第一篇：農(nóng)村兩委工作規(guī)范（模版）

文章標(biāo)題：農(nóng)村兩委工作規(guī)范

[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一站在手，寫作無憂!]為使村“兩委”工作規(guī)范化、程序化和制度化，確?！皟晌标P(guān)系協(xié)調(diào)，運(yùn)轉(zhuǎn)

有序、高效、合法，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作規(guī)范。

一、職責(zé)要求

1、村黨支部工作職責(zé)

村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其主要職責(zé)是：

（1）貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。

（2）討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定做出決定。

（3）領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法自治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

（4）搞好支部委員會(huì)的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

（5）負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

（6）搞好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育工作。

2、村民委員會(huì)工作職責(zé)

村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，其主要職責(zé)是：

（1）村民委員會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，教育、組織村民認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺地遵守國家的法律、法規(guī)。

（2）維護(hù)村民的合法權(quán)利，教育、引導(dǎo)村民履行公民義務(wù)，組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)。并做好本村生產(chǎn)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，帶領(lǐng)村民開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提高自我管理、自我教育、自我服務(wù)的水平。

（3）調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)，家庭和睦。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和治安保衛(wèi)工作，保持生產(chǎn)、生活秩序的穩(wěn)定。

（4）辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，辦好教育、文化、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等，開展社會(huì)救災(zāi)救濟(jì)、擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。

（5）村委會(huì)要定時(shí)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作，定期向村民公開村務(wù)，接受群眾監(jiān)督。

（6）向人民政府反映村民的意見、要求和建議，充分發(fā)揮村民委員會(huì)作為黨和政府聯(lián)系村民的橋梁和紐帶作用。

（7）按時(shí)完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府布置的各項(xiàng)行政、經(jīng)濟(jì)等工作任務(wù)。

3、村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系

村黨支部和村民委員會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。村黨支部對(duì)村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在政治上領(lǐng)導(dǎo)、工作上指導(dǎo)、思想上引導(dǎo)。村民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法自治，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

二、選拔任用

4、村黨支部換屆或改選

（1）村黨支部每屆任期三年。村黨支部任期屆滿應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。

（2）村黨支部換屆或改選，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，全面推行“兩推一選”方式選配黨支部班子?！皟赏埔贿x”，就是在村黨支部換屆選舉或改選中，先由黨員和群眾通過無記名投票的方式民主推薦支部書記候選人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)得票和考察情況，按組織程序確定候選人，再在黨內(nèi)通過選舉產(chǎn)生支部書記。條件成熟的地方，“兩推一選”可以擴(kuò)大到支部委員。

（3）經(jīng)選舉沒有支部書記合適人選的，可從縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)后備干部或企事業(yè)單位黨員中選派。

（4）村黨支部書記任免情況要報(bào)縣委組織部備案。

（5）對(duì)換屆或改選后的村黨支部書記實(shí)行任期制和年度工作目標(biāo)責(zé)任制。

5、村委會(huì)換屆

（1）村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連任。

（2）村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)一般由5-9人組成。

（3）選舉村民委員會(huì)，由本村有選舉權(quán)的村民直接提名候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額，一般多于應(yīng)選名額的20左右。

（4）投票選舉是有選舉權(quán)利的村民行使選舉權(quán)的具體體現(xiàn)，要精心

組織、周密部署，依照法律程序有序進(jìn)行，防止以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段破壞村民委員會(huì)的選舉，要堅(jiān)決杜絕利用宗派、宗族和非法宗教勢(shì)力干擾選舉的違法行為。如果發(fā)生此類問題，必須嚴(yán)肅查處。

6、提倡村黨支部書記和委員通過選舉擔(dān)任村民委員會(huì)主任和成員，鼓勵(lì)村民委員會(huì)中的黨員通過黨內(nèi)選舉進(jìn)入村黨支部班子，實(shí)行村“兩委”成員

交叉任職。

三、議事規(guī)則

7、實(shí)行村委會(huì)向村黨支部報(bào)告工作制度

（1）村民委員會(huì)應(yīng)每月向村黨支部報(bào)告一次工作。遇有重大問題和重要事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向村黨支部請(qǐng)示報(bào)告。

（2）村民委員會(huì)向村黨支部報(bào)告工作的主要內(nèi)容是：

A、工作的進(jìn)展、落實(shí)和任務(wù)完成情況；

B、對(duì)下步工作的想法和改進(jìn)工作的意見和建議

C、村民委員會(huì)成員的學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)等方面的自身建設(shè)情況。

（3）村民委員會(huì)向村黨支部報(bào)告工作，要認(rèn)真堅(jiān)持主動(dòng)自覺和實(shí)事求是的原則，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法開展工作的統(tǒng)一。

（4）村黨支部要對(duì)村民委員會(huì)所報(bào)告的工作提出意見和建議。

8、實(shí)行“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度

（1）“兩委”聯(lián)席會(huì)議一般每月召開一次，遇有重大問題或重要事項(xiàng)可臨時(shí)召開。

（2）參加“兩委”聯(lián)席會(huì)議的人員為村黨支部成員和村委會(huì)成員?！皟晌背蓡T參加會(huì)議人數(shù)分別達(dá)到半數(shù)以上，會(huì)議有效。

（3）“兩委”聯(lián)席會(huì)議由村黨支部書記主持，按照民主集中制原則議事和決策。

（4）“兩委”聯(lián)席會(huì)議的主要內(nèi)容是，研究制定上級(jí)有關(guān)精神和工作部署的落實(shí)方案，提出需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議議定的決策意見，確定村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的召開，并研究處理村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決策實(shí)施過程中有關(guān)重點(diǎn)問題。

（5）認(rèn)真做好會(huì)議記錄，存檔備案，所做決策要及時(shí)向全體村民公開，接受村民監(jiān)督。

9、重大村務(wù)實(shí)行民主決策

（1）凡重大村務(wù)決策，要按照“四步法”程序進(jìn)行決策，即村“兩委”聯(lián)席會(huì)議研究，提出議案；村黨支部召集黨員大會(huì)，對(duì)議案進(jìn)行討論，提出初步方案；經(jīng)黨員大會(huì)討論的初步方案，在全村范圍內(nèi)公示，充分聽取村民的意見；依法提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議做出決定。

（2）村民會(huì)議應(yīng)有50以上村民參加或者有本村三分之二以上的戶的代表參加有效，村民代表會(huì)議應(yīng)有三分之二以上村民代表參加有效，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過，村民會(huì)議和村民代表會(huì)議應(yīng)有完整、合法記錄。

（3）涉及村民利益的下列事項(xiàng)，必須經(jīng)民主決策后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)方可辦理：

A、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

B、本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

C、從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

D、村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；

E、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

F、村民的承包經(jīng)營方案；

G、宅基地的使用方案；

H、村集體林地的出售、機(jī)動(dòng)地的發(fā)包、其他重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事項(xiàng)（包括林下開發(fā)、房屋等集體資產(chǎn)出租、出售，合同簽定等）。

I、村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

四、村務(wù)公開

10、村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度，成立村務(wù)公開監(jiān)督小組，接受村民監(jiān)督。

11、村務(wù)公開，要從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題入手，凡是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，以及村里的重大問題都應(yīng)向村民公開。村務(wù)公開的基本內(nèi)容是：

（1）議事規(guī)則中第9條第3項(xiàng)A至I條；

（2）財(cái)務(wù)收支情況；

（3）計(jì)劃生育指標(biāo)分配；

（4）優(yōu)扶、社會(huì)救濟(jì)及核災(zāi)、賑災(zāi)情況；

（5）宅基地審批；

（6）村干部年度工作目標(biāo)和工作完成情況；

（7）集體和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及興辦公益事業(yè)的重要決策；

（8）新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直接補(bǔ)貼以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

12、村務(wù)公開的重點(diǎn)要始終放在財(cái)務(wù)公開上。同時(shí)，不同村、不同時(shí)期，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題不同，可以結(jié)合本村實(shí)際確定其他重點(diǎn)內(nèi)容。

13、村務(wù)公開的方式要靈活多樣，因地制宜，因時(shí)制宜，一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開一次。公開的事項(xiàng)和指標(biāo)要簡(jiǎn)潔明了，便于群眾了解。公開前需經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督小組審查通過。財(cái)務(wù)公開，原則上要根據(jù)農(nóng)經(jīng)部門的規(guī)定按時(shí)公開；涉及村民利益的重大問題以及村民關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。村務(wù)公開的基本程序是：村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開的具體方案；村務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后，提交村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論確定；村民委員會(huì)通過村務(wù)公開欄等形式及時(shí)公布。

14、聽取和處理群眾意見。群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問的，可以口頭或書面形式向村務(wù)公開監(jiān)督小組投訴，村務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)群眾反映的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，確有內(nèi)容遺漏或者不真實(shí)的，應(yīng)督促村民委員會(huì)重新公布；也可以直接向村黨支部、村民委員會(huì)詢問，村民委員會(huì)應(yīng)在10日內(nèi)予以解釋和答復(fù)。

15、對(duì)于個(gè)別村干部違紀(jì)問題，不納入村務(wù)公開中來，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)查了解妥善處理，處理結(jié)果向群眾公開。

16、村務(wù)公開陣地要本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的村務(wù)公開欄，防止由此增加不必要的非生產(chǎn)性開支，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

17、及時(shí)搞好歸檔、備案。村務(wù)公開的內(nèi)容、公開過程、群眾提出的問題及處理結(jié)果，以書面材料整理歸檔，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。

五、財(cái)務(wù)管理

18、嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》、《吉林省農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)代理制實(shí)施意見》和靖宇縣農(nóng)經(jīng)總站制定的《村級(jí)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》。

19、村委會(huì)每半年向村民公布一次村級(jí)賬目。

20、賬目日清月結(jié)，收入支出手續(xù)齊全，嚴(yán)格執(zhí)行5人匯簽制度（經(jīng)手人簽字、村委會(huì)主任簽字、村支部書記簽字、理財(cái)小組長簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)站站長審批蓋章）。

21、取消村級(jí)招待費(fèi)。

22、杜絕帳外帳及小金庫。

23、超過500元的支出召開班子會(huì)議討論通過。

六、監(jiān)督考核

24、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村民對(duì)村“兩委”工作進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（1）不認(rèn)真執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的決定、批示，有令不行、有禁不止、搞上有政策下有對(duì)策的；

（2）工作不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，弄虛作假，推萎扯皮，報(bào)喜不報(bào)憂，欺上瞞下的；

（3）脫離群眾，高高在上，不關(guān)心群眾疾苦，對(duì)群眾的意見和要求麻木不仁，作風(fēng)粗暴，欺壓群眾的；

（4）鬧不團(tuán)結(jié)，工作上不配合，互相拆臺(tái)，各自為政的；

（5）揮霍浪費(fèi)，公款大吃大喝，公款打出租車、公款旅游或變相公款旅游、公款配備手機(jī)和公款核銷話費(fèi)的；

（6）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，收入不入賬或少入賬，用賬外資金支付吃喝費(fèi)或其它不合理費(fèi)用的；

（7）亂收費(fèi)、亂攤派，增強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的；

（8）貪污、挪用、擠占民政救濟(jì)款、轉(zhuǎn)移支付資金、糧食補(bǔ)貼、財(cái)政支農(nóng)資金等專項(xiàng)資金的；

（9）以職權(quán)之便向村里高息放貸的；違反規(guī)定高息抬款、借抬款或償還債務(wù)之機(jī)為個(gè)人和親友謀取私利的；

（10）借集體資源出租，林木采伐出售和搞基建工程之機(jī)，暗箱操作，撈取好處的；

（11）違反民主集中制原則，搞“家長制”，個(gè)人說了算，導(dǎo)致決策失誤，造成重大損失的；

（12）違反組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府保持一致，隨意散布對(duì)黨和政府不滿言論的；參與、支持非法組織活動(dòng)，參與賭博和封建迷信活動(dòng)的。

25、監(jiān)督方式：

（1）實(shí)行村務(wù)公開。

（2）建立工作匯報(bào)和定期報(bào)告工作制度。各村黨支部書記、村委會(huì)主任每年分別向支部大會(huì)、村民代表會(huì)議報(bào)告一次工作，并回答黨員和村民代表的質(zhì)詢。

（3）堅(jiān)持開展民主評(píng)議活動(dòng)。各村每半年開展一次民主評(píng)議黨員活動(dòng)，重點(diǎn)評(píng)議黨員、村干部。對(duì)非黨村干部，結(jié)合民主評(píng)議黨員活動(dòng)，在村民代表中進(jìn)行民主評(píng)議。

（4）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管的行政村的干部負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任，結(jié)合日常工作進(jìn)行經(jīng)常性考察，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)批評(píng)幫助。對(duì)失察失管出現(xiàn)嚴(yán)重問題的追究責(zé)任。

（5）實(shí)行村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管制度。各村帳目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一管理。

（6）加強(qiáng)信訪工作。認(rèn)真受理群眾來信來訪，鼓勵(lì)群眾對(duì)村干部違法違紀(jì)問題署名舉報(bào)。

（7）定期考核。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主持對(duì)“兩委”班子的考核，每年末進(jìn)行一次。如“兩委”班子出現(xiàn)問題，可隨時(shí)進(jìn)行考核。班子考核采取述職、民主測(cè)評(píng)、談話等方式進(jìn)行。

A、述職。支部成員述職時(shí)，召開黨員大會(huì)，支部每位成員分別在黨員大會(huì)上進(jìn)行述職；村委會(huì)成員述職時(shí)，召開戶代表會(huì)議，村委會(huì)每位成員分別在戶代表會(huì)上進(jìn)行述職。

B、民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)的內(nèi)容包括十項(xiàng)：法律政策觀念、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、事業(yè)心和責(zé)任感、思想品德、民主作風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、公正性、廉潔自律、為群眾辦事、工作成效。測(cè)評(píng)的等級(jí)分為優(yōu)秀、稱職、不稱職。支部和村委會(huì)成員述職完畢后，分別由黨員、戶代表在測(cè)評(píng)票上給每位支部和村委會(huì)成員劃票。劃票實(shí)行無記名，做到劃票不受干擾和影響，要設(shè)置投票箱。投票結(jié)束后，由考核小組清點(diǎn)測(cè)評(píng)票，公開核定結(jié)果。被測(cè)評(píng)人員十項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容中有7項(xiàng)（含7項(xiàng)）以上為優(yōu)秀的，綜合評(píng)定檔次為優(yōu)秀；有7項(xiàng)（含7項(xiàng)）以上為不稱職的，綜合評(píng)定檔次為不稱職；其余情況為稱職。支部、村委會(huì)成員分別獲得黨員、戶代表總數(shù)三分之二以上優(yōu)秀票的即為優(yōu)秀村干部；獲得二分以一以上稱職票的即為稱職村干部；獲得二分之一以上不稱職的即為不稱職村干部。

C、談話。民主測(cè)評(píng)后，考核小組要找“兩委”成員及部分村民代表，針對(duì)每一位“兩委”成員，就德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面的表現(xiàn)進(jìn)行談話。最后，對(duì)每一位“兩委”成員進(jìn)行綜合評(píng)定。

七、責(zé)任追究

26、誡勉談話。對(duì)存在一般性問題的村“兩委”干部，由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，指出問題，限期改正。

27、通報(bào)批評(píng)。對(duì)有一定問題且造成不良影響的“兩委”干部，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

28、經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)存在經(jīng)濟(jì)問題的，根據(jù)不同情況，進(jìn)行退賠、沒收非法所得、罰款等經(jīng)濟(jì)處罰。

29、紀(jì)律處分和組織處理。對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)其立案調(diào)查，給予黨政紀(jì)處分。須進(jìn)行組織處理的，由黨委或政府對(duì)其進(jìn)行責(zé)令辭職、免職或啟動(dòng)罷免程序。

（1）有下列情形之一的，可以責(zé)令辭職或免去黨支部書記、委員職務(wù)：

A、在任職期間，自動(dòng)提出辭職要求的；

B、對(duì)工作嚴(yán)重失職或所犯錯(cuò)誤比較嚴(yán)重的；

C、經(jīng)考核或民主測(cè)評(píng)為不稱職干部的；

（2）有下列情形之一的，可以對(duì)村委會(huì)主任或委員啟動(dòng)罷免程序：

A、本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，要求罷免村委會(huì)主任或村委會(huì)成員的；

B、經(jīng)民主測(cè)評(píng)為不稱職干部的。

罷免程序：提出罷免要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明罷免理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求的一個(gè)月內(nèi)召開村民會(huì)議，投票表決罷免要求。如果村民委員會(huì)拒絕召開村民會(huì)議表決罷免要求，可以由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府召集村民會(huì)議。罷免村民委員會(huì)須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過方為有效。

八、附則

30、本《工作規(guī)范》由靖宇縣委組織部負(fù)責(zé)解釋，如有與上級(jí)法規(guī)、條例相抵觸之處，按上級(jí)法規(guī)、條例執(zhí)行。

31、本《工作規(guī)范》自頒布之日起開始實(shí)行。

《農(nóng)村兩委工作規(guī)范》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀農(nóng)村兩委工作規(guī)范。

第二篇：農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案

為保障我鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉順利進(jìn)行，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于做好全省村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（云辦發(fā)〔2010〕1號(hào)）、玉溪市村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于貫徹云辦發(fā)〔2010〕1號(hào)文件精神做好我市村級(jí)組織換屆選舉工作的通知》和縣委、縣政府《關(guān)于認(rèn)真做好全縣

農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的意見》（江發(fā)〔2010〕9號(hào)）文件精神，今年上半年我鎮(zhèn)將進(jìn)行村黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉。為切實(shí)做好換屆選舉工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案：

一、換屆選舉的指導(dǎo)思想、根本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，全面推行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“新班子、新機(jī)制、新氣象”的目標(biāo)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）根本原則

把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，是做好村“兩委”換屆選舉工作必須牢牢把握的根本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。充分發(fā)揚(yáng)民主，就是要尊重黨員群眾的主體地位，引導(dǎo)他們有序參與民主選舉、正確行使民主權(quán)利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格依法辦事，就是要按照有關(guān)法律法規(guī)，以及中央、省、市有關(guān)政策精神開展換屆選舉工作，堅(jiān)決反對(duì)和遏制“賄選”等違紀(jì)違法行為，保障換屆選舉公正有序。

（三）目標(biāo)任務(wù)

按照村黨組織先于村民委員會(huì)的順序進(jìn)行換屆選舉；繼續(xù)提倡村黨組織書記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切”；積極倡導(dǎo)村黨組織和村民委員會(huì)班子成員“交叉任職”，“交叉任職”的比例原則上不低于三分之一，有條件的村力爭(zhēng)達(dá)到50%；村“兩委”成員素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，努力提高村組干部的黨員比例；統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村共青團(tuán)組織、婦代會(huì)的換屆選舉。

二、職數(shù)設(shè)置及人選條件

（一）規(guī)范村干部職數(shù)

1、村黨組織的職數(shù)設(shè)置。設(shè)立黨支部的,原則上設(shè)委員3名；設(shè)立黨總支的,原則上設(shè)委員5名?；鶎狱h組織設(shè)書記1名。村黨組織書記與村民委員會(huì)主任“一肩挑”的或黨員人數(shù)在100人以上的，設(shè)1名專職副書記。

2、村民委員會(huì)的職數(shù)設(shè)置。村民委員會(huì)設(shè)主任1名，副主任（兼文書）1名，委員1至3名。村“兩委”委員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員，根據(jù)實(shí)際情況兼任團(tuán)組織書記和婦代會(huì)主任。力爭(zhēng)三分之一的村有女性村黨組織書記或村民委員會(huì)主任或副主任（兼文書）。

（二）拓寬村干部來源

注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村“兩委”委員。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加村“兩委”委員選舉。本村暫時(shí)沒有合適人選，以及需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量的，可從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派村黨組織書記。鼓勵(lì)大學(xué)生村官積極參與換屆選舉，通過法定程序進(jìn)入村“兩委”班子。

（三）嚴(yán)格候選人條件

按照省委提出“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的要求，引導(dǎo)黨員群眾將那些擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的政策，具有一定文化科技知識(shí)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。

新進(jìn)入的村黨組織成員候選人，一般應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下。對(duì)原村黨組織成員，以及優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍參加選舉的，可適當(dāng)放寬年齡限制。

有下列情況之一的，不宜推選為村“兩委”成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案查處的；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的；違反計(jì)劃生育政策，未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿七年的；擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段煽動(dòng)、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。

三、換屆選舉的方法步驟

村“兩委”換屆選舉工作，從2010年1月開始，到2010年4月中旬基本結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：準(zhǔn)備階段（2010年1月至2月），主要是組建機(jī)構(gòu)、制定方案、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、召開會(huì)議、培訓(xùn)

骨干、開展宣傳；選舉階段（2月底至3月底），主要是進(jìn)行村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉；培訓(xùn)和總結(jié)階段（2010年4月初至4月中下旬），主要是開展任前培訓(xùn)、工作交接、立卷歸檔、工作總結(jié)等。

（一）村黨組織的換屆選舉程序

按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例

》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全面實(shí)行“兩推一選”，具體做法是：

1、準(zhǔn)備工作(2月10日2月24日)。在村黨總支（支部）委員會(huì)任期屆滿之前召開班子成員會(huì)議，研究換屆選舉有關(guān)事宜，制定工作計(jì)劃，(來源：好范文 http://004km.cn/）確定召開黨員大會(huì)的指導(dǎo)思想、主要議程、時(shí)間及委員職數(shù)，向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示。

2、推薦工作(2月25至2月27日)。按照先黨內(nèi)、后黨外的思路，做好候選人預(yù)備人選的推薦工作。（1）黨員推薦（一推）。召開黨員大會(huì)，以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會(huì)成員候選人預(yù)備人選。在黨內(nèi)推薦時(shí)，要注重發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。（2）群眾推薦（二推）。對(duì)照任職條件，結(jié)合推選村民選舉委員會(huì)工作，在村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或村民小組會(huì)議上，群眾以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會(huì)成員候選人預(yù)備人選。推薦結(jié)束后，村黨組織匯總公布村黨總支（支部）委員會(huì)成員初步人選，并在醞釀后，按多于應(yīng)選名額20%的比例，向鎮(zhèn)黨委報(bào)告候選人預(yù)備人選名單。

3、組織考察(2月28日3月2日)。鎮(zhèn)黨委根據(jù)“兩推”情況和領(lǐng)導(dǎo)班子配備的條件、結(jié)構(gòu)要求，召開黨委會(huì)審核村黨組織成員候選人預(yù)備人選，確定考察對(duì)象，派出考察組對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察，考察結(jié)果進(jìn)行公示，并對(duì)新一屆村黨組織成員候選人預(yù)備人選給予批復(fù)。公示期間如有群眾舉報(bào)，鎮(zhèn)黨委應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

4、黨內(nèi)選舉(3月3日至3月9日)。召開村黨組織班子成員會(huì)議，討論鎮(zhèn)黨委批復(fù)的候選人預(yù)備人選，確定正式候選人報(bào)告鎮(zhèn)黨委后進(jìn)行公示三天。按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會(huì)，由上屆村黨總支（支部）委員會(huì)主持，組織黨員進(jìn)行無記名投票，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員。并及時(shí)召開新一屆村黨組織委員會(huì)第一次全體會(huì)議，由全體委員選舉產(chǎn)生書記。選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。對(duì)少數(shù)缺少黨總支（支部）書記合適人選的村，可由上級(jí)黨委從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任，選派的村黨總支（支部）書記應(yīng)與村民委員會(huì)主任實(shí)行分設(shè)。村黨總支選舉完成后，召開各支部會(huì)議，選舉產(chǎn)生支部委員會(huì)和支部書記。

（二）村民委員會(huì)的換屆選舉程序

按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《云南省實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，分五個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，推選村民選舉委員會(huì)（2月26日至2月27日）。村民選舉委員會(huì)由村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或者各村民小組推選產(chǎn)生，村民選舉委員會(huì)由主任、副主任、委員共5至7人組成，提倡按民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任。組成人員中應(yīng)有村黨總支（支部）成員、村民代表、村民小組長代表、婦女代表、青年代表。村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為村民委員會(huì)成員候選人的，自被確定之日起退出村民選舉委員會(huì)，村民選舉委員會(huì)所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。村民選舉委員會(huì)的職責(zé)是：（1）組織實(shí)施縣、鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的選舉方案。（2）登記選民、審查確認(rèn)選民資格并公布選民名單。（3）組織選民醞釀候選人名單，確定并公布正式候選人名單。（4）解答選民有關(guān)選舉方面的問題，確定選舉地點(diǎn)和程序。（5）主持選舉大會(huì)和投票站的選舉，公布選舉結(jié)果。（6）總結(jié)選舉工作。村民選舉委員會(huì)的職責(zé)權(quán)限，從產(chǎn)生之日起到新一屆村委會(huì)召開第一次會(huì)議止。

第二階段，選民登記（2月27日至3月5日）。主要任務(wù)是：

村民選舉委員會(huì)公告本屆村民委員會(huì)選舉的選舉日和選民登記日。確定和培訓(xùn)選民登記員。按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四減”的原則，全面、準(zhǔn)確地做好選民登記工作。

“四登”，即登記有本村戶口。包括新遷入本村具有選民資格的村民；因婚姻家庭關(guān)系住進(jìn)本村具有選民資格的村民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民；年滿18周歲。計(jì)算年齡的時(shí)間，以選舉日為準(zhǔn)。出生日期的確認(rèn)，以身份證為準(zhǔn)。新滿18周歲未辦理身份證的，以戶口薄為準(zhǔn)；享有政治權(quán)利。即未被依照法律剝奪政治權(quán)利。確認(rèn)為被剝奪政治權(quán)利的，以司法機(jī)關(guān)的法律判決文書為準(zhǔn)；具有表達(dá)自己意志、行使選舉權(quán)利的行為能力的村民。“四不登”，即不登記精神病患者、經(jīng)醫(yī)院證明和其合法監(jiān)護(hù)人確認(rèn)，不能行使選舉權(quán)利的人；無法正常表達(dá)意志的、嚴(yán)重智力障礙人員；村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織等臨時(shí)雇傭的非本村的人員；被依法剝奪政治權(quán)利的人員。“四增”，即新增年滿18周歲的村民；新遷入本村的選民；因婚姻、家庭等關(guān)系住進(jìn)本村的選民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民?！八臏p”，即減去戶口遷出本村的選民；因婚姻、家庭等原因不居住在本村但戶口尚未遷出的選民；死亡的選民；被依法剝奪政治權(quán)利的選民。

登記工作要做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，選民登記率達(dá)100％，登記合格率達(dá)98％以上。村民選舉委員會(huì)對(duì)登記的選民名單審核確認(rèn)后，在選舉日的20日以前公布選民名單，告示選民。選民對(duì)名單有不同意見的可向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)在選舉日前依法作出處理和解釋。選民名單公布后，要填寫選民證，并由村民選舉委員會(huì)成員負(fù)責(zé)將選民證發(fā)到選民手中，在投票選舉時(shí)，憑選民證領(lǐng)取選票。

第三階段，推選村民代表，產(chǎn)生村民委員會(huì)成員候選人（3月6日至3月24日）。推選新一屆村民代表。村民代表一般按5—15戶推選1名，每個(gè)村民委員會(huì)的村民代表名額基數(shù)不低于20人。根據(jù)村民選舉委員會(huì)分配的代表名額召開村民小組全體會(huì)議，由參加會(huì)議人員投票表決，過半數(shù)贊成即可當(dāng)選，村民代表產(chǎn)生后應(yīng)報(bào)村民選舉委員會(huì)及鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應(yīng)占一定的比例。

產(chǎn)生村民委員會(huì)成員候選人。村民委員會(huì)組成人員由主任、副主任和委員組成，村民委員會(huì)組成人數(shù)為3－5人。村“兩委”成員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員。推選村民委員會(huì)成員候選人，必須掌握幾個(gè)基本原則：

一是村民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人的基本條件。①擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的政策和各項(xiàng)法律法規(guī)；②帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)，在群眾中有號(hào)召力，遵紀(jì)守法、廉潔奉公、作風(fēng)民主、辦事公道；③密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信；④身體健康，有一定的文化科技知識(shí)。

二是候選人的產(chǎn)生。在提名候選人前，村民選舉委員會(huì)要反復(fù)向選民宣傳候選人應(yīng)具備的資格和基本條件。提名候選人時(shí)，必須注明其當(dāng)選職務(wù)。根據(jù)江發(fā)〔2010〕9號(hào)文件精神，我鎮(zhèn)村民委員會(huì)成員的候選人采取選民10人以上聯(lián)名提名初步候選人，然后由村民代表無記名投票預(yù)選確定正式候選人的方式進(jìn)行。村民委員會(huì)成員初步候選人的提名不得超過應(yīng)選人數(shù)。村民委員會(huì)初步候選人名單，于選舉日前7日按姓氏筆畫為序公布。村民選舉委員會(huì)對(duì)村民委員會(huì)成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，由新一屆村民代表大會(huì)采取無記名投票方式確定正式候選人。村民委員會(huì)主任、副主任正式候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，委員正式候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1人。村民委員會(huì)正式候選人名單，于選舉前3日按得票多少為序公布。

第四階段，投票選舉（3月25日至4月5日）。具體做法：

1、認(rèn)真做好投票前的準(zhǔn)備工作。①進(jìn)一步核實(shí)選民數(shù)，查實(shí)選票數(shù)，外出的選民，可委托其他選民代為投票，每個(gè)受委托者代為投票人數(shù)不得超過3人。②公布投票時(shí)間和地點(diǎn)。便于選民在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到大會(huì)會(huì)場(chǎng)或在就近的投票站投票。③布置投票會(huì)場(chǎng)和投票站，選票由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制作。④建立秘密寫票間，便于選民個(gè)人獨(dú)立自主地填寫選票。

2、投票的主要方式。村民委員會(huì)選舉采用直接無記名投票的方法進(jìn)行，投票的主要方式采取選舉大會(huì)投票。將選民集中到一個(gè)較大的場(chǎng)地，由村民選舉委員會(huì)召開大會(huì)，在會(huì)場(chǎng)中設(shè)立幾個(gè)固定票箱，選民依次集中投票。如選民人數(shù)較多且居住地較為分散，又不便于集中選民投票的，可增設(shè)選舉大會(huì)分會(huì)場(chǎng)，采取投票站投票方式進(jìn)行。投票站是根據(jù)村民居住狀況和便于投票的原則設(shè)立的，可設(shè)一個(gè)或多個(gè)。投票站只接受投票，不得開箱計(jì)票。一般情況下，不允許采用流動(dòng)票箱投票的方式。如確實(shí)需要設(shè)立流動(dòng)票箱，必須向鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，經(jīng)研究同意后，方可使用。流動(dòng)票箱應(yīng)由3名選舉工作人員攜帶投票箱上門接受投票，流動(dòng)票箱只接受老弱病殘和其他原因不便到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)或投票站投票的選民投票。流動(dòng)票箱只接受投票，不得在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)外開箱計(jì)票。

3、投票的原則。在正式投票前，主任候選人必須發(fā)表競(jìng)選演說，選民可以提問。選舉時(shí)，設(shè)總監(jiān)票員1人，監(jiān)票員若干人。總監(jiān)票員對(duì)發(fā)票、投票等選舉全過程進(jìn)行監(jiān)督，計(jì)票員在監(jiān)票員監(jiān)督下負(fù)責(zé)發(fā)票、計(jì)票工作。在選舉過程中，所投票數(shù)等于或少于投票人數(shù)的有效，多于投票人數(shù)的無效。每張選票所選人數(shù)少于或者等于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的無效。投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)日集中在中心會(huì)場(chǎng)開箱，當(dāng)眾驗(yàn)票、計(jì)票并公布選舉結(jié)果。要堅(jiān)持“選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則。如遇最后幾名候選人得票相等不能確定誰當(dāng)選時(shí)，就在得票相等的候選人中重新投票選舉，得票多者當(dāng)選。選舉結(jié)果應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)人民政府和縣民政局備案，并由鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)村民委員會(huì)主任、副主任和委員當(dāng)選證。

第五階段，推選村民小組長，建立健全村委會(huì)下設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度（4月6日至4月20日）。新一屆村委會(huì)選舉產(chǎn)生后，要及時(shí)認(rèn)真抓好幾項(xiàng)具體工作：

1、推選村民小組長。根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際，原則上按照村民小組人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的原則配備。村民小組長應(yīng)具備的基本條件：思想品德好，廉潔自律，辦事公道，有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力；熱心為村民服務(wù)，在群眾中有一定威信。村民小組長的選舉要和村民委員會(huì)的選舉統(tǒng)籌考慮。村民小組長的推選方式可以采取鎮(zhèn)、村推薦和村民小組先推薦候選人后進(jìn)行選舉等方式進(jìn)行。原則上由村民小組黨組織負(fù)責(zé)人兼任村民小組長。提倡村、組干部之間和組干部之間“交叉任職”。村黨總支委員可以擔(dān)任村民小組黨支部書記，村“兩委”成員、村民小組黨支部書記可以通過法定程序推選為村民小組長人選。村民小組長推選產(chǎn)生后，應(yīng)報(bào)村民委員會(huì)和鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，由村民委員會(huì)頒發(fā)村民小組長當(dāng)選證，同時(shí)由村民委員會(huì)以公告的形式張榜公布。

2、積極做好村民委員會(huì)主任、副主任和委員的合理分工，健全和完善村委會(huì)下設(shè)的工作委員會(huì)。

3、建立各項(xiàng)規(guī)章制度。主要有村委會(huì)工作制度、村委會(huì)各工作委員會(huì)職責(zé)、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度、村“兩委”議事規(guī)則、村務(wù)公開制度和村規(guī)民約等。

4、抓好新當(dāng)選村委會(huì)成員的培訓(xùn)，搞好村委會(huì)換屆選舉工作的驗(yàn)收總結(jié)，建立選舉工作檔案，為下屆選舉做好資料積累。

四、換屆選舉工作的有機(jī)銜接

村黨組織與村民委員會(huì)換屆選舉的工作銜接。在準(zhǔn)備階段，鎮(zhèn)召開村“兩委”換屆選舉動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一安排部署換屆選舉工作，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。在選舉階段，村黨組織“兩推一選”的“群眾推薦”環(huán)節(jié)，可與村民委員會(huì)換屆選舉的推選村民選舉委員會(huì)工作結(jié)合起來，以節(jié)約時(shí)間和成本。村黨組織的換屆選舉，必須于提名村民委員會(huì)成員候選人環(huán)節(jié)開始前結(jié)束。在培訓(xùn)和總結(jié)階段，統(tǒng)一開展村“兩委”成員的任前培訓(xùn)工作，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是崗位培訓(xùn)和“四議兩公開”工作法。

五、營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境

堅(jiān)決查處村“兩委”換屆選舉中的賄選等違法違紀(jì)行為，為村“兩委”換屆選舉營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

（一）認(rèn)真做好黨員群眾來信來訪工作

鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作組對(duì)有關(guān)來信來訪，要熱情接待，及時(shí)調(diào)查，妥善處理和答復(fù)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。要建立健全村“兩委”換屆選舉工作信息報(bào)告制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，對(duì)選舉引發(fā)的重大事件要妥善處理，逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞。在選情復(fù)雜的村，各工作組要建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范和處置。

（二）堅(jiān)決制止和查處賄選行為

在村“兩委”換屆選舉中，參選人以獲取選票為目的，本人及其親友直接或指使他人用財(cái)物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是賄選?？h紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、法院、檢察、司法、信訪等部門要密切配合，加大監(jiān)督檢查和查處力度。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙選舉，以及對(duì)控告、檢舉違法行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。

（三）加大對(duì)選舉工作人員違法違紀(jì)行為的查處力度

村黨組織和村民選舉委員會(huì)成員在村“兩委”換屆選舉中有違法違紀(jì)行為的，要及時(shí)終止其資格。對(duì)偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨礙村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。村黨員和國家公務(wù)員有參與或者慫恿村“兩委”換屆選舉中違法違紀(jì)行為的，要分別給予黨紀(jì)或者政紀(jì)處分。對(duì)利用宗教、宗族、黑惡勢(shì)力，以及境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞選舉活動(dòng)的，或者假借選舉之名，打著宗教旗號(hào)從事非法活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)和刑事犯罪活動(dòng)的，要堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲打擊。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

村“兩委”換屆選舉工作，政治性、政策性、法規(guī)性強(qiáng)，面大量廣，情況復(fù)雜。各工作組、各村要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，周密安排部署，切實(shí)抓緊抓好。

（一）健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。同時(shí)，為保證此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，成立9個(gè)換屆選舉工作組，工作組負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作。各工作組、各村要按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，開展好有關(guān)工作。

（二）認(rèn)真排查和解決突出問題

換屆選舉前，要認(rèn)真研究在城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口流動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。各工作組要加強(qiáng)調(diào)查摸底，逐一分析排查問題突出的村，對(duì)情況復(fù)雜、管理薄弱的村，要積極幫助制定好選舉工作方案，實(shí)行一村一策，穩(wěn)步推進(jìn)換屆選舉工作。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造和諧氛圍

充分利用廣播、黑板報(bào)、公開欄等陣地，積極廣泛的宣傳《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》以及縣委十一屆五次全會(huì)精神，宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策要求，宣傳換屆選舉中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)典型，形成良好輿論氛圍。通過宣傳，引導(dǎo)村民了解選人標(biāo)準(zhǔn)，掌握換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)精神，營造和諧選舉的氛圍和風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

（四）培訓(xùn)選舉骨干

有針對(duì)性地對(duì)鎮(zhèn)、村相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。學(xué)習(xí)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)。通過培訓(xùn)提高對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確選舉任務(wù)和選舉中的法律程序，為指導(dǎo)和組織村委會(huì)換屆選舉工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

（五）認(rèn)真做好換屆后續(xù)工作

村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，要及時(shí)組織新老班子辦理工作交接，關(guān)心愛護(hù)離職離崗村干部，認(rèn)真做好落選人員的思想工作，引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作。抓好村“兩委”成員的上崗培訓(xùn)和思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感。健全完善村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高村民委員會(huì)基層民主管理水平。

各工作組要每天向鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)換屆選舉工作進(jìn)展情況。換屆選舉工作結(jié)束后，各工作組要對(duì)村“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)報(bào)告于2010年4月20日前報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員進(jìn)行抽查驗(yàn)收。

本實(shí)施方案由××鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：農(nóng)村兩委班子

農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)問題與思考

梁文壯 武鐵虎

推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，需要充分發(fā)揮農(nóng)村“兩委”班子作用。這就使得不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)倍顯重要。鑒于年底全市將要進(jìn)行第十屆農(nóng)村“兩委”班子換屆，這將為加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)提供一個(gè)“舒筋活血”和“刮骨療毒”的重要契機(jī)，必將對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的全市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定乃至全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局產(chǎn)生深刻影響。呂梁市委組織部研究室組織實(shí)施了一次由各縣市區(qū)委組織部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委參加的主題為“加強(qiáng)農(nóng)村‘兩委’班子建設(shè)”的專題調(diào)研，形成了一些思考和認(rèn)識(shí)。

一、農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的現(xiàn)狀分析

近年來全市農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)情況總體向好，換屆選舉漸趨規(guī)范，村干部素質(zhì)穩(wěn)步提高，班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，星級(jí)農(nóng)村黨支部不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村社區(qū)化和城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。具體言之，仍有不少農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)滯后，表現(xiàn)出這樣那樣的問題，積極作用發(fā)揮不明顯。如，有的“兩委”班子宗旨意識(shí)不強(qiáng)，民主法制觀念淡薄，胡干蠻干；有的“兩委”班子拉幫結(jié)派，爭(zhēng)權(quán)奪利，互相拆臺(tái)；有的“兩委”班子工作思路不清晰，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，等等。

當(dāng)前我市農(nóng)村“兩委”班子大致可以分為開拓創(chuàng)新型、維持會(huì)長型、掠奪分食型、窩斗內(nèi)耗型四種類型。其特點(diǎn)分別為，開拓創(chuàng)新型“兩委”班子團(tuán)結(jié)合作，銳意進(jìn)取，致富帶富能力強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮明顯；維持會(huì)長型“兩委”班子平庸保守，上傳下達(dá)，群眾威望一般，功過不明顯；掠奪分食型“兩委”班子唯利是圖，蒙上誆下，利用資源優(yōu)勢(shì)或者區(qū)位優(yōu)勢(shì)損公肥私，群眾怨聲載道，信訪矛盾突出；窩斗內(nèi)耗型“兩委”班子或者不團(tuán)結(jié)，或者不健全，形不成工作合力，村務(wù)廢弛，人心渙散。

從干事創(chuàng)業(yè)角度看，開拓創(chuàng)新型“兩委”班子通常比較有作為、有干勁，能夠因地制宜推動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。維持會(huì)長型“兩委”班子在推動(dòng)發(fā)展上無所作為，但在維持穩(wěn)定方面能夠發(fā)揮一定作用。而掠奪分食型和窩斗內(nèi)耗型“兩委”班子則不僅對(duì)推動(dòng)本村發(fā)展毫無助益，反而往往成為阻礙發(fā)展的消極因素，有的甚至成了與民爭(zhēng)利、貪得無厭、嗷嗷待“捕”的“綠頭蒼蠅”。

二、農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的目標(biāo)定位

農(nóng)村“兩委”班子是黨的政權(quán)體系在農(nóng)村基層的“末梢神經(jīng)”，位置雖然不高但十分敏感。實(shí)踐表明，廣大農(nóng)民群眾對(duì)于黨的評(píng)價(jià)大多源于與基層干部特別是農(nóng)村干部的共事體驗(yàn)。由此，農(nóng)村干部特別是“兩委”班子的能力素質(zhì)作風(fēng)建設(shè)便顯得十分重要。

近年來，各縣市區(qū)涌現(xiàn)出了一些“兩委”班子奮發(fā)有為、事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的模范村集體。有的農(nóng)村，“兩委”班子干事創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)，善于挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，善于把握利用政策資源，廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)工作格局；有的農(nóng)村，“兩委”班子克服地理位置偏僻、資源匱乏、人心渙散等困難，創(chuàng)造條件，迎難而上，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)為基奮力開辟貧困山區(qū)脫貧致富新路。這樣的農(nóng)村“兩委”班子可敬可愛，是事業(yè)的脊梁，不辜負(fù)黨的托付和群眾信賴。推動(dòng)全市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，就需要這種能干事、會(huì)干事、干實(shí)事的“兩委”班子，這種“兩委”班子越多，黨和人民的事業(yè)就會(huì)越前進(jìn)。

同時(shí)，要清醒認(rèn)識(shí)到，由于我市不少農(nóng)村地區(qū)礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富，私挖濫采成為了一些人心目中的致富捷徑。非法流轉(zhuǎn)土地、侵犯農(nóng)民權(quán)益等現(xiàn)象一直屢禁不止。唯利是圖、不擇 1 手段成為了一些農(nóng)村干部的人生信條，不講規(guī)矩、不講公道成為了某些農(nóng)村干部的工作常態(tài)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)于村干部的負(fù)面評(píng)價(jià)主要集中于不公道、不廉潔。在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記座談時(shí)，一些同志直言不諱地指出：不少村干部缺乏最起碼的道德底線，千方百計(jì)蒙上欺下、多吃多占。多數(shù)農(nóng)村信訪問題是由農(nóng)村干部辦事不公道、不廉潔引發(fā)的。很多農(nóng)村在沒有利益分配的時(shí)候，盡管很窮，群眾很少信訪。一旦發(fā)生了土地征用、房屋拆遷等事項(xiàng)，涉及到了利益分配問題，就極易發(fā)生矛盾和信訪。究其根由是“民不患貧而患不均”，群眾最在乎的是“一碗水端平”。

綜上分析，加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)同樣要遵循“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的目標(biāo)定位應(yīng)著重于兩點(diǎn)，一個(gè)是講廉潔、講廉恥、講公道，一個(gè)是能干事、會(huì)干事、干實(shí)事，前者是對(duì)“德”的要求，后者是對(duì)“才”的要求。承前所述，我市農(nóng)村“兩委”班子大致有四種類型，分別為開拓創(chuàng)新型、維持會(huì)長型、掠奪分食型、窩斗內(nèi)耗型。其中，開拓創(chuàng)新型“兩委”班子是既能搞好發(fā)展又能搞好穩(wěn)定的班子，應(yīng)成為我們建設(shè)農(nóng)村“兩委”班子的目標(biāo)。而其它三種類型的“兩委”班子則應(yīng)成為重點(diǎn)幫扶和整治的對(duì)象。

三、農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的策略步驟

凡事預(yù)則立不預(yù)則廢。農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要講究策略、方法、步驟，需要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，環(huán)環(huán)相扣，穩(wěn)步推進(jìn)。以當(dāng)前而論，加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)應(yīng)當(dāng)突出后進(jìn)村整治與信訪積案化解，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與“四風(fēng)”整改，年底“兩委”班子換屆以及換屆后思想政治建設(shè)及制度建設(shè)等工作重點(diǎn)。

一是要推進(jìn)后進(jìn)村整治和信訪積案化解工作，為年底換屆創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。就我市當(dāng)前來看，信訪穩(wěn)定情況是市縣鄉(xiāng)三級(jí)確定后進(jìn)村時(shí)優(yōu)先考慮的因素，絕大多數(shù)后進(jìn)村都存在信訪矛盾突出問題，絕大多數(shù)信訪矛盾問題源于基層組織軟弱渙散，源于“兩委”班子不作為或者亂作為。由此，后進(jìn)村整治和信訪積案化解其實(shí)是一個(gè)問題的兩個(gè)側(cè)面，二者相輔相成、互為因果，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。推進(jìn)后進(jìn)村整治必須以信訪積案化解為重要抓手和突破口；有效化解信訪積案必須系統(tǒng)開展后進(jìn)村整治工作。縣市區(qū)委要出臺(tái)有效的考核激勵(lì)政策，明確工作要求，落實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，抽調(diào)精兵良將組成干練有為的下鄉(xiāng)工作組，按照因村制宜、辨癥施治、分類處理原則，扎實(shí)做好后進(jìn)村整治及信訪積案化解工作。

二是要深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真整改農(nóng)村干部身上存在的“四風(fēng)”問題，為年底換屆創(chuàng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是中央審時(shí)度勢(shì)為整治黨內(nèi)“四風(fēng)”問題而采取的一項(xiàng)重要措施。調(diào)研表明，近年來“四風(fēng)”問題普遍存在于農(nóng)村基層干部當(dāng)中，一些農(nóng)村干部不作為、亂作為、不廉潔、不公道的問題比較嚴(yán)重，干群關(guān)系不和諧、干部缺乏感召力、上臺(tái)靠賄選的情況大量存在。因此，能否扎實(shí)搞好鄉(xiāng)村兩級(jí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，能否有效整治農(nóng)村干部中存在的“四風(fēng)”問題，對(duì)于年底“兩委”班子換屆及今后“兩委”班子建設(shè)意義重大。組織紀(jì)檢部門及司法機(jī)關(guān)要通力合作、同頻共振，暢通群眾舉報(bào)渠道，堅(jiān)持正面教育與從嚴(yán)懲處并舉，狠狠打擊一批敢于頂風(fēng)違紀(jì)、群眾反響強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的“綠頭蒼蠅”。同時(shí)，要加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)黨委作用，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，強(qiáng)化督促落實(shí)，強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶，積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，推行文建明工作法和“四議兩公開”工作法，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，激發(fā)正能量，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，有效去除“蒼蠅”滋生土壤。

三是要提前謀劃、精心設(shè)計(jì)、規(guī)范組織年底“兩委”班子換屆工作，確保換屆過程民主、公開、規(guī)范、有序?！皟晌卑嘧咏ㄔO(shè)質(zhì)量如何，很大程度上取決于三年一次的換屆選舉。選舉工作規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，“兩委”班子素質(zhì)就比較過硬，干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展能力就比較強(qiáng)。反之，選舉過程走了過場(chǎng)，選舉結(jié)果失真失實(shí)，“兩委”班子不作為、亂作為的情況就比較嚴(yán) 2 重，引發(fā)的矛盾和問題就會(huì)層出不窮。借鑒以往經(jīng)驗(yàn)，要想使換屆過程規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、選舉結(jié)果符合組織意圖和群眾意愿，就必須強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委和市縣組織部門的監(jiān)督、把關(guān)和指導(dǎo)作用，特別是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的監(jiān)督、把關(guān)和指導(dǎo)作用；同時(shí)要實(shí)行支部先換屆村委后換屆，為黨支部領(lǐng)導(dǎo)村委換屆創(chuàng)造條件。對(duì)于村黨支部換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把好支部書記人選關(guān)，為建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村黨支部奠定好基礎(chǔ)。對(duì)于村委會(huì)換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要糾正那種“參與就是干涉”的錯(cuò)誤思想，加強(qiáng)全程監(jiān)督指導(dǎo)，確保選舉程序合法合規(guī)合理，引導(dǎo)村民理性行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

四是要扎實(shí)做好換屆后“兩委”班子思想政治建設(shè)和制度建設(shè)工作，確保農(nóng)村“兩委”班子能干事、重公道。干部素質(zhì)提升永無止期，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。做好換屆后“兩委”班子思想政治建設(shè)工作，首先要加強(qiáng)“德”的教育，堅(jiān)持正面教育與反面警示并重，通過宣傳總書記治國理政的新思想新要求，宣傳黨紀(jì)國法的有關(guān)規(guī)定，宣傳貪腐干部終入牢籠的反面案例，強(qiáng)化廣大農(nóng)村干部的宗旨意識(shí)、敬畏意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、廉潔意識(shí)，尤其是要強(qiáng)化他們敬畏黨紀(jì)國法、敬畏人民群眾的意識(shí)，教育他們清白做人、干凈做事；其次要加強(qiáng)“才”的教育，圍繞推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，不斷拓寬“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)范圍，提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，采取領(lǐng)導(dǎo)授課、專家授課、榜樣人物授課、案例教學(xué)、實(shí)地考察等多種方式，穩(wěn)步提升農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的能力和水平。同時(shí)，沒有規(guī)矩不成方圓，推動(dòng)農(nóng)村干部為民務(wù)實(shí)清廉，離不開制度約束，離不開群眾監(jiān)督。為此，市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府必須深入調(diào)研，幫助各村制定符合法治精神、符合公序良俗的村規(guī)民約，建立完善諸如“四議兩公開”工作法、“三會(huì)治村”工作法的各項(xiàng)民主議事決策制度，為農(nóng)村“兩委”班子的權(quán)力在陽光下運(yùn)行提供有效的制度保障。

（作者單位：中共呂梁市委組織部研究室）責(zé)編：楊欣

第四篇：農(nóng)村兩委工作報(bào)告

村兩委工作報(bào)告

尊敬的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、同志們，新春好！鼠年歡騰呈祥瑞。大地又一春。元霄剛過，今天，我們歡聚一堂，在這里隆重召開全村2008黨員春訓(xùn)暨總結(jié)表彰大會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表村委會(huì)，向你們并通過你們向全體村民致以新春的問候。這次大會(huì)的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)上級(jí)一系列會(huì)議精神，總結(jié)過去，分析形勢(shì)，表彰

先進(jìn)，部署工作，動(dòng)員和帶領(lǐng)全村黨員、村民代表、組干和廣大群眾進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，更新觀念，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)苦干，重點(diǎn)突破，加速發(fā)展，努力開創(chuàng)我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。會(huì)上，王書記還將作講話，下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就全村一年來的工作和2008年工件打算，講兩點(diǎn)意見：

一、珍惜榮譽(yù)，總結(jié)成績(jī)，樹立追趕跨越的堅(jiān)定信心。剛剛過去的一年是收獲成功，滿載豐收的喜慶之年。一年來，全村上下認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓機(jī)遇，追趕跨越，圓滿地完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，受到了縣委、鎮(zhèn)政府“新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村”、“五星級(jí)支部”等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁上新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升，產(chǎn)量、價(jià)格同步增長，可謂風(fēng)調(diào)雨順，獲得了可喜收成。養(yǎng)殖業(yè)市場(chǎng)一直走俏，產(chǎn)銷兩旺，價(jià)格一直走好，效益可觀。各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。人口與計(jì)劃生育工作一年來在鄉(xiāng)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，村兩委一班人始終圍繞“村為主”原則，做到有的放矢，張弓必得。6月份村兩委開展了計(jì)生大檢查，對(duì)未回鄉(xiāng)參檢人員進(jìn)行了逐一登記、摸底。全鄉(xiāng)計(jì)生工作會(huì)議在我村召開，也為多村計(jì)生工作起到促進(jìn)推動(dòng)作用。弱勢(shì)群體得到更加關(guān)注。五保戶實(shí)行應(yīng)保盡保，五保戶人數(shù)6人，低保戶32人。實(shí)行一卡通全部?jī)冬F(xiàn)糧食補(bǔ)貼、優(yōu)撫、兩免一補(bǔ)各種惠農(nóng)資金20多萬元，醫(yī)療保險(xiǎn)07參合率92%，享受醫(yī)療救助3萬余元，08年醫(yī)保參合率96.8%，大部分村民組100%參保。按照縣鄉(xiāng)會(huì)議精神，開展了土地清理工作，查出違規(guī)用地9宗，落實(shí)7宗，進(jìn)一步規(guī)范了土地管理。財(cái)務(wù)收支按章辦事，村財(cái)分管，實(shí)行報(bào)帳制，臘月27日下午召開了財(cái)務(wù)監(jiān)督會(huì)議，收支平衡，略有結(jié)余，鄉(xiāng)最近還要對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。社會(huì)治安綜合治理方面，充分發(fā)揮兩委會(huì)、治保會(huì)作用，發(fā)現(xiàn)矛盾及時(shí)處理調(diào)解，全年共調(diào)處大小矛盾5起，無越級(jí)上訪，老百姓安居樂業(yè)、生活美滿。同志們，過去的一年，是留譽(yù)喜獲豐收的一年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的一年，老百姓得到實(shí)惠最多的一年，成績(jī)來之不易，是兩委與全村人民共同努力的成果，是廣大黨員、組干、村民代表支持的結(jié)果，在此，我僅代表村委會(huì)向你們表示最衷心的感謝，并致以崇高的敬意。

二、把握機(jī)遇，夯實(shí)基礎(chǔ)，形成追趕跨越的強(qiáng)大合力。機(jī)不可失，時(shí)不再來。2008年是學(xué)習(xí)黨的精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年、奧運(yùn)之年、喜慶之年，中共一號(hào)文件指出，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體化。我村是全縣新農(nóng)村建設(shè)示范村，縣里邊繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村示范村支持政策，機(jī)遇不可多得，要乘勢(shì)而上，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到不足，還存在諸多方面的問題，部分村組干部工作不力，新農(nóng)村建設(shè)還存在臟亂差問題，土地整理可能顯現(xiàn)的新問題。。。村段道路的修建問題，與其他村干部之間配合工作問題，因此，面對(duì)出現(xiàn)的問題，要沉著應(yīng)戰(zhàn)，正視問題，解決問題，突出發(fā)展重點(diǎn)，奮力追趕跨越，形成強(qiáng)大合力。具體工作中，我們始終做要到發(fā)展為了人民發(fā)展，依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。多干事，干好事，重在謀劃，貴在落實(shí)，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，以過硬的作風(fēng)創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，重點(diǎn)抓好以下工作：

1、完成土地整理工作，搞好土地再分配工作，向種田能手集中，成立。。農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，搞好土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)業(yè)收入。

2、繼續(xù)搞好街道硬化、綠化、亮化、下水道延伸工作。

3、搞好新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重的屋場(chǎng)進(jìn)行全面治理。

4、繼續(xù)申報(bào)土地整理項(xiàng)目，使全村惠及土地整理政策。

5、做好在建工程建設(shè)，完成村文化活動(dòng)中心、體育健身場(chǎng)所建設(shè)。

6、鞏固養(yǎng)殖和種植業(yè)建設(shè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，成為規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域和種植區(qū)域。同志們，一年之計(jì)在于春，要立足當(dāng)前，奮力實(shí)現(xiàn)2008年開門紅。一是要抓好水利興修；二是要抓好春耕備耕工作；三是要搞好午季田間管理；四是要關(guān)心五保戶、特困戶的生活；五是要抓好計(jì)生工作，繼續(xù)實(shí)施村兩委包保責(zé)任制，堅(jiān)決兌現(xiàn)一票否決；六是要面對(duì)兩委換屆，換屆不散心，工作不松緊，保持良好心態(tài)，正確對(duì)待選舉；七是要搞好沼氣池建設(shè)的掃尾工作。不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎能見彩虹，只要堅(jiān)持不懈的努力，工作一年一個(gè)臺(tái)階，面對(duì)良好的發(fā)展機(jī)遇，要乘勢(shì)而上。的發(fā)展，任務(wù)繁重而

艱巨，我們堅(jiān)信，樹立信心，形成合力。的春天更加繁花似錦。的明天一定更加美好！

第五篇：農(nóng)村兩委選舉

對(duì)于不穩(wěn)定的村，我們要杜絕一切不穩(wěn)定因素產(chǎn)生，嚴(yán)防上訪、尋釁滋事等惡性事件發(fā)生。

真正做好正常落選和非正常落選干部的思想工作。新老干部交替，不斷輸入新鮮血液，這是很正常的一件事，也是我們的隊(duì)伍充滿活力的關(guān)鍵所在。杜絕一切矛盾和不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。我們把可能發(fā)生的問題作了如下總結(jié)：

一是農(nóng)村各種矛盾集中爆發(fā)的問題。換屆選舉期間容易成為農(nóng)村矛盾問題集中爆發(fā)的時(shí)段，除了反映換屆選舉的問題之外，還包括征地補(bǔ)償、干部作風(fēng)、村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)管理、村級(jí)利益分配等問題。這些問題有的是因?yàn)榇甯刹刻幨虏还?、辦事不明，在一些關(guān)系群眾根本利益的事情上處理不妥善；有的是因?yàn)榘嘧映蓡T之間不團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)權(quán)奪利、人心不穩(wěn)、村風(fēng)不正，遺留問題較多；有的問題是競(jìng)選對(duì)手互相“拆臺(tái)”、“摸黑”，故意制造矛盾。這些問題長期得不到解決，形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，在換屆選舉中集中暴露，影響換屆選舉。

二是宗派勢(shì)力、家族勢(shì)力干擾換屆選舉的問題。近年來，村級(jí)換屆選舉夾雜宗親、派系利益關(guān)系現(xiàn)象越來越多，其目的就是要在所支持對(duì)象當(dāng)選后獲得更多的利益回報(bào)。這些宗親、派系往往會(huì)形成互相抗衡的勢(shì)力，各自為政、互相攻擊，各選各的代言人，致使選票分散，選舉難以成功。還有的甚至利用家族勢(shì)力，左右換屆選舉活動(dòng)，故意制造事端。

三是選舉中的請(qǐng)客送禮、宴請(qǐng)拉票賄選的問題。近年來，隨著村干部待遇提高等一系列保障機(jī)制的建立，村干部崗位越來越具有吸引力，選舉中宴請(qǐng)拉關(guān)系爭(zhēng)取選票的現(xiàn)象也越來越多，這種現(xiàn)象的蔓延，對(duì)那些工作踏實(shí)肯干，卻因?yàn)闆]有拉票落選的村干部不公平，助長了不正之風(fēng)。