第一篇：農(nóng)村信用社立足三農(nóng)真情服務(wù)演講稿

農(nóng)村信用社立足三農(nóng)真情服務(wù)演講稿

在今天的演講之前，我先為大家講一段發(fā)生在我們身邊最平凡的故事：十月份的一天下午，正當(dāng)我們準(zhǔn)備下班結(jié)賬的時(shí)候，一位中年男子手里提著一個(gè)紅色的袋子，來到我們分社。他用試探性的口氣詢問：“同志能幫我?guī)瓦@些錢存起來嗎？”原本準(zhǔn)備下班結(jié)賬的我們還是微笑著接過客戶手中的錢，打開包一看才發(fā)現(xiàn)，袋子里裝的大部分都是硬幣還有不少的殘幣。此時(shí)這位客戶流露出不好意思的神情，他對(duì)我們說今天跑了兩家銀行但就是因?yàn)殄X太散都被婉言拒絕了。我們決定先收下這筆錢。之后我們柜員加班將這些錢整理好，總共七千多元，第二天一早我們便通知這位客戶錢清點(diǎn)完畢，他聽后很是感動(dòng)連聲道謝，從他的話語中我們體會(huì)到他將這筆錢存上之后的那份輕松與喜悅。

其實(shí)這樣的故事也會(huì)在其他信用社發(fā)生，當(dāng)我們?nèi)諒?fù)一日年復(fù)一年的重復(fù)我們每天的工作時(shí)，在熟練的操作和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)中有一種偉大而崇高的信合精神：立足三農(nóng)真情服務(wù)。無數(shù)的信合員工用自己的實(shí)際行動(dòng)詮釋了這句話的含義。

近年來，農(nóng)村信用社以打造一流金融機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，面向三農(nóng)，面向社區(qū)，面向中小企業(yè)，面向縣域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)定位，在金融創(chuàng)新方面積極探索，成效顯著。例如充分我們利用營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)貼近農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì)，以代理業(yè)務(wù)為突破口，大力開拓中間業(yè)務(wù)，代理保險(xiǎn)、話費(fèi)，還適時(shí)推出了“齊魯惠農(nóng)一卡通”，將政府發(fā)給農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼通過農(nóng)信社的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，直接兌付到每家每戶，及時(shí)透明，受到農(nóng)民群眾的一致好評(píng)，提升了我們農(nóng)村信用社服務(wù)三農(nóng)的形象。

近期，長(zhǎng)清區(qū)信用社全面開展了“陽光信貸”工程活動(dòng)，走進(jìn)千家萬戶，深入了解農(nóng)戶的資金需求，在對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和個(gè)人信用充分了解評(píng)估的基礎(chǔ)上確定貸款額度，力求達(dá)到每戶一證，使真正有資金需求的農(nóng)戶，得到有效的資金支持。

黨的十六大提出了“強(qiáng)國(guó)富民”口號(hào)，農(nóng)村信用社積極響應(yīng)，身體力行，以“支農(nóng)、興農(nóng)、富農(nóng)”為己任，為農(nóng)民朋友辦實(shí)事辦好事，扎實(shí)有序的開展了“陽光信貸”活動(dòng)。平安前王村以種植洋蔥為主，由于前王村緊鄰濟(jì)南市中區(qū)，屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部，村民在種植業(yè)之外，努力開展副業(yè)、增加收入?；顒?dòng)開展初期，我與同事們組成宣傳小組，走街串巷，在主要街道張貼宣傳標(biāo)語和海報(bào)。每張貼一處便有村民前來詢問，我們便向他們講解什么是陽光信貸工程，信用社的貸款品種有哪些，如何辦理等等。同時(shí)利用該村廣播喇叭，向村民宣讀《長(zhǎng)清聯(lián)社陽光信貸工程宣傳提綱》，從而形成了強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，切實(shí)做到了家喻戶曉、人人皆知

通過廣泛的宣傳，該村村民認(rèn)識(shí)到陽光信貸的便利，使農(nóng)民切實(shí)體會(huì)到“陽光信貸”是一項(xiàng)惠民工程，信用社能夠解決他們生產(chǎn)生活中的資金需求，能夠幫助他們發(fā)家致富。在前王村共受理農(nóng)戶貸款申請(qǐng)43戶，總計(jì)450萬元。發(fā)放貸款證那天，下著蒙蒙小雨，但澆不滅農(nóng)民朋友的喜悅之情。當(dāng)看到農(nóng)民朋友臉上的微笑時(shí)，一切的辛苦與疲憊全部頓然消失。

農(nóng)村信用社始終秉承客戶至上的服務(wù)宗旨，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，支持村民根據(jù)不同環(huán)境發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。紙坊村坐落在長(zhǎng)清五峰鎮(zhèn)的一個(gè)山溝里，地理偏僻，當(dāng)?shù)卮迕窠K年忙碌在這貧瘠的土地上，一年下來收入無幾。村委領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到這樣不能改變山村貧窮的面貌，通過多方考察確定了種植櫻桃的發(fā)展規(guī)劃?？墒谴迕耖_始不理解，一輩子都種花生玉米，種櫻桃咋種？經(jīng)過村委領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)員，群眾有了種植櫻桃的熱情?？墒琴I樹苗需要很多的資金，去哪里湊這么多錢呢？這時(shí)村委領(lǐng)導(dǎo)想到了我們信用社，向我們?cè)敿?xì)敘述了發(fā)展規(guī)劃，第二天我們便組織客戶經(jīng)理實(shí)地考察，不到三天的時(shí)間，為該村村民發(fā)放貸款130余萬元，村民購買了樹苗。櫻桃樹在村民的悉心照料下茁壯成長(zhǎng)，碩果累累，并以上乘的質(zhì)量很快的打開了市場(chǎng)。他們種植的櫻桃進(jìn)入了周邊縣市各大超市，每逢成熟季節(jié)，慕名而來的采摘著絡(luò)繹不絕，成了遠(yuǎn)近聞名的櫻桃村，村民年人均收入達(dá)到了萬元以上?，F(xiàn)在該村成立了櫻桃種植專業(yè)合作社，我們信用社采用大聯(lián)保體模式，加大對(duì)紙坊村的信貸支持，繼續(xù)幫助他們發(fā)家致富。

建設(shè)新農(nóng)村信用社是后盾。每每看到村口大大的紅標(biāo)語，看到一顆顆果樹迎風(fēng)飄香，看到整齊的村落，看到一排排的二層小樓，一股暖流油然而生。我堅(jiān)信，一棵草可以展現(xiàn)春天的綠色，一滴水可以折射太陽的光芒。農(nóng)信人想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急，讓“農(nóng)民自己的銀行”真正成為發(fā)家致富的百寶箱。雖然我們的工作很平凡，但是我們是真正為老百姓辦事。平凡不是平庸，簡(jiǎn)單不等于單調(diào)?！笆治帐值某兄Z，心貼心的服務(wù)”，服務(wù)不因我們立足農(nóng)村而落伍，真情不因我們面對(duì)農(nóng)民而打折。讓我們立足三農(nóng)真情服務(wù)，在服務(wù)三農(nóng)的道路上百尺竿頭更進(jìn)一步。

第二篇：農(nóng)村信用社服務(wù)三農(nóng)調(diào)查報(bào)告

開放教育試點(diǎn)金融專業(yè)?？粕鐣?huì)調(diào)查

農(nóng)村信用社服務(wù)三農(nóng)調(diào)查報(bào)告

姓名 韓 世 磊 學(xué)號(hào) 1041001400556 學(xué)校 河南電大焦作分校 指導(dǎo)教師 劉 月 青

農(nóng)村信用社服務(wù)三農(nóng)調(diào)查報(bào)告

4月28日至5月5日，本人對(duì)農(nóng)村信用社的如何發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用問題進(jìn)行了調(diào)查，其中反映出一些現(xiàn)狀及存在的問題。本文主要從農(nóng)村信用社改革的歷程及其評(píng)價(jià)、農(nóng)村信用社改革對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行分析，從為“三農(nóng)”服務(wù)的要求來探討農(nóng)村信用社改革取向的問題。

一、農(nóng)村信用社改革的歷程及其評(píng)價(jià)

我國(guó)農(nóng)村信用社發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段，一是農(nóng)村信用社組建和發(fā)展階段（1951-1959），基本保持了合作制的性質(zhì)。二是反復(fù)和停滯階段（1959-1980）。農(nóng)村信用社下放給社隊(duì)，成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村籌資和分配的主要渠道。三是農(nóng)行代管階段（1980-1996）。信用社歸農(nóng)行管理，兩套編制，兩本賬薄。農(nóng)村基層信用社入股組建縣聯(lián)社，信用社與縣聯(lián)社為兩級(jí)法人體制。四是1996年至今。1996年信用社脫離農(nóng)行，開始恢復(fù)合作金融性質(zhì)。1996年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》，農(nóng)村信用社正式脫離與農(nóng)業(yè)銀行的行政隸屬關(guān)系，逐步改變?yōu)椤稗r(nóng)民自愿入股，社員民主管理，主要為社員服務(wù)”的合作金融組織，并由中國(guó)人民銀行對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理，之后進(jìn)行了一系列理順外部關(guān)系、明晰產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)化內(nèi)部管理的改革。

從1996年以來迄今為止的改革實(shí)踐看，我國(guó)信用社有三種形式：農(nóng)村股份制商業(yè)銀行；農(nóng)村合作銀行；信用合作社。盡管農(nóng)村信用社經(jīng)過一系列改革，但無論是股份制商業(yè)銀行、合作制銀行，還是信用合作社，離完善的產(chǎn)權(quán)制度仍有一定距離。縣聯(lián)社統(tǒng)一法人形式，沿襲了原有的信用社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特征，仍存在所有權(quán)缺位的問題，民主管理有名無實(shí)，成立縣聯(lián)社統(tǒng)一法人，使信用社離農(nóng)民越來越遠(yuǎn)，對(duì)信用社的參與程度越來越低。在信用社擴(kuò)大規(guī)模和信貸業(yè)務(wù)高度專業(yè)化以后，信用社的民主管理更加難以實(shí)現(xiàn)。在省聯(lián)社與縣聯(lián)社之間，在組織形式

上，省聯(lián)社是行業(yè)自律組織，承擔(dān)著規(guī)范與管理縣聯(lián)社的職責(zé)，而實(shí)際上，縣聯(lián)社是省聯(lián)社的股東，作為一級(jí)法人，它有合法經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，省聯(lián)社對(duì)縣聯(lián)社的管理成了法人管法人，會(huì)出現(xiàn)縣聯(lián)社不服管的局面。就股份制商業(yè)銀行來說，募集的股本中，中小股東所占股本比例太小，而法人股東尤其是政府股份占較大比例，可能造成內(nèi)部人控制或者是政府對(duì)信用社的行政干預(yù)，為信用社偏離其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)埋下了隱患。合作制銀行的改革形式，也存在一定的問題，合作制中，自然人股東多，股本小，農(nóng)民的無知和對(duì)合作社的不關(guān)心，使信用合作社的民主管理無法落實(shí)。而且，一人一票的表決方式，使大股東也沒有對(duì)合作銀行的實(shí)際支配權(quán)，而成了行長(zhǎng)說了算。

二、農(nóng)村信用社改革對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）積極影響

1、農(nóng)信社交由省級(jí)政府管理，使地方政府與信用社的關(guān)系從行政干預(yù)到對(duì)其負(fù)責(zé)。

農(nóng)村信用社交由省級(jí)政府管理，一方面有利于落實(shí)管理責(zé)任，發(fā)揮地方政府的作用，幫助農(nóng)村信用社改善經(jīng)營(yíng)和發(fā)展業(yè)務(wù)；另一方面，地方政府管理信用社后，直接承擔(dān)了信用社的盈虧責(zé)任，這樣，地方政府會(huì)加大打擊逃廢信用社債務(wù)行為的力度。這樣，就能有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。事實(shí)上，由于充分調(diào)動(dòng)了地方政府的積極性，地方政府更加重視和支持信用社的發(fā)展，各地紛紛出臺(tái)了支持本地信用社發(fā)展的政策措施，信用社的經(jīng)營(yíng)狀況開始得到改善。

2、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行的建立有利于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，二三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重都日趨下

降，農(nóng)村信用社作為一種合作金融組織，逐漸失去了服務(wù)對(duì)象。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所需資金量大，信用社已不能滿足其需要，所以，成立股份制商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。

3、成立縣聯(lián)社統(tǒng)一法人后，能更好地支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)村信用社成立縣級(jí)統(tǒng)一法人后，農(nóng)村信用社加強(qiáng)了管理，節(jié)約了成本和費(fèi)用，資金調(diào)節(jié)能力增強(qiáng)，業(yè)務(wù)范圍得到擴(kuò)展。同時(shí)，由于稅收減少及一些優(yōu)惠政策的實(shí)行（無息再貸款，呆壞賬分期進(jìn)入成本核銷，成立信用社風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金），使信用社的盈利能力增強(qiáng)了，信用社有更多的資金用來支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；成立縣級(jí)統(tǒng)一法人后，授信額度增大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所需的較大額度的資金在更大程度上得到滿足；由于統(tǒng)一法人后，縣聯(lián)社統(tǒng)一提取準(zhǔn)備金，統(tǒng)一核銷呆壞賬，過去的風(fēng)險(xiǎn)社支付壓力減小，相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)更有可能得到金融支持。

（二）不利影響

1、農(nóng)村信用合作社自身發(fā)展的需要使其偏離合作金融方向。

我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，資金投入不足，資金回報(bào)率低，農(nóng)村金融體制改革總的方向就是要增加農(nóng)村資金投入，建立為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善的金融體系。信用社作為農(nóng)民的金融合作組織，農(nóng)村金融服務(wù)的主力軍，承擔(dān)著為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村服務(wù)的義不容辭的責(zé)任。然而，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都很大，比較效益低，如果信用社的資金大量投入農(nóng)業(yè)，必然造成資金回報(bào)率低、回收難。信用社改革后，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織，信用社自身的發(fā)展無論從其本身吸收股本、擴(kuò)大規(guī)模，還是從提高資金使用效率、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)來看，都不愿意把大量資金投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。所以，農(nóng)村信用社有著烈的離農(nóng)傾向。出現(xiàn)了中央要支農(nóng)、地方要發(fā)展、監(jiān)管部門要防范風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)信社要生存的矛盾。

2、信用合作社資金非農(nóng)化傾向。

目前，我國(guó)以合作制形式存在的農(nóng)信社大多有著大量不良資產(chǎn)，虧損嚴(yán)重，資不抵債。鑒于信用社經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)不良狀態(tài)，沒有人愿意入股。而且，落后地區(qū)的農(nóng)民相當(dāng)貧困，很少有貨幣財(cái)產(chǎn)，靠他們?nèi)牍杉Y，是達(dá)不到開辦農(nóng)信社的標(biāo)準(zhǔn)的。落后地區(qū)，有錢的人不需貸款，不愿意入股信用合作社；無錢的人想貸款但沒有錢入股。這就決定了農(nóng)村信用社的資金籌集只有走股金資本化的道路，只有這樣才能不斷補(bǔ)充資本金，維持信用社的生存與發(fā)展。因此，出現(xiàn)了合作金融的性質(zhì)與股金資本化之間的矛盾。在資金的運(yùn)用上，成立縣級(jí)統(tǒng)一法人后，縣聯(lián)社與基層社的權(quán)力配置發(fā)生了變化，基層社的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)變小了，原來，基層社可以根據(jù)本地情況，確實(shí)貸款的對(duì)象、期限與額度，現(xiàn)在，受到縣聯(lián)社的制約，對(duì)要地急需資金的農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)組織難以及時(shí)給予支持?；鶎由绲馁J款授權(quán)一般在10萬元以下，對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款最多也不超過5萬元，對(duì)最大的一宗客戶貸款余額不得超過信用社資本總額的30%。那些最缺資金的農(nóng)戶和企業(yè)得不到及時(shí)的資金支持。所以，信用社資金籌集與使用都有非農(nóng)化傾向。

3、地方政府管理導(dǎo)致行政干預(yù)信用社發(fā)展。

省級(jí)人民政府要堅(jiān)持政企分開的原則，對(duì)信用社依法管理，不干預(yù)信用社的具體業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不把對(duì)信用社的管理權(quán)下放給地（市）、縣、鄉(xiāng)政府。實(shí)際上，在地方政府有管理權(quán)的情況下，信用社的人事權(quán)掌握在地方政府手中，要保證其不對(duì)信用社進(jìn)行干預(yù)是非常困難的，農(nóng)村信用社很容易成為地方政府的第二財(cái)政。因此，信用社的新一輪虧損及金融風(fēng)險(xiǎn)無法避免。目前，我國(guó)各級(jí)地方政府財(cái)政吃緊，債務(wù)纏身，所以，大有挖東墻補(bǔ)西墻之勢(shì)，盡管他們也知道信用社的虧損再也不可能再由中央政府埋單，但在情急之下，也管不了那么多，畢竟發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，不投資哪來發(fā)展？哪來GDP增長(zhǎng)？而且，在當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定

問題時(shí)，就更管不了將來的虧損，將來的問題只有留待將來慢慢去解決，他們必須利用手中的權(quán)力來解決目前的問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政狀況要好些，籌集資金也相對(duì)容易，這些問題還不明顯，但在落后地區(qū)、貧困地區(qū)就十分嚴(yán)重，因?yàn)槌诵庞蒙缬锌膳灿玫馁Y金外，地方政府沒有別的渠道來解決燃眉之急。

三、以服務(wù)“三農(nóng)”為導(dǎo)向，深化農(nóng)村信用社改革

農(nóng)村信用社作為由廣大農(nóng)民群眾自愿入股組成的金融組織,根在農(nóng)村,在農(nóng)民。解決好“三農(nóng)”問題,既是農(nóng)村信用社生存和發(fā)展的需要,又是黨和國(guó)家賦予農(nóng)村信用社的重要社會(huì)職責(zé)。50多年來,農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn),而今已成為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民最好的金融紐帶,成為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要支持力量,因此,在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下,農(nóng)村信用社必須把自身發(fā)展同做好支農(nóng)工作、推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村居民非農(nóng)化、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等新情況結(jié)合起來,依托政府組織,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)支農(nóng)著力點(diǎn),創(chuàng)造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。

（一）轉(zhuǎn)換農(nóng)村信用社的營(yíng)銷理念，積極探索為“三農(nóng)”服務(wù)的新方式。近年來，農(nóng)村信用社發(fā)展較好的省份的共同點(diǎn)在于，在經(jīng)營(yíng)中能真正立足于“三農(nóng)”，端正經(jīng)營(yíng)方向，對(duì)支農(nóng)方式進(jìn)行創(chuàng)新，積極拓展農(nóng)村信用社的發(fā)展空間。各地區(qū)域發(fā)展不平衡的實(shí)際，要求選擇不同的服務(wù)方式，因地制宜地確定各地農(nóng)村信用社的貸款投向、貸款方式、對(duì)農(nóng)戶的授信額度，積極探索金融支持農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和為廣大群眾根本利益服務(wù)的新方式。首先，應(yīng)該準(zhǔn)確把握農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位，按照優(yōu)先“三農(nóng)”的原則有效配置信貸資產(chǎn)。農(nóng)村信用社的貸款應(yīng)優(yōu)先用于滿足農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)的有效資金需求，剩余資金主要用于支持農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。確有富余的，可適度支持轄內(nèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有銷路、效益有保障的中小企

業(yè)。其次，要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的新特點(diǎn)，制定分類指導(dǎo)措施，創(chuàng)新支持方式。如對(duì)符合貸款條件的種養(yǎng)大戶、品牌農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化組織、個(gè)私經(jīng)濟(jì)組織，可以分別實(shí)行支農(nóng)信貸卡、聯(lián)保貸款、一次性貸款授信、評(píng)優(yōu)授信等方式，確保信貸支農(nóng)。第三，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化的新需求，強(qiáng)化服務(wù)功能。如創(chuàng)新貸款品種、增加服務(wù)手段、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提供市場(chǎng)信息等。第四，加快改革步伐，突破機(jī)制障礙。通過加快管理體制和產(chǎn)權(quán)制度的改革，確保內(nèi)部機(jī)制改革和扶持政策逐步到位；通過建立約束與激勵(lì)機(jī)制、內(nèi)控機(jī)制、創(chuàng)新信貸管理機(jī)制等，提高農(nóng)村信用社的服務(wù)效益、管理效益和經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。

（二）立足于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和內(nèi)部管理的突破。

1、要繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社人緣、地緣、點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行全員營(yíng)銷。狠抓存款，壯大資金實(shí)力。盤活貸款存量，創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)。堅(jiān)持走以“農(nóng)”為本，支持中、小企業(yè)和個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“特色”路線。

2、要在拓展中間業(yè)務(wù)方面尋求突破。進(jìn)一步增強(qiáng)和完善信用社服務(wù)功能，充分發(fā)揮信用社在農(nóng)村和城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取開辦政策性銀行、商業(yè)銀行委托業(yè)務(wù)和代收代付業(yè)務(wù)，有計(jì)劃、有系統(tǒng)地開展宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，向社會(huì)推介服務(wù)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)品種。加快農(nóng)村信用社電子化建設(shè)，形成完備的支付交易結(jié)算系統(tǒng)和金融信息系統(tǒng)，為中間業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造技術(shù)和信息條件。

3、要在加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)與執(zhí)行方面有質(zhì)的轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化內(nèi)部控制措施，使內(nèi)控真正成為農(nóng)信社內(nèi)部管理的重要環(huán)節(jié)。

4、要培育有理性的控制權(quán)代表——農(nóng)村信用社分散股東的代理者——機(jī)構(gòu)投資者。機(jī)構(gòu)投資者是一個(gè)專家化的群體，代表農(nóng)村信用社的自然人投資者行使資本經(jīng)營(yíng)權(quán)或所有權(quán)，一是有能力參與公司治理，可以克服農(nóng)村信用社眾多單個(gè)

自然人股東行權(quán)能力不足或無行權(quán)能力的問題；二是機(jī)構(gòu)投資者集農(nóng)村信用社眾多小額投資者的資本，股權(quán)集中度較高，也具備參與農(nóng)村信用社治理的條件。因此，可以認(rèn)為，農(nóng)村信用社領(lǐng)域機(jī)構(gòu)投資者的出現(xiàn)，將是農(nóng)村信用社內(nèi)部治理的歷史性轉(zhuǎn)折。

（三）做大作強(qiáng)農(nóng)村信用社必須依靠地方政府的大力支持。

一是地方政府要因地制宜，明確發(fā)展思路，加快縣域和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)從區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)著眼大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、綠色農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展拉長(zhǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。從發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，支持小城鎮(zhèn)建設(shè)入手。引導(dǎo)農(nóng)村信用社資金與農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)信息相結(jié)合，為農(nóng)村信用社資金投放創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

二是要積極支持農(nóng)村信用社做好增資擴(kuò)股和壯大資金實(shí)力工作。地方政府應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，出臺(tái)相應(yīng)措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、工商企業(yè)、民營(yíng)資本等民間資本投資農(nóng)村信用社，以不斷擴(kuò)大農(nóng)村信用社資金實(shí)力，為加大信貸“支農(nóng)”力度提供資金保障。

三是要大力整治信用秩序，培育和建設(shè)良好的信用環(huán)境。要把信用環(huán)境納入打造誠(chéng)信政府這一系統(tǒng)工程，像抓招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目工程那樣，積極推動(dòng)創(chuàng)安工作，深入開展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村活動(dòng)。把打擊逃廢債務(wù)、保護(hù)債權(quán)納入創(chuàng)建農(nóng)村信用工程，凡涉及到農(nóng)村信用社債權(quán)的企業(yè)改制，相關(guān)農(nóng)村信用社要參與企業(yè)改制全過程，防止企業(yè)在改制過程中懸空金融債權(quán)。要抓住源頭治理，采取強(qiáng)有力的措施，協(xié)助農(nóng)村信用社清收地方政府及村、組貸款和縣直單位干部職工的逾期拖欠貸款，對(duì)蓄意不還的“釘子戶”進(jìn)行懲戒，以良好的信用環(huán)境為縣域金融保駕護(hù)航。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村信用社服務(wù)三農(nóng)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍，如何發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，是銀監(jiān)部門關(guān)注的一個(gè)重大課題，本文擬從為“三農(nóng)”服務(wù)的要求來探討農(nóng)村信用社改革取向的問題。

一、農(nóng)村信用社改革的歷程及其評(píng)價(jià)

我國(guó)農(nóng)村信用社發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段，一是農(nóng)村信用社組建和發(fā)展階段(1951-1959)，基本保持了合作制的性質(zhì)。二是反復(fù)和停滯階段(1959-1980)。農(nóng)村信用社下放給社隊(duì)，成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村籌資和分配的主要渠道。三是農(nóng)行代管階段(1980-1996)。信用社歸農(nóng)行管理，兩套編制，兩本賬薄。農(nóng)村基層信用社入股組建縣聯(lián)社，信用社與縣聯(lián)社為兩級(jí)法人體制。四是1996年至今。1996年信用社脫離農(nóng)行，開始恢復(fù)合作金融性質(zhì)。1996年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》，農(nóng)村信用社正式脫離與農(nóng)業(yè)銀行的行政隸屬關(guān)系，逐步改變?yōu)椤稗r(nóng)民自愿入股，社員民主管理，主要為社員服務(wù)”的合作金融組織，并由中國(guó)人民銀行對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理，之后進(jìn)行了一系列理順外部關(guān)系、明晰產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)化內(nèi)部管理的改革。

從1996年以來迄今為止的改革實(shí)踐看，我國(guó)信用社有三種形式：農(nóng)村股份制商業(yè)銀行;農(nóng)村合作銀行;信用合作社。盡管農(nóng)村信用社經(jīng)過一系列改革，但無論是股份制商業(yè)銀行、合作制銀行，還是信用合作社，離完善的產(chǎn)權(quán)制度仍有一定距離。縣聯(lián)社統(tǒng)一法人形式，沿襲了原有的信用社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特征，仍存在所有權(quán)缺位的問題，民主管理有名無實(shí)，成立縣聯(lián)社統(tǒng)一法人，使信用社離農(nóng)民越來越遠(yuǎn)，對(duì)信用社的參與程度越來越低。在信用社擴(kuò)大規(guī)模和信貸業(yè)務(wù)高度專業(yè)化以后，信用社的民主管理更加難以實(shí)現(xiàn)。在省聯(lián)社與縣聯(lián)社之間，在組織形式上，省聯(lián)社是行業(yè)自律組織，承擔(dān)著規(guī)范與管理縣聯(lián)社的職責(zé)，而實(shí)際上，縣聯(lián)社是省聯(lián)社的股東，作為一級(jí)法人，它有合法經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，省聯(lián)社對(duì)縣聯(lián)社的管理成了法人管法人，會(huì)出現(xiàn)縣聯(lián)社不服管的局面。就股份制商業(yè)銀行來說，募集的股本中，中小股東所占股本比例太小，而法人股東尤其是政府股份占較大比例，可能造成內(nèi)部人控制或者是政府對(duì)信用社的行政干預(yù)，為信用社偏離其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)埋下了隱患。合作制銀行的改革形式，也存在一定的問題，合作制中，自然人股東多，股本小，農(nóng)民的無知和對(duì)合作社的不關(guān)心，使信用合作社的民主管理無法落實(shí)。而且，一人一票的表決方式，使大股東也沒有對(duì)合作銀行的實(shí)際支配權(quán)，而成了行長(zhǎng)說了算。

二、農(nóng)村信用社改革對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

(一)積極影響

1、農(nóng)信社交由省級(jí)政府管理，使地方政府與信用社的關(guān)系從行政干預(yù)到對(duì)其負(fù)責(zé)。

農(nóng)村信用社交由省級(jí)政府管理，一方面有利于落實(shí)管理責(zé)任，發(fā)揮地方政府的作用，幫助農(nóng)村信用社改善經(jīng)營(yíng)和發(fā)展業(yè)務(wù);另一方面，地方政府管理信用社后，直接承擔(dān)了信用社的盈虧責(zé)任，這樣，地方政府會(huì)加大打擊逃廢信用社債務(wù)行為的力度。這樣，就能有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。事實(shí)上，由于充分調(diào)動(dòng)了地方政府的積極性，地方政府更加重視和支持信用社的發(fā)展，各地紛紛出臺(tái)了支持本地信用社發(fā)展的政策措施，信用社的經(jīng)營(yíng)狀況開始得到改善。

2、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行的建立有利于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，二三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重都日趨下降，農(nóng)村信用社作為一種合作金融組織，逐漸失去了服務(wù)對(duì)象。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所需資金量大，信用社已不能滿足其需要，所以，成立股份制商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。

3、成立縣聯(lián)社統(tǒng)一法人后，能更好地支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)村信用社成立縣級(jí)統(tǒng)一法人后，農(nóng)村信用社加強(qiáng)了管理，節(jié)約了成本和費(fèi)用，資金調(diào)節(jié)能力增強(qiáng)，業(yè)務(wù)范圍得到擴(kuò)展。同時(shí)，由于稅收減少及一些優(yōu)惠政策的實(shí)行(無息再貸款，呆壞賬分期進(jìn)入成本核銷，成立信用社風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金)，使信用社的盈利能力增強(qiáng)了，信用社有更多的資金用來支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;成立縣級(jí)統(tǒng)一法人后，授信額度增大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所需的較大額度的資金在更大程度上得到滿足;由于統(tǒng)一法人后，縣聯(lián)社統(tǒng)一提取準(zhǔn)備金，統(tǒng)一核銷呆壞賬，過去的風(fēng)險(xiǎn)社支付壓力減小，相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)更有可能得到金融支持。

(二)不利影響

1、農(nóng)村信用合作社自身發(fā)展的需要使其偏離合作金融方向。

我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，資金投入不足，資金回報(bào)率低，農(nóng)村金融體制改革總的方向就是要增加農(nóng)村資金投入，建立為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善的金融體系。信用社作為農(nóng)民的金融合作組織，農(nóng)村金融服務(wù)的主力軍，承擔(dān)著為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村服務(wù)的義不容辭的責(zé)任。然而，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)

風(fēng)險(xiǎn)都很大，比較效益低，如果信用社的資金大量投入農(nóng)業(yè)，必然造成資金回報(bào)率低、回收難。信用社改革后，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織，信用社自身的發(fā)展無論從其本身吸收股本、擴(kuò)大規(guī)模，還是從提高資金使用效率、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)來看，都不愿意把大量資金投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。所以，農(nóng)村信用社有著烈的離農(nóng)傾向。出現(xiàn)了中央要支農(nóng)、地方要發(fā)展、監(jiān)管部門要防范風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)信社要生存的矛盾。

2、信用合作社資金非農(nóng)化傾向。

目前，我國(guó)以合作制形式存在的農(nóng)信社大多有著大量不良資產(chǎn)，虧損嚴(yán)重，資不抵債。鑒于信用社經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)不良狀態(tài)，沒有人愿意入股。而且，落后地區(qū)的農(nóng)民相當(dāng)貧困，很少有貨幣財(cái)產(chǎn)，靠他們?nèi)牍杉Y，是達(dá)不到開辦農(nóng)信社的標(biāo)準(zhǔn)的。落后地區(qū)，有錢的人不需貸款，不愿意入股信用合作社;無錢的人想貸款但沒有錢入股。這就決定了農(nóng)村信用社的資金籌集只有走股金資本化的道路，只有這樣才能不斷補(bǔ)充資本金，維持信用社的生存與發(fā)展。因此，出現(xiàn)了合作金融的性質(zhì)與股金資本化之間的矛盾。在資金的運(yùn)用上，成立縣級(jí)統(tǒng)一法人后，縣聯(lián)社與基層社的權(quán)力配置發(fā)生了變化，基層社的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)變小了，原來，基層社可以根據(jù)本地情況，確實(shí)貸款的對(duì)象、期限與額度，現(xiàn)在，受到縣聯(lián)社的制約，對(duì)要地急需資金的農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)組織難以及時(shí)給予支持?；鶎由绲馁J款授權(quán)一般在10萬元以下，對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款最多也不超過5萬元，對(duì)最大的一宗客戶貸款余額不得超過信用社資本總額的30%。那些最缺資金的農(nóng)戶和企業(yè)得不到及時(shí)的資金支持。所以，信用社資金籌集與使用都有非農(nóng)化傾向。

第四篇：農(nóng)村信用社關(guān)于服務(wù)三農(nóng)和中小企業(yè)

服務(wù)三農(nóng)和中小企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流

在21世紀(jì)的發(fā)展征途中，信用社應(yīng)抓住機(jī)遇，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，密切關(guān)注廣大中小企業(yè)的多元化金融服務(wù)的要求，努力開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新金融工具和品種，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，與關(guān)心和支持三農(nóng)和中小企業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界攜手并進(jìn)，共同開辟中小企業(yè)的便利融資綠色通道。

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)定不移地踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)面向“三農(nóng)”和中小企業(yè)的市場(chǎng)定位。其發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該以改革經(jīng)營(yíng)機(jī)制、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和創(chuàng)新管理方式為核心，有效激活區(qū)域支行經(jīng)營(yíng)活力，不斷加大服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的投入總量和工作力度，努力提高服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的運(yùn)作效率和水平，切實(shí)提升“三農(nóng)”和中小企業(yè)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行在縣域商業(yè)金融中的骨干和支柱作用。

（二）基本原則

1、服務(wù)縣域，加大投入

要突出“三農(nóng)”和中小企業(yè)在全行改革發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，全面系統(tǒng)地推進(jìn)“三農(nóng)”和中小企業(yè)金融服務(wù)工作。合理安排各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)資源，保障對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的投入，促進(jìn)“三農(nóng)”和中小企業(yè)業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展。

2、因地制宜，區(qū)別對(duì)待

要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、資源、市場(chǎng)發(fā)育等方面的狀況，區(qū)分不同地區(qū)、不同客戶和不同類型的業(yè)務(wù)，因地制宜、方式多樣，靈活性地開展“三農(nóng)”和中小企業(yè)業(yè)務(wù)。

3、突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)

在拓展“三農(nóng)”和中小企業(yè)的金融市場(chǎng)中，必須有選擇，有重點(diǎn)，搞精品工程。在業(yè)務(wù)發(fā)展上應(yīng)確定各階段工作的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)務(wù)和重點(diǎn)客戶。在資源配置上向重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)行業(yè)和客戶傾斜。隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高、市場(chǎng)環(huán)境的改善和產(chǎn)行業(yè)的成熟，再逐步擴(kuò)大支持的范圍和重點(diǎn)。

4、講求效益，防范風(fēng)險(xiǎn)

在支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)的發(fā)展過程中，必須講求銀行綜合效益的最大化。同時(shí)務(wù)必堅(jiān)持商業(yè)化運(yùn)作，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，實(shí)現(xiàn)商業(yè)性可持續(xù)發(fā)展

（三）具體做法

信用社要切實(shí)把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，把做好當(dāng)前信貸工作作為一項(xiàng)重中之重的工作，作為一項(xiàng)嚴(yán)肅政治任務(wù)，堅(jiān)定不移地把支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展作為宗旨，放在各項(xiàng)工作的首要位置，不折不扣地履行好信用社的神圣職責(zé)，以創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的信貸服務(wù)新水平來檢驗(yàn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新成效。

（一）以支持和服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。信用社作為農(nóng)村信貸資金供給主體，對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展具有不可替代的作用。我們信用社要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“服務(wù)‘三農(nóng)’，支持中小企業(yè)發(fā)展”的市場(chǎng)定位，以更好的服務(wù)、更高的效率、更符合廣大農(nóng)戶需求的信貸業(yè)務(wù)品種服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展，在繼續(xù)抓好支農(nóng)小額信用貸款、聯(lián)保貸款的同時(shí)，積極探索發(fā)展農(nóng)田設(shè)備、農(nóng)民住宅、林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、訂單等抵押貸款，把農(nóng)民擁有各種資產(chǎn)和權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“真金白銀”，以及重點(diǎn)支持“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以此形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的互動(dòng)、和諧發(fā)展。

（二）積極支持符合條件的“雙百工程”所需配套貸款。我們信用社在保持信貸總量合理均衡增長(zhǎng)的前提下，一定要切實(shí)優(yōu)化信貸資金結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置信貸資源，注重保證手續(xù)齊全，積極支持符合國(guó)家信貸投向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)工程和民生工程等領(lǐng)域，對(duì)符合項(xiàng)目開工和建設(shè)條件的“雙百工程”所需配套信貸資金及時(shí)予以支持，同時(shí)要加強(qiáng)與政府相關(guān)部門和項(xiàng)目單位的溝通協(xié)調(diào)，及早介入項(xiàng)目的調(diào)研、評(píng)估和核定資金投放工作，對(duì)資金啟動(dòng)量大的項(xiàng)目，可采取銀團(tuán)、社團(tuán)貸款方式，加快信貸投放進(jìn)度，為“雙百工程”提供有效信貸支撐，確保信貸資金的使用效益。

（三）支持開展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)。我們信用社要落實(shí)開展“服務(wù)企業(yè)年”的具體舉措，對(duì)防城港市轄內(nèi)的中小企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶逐戶建立客戶信息檔案，組織派員跟蹤調(diào)查，掌握客戶資金需求，進(jìn)一步強(qiáng)化支持中小企業(yè)發(fā)展的“六項(xiàng)機(jī)制”，調(diào)查了解中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)務(wù)流程，提高中小企業(yè)貸款審批效率和服務(wù)質(zhì)量，支持中小企業(yè)拓展新市場(chǎng)，增強(qiáng)中小企業(yè)產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)潛力。

（四）支持就業(yè)、助學(xué)、殘疾人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等改善民生性信貸支持。根據(jù)最近國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》精神，結(jié)合人民群眾得實(shí)惠是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)，更好地服務(wù)群眾，讓信用社成為解決關(guān)系人民群眾切身利益的“金融使者”。因此，我信用社要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，大力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)，安排貸款支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)人群進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，以此推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，把支持創(chuàng)業(yè)貸款辦成防城港市區(qū)信用社又—個(gè)業(yè)務(wù)品牌。

（五）積極支持消費(fèi)信貸市場(chǎng)。我信用社要落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的信貸投放新舉措，切實(shí)培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)，圍繞住房、家電、教育、旅游等與民生相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的信貸消費(fèi)，加大消費(fèi)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，改進(jìn)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)辦法，積極支持啟動(dòng)貸款，以此拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)尤其是拉動(dòng)農(nóng)村擴(kuò)大消費(fèi)。

（六）進(jìn)一步支持產(chǎn)業(yè)科學(xué)轉(zhuǎn)移創(chuàng)效益。我信用社在支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變觀念，支持出口信貸業(yè)務(wù)，如支持一批具有高附加值的出口拳頭產(chǎn)品、企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組和外貿(mào)出口等等，推動(dòng)具有地方特色的拳頭產(chǎn)品走出國(guó)門，搶占市場(chǎng)，創(chuàng)造外匯，以此形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與信心同在。如果不轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化的需要，則會(huì)阻礙發(fā)展。因此，我們信用社要從容應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，以變應(yīng)變，化消極為積極，變不利因素為有利因素，認(rèn)真貫徹落實(shí)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展良好勢(shì)頭”的重要決策部署，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化支農(nóng)宗旨，鞏固支農(nóng)主力軍地位；強(qiáng)化信貸營(yíng)銷，創(chuàng)新信貸運(yùn)作機(jī)制，繼續(xù)做大做強(qiáng)信貸總量。著力加大金融創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共同提升。

第五篇：立足“三農(nóng)”服務(wù) 踐行群眾路線

立足“三農(nóng)”服務(wù) 踐行群眾路線

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行黨委書記、董事長(zhǎng) 蔣超良

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的重大舉措。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行將以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，努力推動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。

加強(qiáng)群眾路線學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)做好服務(wù)“三農(nóng)”工作的極端重要性

解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的中央金融企業(yè)，忠實(shí)履行面向“三農(nóng)”的光榮使命，堅(jiān)持股改不改服務(wù)“三農(nóng)”方向，上市不減服務(wù)“三農(nóng)”力度，始終把服務(wù)“三農(nóng)”擺在首位，不斷強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”工作重要性的認(rèn)識(shí)。

從鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，認(rèn)識(shí)和把握服務(wù)“三農(nóng)”的重要性?？倳浽赋觯骸稗r(nóng)民占人口的絕大多數(shù)是中國(guó)的基本國(guó)情，工農(nóng)聯(lián)盟是黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，‘三農(nóng)’問題始終與我們黨和國(guó)家的事業(yè)休戚相關(guān)?！鄙羁填I(lǐng)會(huì)習(xí)總書記的這一重要論斷，必須堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的高度出發(fā)，進(jìn)一步提升對(duì)“三農(nóng)”問題重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的責(zé)任感和使命感。

從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的大局，認(rèn)識(shí)和把握服務(wù)“三農(nóng)”的重要性。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，難點(diǎn)在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。解決這些問題，離不開有效的金融支撐。農(nóng)業(yè)銀行作為一家面向“三農(nóng)”、橫跨城鄉(xiāng)的國(guó)有控股銀行，必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村金融在解決“三農(nóng)”問題上的特殊作用，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”金融服務(wù)工作的敏銳性和自覺性，發(fā)揮好在農(nóng)村金融體系中的國(guó)家隊(duì)和主力軍作用，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)于黨和國(guó)家 1

工作大局。

從農(nóng)業(yè)銀行的歷史傳承和可持續(xù)發(fā)展的角度，認(rèn)識(shí)和把握服務(wù)“三農(nóng)”的重要性。60多年來，農(nóng)行長(zhǎng)期扎根于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)民，一部農(nóng)行發(fā)展史，就是一部服務(wù)“三農(nóng)”史。中央對(duì)農(nóng)行的定位在“三農(nóng)”，社會(huì)各界對(duì)農(nóng)行的期待在“三農(nóng)”，投資者關(guān)注農(nóng)行的投資亮點(diǎn)在“三農(nóng)”，農(nóng)業(yè)銀行差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也在“三農(nóng)”。農(nóng)業(yè)銀行只有努力做好“三農(nóng)”金融服務(wù)，才能無愧于農(nóng)行的光榮傳統(tǒng)和歷史傳承，才能為農(nóng)行長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展贏得未來、贏得空間。

貫徹群眾路線要求，積極創(chuàng)建和弘揚(yáng)服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)良作風(fēng)

與城市金融相比，“三農(nóng)”金融具有成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低、情況復(fù)雜等特點(diǎn)。

近年來，農(nóng)業(yè)銀行緊緊圍繞廣大“三農(nóng)”客戶的金融需求，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”和縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的金融支持，涉農(nóng)貸款和縣域貸款余額雙雙突破2萬億元，農(nóng)戶貸款余額5年翻了一番，惠農(nóng)基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋全國(guó)84%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和64%的行政村，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合金融服務(wù)水平明顯提升。實(shí)踐證明，只有貫徹群眾路線，依靠農(nóng)民群眾，積極弘揚(yáng)為民務(wù)實(shí)清廉的優(yōu)良作風(fēng)，才能真正把“三農(nóng)”金融服務(wù)做好、做到位，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，全心全意為“三農(nóng)”服務(wù)。服務(wù)“三農(nóng)”政策性強(qiáng)，群眾色彩濃，做好農(nóng)村金融服務(wù)，需要深入田間地頭，深入貧困地區(qū)，付出艱苦努力。只有始終牢記黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把農(nóng)民的訴求裝在心里，始終抱有“一枝一葉總關(guān)情”的情懷，才能做到不怕吃苦、不畏風(fēng)險(xiǎn)，才能有踏踏實(shí)實(shí)為農(nóng)民服務(wù)的精氣神。

深入基層調(diào)研，聽取群眾呼聲，把滿足群眾需求作為服務(wù)“三農(nóng)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。廣大農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，情況千差萬別。城市金 2

融的規(guī)律、模式、方法照搬照抄到農(nóng)村金融領(lǐng)域，效果不好，農(nóng)民也不滿意。只有堅(jiān)持“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法，走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)農(nóng)村，把農(nóng)民高興不高興、滿意不滿意，作為評(píng)判“三農(nóng)”金融服務(wù)做得好不好的根本標(biāo)準(zhǔn)，才能不斷改進(jìn)服務(wù)“三農(nóng)”的產(chǎn)品、服務(wù)、制度和流程，不斷提高農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”金融服務(wù)能力和水平。

求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。堅(jiān)決破除“四風(fēng)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持始終為群眾辦實(shí)事，努力為群眾解決實(shí)際困難。把中央對(duì)農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”的定位和要求，細(xì)化為可量化考核的業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)、可操作的工作舉措和長(zhǎng)效化的政策制度，通過科學(xué)決策、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，努力改善服務(wù)、提升品質(zhì)，努力使農(nóng)業(yè)銀行成為廣大農(nóng)民群眾的貼心銀行、滿意銀行。

把實(shí)現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”新突破，作為農(nóng)業(yè)銀行踐行群眾路線成果的集中體現(xiàn)

新形勢(shì)下，“三農(nóng)”領(lǐng)域正發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村信息化都提出了新的金融需求，傳統(tǒng)的金融服務(wù)已難以滿足農(nóng)民需要。農(nóng)業(yè)銀行貫徹群眾路線、開展教育實(shí)踐活動(dòng)，核心是要在服務(wù)“三農(nóng)”上取得新突破，拿出讓廣大農(nóng)民群眾和基層員工看得見、摸得著的實(shí)際成果。

在“強(qiáng)農(nóng)”金融服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破，大力支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。縣域“四化同步”發(fā)展，為農(nóng)業(yè)銀行做好“強(qiáng)農(nóng)”金融服務(wù)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出了大批金融需求旺盛的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。新型城鎮(zhèn)化在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、住房保障、居民消費(fèi)等方面，也將帶來大量的新增金融需求。農(nóng)業(yè)銀行將緊緊抓住城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的契機(jī)，在服務(wù)重點(diǎn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、政策制度、業(yè)務(wù)流程等方面做出一攬子安排，拿出專屬的金融產(chǎn)品和綜合服務(wù)方案，做好金融服務(wù)對(duì)接，辦出農(nóng)行服務(wù)特色，使農(nóng)業(yè)銀行成為現(xiàn)代農(nóng) 3

業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域的首選銀行。

在“惠農(nóng)”金融服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破，不斷擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面。讓廣大農(nóng)民足不出村就能享受到現(xiàn)代化的金融服務(wù)，是農(nóng)業(yè)銀行踐行群眾路線的重大舉措。著力提高產(chǎn)品覆蓋面和使用率，向農(nóng)村地區(qū)提供低成本、廣覆蓋、多功能的基礎(chǔ)金融服務(wù)。一方面，圍繞金穗“惠農(nóng)通”工程，開展“提質(zhì)增亮”活動(dòng)，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、新農(nóng)保、新農(nóng)合、新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率，豐富優(yōu)化“惠農(nóng)通”服務(wù)功能。另一方面，利用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端等現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)金穗“惠農(nóng)通”工程與政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)電商網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)接，拓展惠農(nóng)卡網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用，讓農(nóng)民像城市居民一樣享受便捷、便宜的金融服務(wù)。

在“富農(nóng)”金融服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破，著力緩解農(nóng)民貸款難問題。農(nóng)戶貸款，尤其是農(nóng)戶小額貸款直接面向群眾，在“富農(nóng)”方面發(fā)揮著重要作用。農(nóng)業(yè)銀行將堅(jiān)定搞好農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)的信心和決心，確保農(nóng)戶貸款余額穩(wěn)中有升、不斷增加。一方面，加快推動(dòng)農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)支持具有產(chǎn)業(yè)鏈依托的“鏈條戶”、與龍頭企業(yè)簽約的“訂單戶”、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)且信用記錄好的“增信戶”以及從事專業(yè)化種植、養(yǎng)殖的“規(guī)模戶”，更好地發(fā)揮農(nóng)戶貸款的富農(nóng)功能。另一方面，高度重視并切實(shí)做好金融扶貧開發(fā)工作，重點(diǎn)做好對(duì)集中連片扶貧開發(fā)的金融支持。結(jié)合14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，有針對(duì)性地分別制定金融服務(wù)方案，幫助更多貧困人口走上致富路。

在三農(nóng)金融事業(yè)部改革上實(shí)現(xiàn)新突破，構(gòu)建服務(wù)“三農(nóng)”長(zhǎng)效機(jī)制。目前，農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點(diǎn)已經(jīng)覆蓋了12家分行的944家縣域支行。下一步，農(nóng)業(yè)銀行將認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院政策要求，逐步擴(kuò)大“三農(nóng)金融事業(yè)部”試點(diǎn)省份范圍，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點(diǎn)工作。同時(shí)，著力完善事業(yè)部管理體制，做實(shí)“六個(gè) 4

單獨(dú)”運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)行的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建持續(xù)服務(wù)“三農(nóng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

在縣支行建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，提升基層的服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。縣支行是農(nóng)業(yè)銀行貫徹群眾路線、服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍。農(nóng)業(yè)銀行將以提升縣支行服務(wù)能力為契機(jī)，把人財(cái)物等各種經(jīng)營(yíng)資源更多投向縣支行、更多投向基層網(wǎng)點(diǎn)，拓寬縣支行的發(fā)展空間。積極推動(dòng)各部門、各級(jí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，解決縣支行反映強(qiáng)烈的突出問題，支持基層行充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，形成服務(wù)“三農(nóng)”百花齊放的生動(dòng)局面。進(jìn)一步強(qiáng)化基層和基礎(chǔ)管理，著力加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)治理，不斷提升運(yùn)營(yíng)、信貸和安全保衛(wèi)方面的管理能力，打造為農(nóng)民群眾提供平安服務(wù)、穩(wěn)健服務(wù)的新型縣支行。

摘自《人民日?qǐng)?bào)》（2013年08月14日12 版）