第一篇：切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作

切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作

在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理工作中，包頭稀土高新區(qū)人事勞動(dòng)局以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作全局，積極進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，緊緊抓住職能管理不放松，在強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新等方面，進(jìn)行了有益探索，各項(xiàng)工作邁上了新臺(tái)階，為稀土高新區(qū)的科學(xué)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、大膽創(chuàng)新，是搞好機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理工作的靈魂

近年來(lái)，我們?cè)跈C(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理工作中，不斷創(chuàng)新監(jiān)督管理體制，使機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理工作初步走上了科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

（一）以創(chuàng)新體制為動(dòng)力，初步實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的科學(xué)化

一個(gè)地區(qū)的綜合發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新，不僅抓經(jīng)濟(jì)如此，在建立高效行政管理體系，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新方面也是如此。在新的形勢(shì)下，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，稀土高新區(qū)承擔(dān)的社會(huì)職能越來(lái)越多，服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，高新區(qū)的行政機(jī)構(gòu)、人員數(shù)量遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，黨工委、管委會(huì)的9個(gè)行政部門(mén)在2003年核定31個(gè)行政編制后，再未進(jìn)行調(diào)整，除去按職數(shù)配備的12名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)外，只有行政編制19個(gè)，按要求每個(gè)行政部門(mén)平均只能配備2名行政人員，嚴(yán)重制約行政機(jī)關(guān)工作效能的發(fā)揮。隨著《公務(wù)員法》逐步實(shí)施，稀土高新區(qū)現(xiàn)有的行政機(jī)關(guān)工作人員將逐步規(guī)范，管委會(huì)將出現(xiàn)一方面是行政機(jī)關(guān)“有職能、少編制、缺職位”，另一方面一大批熟悉高新區(qū)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員，將不能在原有崗位上發(fā)揮作用的兩難境地。與此同時(shí)，稀土高新區(qū)如何合理定位，如何防止向舊體制回歸，如何走出管理的“誤區(qū)”，如何積極適應(yīng)稀土高新區(qū)科學(xué)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)管理體制創(chuàng)新，是當(dāng)前擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

為解決上述問(wèn)題，我們積極探索行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位管理體制改革和收入分配制度改革，堅(jiān)持因事設(shè)崗，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面實(shí)行了以競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇為主要內(nèi)容的選人用人機(jī)制，建立了總編調(diào)控、全員聘用、干部聘任、實(shí)績(jī)考核、末位調(diào)整等八項(xiàng)人事制度，實(shí)行“以全面考核為基礎(chǔ)，以崗位職責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)，以工作實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)”的動(dòng)態(tài)管理體制，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了高新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。近年來(lái)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔中層干部28名，占中層干部崗位的62%，通過(guò)雙向選擇定崗109個(gè)，占全部崗位的84%，并對(duì)19名不符合崗位要求的人員進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整。

（二）以創(chuàng)新機(jī)制為保障，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的規(guī)范化

為實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的規(guī)范化、制度化，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)有效的監(jiān)督管理體系，我們?cè)谝?guī)范職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)立與撤銷(xiāo)、人員編制增減、工作人員進(jìn)出以及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)立、使用和核定等程序的基礎(chǔ)上，初步建立了強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是建立了機(jī)構(gòu)編制宏觀管理機(jī)制。按照“總額控制、宏觀管理，量力而行、適度發(fā)展，控導(dǎo)結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理”三項(xiàng)原則，對(duì)需要增加或調(diào)整的事業(yè)編制，都控制在編制總額之內(nèi)，新增編制主要用于社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。通過(guò)實(shí)行編制總量控制，從根本上解決了過(guò)去編制一控就死、一放就散的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段防止機(jī)構(gòu)編制膨脹的有機(jī)結(jié)合。按照規(guī)范管理的原則，我們根據(jù)事業(yè)單位的功能和特點(diǎn)，將事業(yè)單位劃分為行政執(zhí)行類(lèi)、社會(huì)公益類(lèi)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)三大類(lèi)。通過(guò)劃分類(lèi)型，為推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，對(duì)事業(yè)單位實(shí)施分類(lèi)管理奠定了良好基礎(chǔ)。

二是建立了機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。我們運(yùn)用彈性調(diào)控手段用好用活現(xiàn)有編制，做到有減有增，動(dòng)態(tài)調(diào)整。在控制好編制總規(guī)模的同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和職能的變化，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。對(duì)于弱化或取消職能的機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的減少了編制或撤銷(xiāo)機(jī)構(gòu)；對(duì)于加強(qiáng)或新增職能的機(jī)構(gòu)，盡量整合資源、挖掘潛力、相應(yīng)調(diào)整。2006年初，根據(jù)包頭市人事局、包頭市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室年初對(duì)稀土高新區(qū)人事管理、機(jī)構(gòu)編制工作的調(diào)研督查意見(jiàn)和稀土高新區(qū)黨工委2006年4月15日第3次委員會(huì)議精神，按照“規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置管理”的原則，撤銷(xiāo)了黨建辦、萬(wàn)水泉臺(tái)地建設(shè)辦公室、市容改造建設(shè)辦公室、項(xiàng)目辦、北京聯(lián)絡(luò)處和呼和浩特辦事處等6個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)。

三是強(qiáng)化了編制與財(cái)政雙向制約機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員的控制，創(chuàng)新強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套的有效辦法，我們大膽創(chuàng)新，兩個(gè)單位有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)情況及時(shí)對(duì)接、溝通，實(shí)現(xiàn)了雙向控制，形成了兩家共管、緊密配合的局面。機(jī)構(gòu)編制管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，成為財(cái)政部門(mén)擬定財(cái)政預(yù)算和核撥人員經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)，財(cái)政部門(mén)提供的信息為機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理提供了可靠依據(jù)。

四是建立了科級(jí)干部任前職數(shù)審核機(jī)制。為使科級(jí)干部職數(shù)管理逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道，確?？萍?jí)干部任職在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的職數(shù)內(nèi)，我們積極推行民主評(píng)議制、實(shí)績(jī)考核制，對(duì)管委會(huì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位擬聘任副科級(jí)以上的干部進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議的結(jié)果與干部考核掛鉤，作為干部提拔、任用、調(diào)整的重要依據(jù)。對(duì)于擬調(diào)整科級(jí)干部職數(shù)時(shí)，履行干部職數(shù)審核手續(xù)，從而有效地防止了超職數(shù)配備科級(jí)干部現(xiàn)象的發(fā)生。

五是強(qiáng)化跟蹤督查機(jī)制。我們?cè)诩訌?qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理監(jiān)督中，還特別注意緊緊圍繞機(jī)構(gòu)編制管理目標(biāo)，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督機(jī)制。把編制工作置于組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和人民群眾的管理、監(jiān)督和制度約束之下。通過(guò)建立并嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，為編制工作的正常運(yùn)行提供了保障。

二、強(qiáng)化職能管理，是搞好機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理工作的核心

職能管理，就是對(duì)各級(jí)政府及其職能部門(mén)進(jìn)行科學(xué)的角色定位。機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的科學(xué)性和合理性，首先取決于行政職能的合理配置和行政職責(zé)的合理分工，符合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。通過(guò)科學(xué)合理的配置行政職能，構(gòu)建和諧行政，實(shí)現(xiàn)行政隊(duì)伍的和諧，并以此推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的和諧，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，創(chuàng)造充滿活力、安定有序的社會(huì)環(huán)境，這是進(jìn)行機(jī)構(gòu)管理和人員編制管理的前提和依據(jù)。近年來(lái)，我們始終把職能管理作為機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的核心環(huán)節(jié)來(lái)抓。

一是進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。幾年來(lái)，我們緊緊圍繞全市工作的總體目標(biāo)，按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)的要求，認(rèn)真探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的具體內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)形式。根據(jù)高新區(qū)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，以機(jī)構(gòu)重組、資源整合為突破口，大膽創(chuàng)新體制機(jī)制。進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，先后成立自治區(qū)國(guó)土資源廳稀土高新區(qū)國(guó)土資源分局、審計(jì)局等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，及時(shí)選配調(diào)整人員開(kāi)展工作。同時(shí)，對(duì)稀土高新區(qū)管委會(huì)承擔(dān)的社會(huì)職能也進(jìn)行了梳理，在深入調(diào)研反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，就機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制以及現(xiàn)有人員分流安置等方面均提出可行性意見(jiàn)，得到了黨工委、管委會(huì)的肯定，并由我們牽頭組織實(shí)施。2006年4月，組織完成包頭萬(wàn)水泉建設(shè)管理處領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部的考核調(diào)研工作，整合了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，調(diào)整了部分中層干部，規(guī)范了干部任免程序，健全了干部激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理，通過(guò)整合機(jī)構(gòu)、發(fā)展各種公共服務(wù)組織、完善公共服務(wù)體系等途徑，撤銷(xiāo)了臨時(shí)機(jī)構(gòu)6個(gè)，交流輪崗干部9名，吸納分流人員22名，充分發(fā)揮分流人員的作用，使分流人員成為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的積極因素。使財(cái)政支出由單純“養(yǎng)人”轉(zhuǎn)為“養(yǎng)事”，創(chuàng)造了更多的工作崗位，提供了更好的公共服務(wù)，保證了行政職能的真正轉(zhuǎn)變。

二是按照依法行政的要求，推動(dòng)法治政府的建設(shè)。按照憲法和法律的規(guī)定，進(jìn)一步明確和規(guī)范各部門(mén)的職責(zé)。在切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法方面，我們從體制、職能和機(jī)構(gòu)的調(diào)整入手，改革和創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，切實(shí)解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民和重權(quán)輕責(zé)等問(wèn)題。在推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作中，注意研究總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在綜合執(zhí)法的權(quán)限和范圍、綜合執(zhí)法的機(jī)構(gòu)設(shè)置形式、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)的關(guān)系等方面進(jìn)行了積極探索、大膽創(chuàng)新，分別組建了綜合監(jiān)察大隊(duì)。

三、構(gòu)建和諧機(jī)構(gòu)編制工作的建議

做好機(jī)構(gòu)編制工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。加快機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)新，努力構(gòu)建與社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)管理體制、機(jī)制應(yīng)當(dāng)成為機(jī)構(gòu)編制部門(mén)研究的重要課題。當(dāng)前，要著力推進(jìn)以下四項(xiàng)任務(wù)：

一是著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，科學(xué)配置政府職能。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，科學(xué)確定各級(jí)政府的職能。要進(jìn)一步推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，推動(dòng)各級(jí)政府強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。合理劃分各級(jí)政府的審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，規(guī)范審批權(quán)行為。要完善社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，特別是加快完善就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系改革，加快健全公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快安全監(jiān)督體系建設(shè)，建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二是著力推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，理順各方面的工作關(guān)系。要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，理順條塊和部門(mén)之間以及行政層級(jí)之間的職能分工，著力解決矛盾比較突出的職責(zé)交叉問(wèn)題。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)職能，著力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化公共服務(wù)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。在事業(yè)單位改革方面，要以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，以調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置為重點(diǎn)，根據(jù)事業(yè)單位承擔(dān)的職能任務(wù)，因類(lèi)

施改，規(guī)范行政管理類(lèi)，搞活生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)，理順公益服務(wù)類(lèi)，努力構(gòu)建充滿生機(jī)與活力的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

三是著力推進(jìn)執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督。要按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤，權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制。要改革行政執(zhí)法體制，實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)，大力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。要積極推進(jìn)司法體制改革，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，形成權(quán)責(zé)明確，互相配合，互相制約，高效運(yùn)行的司法體制，從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)，促進(jìn)審批方式和訴訟程序的公開(kāi)、公正、規(guī)范、便捷，完善公檢法分工制約機(jī)制。四是著力推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層社會(huì)組織的作用。要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。積極地組織和參與社會(huì)活動(dòng)，真正承擔(dān)起聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，表達(dá)訴求，化解矛盾，關(guān)懷社會(huì)，協(xié)調(diào)利益的作用，從而有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合、確保黨的各項(xiàng)任務(wù)的完成。切實(shí)加強(qiáng)群眾團(tuán)體組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮群眾團(tuán)體、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織的作用。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)各類(lèi)社會(huì)組織的管理和監(jiān)督，完善社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨、政府與社會(huì)互動(dòng)，以建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，公眾參與的民主化科學(xué)化的社會(huì)管理體制。(

第二篇：機(jī)構(gòu)編制工作信息

第1期

渭源縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室2011年7月5日

統(tǒng)籌謀劃協(xié)調(diào)推進(jìn)務(wù)求實(shí)效

----渭源縣編制部門(mén)開(kāi)展自身建設(shè)活動(dòng)取得初步成效

根據(jù)《省委組織部、省編辦、省財(cái)政廳、省人社廳關(guān)于加強(qiáng)市縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)自身建設(shè)的意見(jiàn)》（甘機(jī)編辦發(fā)【2011】124號(hào)）、《省編辦關(guān)于印發(fā)〈全省機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)開(kāi)展自身建設(shè)年活動(dòng)方案〉的通知》（甘機(jī)編辦發(fā)【2011】27號(hào)）、《市委辦、市政府辦關(guān)于貫徹全省機(jī)構(gòu)編制工作電視電話會(huì)議精神加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)自身建設(shè)的意見(jiàn)》和《市編辦關(guān)于印發(fā)〈定西市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室開(kāi)展自身建設(shè)年活動(dòng)安排〉的通知》（定編辦發(fā)【2011】11號(hào)）文件精神，今年是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)自身建設(shè)的一年。我縣高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹文件精神，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展了活動(dòng)。按照省市有

關(guān)要求和我縣實(shí)施方案，目前，我縣第一、二階段的主要工作已全部完成，開(kāi)展自身建設(shè)年活動(dòng)已取得初步成效。

一是加強(qiáng)了思想建設(shè)。我單位組織全體干部職工認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了十七大精神、十七屆四中、五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《甘肅省機(jī)構(gòu)編制管理辦法》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》及《省紀(jì)委、省委組織部、省編辦、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省人事廳、省審計(jì)廳關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律切實(shí)保證行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行的通知》等政策法規(guī)，通過(guò)學(xué)習(xí)，達(dá)到了“兩增強(qiáng)，兩提高”的學(xué)習(xí)目的（增強(qiáng)了干部職工的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)和憂患意識(shí)；增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。提高了干部職工的思想覺(jué)悟；提高了工作能力和服務(wù)水平）。

二是加強(qiáng)了組織建設(shè)。編辦單設(shè)后，我縣進(jìn)一步理順和規(guī)范了職能配置，給編辦調(diào)劑增加了3名行政編制和1名機(jī)關(guān)后勤編制。增設(shè)了1名副主任的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。增設(shè)了機(jī)構(gòu)編制督查股。配備了兼任縣委組織部副部長(zhǎng)的專(zhuān)職主任，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)了工作力量。

三是加強(qiáng)了制度建設(shè)。制度是各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的保證。我縣在充分調(diào)研分析、切實(shí)結(jié)合工作實(shí)際、廣泛座談?wù)J證的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《編辦廉政建設(shè)制度》、《編辦例會(huì)會(huì)議制度》、《編辦首問(wèn)責(zé)任制度》等涵蓋重大事項(xiàng)民主決策、加強(qiáng)單位內(nèi)部管理、完善和細(xì)化財(cái)務(wù)管理等方面的16項(xiàng)制度，形成了《編辦制度匯編》，并下發(fā)到每位編制干部手中，進(jìn)一步健全了工作責(zé)任制，做到了用制度管權(quán)、管事、管人，切實(shí)提高了編制工作的制度化、規(guī)范化水平。

四是加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)和艱苦奮斗之風(fēng)，我縣一改以往坐在辦公室搞機(jī)構(gòu)編制工作的狀況，8次深入到申請(qǐng)成立機(jī)構(gòu)、調(diào)整編制的單位，認(rèn)真聽(tīng)取各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)建議，座談、討論機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的必要性，廣泛征求各方面的意見(jiàn)。在單位沒(méi)有公務(wù)用車(chē)的情況下，租、借車(chē)輛，先后2次到全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研、督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革落實(shí)情況，切實(shí)增強(qiáng)了公仆意識(shí)。

五是加強(qiáng)了業(yè)務(wù)建設(shè)。我縣結(jié)合自身建設(shè)年活動(dòng)的開(kāi)展，根據(jù)《市編辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈甘肅省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室2011年工作要點(diǎn)〉的通知》（定編辦發(fā)[2011]10號(hào)）精神，將加強(qiáng)自身建設(shè)和編制實(shí)名制管理作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)，向編委和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)做了詳細(xì)匯報(bào)，進(jìn)一步理清了工作思路，在工作謀劃上做到圍繞中心、服務(wù)大局。

報(bào)：市編辦，縣編委主任、副主任，縣委辦公室、縣人大常委會(huì)

辦公室、縣政協(xié)辦公室

送：縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委、縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活

動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局 發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（共印30份）

第三篇：機(jī)構(gòu)編制工作經(jīng)驗(yàn)交流材料[定稿]

創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)督努力把編辦工作做實(shí)做強(qiáng)

近幾年來(lái)，為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，防止機(jī)構(gòu)編制再度膨脹，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理制度化、規(guī)范化進(jìn)程，我們按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，緊緊圍繞市委、市人民政府的工作中心，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是、解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的工作思路和方法，努力突出機(jī)構(gòu)編制工作的嚴(yán)肅性、提高科學(xué)化管理水平，增強(qiáng)了編制部門(mén)在人員編制工作方面的權(quán)威性。其中最深的一點(diǎn)體會(huì)是：只有把機(jī)構(gòu)編制工作置于全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的大局中去思考、去布署，積極發(fā)揮部門(mén)自身的能動(dòng)性，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，把好關(guān)前管理，抓好事后監(jiān)督，就能逐步形成一套適應(yīng)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制管理的行之有效的辦法，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的各項(xiàng)目的。下面簡(jiǎn)要地談?wù)勎覀兊淖龇ê腕w會(huì)：

一、善于在機(jī)構(gòu)編制管理運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、尋找原因

前幾年，我們和其他機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)一樣，在人員編制管理方面是比較被動(dòng)的，工作運(yùn)行中我們感到，過(guò)去的“數(shù)字化”管理已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，其弊端十分明顯：一是用。

為建立機(jī)構(gòu)編制長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也為其他相關(guān)部門(mén)工作提供了準(zhǔn)確的依據(jù)。

另外我們完善機(jī)構(gòu)編制臺(tái)賬資料，重點(diǎn)是建立《機(jī)構(gòu)編制臺(tái)賬》、《組織機(jī)構(gòu)臺(tái)賬》、《退（離）休人員臺(tái)賬》本臺(tái)賬，臺(tái)賬在表現(xiàn)形式上采取了表、圖、文相結(jié)合，展示清晰，便于查閱。近幾年來(lái)，對(duì)臺(tái)帳的內(nèi)容不斷延伸，成為我市組織機(jī)構(gòu)沿革、編制核定沿革、在編人員和退（離）休人員等方面的縱橫向史料的寶典。目前已將三本臺(tái)賬的全部信息錄入到微機(jī)，建立了全市機(jī)構(gòu)編制人員信息庫(kù)，初步實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理。并在管理過(guò)程中不斷進(jìn)行完善和規(guī)范，為機(jī)構(gòu)編制管理提供基礎(chǔ)資料。

經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行和改善，現(xiàn)在我市已經(jīng)形成了一套較為實(shí)用的“編制實(shí)名制管理”模式，包括：實(shí)名制登記程序化配套管理、微機(jī)化機(jī)構(gòu)編制臺(tái)賬詳情資料、強(qiáng)硬化機(jī)構(gòu)編制審核與糾正處理。

三、善于運(yùn)用機(jī)構(gòu)編制管理新模式，把編辦工作做強(qiáng)

強(qiáng)硬化的逢年必審的機(jī)構(gòu)編制審核與糾正處理，是我們對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的重要環(huán)節(jié)，作為“編制實(shí)名制管理”的組成內(nèi)容之一，它可以及時(shí)掌握機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

我市的機(jī)構(gòu)編制審核工作自年以來(lái)，已形成慣例。我辦每年用近到個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市行政、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的編制執(zhí)行情況進(jìn)行審核。主要審查在編人員是否在崗、編制與工資基金是否對(duì)應(yīng)、退（離）休人員審批與退休金來(lái)源是否錯(cuò)位，用工行為方面是否存在違規(guī)等。針對(duì)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的停薪留職人員及其他原因長(zhǎng)期在編不在崗人員、內(nèi)退人員、長(zhǎng)期病假人員、退休未減編等情況，我辦經(jīng)歸類(lèi)后主動(dòng)與人事、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)會(huì)商，按政策規(guī)定和各自的職能范圍，分類(lèi)予以處理、糾正。

每年年初書(shū)面通知各行政事業(yè)單位按序參加年審，對(duì)部分情況復(fù)雜的單位，我們同時(shí)組織力量到單位審核，這項(xiàng)工作始終得到了用工單位的積極支持與配合。僅以××年編制審核處理為例，按照慣例，××年初，我辦對(duì)××年編制執(zhí)行情況進(jìn)行了審核，發(fā)現(xiàn)全市各種情況的在編不在崗人員人。其中，停薪留職人員及其他原因長(zhǎng)期在編不在崗人員人，內(nèi)退人員人，長(zhǎng)期病假人員人，退休未減編人，其他情況人。年審后我辦立即與人事、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)商討，馬上著手糾正。對(duì)長(zhǎng)期由職工個(gè)人或用工單位冒領(lǐng)工資的，予以停發(fā)工資，并要求用工單位清退已領(lǐng)工資；對(duì)調(diào)出人員、死亡人員及其他情況未予銷(xiāo)編的立即注銷(xiāo)編制；對(duì)于混崗混編的予以“正位”處理；對(duì)于違反規(guī)定單位內(nèi)部搞“停薪留職”的予以糾正，當(dāng)事人要么返回單位上班，要么注銷(xiāo)編制；對(duì)其他形式在編不在崗人員，針對(duì)不同情況分別予以了處理，達(dá)到正本清源。這樣做，既杜絕了吃財(cái)政空餉，減少了財(cái)政開(kāi)支，規(guī)范了用工行為，嚴(yán)肅了人事工作紀(jì)律，也維護(hù)了機(jī)構(gòu)編制管理工作的嚴(yán)肅性。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理維護(hù)編制管理的權(quán)威性

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理，是機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的基本職責(zé)。我們感到監(jiān)督管理工作能否產(chǎn)生良好的效應(yīng)，前提是良好的外部環(huán)境和有效的監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制，核心是我們自身行為的公正、公道。近幾年來(lái)，我們?cè)诒O(jiān)督管理工作上始終抓住機(jī)構(gòu)編制管理政策和辦事程序、營(yíng)造良好的外部環(huán)境等幾個(gè)基本方面：

一是切實(shí)把好機(jī)構(gòu)編制審批關(guān)，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制數(shù)量，防止機(jī)構(gòu)編制膨脹

嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)構(gòu)改革“三定”方案，嚴(yán)禁擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格和變更機(jī)構(gòu)名稱。嚴(yán)格控制人員編制數(shù)量。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制“一支筆”審批制度，凡涉及機(jī)關(guān)事業(yè)單位職能配置、機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減事宜，全部報(bào)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理。健全和完善機(jī)構(gòu)編制管理和人事調(diào)配、財(cái)政預(yù)算管理相互配套的一條龍運(yùn)行機(jī)制。

第四篇：機(jī)構(gòu)編制工作演講稿

我以編辦為家，編辦以我為榮

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先感謝辦領(lǐng)導(dǎo)為我們大家提供這樣一個(gè)可以暢所欲言機(jī)會(huì)，借此機(jī)會(huì)，我也說(shuō)一說(shuō)個(gè)人的感想。進(jìn)入編辦工作三年多來(lái)，這個(gè)大家庭給了我太多的感動(dòng)，在風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)干事的風(fēng)氣中，時(shí)時(shí)都有一股家庭般的溫暖氛圍，大家團(tuán)結(jié)一心，互幫互學(xué)，工作任務(wù)是重了點(diǎn)，可一切都是那么井然有序、忙而不亂。其實(shí)不管是已經(jīng)在咱們編辦工作了十幾甚至幾十年的老同志，還是剛剛走入編辦大門(mén)的新同志，大家都有一個(gè)共同的心聲，那就是《我以編辦為家，編辦以我為榮》，這也是我今天要講的題目。我的體會(huì)，可以用十六個(gè)字概括：找準(zhǔn)定位、主動(dòng)融入、創(chuàng)造創(chuàng)新、忠誠(chéng)履職。

一是找準(zhǔn)定位。說(shuō)起定位，其實(shí)從咱們編辦到每個(gè)人，都有一個(gè)很明確的職責(zé)分工。但我要說(shuō)的是，僅僅做好這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比如咱們編辦，如果僅僅滿足于管好管住機(jī)構(gòu)編制，肯定不能盡顯咱們的作用?？字魅卧谌【庌k主任會(huì)議上對(duì)今年的機(jī)構(gòu)編制工作提出了這樣一個(gè)總體要求：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞省委、省政府工作大局，深入開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制“改革管理創(chuàng)新年”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)行政管理體制改革，大力創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，努力為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供體制機(jī)制保障。圍繞這樣一個(gè)總體要求，我們就有了一個(gè)更高更遠(yuǎn)的站位，在省委、省政府的大盤(pán)子里就有了我們展示的舞臺(tái)，為此而奮斗我們一定會(huì)有一個(gè)全新的前景。所以對(duì)于我們每一個(gè)同志，一樣要努力找準(zhǔn)自己的定位，要跳出單純的職責(zé)分工，從改革的高度去思考問(wèn)題，從發(fā)展的深度去謀劃工作，從樹(shù)良好形象的角度去開(kāi)展工作。只有這樣，才能充分發(fā)揮每個(gè)人的作用，心往一處想，勁兒往一處使，展現(xiàn)凝聚力，迸發(fā)戰(zhàn)斗力。

二是主動(dòng)融入。對(duì)于編辦這個(gè)大家庭來(lái)說(shuō)，每一個(gè)機(jī)構(gòu)編制工作者都是這個(gè)大家庭的一份子，只有大家共同發(fā)揮主觀能動(dòng)性，我們這個(gè)家才會(huì)生機(jī)勃勃、活力四射。省直處作為省編辦的一個(gè)組成部分，積極主動(dòng)地參與各項(xiàng)工作，不畏艱難，勇挑重?fù)?dān)，晝夜加班，任勞任怨。而省直處的6位同志也都通過(guò)省直處這個(gè)載體，各司其職、各盡所能，從編辦二次創(chuàng)業(yè)到目前的文明單位創(chuàng)建，從政府機(jī)構(gòu)改革到省直管縣體制改革，大家團(tuán)結(jié)一心，克難攻堅(jiān)，為機(jī)構(gòu)編制工作添磚加瓦，為咱們編辦的發(fā)展全力奉獻(xiàn)。因?yàn)榫庌k是我們大家的編辦，因?yàn)榫庌k是我們大家的家！我們每一個(gè)人都在主動(dòng)融入，這個(gè)集體就會(huì)更加強(qiáng)大！

三是創(chuàng)造創(chuàng)新。細(xì)想下來(lái)，咱們編辦其實(shí)就是一個(gè)創(chuàng)造創(chuàng)新的部門(mén)，如果失去了創(chuàng)造創(chuàng)新，那我們就失去了工作的主要方法，改革也就沒(méi)有了動(dòng)力。以省直管縣改革為例，這 本身就是一件創(chuàng)新性的工作，全國(guó)都沒(méi)有先例，只能在實(shí)踐中摸索，如果不去創(chuàng)造創(chuàng)新，這項(xiàng)工作根本就無(wú)法開(kāi)展。在省領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在辦領(lǐng)導(dǎo)班子的指導(dǎo)下，緊密結(jié)合我省實(shí)際，我們創(chuàng)新性地提出對(duì)試點(diǎn)縣實(shí)行戶頭單列、改革要先通后暢等改革措施。目前改革已經(jīng)按照新的管理體制入軌運(yùn)行，我們的創(chuàng)新也正在接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。不光是這種大的改革，具體到我們的每一項(xiàng)工作也是如此，每一個(gè)創(chuàng)造創(chuàng)新，只要是切合實(shí)際、切實(shí)可行的，都會(huì)收到意想不到的效果。比如具體的機(jī)構(gòu)編制配置問(wèn)題，省直處就有不少創(chuàng)新，如帶編調(diào)整、新增編制用于連人帶編接收軍轉(zhuǎn)干部等，在實(shí)際操作中都取得了非常好的效果。

四是忠誠(chéng)履職。這是我們每一個(gè)人都應(yīng)該做到的，也是必須做到的。在咱們編辦，絕大部分都是共產(chǎn)黨員，對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)國(guó)家忠誠(chéng)是我們責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)，忠誠(chéng)履職是我們對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)國(guó)家忠誠(chéng)的主要途徑。而在咱們編辦，忠誠(chéng)履職的感人事跡可以說(shuō)俯拾皆是。自從編辦單設(shè)以來(lái)，我們大家都有一個(gè)共同的感受，那就是我們的工作越來(lái)越多，任務(wù)越來(lái)越重，責(zé)任越來(lái)越大，這就是咱們編辦這個(gè)集體忠誠(chéng)履職的具體體現(xiàn)。同志們?cè)诩影?，領(lǐng)導(dǎo)們也在加班，大家都在用只爭(zhēng)朝夕的頑強(qiáng)意志，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，勇挑工作重?fù)?dān)。曾幾何時(shí)，我們記住了8點(diǎn)上班而忘記了幾點(diǎn)下班；曾幾何時(shí)，我們把5+

2、白+黑演繹成無(wú)悔無(wú)怨；曾幾何時(shí)，我們不敢生 病甚至不知道生病地連續(xù)作戰(zhàn)；曾幾何時(shí)，家人的嘆息已經(jīng)讓我們習(xí)以為常司空見(jiàn)慣。我們的辦領(lǐng)導(dǎo)有多少次帶病堅(jiān)持工作，為了確保按時(shí)完成重要工作任務(wù)帶領(lǐng)大家加班加點(diǎn)，熬過(guò)了多少不眠之夜；我們的老處長(zhǎng)身體不好卻從不請(qǐng)假，經(jīng)常以辦公室為家，經(jīng)常跟年輕人一起加班熬夜，最終累倒在工作崗位上；我們各處室的同事也都在連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)努力工作，大家不分年齡不分性別團(tuán)結(jié)協(xié)作共同努力。大家都在身體力行忠誠(chéng)履職，這才是咱們編辦成功的法寶！

同志們！有太多的人和太多的事，都不是我這匱乏的詞匯所能夠表達(dá)，只因?yàn)槲覀兡枪餐男拍睿何乙跃庌k為家，編辦以我為榮！相信在辦領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們的事業(yè)會(huì)更加輝煌，我們的前途會(huì)更加光明！

第五篇：機(jī)構(gòu)編制工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

機(jī)構(gòu)編制工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)督努力把編辦工作做實(shí)做強(qiáng)

近幾年來(lái)，為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，防止機(jī)構(gòu)編制再度膨脹，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理制度化、規(guī)范化進(jìn)程，我們按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，緊緊圍繞市委、市人民政府的工作中心，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是、解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的工作思路和方法，努力突出機(jī)構(gòu)編制工作的嚴(yán)肅性、提高科學(xué)化管理水平，增強(qiáng)了編制部門(mén)在人員編制工作方面的權(quán)威性。其中最深的一點(diǎn)體會(huì)是：只有把機(jī)構(gòu)編制工作置于全市經(jīng)濟(jì)與社

會(huì)發(fā)展的大局中去思考、去布署，積極發(fā)揮部門(mén)自身的能動(dòng)性，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，把好關(guān)前管理，抓好事后監(jiān)督，就能逐步形成一套適應(yīng)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制管理的行之有效的辦法，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的各項(xiàng)目的。下面簡(jiǎn)要地談?wù)勎覀兊淖龇ê腕w會(huì)：

一、善于在機(jī)構(gòu)編制管理運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、尋找原因

前幾年，我們和其他機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)一樣，在人員編制管理方面是比較被動(dòng)的，工作運(yùn)行中我們感到，過(guò)去的“數(shù)字化”管理已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，其弊端十分明顯：一是用人單位在編制管理方面基本處于半封閉狀態(tài)，除了單位領(lǐng)導(dǎo)和人事工作人員知情掌握外，其他人員很少了解編制情況。很多情況下，往往是當(dāng)事人遇到個(gè)人利益受到磨擦后才知情。二是給一些用人單位在人事工作紀(jì)律上留下了可乘之機(jī)和隱患，包括編制使用上的隨意性，尤其是大系統(tǒng)單位，在編制性質(zhì)、工資、經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道

以及其他方面的弊端較多。三是魚(yú)目混珠，吃財(cái)政空餉，長(zhǎng)期在編不在崗，既占據(jù)編制，又冒領(lǐng)工資，或由所在單位長(zhǎng)期領(lǐng)用該員工資。四是退（離）休人員經(jīng)費(fèi)來(lái)源不清，退（離）休前屬于企業(yè)的人員，退（離）休后混入財(cái)政統(tǒng)發(fā)范圍等等，使機(jī)構(gòu)編制管理和用人單位在人員變更等相關(guān)問(wèn)題上諸多“后遺癥”。所以因?yàn)槿藛T身份、入編性質(zhì)、工資待遇等問(wèn)題上訪、滋事現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題，我們不回避矛盾、不推諉責(zé)任，積極查找屬于編辦工作環(huán)節(jié)上的原因，那就是機(jī)構(gòu)編制管理透明度不高，管理比較粗放，編制管理程序的操作性較差，在屬于我們掌握的管理資料中表現(xiàn)出“只見(jiàn)數(shù)字不見(jiàn)人”的狀況。

二、善于探索機(jī)構(gòu)編制管理新模式，把編辦工作做實(shí)

為提高編制管理的有效性，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性，我們從機(jī)制上入手加大管理力度，控制機(jī)構(gòu)編制的增長(zhǎng)。從1998年3月份開(kāi)始，經(jīng)過(guò)大量的前期

調(diào)研，悉心探索，創(chuàng)立了“機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理”模式雛形，從可操作性入手，重新設(shè)計(jì)制作了“機(jī)構(gòu)編制管理證”。新的機(jī)構(gòu)編制管理證除包括機(jī)構(gòu)名稱、性質(zhì)、規(guī)格、經(jīng)費(fèi)形式等基本內(nèi)容外，還增設(shè)了年末在編人員花名冊(cè)和退休人員花名冊(cè)，審核記錄等內(nèi)容。在編人員花名冊(cè)細(xì)化到人員的姓名、性別、族別、出生年月、參加工作時(shí)間和職務(wù)等內(nèi)容。不但能及時(shí)了解和掌握相關(guān)機(jī)構(gòu)的名稱、性質(zhì)、規(guī)格、經(jīng)費(fèi)形式等內(nèi)容及變化情況，對(duì)機(jī)構(gòu)中在編人員及離（退）休人員的基本情況也能一清二楚，對(duì)機(jī)構(gòu)人員增減、流動(dòng)狀況也可一目了然。這為建立機(jī)構(gòu)編制長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也為其他相關(guān)部門(mén)工作提供了準(zhǔn)確的依據(jù)。

另外我們完善機(jī)構(gòu)編制臺(tái)賬資料，重點(diǎn)是建立《機(jī)構(gòu)編制臺(tái)賬》、《組織機(jī)構(gòu)臺(tái)賬》、《退（離）休人員臺(tái)賬》3本臺(tái)賬，臺(tái)賬在表現(xiàn)形式上采取了表、圖、文相結(jié)合，展示清晰，便于查閱。近幾

年來(lái)，對(duì)臺(tái)帳的內(nèi)容不斷延伸，成為我市組織機(jī)構(gòu)沿革、編制核定沿革、在編人員和退（離）休人員等方面的縱橫向史料的寶典。目前已將三本臺(tái)賬的全部信息錄入到微機(jī)，建立了全市機(jī)構(gòu)編制人員信息庫(kù)，初步實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理。并在管理過(guò)程中不斷進(jìn)行完善和規(guī)范，為機(jī)構(gòu)編制管理提供基礎(chǔ)資料。

經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行和改善，現(xiàn)在我市已經(jīng)形成了一套較為實(shí)用的“編制實(shí)名制管理”模式，包括：實(shí)名制登記程序化配套管理、微機(jī)化機(jī)構(gòu)編制臺(tái)賬詳情資料、強(qiáng)硬化機(jī)構(gòu)編制審核與糾正處理。

三、善于運(yùn)用機(jī)構(gòu)編制管理新模式，把編辦工作做強(qiáng)

強(qiáng)硬化的逢年必審的機(jī)構(gòu)編制審核與糾正處理，是我們對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的重要環(huán)節(jié)，作為“編制實(shí)名制管理”的組成內(nèi)容之一，它可以及時(shí)掌握機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作 的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

我市的機(jī)構(gòu)編制審核工作自1998年以來(lái)，已形成慣例。我辦每年用近1到3個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市行政、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的編制執(zhí)行情況進(jìn)行審核。主要審查在編人員是否在崗、編制與工資基金是否對(duì)應(yīng)、退（離）休人員審批與退休金來(lái)源是否錯(cuò)位，用工行為方面是否存在違規(guī)等。針對(duì)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的停薪留職人員及其他原因長(zhǎng)期在編不在崗人員、內(nèi)退人員、長(zhǎng)期病假人員、退休未減編等情況，我辦經(jīng)歸類(lèi)后主動(dòng)與人事、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)會(huì)商，按政策規(guī)定和各自的職能范圍，分類(lèi)予以處理、糾正。

每年年初書(shū)面通知各行政事業(yè)單位按序參加年審，對(duì)部分情況復(fù)雜的單位，我們同時(shí)組織力量到單位審核，這項(xiàng)工作始終得到了用工單位的積極支持與配合。僅以2003年編制審核處理為例，按照慣例，2004年初，我辦對(duì)2003年編制執(zhí)行情況進(jìn)行了審核，發(fā)現(xiàn)全市各種

情況的在編不在崗人員113人。其中，停薪留職人員及其他原因長(zhǎng)期在編不在崗人員69人，內(nèi)退人員20人，長(zhǎng)期病假人員13人，退休未減編4人，其他情況7人。年審后我辦立即與人事、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)商討，馬上著手糾正。對(duì)長(zhǎng)期由職工個(gè)人或用工單位冒領(lǐng)工資的，予以停發(fā)工資，并要求用工單位清退已領(lǐng)工資；對(duì)調(diào)出人員、死亡人員及其他情況未予銷(xiāo)編的立即注銷(xiāo)編制；對(duì)于混崗混編的予以“正位”處理；對(duì)于違反規(guī)定單位內(nèi)部搞“停薪留職”的予以糾正，當(dāng)事人要么返回單位上班，要么注銷(xiāo)編制；對(duì)其他形式在編不在崗人員，針對(duì)不同情況分別予以了處理，達(dá)到正本清源。這樣做，既杜絕了吃財(cái)政空餉，減少了財(cái)政開(kāi)支，規(guī)范了用工行為，嚴(yán)肅了人事工作紀(jì)律，也維護(hù)了機(jī)構(gòu)編制管理工作的嚴(yán)肅性。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理維護(hù)編制管理的權(quán)威性

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理，是機(jī)構(gòu)編

制部門(mén)的基本職責(zé)。我們感到監(jiān)督管理工作能否產(chǎn)生良好的效應(yīng)，前提是良好的外部環(huán)境和有效的監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制，核心是我們自身行為的公正、公道。近幾年來(lái)，我們?cè)诒O(jiān)督管理工作上始終抓住機(jī)構(gòu)編制管理政策和辦事程序、營(yíng)造良好的外部環(huán)境等幾個(gè)基本方面：

一是切實(shí)把好機(jī)構(gòu)編制審批關(guān)，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制數(shù)量，防止機(jī)構(gòu)編制膨脹

嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)構(gòu)改革“三定”方案，嚴(yán)禁擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格和變更機(jī)構(gòu)名稱。嚴(yán)格控制人員編制數(shù)量。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制“一支筆”審批制度，凡涉及機(jī)關(guān)事業(yè)單位職能配置、機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減事宜，全部報(bào)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理。健全和完善機(jī)構(gòu)編制管理和人事調(diào)配、財(cái)政預(yù)算管理相互配套的一條龍運(yùn)行機(jī)制。

二是堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制管理政策和辦事程序，把好編制入口關(guān)

凡屬入編進(jìn)人，除極個(gè)別情況外，均報(bào)編辦辦理或由編辦提交編委會(huì)研究決定。近年來(lái)由于大中專(zhuān)畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人指令性分配安置等原因，一些用工單位和相關(guān)職能部門(mén)在把握政策上口徑不一，不按分配工作程序操作，人為地形成分配事實(shí)。針對(duì)這種不良傾向，我們及時(shí)向市委、市人民政府提出了《關(guān)于加強(qiáng)編制控制，嚴(yán)格辦事程序，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的建議》，從做好政策把關(guān)和宣傳疏導(dǎo)工作、嚴(yán)格分配工作的業(yè)務(wù)程序、堅(jiān)持層層把關(guān)、堵住源頭、嚴(yán)肅工作紀(jì)律等5個(gè)方面提出了具體措施，引起了市委、市人民政府和相關(guān)部門(mén)的高度重視。促使相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和用人單位統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，做好宣傳疏導(dǎo)工作，嚴(yán)格分配業(yè)務(wù)程序，堵住源頭，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，明確工作責(zé)任，有效遏制了超編進(jìn)人的勢(shì)頭，在一定幅度內(nèi)減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

三是營(yíng)造機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理工作良好的外部環(huán)境，強(qiáng)化綜合調(diào)控

機(jī)構(gòu)編制工作，從單純業(yè)務(wù)角度看

是編辦一家的事，但從業(yè)務(wù)的涉及面看，僅憑編辦一家從管理到管理，往往效果欠佳。領(lǐng)導(dǎo)的理解支持，綜合部門(mén)的密切配合，管理對(duì)象的積極參與等，都是我們對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作的主要元素和必備條件。在日常工作中，我們始終注意加強(qiáng)與相關(guān)綜合部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)及用工單位之間密切合作，本著“協(xié)作、支持、監(jiān)督”的原則，遇事同相關(guān)部門(mén)主動(dòng)溝通，坦誠(chéng)合作，有效地避免了部門(mén)之間相互推諉、相互制肘，提高了工作效率。改變了編制部門(mén)一家守關(guān)，兩目相視的管理格局。逐步形成了以編辦、人事、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行體制和約束機(jī)制，建立了機(jī)構(gòu)編制與經(jīng)費(fèi)預(yù)算相結(jié)合的約束管理機(jī)制。工作中，我們堅(jiān)持平等協(xié)商，和睦相處，和諧協(xié)作，各部門(mén)形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)、攜手把關(guān)、齊抓共管的格局。通過(guò)財(cái)政預(yù)算管理手段，強(qiáng)化編制管理；通過(guò)編制核定，確定人頭經(jīng)費(fèi)。充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)自覺(jué)控編的積極性與責(zé)任感，為我辦正

常有序地開(kāi)展編制管理工作營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。