第一篇：三大糾紛調(diào)處程序

“三大糾紛”調(diào)處程序

一、受理申請

受理權(quán)屬糾紛調(diào)處申請，必須符合下列條件：

（一）申請人與權(quán)屬糾紛有直接復(fù)利害關(guān)系；

（二）有具體的權(quán)屬請求和事實(shí)依據(jù)；

（三）有明確的對方當(dāng)事人；

（四）屬于土地、山林、水利所有權(quán)或者使用權(quán)爭議；

（五）爭議的土地、山林、水利所有權(quán)或者使用權(quán)未經(jīng)依法確定權(quán)屬，或者雖經(jīng)

依法確定權(quán)屬，但有證據(jù)證明，已經(jīng)確定的權(quán)屬確有錯(cuò)誤的。

二、申請書

當(dāng)事人申請調(diào)處權(quán)屬糾紛，應(yīng)當(dāng)遞交申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）爭議當(dāng)事人是個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)寫清姓名、性別、年齡、民族、文化程度、職業(yè)、住址；爭議當(dāng)事人是集體的，應(yīng)當(dāng)寫清單位名稱、住所和法定代表人或者說主要負(fù)責(zé)人和姓名、職責(zé)。

（二）權(quán)屬爭議區(qū)域的四至范圍、面積。

（三）對土地、山林、水利的權(quán)屬請求和所根據(jù)的事實(shí)與理由。

（四）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。

三、被申請人答辯和提交證據(jù)材料

被申請人不按規(guī)定提交答辯意見和權(quán)屬糾紛證據(jù)材料的，不影響調(diào)處程序的進(jìn)行。

四、調(diào)查取證

主要針對雙方當(dāng)事人提出的權(quán)屬爭議，進(jìn)行相關(guān)材料的核實(shí)。

五、調(diào)解

（一）調(diào)解記錄應(yīng)寫清調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)、調(diào)解人姓名。

雙方當(dāng)事人的基本情況、案由、記錄人。調(diào)解結(jié)束所有參加調(diào)解會(huì)的人簽字按印。

（二）雙方當(dāng)事人如達(dá)成和解協(xié)議，應(yīng)及時(shí)制作協(xié)議書，協(xié)議書應(yīng)寫清雙方事人的基本情況，簡要闡述權(quán)屬糾紛情況，協(xié)議內(nèi)容（應(yīng)當(dāng)寫清爭議的地點(diǎn)、界限、劃分的范圍，文字一定要準(zhǔn)確，不得有歧義），雙方當(dāng)事人簽字按印，在場人簽字按印，最后落款年月日。

（三）雙方當(dāng)事人不能達(dá)成和解協(xié)議，是集體與集體的權(quán)屬爭議，應(yīng)告知當(dāng)事人向縣級以上人民政府申請確權(quán)。同一集體內(nèi)的集體與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人的權(quán)屬爭議，由鄉(xiāng)人民政府確權(quán)。

六、歸檔

主要是把每一起楷屬糾紛的所有材料進(jìn)行分類歸檔，一案一卷，并提交相關(guān)部門保管，以便查詢。

第二篇：三大糾紛調(diào)處程序

“三大糾紛”案件的調(diào)處程序

一、當(dāng)事人提出申請

先把申請書和申請書副本遞交到職能單位（或由職能單位做權(quán)屬糾紛申請筆錄），由職能單位對申請材料進(jìn)行審查。

二、受理

職能單位在接到權(quán)屬糾紛調(diào)處申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的，填寫好受理審批表交鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽名后正式受理，并書面通知申請的當(dāng)事人。經(jīng)審查不符合受理?xiàng)l件的，書面通知申請當(dāng)事人不予受理并說明理由。

受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請書副本送達(dá)另一方當(dāng)事人，并書面通知其自收到申請書副本之日起20日內(nèi)向職能單位提出答辨意見，并提供有關(guān)權(quán)屬糾紛的證據(jù)材料。

職能單位應(yīng)當(dāng)將另一方當(dāng)事人的答辯意見告知申請當(dāng)事人，如另一方當(dāng)事人未提交答辯意見和有關(guān)權(quán)屬糾紛證據(jù)材料的，不影響調(diào)處程序的進(jìn)行。

三、現(xiàn)場勘驗(yàn)

受理權(quán)屬糾紛調(diào)處申請后，應(yīng)當(dāng)?shù)綑?quán)屬爭議現(xiàn)場勘驗(yàn)，通知村委、當(dāng)事人到場，勘驗(yàn)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并繪制權(quán)屬爭議區(qū)域圖，并由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人、村委會(huì)代表簽名或蓋章。

四、調(diào)查取證

對當(dāng)事人提供的證據(jù)材料經(jīng)過調(diào)查核實(shí)后，方可作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

職能單位向有關(guān)單位和個(gè)人反復(fù)進(jìn)行調(diào)查取證，調(diào)查情況應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，并由調(diào)查人和被調(diào)查單位、被調(diào)查人簽名或蓋章。調(diào)查筆錄至少包括當(dāng)事人詢問筆錄和第三方證人調(diào)查筆錄。

五、組織調(diào)解

職能單位根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，對權(quán)屬糾紛進(jìn)行調(diào)解。

1、書面通知各方當(dāng)事人參加調(diào)解，要制作調(diào)解記錄，調(diào)解記錄上要有當(dāng)事人簽名。

2、如經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解協(xié)議書和權(quán)屬界線圖。由當(dāng)事人、調(diào)解人簽名，并加蓋主持調(diào)解單位的印章，送達(dá)當(dāng)事人后后效。

3、屬鎮(zhèn)內(nèi)個(gè)人之間、個(gè)人和單位之間的權(quán)屬糾紛，經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，職能單位應(yīng)當(dāng)盡快寫出調(diào)查報(bào)告和書面處理意見交鎮(zhèn)政府；屬鎮(zhèn)內(nèi)單位之間的權(quán)屬糾紛，經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，鎮(zhèn)政府要應(yīng)當(dāng)自受理權(quán)屬糾紛調(diào)處申請之日起六個(gè)月內(nèi)寫出調(diào)查報(bào)告和書面處理意見，報(bào)由縣政府作出處理決定，六、處理決定。

政府自接到處理意見之日起一個(gè)月內(nèi)作出處理決定。處理決定書要按照有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人，要有送達(dá)回證。（由鎮(zhèn)政府作處理決定的，自受理權(quán)屬糾紛調(diào)處申請之日起不超過四個(gè)月內(nèi)要作出處理決定。）

七、將本案涉及的資料歸檔，形成案卷。（所有書面資料要用A4規(guī)格）

注：以上所有書面通知書均要有回執(zhí)或送達(dá)回證。

第三篇：山林糾紛調(diào)處必經(jīng)程序

林木林地權(quán)屬爭議調(diào)處案件必經(jīng)程序：

當(dāng)事人申請（根據(jù)《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》[原國家林業(yè)部第10號(hào)令]第十五條規(guī)定，申請人申請?zhí)幚砹謾?quán)爭議，應(yīng)當(dāng)向林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)提交《林木林地權(quán)屬爭議處理申請書》，該申請書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：①當(dāng)事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、職務(wù)；②爭議的現(xiàn)狀，包括爭議面積、林木蓄積，爭議地所在的行政區(qū)域位置、四至和附圖；③爭議的事由，包括發(fā)生爭議的時(shí)間、原因；④當(dāng)事人的協(xié)商意見；如申請當(dāng)事人為自然人，須村民民主決議后，由組長或村民小組會(huì)議授權(quán)某人申請）件審批，受理或不予受理通知答復(fù)轉(zhuǎn)交申請人調(diào)解知

受理或不予受理案通知被申請人答復(fù)

案件調(diào)查行政處理事生告

結(jié)案審批

現(xiàn)場勘驗(yàn)

提出案件處理意見

送達(dá)當(dāng)事人作出處理決定

第四篇：山林權(quán)屬糾紛調(diào)處程序

林地糾紛處理辦法

林地糾紛處理辦法如下：

1、申請

鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的山林糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)處，本鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的單位之間的山林糾紛由鎮(zhèn)人民政府立案并調(diào)查取證和調(diào)解，需要縣政府作出行政處理決定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具調(diào)查報(bào)告并提出行政處理意見送縣林業(yè)局初審，初審后縣調(diào)處辦審查，后由縣政府下文。人民政府林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)，將申請書的副本發(fā)送給被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本之日起20日內(nèi)，向人民政府林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)提交書面答復(fù)和有關(guān)材料。被申請人逾期未提交書面答復(fù)或者有關(guān)材料的，不影響人民政府林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)材料認(rèn)定爭議事實(shí)。對當(dāng)事人提供的材料，林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。人民政府林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)對爭議的森林、林木和林地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到場，被調(diào)查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)證明材料。必要時(shí)，可邀請有關(guān)單位協(xié)助。林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則，對林權(quán)爭議進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作林權(quán)爭議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)由調(diào)解人員署名，加蓋林權(quán)爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)印章，并報(bào)同級人民政府及林業(yè)行政主管部門備案。

林權(quán)爭議發(fā)生后，由主張方提出申請，集體山林、責(zé)任山林由集體經(jīng)濟(jì)組織申請，自留山由個(gè)人申請，憑《林權(quán)爭議調(diào)解處理申請書》到村民委員會(huì)調(diào)解處理，村民委員會(huì)調(diào)解處理不成的，提供材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)解處理。當(dāng)事人應(yīng)主動(dòng)、互諒、互讓地協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商依法達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書及附圖上簽字或者蓋章；經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，按照有關(guān)規(guī)定向林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)申請?zhí)幚怼?/p>

當(dāng)事人應(yīng)按下列規(guī)定申請調(diào)處：

（1）發(fā)生在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內(nèi)的，個(gè)人與個(gè)人之間的、個(gè)人與單位、單位與單位之間之間的糾紛，當(dāng)事人可向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)處申請；

注意：這里的單位包括法人和非法人，即：村、村民小組、機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位

（2）發(fā)生在本縣轄區(qū)域內(nèi)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，當(dāng)事人可向所在地的縣人民政府提出調(diào)處申請；

當(dāng)事人申請調(diào)處林權(quán)爭議，均應(yīng)向林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)書面遞交《林權(quán)爭議調(diào)解處理申請書》，并按照被申請人數(shù)提交副本。林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)收到林權(quán)爭議申請書后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合受理?xiàng)l件的，決定不予受理，并書面告知申請人。

山林糾紛調(diào)處申請，并載明下列事項(xiàng)：

2（1）申請人與爭議的土地有直接利害關(guān)系；

（2）申請人的名稱，法定代表人或委托代理人的姓名、職務(wù)；

（3）有明確的請求處理對象、具體的處理請求和事實(shí)根據(jù)，并附地形示意圖；

（4）對方當(dāng)事人的名稱，法定代表人的姓名、職務(wù)；（5）證據(jù)的名稱、來由、數(shù)量，證人的姓名、地址；

2、登記

3、受理

對符合受理?xiàng)l件的縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)，將申請書的副本發(fā)送給被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本之日起20日內(nèi)，向人民政府林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)提交書面答復(fù)和有關(guān)材料。被申請人逾期未提交書面答復(fù)或者有關(guān)材料的，不影響人民政府林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)材料認(rèn)定爭議事實(shí)。

4、調(diào)查

縣級以上人民政府依法核發(fā)的林權(quán)證，是處理林權(quán)爭議的主要依據(jù)。

當(dāng)事人未持有林權(quán)證或者林權(quán)證確定權(quán)屬有錯(cuò)誤的，下列材料作為處理林權(quán)爭議的證據(jù)：

(一)土地改革時(shí)期，人民政府依法頒發(fā)的土地房產(chǎn)所有證或者發(fā)證時(shí)的檔案清冊。(二)土地改革時(shí)期，《土地改革法》規(guī)定不發(fā)證的森林、林木和林地的土地清冊。

(三)20世紀(jì)60年代初，人民政府將勞力、土地、耕畜、農(nóng)具固定給生產(chǎn)小隊(duì)使用時(shí)(即“四固定”時(shí)期)，人民政府確定的林地糾紛和經(jīng)營范圍的材料、文件。

(四)20世紀(jì)80年代初，縣級以上人民政府開展的穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)(即林業(yè)“三定”時(shí)期)，縣級以上人民政府核發(fā)的社員自留山證、社員責(zé)任山證及林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任書等有關(guān)確定林地糾紛和經(jīng)營范圍的材料、文件。

(五)當(dāng)事人之間依法達(dá)成的林權(quán)爭議協(xié)議及附圖。(六)人民政府作出的已發(fā)生法律效力的林權(quán)爭議裁決、處理決定。同一人民政府對該林權(quán)爭議有數(shù)次裁決、處理決定的，以最后一次裁決、處理決定為依據(jù)；同一林權(quán)爭議上一級人民政府有裁決、處理決定的，以該裁決、處理決定為依據(jù)。

(七)人民法院對同一林權(quán)爭議作出的發(fā)生法律效力的裁定、判決。

同時(shí)，下列材料可作為處理林權(quán)爭議的參考依據(jù)：(一)土地改革、合作化時(shí)期有關(guān)森林、林木和林地權(quán)屬的其他憑證；

(二)能夠準(zhǔn)確反映森林、林木和林地經(jīng)營管理狀況的有關(guān)憑證；(三)依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，可以作為森林、林木和林地權(quán)屬的其他憑證。

有下列規(guī)定情形之一的，屬于林權(quán)證確定的權(quán)屬有錯(cuò)誤，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷所發(fā)的林權(quán)證：

(一)發(fā)證所依據(jù)的證據(jù)是偽造的或者一方當(dāng)事人隱藏、毀滅有關(guān)證據(jù)的；

(二)發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員在發(fā)證時(shí)有徇私枉法行為的；(三)違反法定程序發(fā)放的；(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

土地改革前有關(guān)森林、林木和林地權(quán)屬的憑證，不得作為處理林權(quán)爭議的依據(jù)、證據(jù)或者參考依據(jù)。

森林、林木和林地權(quán)屬憑證記載的四至界限(即山林座落位置東至、南至、西至、北至)清楚而面積與實(shí)地不相符的，應(yīng)當(dāng)以四至界限為準(zhǔn)；四至界限不清楚，而該權(quán)屬憑證記載的面積清楚的，以面積為準(zhǔn)；權(quán)屬憑證記載的面積、四至方位不清又無附圖的，根據(jù)權(quán)屬參考憑證也不能確定具體位置的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商；協(xié)商不成的，由人民政府按照相關(guān)法例確定其權(quán)屬。

當(dāng)事人對同一林權(quán)均能夠出具合法憑證的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由縣人民政府按照各方均分原則，結(jié)合自然地形等實(shí)際情況確定其權(quán)屬。

申請人可以放棄或者變更申請請求。被申請人可以承認(rèn)或者反駁申請請求，可以提出反請求。

對同一林權(quán)爭議有利害關(guān)系的其他公民、法人或者組織可以作為第三人申請參加調(diào)處，或者由林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)通知參加調(diào)處。

對當(dāng)事人提供的材料，人民政府林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。

人民政府林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)對爭議的森林、林木和林地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證時(shí)，（一）、應(yīng)當(dāng)?shù)綑?quán)屬爭議現(xiàn)場勘驗(yàn)，并邀請當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織代表（如村干、小組長）參加，通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到場，被調(diào)查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)證明材料?？彬?yàn)的情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并繪制權(quán)屬爭議區(qū)域圖，由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人和基層組織代表簽名或者蓋章。

（二）、向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證時(shí)，調(diào)查的情況應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，由調(diào)查人和補(bǔ)調(diào)查單位、個(gè)人簽名或蓋章。

5、案情討論

6、調(diào)解。

（1）、人民政府林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則，對林權(quán)爭議進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解是必經(jīng)程序。調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄，這是關(guān)系程序是否合法的重大問題。調(diào)解的過程要在決定書中予以說明，寫明“經(jīng)召集雙方調(diào)解無效”字樣。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，人民政府林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作林權(quán)爭議調(diào)解書，調(diào)解書應(yīng)當(dāng)由調(diào)解人員署名，加蓋人民政府林權(quán)爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)印章，當(dāng)事人和特別授權(quán)委托代理人必須在調(diào)解 書上簽字，特別授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)附卷。并報(bào)同級人民政府及林業(yè)行政主管部門備案。

（2）林權(quán)爭議調(diào)解書（協(xié)議書）應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

①當(dāng)事人的姓名或者名稱，法定代表人姓名、職務(wù)；

②爭議的主要事實(shí)；

③協(xié)議內(nèi)容，并附森林、林木和林地權(quán)屬界線劃定地形圖。

④雙方當(dāng)事人的簽名和蓋章、調(diào)解人員簽名并加蓋主持調(diào)解的政府印章。

（3）、調(diào)解書一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。當(dāng)事人事后反悔的，政府根據(jù)該調(diào)解書作出的處理決定，法院一般應(yīng)予以維持。當(dāng)然，該調(diào)解書被政府或者法院認(rèn)定無效或者予以撤銷的除外。調(diào)解書從本質(zhì)上來講是民事合同（協(xié)議），其效力問題應(yīng)當(dāng)按照《民法通則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行判定。但是，由于林地糾紛糾紛案件的特殊性——政府對林地糾紛糾紛案件擁有處理權(quán)，因此，政府必然擁有對調(diào)解書效力的認(rèn)定權(quán)，這與一般的民事合同糾紛專屬法院管轄有所區(qū)別。

（4）、同一糾紛有多份調(diào)解書（協(xié)議）或處理決定、判決的，視為“合法的權(quán)屬變更”，以最后一份為準(zhǔn)。

7、行政處理

（1）人民政府林權(quán)爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)調(diào)解林權(quán)爭議未達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見，報(bào)同級人民政府作出處理決定。

（2）處理決定應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

①雙方當(dāng)事人的名稱，法定代表人或委托代理人的姓名、職務(wù)；

②林地糾紛爭議的由來及事由； ③人民政府認(rèn)定的事實(shí)及其依據(jù)；

④處理決定所依據(jù)的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)及行政規(guī)章；

⑤處理決定的內(nèi)容，并附森林、林木和林地權(quán)屬界線劃定地形圖；

⑥不服處理決定的救濟(jì)的途徑和期限，⑦作出處理決定的人民政府的印章和日期。

（二）、當(dāng)事人之間達(dá)成的林權(quán)爭議調(diào)解協(xié)議或者人民政府作出的林權(quán)爭議處理決定，涉及國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營范圍變更的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)有關(guān)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)解協(xié)議和處理決定無效。

（三）、當(dāng)事人對人民政府作出的林權(quán)爭議處理決定不服的，可依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可依法提起行政訴訟。

（四）、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效的林權(quán)爭議協(xié)議書、調(diào)解書、處理決定或者行政復(fù)議

（五）同一人民政府對同一林地糾紛爭議作出過數(shù)次處理決定的，以最后一次處理決定為準(zhǔn)。

8、送達(dá) 依照民事訴訟法的規(guī)定，送達(dá)的方式有以下幾種：

1、直接送達(dá)。由于送達(dá)具有相應(yīng)的法律后果，有著重要的法律意義，因此，一 般情況下，只要可能，就要把行政復(fù)議文書直接交到本人手中。依法律規(guī)定，送達(dá)行政復(fù)議文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在，交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人已指定代收人的，送交代收人簽收。受送達(dá)人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。

2、留置送達(dá)。受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。

3、委托送達(dá)。直接送達(dá)訴訟文書有困難的，可以委托其他人民法院代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人是軍人的，通過其所在部隊(duì)團(tuán)以上單位的政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交。受送達(dá)人是被監(jiān)禁的，通過其所在監(jiān)獄或者 勞動(dòng)改造單位轉(zhuǎn)交。受送達(dá)人是被勞動(dòng)教養(yǎng)的，通過其所在勞動(dòng)教養(yǎng)單位轉(zhuǎn)交。代為轉(zhuǎn)交的機(jī)關(guān)、單位收到訴訟文書后，必須立即交受送達(dá)人簽收，以在送達(dá)回證上的簽收日期，為送達(dá)日期。

4、公告送達(dá)。受送達(dá)人下落下明，或者用其他方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。以上送達(dá)方式，行政處理文件的送達(dá)均可參照執(zhí)行。

9、附圖

10、結(jié)案歸檔

林地糾紛爭議經(jīng)人民政府調(diào)解或裁決的，只要當(dāng)事單位在法定期限內(nèi)沒有提出異議，爭議即告解決，填好山林糾紛結(jié)案登記表，并將有關(guān)資料立卷歸檔。

權(quán)益救濟(jì)

經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，由政府及時(shí)作出的處理決定書，當(dāng)事人對處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議不服的，可以依法提起行政訴訟。

第五篇：XX鄉(xiāng)開展三大糾紛調(diào)處工作匯報(bào)

XX鄉(xiāng)開展 “三大糾紛”調(diào)處工作情況匯報(bào)

今年以來，我鄉(xiāng)“三大糾紛”調(diào)處工作，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“化解矛盾，案結(jié)事了，和諧共處”這一主題，積極開展“三大糾紛”的調(diào)處工作，為促進(jìn)我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的作用?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

今年以來，我鄉(xiāng)共發(fā)生“三大糾紛”案6起（西北村那屯與六屯、馬村馬屯與外屯、百村存屯與修屯、練村標(biāo)屯與慢屯、南村五組與林科所(現(xiàn)市澄碧湖風(fēng)景區(qū)管理局）、小鎮(zhèn)平屯與林場)，均為山林權(quán)屬糾紛。其中南村五組與林科所(現(xiàn)市澄碧湖風(fēng)景區(qū)管理局）的山林糾紛案件，中院已在2010年11月16日下裁決（4月份才得到裁決書），余下的5起均未調(diào)結(jié)。

二、措施和成效

（一）鄉(xiāng)黨委、政府高度重視“三大糾紛”的調(diào)處工作。鄉(xiāng)黨委、政府不僅確保每年調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，還根據(jù)調(diào)處辦人員力量不足的情況，從有關(guān)職能部門抽調(diào)人員組成專門的調(diào)處工作組，開展調(diào)處。鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長及分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常過問調(diào)處工作過程中遇到的困難和問題，對一些重大案件，鄉(xiāng)黨委書記對影響較大的案件，及時(shí)組織有關(guān)人員，主持召開案件研究和分析會(huì)，有時(shí)還親自到爭議現(xiàn)場調(diào)查了 解，做群眾思想工作，化解矛盾。

（二）黨委、政府增強(qiáng)憂患意識(shí)，重視做好“三大糾紛”不穩(wěn)定因素排查工作。為了從源頭上預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生，掌握調(diào)處工作的主動(dòng)權(quán)，做到在矛盾糾紛激化前化解矛盾，鄉(xiāng)黨委、政府制定了“三大糾紛”不穩(wěn)定因素月排查制度，堅(jiān)持每月一次排查并及時(shí)分析研判，及時(shí)掌握矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，做到排查工作日?；⒅贫然?，對排查出來的不穩(wěn)定問題，積極開展調(diào)處化解工作，消除隱患，確保了在全國、全區(qū)“兩會(huì)”期間及重大節(jié)假日期間沒有因“三大糾紛”案件得不到處理而引發(fā)群體性事件和赴邕赴京上訪事件，切實(shí)維護(hù)了全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任到人。為了扎實(shí)做好“三大糾紛”調(diào)處工作，鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持調(diào)處權(quán)屬糾紛實(shí)行屬地管理，分級調(diào)處的原則。實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、調(diào)處工作人員包案負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)三大班子領(lǐng)導(dǎo)成員包案跟蹤督辦等制度。

（四）部門密切配合，積極開展調(diào)處“三大糾紛”案件工作，成績顯著。對全鄉(xiāng)“三大糾紛”案件的調(diào)處工作充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，積極參與和指導(dǎo)職能部門組織召開的調(diào)解會(huì)，同時(shí)，對區(qū)政府交辦影響較大的“三大糾紛”案件親自到現(xiàn)場調(diào)查了解，深入村、屯調(diào)查取證，做群眾思想工作，并組織雙方當(dāng)事人調(diào)解。鄉(xiāng)政府及職能部門的調(diào)處工作人員，在條件艱苦，案件多而復(fù)雜的情況下，不怕艱辛，翻山越嶺看現(xiàn)場，進(jìn)村串屯查證據(jù)，以事實(shí)為根據(jù)，以法律 2 為準(zhǔn)繩進(jìn)行調(diào)處，并耐心細(xì)致地做好雙方當(dāng)事人的思想工作。今年以來，我鄉(xiāng)積極配合上級職能部門對華潤小鎮(zhèn)那平屯與百林林場的山林權(quán)屬糾紛案開展調(diào)處工作，目前，該案件也取得一定的進(jìn)展。對未調(diào)結(jié)的遺留案件，大部分已進(jìn)行調(diào)查取證，并做好當(dāng)事人的思想工作。

三、存在問題

1.調(diào)處機(jī)構(gòu)工作人員少。具體負(fù)責(zé)調(diào)處工作人員較少，力量不足。

2.工作量大、任務(wù)繁重。目前，全鄉(xiāng)還有歷史積案5 件，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，征地拆遷而引發(fā)土地糾紛案會(huì)不斷增多，林業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，林權(quán)制度的改革也將會(huì)導(dǎo)致群眾對山林權(quán)屬糾紛增加，這些都有待我們加大力度進(jìn)行調(diào)處。

3.我鄉(xiāng)調(diào)處工作人員素質(zhì)不一，有些調(diào)處人員從立案到調(diào)結(jié)案件基本程序都沒有完全掌握，開展調(diào)處工作十分困難。

4.“三大糾紛”案件調(diào)查取證難度大。有些案件，由于歷史原因，政府要查清事實(shí)難度很大，也正是這些糾紛，給我鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定造成了嚴(yán)重的隱患。

四、下一步工作思路

（一）制定排查上報(bào)制度。制定每月排查上報(bào)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化排查工作，使之正?；?、制度化、規(guī)范化。要按照輕、重、緩、急分類登記，切實(shí)摸清底數(shù)，掌握糾紛動(dòng)態(tài)，早排查、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早調(diào)處，把容易激化的“三大糾 3 紛”解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。

（二）高度重視群眾來訪工作。要想群眾之所想，急群眾之所急，正確處理群眾來信。

（三）加強(qiáng)充實(shí)調(diào)處工作隊(duì)伍。把責(zé)任心強(qiáng)，政治思想覺悟高，精通調(diào)處業(yè)務(wù)的人員充實(shí)到調(diào)處隊(duì)伍中來。

（四）加大培訓(xùn)力度。定期對調(diào)處工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)處工作人員的調(diào)處水平。

（五）繼續(xù)深入開展“三大糾紛”大排查、大化解、大調(diào)處活動(dòng)。抓緊時(shí)機(jī)，繼續(xù)深入開展“三大糾紛”大排查、大化解、大調(diào)處活動(dòng)，全面了解和掌握全鄉(xiāng)“三大糾紛”情況，著力解決一批歷史積案和突出問題，努力把“三大糾紛”化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，確保轄區(qū)沒有因“三大糾紛”發(fā)生群體事件和非正常上訪事件以及進(jìn)京進(jìn)X上訪事件，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

XX鄉(xiāng)人民政府 2011年5月18日