第一篇：關(guān)于村級組織辦公活動場所作用發(fā)揮問題的調(diào)查報告

關(guān)于村級組織辦公活動場所作用發(fā)揮問題的調(diào)查報告

靳念華

近幾年來，通過實施村級組織辦公活動場所建設(shè)工程和開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”活動，實現(xiàn)了村村都有較為規(guī)范適用的辦公場所，為黨員教育管理、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)改變了黨員活動無法正常開展，黨員教育和農(nóng)民培訓(xùn)工作無條件，村級組織服務(wù)群眾的功能得不到充分發(fā)揮的狀況。

但是，發(fā)展不夠，財力脆弱，農(nóng)村生產(chǎn)生活水平不高，是目前農(nóng)村客觀的經(jīng)濟條件；山大人稀，居住分散，農(nóng)村工作成本高，是農(nóng)村客觀的自然條件；認(rèn)識不高，保障不力，村級組織辦公活動場所作用發(fā)揮不夠，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的“軟肋”。如何立足貧困山區(qū)實際，探索村級組織辦公活動場所作用發(fā)揮，成為當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)亟待研究解決的問題。今年以來，采取實地調(diào)查、走訪座談等形式，對全村級組織辦公活動場所建設(shè)及作用如何發(fā)揮問題進行了專題調(diào)研。

一、村級辦公活動場所作用發(fā)揮存在的問題

（一）思想認(rèn)識不到位，作用發(fā)揮受限制。村級班子和黨員群眾對村級組織辦公活動場所的功能和開展活動的目的意義認(rèn)識還比較模糊，存在“重建設(shè)、輕管理，有陣地、無活動”的現(xiàn)象，平日里只有“鐵將軍”把門，制約著廣大黨員的正常學(xué)習(xí)、娛樂、辦公和組織活動的開展，限制了村級組織活動場所作用的有效發(fā)揮。

（二）經(jīng)濟發(fā)展水平低，作用發(fā)揮無保障。村級集體經(jīng)濟發(fā)展弱，基本保障不到位，無力為辦公活動場所開展各項活動提供經(jīng)費保障。

據(jù)統(tǒng)計，村中有村級集體經(jīng)濟的村只占11%，集體經(jīng)濟年收入過5萬元的村還不多，過十萬元的更少，絕大部分是“空殼村”。村干部待遇低，大多要忙于自己的“小產(chǎn)業(yè)”，不能全身心的投入到村務(wù)工作

中來，導(dǎo)致村級組織辦公活動場所作用不能正常發(fā)揮。

（三）陣地管用不規(guī)范，作用發(fā)揮不明顯。沒有實行坐班制，村辦公室每年只用來開幾個會，利用陣地組織黨員活動、開展技能培訓(xùn)和文化娛樂等公益性活動較少，活動陣地吸引群眾、凝聚人心的能力不強。有的村有陣地管理人員，但管理人員責(zé)任心不強，經(jīng)常出現(xiàn)村民辦事難、找人難的現(xiàn)象，致使陣地的使用頻率較低。村辦公活動場所產(chǎn)權(quán)雖然明確為國有資產(chǎn)，村是管理的責(zé)任主體，但是村支“兩委”缺乏管理責(zé)任意識，在活動場所室內(nèi)堆放許多雜物，室外四周不整潔，影響基層組織整體形象，沒能正真發(fā)揮村級組織活動陣地的活動功能。村務(wù)管理民主不深入，村級組織辦公活動場所的民主管理功能難發(fā)揮。村級組織開展活動工作面不夠廣，內(nèi)容不夠豐富，且與農(nóng)村實際結(jié)合不起來，給農(nóng)民傳授的知識還不如農(nóng)民自己積累、總結(jié)的經(jīng)驗有效，就導(dǎo)致農(nóng)民寧愿整天“面朝黃土背朝天”的勞作，也不愿花時間來參與活動，使村級組織在農(nóng)民的日常生活中的作用日益“淡出”，出現(xiàn)了有的地方農(nóng)民所說的“有田有糧不找你，不偷不搶不怕你，外出賺錢不理你，出了問題就找你，不給解決就罵你，解決不好就告你”。

二、村級辦公活動場所作用發(fā)揮存在問題的原因分析

（一）班子不力。崗位吸引力不夠，農(nóng)村黨員能人紛紛外流奔“錢程”，外出的農(nóng)村黨員能人又普遍不愿回鄉(xiāng)任職，導(dǎo)致人員難選，人心難拴，隊伍難穩(wěn)。選拔機制不活，注重資歷、忽視潛力，導(dǎo)致年輕村黨組織書記難選，后備干部培養(yǎng)不夠，雖然每個村都確定有3－

5名后備干部，但“備而無用、備而不用”的情況較為普遍，備用脫節(jié)使后備干部積極性減弱。培訓(xùn)的針對性不強，方法較為呆板，形式較為單一，不利于村干部能力素質(zhì)的提高。帶頭致富能力不夠，思想跟不上形勢的發(fā)展，工作方法簡單，在群眾中沒有號召力。黨員干部隊伍素質(zhì)整體不高，年齡知識雙重老化，服務(wù)意識談薄，難以形成合力。

（二）保障不力。村干部包括村黨組織書記的工資主要來源于轉(zhuǎn)移支付，因縣、鎮(zhèn)兩級財政困難，村黨組織書記報酬待遇低且長期得不到改善。村級組織的日常辦公經(jīng)費和村級組織辦公活動場所的設(shè)施設(shè)備維護維修更新費用都主要依靠財政支持，村級財力支撐又主要依靠以人口為基數(shù)的上級轉(zhuǎn)移支付，加之單個村人口較少，村級可用財力薄弱，村級運轉(zhuǎn)艱難。村級集體經(jīng)濟薄弱，自身沒有任何經(jīng)濟來源，缺乏為民辦實事的物質(zhì)基礎(chǔ)，社會公益事業(yè)建設(shè)不能滿足群眾需要。

（三）制度不力。制度建立但不健全、不規(guī)范，如建立村干部輪流值班制度，要求堅持每天都有1名村干部在村活動室值班，凡有困難、有想法、有矛盾、有好的建議的群眾，都可以到村活動室找值班干部說事，但是落實不夠。執(zhí)行制度不嚴(yán)、監(jiān)督不力。如“村務(wù)公開制度”、“村帳鎮(zhèn)管制度”，由于監(jiān)督不力，甚至無人監(jiān)督，在執(zhí)行過

程中往往容易走樣，流于形式。

三、村級組織辦公活動場所作用發(fā)揮的建議和對策

（一）強“班子”，帶隊伍，切實發(fā)揮陣地作用?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶。”村級班子就是黨的最基層的關(guān)鍵“車頭”。實踐證明，支部書記素質(zhì)高，表率作用好，黨支部的戰(zhàn)斗力就高，村里各項工作就搞得紅紅火火，村里的面貌就日新月異。因此，要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊伍素質(zhì)好、制度建設(shè)好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”

標(biāo)準(zhǔn)，全面推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力實施“回歸”工程，讓那些在外創(chuàng)業(yè)的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，用他們的資金、先進的理念和豐富的管理經(jīng)驗帶領(lǐng)群眾致富，進一步增加黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。對村級班子不團結(jié)、工作渙散的及時進行整改，選好配強村級班子，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力，高位推動村級組織辦公

活動場所作用發(fā)揮。

（二）架“橋梁”，聚人心，密切黨群干群關(guān)系。積極開展宣傳教育活動，不斷提高黨員群眾的政策理論水平。充分利用電教設(shè)備和電視、廣播設(shè)施，通過在村級組織辦公活動場所開展集中政策宣講、定期組織學(xué)習(xí)等活動，積極向黨員群眾宣傳黨的各項利民惠民政策，不僅可以提高黨員干部政策理論水平，更進一步消除了群眾對政策措施和基層干部存在的誤解，堅定了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心。強化群眾“參與”，提高黨員群眾民主意識。村支“兩委”利用村級組織辦公活動場所進行集中辦公、處理村務(wù)、接待群眾等各種日常工作，注重發(fā)揮村級組織活動陣地議事決策中心的作用，定期召開村務(wù)公開會，公布村級政務(wù)、財務(wù)情況，進一步健全完善《村民自治章程》、《村規(guī)民約》、《村務(wù)公開制度》等各項村民自治制度，并規(guī)范制度上墻，及時更新村務(wù)、黨務(wù)公開內(nèi)容，進一步激發(fā)群眾關(guān)心、參與村內(nèi)事務(wù)的積極性和主動性。積極開展便民服務(wù)工作，通過在村級組織活動陣地設(shè)立便民服務(wù)代辦點、村民說事室，為群眾代辦戶口遷移、計劃生育、民政優(yōu)撫、社會調(diào)解等便民服務(wù)事項，實現(xiàn)“群眾辦事全天候，干部服務(wù)制度化”，讓村民足不出村就可以辦成事、解難事。

（三）搭“平臺”，促發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富。實施“雙強雙帶”工程（增強村級黨組織凝聚力、增強村級集體經(jīng)濟實力，黨員帶

頭致富、帶領(lǐng)群眾致富），按照“產(chǎn)業(yè)帶動型、租賃經(jīng)營型、服務(wù)創(chuàng)收型、資源開發(fā)型、區(qū)位拉動型”的“五型”模式，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，解決村級組織“無錢辦事”的難題。充分利用村級組織辦公活動場所這一有效資源，為廣大農(nóng)村黨員群眾搭建 “三個平臺”，通過開展各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。搭建農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺。建立健全遠程教育播放相關(guān)制度，明定播放相關(guān)責(zé)任人，制作“鄉(xiāng)土教材”和“農(nóng)村實用科技”等電教片，分發(fā)給各村級播放點、鄉(xiāng)土人才、黨員電教示范戶、農(nóng)村技術(shù)協(xié)會等進行展播，讓黨員干部學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，受到了更深刻的啟發(fā)與教育。搭建信息服務(wù)平臺。依托農(nóng)村信息化工程建設(shè)，村級組織辦公活動場所建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，讓群眾足不出村就能夠及時掌握各種農(nóng)產(chǎn)品供求信息；幫助農(nóng)民在互聯(lián)網(wǎng)上建立起自己的網(wǎng)頁，通過在網(wǎng)上發(fā)布本村農(nóng)產(chǎn)品的供求信息，暢通了農(nóng)產(chǎn)品購銷渠道，力爭實現(xiàn)信息進村。搭建農(nóng)技培訓(xùn)平臺。通過邀請省市農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門專業(yè)技術(shù)人員和種養(yǎng)殖業(yè)大戶到村開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)民群眾在家門口就能學(xué)到種植養(yǎng)殖、病蟲防治等

各類知識技術(shù)，進一步增強增收致富能力。

（四）建“家園”，樹形象，豐富群眾文化生活。為提高村級組織活動陣地的利用效益，要依托活動陣地，在各村級組織建“黨員之家”、“青年之家”、“婦女之家”、“留守兒童之家”和“老年之家”等群團組織活動陣地，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋；廣泛開展公民道德教育活動，普法宣傳活動，提高廣大村民的道德素質(zhì)，增強村民的法制意識；利用農(nóng)閑時節(jié)，村“兩委”積極發(fā)動和組織黨員群眾聚集到“農(nóng)家書屋”讀書看報、到活動陣地下棋打球、唱歌跳舞；

組織群眾開展各種文體活動，采取自編自演的形式，把黨的惠民政策、實用技術(shù)和先進典型等編成快板、相聲、小品、歌舞等節(jié)目進行演出，寓教于樂，進一步豐富群眾精神文化生活，調(diào)動廣大農(nóng)村黨員群眾參

與集體活動的積極性。

第二篇：6.積極發(fā)揮村級組織活動場所陣地作用

積極發(fā)揮村級組織活動場所陣地作用

將村級組織辦公活動場所全面提檔升級，著力解決了村級組織辦公無場所、教育培訓(xùn)無教室、組織活動無場地、群眾有事無去處等問題，在推進新農(nóng)村建設(shè)進程中發(fā)揮明顯作用。教育培訓(xùn)強素質(zhì)，把村級組織活動場所變成了培訓(xùn)黨員群眾的“主陣地”。利用周三、周五黨團活動日和遠程教育這一先進培訓(xùn)手段，組織農(nóng)村黨員干部開展教育培訓(xùn)。除了將鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十八大精神、黨的民族理論、民族政策為學(xué)習(xí)內(nèi)容外，還將農(nóng)村實用技術(shù)、村務(wù)管理、基層組織建設(shè)等內(nèi)容穿插在培訓(xùn)當(dāng)中。在村級黨組織中大力開展“四有”領(lǐng)導(dǎo)班子和“五好”干部隊伍創(chuàng)建活動，著力打造學(xué)習(xí)型黨員干部隊伍，切實夯實理論基礎(chǔ)。利用學(xué)習(xí)宣講日擴大教育培訓(xùn)覆蓋面。結(jié)合當(dāng)前深入開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、社會主義特色教育活動，在村級組織活動場所對各族黨員干部群眾廣泛開展愛國主義教育培訓(xùn)，進一步堅定永遠跟黨走的信心。文化娛樂聚民心，把村級組織活動場所變成了先進文化的“傳播點”。在新建的村級組織活動場所修建籃球場、羽毛球場等體育場地，購置了乒乓球桌，豐富了各族群眾的娛樂生活。每月組織不同主題的文藝活動及體育比賽，凝聚了人心，鼓舞了干勁。結(jié)合捐書惠農(nóng)“工程”，在各村都建立了村級閱覽室。同時，將閱覽室開放與管理作為坐班村干部的一項職責(zé)，不斷滿足各族群眾的文化需求。積極拓展村級陣地服務(wù)功能，提供影視、閱覽、健身等服務(wù)項目。舉辦專家黨團課互動培訓(xùn)班和各類群眾性文體活動。說事解難化民怨，把村級組織活動場所變成了服務(wù)農(nóng)民群眾的“議事廳”。嚴(yán)格落實民主日制度，集體“會診”群眾提出的各類難點事項。進一步建立健全民主理事小組、村民代表會議等制度，對群眾提出的熱點難點問題集體協(xié)商、集體會診。嚴(yán)格落實村干部坐班代辦制度，確保群眾來信來訪有人管、難事愁事有人問。要求值班村干部認(rèn)真登記來信來訪群眾提出的每個事項，限時辦結(jié)；對值班村干部無法解決 的，提交村黨組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦理。切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，深入農(nóng)戶查民情、解民憂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村兩委班子成員積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實改進工作方法，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，及時解決群眾生產(chǎn)生活中的困難。專門開設(shè)便民服務(wù)窗口，全面實施“一站式”服務(wù)，把醫(yī)療、計生、警務(wù)、法律咨詢、勞務(wù)中介、代辦信貸、郵政等各項服務(wù)資源匯集到服務(wù)平臺上，將戶口遷移、婚姻登記、計劃生育等公共服務(wù)項目集中開展。移風(fēng)易俗樹新風(fēng)，把村級組織活動場所變成了維護穩(wěn)定、促進和諧的“治安所”。把村級陣地建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，切實讓新建村級陣地成為推進新農(nóng)村建設(shè)的一塊“明鏡”。狠抓衛(wèi)生整治工作，切實推進“村容整潔”。各村對村級組織活動場所周圍的柴草、林帶進行清理和整理，并組織人力積極開展“綠化工程”，切實讓村級陣地“靚”起來，讓群眾學(xué)有目標(biāo)。加大宣傳力度，凈化鄉(xiāng)村人文環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、派出所、村委會組織村干部、講透聚眾賭博、酗酒滋事等行為的危害，同時組織民警和民兵，對店面商鋪、群眾舉報的重點對象進行集中清查，防止不安全事件發(fā)生。大力開展?fàn)巹?chuàng)活動，樹立良好社會風(fēng)尚。各村黨團組織積極開展“青年團員一條街”、“十星級文明戶”等評選活動，對表現(xiàn)突出的家庭和個人進行宣傳表彰，在全村營造學(xué)習(xí)先進的良好氛圍。富民強村新渠道，把村級組織活動場所變成了推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“加油站”。緊密聯(lián)系當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)實際，大力依托村級組織活動陣地，利用報刊、書籍和遠程教育設(shè)備等媒介，有計劃地開展農(nóng)村黨員和群眾學(xué)習(xí)培訓(xùn)、扶貧開發(fā)技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等活動。積極聯(lián)系縣黨校、農(nóng)牧、科技、法律、衛(wèi)生等部門開展“送學(xué)進村”活動，把培訓(xùn)課堂延伸到村隊一線，突出科技致富的內(nèi)容，既提高了農(nóng)村黨員自我發(fā)展和引領(lǐng)發(fā)展的能力，又為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

第三篇：06 發(fā)揮監(jiān)督管理職能服務(wù)村級組織辦公活動場所建設(shè)

發(fā)揮監(jiān)督管理職能服務(wù)村級組織辦公活動場所建設(shè)

村級組織活動場所是村級組織和黨員干部集中學(xué)習(xí)、開展活動的主要陣地，也是為村民提供文化教育等公益性服務(wù)的必要設(shè)施。近年來，云夢縣全面落實全省村級組織活動場所建設(shè)工作會議精神，大力開展村級組織辦公活動場所建設(shè)工作，取得了一定的成效，先后完成省計劃項目及改擴建項目村113個，得到了省、市主管部門的好評。在農(nóng)村組織活動場所建設(shè)工作中，云夢縣村級場所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認(rèn)真履行職責(zé)，加強統(tǒng)籌，強化保障，真正把有限資金用在刀刃上，確保了村級組織辦公活動場所建設(shè)工作順利推進。

考慮到建設(shè)資金有限的實際，云夢縣村級場所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組從村級組織辦公活動場所的規(guī)劃設(shè)計、工程發(fā)包等環(huán)節(jié)入手，加強源頭控制，有效降低建設(shè)成本。

一是在規(guī)劃上控制。在全面啟動前，組織專班深入全縣288個村（社區(qū)），真實掌握情況。對符合開展場所建設(shè)條件的村，結(jié)合實際，采取新建一批，改造一批，轉(zhuǎn)化利用一批的辦法進行分類規(guī)劃，有效利用各類資產(chǎn)，節(jié)約成本。

二是在設(shè)計上控制。在確保經(jīng)濟實用的前提下，堅持從長計議，把為農(nóng)民群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、科技教育等服務(wù)功能結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，一并安排。新建房屋建筑原則上按省發(fā)改委統(tǒng)一設(shè)計的建設(shè)圖紙施工。需要變更的項目，可由各村根據(jù)村情和財力進行靈活選擇。

三是在政策上傾斜。通過積極溝通，在國家法律、法規(guī)許可的范圍內(nèi)，對建設(shè)過程中涉及的稅務(wù)、城建、審計、國土等部門的稅費，實行能減則減，能免則免。

二、整合力量，加強資金投入，在“籌錢”上下功夫

一、加強控制，降低建設(shè)成本，在“省錢”上下功夫

云夢縣村級組織辦公活動場所建設(shè)共需建設(shè)資金500余萬元，中央和省財政共約補助302.8萬元，存在較大缺口，怎樣在不增加村級負(fù)債，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，落實好建設(shè)資金，是一個很大的難題。為此，縣村級場所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極發(fā)揮參謀，協(xié)調(diào)作用，采取地方財政補一點，村級組織籌一點，駐村部門幫一點等辦法，多渠道進行籌資，有效確保建設(shè)資金不留缺口。

一是縣級配套。縣財政局按照縣委、縣政府的要求，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大公共財政向農(nóng)村的覆蓋和傾斜力度，充分發(fā)揮財政投入主渠道作用，累計配套資金65.1萬元。

二是項目捆綁。積極與衛(wèi)生、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門溝通協(xié)商，將這些部門投放到新農(nóng)村的有關(guān)項目結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，捆綁使用資金。

三是部門幫扶。組織開展部門駐村結(jié)對幫扶等活動，充分利用結(jié)對單位優(yōu)勢給予物力、財力等多方面幫助。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極給予支持，共配套資金100余萬元。

為保證有限資金用在刀刃上，堅持把建設(shè)資金統(tǒng)一納入財政專戶管理，實行專

三、嚴(yán)格程序，提高使用績效，在“管錢”上下功夫

款專用。云夢縣委下發(fā)了《云夢縣村級組織活動陣地建設(shè)實施方案》，明確了建設(shè)資金管理辦法，撥付方式，并落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。財政局也安排了一名專門工作人員對此項資金進行專賬管理。所有建設(shè)資金采取統(tǒng)一分配，分批撥款，先建后撥的形式，嚴(yán)格按照“申請驗收報批撥付”的程序，由財政局直接撥付到項目施工單位，保證?？顚Ｓ?，提高了資金使用績效。

幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面的大力支持下，云夢縣村級場所建設(shè)取得了較好的成績。但也還存在一定的問題，從實際看，此次開展村級場所建設(shè)的村，大都是村級財力薄弱的村，雖然社會各界給予了大力支持，但也只能滿足基本工程建設(shè)的需要，要進一步提高配套水平，確保正常辦公活動。還有一定缺口。因此，繼續(xù)加大籌資力度，確保場所發(fā)揮作用，是當(dāng)前和今后村級組織活動場所建設(shè)的一項重要工作。

（作者系云夢縣財政監(jiān)督局局長）

第四篇：加強村級辦公陣地建設(shè)與作用發(fā)揮問題

加強村級辦公活動場所作用發(fā)揮問題思考

馬王街道辦事處有行政村14個，2008年以來街道黨工委、辦事處把村級辦公陣地建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工程和農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要載體來抓，科學(xué)規(guī)劃，扎實推進，確保質(zhì)量，較好地改變了基層組織辦公無場所、活動無陣地的問題。目前，全街道14個行政村，5個村對原有的村委會進行了升級改造，9個村新建了村辦公陣地，10個村建成有村民健身活動廣場，累計投入190萬元，新建的村辦公室都已達到標(biāo)準(zhǔn)化要求，通過了上級部門的驗收。

村級辦公活動場所，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是促進村級規(guī)范化建設(shè)、提升村級工作水平的前提，是增強黨支部戰(zhàn)斗力的重要載體和有效途徑，也是貫徹落實黨員先進性教育活動長效機制的必要物質(zhì)條件。2008年以來，經(jīng)過幾年的馬王街辦已全部解決了村無辦公活動場所的問題。如何管好、用好村級辦公場所？如何充分發(fā)揮了村級組織辦公活動場所在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的陣地作用？從以下幾個方面淺談一下。

一、加強基層組織建設(shè)，發(fā)揮政治核心作用

一是加強制度建設(shè)，規(guī)范村級組織工作。基層組織擔(dān)負(fù)著直接組織群眾、宣傳群眾、發(fā)動群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要責(zé)任。村級辦公場所建成后，及時對陣地進行規(guī)范，通過各種途徑配齊所需設(shè)備，將村兩委公工作職責(zé)以及村務(wù)公開制度、民主議事制度、“三會一課”制度等統(tǒng)一制作上墻，推進了村兩委會工作的規(guī)范化。健全了財務(wù)管理制度，以制度的形式規(guī)范財務(wù)公開和政務(wù)公開；實行“一事一議”，保障群眾的知情權(quán)、選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二是開展各種活動，增強支部凝聚力。定期召開村務(wù)公開會，公布村級政務(wù)、財務(wù)情況，給群眾一個明白，還干部一個清白，使公開會成為了干群的“連心會”；定期召開黨員干部會，集中學(xué)習(xí)，開展活動，使農(nóng)村黨員干部活動經(jīng)?；?、制度化，增強了黨員干部的榮譽感和歸屬感，促使黨員干部發(fā)揮作用；定期召開村民議事會，了解民情、集中民智、解決民難，增強了支部的凝聚力和向心力。

三是強化服務(wù)職能，密切黨群干群關(guān)系。要求村干部在村辦公室里集中辦公，實行輪流值班措施，值班期間主要負(fù)責(zé)落實上級工作部署，接待上級，處理村內(nèi)有關(guān)事務(wù)，維護村民正常生產(chǎn)生活秩序，方便群眾辦事。建立值班記錄、值班臺帳和民情通報制度，公布村干部值班輪次、時間、聯(lián)系電話，確保村民“隨時可以來，來了有人辦，辦了能滿意”，既方便了群眾，又增進了干群關(guān)系。

二、提高黨員群眾素質(zhì)，發(fā)揮教育培訓(xùn)作用

充分利用村級辦公場所開展各類教育培訓(xùn)，根據(jù)不同對象進行分類施教，制定教育培訓(xùn)計劃，科學(xué)合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。

（一）完善黨員學(xué)習(xí)制度。通過組織農(nóng)村黨員干部深入學(xué)習(xí)十七屆五中全會重要思想和國家十二五規(guī)劃，深刻把握其科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，進一步提高了村支兩委干部貫徹十七屆五中全會重要思想的自覺性和堅定性，提高了把握、宣傳農(nóng)村政策的能力；通過深入學(xué)習(xí)農(nóng)村土地經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃、財務(wù)管理、計劃生育等方面的法律法規(guī)，讓廣大村黨員干部掌握農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的有關(guān)法規(guī)和程序，引導(dǎo)他們進一步增強法制觀念，強化民主意識，自覺把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴大基層民主和嚴(yán)格依法辦事有機結(jié)合起來，有效地推進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的民主化、法制化、規(guī)范化；通過組織廣大農(nóng)村黨員弘揚民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，自覺抵制和破除邪教和封建迷信思想，促進了農(nóng)村三個文明建設(shè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）完善黨員培訓(xùn)制度。定期開展“三會一課”，規(guī)范黨組織生活的時間、內(nèi)容和形式，組織黨員集中學(xué)習(xí)理論科技、政策法規(guī)、實用技術(shù)等。按照上級有關(guān)精神，把大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部列為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。實行分級培訓(xùn)，制定培訓(xùn)規(guī)劃，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，務(wù)求培訓(xùn)實效，邀請專業(yè)老師到村對農(nóng)村黨員普遍進行理論培訓(xùn)和農(nóng)村使用技術(shù)的培訓(xùn)。

（三）完善黨員電教制度。健全電教播放網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代教育電教站，各村建立起電教播放點14個，利用農(nóng)村黨員現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)有計劃組織黨員群眾每月不少于6小時學(xué)習(xí)，了解中央精神和政治理論，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，學(xué)習(xí)實用技術(shù)。

三、加強干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

按照黨的十七大提出的“健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制”的要求，我們利用村級組織辦公活動場所，充分發(fā)揮各種組織的積極作用，實行民主議事、民主管理、民主監(jiān)督。

一是民主管理。按照有關(guān)規(guī)定，健全村黨支部、村委會，以及治保、、調(diào)解、婦聯(lián)、共青團等村級組織，切實加強村支兩委班子建設(shè)。明確各自負(fù)責(zé)人的職責(zé)，理順各自的關(guān)系，進一步明確村干部的崗位職責(zé)，提高工作效率。堅持民主集中制，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，完善黨員民主議事制度，黨支部定期報告工作制度，村民代表議事制度，村委會向村民代表會議報告工作制度，村民自治章程和村規(guī)民約等制度。

二是民主決策。決策前，組織村民提出決策意見，使形成的決策真正體現(xiàn)大多數(shù)村民的意愿；執(zhí)行決策中，領(lǐng)導(dǎo)村民委員會落實村民會議或村民代表會議形成的決議，并組織村民代表會議監(jiān)督重大事項的落實，確保決策落到實處；執(zhí)行決策后，及時總結(jié)決策的落實情況，糾正發(fā)現(xiàn)存在的問題，并將執(zhí)行結(jié)果予以公布，接受群眾監(jiān)督。

三是民主監(jiān)督。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，代表村民對村級事務(wù)進行管理，對村民關(guān)心的重大事項和熱點問題進行監(jiān)督，并將監(jiān)督情況向村民公布。在村級組織陣地醒目的地方，辦好村務(wù)公開欄，對村級財務(wù)收支，宅基地安排，計劃生育，公益事業(yè)發(fā)展等按時按要求公開，做到常規(guī)工作定期公開，重點工作適時公開。在公開后注意聽取村民的反映、意見和建議，對群眾提出的問題要及時做出解釋，對群眾的要求要給予答復(fù)，對大多數(shù)群眾不贊成的事要堅決糾正。

四、繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，發(fā)揮文化宣傳作用。

依托村級活動陣地，加強農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育，定期或不定期組織村民觀看各類電教片。建立新農(nóng)村建設(shè)宣傳點，充分利用村廣播、電視等，宣傳黨和國家的各種方針政策，使群眾能夠及時了解各種惠農(nóng)、支農(nóng)政策，增加農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的信心；宣傳村內(nèi)優(yōu)秀黨員、致富能手的先進事跡，號召群眾向他們學(xué)習(xí)，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍；宣傳村內(nèi)的好人好事，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)。廣泛開展公民道德教育活動，普法宣傳活動，提高廣大村民的道德素質(zhì)，增強村民的法制意識。建立村級圖書室，免費向村民提供黨報、黨刊、農(nóng)村實用技術(shù)的查閱，不斷豐富群眾的精神文化生活。建立文體活動室，組織群眾開展各種文體活動，采取自編自演、群眾喜聞樂見的形式宣傳農(nóng)村的新生活、新風(fēng)尚。

五、促進群眾致富增收，發(fā)揮便民服務(wù)作用

一是建立實用技術(shù)教學(xué)點。經(jīng)常聘請專家、致富能手到村級陣地為黨員群眾講課，開展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、病蟲害防治等農(nóng)村種植和養(yǎng)殖技術(shù)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的積極作用，邀請專業(yè)大戶交流致富經(jīng)驗，用身邊的典型教育群眾、感化群眾、帶動群眾。

二是建立農(nóng)村政策咨詢點。充分利用村級辦公活動場所，為廣大農(nóng)民解釋黨和國家在農(nóng)村的糧食直補、稅費減免、合作醫(yī)療等方面的各項惠農(nóng)政策，把政策原原本本交給群眾、落到實處，確保執(zhí)行政策不走樣、不縮水、不出現(xiàn)偏差，使廣大農(nóng)民真正從政策中得到實實在在的好處。

三是建立民事糾紛調(diào)解點。充分發(fā)揮黨組織思想政治工作的優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)，及時化解群眾之間的矛盾糾紛，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造一個和諧的發(fā)展環(huán)境。

村級辦公場所作用的發(fā)揮同時也需要上級有關(guān)部門的監(jiān)督，檢查，支持，堅決不能將村級辦公場所建成“形象工程”和“政績工程”，發(fā)揮好辦公場所作用是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑。

第五篇：發(fā)揮文體協(xié)會組織作用

發(fā)揮文體協(xié)會組織作用

繁榮企業(yè)職工文化事業(yè)

企業(yè)職工文化體育工作，在服務(wù)職工群眾業(yè)余文化生活，滿足職工群眾多層次、多方面、多樣化精神文化需求，促進人與自然、人與社會、人的精神和體魄和諧發(fā)展等多方面，有著不可替代的重要作用。加強職工文體工作，是繁榮發(fā)展社會主義先進文化，服務(wù)和諧礦區(qū)建設(shè)的必然要求。

一、強化工會指導(dǎo)協(xié)調(diào)，為職工文體協(xié)會組織發(fā)揮作用提供保障

職工文體協(xié)會是工會職能得以充分發(fā)揮的具體工作載體。要充分發(fā)揮職工文體協(xié)會組織的作用，離不開工會的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

一是建好協(xié)會班子。這是加強職工文體協(xié)會工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是職工文體協(xié)會團結(jié)職工、凝聚職工的有形磁場。在工會組織的指導(dǎo)幫助下，要由職工群眾自主推選公認(rèn)的協(xié)會會長、副會長和分會長，推選產(chǎn)生協(xié)會理事會，使之合法化。二是理清發(fā)展思路。指導(dǎo)職工文體協(xié)會及時召開成立大會或協(xié)會理事會，審定《協(xié)會章程》、分會工作細(xì)則以及相關(guān)工作制度，確定工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。三是部署活動任務(wù)。伴隨著職工群眾生活水平的提高，廣大職工對精神生活的需求也越來越高，工會組織要因勢利導(dǎo)，最大限度地調(diào)動職工群眾的積極性，充分發(fā)揮職工文體協(xié)會的優(yōu)勢和作用。四是優(yōu)化工作環(huán)境。職工文體協(xié)會開展工作的環(huán)境直接影響著工作的效果。工會組織要幫助職工文體協(xié)會積極主動地爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和行政的支持，在政策、物力、財力各方面為職工文體事業(yè)的發(fā)展提供可靠保證，為協(xié)會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

二、突出協(xié)會組織實施，為職工文體協(xié)會組織發(fā)揮作用注入動力

職工文體協(xié)會的生命在于健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)運轉(zhuǎn)，而真正做到這一點，必須突出協(xié)會的組織實施功能，為協(xié)會可持續(xù)發(fā)展注入動力。

一是規(guī)范運作機制。要遵從市場經(jīng)濟規(guī)律，按照協(xié)會的性質(zhì)、運作模式、基本職能的要求來開展職工文體協(xié)會的工作，真正建立責(zé)任共擔(dān)、資源共享、分工協(xié)作、靈活高效的運行機制。職工文體協(xié)會要根據(jù)企業(yè)的中心工作和職工精神文化需求，制定企業(yè)職工的文體事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出切實可行的發(fā)展目標(biāo)和具體實施辦法。同時，根據(jù)工作進展情況，逐步建立健全團體（個人）會員制，經(jīng)費三點制（工會補一點、會員交一點、社會贊助一點）等符合市場經(jīng)濟規(guī)律的協(xié)會運作機制。二是理順工作模式。要從協(xié)會發(fā)展的需要著眼，善于利用各種有利于協(xié)會工作的關(guān)系。要密切與企業(yè)的聯(lián)系。一方面，協(xié)會的工作需要黨委的領(lǐng)導(dǎo)、行政的支持，只有與他們?nèi)〉寐?lián)系，協(xié)會的工作才能更好地得以開展。另一方面，職工文體事業(yè)必須與企業(yè)精神相聯(lián)系，只有自覺主動地去開展這方面的工作，把這個工作聯(lián)系起來，職工文體事業(yè)才有了成長的沃土。在今后的工作中，職工文體協(xié)會不僅要把工作做到基層工會，而且要把工作做到社會，做到社區(qū)，去贏得更多的機會，團結(jié)更多的群眾，發(fā)揮更大作用。三是打造工作品牌。職工文體協(xié)會要在做好各項基礎(chǔ)工作、創(chuàng)新性開展活動的同時，重視打造文體工作品牌。對有潛力的項目要充分挖潛，對傳統(tǒng)優(yōu)勢項目要積極宣傳推廣，在競爭中出精品、創(chuàng)品牌，打造富有企業(yè)特色和社會影響力的文體活動精品。要創(chuàng)新活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式，用時代的、新穎的、進步的，為廣大職工群眾喜聞樂見的先進文體活動形式吸引廣大職工群眾的參與，營造出具有顯著特色和影響力的職工文體活動氛圍。

三、引導(dǎo)職工自愿參與，為職工文體協(xié)會組織發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)

協(xié)會是群眾性社團組織，必須要有良好的群眾基礎(chǔ)，而職工群眾自愿參加文體協(xié)會，自愿參加文體活動正是文體協(xié)會最堅實的群眾基礎(chǔ)。

一是做好會員發(fā)展工作。要在堅持標(biāo)準(zhǔn)的前提下不斷發(fā)展團體或個體會員，壯大會員隊伍，最大限度地把企業(yè)文體骨干吸收到文體協(xié)會中來，最大限度地把職工群眾吸引到協(xié)會組織的活動中來。要加強會員管理，建立會員檔案，掌握會員的發(fā)展動態(tài)。同時注意搞好活動，以活動吸引會員，促進會員隊伍的發(fā)展壯大。二是注重培養(yǎng)骨干人才。做好職工文體工作需要大量的文體專業(yè)人才。必須堅持走群眾路線，把建設(shè)一支有較高素質(zhì)的職工文體工作骨干隊伍作為重中之重的任務(wù)來抓。要強化措施，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境，培養(yǎng)造就一大批掌握一技之長，深受職工群眾歡迎的各類職工文體活動骨干。要善于把熱心職工文體事業(yè)的社會專業(yè)人才吸納到協(xié)會中來，要采取聘請專業(yè)教練和老師、委派會員走出去參加培訓(xùn)、內(nèi)部比賽交流等形式，進一步提高活動質(zhì)量、不斷提升協(xié)會會員的素質(zhì)。三是加強協(xié)會作風(fēng)建設(shè)。協(xié)會工作作風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系到協(xié)會干部隊伍的形象，關(guān)系到協(xié)會工作的效果和效率，更關(guān)系到協(xié)會的凝聚力和向心力。要圍繞服務(wù)全局、服務(wù)職工，不斷增強為廣大職工群眾服務(wù)的責(zé)任感和使命感，切實加強工作作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，重實際，辦實事，求實效，沉下心來研究問題，扎下身子干工作，在觀念更新、行為規(guī)范、服務(wù)周到、廉潔高效方面有新作為，在服務(wù)能力、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量上有新提高，真正成為為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為職工服務(wù)的服務(wù)型協(xié)會。