為主的目標(biāo)考核由于考核指標(biāo)沒有量化，考核很難兌現(xiàn)，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核評獎(jiǎng)時(shí)只好吃大鍋飯，平均分配，造成干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，使一些干部喪失了工作積極性。

四是干部交流力度不夠，干部進(jìn)出口不暢。干部本地化和在同一地方長期工作的現(xiàn)象仍然存在，讓一些干部工作惰性增大；縱觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的來源，主要有兩種途徑：其一，80年代招聘了一大批干部，其二，90年代從大中專畢業(yè)生中選拔了一批。從98年以后由于學(xué)生分配制度的改革，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的限

定，除了少數(shù)公招人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)人渠道已被堵死，導(dǎo)致干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不甚合理。在干部的出口上，目前除了到離、退休年齡和自然死亡外，其它渠道很少，這也是影響干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要原因。

三、對策和建議

一是 調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作職能。由行政命令指揮管理型向服務(wù)引導(dǎo)管理型轉(zhuǎn)變，將新的職能定位為貫徹法律政策、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)社會管理、提供公共服務(wù)、維護(hù)社會穩(wěn)定五大職能。

二是調(diào)整干部考核內(nèi)容，轉(zhuǎn)變考核方式。考核由以人為主的干部崗位管理向以事為主的目標(biāo)管理方式轉(zhuǎn)變，即以稅費(fèi)征收和出勤考核為主向以發(fā)展產(chǎn)業(yè)和群眾考核為主轉(zhuǎn)變。圍繞發(fā)展農(nóng)民增收項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善群眾居住環(huán)境，解決群眾具體困難、計(jì)劃生育等工作任務(wù)，對干部實(shí)行分線分片定崗，由群眾定期對駐村干部和村干部進(jìn)行考核和民意測驗(yàn)，重點(diǎn)考評干部包抓項(xiàng)目

進(jìn)展情況、走訪農(nóng)戶、解決實(shí)際問題、召開村民會學(xué)習(xí)政策及宣傳科技知識、個(gè)人思想道德等方面的表現(xiàn)，解決“天天上班一事無成評優(yōu)秀，累死累活得罪眾人惹人恨”的怪現(xiàn)象。

三是調(diào)整工作運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。由分線、劃片、領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村向統(tǒng)一調(diào)配、目標(biāo)管理、專業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變。確定服務(wù)的主要內(nèi)容是公共事務(wù)管理和技術(shù)服務(wù)，使干部由政治型、指揮型向經(jīng)濟(jì)型、技能型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)干部的服務(wù)意識，密切干群關(guān)系。

四是調(diào)整干部培養(yǎng)選拔任用機(jī)制，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式。根據(jù)工作職能、任務(wù)來制定考核指標(biāo)。進(jìn)一步健全和落實(shí)駐村干部雙向選擇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)片駐村工作責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部競爭上崗和優(yōu)秀、末位考評制，真正做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，獎(jiǎng)懲分明。積極探索干部述職考核制，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向人大代表、農(nóng)民代表述職，由農(nóng)民代表根據(jù)他們的述職以及平時(shí)的所作所為進(jìn)行打分考核。積極

推行干部輪崗交流、回避交流、異地交流制度。繼續(xù)加大對年輕干部的培養(yǎng)選拔力度，突破條條框框，大膽公開選拔德才兼?zhèn)涞哪贻p同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。積極推行末位淘汰制，打破領(lǐng)導(dǎo)干部身份終身制。有計(jì)劃地開展各種中長期培訓(xùn)班，對干部進(jìn)行各種業(yè)務(wù)和實(shí)用技術(shù)知識培訓(xùn)。同時(shí)要支持鼓勵(lì)干部參加自學(xué)考試和各種成人脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)、高層次、復(fù)合型的人才。

五是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，實(shí)事求是地探索農(nóng)村人力資源、自然資源、行政資源優(yōu)化配置的發(fā)展新路。在全縣按山區(qū)、中心鎮(zhèn)兩個(gè)類型進(jìn)行試點(diǎn)，逐步完善和推廣其經(jīng)驗(yàn)，不宜在全縣搞 “一刀切”改革。

六是開展形勢教育，提升干部人氣，讓全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)識新形勢，明確新任務(wù)，現(xiàn)在不是形勢喜人，而是形勢逼人。發(fā)展的大氣候不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部懈怠，建設(shè)全面小康社會的要求不允許鄉(xiāng)

鎮(zhèn)干部懈怠。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐及思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級行政建制，處在社會主義新農(nóng)村建設(shè)第一線，承擔(dān)著農(nóng)村社會管理、公共服務(wù)等重要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為黨的各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村的具體執(zhí)行者，其素質(zhì)高低，能力好壞直接影響了工作任務(wù)的完成。眼下正值鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆之際，根據(jù)市委組織部的安排，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我縣共有個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場），其中建制鄉(xiāng)個(gè)，建制鎮(zhèn)個(gè)。目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總編制人，其中行政編人，事業(yè)編人。全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部120人（不含科級虛職），其中正科級干部44人，副科級干部76人；對其年齡、知識和性別結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，科級干部中男111人，女9人，占7.5%，黨外女干部3人，占2.5%，30歲以下6人，占5%，30至34歲25人，占20.8%，35歲至40歲28人，占23.3%，41歲至45歲46人，占38.3%，45歲以上15人，占12.5%。大學(xué)以上學(xué)歷64人，占53.3%，大專學(xué)歷50人，占41.7%，中專及以下學(xué)歷6人，占5%。

二、主要做法

近年來，我縣以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝人，用完善的制度選用人，用銳意進(jìn)取的作風(fēng)鼓舞人，積極探索新形勢下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效舉措，科級領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。

1、遵循原則，優(yōu)勝劣汰，精心調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)班子。始終堅(jiān)持“重

德才、看實(shí)績、憑公論”的原則，結(jié)合2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆，在班子和干部調(diào)配時(shí)，既充分考慮了班子的整體戰(zhàn)斗力，又注重個(gè)人的綜合素質(zhì)、氣質(zhì)、文化專業(yè)的合理搭配，注重從基層一線選拔干部，形成了良好的用人導(dǎo)向。一是擴(kuò)大基層群眾參與推薦面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆班子民主測評及全額推薦過程中，除全體機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位、村級主要負(fù)責(zé)人參加外，還要求縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員和老干部代表參加；二是嚴(yán)把考察關(guān)。為全面、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地考察干部、評價(jià)干部，對考察的內(nèi)容在征求多方意見的基礎(chǔ)上，盡可能做到細(xì)化、量化，內(nèi)容上以德能勤績廉為主，更多地考察干部的開創(chuàng)能力、真實(shí)政績和組織協(xié)調(diào)能力。在考察中，擴(kuò)大征求意見范圍，個(gè)別談話面均達(dá)到50%以上，個(gè)別的達(dá)到80%；三是防止干部帶“病”上崗。在提名初步人選時(shí)，嚴(yán)格堅(jiān)持“三點(diǎn)一線”提名法，即在民主推薦的基礎(chǔ)上聽取群眾、單位黨組織、分管領(lǐng)導(dǎo)對考察對象的評價(jià)，當(dāng)群眾、單位黨組織和分管領(lǐng)導(dǎo)的評價(jià)一致時(shí)才決定提名使用，否則暫緩提名。四是堅(jiān)持末位淘汰、優(yōu)秀進(jìn)位的原則。在制定人事安排方案的時(shí)候，對綜合排名末位的就地改為同職級干部，2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)未位淘汰科級干部17人，對綜合排名靠后的同志提名為專職委員并作為差額人選，06年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)安排了26名此類人選。

2、整合資源，提升素質(zhì)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。2006年以來，我縣根據(jù)“十一五”大規(guī)模培訓(xùn)干部的總體要求，按照“抓事與抓人相結(jié)合、抓人從抓思想抓起、抓思想重點(diǎn)抓教育培訓(xùn)的思路”，不斷強(qiáng)化黨政干部培訓(xùn)，使干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了較大提高。一是發(fā)揮黨校、行政學(xué)校在干部教育培訓(xùn)中的主渠道、主陣地作用，每年舉辦2至3期科級干部培訓(xùn)班，適時(shí)舉辦科級后

備干部培訓(xùn)班；二是采取“請進(jìn)來”、“走出去”的方式培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部?？h財(cái)政一次性撥付50萬元，與中國社會科學(xué)院研究生院聯(lián)合辦學(xué)，舉辦“服務(wù)型政府核心課程高級研修班”，全縣45歲以下的科級干部及縣級干部共計(jì)212人參加了學(xué)習(xí)，研修班168學(xué)時(shí)，學(xué)期結(jié)束考核合格發(fā)給結(jié)業(yè)證書；三是強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉。結(jié)合縣委、縣政府中心工作任務(wù)，安排96名領(lǐng)導(dǎo)干部參加采砂維穩(wěn)工作；結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，選派162名科級及一般干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)督導(dǎo)工作；結(jié)合做群眾工作，提高處理復(fù)雜問題和化解矛盾的能力，選派了4名科級后備干部到縣信訪局跟班鍛煉；四是整合教育培訓(xùn)資源。在往年將縣衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校、縣教師進(jìn)修學(xué)校等合并為縣職業(yè)教育中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對全縣教育培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，投資約1500萬元，在湖東新區(qū)建設(shè)具有綜合功能的黨校新校區(qū)。

3、準(zhǔn)確識人，強(qiáng)化監(jiān)督，建立科學(xué)評價(jià)機(jī)制。為科學(xué)準(zhǔn)確評價(jià)干部，提高選人用人公信度，2006年下半年，我縣制定了《我縣干部綜合考核評價(jià)辦法》及《實(shí)施細(xì)則》，每年都運(yùn)用該《辦法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和科級干部進(jìn)行“千分制”量化考核，定性與定量相結(jié)合，全方位察看干部的道德品質(zhì)、工作能力、工作實(shí)績和社會形象，更加準(zhǔn)確地給干部“畫像”。目前，“千分制”已成了我縣對科級領(lǐng)導(dǎo)班子和科級干部考核的一項(xiàng)常態(tài)機(jī)制。2008年，我縣采取審計(jì)與考核同步進(jìn)入的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果與考核情況相結(jié)合，形成綜合考核結(jié)果，全面、客觀地對干部進(jìn)行準(zhǔn)確評判。2006年，在我縣取得縣委常委會、縣委全委會差額票決干部成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過幾年來的運(yùn)行，2008年，進(jìn)一步鞏固和豐富票決制內(nèi)涵，率先在立新、虬

津兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)后，規(guī)范出臺了《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團(tuán)）黨委討論決定重大問題和任免重要干部票決制實(shí)施意見》，規(guī)定：凡需經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團(tuán)）黨委決定的重大事項(xiàng)和任免干部都要實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團(tuán)）黨委會無記名投票表決，切實(shí)做到“決策的權(quán)力在集體，落實(shí)的責(zé)任在個(gè)人”。

三、存在的問題及原因分析

1、思想觀念存在誤區(qū)。一是不夠安心。針對現(xiàn)在這種提倡干部年輕化的大背景下，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子正職只要過了45周歲、班子副職只要過了40周歲，都會產(chǎn)生一種船到碼頭車到站的感覺，萌發(fā)進(jìn)城愿望，尤其是女干部，面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)艱苦的工作條件，繁重的工作任務(wù)和雙休日沒法保證的情況下，大部分都存在進(jìn)城的想法，都想在縣城這個(gè)“安樂窩”上“坐享其成”，悠閑上班，照顧家庭和小孩。二是不重學(xué)習(xí)。有的干部除參加上級調(diào)訓(xùn)外，很少把主要精力用于自學(xué)，即算參加培訓(xùn)也是“應(yīng)付式”，缺乏本領(lǐng)危機(jī)感和知識恐慌感。

2、干部“出”的力度不大。前兩年，到齡改非“一刀切”的做法是鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部出的主要渠道，現(xiàn)在不允許切了后，出的渠道變得單一狹窄，除了換屆提拔進(jìn)縣四套班子、外調(diào)交流和調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部外，就別無他方，出口不暢很容易就造成干部積壓，極不利于干部成長。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直交流亟待加強(qiáng)。目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)干部，在同一單位任職滿5年、滿10年、15年以上的科級領(lǐng)導(dǎo)干部均有人在，特別是部分一般干部“一紙調(diào)令定終身”，夫妻分居、子女上學(xué)等家庭生活的許多困難無法解決。有的領(lǐng)導(dǎo)干部由于缺乏交流，導(dǎo)致能力經(jīng)驗(yàn)不夠全面，創(chuàng)新活力明顯不足，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直之間干部交流勢在必行。

4、激勵(lì)措施有待改進(jìn)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核體系缺乏針對性，干部的管理約束缺乏有效手段，形成干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的狀況，導(dǎo)致一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主觀能動(dòng)性缺乏，工作無激情。

四、對策和建議

1、積極引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變觀念。深入推進(jìn)“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題教育的開展，引導(dǎo)干部糾正思想誤區(qū)，樹牢扎根基層作貢獻(xiàn)的理想信念，自覺把個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)相契合、相統(tǒng)一。繼續(xù)加大干部教育培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，通過述、評、考學(xué)的方式，不斷激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

2、選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。抓住今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆有利契機(jī)，堅(jiān)持公開、公正、公平，嚴(yán)格執(zhí)行換屆各項(xiàng)規(guī)定，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部，真正讓使用的干部組織放心、群眾滿意、大家服氣。統(tǒng)籌把握班子年齡、性別、知識、專業(yè)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和合理使用不同年齡段干部，注重選拔優(yōu)秀女干部和黨外干部，注重提拔重用在工作中流了汗、吃了苦、受了氣、有業(yè)績的干部，注重在“兩區(qū)一村”建設(shè)一線發(fā)現(xiàn)和使用干部，確保想干事的人有機(jī)會、能干事的人有舞臺、干好事的人不吃虧。通盤考慮黨委換屆與同級人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子配備，努力保持領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后相對穩(wěn)定。重點(diǎn)做好主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部的交流工作，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直、縣直與縣直之間的干部交流。

3、大力推進(jìn)干部能上能下。通過完善干部正常更替機(jī)制、加大違紀(jì)干部懲處力度、對“無為”干部進(jìn)行問責(zé)等途徑，疏通“出口”，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。

4、不斷完善干部任用和管理機(jī)制。規(guī)范干部初始提名權(quán)，堅(jiān)持把科級領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部作為干部任用提名的主體，推行差額提名制度和提名公示制度。健全干部民主考察制，堅(jiān)持定期和平時(shí)相結(jié)合，堅(jiān)持靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合，加大實(shí)地考察、跟蹤考察、民意調(diào)查的力度。研究制定一套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位責(zé)任制、任期目標(biāo)責(zé)任制和考核激勵(lì)機(jī)制，明確工作任務(wù)、具體目標(biāo)、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績，并正確運(yùn)用考核成果，對作風(fēng)正派、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的干部，要敢于破格提拔使用，形成“能者上、庸者讓、優(yōu)者進(jìn)、差者退”的進(jìn)退機(jī)制，吐故納新，始終保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的生機(jī)與活力。