第一篇：深入推進(jìn)依法治稅服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

深入推進(jìn)依法治稅服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，是全面提升領(lǐng)導(dǎo)能力和依法治稅水平的必然要求，是實(shí)現(xiàn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的有力保障，是加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的必要手段，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。地稅機(jī)關(guān)作為國(guó)家和政府的重要執(zhí)法部門(mén)，必須堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)政為民的根本宗旨，按照依法行政、依法治

稅的要求，通過(guò)制度建設(shè)，將稅收管理制度化、科學(xué)化、精細(xì)化，工作規(guī)范化，并通過(guò)責(zé)任制落實(shí)到每個(gè)崗位，明確工作責(zé)任，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)執(zhí)法考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)制度、機(jī)構(gòu)、崗位、人員、責(zé)任的有機(jī)結(jié)合，建立起一種工作機(jī)制，使行政權(quán)力運(yùn)行始終處于公開(kāi)、透明、可控的良性循環(huán)中，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究。為此，要切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)能力，切實(shí)履行稅收?qǐng)?zhí)法的責(zé)任，正確行使稅收?qǐng)?zhí)法的權(quán)力，必須做到：規(guī)范執(zhí)法行為，提高征管質(zhì)量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)作為長(zhǎng)期以來(lái)一線(xiàn)征管的稅務(wù)部門(mén)。我們有如下的具體做法和體會(huì)。

規(guī)范執(zhí)法行為

稅務(wù)機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要執(zhí)法部門(mén)，必須清醒認(rèn)識(shí)權(quán)力，忠實(shí)履行責(zé)任，增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為。憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。稅務(wù)干部有著依法治稅的權(quán)力，這種權(quán)力來(lái)自人民。只能用人民賦予的權(quán)力來(lái)發(fā)揮稅收的聚財(cái)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，而不能用來(lái)牟取個(gè)人或少數(shù)人的私利。因此要增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，提高執(zhí)法水平，首先應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，正確行使權(quán)力，防止權(quán)力濫用。

第一、清醒認(rèn)識(shí)權(quán)力。上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)在改革傳統(tǒng)公共管理制度方面取得很大成效，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，轉(zhuǎn)變政府職能，初步解決了政企不分，職能交叉等問(wèn)題。政府行政程序不斷簡(jiǎn)化，行政行為不斷規(guī)范。但也要看到，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，財(cái)政稅收是最重要的保障手段。稅收是財(cái)政收入的重要來(lái)源，占財(cái)政收入的80以上，而當(dāng)前改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系復(fù)雜，人民群眾對(duì)物質(zhì)的需求不斷增長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建和諧社會(huì)的愿望強(qiáng)烈，新情況、新問(wèn)題層出不窮。深思為政之道，面對(duì)改革開(kāi)放帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，行政執(zhí)法能力遇到的新考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)擇優(yōu)汰劣和等價(jià)交換規(guī)律、契約法則的深刻影響，我們稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅任務(wù)更加繁重；特別是稅收人員在征管的環(huán)節(jié)直接與納稅人打交道，容易發(fā)生權(quán)錢(qián)交易的不廉政行為。因此，我們必須加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐，全面提高依法行政能力，時(shí)刻保持清醒頭腦，正確行使稅收?qǐng)?zhí)法的權(quán)力。

要增強(qiáng)法制觀(guān)念，提高執(zhí)法的自覺(jué)性。嚴(yán)格守法，認(rèn)真執(zhí)法。權(quán)力和責(zé)任緊密聯(lián)系，不可分割，只有責(zé)任，沒(méi)有權(quán)力，責(zé)任無(wú)法履行和落實(shí)；只講權(quán)力，不負(fù)責(zé)任，權(quán)力得不到制約。權(quán)力濫用，損國(guó)害民。稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員權(quán)力神圣，責(zé)任重大，應(yīng)秉公執(zhí)法，忠于職守。清正廉潔，禮貌待人，文明服務(wù)，尊重和保護(hù)納稅人與扣繳義務(wù)人的權(quán)利，依法接受監(jiān)督，構(gòu)建和諧社會(huì)。稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考如何以納稅人為本，如何按照法律法規(guī)為納稅人服務(wù)，為國(guó)家聚財(cái)服務(wù)。

第二、正確行使權(quán)力。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。這是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本任務(wù)，也是依法治稅的核心內(nèi)容。我們應(yīng)把實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理，放在稅收中應(yīng)著重研究和掌握的問(wèn)題，運(yùn)用好科學(xué)管理的具體方法，努力提高稅收業(yè)務(wù)管理和內(nèi)部行政管理的質(zhì)量與效率。規(guī)范化管理是正確行使權(quán)力的基本要求，精細(xì)化管理是減少執(zhí)法隨意性、簡(jiǎn)單化的前提和基礎(chǔ)。如果淡化責(zé)任，疏于管理，將會(huì)制約稅收事業(yè)的發(fā)展。

2003年，我省地稅系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展了“征管基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，征管基礎(chǔ)建設(shè)，包括征管體制、手段、辦法和責(zé)任制度走上規(guī)范化軌道，完善考核制和學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、稅源監(jiān)控；夯實(shí)征管基礎(chǔ)，清查征管漏洞，推廣稅控裝置；改革征管模式，完善征管辦法，加強(qiáng)文明服務(wù)，推動(dòng)誠(chéng)信納稅等，特別是強(qiáng)化了法律意識(shí)，規(guī)范工作流程，落實(shí)責(zé)任追究，使“淡化責(zé)任，疏于管理”的現(xiàn)象得到遏制。2004年分局在市局正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合“規(guī)范管理年”活動(dòng)，以對(duì)干部嚴(yán)要求、稅源嚴(yán)管理、廉政嚴(yán)監(jiān)督、制度嚴(yán)考核的“四嚴(yán)”措施全面加強(qiáng)稅收管理，提高征管質(zhì)量，大力弘揚(yáng)湖南地稅精神。有力促進(jìn)了分局各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，圓滿(mǎn)完成了上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。但今年是我國(guó)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，鞏固宏觀(guān)調(diào)控成果，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展走勢(shì)的一年，根據(jù)省、市局稅收工作會(huì)議精神，結(jié)合分局實(shí)際，我們要進(jìn)一步提高依法治稅和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，提高稅收科學(xué)管理和執(zhí)法水平，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，確保各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，為長(zhǎng)沙市、岳麓區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

為完成各項(xiàng)任務(wù)，正確行使納稅權(quán)力，應(yīng)進(jìn)一步抓住制度規(guī)范、管理到位、責(zé)任落實(shí)這些方面做文章。

1、制度要規(guī)范。應(yīng)

第二篇：深入推進(jìn)依法治稅服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，是全面提升領(lǐng)導(dǎo)能力和依法治稅水平的必然要求，是實(shí)現(xiàn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的有力保障，是加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的必要手段，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。地稅機(jī)關(guān)作為國(guó)家和政府的重要執(zhí)法部門(mén)，必須堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)政為民的根本宗旨，按照依法行政、依法治稅的要求，通過(guò)制度建設(shè)，將稅收管理制度化、科學(xué)化、精細(xì)化，工作規(guī)范化，并通過(guò)責(zé)任制落實(shí)到每個(gè)崗位，明確工作責(zé)任，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)執(zhí)法考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)制度、機(jī)構(gòu)、崗位、人員、責(zé)任的有機(jī)結(jié)合，建立起一種工作機(jī)制，使行政權(quán)力運(yùn)行始終處于公開(kāi)、透明、可控的良性循環(huán)中，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究。為此，要切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)能力，切實(shí)履行稅收?qǐng)?zhí)法的責(zé)任，正確行使稅收?qǐng)?zhí)法的權(quán)力，必須做到：規(guī)范執(zhí)法行為，提高征管質(zhì)量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)作為長(zhǎng)期以來(lái)一線(xiàn)征管的稅務(wù)部門(mén)。我們有如下的具體做法和體會(huì)。規(guī)范執(zhí)法行為稅務(wù)機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要執(zhí)法部門(mén)，必須清醒認(rèn)識(shí)權(quán)力，忠實(shí)履行責(zé)任，增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為。憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。稅務(wù)干部有著依法治稅的權(quán)力，這種權(quán)力來(lái)自人民。只能用人民賦予的權(quán)力來(lái)發(fā)揮稅收的聚財(cái)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，而不能用來(lái)牟取個(gè)人或少數(shù)人的私利。因此要增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，提高執(zhí)法水平，首先應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，正確行使權(quán)力，防止權(quán)力濫用。第一、清醒認(rèn)識(shí)權(quán)力。上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)在改革傳統(tǒng)公共管理制度方面取得很大成效，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，轉(zhuǎn)變政府職能，初步解決了政企不分，職能交叉等問(wèn)題。政府行政程序不斷簡(jiǎn)化，行政行為不斷規(guī)范。但也要看到，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，財(cái)政稅收是最重要的保障手段。稅收是財(cái)政收入的重要來(lái)源，占財(cái)政收入的80%以上，而當(dāng)前改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系復(fù)雜，人民群眾對(duì)物質(zhì)的需求不斷增長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建和諧社會(huì)的愿望強(qiáng)烈，新情況、新問(wèn)題層出不窮。深思為政之道，面對(duì)改革開(kāi)放帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，行政執(zhí)法能力遇到的新考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)擇優(yōu)汰劣和等價(jià)交換規(guī)律、契約法則的深刻影響，我們稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅任務(wù)更加繁重；特別是稅收人員在征管的環(huán)節(jié)直接與納稅人打交道，容易發(fā)生權(quán)錢(qián)交易的不廉政行為。因此，我們必須加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐，全面提高依法行政能力，時(shí)刻保持清醒頭腦，正確行使稅收?qǐng)?zhí)法的權(quán)力。要增強(qiáng)法制觀(guān)念，提高執(zhí)法的自覺(jué)性。嚴(yán)格守法，認(rèn)真執(zhí)法。權(quán)力和責(zé)任緊密聯(lián)系，不可分割，只有責(zé)任，沒(méi)有權(quán)力，責(zé)任無(wú)法履行和落實(shí)；只講權(quán)力，不負(fù)責(zé)任，權(quán)力得不到制約。權(quán)力濫用，損國(guó)害民。稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員權(quán)力神圣，責(zé)任重大，應(yīng)秉公執(zhí)法，忠于職守。清正廉潔，禮貌待人，文明服務(wù)，尊重和保護(hù)納稅人與扣繳義務(wù)人的權(quán)利，依法接受監(jiān)督，構(gòu)建和諧社會(huì)。稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考如何以納稅人為本，如何按照法律法規(guī)為納稅人服務(wù)，為國(guó)家聚財(cái)服務(wù)。第二、正確行使權(quán)力。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。這是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本任務(wù)，也是依法治稅的核心內(nèi)容。我們應(yīng)把實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理，放在稅收中應(yīng)著重研究和掌握的問(wèn)題，運(yùn)用好科學(xué)管理的具體方法，努力提高稅收業(yè)務(wù)管理和內(nèi)部行政管理的質(zhì)量與效率。規(guī)范化管理是正確行使權(quán)力的基本要求，精細(xì)化管理是減少執(zhí)法隨意性、簡(jiǎn)單化的前提和基礎(chǔ)。如果淡化責(zé)任，疏于管理，將會(huì)制約稅收事業(yè)的發(fā)展?！辏沂〉囟愊到y(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展了“征管基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，征管基礎(chǔ)建設(shè)，包括征管體制、手段、辦法和責(zé)任制度走上規(guī)范化軌道，完善考核制和學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、稅源監(jiān)控；夯實(shí)征管基礎(chǔ)，清查征管漏洞，推廣稅控裝置；改革征管模式，完善征管辦法，加強(qiáng)文明服務(wù)，推動(dòng)誠(chéng)信納稅等，特別是強(qiáng)化了法律意識(shí)，規(guī)范工作流程，落實(shí)責(zé)任追究，使“淡化責(zé)任，疏于管理”的現(xiàn)象得到遏制?！攴志衷谑芯终_領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合“規(guī)范管理年”活動(dòng)，以對(duì)干部嚴(yán)要求、稅源嚴(yán)管理、廉政嚴(yán)監(jiān)督、制度嚴(yán)考核的“四嚴(yán)”措施全面加強(qiáng)稅收管理，提高征管質(zhì)量，大力弘揚(yáng)湖南地稅精神。有力促進(jìn)了分局各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，～完成了上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。但今年是我國(guó)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，鞏固宏觀(guān)調(diào)控成果，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展走勢(shì)的一年，根據(jù)省、市局稅收工作會(huì)議精神，結(jié)合分局實(shí)際，我們要進(jìn)一步提高依法治稅和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，提高稅收科學(xué)管理和執(zhí)法水平，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，確保各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，為長(zhǎng)沙市、岳麓區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。為完成各項(xiàng)任務(wù)，正確行使納稅權(quán)力，應(yīng)進(jìn)一步抓住制度規(guī)范、管理到位、責(zé)任落實(shí)這些方面做文章。

1、制度要規(guī)范。應(yīng)具有簡(jiǎn)潔、實(shí)用、完善的制度體系，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有操作規(guī)程，各個(gè)稅種管理有相關(guān)制度，包括發(fā)票管理，執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制等。

2、管理要到位。對(duì)外，以稅收稽查為手段，打擊偷漏稅及惡性欠稅，震懾涉稅犯罪，進(jìn)一步整頓、規(guī)范稅收秩序。對(duì)內(nèi)，要完善管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)精細(xì)化、程序精細(xì)化、制度精細(xì)化、分工精細(xì)化、考核精細(xì)化。在行政管理方面，機(jī)關(guān)部門(mén)內(nèi)部要協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，管理制度要健全，包括工作規(guī)則，人員崗位職責(zé)，工作運(yùn)轉(zhuǎn)流程，各項(xiàng)考核評(píng)估辦法及黨風(fēng)廉政建設(shè)等。

3、責(zé)任要落實(shí)。針對(duì)行政管理方面存在的問(wèn)題，進(jìn)行整改，完善制度，健全制度，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，切實(shí)規(guī)范內(nèi)部行政程序。第三、科學(xué)配置權(quán)力。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)深化改革，把實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，放在稅收工作中著重研究和掌握，運(yùn)用好科學(xué)管理具體方法，努力提高稅收業(yè)務(wù)管理和內(nèi)部行政管理的質(zhì)量與效率。規(guī)范是對(duì)管理的基本要求，管理規(guī)范化是推進(jìn)管理科學(xué)化、精細(xì)化的前提和基礎(chǔ)。管理基礎(chǔ)工作薄弱，執(zhí)法出現(xiàn)隨意性、簡(jiǎn)單化、淡化責(zé)任，疏于管理，會(huì)制約稅收事業(yè)的發(fā)展?？茖W(xué)的管理可以有效地激發(fā)被管理者的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物、時(shí)間和信息的最佳組合。組織收入的潛力主要來(lái)自科學(xué)有效的管理。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的傳統(tǒng)稅收管理，存在著征納雙方權(quán)責(zé)關(guān)系不清，管理粗放，效率低下，缺乏制約等弊端。不但造成稅收的“跑、冒、滴、漏”，而且對(duì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)也產(chǎn)生不利影響。反映比較強(qiáng)烈的“吃、拿、卡、要、報(bào)”和“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”，都與權(quán)力配置不科學(xué)等弊端有關(guān)。通過(guò)征收改革、會(huì)計(jì)改革、機(jī)構(gòu)改革等邁出實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化步伐之后，在征收管理改革等方面，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為依托的征收服務(wù)廳的建立，不僅提高了工作效率和透明度，也對(duì)精神文明建設(shè)起到了良好的促進(jìn)作用。提高了服務(wù)水平，改善了征納關(guān)系和納稅環(huán)境?？茖W(xué)配置權(quán)力必須建立規(guī)范的管理和機(jī)制。過(guò)去靠專(zhuān)管員管戶(hù)制度來(lái)進(jìn)行稅收征管，“一人進(jìn)廠(chǎng)，各稅統(tǒng)管”，集征收、管理、檢查三者于一身，缺乏有效監(jiān)督和制約，難免不滋生～現(xiàn)象。通過(guò)建立“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的新征管模式，建立了科學(xué)配置權(quán)力，防御～滋生的四道防線(xiàn)：變上門(mén)收稅為自行申報(bào)，形成收稅人與納稅人的分離防線(xiàn)；變分散征收為集體征收，形成稅務(wù)人員內(nèi)部的分權(quán)防線(xiàn)；變手工管理為微機(jī)管理，形成計(jì)算機(jī)程序化運(yùn)行的機(jī)控防線(xiàn)；變隨意稽查為有序稽查，形成了稽查各環(huán)節(jié)相互制約的監(jiān)控防線(xiàn)。我們分局為加快征管改革的步伐，近幾年從稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)稽查、案件查處等稅收工作各環(huán)節(jié)入手，又進(jìn)一步建立起相互制約、相互監(jiān)督的管理運(yùn)行機(jī)制；通過(guò)深化人事、分配方面的改革，認(rèn)真落實(shí)公務(wù)員各項(xiàng)制度，針對(duì)干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的弊端，建立考試錄用，考核晉升的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；針對(duì)人員不流動(dòng)，結(jié)構(gòu)不合理，能進(jìn)不能出、能上不能下的問(wèn)題，建立以辭職、辭退、培訓(xùn)、交流為內(nèi)容的新陳代謝機(jī)制；針對(duì)～現(xiàn)象，建立起勤政廉政約束機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制等，從而科學(xué)地配置和使用權(quán)力，有效地推進(jìn)了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的建立。第四、防止濫用權(quán)力。稅收管理位于稅收征管的前沿，經(jīng)常與納稅人打交道，承擔(dān)著稅法宣傳、稅收監(jiān)控、納稅評(píng)估等職能。為防止濫用權(quán)力，要提高其綜合素質(zhì)，加大培訓(xùn)力度；要加強(qiáng)廉政教育，推行能級(jí)管理員制度；要加大工作考核力度；要強(qiáng)化對(duì)其權(quán)力的監(jiān)督，置于相應(yīng)監(jiān)督制約之下。要根據(jù)稅收征管法及稅收管理制度，制訂更詳細(xì)的制約辦法，不定期進(jìn)行抽查、明察暗訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)有不廉潔行為或玩忽職守、不負(fù)責(zé)任的，要依法進(jìn)行責(zé)任追究，定期換崗，加大違法處罰的力度。稅務(wù)人員法律意識(shí)、法制觀(guān)念與他們遵紀(jì)守法的水平和執(zhí)行法律的程度。要加大力提高依法治稅水平，健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，使稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化、法制化，堅(jiān)決破除重權(quán)輕法、以權(quán)壓法的舊思想，提高依法辦稅、遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，使法制觀(guān)念深入人心，提升領(lǐng)導(dǎo)能力，防止權(quán)力濫用。提高征管質(zhì)量職責(zé)明確、流程細(xì)化，將規(guī)范執(zhí)法的理念貫穿到對(duì)所有納稅戶(hù)的執(zhí)行行為之中，則會(huì)使稅收管理質(zhì)量全面提升，促進(jìn)稅收收入的增長(zhǎng)。因此，要提高領(lǐng)導(dǎo)能力，大力實(shí)施稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化，從制度上努力實(shí)現(xiàn)有法必依。要按照“依法設(shè)置、加強(qiáng)管理、有利服務(wù)、講求效率”的要求，合理界定稅收管理各個(gè)工作環(huán)節(jié)的職能，明確職責(zé)分工，完善崗位體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。既要進(jìn)行權(quán)力分解和制約，又要確保各環(huán)節(jié)的銜接，形成工作合力。要完善各種管理規(guī)程，促進(jìn)稅務(wù)人員嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。做到執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法程序公開(kāi)化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法監(jiān)督制度化。管好稅源是抓好稅收的關(guān)鍵，也是基礎(chǔ)管理的重點(diǎn)。地稅部門(mén)要樹(shù)立從經(jīng)濟(jì)到稅收的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“依法征稅，大力壓縮欠稅，應(yīng)收盡收，均衡入庫(kù)，保證質(zhì)量”的工作思路，建立科學(xué)、穩(wěn)定的收入保障制度，使收入規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。我們分局著重圍繞組織收入方面的分析管理、評(píng)估、考核做文章，不斷提高稅收領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。一要注重分析。注意準(zhǔn)確預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。嚴(yán)格按照“依法征稅，應(yīng)收盡收，不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，分行業(yè)、分區(qū)域、分性質(zhì)、分隸屬、分稅種進(jìn)行深入的稅源調(diào)查，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，分析稅源現(xiàn)狀，分析增減原因，采取有力措施，保證應(yīng)收盡收，足額入庫(kù)。二要加強(qiáng)管理。全程監(jiān)控稅源變動(dòng)情況，按照戶(hù)籍管理“零漏管”，依法征收“零欠稅”，稅源管理“零滯后”，業(yè)務(wù)操作“零缺陷”，崗位協(xié)作“零障礙”，稅收服務(wù)“零距離”的征管工作原則，對(duì)一般稅源同步監(jiān)控，對(duì)異常稅源跟蹤監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)稅源重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)施分類(lèi)管理，強(qiáng)化重點(diǎn)管理，創(chuàng)新管理手段，嚴(yán)格管理制度，特別是落實(shí)好稅收管理員制度。確保對(duì)征管基礎(chǔ)的“精耕細(xì)作”，征管過(guò)程的“精雕細(xì)刻”，征管質(zhì)效的“精益求精”。三要抓好評(píng)估。為有效規(guī)范納稅行為，重點(diǎn)是抓好納稅評(píng)估制度建設(shè)和健全指標(biāo)體系，達(dá)到“三化”，即全面建設(shè)評(píng)估模型，力求納稅評(píng)估科學(xué)化；盡快應(yīng)用評(píng)估軟件，力求納稅評(píng)估效能化；統(tǒng)一規(guī)范評(píng)估流程，力求納稅評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化。四是要嚴(yán)密考核?？茖W(xué)評(píng)價(jià)收入質(zhì)量，制訂并落實(shí)稅收宣傳、稅務(wù)管理員、納稅評(píng)估、“一戶(hù)式”管理等單項(xiàng)考核辦法，通過(guò)實(shí)行縱向監(jiān)控、橫向監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控，強(qiáng)化目標(biāo)考核、責(zé)任考核和項(xiàng)目考核，進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)節(jié)監(jiān)控，確保收入質(zhì)量，～完成稅收任務(wù)?！辏揖植扇×恕熬珠L(zhǎng)負(fù)全責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，征收科長(zhǎng)為第一責(zé)任人的目標(biāo)管理制，后勤科室服務(wù)一線(xiàn)的促收責(zé)任制”，～完成全年收入任務(wù)，征收入庫(kù)占計(jì)劃任務(wù)的121.01%，同比增長(zhǎng)35.69%。我局今年榮獲“全國(guó)模范職工之家”稱(chēng)號(hào)，遵照省局和市局領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們要將榮譽(yù)轉(zhuǎn)化為“三力”來(lái)促進(jìn)分局工作的開(kāi)展。“三力”：即將榮譽(yù)轉(zhuǎn)化為完成收入任務(wù)的動(dòng)力；轉(zhuǎn)化為激發(fā)干部職工的活力；轉(zhuǎn)化為提高服務(wù)水平的能力。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，履行稅收工作職責(zé)。做到應(yīng)收盡收，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能作用。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核辦法（試行）》、《全國(guó)地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)范范本（試行）》、《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》等文件，形成稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的統(tǒng)一框架和制度體系，其設(shè)置崗位全部是執(zhí)法崗位以及與執(zhí)法直接相關(guān)的管理崗位，地稅“范本”設(shè)崗位46個(gè)，崗位職責(zé)以高度概括方式，按業(yè)務(wù)類(lèi)別逐條列明崗位需辦理的工作事項(xiàng)；地稅為203條，詳細(xì)

描述了遵循各項(xiàng)要求，涵蓋了工作程序中與執(zhí)法有關(guān)內(nèi)容、權(quán)限、時(shí)限流程、順序環(huán)節(jié)、政策掌握、文書(shū)使用等，我們應(yīng)原原本本貫徹執(zhí)行。稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制作為依法治稅的重要載體，是依法行政、依法治稅的根本途徑和必然選擇。我們依照“范本”統(tǒng)一制定的制度定崗定類(lèi)，依法設(shè)崗，責(zé)任到人，履行職責(zé)，真正做到：執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法程序公開(kāi)化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法監(jiān)督制度化。通過(guò)找問(wèn)題，建立健全規(guī)章制度體系，我局根據(jù)規(guī)范管理的內(nèi)容，從稅收征收、干部隊(duì)伍、行政事務(wù)三方面全面修改和制訂了38項(xiàng)規(guī)章制度，建立了規(guī)章制度體系嚴(yán)格落實(shí)督查考核體系。要深入推行執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)十分必要。通過(guò)推行執(zhí)法責(zé)任制，不僅暴露并解決了前段稅收?qǐng)?zhí)法中存在的問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)責(zé)任追究的明細(xì)化和提高責(zé)任追究制度的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步促使干部自覺(jué)地學(xué)法、懂法、用法，在工作中公正規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，促進(jìn)廉政建設(shè)。使稅務(wù)系統(tǒng)干部弘揚(yáng)地稅精神，確立價(jià)值取向，提高精神境界，文化素養(yǎng)，增加凝聚力、責(zé)任感，激發(fā)工作活力。以公正執(zhí)法為靈魂，文明誠(chéng)信為基石，以納稅服務(wù)為手段，建設(shè)法制、誠(chéng)信、為納稅人服務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，用公正執(zhí)法靈魂貫穿稅務(wù)機(jī)關(guān)，培養(yǎng)稅務(wù)干部。具體培養(yǎng)三種意識(shí)：一是法制意識(shí)。嚴(yán)格按照法律法規(guī)正確處理征納關(guān)系，依法處理稅收領(lǐng)域各種關(guān)系，一方面嚴(yán)格堅(jiān)持法律面前人人平等原則，確保國(guó)家利益；另一方面行使執(zhí)法權(quán)益接受法律約束，不濫用職權(quán)。二是制約意識(shí)，引入ISO9000管理理念，使各項(xiàng)工作更加程序化、規(guī)范化、法制化。三是權(quán)力意識(shí)，建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高依法行政水平，堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)公正執(zhí)法能力。為加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，我們分局建立干部定期法制培訓(xùn)制度，堅(jiān)持不培訓(xùn)不提拔，不培訓(xùn)不上崗，不斷提高稅務(wù)干部的依法行政能力和水平。按照注重綜合素質(zhì)，提升執(zhí)法能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實(shí)施全員培訓(xùn)，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的要求。形成多層次、多渠道、經(jīng)常性的培訓(xùn)格局，使干部成為懂法律、經(jīng)濟(jì)，擅長(zhǎng)稅收、計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才。加強(qiáng)理想宗旨教育，提高思想道德素質(zhì)。聘請(qǐng)辦稅形象綜合評(píng)議員、政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)監(jiān)督員，進(jìn)行“稅企對(duì)話(huà)”，建立“黃牌警告投遞箱”，進(jìn)行各種方式的監(jiān)督制約。在部門(mén)形象上，著力體現(xiàn)治稅的效果，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展“隊(duì)伍建設(shè)好，規(guī)范管理好，信息技術(shù)運(yùn)用好，執(zhí)法服務(wù)好，完成任務(wù)好，廉潔勤政形象好”的“六好科所”評(píng)比活動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，拓展稅收文化載體，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)程，鞏固依法治稅成果，展示地稅部門(mén)的聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的形象。以規(guī)范管理活動(dòng)為著力點(diǎn)，分局不斷培養(yǎng)廣大干部“愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔清正”的地稅職業(yè)道德修養(yǎng)和“忠誠(chéng)奉獻(xiàn)、公正勤廉、求是創(chuàng)新、興稅報(bào)國(guó)”的地稅十六字精神；進(jìn)一步培養(yǎng)干部隊(duì)伍立足崗位奉獻(xiàn)、崇尚文明服務(wù)，營(yíng)造良好的部門(mén)形象。孔子云“為政以德，譬如北辰，居其所，而眾星拱之。”中層干部素質(zhì)的高與底，是能否帶好隊(duì)、收好稅的關(guān)鍵，為此，～年分局以提高中層干部的依法行政能力、科學(xué)管理能力和抵御腐蝕能力為目標(biāo)，以分局干部輪崗為契機(jī)，做到各部門(mén)專(zhuān)業(yè)配置、知識(shí)互補(bǔ)、分工科學(xué)，最大限度地發(fā)揮各部門(mén)的整體功能作用。讓干部參與決策，尊重干部民主權(quán)利，形成共同行為準(zhǔn)則、價(jià)值觀(guān)念，努力方向，寓教育于分局各種形式活動(dòng)中。“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，提高凝聚力、向心力，使稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制得到真正落實(shí)。優(yōu)化納稅服務(wù)實(shí)施執(zhí)法責(zé)任追究制后，稅務(wù)人員在觀(guān)念上實(shí)現(xiàn)了從重權(quán)力向重責(zé)任的轉(zhuǎn)變，改變了重?cái)?shù)額輕程序的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，建立了嚴(yán)格按法定秩序和時(shí)限辦稅的責(zé)任意識(shí)，納稅服務(wù)優(yōu)化，規(guī)范執(zhí)法和文明服務(wù)受到好評(píng)。為加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，用文明征收體系規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)，我們建立信息反饋制度，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提高依法行政水平和公正執(zhí)法能力。為加強(qiáng)服務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，分局實(shí)施納稅服務(wù)多樣化，實(shí)行特事特辦，專(zhuān)事專(zhuān)辦，以解納稅人燃眉之急；實(shí)行“延時(shí)服務(wù)”，窗口有專(zhuān)人值班，加班加點(diǎn)為納稅人服務(wù)；“提醒服務(wù)”，對(duì)未正常報(bào)稅企業(yè)，逐一電話(huà)提醒，防止過(guò)期罰款；“上門(mén)服務(wù)”，主動(dòng)上門(mén)進(jìn)行納稅服務(wù)。為營(yíng)造規(guī)范有序的稅收環(huán)境，體現(xiàn)征稅與納稅的良性互動(dòng)，構(gòu)建一個(gè)互信、平等融洽、和諧的新型稅收征納關(guān)系，切實(shí)用好權(quán)、履好責(zé)、服好務(wù)。分局為納稅人提供人性化服務(wù)，加強(qiáng)征納溝通尊重納稅人，維護(hù)納稅人的權(quán)益，互信互利，提高征納雙方的互信度、認(rèn)可度、理解度、配合度、和諧度，同時(shí)實(shí)施集約化管理，降低征稅成本，將一窗式服務(wù)理念應(yīng)用于全部稅收領(lǐng)域，搭建電子辦稅服務(wù)平臺(tái)，硬件配置、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、軟件應(yīng)用，均提供技術(shù)支持，節(jié)約征稅成本。分局注重程序化運(yùn)作，提高征納效率。講程序、重流程、抓規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)征、管、查各崗位銜接，建立內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，做到按程序運(yùn)轉(zhuǎn)、按制度管理、按崗責(zé)落實(shí)，提高工作效率。由于優(yōu)化納稅服務(wù)，機(jī)關(guān)工作做到程序化、規(guī)范化、高效化；上門(mén)服務(wù)做到個(gè)性化、禮儀化、社會(huì)化，確保納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效、周到、快捷。當(dāng)前，我們分局正在不斷探索和建立推進(jìn)依法治稅的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高依法行政的工作水平，以統(tǒng)一的崗位職責(zé)和工作流程為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控與考核，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格責(zé)任追究，促進(jìn)征管質(zhì)量和效率的進(jìn)一步提高，切實(shí)實(shí)現(xiàn)有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，為全面提高領(lǐng)導(dǎo)能力，推進(jìn)依法治稅水平，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不懈努力。

第三篇：堅(jiān)持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

堅(jiān)持依法治稅 更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大決策部署，充分發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，5月5日，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，要求各級(jí)稅務(wù)部門(mén)切實(shí)增強(qiáng)稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性，始終堅(jiān)持依法征稅，認(rèn)真落實(shí)稅制改革和稅收政策措施，積極支持新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式健康發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

堅(jiān)持依法治稅是稅收工作的生命線(xiàn)。意見(jiàn)要求各級(jí)稅務(wù)部門(mén)把依法行政、依法征稅貫穿稅收工作全過(guò)程。一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家預(yù)算確定的稅收收入任務(wù)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行預(yù)算法，依法加強(qiáng)增收節(jié)支，加強(qiáng)對(duì)稅收收入的監(jiān)測(cè)和分析，推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅，強(qiáng)化稅收收入入庫(kù)管理，努力做好組織稅收收入工作，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)奠定財(cái)力基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持依法征稅的組織收入原則。依法依規(guī)加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)禁違反稅收法律法規(guī)的規(guī)定和超越權(quán)限多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征稅款，堅(jiān)決防止和嚴(yán)肅查處收“過(guò)頭稅”、空轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)引稅款、突擊征稅等違規(guī)行為。完善稅收收入質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)稅收收入真實(shí)、沒(méi)有水分的增長(zhǎng)。三是嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。穩(wěn)步推出和認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)，加大稅收?qǐng)?zhí)法督察力度，深入落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行稅收個(gè)案批復(fù)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。四是精準(zhǔn)開(kāi)展稅收分析和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。

意見(jiàn)明確，要積極穩(wěn)妥深化稅制改革，認(rèn)真落實(shí)營(yíng)改增、消費(fèi)稅、資源稅等稅制改革措施，發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用。分步穩(wěn)妥做好增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版等征管配套工作，保障改革順利實(shí)施。要全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，牢固樹(shù)立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收“過(guò)頭稅”的觀(guān)念，不因收入形勢(shì)嚴(yán)峻、征管難度大而不認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，不為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增添任何不利因素。采取有效措施，確保支持小微企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)科技創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。要做好出口退稅工作，認(rèn)真落實(shí)出口退（免）稅管理規(guī)范，強(qiáng)化分類(lèi)管理和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊出口騙稅行為，為推動(dòng)外貿(mào)健康有序發(fā)展?fàn)I造良好稅收環(huán)境。

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要積極支持新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式健康發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷完善對(duì)新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的稅收政策支持體系和管理服務(wù)措施，大力培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。一是著力優(yōu)化政策環(huán)境。深入分析電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)＋等新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的特點(diǎn)，積極探索支持其發(fā)展的稅收政策措施，特別是對(duì)處在起步階段、規(guī)模不大但發(fā)展前途廣闊、有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，要嚴(yán)格落實(shí)好減半征收企業(yè)所得稅、暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅等稅收扶持政策，堅(jiān)決杜絕違規(guī)收稅現(xiàn)象。二是各級(jí)稅務(wù)部門(mén)今年內(nèi)不得專(zhuān)門(mén)統(tǒng)一組織針對(duì)某一新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的全面納稅評(píng)估和稅務(wù)檢查。三是深入研究改進(jìn)管理和服務(wù)的措施。加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽(tīng)各方面的意見(jiàn)和建議，積極探索實(shí)施促進(jìn)新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式健康規(guī)范發(fā)展的管理和服務(wù)措施。

開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”是稅務(wù)部門(mén)不斷改進(jìn)納稅服務(wù)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益的重要舉措。意見(jiàn)指出，要圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、服務(wù)發(fā)展、國(guó)際協(xié)作、提質(zhì)增效，繼續(xù)深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，深入推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，進(jìn)一步減少稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，取消非行政許可審批類(lèi)別。大力推進(jìn)網(wǎng)上審批，提高審批效率。認(rèn)真實(shí)施納稅服務(wù)和稅收征管規(guī)范。并在實(shí)踐中持續(xù)改進(jìn)、完善和升級(jí)，通過(guò)最大限度規(guī)范稅務(wù)人達(dá)到最大限度便利納稅人的目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的稅收創(chuàng)新措施，確保稅收支持“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)“三大戰(zhàn)略”和上海、天津、廣東、福建自貿(mào)區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)服務(wù)措施落到實(shí)處，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中提升稅收工作站位。深入推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)，堅(jiān)持褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信雙向發(fā)力，對(duì)A級(jí)信用納稅人提供便利，有序開(kāi)展對(duì)稅收“黑名單”納稅人的聯(lián)合懲戒工作，促進(jìn)形成依法誠(chéng)信納稅、合法守信經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。

為將稅收工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處、抓出成效，意見(jiàn)要求加大對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法征稅、依法征管、依法落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等方面情況的監(jiān)督檢查，采取明察暗訪(fǎng)、專(zhuān)項(xiàng)督查等方式，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不嚴(yán)、違規(guī)收稅、優(yōu)惠政策落實(shí)不到位等問(wèn)題。同時(shí)，抓好對(duì)依法治稅和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的績(jī)效考核，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控和結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)提升稅收工作法治化水平。

第四篇：依法治稅

依法治稅

意義

1、社會(huì)主義建設(shè)的財(cái)力保證

2、民生問(wèn)題，社會(huì)和諧

3、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境

怎么做

1、規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真貫徹依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅、堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的組織收入原則。依法履行職責(zé)，堅(jiān)決防止超越法定權(quán)限、違反法定程序和不作為等違法行政行為。規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法程序，通過(guò)完善相關(guān)體制機(jī)制設(shè)計(jì)，理順流程，強(qiáng)化制約。明確稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)的適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)。完善范防稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。深化稅務(wù)行政審批制度改革，更加注重運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等方式，推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法方式創(chuàng)新。

2、夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。健全征管法律制度體系。完善稅收征管和收入質(zhì)量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。做好納稅人登記和戶(hù)籍管理工作。完善納稅人“一戶(hù)式”稅收檔案資料的電子化管理。加強(qiáng)申報(bào)繳稅管理，增加電子申報(bào)軟件的邏輯審核功能。不斷優(yōu)化征管流程，規(guī)范崗責(zé)體系，簡(jiǎn)并表證單書(shū)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高管理效能。認(rèn)真落實(shí)新修訂的發(fā)票管理辦法及其實(shí)施細(xì)則，逐步推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。

3、深化政務(wù)公開(kāi)工作。以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，通過(guò)辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)、國(guó)稅網(wǎng)站和各類(lèi)新聞媒體，全面公開(kāi)國(guó)家的稅收法律法規(guī)、稅務(wù)行政許可項(xiàng)目、稅收征管和稅務(wù)稽查工作規(guī)范等納稅人關(guān)心的事項(xiàng)，保證稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)作。

4、整頓和規(guī)范稅收秩序。要加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)的稅法宣傳教育，弘揚(yáng)依法納稅典型，營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的良好氛圍，不斷提高納稅人的稅收法制觀(guān)念和稅法遵從度。綜合運(yùn)用納稅評(píng)估、日常檢查、稅務(wù)稽查等執(zhí)法手段，深入查處涉稅違法案件，發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊震懾作用，增強(qiáng)稅法的剛性和約束力，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平正義。

5、加強(qiáng)國(guó)際稅源管理。按照統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的要求，在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)稅收管理的同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際稅收管理和反避稅工作，維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益。健全國(guó)際稅收管理體系，將非居民個(gè)人源自中國(guó)的所得以及中國(guó)居民企業(yè)和個(gè)人源自境外的所得納入國(guó)際稅收管理范圍。堅(jiān)持防查并舉，構(gòu)建管理、服務(wù)、調(diào)查三位一體，統(tǒng)一規(guī)范的反避稅防控體系，加強(qiáng)反避稅立法，拓展反避稅領(lǐng)域，加大反避稅調(diào)查調(diào)整力度，完善反避稅工作機(jī)制。以強(qiáng)化稅源監(jiān)控、識(shí)別稅收風(fēng)險(xiǎn)、防范稅收協(xié)定濫用為重點(diǎn)，完善非居民稅收管理機(jī)制。以保護(hù)境外投資企業(yè)和個(gè)人稅收權(quán)益、加強(qiáng)中國(guó)居民境外所得稅收管理為目的，完善“走出去”企業(yè)和個(gè)人的稅收服務(wù)與管理機(jī)制。以加強(qiáng)稅收情報(bào)交換和稅款征收協(xié)助為依托，完善國(guó)際稅收征管協(xié)作機(jī)制。深化國(guó)際稅收交流與合作，增強(qiáng)在國(guó)際稅收實(shí)踐和規(guī)則制定中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。健全稅收協(xié)定、稅收情報(bào)交換協(xié)議等國(guó)際稅收合作框架，積極商簽避免雙重征稅協(xié)定，充實(shí)國(guó)內(nèi)稅法中涉及的國(guó)際稅收內(nèi)容，強(qiáng)化國(guó)際稅收法律制度保障。履行國(guó)際條約，做好非居民應(yīng)享受的協(xié)定待遇落實(shí)工作。

6、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。以完善內(nèi)控機(jī)制為抓手，規(guī)范各崗位、各環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行程序，努力實(shí)現(xiàn)自我糾錯(cuò)，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。要深入開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)權(quán)力運(yùn)行事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。要大力加強(qiáng)軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處損害納稅人利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

第五篇：服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮稅收職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

貴溪市地方稅務(wù)局

稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，既來(lái)源于經(jīng)濟(jì)，又服務(wù)于經(jīng)濟(jì)。地方經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須有穩(wěn)定、充足、持續(xù)增長(zhǎng)的財(cái)力保證。地方稅收是地方財(cái)政的主要來(lái)源，地稅部門(mén)是組織地方稅收收入的承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)更好地參與、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近幾年來(lái)，我局始終堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持把依法治稅作為靈魂，堅(jiān)持把支持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為主線(xiàn)，緊緊圍繞做大地方稅收規(guī)模這個(gè)中心，地方稅收收收入得到持續(xù)快速增長(zhǎng)。2008年地稅收入首次突破3億元大關(guān)，比上年增長(zhǎng)了38.5%；2009年組織地方稅收收入3.3億元；2010年,組織地方稅收收入

4.4億元，同比增長(zhǎng)了33.3%。為地方政府增強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控能力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）積極落實(shí)優(yōu)惠政策，全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我局把思想認(rèn)識(shí)和工作著力點(diǎn)統(tǒng)一到中央、省、市對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和應(yīng)對(duì)決策上來(lái)。近幾年來(lái)迅速調(diào)整和落實(shí)一系列與國(guó)計(jì)民生緊密相關(guān)的稅收政策，牢固樹(shù)立“不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過(guò)頭稅”的理念。2010年全年共審批減免稅收1267.13萬(wàn)元。一是全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。為了響應(yīng)中央關(guān)于積極改善民生的號(hào)召，解決和改善居民住房問(wèn)題，我局全力支持經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，落實(shí)國(guó)家為鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)而制定各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。累計(jì)已減免經(jīng)濟(jì)適用房地方稅

1收126萬(wàn)元；二是落實(shí)下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。我局專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了“下崗再就業(yè)優(yōu)惠綠色通道”，由專(zhuān)人來(lái)辦理減免稅手續(xù)，并與轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員建立聯(lián)系服務(wù)制度，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶活動(dòng)。2010年共為下崗再就業(yè)個(gè)體戶(hù)辦理減免稅124戶(hù)，減免各項(xiàng)稅收63.2萬(wàn)元，企業(yè)1戶(hù)，減免各項(xiàng)稅收33萬(wàn)元；三是落實(shí)困難型、成長(zhǎng)型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。2009年共為7家企業(yè)減免地方稅收410萬(wàn)元；四是落實(shí)減災(zāi)、救災(zāi)稅收優(yōu)惠政策。在2010年上半年洪水災(zāi)害中共減免12戶(hù)企業(yè)房產(chǎn)稅29.6萬(wàn)元，土地使用稅204萬(wàn)元。其次支持貴溪電廠(chǎng)“上大壓小”重大項(xiàng)目建設(shè)，減免房產(chǎn)稅65.5萬(wàn)元，土地使用稅613.5萬(wàn)元；支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展減免2戶(hù)企業(yè)所得稅258.1萬(wàn)元。這些優(yōu)惠政策的落實(shí)到位，為納稅人在生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)上緩解了壓力，為企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代提供了必要的資金保障。

（二）服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，積極主動(dòng)幫扶企業(yè)渡難關(guān)。我局始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)我市重大項(xiàng)目明確由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)分項(xiàng)目跟進(jìn)服務(wù)，確保稅收政策和服務(wù)措施落到實(shí)位。建立了大項(xiàng)目稅收跟蹤服務(wù)制度，實(shí)行“雙向監(jiān)控”，高效地開(kāi)展重大項(xiàng)目征管服務(wù)工作。一是提前介入，界定征管對(duì)象。我局及時(shí)與市發(fā)改委聯(lián)系，取得每年新列入的重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目，依照市政府協(xié)稅護(hù)稅管理辦法文件精神，逐一對(duì)照，明確征管對(duì)象，逐戶(hù)聯(lián)系項(xiàng)目單位辦理納稅有關(guān)事宜，建立征管臺(tái)賬，一戶(hù)不漏的進(jìn)行管理；二是深入施工現(xiàn)場(chǎng)，做到心中有數(shù)?；鶎臃志侄愂展芾韱T經(jīng)常去項(xiàng)目施工地和指揮部了解工程進(jìn)度，查閱

承包合同、抄錄工程材料預(yù)算用量，提供政策咨詢(xún)，加強(qiáng)與辦稅人員的聯(lián)系，建立融洽的征納配合關(guān)系，做到了征管有理有據(jù)，投資進(jìn)度，一目了然，征納關(guān)系和諧順暢；三是送政策上門(mén)，快捷辦理納稅事宜。我局將重點(diǎn)項(xiàng)目納稅計(jì)稅依據(jù)、申報(bào)辦法、服務(wù)承諾、稅收管理員聯(lián)系方式印成小冊(cè)或卡片，并指定一名服務(wù)聯(lián)絡(luò)員；四是幫助企業(yè)辦理涉稅事宜。及時(shí)送到每一個(gè)項(xiàng)目指揮部，使他們能夠繳明白稅，繳放心稅。對(duì)一些住地比較偏遠(yuǎn)或因其他原因不能來(lái)分局辦理納稅事項(xiàng)的，基層管理分局還派員上門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。貴溪電廠(chǎng)“上大壓小”等重大項(xiàng)目辦稅人員對(duì)我局的服務(wù)意識(shí)無(wú)不交口稱(chēng)贊。

貴溪的經(jīng)濟(jì)含銅量非常高，盡管我市2008年銅產(chǎn)業(yè)受到金融危機(jī)的巨大沖擊，但貴溪市委、市政府應(yīng)對(duì)及時(shí)、措施有力、近兩年來(lái)貴溪銅產(chǎn)業(yè)反而得到了發(fā)展壯大。而我們地稅機(jī)關(guān)作為政府職能部門(mén)，始終關(guān)注銅加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，加大政策和金融支持力度，幫助企業(yè)在困難中求生存、謀發(fā)展，有針對(duì)性地為企業(yè)怎樣渡過(guò)危機(jī)出謀劃策，運(yùn)用稅收杠桿職能幫助銅產(chǎn)業(yè)企業(yè)優(yōu)化資源配制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)了銅產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，全力以赴支持我市銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化稅收征收管理，確保稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。

近幾年來(lái)我局加強(qiáng)地方稅收征管，大力組織稅收。一是堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴(yán)禁寅吃卯糧、虛收空轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移稅款、違規(guī)提高稅款預(yù)繳比例以及先征后返等違規(guī)行為；二是加強(qiáng)稅收

經(jīng)濟(jì)分析，做好稅收預(yù)測(cè)工作。建立了稅源分析制度，密切跟蹤宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化對(duì)稅收的影響，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源地區(qū)、重點(diǎn)稅源行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的經(jīng)濟(jì)稅收分析，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)；三是大力實(shí)施科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化管理。嚴(yán)格落實(shí)征管措施，加強(qiáng)納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查，堵塞征管漏洞。去年我局全力落實(shí)貴溪市工業(yè)園區(qū)房產(chǎn)稅、土地使用稅、城建稅“兩開(kāi)征一提高”政策，增加了地方稅源。2010年園區(qū)以上“三稅”同比增收4691萬(wàn)元；四是強(qiáng)化了地方稅收協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2009年以政府的名義下發(fā)《加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅工作實(shí)施方案》，明確各協(xié)稅單位的責(zé)任，強(qiáng)化代征代扣，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。我局建立了與工商、國(guó)稅、土地、房產(chǎn)等7部門(mén)的涉稅信息交換制度，已有21家單位與我局簽定了代征地方稅收協(xié)議，2010年代征地方稅收2300萬(wàn)元，很好防止了地方零散稅收的流失。目前“政府領(lǐng)導(dǎo)，稅務(wù)主管，部門(mén)配合，司法保障，社會(huì)參與”的綜合治稅體系在我市正在逐步形成。

（四）構(gòu)建服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。

作為職能部門(mén)，我局上下按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，以開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)、簡(jiǎn)化辦稅程序、落實(shí)兩個(gè)減負(fù)、加強(qiáng)信息化建設(shè)。一是牢固樹(shù)立征納雙方法律地位平等的理念、公正公開(kāi)和文明執(zhí)法最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予合理滿(mǎn)足的理念，做到依法、公平、文明服務(wù)，研究制定了《中長(zhǎng)期納稅服務(wù)規(guī)劃》；二是充分利用較為先進(jìn)的信息化手段，不斷豐富納稅服務(wù)內(nèi)容。在全市全面推行財(cái)稅庫(kù)聯(lián)

網(wǎng)、自助繳稅、POS機(jī)刷卡繳稅、批量扣稅等多元化申報(bào)繳稅方式，給納稅人申報(bào)更多選擇余地。2010年全市網(wǎng)上辦稅納稅戶(hù)達(dá)到340戶(hù)，網(wǎng)上申報(bào)納稅金額3568萬(wàn)元，通過(guò)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子劃繳稅款 2680萬(wàn)元，極大地方便了納稅人；三是不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容。專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“銅加工企業(yè)服務(wù)綠色通道”，打造“貴溪地稅志愿者服務(wù)隊(duì)”等服務(wù)品牌。將納稅人所需的涉稅咨詢(xún)、稅法公布、事項(xiàng)提醒、表單證書(shū)下載及各種臨時(shí)性急需的數(shù)據(jù)、報(bào)表等業(yè)務(wù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)“納稅人之家”QQ群實(shí)現(xiàn)操作，方便一些地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的企業(yè)納稅需求。推出“電子地稅”服務(wù)舉措，為納稅人提供全天候、全方位的優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)。

今年是十二個(gè)五年規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)貴溪進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展極為關(guān)鍵的一年，我局將緊緊圍繞貴溪市“項(xiàng)目推動(dòng)年”的部署要求，不斷提升地稅行政效能、提升納稅服務(wù)水平、創(chuàng)優(yōu)地稅發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)貴溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

二〇一一年三月四日