第一篇：關(guān)于永長河村村級組織活動及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障的調(diào)研報告

關(guān)于通海口鎮(zhèn)永長河村

村級組織活動及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障的調(diào)研報告

市委組織部、市血防辦“三萬”活動駐村工作組

2011年5月18日

村級組織是我國最基層的組織機(jī)構(gòu)，是黨在農(nóng)村中的重要堡壘。一直以來,村級組織在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)村民自治、落實(shí)黨的政策和國家法律法規(guī)、促進(jìn)富民強(qiáng)村中發(fā)揮著核心作用。村級組織活動及運(yùn)轉(zhuǎn)健康、正常與否，直接關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。為探索村級組織活動及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況，市委組織部、市血防辦“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動駐通?？阪?zhèn)永長河村工作組于2月25日到5月13日開展了入戶走訪、黨員群眾代表座談以及問卷調(diào)查等形式的調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、村級組織基本情況

通?？阪?zhèn)永長河村是全市首批城鄉(xiāng)一體化建設(shè)14個試點(diǎn)中心村之一，也是市委組織部、市血防辦“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”村。地處鎮(zhèn)北，轄10個村民小組478戶2018人，現(xiàn)有村組干部12名，黨員55名。耕地面積6500畝，其中水田2131畝，旱田500畝，魚池3794畝，產(chǎn)業(yè)以水產(chǎn)養(yǎng)殖和水稻種植為主，2010年村民人平純收入6300元。

二、村級組織活動及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況

稅費(fèi)改革前，該村村級組織的經(jīng)費(fèi)保障主要來源是收取的村提留費(fèi)用，稅費(fèi)改革后，取消了村提留收費(fèi)項目，村級組織經(jīng)費(fèi)保障主要來源于農(nóng)村稅費(fèi)改革財政轉(zhuǎn)移支付資金。村級組織經(jīng)費(fèi)

1支出主要包括工資和日常的辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、零星用工等費(fèi)用。另外還包括一些村公益設(shè)施建設(shè)、村級一些達(dá)標(biāo)任務(wù)以及防汛、抗旱、防災(zāi)救災(zāi)等突發(fā)事件的費(fèi)用。

2010年村組織總收入11萬元。一是財政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入

7.9萬元，占總收入的71.8%；二是村集體經(jīng)濟(jì)收入3.1萬元，占28.2%。

2010年村級總支出13.51萬元。一是村組干部工資報酬7.8萬元，人均7000元；二是村辦公經(jīng)費(fèi)支出6000元；三是報刊費(fèi)1100元；四是疏挖溝渠、慰問困難黨員群眾、信訪維穩(wěn)、防汛抗旱、突發(fā)事件補(bǔ)償?shù)绕渌匾墓嬷С?萬元。2010年收支平衡情況：當(dāng)年村級總收入11元，村級組織活動及運(yùn)轉(zhuǎn)總支出為13.51元，缺口2.51萬元。

三、主要做法

在進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，永長河村村級組織活動及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要來源由向農(nóng)民收費(fèi)改為鎮(zhèn)財政給予補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)保障渠道發(fā)生了重大變化，農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金成為維持村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的主要資金來源。為確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，村“兩委”班子想了許多辦法，做了大量工作，使村級組織經(jīng)費(fèi)保障狀況逐步得到改善。主要做法有以下三點(diǎn)：

第一，多方籌措資金，保障運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。為保障村級組織正?；顒蛹斑\(yùn)轉(zhuǎn)，永長河村多方籌集資金，拓寬資金獲取渠道。一是積極與市、鎮(zhèn)部門聯(lián)系，爭取項目扶持資金。二是聯(lián)系村在外工作的能人，爭取他們的資金支持。三是加大村漁場租金收繳力度，保證收繳到位。

第二，加大監(jiān)管力度，規(guī)范使用資金。嚴(yán)格執(zhí)行《仙桃市農(nóng)

村集體三資委托代理及監(jiān)管辦法》等相關(guān)資金管理規(guī)定，加大資金使用的管理力度。在鎮(zhèn)財政所設(shè)立存儲資金專戶，一次性開支在1000元以上3000元以下的，由村兩委同意后列支；一次性開支在3000元以上的，由村民主理財小組同意方可列支。同時，定期召集村民主理財小組對村里的各項開支進(jìn)行審核，加大資金使用的監(jiān)督力度。

第三，強(qiáng)化激勵措施，提高干部積極性。將村干部的報酬與工作實(shí)績、群眾評價、綜合考評結(jié)合起來，獎罰分明，嚴(yán)格兌現(xiàn)，突出正面激勵引導(dǎo)。比如2010年10月開展水利建設(shè)期間，拿出5000元現(xiàn)金，根據(jù)驗收的溝渠疏挖質(zhì)量對村組干部進(jìn)行現(xiàn)金獎勵；2011年1月底開展村“兩委”班子民主評議活動，將黨員群眾代表民主評議的分?jǐn)?shù)作為發(fā)放2010年度工資的重要標(biāo)準(zhǔn)。

四、存在的問題與不足

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息的高速流通，農(nóng)戶對村級公共服務(wù)的需求日益增長，永長河村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)雖然有了較大提高，但與實(shí)際需求相比仍然不足，保障力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

第一，村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)仍然不足。由于永長河村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，村級收入主要來源是農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，有限的辦公經(jīng)費(fèi)不能滿足必須的辦公費(fèi)、報刊費(fèi)、水電費(fèi)等，還得確保必要的社會治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、突發(fā)事件等公益事業(yè)支出的需要，雖多方爭取，但村級組織活動及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)仍然不足，影響工作開展。

第二，村民依法自治意識仍然不強(qiáng)。自稅費(fèi)改革以來，社會輿論宣傳只強(qiáng)調(diào)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而忽視了教育引導(dǎo)農(nóng)民依法履行

應(yīng)盡義務(wù)以及在法律法規(guī)和政策允許的范圍出資出勞開展與自己生產(chǎn)生活密切相關(guān)的自我服務(wù)，導(dǎo)致了大多數(shù)村民對自已受益、力所能及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修、公益事業(yè)興辦的依賴性越來越強(qiáng)。例如溝渠不能進(jìn)水、魚池不能通電、進(jìn)田的路不好走等等這樣的問題村民都會找到村里，而村委會想要解決這樣的問題只能從原本不足的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)里拿出資金解決。村民委員會也因經(jīng)費(fèi)有限，除換屆選舉外，在屆期內(nèi)該由村民會議討論決定事項的會議不開，該由村民會議授權(quán)村民代表會議討論決定相關(guān)事項的會議盡量少開，村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督大打折扣。

第三，村級債務(wù)仍然沉重。由于過去上繳農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，永長河村都是采取借、貸、墊方式完成任務(wù)，為村級組織留下了沉重的債務(wù)包袱。2010年村級債務(wù)年初累計余額132萬元，其中因疏洗溝渠、栽植管理樹木等公益事業(yè)的開支新增債務(wù)6萬元,年末債務(wù)累計余額138萬元。一方面，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級收入的大幅減少，使原來的債務(wù)更加難以償還；另一方面，由于村級組織辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，各項剛性支出逐年加大，村為了維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在沒有資金來源的情況下，仍然依靠舉債度日，寅吃卯糧，村級債務(wù)依然呈增長趨勢。村級債務(wù)短期內(nèi)難以解決，不僅增加了村“兩委”負(fù)擔(dān)，還制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和各項公益事業(yè)的建設(shè)。

第四，村級集體經(jīng)濟(jì)收入仍然薄弱。永長河村沒有集體經(jīng)營項目，原有的510畝村集體土地也在開展第二輪土地承包時按每畝100元的價格全部租賃給村民，租賃金收入是村級集體經(jīng)濟(jì)收入的唯一來源。但隨著稅費(fèi)改革以來，承包戶以各種理由拖欠甚至不交租賃金，造成村級集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎為零，無力投入到村

級組織活動及運(yùn)轉(zhuǎn)中來。

五、對策和建議

村級組織是我國最基層的組織機(jī)構(gòu)，是黨在農(nóng)村中的重要堡壘。隨著國家對農(nóng)村投入力度的加大，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和農(nóng)村綜合改革的實(shí)施，這都需要有強(qiáng)有力的村級組織保障。為此，加強(qiáng)村級組織建設(shè)，保障村級組織活動及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)使其能夠正常、健康運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮村級組織和村組干部在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的作用，提出以下對策建議：

第一，爭取上級部門支持，加大扶持力度。在保證原有財政轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，充分考慮農(nóng)民收入增加造成村干部工資收入差距拉大，物價水平變化造成村級辦公經(jīng)費(fèi)增加以及一些必要的公共服務(wù)支出等因素，加大資金及項目扶持力度，保障運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。同時建立村級組織活動及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)長效保障機(jī)制，將村級組織最低運(yùn)轉(zhuǎn)需要的經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，由中央、省、市財政共同承擔(dān)保障責(zé)任，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力的增強(qiáng)，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)和增加對村級財政轉(zhuǎn)移支付力度。

第二，加大宣傳發(fā)動力度，引導(dǎo)村民自治。針對大多數(shù)村民對自已受益、力所能及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修、公益事業(yè)興辦等工作，加大宣傳發(fā)動力度，推行“五議五公開”制度。充分發(fā)揮村黨支部、村民委員會的引導(dǎo)作用號召村民積極參與，依靠民主管理、村民自治解決問題。同時，積極探索建立公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)機(jī)制，妥善解決好“一事一議”籌資籌勞“事難議，議后難落實(shí)”問題，切實(shí)減輕村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)村莊建設(shè)及村級公益事業(yè)發(fā)展。

第三，積極化解村級債務(wù)，不搞舉債建設(shè)。村級債務(wù)是懸在村級組織頭上的一顆“毒瘤”，它不僅直接影響著村組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也直接影響到農(nóng)村的社會穩(wěn)定。一方面要采取措施，加大力度，做好債務(wù)的化解工作，要把化解村級債務(wù)擺到重要議事日程，促進(jìn)村級債務(wù)化解，使村級組織真正甩掉包袱，輕裝上陣。另一方面要堅決制止村級發(fā)生新的債務(wù)，要落實(shí)“誰舉債誰還款”的責(zé)任。首先，定期對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，該結(jié)算的年內(nèi)結(jié)清，臨時借款按期歸還。其次，嚴(yán)格控制項目建設(shè)。要按照“先運(yùn)轉(zhuǎn)后發(fā)展”的原則，優(yōu)先考慮村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對不必要上的項目堅決不上；對不急的先緩一緩待集體經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)時再建；對必須馬上要上的項目也要采取“一事一議”的辦法，充分吸收群眾的意見，自籌解決建設(shè)資金，千萬不能盲目舉債建設(shè)。

第四，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，增加集體收入。村級組織要利用自身優(yōu)勢以及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)帶來的契機(jī)，開辟增收渠道，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，提高村級組織自我保障水平。通過土地流轉(zhuǎn)收歸部分土地歸集體所有、建設(shè)景觀農(nóng)村大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、興辦農(nóng)村專業(yè)合作組織等措施，增加村級收入，從根本上為村級組織活動及運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。

第二篇：村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作匯報

朝里瑤族鄉(xiāng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)工作自查

情 況 匯 報

朝里瑤族鄉(xiāng)位于凌云縣西南部，東北與泗城針毗鄰，東南與下甲、伶站瑤族鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)相連，西南與右江區(qū)的汪甸瑤族鄉(xiāng)接壤，西與田林縣的利周瑤族鄉(xiāng)交界，距離凌云縣城36公里，鄉(xiāng)政府駐地設(shè)在六作村，駐地海拔600米。全鄉(xiāng)面積181平方公里，轄6個行政村，42個自然屯62個村民小組，總?cè)丝?377人。

近年來，朝里瑤族鄉(xiāng)黨委、政府抓基層打基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)組織建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市、縣各級制定的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策，在保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)上，取得了一定的成績，也存在著一些不足，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、取得的成績

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視 政策落實(shí)到位

為貫徹落實(shí)中共中央組織部、財政部、民政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)落實(shí)情況專項督查工作的通知》文件精神，進(jìn)一步完善我鄉(xiāng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，朝里鄉(xiāng)召開了黨政聯(lián)席會，專題研究部署2009年的村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的有關(guān)問題，明確了村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障范圍（村干部報酬、離任村主干生活困難補(bǔ)助、村辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要的支出）；確定了村干部報酬等基本保障標(biāo)準(zhǔn)(村支書和村委會主任為500 元/月，副主任為420元/月，其他村干部270元/月)；落實(shí)了村級經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的保障責(zé)任。

（二）成立組織機(jī)構(gòu) 責(zé)任落實(shí)到位

按照全年工作部署，我鄉(xiāng)成立了村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，分管這項工作的副鄉(xiāng)長、財政所所長、黨政辦主任為成員，落實(shí)了“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系。并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，落實(shí)了具體工作人員，進(jìn)行了詳細(xì)分工，并明確了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位的職責(zé)分工和工作任務(wù)，做到了分工具體、責(zé)任明確。

（三）資金管理嚴(yán)格 經(jīng)費(fèi)撥付到位

鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真制定了村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的管理辦法，建立了村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況統(tǒng)計報告制度，并將對村級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算，由鄉(xiāng)財務(wù)室在月底按時發(fā)放村干工資，明確專人管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫_保經(jīng)費(fèi)撥付到位。2009年，朝里鄉(xiāng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況如下：一是各村村干工資認(rèn)真按照縣財政拔付的一點(diǎn)都不打折扣按時的發(fā)放給村干,因我鄉(xiāng)尚還未設(shè)有金融機(jī)構(gòu)，使得無法通過帳戶發(fā)放，只能通過鄉(xiāng)財務(wù)室發(fā)放?；緢蟪陮?shí)行定期發(fā)放，業(yè)績考核獎勵報酬由鄉(xiāng)黨委、政府?dāng)D出經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)村干部業(yè)績考核情況結(jié)果在年底以福利形式發(fā)放。二是將符合條件的離任村支書、村主任生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按時發(fā)放。三是各村辦公經(jīng)費(fèi)按縣財政拔付的每年不低于0.5萬元。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查 政策宣傳到位

為了保障村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)及時撥付到位，我鄉(xiāng)不斷加大監(jiān)督、檢查力度，廣泛開展政策宣傳工作。一是在朝里鄉(xiāng)的村級經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立檢查組，由紀(jì)委、財政等工作人員不定期對該項經(jīng)費(fèi)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行抽查，并對各村派駐了監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通，迅速解決。二是全面推行“村財鄉(xiāng)管”，規(guī)范村級經(jīng)費(fèi)管理。取消村級賬戶，取消原村級會計，由鄉(xiāng)財政所設(shè)立村級資金專戶，集中統(tǒng)一核算，并設(shè)立報賬員。村級資金執(zhí)行收支兩條線，村干部工資按月發(fā)放，村委會的各項開支經(jīng)村民理財小組審核后方可報賬，每季度公開公示收支情況，接受群眾監(jiān)督。三是制定朝里瑤族鄉(xiāng)保障村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)管理辦法。通過板報、展板、發(fā)放宣傳冊等方式，全方位、多角度宣傳這一政策，力爭使黨和政府對村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障政策家喻戶曉、深入人心，營造了良好的輿論氛圍。

二、存在的主要問題

盡管我鄉(xiāng)在完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障工作中取得了一定成效，但仍然面臨一些困難和問題：

1、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平離全區(qū)的水平仍然有一定的差距。

2、部分村村級債務(wù)包袱重，財務(wù)收支缺口大。我鄉(xiāng)各村由于集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)很大程度上來源于上級政 3 府的財政補(bǔ)貼。但財政補(bǔ)貼畢竟有限，所以造成村級財務(wù)收支不平衡。

3、村組人員工資補(bǔ)助情況。由于村委會干部報酬與他們的付出并不完全成正比，一定程度上影響了他們的工作積極性，無法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，干部沒有充足的信心干好自己的本職工作，因此要保障基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是存在一定困難。

三、下一步工作

（一）加大轉(zhuǎn)移支付力度，保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)需要 在保證原有轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分考慮農(nóng)民收入增加造成村干部工資額度增加，物價水平變化造成村級辦公經(jīng)費(fèi)增加，以及一些必要的公共服務(wù)支出如接待費(fèi)用等因素，科學(xué)計算村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)成本，適當(dāng)增加財政轉(zhuǎn)移支付的投入力度，并根據(jù)人均收入的增長情況適時調(diào)整。一是適當(dāng)?shù)靥岣叽寮夁\(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)占鄉(xiāng)財政預(yù)算的比例，積極向縣財政局和區(qū)、市相關(guān)單位爭取支持。二是進(jìn)一步建全村黨組織書記離任補(bǔ)貼制度。三是將離職干部、因公傷殘人員的補(bǔ)助資金列入轉(zhuǎn)移支付，以專項資金形式進(jìn)行補(bǔ)助，并根據(jù)村級換屆情況適時調(diào)整，確保各項補(bǔ)助政策落實(shí)到位。

（二）加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持的力度

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持要堅持量力而行，因地制宜，不留資金缺口的原則。要區(qū)別交通便利與偏遠(yuǎn)、施工難易程度、原材料與工價的變化來確定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）大力發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)

一方面鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)招商引資，進(jìn)一步盤活項目建設(shè)，并適當(dāng)對較貧困的村進(jìn)行政策上的傾斜；另一方面加大對村民自我服務(wù)意識教育的力度。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，惠及的是當(dāng)?shù)匕傩?，農(nóng)村要建設(shè)的地方多，投資大，不能光指望國家和政府的扶持。要從上到下，村內(nèi)村外加大宣傳力度，鼓勵村民依托國家和政府的扶持政策，履行農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策范圍內(nèi)的義務(wù)工、共同籌資彌補(bǔ)興辦公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的不足。

朝里瑤族鄉(xiāng)人民政府

二O一O年十月八日

第三篇：村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作匯報

朝里瑤族鄉(xiāng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)工作自查

情 況 匯 報

朝里瑤族鄉(xiāng)位于凌云縣西南部，東北與泗城針毗鄰，東南與下甲、伶站瑤族鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)相連，西南與右江區(qū)的汪甸瑤族鄉(xiāng)接壤，西與田林縣的利周瑤族鄉(xiāng)交界，距離凌云縣城36公里，鄉(xiāng)政府駐地設(shè)在六作村，駐地海拔600米。全鄉(xiāng)面積181平方公里，轄6個行政村，42個自然屯62個村民小組，總?cè)丝?377人。

近年來，朝里瑤族鄉(xiāng)黨委、政府抓基層打基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)組織建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市、縣各級制定的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策，在保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)上，取得了一定的成績，也存在著一些不足，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、取得的成績

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視 政策落實(shí)到位

為貫徹落實(shí)中共中央組織部、財政部、民政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)落實(shí)情況專項督查工作的通知》文件精神，進(jìn)一步完善我鄉(xiāng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，朝里鄉(xiāng)召開了黨政聯(lián)席會，專題研究部署2009年的村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的有關(guān)問題，明確了村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障范圍（村干部報酬、離任村主干生活困難補(bǔ)助、村辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要的支出）；確定了村干部報酬等基本保障標(biāo)準(zhǔn)(村支書和村委會主任為500元/月，副主任為420元/月，其他村干部270元/月)；落實(shí)了村級經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的保障責(zé)任。

（二）成立組織機(jī)構(gòu) 責(zé)任落實(shí)到位

按照全年工作部署，我鄉(xiāng)成立了村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，分管這項工作的副鄉(xiāng)長、財政所所長、黨政辦主任為成員，落實(shí)了“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系。并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，落實(shí)了具體工作人員，進(jìn)行了詳細(xì)分工，并明確了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位的職責(zé)分工和工作任務(wù)，做到了分工具體、責(zé)任明確。

（三）資金管理嚴(yán)格 經(jīng)費(fèi)撥付到位

鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真制定了村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的管理辦法，建立了村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況統(tǒng)計報告制度，并將對村級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算，由鄉(xiāng)財務(wù)室在月底按時發(fā)放村干工資，明確專人管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫_保經(jīng)費(fèi)撥付到位。2009年，朝里鄉(xiāng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況如下：一是各村村干工資認(rèn)真按照縣財政拔付的一點(diǎn)都不打折扣按時的發(fā)放給村干,因我鄉(xiāng)尚還未設(shè)有金融機(jī)構(gòu)，使得無法通過帳戶發(fā)放，只能通過鄉(xiāng)財務(wù)室發(fā)放。基本報酬實(shí)行定期發(fā)放，業(yè)績考核獎勵報酬由鄉(xiāng)黨委、政府?dāng)D出經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)村干部業(yè)績考核情況結(jié)果在年

1底以福利形式發(fā)放。二是將符合條件的離任村支書、村主任生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按時發(fā)放。三是各村辦公經(jīng)費(fèi)按縣財政拔付的每年不低于0.5萬元。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查 政策宣傳到位

為了保障村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)及時撥付到位，我鄉(xiāng)不斷加大監(jiān)督、檢查力度，廣泛開展政策宣傳工作。一是在朝里鄉(xiāng)的村級經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立檢查組，由紀(jì)委、財政等工作人員不定期對該項經(jīng)費(fèi)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行抽查，并對各村派駐了監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通，迅速解決。二是全面推行“村財鄉(xiāng)管”，規(guī)范村級經(jīng)費(fèi)管理。取消村級賬戶，取消原村級會計，由鄉(xiāng)財政所設(shè)立村級資金專戶，集中統(tǒng)一核算，并設(shè)立報賬員。村級資金執(zhí)行收支兩條線，村干部工資按月發(fā)放，村委會的各項開支經(jīng)村民理財小組審核后方可報賬，每季度公開公示收支情況，接受群眾監(jiān)督。三是制定朝里瑤族鄉(xiāng)保障村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)管理辦法。通過板報、展板、發(fā)放宣傳冊等方式，全方位、多角度宣傳這一政策，力爭使黨和政府對村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障政策家喻戶曉、深入人心，營造了良好的輿論氛圍。

二、存在的主要問題

盡管我鄉(xiāng)在完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障工作中取得了一定成效，但仍然面臨一些困難和問題：

1、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平離全區(qū)的水平仍然有一定的差距。

2、部分村村級債務(wù)包袱重，財務(wù)收支缺口大。我鄉(xiāng)各村由于集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)很大程度上來源于上級政府的財政補(bǔ)貼。但財政補(bǔ)貼畢竟有限，所以造成村級財務(wù)收支不平衡。

3、村組人員工資補(bǔ)助情況。由于村委會干部報酬與他們的付出并不完全成正比，一定程度上影響了他們的工作積極性，無法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，干部沒有充足的信心干好自己的本職工作，因此要保障基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是存在一定困難。

三、下一步工作

（一）加大轉(zhuǎn)移支付力度，保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)需要

在保證原有轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分考慮農(nóng)民收入增加造成村干部工資額度增加，物價水平變化造成村級辦公經(jīng)費(fèi)增加，以及一些必要的公共服務(wù)支出如接待費(fèi)用等因素，科學(xué)計算村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)成本，適當(dāng)增加財政轉(zhuǎn)移支付的投入力度，并根據(jù)人均收入的增長情況適時調(diào)整。一是適當(dāng)?shù)靥岣叽寮夁\(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)占鄉(xiāng)財政預(yù)算的比例，積極向縣財政局和區(qū)、市相關(guān)單位爭取支持。二是進(jìn)一步建全村黨組織書記離任補(bǔ)貼制度。三是將離職干部、因公傷殘人員的補(bǔ)助資金列入轉(zhuǎn)移支付，以專項資金形式進(jìn)行補(bǔ)助，并根據(jù)村級換屆情況適時調(diào)整，確保各項補(bǔ)助政策落實(shí)到位。

（二）加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持的力度

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持要堅持量力而行，因地制宜，不留資金缺口的原則。要區(qū)別交通便利與偏遠(yuǎn)、施工難易程度、原材料與工價的變化來確定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）大力發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)

一方面鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)招商引資，進(jìn)一步盤活項目建設(shè)，并適當(dāng)對較貧困的村進(jìn)行政策上的傾斜；另一方面加大對村民自我服務(wù)意識教育的力度。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，惠及的是當(dāng)?shù)匕傩眨r(nóng)村要建設(shè)的地方多，投資大，不能光指望國家和政府的扶持。要從上到下，村內(nèi)村外加大宣傳力度，鼓勵村民依托國家和政府的扶持政策，履行農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策范圍內(nèi)的義務(wù)工、共同籌資彌補(bǔ)興辦公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的不足。

朝里瑤族鄉(xiāng)人民政府

二O一O年十月八日

第四篇：村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況調(diào)研

村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況調(diào)研

村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況調(diào)查與思考

在當(dāng)前推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和落實(shí)各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策大的社會背景下，如何保障村（居）集體組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)，緩解村（居）組織財務(wù)困難，調(diào)動村（居）干部積極性，顯得尤為迫切重要。為此，筆者近期對我縣望直港鎮(zhèn)21個村（居）組織目前財務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、目前村（居）經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)中存在問題。

1、村級組織收入渠道少，資產(chǎn)資源增值空間有限。由于該鎮(zhèn)大部分村沒有村辦集體工業(yè)，村經(jīng)濟(jì)主要來自農(nóng)田發(fā)包收入，村集體經(jīng)濟(jì)顯得十分脆弱。少部分村雖有一些陳舊校舍資產(chǎn)作為經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租，但收益極為有限。尤其是望直港鎮(zhèn)西片幾個村，幾乎沒有集體有收益的資源，主要依賴上級財政轉(zhuǎn)移支付資金來發(fā)放村干部部分工資，依靠爭取土地復(fù)墾資金來維持日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，部分村雖爭取了土地復(fù)墾項目，但還存在著土地項目資金存在層層扒皮現(xiàn)象，最后真正到村到項目資金所剩無幾。村級組織無錢辦事的問題較突出。

2、公益項目要求配套多，村級負(fù)擔(dān)難解決。由于村級組織承擔(dān)農(nóng)村許多公益項目建設(shè)與管理職責(zé)，村部改造、道路、橋梁、泵站、河溝渠道、環(huán)境保潔、秸稈禁燒、路燈綠

化、項目維護(hù)等均需要各村自籌資金予以配套。目前農(nóng)戶基本沒有出義務(wù)工，村集體公益項目只得花錢雇雜工，因農(nóng)村青壯勞力長期在外打工，村里所雇老年雜工有出工不出力、工日單價偏高現(xiàn)象。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)一直由村承擔(dān)，雖有上級專項補(bǔ)貼，但仍需由村級三項資金安排，受資金預(yù)算約束，農(nóng)村五保人數(shù)受縣鎮(zhèn)人頭指標(biāo)控制，應(yīng)享受而未享受五保戶待遇人員只能由鎮(zhèn)村納入農(nóng)村低保給予保障。在新農(nóng)村建設(shè)中，部分村貪大求全，不顧財力實(shí)際舉債建設(shè)，加重了村經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，給農(nóng)村社會的穩(wěn)定留下隱患。

3、村級財務(wù)核算不規(guī)范，陳欠兩項往來清收難。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門注重農(nóng)村“三資”管理，對村級財務(wù)進(jìn)行“雙代管”，村級財務(wù)能定期公開，但由于現(xiàn)行農(nóng)村財務(wù)會計核算制度與當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)項目核算內(nèi)容不銜接，會計核算科目口徑不統(tǒng)一，許多項目支出列在“其他支出”或“公益金”、“公積金”科目名下（如：農(nóng)村環(huán)境整治項目），村民看不懂、有意見；有的村項目資金核算不規(guī)范，招投標(biāo)手續(xù)不全，預(yù)決算資料不全，長期不結(jié)賬，自制白條單據(jù)較多，有白條抵庫現(xiàn)象；部分村主辦會計變動頻繁、主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)很少，代理會計和村級主辦會計的素質(zhì)尚有待提升。農(nóng)戶陳欠兩項往來資金占用過大，村干部人手少，清收難度較大，主要集中在：部分欠款農(nóng)戶長期外出打工，承包土地委托代種，承包上交戶主村難落實(shí)；由于部分因病困難戶、因宅基地旱方地歷史矛盾難以解決戶、刁難拖賴戶等因素影響了村級往來清收進(jìn)度。

4、村組干部待遇偏低，隊伍不穩(wěn)。據(jù)調(diào)查，該鎮(zhèn)在職村干部平均月報酬在20xx元左右，一部分是通過上級財政轉(zhuǎn)移支付資金安排的，另一部分由村集體收入發(fā)放的，他們與在打人員相比，收入報酬有很大差距，心理上有落差。此外，村干部養(yǎng)老金保險由于起步遲、基數(shù)低、自繳比例高（50%）、領(lǐng)取收益少（每月每人500元左右）；與農(nóng)戶一樣享受農(nóng)村醫(yī)保待遇。每年都有一些村干部因待遇低、工作量大，生活不如一般村民而主動要求辭職。另外，目前村干部職數(shù)偏少，一般配備5—7人；目前行政村區(qū)域范圍大，即使少部分村配備了生產(chǎn)小組長（年報酬約4000元），由于待遇偏低，生產(chǎn)小組長隊伍也極不穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，還有部分村原自行選配的編外退職干部退職金負(fù)擔(dān)也不少，如馬垛村達(dá)12人。

二、保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的幾點(diǎn)建議

在新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，村級組織具有不可替代的重要作用?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。為保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，筆者認(rèn)為需要加強(qiáng)以下幾個方面的工作：

1、拓展集體增收空間，不斷化解債務(wù)。一是各村（居）組織應(yīng)依靠本村（居）的土地資源、人脈資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜找項目，立足實(shí)際謀發(fā)展。村（居）組織可以土地、廠房及其他資源入股的方式，發(fā)展投資少、見效快、易管理的項目，提高自身增收造血功能。二是各級政府從政策上、資金上、技術(shù)上、信息上、項目上予以扶持；繼續(xù)加大扶貧村建廠房幫扶力度，確保村級組織有穩(wěn)定的經(jīng)營租金收入。

三是采取多項舉措，化解村級債務(wù)。建立村（居）債務(wù)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模。對村（居）現(xiàn)有債務(wù)，通過清欠消債、核銷減債、拍賣還債、劃轉(zhuǎn)抵債等多種方式，積極化解村（居）債務(wù)。

2、加大財政投入力度, 提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，減少村級配套。

一是建議省財政加大對村（居）專項轉(zhuǎn)移支付力度。加大財政對農(nóng)村五保經(jīng)費(fèi)投入，可以改革農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝谌珕T負(fù)擔(dān)辦法。改變過去村里五保戶人數(shù)越多、村里負(fù)擔(dān)越重的做法。加大對村干部基本報酬和村級辦公經(jīng)費(fèi)保障力度，不斷提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。

二是加大支農(nóng)力度，減少村級配套。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，要針

對目前農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，建設(shè)資金需求量大的實(shí)際，各級政府要加大對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的投入力度，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，將國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村小城鎮(zhèn)和中心村莊。注重整合各種渠道的財政支農(nóng)資金，鼓勵村民通過“一事一議”自籌，發(fā)起社會仁人捐助，發(fā)揮支農(nóng)項目資金的社會效應(yīng)，盡力減輕村（居）經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)村土地復(fù)墾及土地增減掛鉤項目資金管理，確保資金真正用于村（居）基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)上,杜絕層層打扣現(xiàn)象。

3、建立村干部報酬穩(wěn)定增長機(jī)制，穩(wěn)定基層干部隊伍。建立村干部報酬保障與年增長機(jī)制，對在職、離任村干的工資，建議全部由縣級財政統(tǒng)籌扎口管理，實(shí)行農(nóng)戶“一折通”

發(fā)放。根據(jù)村干部工作目標(biāo)責(zé)任制的規(guī)定，縣財政可在報酬中預(yù)留部分資金作為目標(biāo)責(zé)任抵押金，視工作任務(wù)完成情況再予以補(bǔ)發(fā)或扣除?；咀龅健傲y(tǒng)一”，即：統(tǒng)一村干部職數(shù)、統(tǒng)一村干部工資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一報酬打卡發(fā)放、統(tǒng)一村（居）辦公費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一村干部社保待遇、統(tǒng)一財政轉(zhuǎn)移支付增長幅度。

4、規(guī)范村賬鎮(zhèn)管核算行為，提高民主理財水平。規(guī)范村級財務(wù)管理勢在必行，著重是要解決“怎么管”的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心有監(jiān)管村級財務(wù)的職能，但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心人員少，力不從心，財務(wù)記賬核算難以到位，村級民主理財制度執(zhí)行不力，財務(wù)收支基礎(chǔ)信息公開公示不夠到位，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站業(yè)務(wù)力量相對較強(qiáng)，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較高，信息化辦公設(shè)備齊全，具備一定的代理記賬核算的條件及能力。建議可將農(nóng)經(jīng)中心村級財務(wù)代理記賬職能與鎮(zhèn)會計管理站代理行政事業(yè)單位會計集中核算職能相合并，有利于規(guī)范財務(wù)管理和減少核算人員。

第五篇：村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況的調(diào)研

村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況的調(diào)研

報告

村級組織是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁和紐帶，是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的組織者和依靠力量。但是，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和農(nóng)村各項政策的調(diào)整，大部分村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)漸趨艱難，捉襟見肘的村級財力、繁重的工作任務(wù)和紛繁復(fù)雜的農(nóng)村各類矛盾，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的發(fā)展。村級組織運(yùn)行中的主要困難和問題表現(xiàn)在村級收支平衡難。取消農(nóng)業(yè)稅后，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金主要來自于上級財政轉(zhuǎn)移支付，但有限的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了目前村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。村級管理資金中除了支付村干部基本報酬和正常的辦公經(jīng)費(fèi)外，還有開展其他工作如招商引資、疫病防治、糧食直補(bǔ)落實(shí)、征兵、選舉等。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，主導(dǎo)是政府，主體是農(nóng)民，連接政府與農(nóng)民的紐帶是村級組織。村級組織的作用發(fā)揮，也直接關(guān)乎著新農(nóng)村建設(shè)的效果和成敗。當(dāng)前我鎮(zhèn)普遍存在村級組織的作用發(fā)揮不明顯，運(yùn)轉(zhuǎn)困難的局面。

一、村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)困局的成因

（一）、村級組織普遍存在自身不能造血。收入來源少，出現(xiàn)收不抵支、日常費(fèi)用難落實(shí)，公益事業(yè)難辦，基礎(chǔ)設(shè)施難建，債權(quán)難清收，債務(wù)難化解，配套政策出臺滯后、集體難減負(fù)等困難。

（二）、村級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。村級增收渠道窄。

1、各村主要是靠機(jī)動地發(fā)包收入來維持；

2、有些村靠出租出賣土地來增加收入，但是，拔苗助長的行為只能飲鴆止渴。

（三）、村組干部報酬偏低，工作難度大。村干部工資年收入為3至4千元不等，至于村民組長等年工資為200元-500元不等。因為村組干部加上事務(wù)繁雜，工作難度大，村組干部顧了工作就顧不了家庭。

社會事務(wù)性工作增多，村級開支不斷加大。計劃生育、創(chuàng)建文明村、綜治維穩(wěn)、糧食直補(bǔ)等一系列社會事務(wù)性工作重心下移，但相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)卻得不到保障，村級為了完成任務(wù)，花錢費(fèi)米，搞達(dá)標(biāo)，迎檢查，導(dǎo)致基層經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。個別村，由于村級集體經(jīng)濟(jì)入不敷出，維持運(yùn)轉(zhuǎn)尚感困難，更無力發(fā)展公益事業(yè)，群眾反映的一些實(shí)際問題難以得到解決，二、我的幾點(diǎn)思考

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)時期，如何確保在村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，有效化解這些難題？

1、推行“村賬鎮(zhèn)管”。各村財務(wù)集中報賬、單據(jù)集中審核收支，實(shí)行“收支業(yè)務(wù)程序化、民主監(jiān)管制度化、記賬核算電算化、賬表公開規(guī)范化”，堅持“超標(biāo)準(zhǔn)開支不入帳、超范圍開支不入帳、無資金來源開支不入帳”。有效管住亂花錢、亂舉債等行為，遏制村級不合規(guī)開支行為，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，推動村級財務(wù)、政務(wù)全面公開，密切干群關(guān)系，形成民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的良好氛圍。

2、制定優(yōu)化合理的財政轉(zhuǎn)移支付制度。加大村級組織建設(shè)資金的投入力度，著力解善村級辦公條件，增加公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、積極清收債權(quán)、化解債務(wù)。各級黨委政府要研究出臺債權(quán)清收辦法，積極落實(shí)中央化解農(nóng)村債務(wù)的政策，認(rèn)真開展資產(chǎn)清理和債權(quán)債務(wù)核定工作。有針對性地采取措施化解農(nóng)村債務(wù)。特別是政府性債務(wù)，應(yīng)研究切實(shí)可行的辦法，制定化解計劃，各級政府要將化解政府性債務(wù)作為一項硬指標(biāo)來考核黨政一把手，做村級債務(wù)化解的典范和榜樣，促進(jìn)全面完成村級化債工作。

4、減輕村組集體負(fù)擔(dān)，完善配套政策。各級政府到農(nóng)村開展各項工作，應(yīng)盡量減輕村組負(fù)擔(dān)，高效率高

質(zhì)量地指導(dǎo)各村完成中心工作，根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)解決工作經(jīng)費(fèi)。特別是黨在農(nóng)村重大政策的落實(shí)，比如各項中心工作和突發(fā)事件應(yīng)急處理等應(yīng)給予專項經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，多方籌資解決難題。

5、充分利用優(yōu)勢，招商引資共謀發(fā)展，增收節(jié)支。積極引進(jìn)外地客商投資開發(fā)本地資源，引資興辦企業(yè)，增加集體積累，壯大集體經(jīng)濟(jì)，緩解收支矛盾。積極抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和項目發(fā)展，爭取扶助資金，發(fā)展老百姓受益的產(chǎn)業(yè)和項目，引導(dǎo)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化道路，增加農(nóng)民收入。村級開支堅持公平、公正、量入為出原則，歷行節(jié)約，不舉新債，將有限的資金用在刀刃上。在確保干部工資發(fā)放的基礎(chǔ)上，壓縮管理費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支，做到收支平衡，力爭略有節(jié)余。以此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會目標(biāo)。

首善鎮(zhèn)財政所

2009年2月19日