第一篇：在XX縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議上的講話

夯實執(zhí)政基礎(chǔ)創(chuàng)新工作機(jī)制

全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)工作水平

——在XX縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議上的講話

XXX

（～年6月17日）

同志們：

地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作現(xiàn)場會議在我縣成功召開，表明了地區(qū)對XX縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作成績的充分肯定。同時，也給我們進(jìn)一步推進(jìn)基層組織建設(shè)再上新臺階，鞏固和擴(kuò)大基層組織“五大工程”建設(shè)成果帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。今天會議的主要內(nèi)容是：傳達(dá)貫徹地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，創(chuàng)新思維，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展活力，不斷深化農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，為構(gòu)建和諧社會提供強(qiáng)有力的組織保證。下面，講幾點意見：

一、對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的總體評價

XX縣農(nóng)村基層組織“五大工程”建設(shè)的實施，得到了地委、自治區(qū)黨委的高度評價，充分肯定了我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作所取得的成績。我們要樹立“搶抓機(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作再上新臺階”的思想，創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法，積極探索和總結(jié)農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制，以基層組織“五大工程”建設(shè)為抓手，以鞏固、完善和深化基層組織“五大工程”建設(shè)為工作思路，細(xì)化“五大工程”內(nèi)容，完善“五大工程”機(jī)制，強(qiáng)化“五大工程”措施，不斷鞏固和擴(kuò)大“五大工程”建設(shè)成果。

在肯定成績的同時，我們的工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：有的農(nóng)村黨支部雖有帶領(lǐng)群眾脫貧致富的愿望，但找不到新形勢下加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的新途徑，缺少帶領(lǐng)群眾脫貧致富的新辦法，在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)和能力不強(qiáng)；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領(lǐng)群眾一起致富，因而工作打不開局面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去，導(dǎo)致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高，凝聚力和影響力減弱。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是廣大農(nóng)民的最大愿望和根本利益所在。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是黨的基層組織和廣大黨員干部的基本任務(wù)。在新的歷史時期，農(nóng)村基層黨組織必須牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的觀念，必須堅決克服就黨建論黨建、脫離經(jīng)濟(jì)抓黨建的思想傾向，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村黨建的中心任務(wù)來抓，用發(fā)展取得的實際成果來檢驗農(nóng)村基層黨建的實效。各基層黨組織要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求與縣委的指示精神，結(jié)合開展黨員先進(jìn)性教育活動，使廣大黨員干部牢固樹立起發(fā)展是第一要務(wù)、帶領(lǐng)群眾致富是自己應(yīng)盡職責(zé)的思想觀念。不僅要增強(qiáng)管理能力，更要增強(qiáng)服務(wù)意識和服務(wù)能力，把帶領(lǐng)廣大群眾一心一意奔小康作為基層黨組織的中心工作。

二、創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實，切實提高基層組織建設(shè)水平

農(nóng)村基層黨組織一定要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這一目標(biāo)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為著力點，以維護(hù)社會穩(wěn)定為結(jié)合點，緊緊抓住創(chuàng)新管理制度和工作機(jī)制這個關(guān)鍵，保證農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮。

（一）扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，促進(jìn)基層黨建工作向縱深發(fā)展。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須抓基層、打基礎(chǔ)，堅持把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作來抓，要以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，切實加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按照“六個不批”制度的要求，鞏固和提高創(chuàng)建質(zhì)量，不斷提升創(chuàng)建水平。一是對申報對象不自查的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對申報對象嚴(yán)格按照《評分表》自查、打分，客觀公正的寫出自查小結(jié)，對存在的問題要限期整改，不自查的不批。二是對申報對象不公示的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對申報對象要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行7天以上的公示，不公示的不批。三是群眾滿意率不高的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對申報對象的現(xiàn)狀形成征求意見書下發(fā)，廣泛征求群眾意見，對群眾意見較大或群眾滿意率達(dá)不到80%的不批。四是申報對象凡出現(xiàn)“四個一票否決”現(xiàn)象的不批。縣委組織部在復(fù)查驗收時，組織紀(jì)檢、政法、計生、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格驗收，對出現(xiàn)黨風(fēng)廉政、社會穩(wěn)定、計劃生育、安全生產(chǎn)“四個一票否決”現(xiàn)象的不批，并且在三年之內(nèi)不得申報。五是村容村貌達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不批。對申報對象村容村貌、陣地建設(shè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不批。六是相關(guān)責(zé)任制不健全的不批。對申報對象相關(guān)責(zé)任機(jī)制不健全，責(zé)任追究落實不到人的不批。

（二）認(rèn)真實施“鄉(xiāng)村干部素質(zhì)工程”和“培源工程”，全面提高基層干部隊伍的整體素質(zhì)。基層干部素質(zhì)的高低，決定著基層組織建設(shè)和基層組織工作的水平。要增強(qiáng)基層干部的執(zhí)政能力和水平，必須重視基層干部素質(zhì)的提高。一是繼續(xù)辦好第三批村干部中專學(xué)歷班，通過個人報名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，組織部面試的程序，層層篩選，從251名村干部及后備干部中精選出117名學(xué)員參加培訓(xùn)，其中村黨支部書記23名，村委會主任24名，村“兩委”副職65名，村后備干部5名。二是抓好“三支隊伍”培訓(xùn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要利用春播完畢農(nóng)閑時期，舉辦“三支隊伍”培訓(xùn)班各1期，時間為3—5天；三是進(jìn)一步搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙語”培訓(xùn)班。目前，通過廣泛動員、精心篩選，第七期“雙語”培訓(xùn)班60名學(xué)員以全部到位，并已開課。四是制定《村干部培訓(xùn)工作實施方案》，完善培訓(xùn)工作機(jī)制，依托縣鄉(xiāng)兩級黨校陣地，三年內(nèi)將村干部和村后備干部輪訓(xùn)一遍。

要著眼長遠(yuǎn)，大力實施“培源工程”。建設(shè)高素質(zhì)的青年團(tuán)員隊伍、村級后備干部和入黨積極分子“三支隊伍”，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，必須認(rèn)真抓好。要把那些政治素質(zhì)好、具有一定文化科技知識、懂經(jīng)營管理的回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人中的優(yōu)秀分子納入視野，加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級后備人才隊伍。要把發(fā)展黨員工作與培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊伍相結(jié)合，著力提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富、帶動農(nóng)村社會全面進(jìn)步的能力，使農(nóng)村的共產(chǎn)黨員真正成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。要從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)下派年富力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部到貧困村、后進(jìn)村任

職，不斷優(yōu)化農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，為村級班子注入活力。各級黨組織要關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部，認(rèn)真解決他們工作、生活中的實際問題，對那些在基層工作崗位上做出突出貢獻(xiàn)的黨員干部，政治上要給榮譽，經(jīng)濟(jì)上要給待遇，符合政策條件的要提拔重用。

（三）加強(qiáng)村級組織規(guī)范化管理，不斷提高村級組織科學(xué)、民主、依法管理村級事務(wù)的能力。配強(qiáng)村黨支部書記和建設(shè)過硬的支部班子、建設(shè)好黨支部與抓好配套組織建設(shè)，是推行村級組織規(guī)范化管理的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要按照《沙雅縣村級組織規(guī)范化管理實施細(xì)則》的要求，以加強(qiáng)村級組織規(guī)范化管理為重點，補(bǔ)好“規(guī)范”這一課，切實解決農(nóng)村基層組織后繼乏人、工作無章可循的問題。要大力實施“雙培雙帶”工程，開展“干部下鄉(xiāng)駐村”活動，為農(nóng)村基層組織增添新鮮血液。要以規(guī)范權(quán)力運行為重點，貫徹民主集中制原則，進(jìn)一步完善村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策機(jī)制，提高科學(xué)民主決策水平，提高農(nóng)村基層組織科學(xué)、民主、依法管理村級事務(wù)的能力，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要進(jìn)一步完善村干部“癬任、免”相銜接，“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，“績、獎、懲”相統(tǒng)一的工作機(jī)制，解決好村干部的后顧之憂，保持村級干部隊伍的相對穩(wěn)定。通過完善各項激勵機(jī)制，激發(fā)基層干部的工作積極性。

（四）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的物質(zhì)基矗農(nóng)村基層組織建設(shè)要緊密圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入這一核心。各級黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊抓住發(fā)展這個“第一要務(wù)”不放松，既要增加農(nóng)民收入，又要不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，解決有錢辦事的問題。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，我們興辦公益事業(yè)，村級陣地建設(shè)、村干部與“三老”人員的待遇等，都有了財力保障。各級黨組織要進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)、整合集體資產(chǎn)、壯大集體經(jīng)濟(jì)的做法，理清村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，千方百計地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，解決“無錢辦事”這一制約農(nóng)村基層組織建設(shè)的突出問題。一要開闊視野，選賢任能，配齊配強(qiáng)村“兩委”一把手，解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人的問題。二要因地制宜，通過招商引資、合資和自籌資金等方式，興辦村辦企業(yè)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。三要實行民主理財、一事一議、透明辦公，不斷加強(qiáng)對村級集體資產(chǎn)的管理。五要進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)的清理工作。通過有效開展“聚財”、“理財”、“用財”工作，推動村級集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為基層組織建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基矗

（五）持續(xù)推進(jìn)“4211”工作機(jī)制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的執(zhí)政能力。要把推行“4211”工作機(jī)制作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政功能、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，在組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化落實、務(wù)求實效上下真功夫。近年來，我們在推行“4211”工作機(jī)制中，做了大量的工作，在“軟件”建設(shè)方面，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織運行體系以及一整套規(guī)章制度；在“硬件”建設(shè)方面，以建好“五小工程”為重點，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責(zé)任心和事業(yè)心，為規(guī)范運作“4211”工作機(jī)制打下了堅實的基矗但隨著推行“4211”工作機(jī)制的日趨深入，新問題不斷出現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些深層次矛盾也逐漸顯現(xiàn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與領(lǐng)導(dǎo)對實行“4211”工作機(jī)制的重大意義認(rèn)識不足，推行力度不大，在制度建設(shè)、人員輪換、工作銜接、協(xié)調(diào)配合、設(shè)施建設(shè)等方面還存在一些不足。目前，推行“4211”工作機(jī)制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有明確的月運行計劃，但通過檢查、了解、座談的情況看，真正運行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有幾個，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)總以“工作忙，人手不夠”為客觀理由，提出難以運行“4211”工作機(jī)制的想法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年四季中，冬有“科技之冬”活動和基層干部培訓(xùn)任務(wù)，春有備耕春耕，夏有田間管理，秋有秋管、秋種、秋收?？梢哉f一年四季都處于忙碌中，不能因為忙就推辭“4211”工作機(jī)制不運行，這是說不過去的。我們一定要堅定信心，積極改進(jìn)，在探索中運行，在運行中完善。一要不斷解放思想，克服困難，規(guī)范運作，在推行“4211”工作機(jī)制中求真、求實、求新，對不適應(yīng)新時期農(nóng)村工作的傳統(tǒng)管理方式進(jìn)行大膽改革，從體制和機(jī)制上切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)。二要建立健全各項管理制度和激勵機(jī)制，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的工作水平和干部隊伍的整體素質(zhì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作作風(fēng)有大的改進(jìn)，執(zhí)政意識和領(lǐng)導(dǎo)能力有明顯增強(qiáng)。三要堅持“以人為本”，立足于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)整體功能，著眼于人的全面發(fā)展，把嚴(yán)格要求干部與關(guān)心愛護(hù)干部結(jié)合起來，支持干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與提高，從培訓(xùn)、休整和生活三個方面做好工作，努力營造拴得住心、留得住人的環(huán)境。

（六）加快村級陣地建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗縣直有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委、地委關(guān)于加強(qiáng)村級陣地建設(shè)的指示精神，進(jìn)一步提高對加強(qiáng)村級陣地建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識，把加強(qiáng)村級陣地建設(shè)作為增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，提升農(nóng)村黨建工作水平的一項重要內(nèi)容。在開展工作過程中，要努力做到“六規(guī)范”，即：（1）工程技術(shù)規(guī)范。一是凡需當(dāng)年選址、投資新建的村，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委、政府與縣建設(shè)局聯(lián)系，按照資質(zhì)認(rèn)證、平面規(guī)劃、“三通一平”、圖紙設(shè)計、招投標(biāo)、下發(fā)中標(biāo)通知進(jìn)行。二是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭，各村委會與施工單位簽訂規(guī)范的施工合同，制定施工亮相板，做到公開監(jiān)督、透明，安全文明施工；三是對村級陣地認(rèn)定合格的舊辦公、文化陣地設(shè)施，如需翻新、裝修，要求村級要量財為出，不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，搞所謂的“胡子工程”、“形象工程”。（2）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。一是選址新建的大村（即1500人以上的村）：各配套組織辦公室7間，每間在12—16平方米之間；衛(wèi)生室3間總面積70平方米。二是選址新建的小村（即1500人以下的村）：各配套組織辦公室5間，每間在12—16平方米之間；衛(wèi)生室3間總面積70平方米。（3）村級“四室兩潮規(guī)范。一是“四室”：圖書室50平方米，廣播室50平方米，培訓(xùn)室100平方米（可用作于黨員電教室、農(nóng)牧民及村級黨員干部文化科技學(xué)校等），娛樂活動室100平方米。二是“兩潮：籃球、排球場，放映常堅持一場多用的原則，根據(jù)實際空間大小而定，其中籃（排）球場要按照規(guī)

定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；辦公陣地與村小學(xué)隔壁相連的，“兩潮可以共用，但必須設(shè)在學(xué)校場地內(nèi)，其陣地與“兩潮之間用綠籬相隔即可，避免重復(fù)建設(shè)。三是綠化：各村級辦公場所前面地面綠化面積要達(dá)到30%以上，營造村級陣地美化、綠化、人性化的氛圍。（4）公開監(jiān)督欄規(guī)范：各項規(guī)章制度必須堅持“刪繁就簡就實”的原則，抓住主要務(wù)實、管用的內(nèi)容進(jìn)行公開監(jiān)督。公開內(nèi)容主要以村級機(jī)動地增減變動欄、村集體經(jīng)濟(jì)增減變動欄、社會治安案件上升與下降對比示意圖（欄）、群防群治網(wǎng)絡(luò)圖（欄）、村干部季度考核動態(tài)示意圖（欄）、民主管理流程示意圖（欄）等6個公開監(jiān)督欄為主。（5）工程竣工檔案規(guī)范。一是圖片資料（新舊辦公場所對比）；二是工程技術(shù)檔案；三是工程驗收報告；四是工程竣工報告；五是村級陣地建設(shè)工程竣工后，由村委會寫出該工程資產(chǎn)移交報告，交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場農(nóng)經(jīng)站評估，按資產(chǎn)移交手續(xù)計如該村固定資產(chǎn)帳內(nèi)。（6）土地審批手續(xù)規(guī)范。凡在鄉(xiāng)村總體規(guī)劃圖內(nèi)，選址新建的村級陣地，必須有縣和縣級以上土地部門報批的合法手續(xù)。未經(jīng)允許，擅自占用農(nóng)田新建村級陣地的，必須嚴(yán)肅處理。

（七）本著“抓軟件，上臺階”的思路，切實抓好檔案資料工作。一是按照“刪繁就簡就實”的原則，本著“務(wù)實、管用、有效”的工作思路，收集體現(xiàn)和反映沙雅基層組織建設(shè)特點、特色的資料，尤其是近年來基層組織建設(shè)工作務(wù)實、管用的制度、辦法、主要文字檔案及其數(shù)據(jù)、圖表、示意圖等宣傳監(jiān)督載體，力求精練、簡明、務(wù)實、規(guī)范。如涉及到基層組織建設(shè)方面的制度、辦法及圖表：《沙雅縣“培源工程”管理辦法》、《沙雅縣中專學(xué)歷教育班學(xué)員癬育、管、用管理辦法》、《沙雅縣村干部考核管理辦法》、《沙雅縣民主管理流程示意圖》、《沙雅縣村干部季度考核動態(tài)示意圖》《沙雅縣農(nóng)村無職黨員季度考核動態(tài)示意圖》等制度，要以公開欄的形式公示展出，對一些沒有必要上墻的，可以形成《制度匯編》裝訂成冊。二是按照“小形式、大內(nèi)容”的要求，由檔案局牽頭，現(xiàn)場指導(dǎo)檔案管理事宜，同時會同縣委組織部、宣傳部、團(tuán)委、婦聯(lián)、民政局等部門，對相關(guān)檔案資料規(guī)范整理。三是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級檔案工作。一要繼續(xù)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和人員，配套軟、硬件管理設(shè)施，為農(nóng)村檔案工作開展提供組織和物質(zhì)上的保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室要積極發(fā)揮作用，切實履行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和行政村檔案工作的監(jiān)督檢查指導(dǎo)作用。二要加快村級檔案室建設(shè)，按照“四有一為”（有人管、有制度、有裝具、有規(guī)范的檔案保存實體、能夠為社會服務(wù)）的要求進(jìn)行規(guī)范，從根本上改變那種“年年建檔，年年又不見檔”的現(xiàn)象。三要深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村合格檔案室創(chuàng)建工作，促進(jìn)農(nóng)村檔案工作向縱深發(fā)展。今后，凡申報“五好”黨支部的鄉(xiāng)村，檔案工作必須合格，否則不予驗收,對曾授予“五好”村黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委稱號的鄉(xiāng)村，也要加強(qiáng)此項工作的整改和完善，力爭使此項工作在短期內(nèi)取得實效。

（八）要建立一套科學(xué)合理的考評體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦公室要進(jìn)一步充實加強(qiáng)力量，健全工作目標(biāo)責(zé)任制，完善考核和獎懲機(jī)制，對年度基層組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)要分解到科室、村，落實到具體責(zé)任人，工作進(jìn)度細(xì)化到月，實行量化動態(tài)管理，即使督查者有據(jù)可依，又使落實者對干什么、怎么干、干到什么程度心中有數(shù)。把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部書記工作實績的重要依據(jù)，定期考核，從而使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任真正落到實處，形成一級抓一級、層層抓落實的基層組織建設(shè)工作新格局。大鄉(xiāng)每月要累計抽出15天下村調(diào)研，小鄉(xiāng)每月要累計抽出10天下村調(diào)研?？己嘶鶎咏M織建設(shè)工作，不僅要看達(dá)到了“幾有”、“幾好”、“幾到位”，還要看反映在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的效果指標(biāo)，真正體現(xiàn)和落實“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這一總體思路和目標(biāo)。

（九）拓展服務(wù)手段和服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)教育效果。一是拓展教育手段。繼續(xù)堅持黨員電化教育以電視手段為主，努力向多種手段并用拓展。要以基層電教網(wǎng)絡(luò)為主陣地，廣播電視等媒體為有效補(bǔ)充，通過集中播放與分散播放、定點播放與巡回播放、常規(guī)播放與在電視臺開辦欄目相結(jié)合等多種形式，深入開展黨員電化教育。同時，積極利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在傳播領(lǐng)域的作用，拓展服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，只要是黨員干部和群眾喜聞樂見的，創(chuàng)造條件可以辦到的，就應(yīng)該大膽借鑒、積極采用。二是拓展教育內(nèi)容。繼續(xù)堅持黨員電化教育以思想政治教育為主，努力向多種教育內(nèi)容拓展。要以自治區(qū)《新疆黨員電教》為主要教材，保證每個基層播放站(室)有一套電教片。堅持正面教育為主的原則，加強(qiáng)對黨員干部進(jìn)行思想政治教育，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部的頭腦。同時，積極引進(jìn)科學(xué)技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、反腐倡廉等各種類型的教育片，豐富片庫內(nèi)容，整合社會各類教學(xué)資源。同時電教辦要建立中心片庫，把農(nóng)林牧、司法、紀(jì)檢、文化宣傳等部門分散的教育片利用起來，統(tǒng)一印制中心片庫目錄下發(fā)到各基層黨組織，協(xié)調(diào)電教片相互交流，滿足不同層次、不同行業(yè)、不同文化程度黨員群眾學(xué)習(xí)的需求，實現(xiàn)資源共享。只有不斷拓展服務(wù)手段，豐富黨員教育內(nèi)容和表現(xiàn)形式，才能調(diào)動廣大黨員群眾參與電化教育的積極性，才能深化教育效果。三是提高播放質(zhì)量。規(guī)范播放收看程序，按照“四環(huán)教學(xué)法”的要求，做好備課、播放、討論等各環(huán)節(jié)。通過出思考題、出測試題等多種方式，讓黨員帶著問題觀片，集中精力思考，從片中受到教育，得到收獲。播放收看要有針對性，要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)胤€(wěn)定形勢、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和黨員思想、工作、生活的實際，并針對黨員個體之間的差異，精心準(zhǔn)備電教教材，分層施教，使黨員群眾通過電化教育學(xué)到新知識，掌握新本領(lǐng)。各級黨組織要把播放收看工作作為衡量電化教育是否取得成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好、抓實。對黨員尤其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加電化教育學(xué)習(xí)的情況每季度進(jìn)行一次考核評估，并將考核結(jié)果上墻公示，接受群眾監(jiān)督。通過各種行之有效的、黨員樂于接受的電教播放收看活動，使黨員電化教育工作真正落到實處。

（十）要強(qiáng)化督查，總結(jié)推廣經(jīng)驗，鞏固成果。一要鞏固和健全一套責(zé)任到

崗、任務(wù)到人、定期檢查、定期匯報、定期通報、考評獎懲的制度體系，繼續(xù)采取定期、不定期檢查等多種形式，對基層組織建設(shè)進(jìn)行全面的督查，確保取得扎扎實實的效果。二要對照縣委提出的任務(wù)要求，完善工作措施，推進(jìn)規(guī)范化，用制度的形式把好做法、好經(jīng)驗鞏固下來，堅持下去。要不斷挖掘先進(jìn)典型，加大宣傳力度、擴(kuò)大先進(jìn)典型的影響力。要搞好點上的經(jīng)驗推廣，擴(kuò)大面上的工作成效，更好地發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和引導(dǎo)作用。

同志們，此次會議就要結(jié)束了，為貫徹落實好這次會議精神，一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神。會后，與會同志要將這次會議精神及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委會作專題傳達(dá)，組織學(xué)習(xí)，盡快把會議精神傳達(dá)到各級黨組織和廣大黨員中去。二是要及時制定貫徹意見和具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要學(xué)習(xí)借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好做法、好經(jīng)驗，認(rèn)真尋找差距和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出加強(qiáng)基層組織建設(shè)的措施和辦法。三是狠抓落實?；鶎咏M織建設(shè)是固本強(qiáng)基的重要工作，貴在創(chuàng)新，難在深入，需要鍥而不舍、一以貫之的努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面貫徹縣委九屆六次全委（擴(kuò)大）會議精神，認(rèn)真抓好基層組織建設(shè)各項工作任務(wù)的落實，切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為加快推進(jìn)小康社會建設(shè)步伐提供強(qiáng)有力的組織保證。

第二篇：在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

這次農(nóng)基工作會議，是縣委召開的一次十分重要的會議。昨天，張書記根據(jù)十六大關(guān)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的部署，深刻闡述了新世紀(jì)新階段加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要性，全面回顧了我縣去年的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，明確提出了要用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，開創(chuàng)我縣農(nóng)基工作新局面。希望大家深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。在這里，我主要就2003年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作講三個問題：

一、明確目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)做好農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任感

黨的十六大對新世紀(jì)新階段推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作了全面部署，強(qiáng)調(diào)必須高度重視并切實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，明確指出，黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。這是對黨的基層組織的職責(zé)作出的新概括，也是對黨的基層組織建設(shè)提出的新要求。我們要深刻領(lǐng)會十六大這一重要論述，充分認(rèn)識在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要意義。

在新形勢下，只有堅持不懈地加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用，才能做到用“三個代表”重要思想武裝黨員、教育群眾，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)步伐，形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力；才能密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，忠實地代表人民群眾的根本利益，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)；才能不斷提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，從根本上加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平；才能把廣大黨員、干部和人民群眾的力量凝聚到十六大確定的各項任務(wù)上來，凝聚到實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越奮斗目標(biāo)上來?？傊?，只有農(nóng)村基層組織建設(shè)好了，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)才會更堅實，我們才會有取之不盡的力量源泉。各級黨組織要不斷增強(qiáng)責(zé)任意識、進(jìn)取意識和創(chuàng)新意識，肩負(fù)起抓基層、打基礎(chǔ)的責(zé)任，不斷提高我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的整體水平。

根據(jù)自治區(qū)黨委和市委的部署和要求，結(jié)合容縣的實際，當(dāng)前和今后一個時期我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，按照圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能的總體要求，用改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，努力把我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)容縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越，為早日實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提供堅強(qiáng)的組織保證。

當(dāng)前和今后一個時期我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：堅持用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員，扎實推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，全面提高農(nóng)村基層黨員干部的思想政治素質(zhì)和參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力；以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，以“三聯(lián)三爭”為抓手，扎實推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，形成常抓不懈的工作機(jī)制；通過堅持不懈地抓基層、抓基礎(chǔ)，顯著提高我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進(jìn)作用。

二、總結(jié)經(jīng)驗，堅定做好農(nóng)村基層組織建設(shè)的決心和信心

近年來，我縣在開展農(nóng)村基層組織的集中整頓和建設(shè)特別是在農(nóng)村進(jìn)行“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動中，以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，對新形勢下抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了有益的探索，聲勢和影響都很大，收效很明顯。一是堅持圍繞中心，服務(wù)大局，從黨建與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合上增強(qiáng)了基層黨組織的活力。通過抓好小康示范村的建設(shè)和后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化以及抓好村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從整體上推進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民增收，解決了部分村有錢辦事的問題；二是堅持與時俱進(jìn)，研究新情況、解決新問題，創(chuàng)造了許多加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效途徑、方法和載體?！皟赏埔贿x一公示”的探索和實踐，選好配強(qiáng)了村級領(lǐng)導(dǎo)班子；“月評季查年核”制度的實施，解決了一些長期解決不了的問題，促進(jìn)了農(nóng)村“三個代表”學(xué)教活動的開展。以“雙建雙帶”為載體，進(jìn)一步發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。三是堅持突出重點，著力在解決主要問題和狠抓薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，帶動面上建設(shè)。我們著重抓了“有人管事、有錢辦事、有章理事”等問題，進(jìn)一步選好配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級班子，一大批村上了集體經(jīng)濟(jì)項目，健全和規(guī)范了村級干部的管理，通過抓64個村的辦公用房改造，徹底解決了全縣村級“有地方辦事”的問題。四是堅持做好基礎(chǔ)性工作，切實為基層干部群眾辦實事辦好事，樹立了黨在群眾中的形象和威信。五是切實加強(qiáng)了基層黨員干部的教育，充分發(fā)揮了黨員的先進(jìn)作用。在三個代表學(xué)教活動中，全縣農(nóng)村干部全部參加了學(xué)教活動，占參加學(xué)教活動對象的100％。同時，還樹立和宣傳了一批好典型。六是建立和完善了責(zé)任制，形成了上下聯(lián)動、層層抓落實的工作格局。這些成績及成功的經(jīng)驗和做法，是全縣各級黨組織的共同創(chuàng)造，是改革開放和社會主義經(jīng)濟(jì)中我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的實踐總結(jié)，我們要看到成績，總結(jié)經(jīng)驗，堅定做好農(nóng)村基層黨建工作的決心和信心，在今后的工作中堅持和完善，并根據(jù)形勢和工作的發(fā)展變化不斷探索和總結(jié)新的經(jīng)驗。實踐表明，開展以創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要載體。當(dāng)前和今后一個時期，要緊緊圍繞農(nóng)村全面建設(shè)小康社會這一重大任務(wù)，進(jìn)一步鞏固和運用學(xué)教活動成果，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，切實抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，建立起“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠”的有效機(jī)制，努力使農(nóng)村基層組織建設(shè)工作做到常抓不懈。

三、以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)

（一）提高認(rèn)識，牢固樹立農(nóng)村基層組織建設(shè)工作常抓不懈的思想。

近年來，我縣各級黨組織以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照上級的部署和要求，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，取得了明顯成效。近年來，我縣各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對抓農(nóng)村基層組織建設(shè)思想上是重視的，工作上是積極的。但是，也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識上有偏差，有的有自滿情緒，認(rèn)為農(nóng)村基層組織建設(shè)搞了這么多年，效果也不錯，現(xiàn)在可以松松勁、緩緩氣了；有的有畏難情緒，認(rèn)為農(nóng)村基層組織建設(shè)涉及面廣，情況復(fù)雜，矛盾和困難多，抓這項工作很難出成效、出政績。思想認(rèn)識上的偏差，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)了工作不到位，措施不得力的現(xiàn)象。因此，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，首要的是要解決思想認(rèn)識問題。全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民。實現(xiàn)農(nóng)村小康目標(biāo)，關(guān)鍵是要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)好，提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力，真正發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。實踐也證明，哪里的農(nóng)村基層組織建設(shè)抓得好、哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。目前，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)，與新形勢新任務(wù)的要求相比，與周邊縣市相比，還有較大的差距，各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性、艱苦性和長期性，切實增強(qiáng)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立常抓不懈的思想，經(jīng)常抓、反復(fù)抓農(nóng)村基層組織建設(shè)。

（二）抓住關(guān)鍵，切實搞好農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。

要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，大力推進(jìn)干部選拔任用制度改革，全面推行“兩推一選一公示”和村干部任職公示制。選好配強(qiáng)村黨支部書記，選準(zhǔn)、選好帶頭人。要通過公開選拔、下派、交流、掛職等途徑，把政治上的明白人、經(jīng)濟(jì)上的聰明人、管理上的精明人、致富上的帶頭人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。同時通過各種渠道，逐步建立起一支數(shù)量充足、品質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級后備干部隊伍。進(jìn)一步理順村級“兩委”關(guān)系，明確村黨支部和村委會的職責(zé)，規(guī)范村級重大事項決策和管理程序，鼓勵村黨支部和村委會成員按照規(guī)定的選舉交叉任職，使“兩委”關(guān)系真正走上規(guī)范有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。要改進(jìn)和完善教育培訓(xùn)方式，建立多層次、開放式的教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，提高“四種能力”，即把握方向能力、正確決策能力、團(tuán)結(jié)帶班能力和加快發(fā)展能力。今年自治區(qū)將在全區(qū)實施農(nóng)村黨員干部“百、千、萬培訓(xùn)示范工程”，即組織培訓(xùn)100個農(nóng)村黨支部書記，建立1000個黨員科技示范戶、示范園，培訓(xùn)10000個黨員致富帶頭人。我縣今年也要對全縣村黨支部書記和村委會主任全部進(jìn)行分期分批培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立50－100個的黨員科技示范戶、示范園，培訓(xùn)100名以上黨員致富帶頭人，以促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（三）突破難點，認(rèn)真研究農(nóng)村的新情況，解決好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的問題。

各級黨組織要認(rèn)真研究黨的農(nóng)村政策，特別是研究我國入世后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面臨的新情況、新問題，堅持發(fā)展為第一要務(wù)，用發(fā)展的辦法解決農(nóng)村中的諸多矛盾。要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的目標(biāo)，完善雙層經(jīng)營體制，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，組織好生產(chǎn)服務(wù)和資源開發(fā)，探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的新思路、新途徑。“三級聯(lián)創(chuàng)”要注重解決“三農(nóng)”的實際問題，尤其要解決好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、農(nóng)民增收緩慢、村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱以及飲水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等實際問題，使“三級聯(lián)創(chuàng)”活動取得實實在在的成效。

（四）抓好示范，充分發(fā)揮“小康示范村”在創(chuàng)建工作中的引導(dǎo)作用。

要從實際出發(fā)，選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、具有生產(chǎn)特點的村建設(shè)“小康示范村”，將黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、精神文明創(chuàng)建、民主政治建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，重點扶持，齊抓共創(chuàng)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)1－2個“小康示范村”，使之成為本地學(xué)習(xí)的典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對班子軟弱渙散、經(jīng)濟(jì)相結(jié)落后、社會治安較差的后進(jìn)村每年按一定的比例進(jìn)行倒排查，對排查出來的后進(jìn)村，要抽調(diào)干部組成工作組駐村進(jìn)行重點整頓幫扶，做到驗收合格的消號，驗收不合格的繼續(xù)幫扶。對處于中間狀態(tài)的村也要進(jìn)一步抓好提高。要把建設(shè)“小康示范村”與實施“科教興村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、文明建村、民主理村、依法治村”的“五村建設(shè)”結(jié)合起來，精心安排，抓出實效。按照市委的部署，努力創(chuàng)建黨建百里長廊。對我縣324國道沿線鄉(xiāng)村實施“十點一線”文化生態(tài)家園建設(shè)工程，納入百里黨建長廊，沿線各級黨委要制定計劃、采取措施、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、抓好載體、加大投入、加強(qiáng)督促檢查，力爭把324國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)在兩年內(nèi)全部創(chuàng)建成為“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，沿線的村創(chuàng)建成“五個好”村黨支部和小康農(nóng)村示范點，成為小康農(nóng)村的新亮點。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還要把“六個好”與“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、科技富鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、環(huán)境興鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、文明建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”的“六鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”結(jié)合起來，建設(shè)成為一批有實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、適應(yīng)新形勢，創(chuàng)新工作機(jī)制，以“三聯(lián)三爭”推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動扎實開展

為了貫徹落實黨的十六大精神，增強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)工作合力，鞏固和發(fā)展全縣“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動成果，進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，扎實推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，經(jīng)縣委研究決定，以“三聯(lián)三爭”（目標(biāo)聯(lián)定、責(zé)任聯(lián)負(fù)、效果聯(lián)評，爭當(dāng)先進(jìn)聯(lián)創(chuàng)黨支部、爭當(dāng)先進(jìn)致富黨員、爭當(dāng)先進(jìn)幫富黨員），作為今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的主抓手，扎實推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的開展。

（一）要充分認(rèn)識建立“三聯(lián)三爭”工作機(jī)制的重要意義。

1、建立“三聯(lián)三爭”工作機(jī)制，是開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，建立農(nóng)村基層組織建設(shè)長效機(jī)制的需要。近年來，我縣在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的實踐中積累了不少成功經(jīng)驗，特別在建立和創(chuàng)新基層黨建的工作機(jī)制方面，實施了基層黨建聯(lián)絡(luò)員、支部聯(lián)建、結(jié)對子幫扶、掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、月評季查年核制度等，努力創(chuàng)建一個“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實效”的工作機(jī)制，有效地推進(jìn)了全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)。但重點還不夠突出，長效機(jī)制還沒有建立起來。一些基層黨組織在建立“五個好”村級黨組織和“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委過程中，沒有因地制宜，往往是下級根據(jù)上級所定目標(biāo)，層層分解，搞一刀切，針對性不強(qiáng)，具體目標(biāo)不明確，影響了重點、難點工作的推進(jìn)和突破。在效果的評定上也不易操作，無法形成很好的爭創(chuàng)氛圍。因此，農(nóng)村基層組織建設(shè)需要建立和形成一個長抓不懈的、具有靈活操作性的工作機(jī)制，才能適應(yīng)新一輪建設(shè)的需要。

2、建立“三聯(lián)三爭”工作機(jī)制，是整合黨建資源，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的需要。經(jīng)過兩輪建設(shè)，全縣農(nóng)村基層組織創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。但伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)業(yè)增長方式的深刻變革，農(nóng)村基層組織出現(xiàn)了許多與新形勢、新情況難以適應(yīng)的新問題。同時基層黨組織建設(shè)內(nèi)涵豐富、任務(wù)繁重，需調(diào)動方方面面的人力、物力資源。尤其在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入方面，需要多方配合，上下左右聯(lián)動，共同解決問題。因此，我們必須繼續(xù)在“聯(lián)”字上下功夫，整合黨建的人力、物力、智力、信息等資源，加大攻堅力度，提升創(chuàng)建水平。

3、建立“三聯(lián)三爭”工作機(jī)制，是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作活力的需要。幾年來，我們在發(fā)揮黨組織和黨員先進(jìn)性方面，進(jìn)行了有益的探討，開展了諸如“雙建雙帶”、“千名干部連千戶”等載體活動，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型，營造了農(nóng)村基層組織建設(shè)生動活潑的氛圍?！叭壜?lián)創(chuàng)”，“聯(lián)”是手段，“富”是目標(biāo)。建立“三聯(lián)三爭”工作機(jī)制，有利于營造生動的爭創(chuàng)環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使廣大黨員、干部和群眾爭著富、跟著富、帶著富，達(dá)到致富奔小康的目的，全面提高“三級聯(lián)創(chuàng)”的整體水平。

（二）要明確具體的操作方法和要求。

1、實施“三聯(lián)”的方法。（1）目標(biāo)聯(lián)定。各級黨組織和掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的黨員干部、聯(lián)絡(luò)員以及幫扶責(zé)任部門，要按照中央提出的“五個好”、“六個好”和區(qū)黨委提出的“四個好”目標(biāo)要求，根據(jù)不同時期和發(fā)展階段的要求，結(jié)合“科教興村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、文明建村、民主理村、依法治村”為主要內(nèi)容的“五村”建設(shè)以及“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、科技富鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本資料來自學(xué)生無憂網(wǎng)環(huán)境興鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、文明建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”為主要內(nèi)容的“六鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”建設(shè)，立足實際，因地制宜，找準(zhǔn)聯(lián)創(chuàng)的重點、難點，按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”原則，共同研制創(chuàng)建活動的三年總體目標(biāo)。目標(biāo)要靈活設(shè)置，三年總目標(biāo)的完成要達(dá)到市、區(qū)黨委的要求。（2）責(zé)任聯(lián)負(fù)。各級黨組織、掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)干部、聯(lián)絡(luò)員、工作隊員以及有關(guān)責(zé)任部門，要根據(jù)聯(lián)定的目標(biāo)，制定切實有效的措施，落實完成目標(biāo)的具體責(zé)任單位和責(zé)任人，擔(dān)負(fù)聯(lián)創(chuàng)責(zé)任，做到重點問題合力抓，難點問題有人幫，熱點問題及時抓，并推行黨務(wù)公開制度，接受群眾監(jiān)督、上級檢查和交叉評比，保證措施到位、人員到位、資金到位、工作到位，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。上級黨委要為下一級黨組織對目標(biāo)和責(zé)任的落實進(jìn)行把關(guān)，層層簽訂責(zé)任狀。（3）效果聯(lián)評。實施連帶責(zé)任考核，縣、鄉(xiāng)、村三級干部同獎同罰?？h委每年組織力量對農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進(jìn)行檢查，采取聯(lián)評的形式檢驗聯(lián)創(chuàng)效果。一是評組織：村黨支部評鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣部門單位，縣部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評縣委，縣委評鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評村黨支部；二是黨員和干部互評；三是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨委書記、支部書記互評。按照目標(biāo)責(zé)任狀的要求，主要抓好兩個評：一是評各單位、各責(zé)任人（部門）目標(biāo)任務(wù)完成情況；二是評責(zé)任到位情況。

“三聯(lián)”工作，重在落實，各基層黨組織會同掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、幫扶責(zé)任部門、聯(lián)絡(luò)員及工作隊員共同確定的工作目標(biāo)及完成目標(biāo)的責(zé)任人、責(zé)任單位要向群眾公示，實施過程和完成情況實行滾動公示。

2、開展“三爭”活動的內(nèi)容。（1）爭當(dāng)先進(jìn)聯(lián)創(chuàng)黨支部。根據(jù)聯(lián)定的目標(biāo)和實施的措施以及聯(lián)創(chuàng)的效果，按照“聯(lián)評”的結(jié)果，縣委每年表彰100個在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中涌現(xiàn)出來的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直、縣直先進(jìn)黨支部。（2）爭當(dāng)先進(jìn)致富黨員。各級黨組織要積極引導(dǎo)一部分黨員先富起來，通過他們向廣大農(nóng)民推廣致富理念、致富技術(shù)、致富門路，達(dá)到帶頭致富，帶領(lǐng)民富的目的，形成廣大黨員群眾爭著富、跟著富的局面。全縣每年樹立表彰1000名在爭創(chuàng)活動中帶頭致富的先進(jìn)典型。（3）爭當(dāng)先進(jìn)幫富黨員。各級黨組織要引導(dǎo)先富起來的黨員干部做幫富的貼心人，引導(dǎo)他們積極開展技術(shù)幫扶、資金幫扶、信息幫扶和結(jié)對幫扶，為困難農(nóng)戶增收搭臺子、指路子、出點子。通過發(fā)揮幫帶、輻射作用，努力形成先富幫后富、齊幫困難戶，共同走上致富路的局面。全縣每年要樹立表彰1000名先進(jìn)典型。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實處。

各級黨組織要把開展“三聯(lián)三爭”工作擺上重要議事日程，做到認(rèn)識到位，責(zé)任到位，措施到位，各有關(guān)部門要通力合作，密切配合，上下聯(lián)動，齊抓共管，在全縣形成強(qiáng)大的工作合力。一是成立機(jī)構(gòu)?？h基層辦具體負(fù)責(zé)全縣工作的指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，部門要落實專人負(fù)責(zé)，切實加強(qiáng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是明確責(zé)任。各級黨組織要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任?？h委書記是第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，各部門、站所負(fù)責(zé)人和村黨支部書記是具體責(zé)任人。各有關(guān)責(zé)任人要擔(dān)負(fù)起掛鉤聯(lián)系責(zé)任?？h四家班子黨員領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系村按縣委文件執(zhí)行?？h部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所掛鉤聯(lián)系點按“三個代表”聯(lián)系點不變。縣部門聯(lián)絡(luò)員按2003年調(diào)整的執(zhí)行。要求各級黨組織、有關(guān)單位、責(zé)任人在2003年3月中旬聯(lián)定出各村（部門單位）的工作目標(biāo)；3月20日前村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，站所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣部門單位與縣委簽訂目標(biāo)責(zé)任狀?？h部門單位將目標(biāo)上報縣基層辦審核備案；村、站所將目標(biāo)上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核備案；同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村目標(biāo)在3月底前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一收集上報縣基層辦。3月底前各聯(lián)定目標(biāo)要實行公示。三是要加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)。(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)縣基層辦將按各單位聯(lián)定的目標(biāo)，采取定期不定期的督查、檢查方法，指導(dǎo)全縣工作開展。四是要加強(qiáng)管理。要求聯(lián)絡(luò)員每個季度到點上指導(dǎo)工作不少于10天。3月底前上交聯(lián)絡(luò)員工作計劃，每季度末上交聯(lián)絡(luò)員工作匯報卡，半年、年終兩次向縣農(nóng)基辦書面匯報工作情況，縣基層辦要每季度通報聯(lián)絡(luò)員工作情況，縣委每年年對先進(jìn)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行表彰。其它任務(wù)要求及有關(guān)事項，由縣農(nóng)基辦另行通知。

同志們，農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”是一項系統(tǒng)工程，任務(wù)具體而繁重，我們一定要按區(qū)、市、縣委的要求，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實工作，努力把我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)提高到一個新水平。

第三篇：在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

今天把大家召集回來召開這次會議，主要是安排部署今年我區(qū)農(nóng)村基層組織工作,并為今年在我市召開的全省村級管理工作現(xiàn)場會做好準(zhǔn)備工作。三月下旬,組織部責(zé)成專人對我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就落實市委“兩個文件”、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作和現(xiàn)場會準(zhǔn)備情況進(jìn)行了調(diào)查,目的就是看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織工作搞得如何？落實到一個什么程度,有哪些典型和經(jīng)驗剛才尚強(qiáng)就這次下鄉(xiāng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題給大家通報了一下，并對今后的工作思路做了一個比較細(xì)致安排。今年以來，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上能夠按照市、區(qū)的總體要求和組織部的具體安排，認(rèn)真實施“三個代表”實踐工程，落實村級規(guī)范化管理的各項規(guī)定，抓基層黨建工作，做到了有研究、有安排、有記載，常規(guī)性的工作也基本能夠做到，收到了良好效果。但不盡人意的地方很多，需要改進(jìn)和努力的地方很多，需要“補(bǔ)課”和彌補(bǔ)的地方也很多。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個代表”實踐工程、村級管理、基層組織建設(shè)，僅僅停留在上傳下達(dá)，完成常規(guī)工作的層面上，沒有創(chuàng)新，缺乏特色，指導(dǎo)意義不強(qiáng),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連這點也做不到,工作嚴(yán)重失職。為了做好今年的組織工作，以實際行動迎接全省村級管理現(xiàn)場會的召，下面我就這次會議精神的落實講四點意見：

一、認(rèn)識上要有高度

大家知道，認(rèn)識高低與否始終是做好工作的重要前提。做任何一項工作只有認(rèn)識程度高，才能引起高度重視，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地做好工作。抓農(nóng)村基層組織建設(shè)也是這樣，只有認(rèn)識到位，措施得力，與時俱進(jìn)，才能開創(chuàng)新局面。農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項長期的基礎(chǔ)性工作，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，只能加強(qiáng)，不能削弱。這是農(nóng)村基層組織建設(shè)的特點和規(guī)律，更是新階段對農(nóng)村基層組織和干部提出的新要求。

然而，從這次調(diào)查結(jié)果來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把落實“三個代表”實踐工程、村級管理、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作列入議事日程，存在著思想沒到位、認(rèn)識沒到位傾向，主要表現(xiàn)為：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把農(nóng)村基層組織建設(shè)象抓經(jīng)濟(jì)工作那樣放在重要位置抓緊抓好，“重經(jīng)濟(jì)，輕黨建”現(xiàn)象不僅沒有消除，反而更加突出。年初沒有系統(tǒng)的安排部署和組織措施，工作中表現(xiàn)為盲目性、臨時性、應(yīng)酬性，研究經(jīng)濟(jì)工作多，黨建工作少，研究事務(wù)性工作多，基層組織建設(shè)少，記載具體工作細(xì)，黨建工作粗。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隨意性大，不按市、區(qū)委的要求統(tǒng)一安排部署黨建工作?？偟谜f來，就是黨建工作沒放在心上，沒抓在手上，沒落實到行動上。思想、認(rèn)識不到位，導(dǎo)致基層黨建工作平平淡淡沒成效。

今年，農(nóng)村基層工作任務(wù)大、要求嚴(yán)，特別是農(nóng)村工作，中央十分重視，去年年底專門下發(fā)了《中共中央xx關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，也就是我們說的中央“一號文件”。實施“三個代表”實踐工程、落實村級規(guī)范化管理、強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，也正是為農(nóng)民增收提供有力的組織保障、智力支持和安定的環(huán)境，歸根結(jié)底是中央“一號文件”的具體實施。這項工作也是今年我市、我區(qū)黨建工作的重頭戲，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視起來，把這三項工作放到我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大背景以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的工作大局中來思考、來認(rèn)識。

當(dāng)前，我區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)入了一個新階段，這個新階段是全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的階段；是農(nóng)民由小康向社會主義新農(nóng)村邁進(jìn)的階段；也是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的階段。在新階段，農(nóng)村基層組織建設(shè)要有新思路、新辦法，要堅定信心、抓住重點，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。要緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐這個新階段的新任務(wù)，按照“三個代表”的要求，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，使農(nóng)村基層黨組織、黨員干部始終成為先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化、人民利益的忠實代表，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。希望大家一定要提高認(rèn)識，切實把我區(qū)的農(nóng)村基層組織建設(shè)抓緊抓實、抓出成效。

二、領(lǐng)導(dǎo)上要有強(qiáng)度

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)絕不是一句空話、套話，黨的建設(shè)和組織工作各項任務(wù)的落實，首先要落實到領(lǐng)導(dǎo)上，落實到責(zé)任上，落實到制度上，形成抓落實的機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作的重大問題和重要政策，制定長期規(guī)劃和近期目標(biāo)，抓好黨建和組織工作任務(wù)的落實。黨委書記是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作第一責(zé)任人，要身體力行，用足夠的時間和精力抓黨的建設(shè)和組織工作，分管黨務(wù)的副書記是直接責(zé)任人，要集中精力抓落實。既要明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，又要明確具體工作人員的職責(zé)，做到事事有人管，事事有人抓，真正把工作任務(wù)落實到人頭。黨委書記要經(jīng)常聽取黨務(wù)副書記的工作匯報，及時指導(dǎo)協(xié)調(diào)，解決工作中存在的問題。黨務(wù)副書記要當(dāng)好書記的參謀助手，履行牽頭協(xié)調(diào)的職責(zé)，調(diào)動各有關(guān)方面的積極性，形成抓黨的建設(shè)和組織工作的整體合力。同時要建立分工明確、責(zé)任到人的督查體系，通過跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，提出整改措施，認(rèn)真加以解決。

三、措施上要有力度

有了高度的認(rèn)識，正確的思想指導(dǎo)，還必須有保證能夠貫徹實施的過硬措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委首先要制定詳細(xì)而必要的工作制度，力求通過制度的落實將“三個代表”實踐工程、村級管理、基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想貫穿到各項工作中，安排部署要到位，措施要得力。從我區(qū)目前的情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的問題是，把黨建工作狹隘地理解為具體的事務(wù)性工作或務(wù)虛工作，工作僅僅片面地停留在一般的、具體的、單純的事務(wù)上來，沒有全面地、立體地、宏觀地把握“三個代表”實踐工程、村級規(guī)范化管理、基層組織建設(shè)，工作沒思路、活動沒載體、操作沒手段、考核沒細(xì)則、獎懲不嚴(yán)明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)、分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，時間、精力、具體研究指導(dǎo)、檢查督促、資金投入不到位，致使黨建工作沒有起色，沒有創(chuàng)新。還有班子成員，特別是分管黨務(wù)的副書記工作起來沒有重心，眉毛胡子一把抓，有的甚至把抓工程項目、經(jīng)濟(jì)工作成了“主課”，而把黨建工作當(dāng)成了“副課”，這是極其錯誤的。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記，尤其是分管黨務(wù)工作的副書記一定要從迎來送往、繁雜的事務(wù)中解放出來，有充沛的精力和充足的時間深入農(nóng)村、深入群眾、調(diào)查研究，結(jié)合鄉(xiāng)情村情，有針對性地抓主題、抓特色、抓活動、抓載體、抓投資、抓督查、抓獎懲，真正使“三個代表”實踐工程、村級管理、農(nóng)村黨建工作的落實有思路、有措施、有效果。

四、落實上要有深度

現(xiàn)在，我區(qū)農(nóng)村黨建工作的大政方針已經(jīng)確定，任務(wù)已很明確，現(xiàn)在關(guān)鍵的問題是要抓好落實。抓好工作落實就要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。有些同志認(rèn)為，開了會，發(fā)了文件，就算貫徹落實了。上面搞得熱熱鬧鬧，下面實際上什么問題也沒有解決，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在抓落實上動腦筋、下功夫、創(chuàng)新意，不要搞那些花架子、虛套子、勞民傷財?shù)臇|西。抓好工作落實還要注意改進(jìn)工作方法。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，要善于通盤籌劃，把握重點，抓住主要矛盾，按職責(zé)抓好落實。工作要分層次，不能都是原則領(lǐng)導(dǎo)，更不能上面抓得細(xì)、下面抓得粗。要堅持一般與個別相結(jié)合，善于運用典型事例指導(dǎo)和推動全面工作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作搞得更活躍、更有生氣。再好的方針、政策和原則，如果只停留在會議上、文件上、口頭上，就會議落實會議，就文件落實文件，工作只是空談。目前，我區(qū)基層組織建設(shè)中存在著一種極不好的傾向，上邊布置的工作下邊落實不及時、不到位、不到底、很浮淺，有的甚至干脆不落實。同志們，實施好“三個代表”實踐工程、落實好村級管理工作、搞好基層黨建工作任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，我們一定要嚴(yán)格按照市委、區(qū)委的部署和要求，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，講大局，講奉獻(xiàn)，同心協(xié)力，密切配合，扎實工作，圓滿完成區(qū)委安排的各項工作，努力為全面建設(shè)我區(qū)小康社會提供堅強(qiáng)的組織保證。

第四篇：在全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議上的講話(修改)

在全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議上的講話

市委副書記 涂 勇（2009年4月20日）

同志們：

今天召開全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議，主要目的是貫徹落實全國、全省會議精神，總結(jié)表彰農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人，交流經(jīng)驗，分析探討，研究部署以改革創(chuàng)新精神推動全市農(nóng)村基層組織建設(shè)。剛才，表彰了一批“雙百共建”活動的先進(jìn)單位、農(nóng)村骨干隊伍培訓(xùn)工作先進(jìn)個人以及“十佳”村黨組織書記。借此機(jī)會，我代表市委向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，并向辛勤工作在農(nóng)村一線的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意！大家辛苦了?。秱€遠(yuǎn)城區(qū)分別作了大會交流發(fā)言，講得很好。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、正確估價近年來全市農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀近幾年來，市、區(qū)組織部門緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的豐富實踐，大力實施“雙基”工程，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙學(xué)雙培雙帶”活動，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大農(nóng)村黨員干部的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平全面提升。一是農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。幾年來，各級黨委在實踐中不斷探索和創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，完善各項考評體系，把選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級班子作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要措施來抓，一大批素質(zhì)好、作風(fēng)正、懂經(jīng)濟(jì)、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部被選拔到鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位。2006年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)整充實了27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)；2008年，結(jié)合村級組織換屆選舉，對1882個村委會、1992個村黨組織推行“兩推一選”換屆選舉，選準(zhǔn)了致富帶頭人，改善了村級班子結(jié)構(gòu)，黨員主任比例達(dá)97.4%，“一肩挑”比例達(dá)86.12%，2154名村支部書記中高中以上學(xué)歷占66.2%；并成功開展62個村委會“一票制”和57個村黨組織“公推直選”，有效擴(kuò)大了基層民主。

二是農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)工作力度不斷加大。全市各級黨組織采取崗位培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)及專業(yè)化、知識化學(xué)歷教育培訓(xùn)等多種形式，不斷加大對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)工作力度，先后組織全市136名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長出國考察學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)，開拓視野，提升素質(zhì)；在對40歲以下、高中以上文化程度的村黨組織書記普遍輪訓(xùn)一遍的基礎(chǔ)上，不斷加大培訓(xùn)力度，2007年培訓(xùn)1500余人；今年市里直接辦班培訓(xùn)230人，各涉農(nóng)區(qū)分期分批舉辦17期培訓(xùn)班，培訓(xùn)2000余人。此外，去年組建6個培訓(xùn)基地，免費培訓(xùn)6500多名各類實用技術(shù)人才。

三是農(nóng)村基層黨組織設(shè)置不斷創(chuàng)新。適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民居民化、城鄉(xiāng)一體化的趨勢和要求，積極探索創(chuàng)新城鄉(xiāng) 結(jié)合的黨組織設(shè)臵形式，全市共有175個產(chǎn)業(yè)型黨組織、50個村企聯(lián)合黨組織，以及260個農(nóng)村社區(qū)黨組織，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素和資源優(yōu)化配臵。

四是城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制不斷完善。圍繞加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和實施“兩型社會”建設(shè)，組織開展中心城區(qū)對口支持遠(yuǎn)城區(qū)“雙百共建”活動，以項目建設(shè)為載體，以“六幫六促”為內(nèi)容，扎實開展結(jié)對共建活動。目前，已實施共建項目155個，投入共建資金2600多萬元。同時，積極開展“百企聯(lián)百村、互利幫老區(qū)”、小康工作隊駐村幫扶等活動，目前，全市共有160多家單位、4000多名處級以上干部結(jié)對幫扶貧困戶9488戶，累計幫扶貧困村達(dá)1040個（次），涉及資金13億多元。

五是農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動不斷深化。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的目標(biāo)要求，深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷豐富活動內(nèi)容，完善創(chuàng)建方式，提高創(chuàng)建水平,涌現(xiàn)了一大批“五好”和“五好”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“五好”和“五好”示范村黨組織。到2008年底，全市“五好”社區(qū)、街道比例分別達(dá)89.9%、90.8%，“五好”村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例分別達(dá)61.5%、98.8%。

六是農(nóng)村基層黨建工作保障機(jī)制逐步完善。市、區(qū)兩級財政每年列支4500多萬元用于農(nóng)村基層黨的建設(shè)。2007年以來，全市共投入1.2億元，新建和改擴(kuò)建1690個村級組織辦公活動場所；提前一年半，完成全市2250個農(nóng)村黨員干部現(xiàn) 代遠(yuǎn)程教育終端站點建設(shè)；從去年開始，市、區(qū)財政每年列支近2500萬元，對在職村黨組織書記和離任村干部進(jìn)行補(bǔ)貼；按每名農(nóng)村黨員每年50元標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放黨組織活動經(jīng)費。今年，在江夏區(qū)試點探索建立村干部激勵保障機(jī)制，按照不低于當(dāng)?shù)貏趧恿θ司杖胨降臉?biāo)準(zhǔn)確定村干部工資報酬，目前已形成村干部績效目標(biāo)考核實施辦法和考評細(xì)則，得到了中組部和省委組織部的充分肯定，年內(nèi)在全市面上推開。在不斷提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇的同時，逐步解決其政治待遇。2007年從優(yōu)秀村主職干部中定向考錄13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。今年，全市13個區(qū)共拿出16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員崗位，對村、社區(qū)符合條件的主職干部公開招考，極大地調(diào)動了基層干部的積極性。

在充分肯定近年全市農(nóng)村基層組織建設(shè)取得可喜成績的同時，我們也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，新形勢、新條件下的農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的深刻變化，對農(nóng)村基層黨組織的設(shè)臵形式、活動方式提出了新的要求；二是農(nóng)村基層黨組織與村民關(guān)系的深刻變動，對農(nóng)村基層黨組織的職能作用和職責(zé)任務(wù)提出了新的要求；三是農(nóng)村社會階層的分化、利益主體日趨多元化，及農(nóng)民思想觀念的深刻變化，對農(nóng)村基層黨組織協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定提出了新的要求；四是實行村民自治、鄉(xiāng)村治理機(jī)制的深刻變革，對農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、保障農(nóng)民權(quán)利提出了新的要求；五是構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的根本要求，對城鄉(xiāng)基層黨建有 機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)提出了新的要求。

二、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是貫徹落實黨的方針政策、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，我們要深刻領(lǐng)會十七屆三中全會精神，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性。

第一，在新的歷史起點上加快農(nóng)村改革發(fā)展，要求從全局和戰(zhàn)略的高度來謀劃農(nóng)村基層組織建設(shè)。十七屆三中全會對“三農(nóng)”工作作出了準(zhǔn)確、權(quán)威的判斷，概括起來有“三個最”：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快?！叭齻€沒有”：沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定就沒有全國的繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民的全面小康就沒有全國人民的全面小康。“三個進(jìn)入”：我國總體上已進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。這十分符合我市“三農(nóng)”工作實際。實踐啟示我們：“三農(nóng)”工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是根本、是關(guān)鍵。各級黨委要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重大意義，始終把農(nóng)村黨建作為基層黨建工作的重中之重，放在農(nóng)村改革發(fā)展的大局中來思考、謀劃和推進(jìn)，努力使農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展在指導(dǎo)思想上相一致，在工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)，在工作 部署上相呼應(yīng)，真正形成與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村黨的建設(shè)新格局。

第二，順應(yīng)新形勢下農(nóng)村發(fā)生的深刻變化，要求以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。當(dāng)前，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變動，鄉(xiāng)村治理機(jī)制深刻變革，農(nóng)民思想觀念深刻轉(zhuǎn)變，對不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的要求。比如，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要求加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，要求創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)臵形式，改進(jìn)活動方式，強(qiáng)化服務(wù)功能；加強(qiáng)農(nóng)村社會管理，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定，要求農(nóng)村基層組織提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾糾紛、維護(hù)群眾合法權(quán)益的能力，等等。與這些新要求相比，我們在農(nóng)村基層組織建設(shè)的理念、思路、方式、手段等方面都存在著不相適應(yīng)的地方。只有大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的改革創(chuàng)新，才能使農(nóng)村基層黨建工作更好地為農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)。

第三，進(jìn)一步夯實農(nóng)村黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，要求以求真務(wù)實的作風(fēng)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。近年來，全市各級黨組織按照中央和省委的要求，堅持把農(nóng)村基層組織建設(shè)放在黨委的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，組織部長具體抓，在夯實基礎(chǔ)、破解難題、長效管理、推動發(fā)展方面取得了明顯成效。但同時也要清醒地看到：當(dāng)前部分農(nóng)村黨員的能力素質(zhì)與時代要求不相適應(yīng)，為農(nóng)民群眾服務(wù)的本領(lǐng)不 強(qiáng)；村干部隊伍總體上報酬偏低、保障不夠、活力不足；村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級組織服務(wù)功能不強(qiáng)，等等?；A(chǔ)不牢，地動山搖。各級黨委和組織部門一定要牢固樹立抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作理念，采取務(wù)實管用的措施，鍥而不舍地把農(nóng)村黨的建設(shè)的各項基礎(chǔ)性工作抓細(xì)抓實抓到位。

三、緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，下大力氣抓好農(nóng)村基層黨的建設(shè)

當(dāng)前和今后一個時期，要緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展和“兩型社會”建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，重點在以下四個方面下功夫：

第一，著力抓好村黨支部書記隊伍建設(shè)。中央明確提出，要下大力氣建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊伍。這是農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的重中之重。要認(rèn)真總結(jié)村級組織換屆選舉的經(jīng)驗，進(jìn)一步健全選拔任用機(jī)制，不斷拓寬選人渠道，改進(jìn)選任方式，培養(yǎng)后備人才，切實加強(qiáng)換屆后的村干部隊伍特別是黨支部書記隊伍建設(shè)。要加快推進(jìn)“一村一名大學(xué)生計劃”，繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，完善配套政策，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)和管理服務(wù)。要高度重視村干部教育培訓(xùn)，重點抓好村黨支部書記的培訓(xùn)。今后還要繼續(xù)加大村干部培訓(xùn)力度，確保3年內(nèi)對所有村干部普遍輪訓(xùn)一遍。要健全和完善村干部激勵保障機(jī)制，目前江夏區(qū)的試點工作已經(jīng)取得初步成效，得到中組部和省委組織部的充分肯定。5—6月份，各區(qū)要設(shè)計形成方案，年內(nèi)在全市推開。

第二，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層組織的功能作用。十七屆三中全 會《決定》指出，要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，這是對農(nóng)村基層黨組織功能作用的科學(xué)定位。要按照這一要求，不斷優(yōu)化組織設(shè)臵，理順隸屬關(guān)系，改進(jìn)活動方式。大力推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法，堅持把黨組織活動與發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、致富農(nóng)民結(jié)合起來，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，把黨的組織優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。各級黨委、政府要加大政策和資金扶持力度，支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，提高村級運轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力。經(jīng)過2—3年的努力，力爭實現(xiàn)每個村每年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上的目標(biāo)任務(wù)。要不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，緊緊圍繞新時期農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，不斷創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面。

第三，切實改進(jìn)農(nóng)村黨員教育管理。要繼續(xù)深化“雙學(xué)雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾”等主題活動，探索建立黨員創(chuàng)業(yè)扶持資金，為農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富搭建平臺；建立健全農(nóng)村黨員激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，幫助解決實際困難，增強(qiáng)黨組織的凝聚力；探索發(fā)展黨員新機(jī)制，加大在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、致富能手中發(fā)展黨員的力度，著力把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，切實改善農(nóng)村黨員隊伍的結(jié)構(gòu)；建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)民工黨員的教育管理，繼續(xù)做好在農(nóng)民工外出務(wù)工地點相對固定集中、條件具備的地方建立黨的基層組織的工作，把廣大農(nóng)民工凝聚在黨的周圍。今年要重點抓好返鄉(xiāng)黨員、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

第四，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層黨內(nèi)民主。要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，不斷完善農(nóng)村黨組織的民主決策機(jī)制，改革和完善農(nóng)村基層選舉制度，推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開。堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，完善與農(nóng)民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制，實行政務(wù)公開，依法保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，深入開展民主選舉實踐、民主決策實踐、民主管理實踐和民主監(jiān)督實踐，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。

四、適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新趨勢，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

4月9日，省委組織部在荊門召開全省推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作座談會，專門介紹和推廣了荊門市“六聯(lián)”和武漢市“六個對接”的經(jīng)驗和做法。會議要求按照“一年打基礎(chǔ)、三年有變化、五年見成效”的要求，堅持“六個創(chuàng)新”，構(gòu)建“六個體系”，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作。各區(qū)要結(jié)合實際，抓好貫徹落實。這里，我再強(qiáng)調(diào)三點意見：

第一，牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的理念。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，打破城鄉(xiāng)分割、自成一體的思維定勢和工作模式，順應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，把城鄉(xiāng)黨建作為一個整體來思考和謀劃，推進(jìn)基層黨組織設(shè)臵方式、活動方式、干部配備、黨員教育管理等方面的創(chuàng)新，探索基層黨建工作以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，同時注意發(fā)揮農(nóng)村黨組織的比較優(yōu)勢，逐步形成城鄉(xiāng)基層 黨建資源共享、功能互補(bǔ)、雙向受益、共同提高的工作局面。

第二，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的長效機(jī)制。要加大實踐探索力度，著力創(chuàng)新黨組織設(shè)臵方式，建立覆蓋廣泛、功能互補(bǔ)的城鄉(xiāng)黨的基層組織體系；著力創(chuàng)新基層干部選拔任用機(jī)制，建立科學(xué)配臵、雙向互動的城鄉(xiāng)干部人才工作體系；著力創(chuàng)新黨員管理機(jī)制，建立有機(jī)銜接、強(qiáng)化服務(wù)的城鄉(xiāng)黨員動態(tài)管理體系；著力創(chuàng)新黨組織活動方式，建立以城帶鄉(xiāng)、互幫互助的城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建體系；著力創(chuàng)新基層黨建工作支持保障機(jī)制，建立集約利用、成果共享的城鄉(xiāng)黨建資源整合體系；著力創(chuàng)新基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立條塊結(jié)合、齊抓共管的城鄉(xiāng)基層黨建責(zé)任體系。

第三，深化中心城區(qū)支持遠(yuǎn)城區(qū)、幫扶革命老區(qū)，“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動。去年，我們組織開展了中心城區(qū)對口支持遠(yuǎn)城區(qū)共建新農(nóng)村以及城鄉(xiāng)基層黨組織“雙百共建”活動，采取項目化運作的方式，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作，收到明顯效果。今年，在鞏固去年成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，市委決定，在全市各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、高等院校、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)黨組織和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織中開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動，緊密聯(lián)系當(dāng)前正在開展的農(nóng)村小康建設(shè)工作隊幫扶、中心城區(qū)對口支持遠(yuǎn)城區(qū)和幫扶革命老區(qū)的工作實際，由市、區(qū)機(jī)關(guān)、街道、企事業(yè)單位和部分高等院校、國有企業(yè)和農(nóng)村黨組織，按照 “一對一”或“多對一”等有效形式，結(jié)成共建對子開展共建活動。通過開展這一活動，充分發(fā)揮城市黨組織的人力、資金、技術(shù)、信 息等資源優(yōu)勢，與結(jié)對共建村共同開展黨內(nèi)活動、合力幫扶困難群眾、聯(lián)手興辦公益事業(yè)、統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。努力實現(xiàn)“機(jī)關(guān)黨員受教育、基層群眾得實惠、黨建工作上臺階、科學(xué)發(fā)展見成效”的目標(biāo)。

五、強(qiáng)化管黨責(zé)任，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)各項任務(wù)落到實處

各級黨委特別是黨委書記一定要強(qiáng)化管黨責(zé)任，認(rèn)真履行管黨職責(zé)，切實加強(qiáng)對基層黨建工作的謀劃和指導(dǎo)，堅決克服抓經(jīng)濟(jì)工作“一手硬”、抓基層黨建工作“一手軟”的問題；堅決克服黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”的問題；堅決克服重干部工作、輕組織建設(shè)的問題。這里，我著重強(qiáng)調(diào)幾點：

第一，強(qiáng)化管黨意識。各級黨委書記一定要強(qiáng)化黨建也是生產(chǎn)力的理念。抓黨建必須抓基層，抓基層重點要抓農(nóng)村。要把黨建工作的重心放在農(nóng)村基層組織建設(shè)上。抓基層，重點要打基礎(chǔ)、抓規(guī)范、求創(chuàng)新、辦實事，著力解決好有人管事、有錢辦事、有章理事的問題。抓農(nóng)村，重點要把村黨支部書記隊伍選好配好管好，把他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，發(fā)揮好村級組織主心骨、農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)頭雁、農(nóng)民群眾貼心人的作用。

第二，落實各項制度。重點健全并落實好四項制度：一是基層黨建工作專題會議制度。區(qū)委每年至少召開兩次專題會議，制定工作規(guī)劃，提出目標(biāo)，明確有關(guān)政策，解決突出問題。二是區(qū)委常委會向黨代會和全委會報告基層黨建工作制度。通過報告基層黨建工作，接受評議和監(jiān)督。三是基層黨建 工作聯(lián)系點制度。區(qū)委常委、黨員副區(qū)長每人要聯(lián)系1個村，定期深入到聯(lián)系點調(diào)查研究、解決問題，以點上的經(jīng)驗指導(dǎo)面上的工作。四是黨委書記抓基層黨建工作專項述職制度。區(qū)委常委會每年要聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兩次黨建工作情況的述職。

第三，抓好考核獎懲。要繼續(xù)堅持和完善基層黨建工作責(zé)任制檢查和考評工作，加大獎懲力度。對成績突出的，予以表揚；對思想不重視、工作不得力的，進(jìn)行通報批評，限期整改；對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)農(nóng)村基層組織軟弱渙散、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，實行責(zé)任追究。

第四，切實加大投入。各區(qū)委要結(jié)合實際，研究制定把農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算的具體實施辦法，既要加大投入又要量力而行，既要突出重點又要統(tǒng)籌兼顧。農(nóng)村基層組織要克服等、靠、要的思想，采取發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等措施，拓寬經(jīng)費來源渠道。

同志們，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)艱巨，意義重大。我們要認(rèn)真貫徹落實十七屆三中全會精神，把握新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)的新機(jī)遇，以改革創(chuàng)新的精神不斷開創(chuàng)農(nóng)村黨建工作新局面，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證!

第五篇：在全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議上的講話

在全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議上的講話

殷俊偉

2011年10月22日

同志們:

今天的會議，是根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)黨委決定召開的一次重要會議。主要目的是，安排部署當(dāng)前和今后一個時期全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點，大力推進(jìn)基層組織建設(shè)工作創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織和黨員干部作用，為疏勒的跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強(qiáng)組織保證。

下面，我講幾點意見：

一、高度重視加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性

黨的基層組織，是黨聯(lián)系群眾、執(zhí)行政策的橋梁和紐帶，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在基層工作的堅固堡壘，離開了基層組織，黨就成了無本之木，無源之水。因此說，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，也是黨具備執(zhí)政能力的組織保證。近年來，我鄉(xiāng)按照上級黨委的統(tǒng)一部署，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為總抓手，以機(jī)制創(chuàng)新為著力點，始終將農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在重要位置，努力推進(jìn)村級管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化進(jìn)程，農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，推動了庫木西力克經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但面對推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的艱巨任

務(wù)，我們還存在一些與之不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：村級運轉(zhuǎn)難、村干部選人難、農(nóng)村黨員管理難“三難”現(xiàn)象還比較突出；部分村干部素質(zhì)不高，跟不上形勢發(fā)展的要求；少數(shù)干部思想認(rèn)識不到位，缺乏系統(tǒng)地認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力。

因此，各級黨組織要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，基層基礎(chǔ)是重要保障”的思想，務(wù)必從政治上、戰(zhàn)略上，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化措施、扎實工作，努力把我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)好、鞏固好、發(fā)展好。

二、明確工作重點，著力增強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

“農(nóng)村穩(wěn)、天下安”，黨的基層組織建設(shè)重點在農(nóng)村，要以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為中心，以加強(qiáng)班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、能力建設(shè)和陣地建設(shè)為目標(biāo)，著力把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)和諧穩(wěn)定的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（一）堅持以人為本，切實加強(qiáng)村班子建設(shè)和農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、作風(fēng)效能建設(shè)年等活動，認(rèn)真抓好村“兩委”班子教育培訓(xùn)工作，重點解決好“為什么工作、為誰工作、該怎樣干好工作”的問題，樹立正確的價值觀、權(quán)力觀和政績觀，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，做到立黨為公、執(zhí)政為民，切實提高自身解決各項問題的能力。要突出加強(qiáng)

農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，把村級后備干部培養(yǎng)工作作為村班子建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，對本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民黨員，要打破地域、身份、年齡、職業(yè)界限，重點培養(yǎng)，切實打造一支“靠得住、本領(lǐng)強(qiáng)、作風(fēng)正、威信高”的村級后備干部隊伍。要重視、關(guān)心、愛護(hù)農(nóng)村黨員干部，不斷完善村級干部和農(nóng)村黨員的教育管理、激勵、約束和保障機(jī)制，充分調(diào)動基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。

（二）立足經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，努力構(gòu)建社會長治久安。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)能力是黨的建設(shè)的首要內(nèi)容。農(nóng)村基層組織建設(shè)最終要落腳在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步、維護(hù)社會穩(wěn)定上來。當(dāng)前，如何把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，使農(nóng)民收入有較大提高，這是對基層干部執(zhí)政能力的重要考驗。首先，要著力提升帶領(lǐng)群眾增收致富的能力，不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要按照縣委、政府的統(tǒng)一部署要求，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，充分發(fā)揮主觀能動性，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，集思廣益，積極探索切合本地實際、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展思路，使農(nóng)民群眾致富有門路、致富有技能、致富有本錢，充分調(diào)動農(nóng)民群眾自主生產(chǎn)的積極性，實現(xiàn)多元增收。其次，要從改善環(huán)境入手，切實加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)?；鶎咏M織辦公和活動場所，就是吸引和凝聚群眾的陣地，在很大程度上代表著基層黨組織的形象，我們要結(jié)合村級基層陣地建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，真正把村級組織陣地建設(shè)成為農(nóng)村黨員群眾的議事中心、信息中心、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心、文化中心和活動中心，在建設(shè)基層陣地的同時使群眾的精神面貌也同步改善。再次，要從辦實事、解難事入手，維護(hù)好農(nóng)村社會穩(wěn)定。要想百姓所想，急百姓所急，真心實意為百姓解難事、做好事。要加強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，廉政勤政，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的利益。要積極探索基層組織和黨員服務(wù)群眾的機(jī)制和辦法，適應(yīng)群眾利益多元化、多層次的發(fā)展趨向，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，密切聯(lián)系群眾，真正做到全心全意為人民服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

三、求真務(wù)實，勇挑重?fù)?dān)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)基層組織建設(shè)是全黨的共同任務(wù)，更是各級黨組織的重要職責(zé)，我們要始終把基層組織建設(shè)擺在突出位置，時時放在心上，牢牢抓在手上，全力推進(jìn)各項工作落實。

（一）嚴(yán)格落實工作責(zé)任制。抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是抓責(zé)任制落實。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實聯(lián)系村制度，增強(qiáng)工作的主動性，要抓點連線成面，推動工作整體進(jìn)步。各村要把農(nóng)村黨建工作擺上重要議事日程，明確責(zé)任，嚴(yán)格落實。要創(chuàng)新思路，多措并舉，使班子建設(shè)得到切實加強(qiáng)，黨員干部隊伍素質(zhì)能有效提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能有新發(fā)展，精神文明建設(shè)能有新成果等目標(biāo)。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范管理，務(wù)求實效。農(nóng)村基層組織建設(shè)無小事，我們要牢固樹立“一盤棋”的思想，相互配合，搞好服務(wù)，形成合力。我們要認(rèn)真發(fā)揚“說了算，定了干，干就干好”的工作作風(fēng)，經(jīng)常進(jìn)村入戶，做到了解上情、吃透下情、摸清底子、掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時解決，牢牢把握工作主動權(quán)。要突出重點，不斷加強(qiáng)村級建設(shè)，促進(jìn)村級管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。要相信群眾、依靠群眾，帶著濃厚的感情做好群眾工作，善于運用法律、思想教育等手段解決工作中遇到的問題，誠心誠意辦實事，盡心盡力解難事，堅持不懈做好事。

同志們，深入開展基層組織建設(shè)是加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。我們一定要以這次會議為契機(jī)，把基層組織建設(shè)活動作為一項事關(guān)全局的政治任務(wù)抓緊、抓好、抓實。希望廣大黨員干部要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，積極參與，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，以更加飽滿的工作熱情，以昂揚向上的精神風(fēng)貌和求真務(wù)實的作風(fēng)，不斷探索加強(qiáng)黨的建設(shè)的新途徑，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，為推進(jìn)庫木西力克跨越式發(fā)展和長治久安提供更加堅強(qiáng)有力的組織保證。