第一篇：我縣基層政權(quán)組織建設(shè)情況及加強(qiáng)社會(huì)管理工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的對(duì)策

我縣基層政權(quán)組織建設(shè)情況及

加強(qiáng)社會(huì)管理工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的對(duì)策

基層政權(quán)組織處在維穩(wěn)工作第一線，能否及時(shí)將矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，對(duì)于維穩(wěn)工作至為關(guān)鍵。隨著利益不斷調(diào)整，基層矛盾和問題會(huì)越來越突出，對(duì)此，我們必須加強(qiáng)加強(qiáng)基層政權(quán)組織建設(shè)，必須加強(qiáng)社會(huì)管理工作基層基礎(chǔ)建設(shè)。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)公開民主管理。制定、修改、完善《村民公約》、《村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則》、《村務(wù)公開制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《村民民主理財(cái)制度》、《村干部任期審計(jì)制度》、《民主評(píng)議村干部制度》、《村民委員會(huì)換屆選舉工作移交制度》等規(guī)章制度，完善村務(wù)公開記錄簿、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議記錄簿、村委會(huì)記錄簿等檔案資料和工作資料。目前，嘉峰鎮(zhèn)24個(gè)村建立健全了以村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為主要形式的民主議事制度和村務(wù)公開制度，共建立民主理財(cái)小組24個(gè)，設(shè)立村務(wù)公開欄60個(gè)。通過開展村務(wù)公開民主管理工作，有效促進(jìn)了基層社會(huì)穩(wěn)定。

（二）創(chuàng)新民主決策形式，保障村民當(dāng)家作主的權(quán)利。通過實(shí)行“一事一議”，保證作出的決策民主、科學(xué)，在實(shí)

1踐中著力解決了三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是所“議”之事符合大多數(shù)農(nóng)民群眾的意愿。無論是新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、興辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，還是村容村貌規(guī)劃、整治，興辦公益事業(yè)，都要尊重農(nóng)民意愿。二是堅(jiān)持“議”要真“議”。所謂真“議”，就是按照村級(jí)事務(wù)決策程序進(jìn)行，廣泛聽取群眾意見，按大多數(shù)人的意見辦理。通過真“議”，充分尊重民意，極大地調(diào)動(dòng)了村民參與民主管理的積極性，也減少了許多矛盾和問題。三是“議”事之后的實(shí)施過程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。村民代表會(huì)議對(duì)事項(xiàng)議決后，村委會(huì)利用村務(wù)公開欄、布告、廣播宣傳等形式及時(shí)向村民進(jìn)行公示，村委會(huì)成員隨時(shí)接待群眾對(duì)所議事項(xiàng)的來訪，對(duì)多數(shù)村民反映意見大的事項(xiàng)重新開會(huì)，形成新的議決意見，讓多數(shù)村民滿意，保證“一事一議”的事項(xiàng)得以順利實(shí)施。通過“一事一議”，維護(hù)了村民的切身利益，密切了干群關(guān)系，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（三）認(rèn)真組織換屆選舉, 確保公平公正。村換屆選舉程序合法，選舉有序，充分體現(xiàn)以人為本和尊重民意，選舉出一大批有知識(shí)、有能力、創(chuàng)新實(shí)干、樂于奉獻(xiàn)的人充實(shí)到村干部隊(duì)伍中。一是把握選舉委員會(huì)推選關(guān)。嚴(yán)格按照《村委會(huì)組織法》、《選舉條例》、《山西省村民委員會(huì)選舉條例》的規(guī)定，認(rèn)真審查選民資格，進(jìn)行選民登記，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，保證群眾的選舉權(quán)。二是把握候選人提名關(guān)。由村民直接提名確定村委會(huì)成員候選人，保證村民的直

接提名權(quán)。三是做好選民投票工作。做到依法選舉，保證村民的投票權(quán)。四是吸收群眾代表全程參與，監(jiān)督選舉工作，確保選舉公平、公正、公開。五是重視信訪，處理得當(dāng)。成立選舉辦公室，公開舉報(bào)監(jiān)督電話，落實(shí)信訪接待人員，認(rèn)真向來訪群眾宣傳選舉法規(guī)，對(duì)群眾提出的問題作耐心細(xì)致的解釋；對(duì)來信來訪反映的具體問題深入實(shí)地調(diào)查核實(shí)，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，做到件件有回音，事事有結(jié)果，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、存在問題

（一）部分基層政權(quán)組織缺乏活力。農(nóng)村基層政權(quán)組織總體上是健康發(fā)展的，但少數(shù)村組干部仍不同程度地存在理想信念淡化、宗旨意識(shí)褪化、組織紀(jì)律弱思想觀念僵化、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化的問題，嚴(yán)重影響農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力。

（二）少數(shù)基層干部民主意識(shí)淡薄?；鶎拥牟糠指刹克刭|(zhì)不高，對(duì)基層民主政治建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)缺乏應(yīng)有的了解，或多或少存在一些偏差；有的村干部為群眾服務(wù)的意識(shí)淡薄、缺乏奉獻(xiàn)精神等問題還一定程度存在，工作缺乏熱情和積極性；一些干部對(duì)新形勢(shì)下城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題不適應(yīng)，工作感到茫然，工作缺少點(diǎn)子和辦法，打不開局面；少數(shù)基層組織和黨員干部民主意識(shí)不強(qiáng)、民主作風(fēng)不實(shí)，將矛盾化解在基層、消滅在萌芽、控制在局部的能力還很弱。認(rèn)為現(xiàn)在的群眾越來越不聽話，越來越難管理，堅(jiān)持民主，維護(hù)群眾權(quán)力抓得不實(shí)，基層自治組織的作用未能有效充分發(fā)揮。

三、對(duì)策建議

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奠定確保社會(huì)穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。采取多種方式和途徑，幫助廣大基層干部提高發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的能力，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，切實(shí)解決基層組織建設(shè)的經(jīng)費(fèi)問題。繼續(xù)推行農(nóng)業(yè)示范服務(wù)基地建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持更多的基層干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)示范服務(wù)基地，形成不同層次、不同內(nèi)容、不同規(guī)模的示范服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民群眾增收致富。

(二)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，提高處理和應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)對(duì)基層干部的廉政教育，幫助他們做到“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀?！眻?jiān)持民主集中制原則，認(rèn)真解決好合力問題。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)用為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善村委會(huì)班子議事和決策機(jī)制，提高科學(xué)民主決策水平。解決村黨組織和自治組織的矛盾和沖突。探索制定村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的有效辦法，解除他們的后顧之憂，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

(三)積極轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)建維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。對(duì)群眾要辦的一些事項(xiàng)，限期辦結(jié)，促進(jìn)村工作職能由“管理為主”向“全方位服務(wù)”轉(zhuǎn)變。在工作方法上，要由過去依

靠行政手段為主向依靠法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段并用轉(zhuǎn)變，在事務(wù)處理上，向開放的民主的辦事方法轉(zhuǎn)變。在工作推動(dòng)上，由過去強(qiáng)制性的、大范圍的展開向依靠典型示范、典型引路的方法轉(zhuǎn)變。

(四)強(qiáng)化制度建設(shè), 構(gòu)筑維護(hù)社會(huì)和諧的社會(huì)基礎(chǔ)。探索建立防范和解決社會(huì)矛盾的新機(jī)制,建立多層次的矛盾糾紛、安全隱患等形勢(shì)分析通報(bào)制度,整合資源,利用各種手段,形成大防控體系、大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、大綜合治理的新格局。要加強(qiáng)法制宣傳教育,認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,加大宣傳力度,提高全體公民的道德素養(yǎng)、法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)及依法辦事、依法維權(quán)的意識(shí)和水平,在全社會(huì)形成和諧的社會(huì)氛圍，發(fā)揮各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、各界人士的作用,構(gòu)筑維護(hù)社會(huì)和諧的強(qiáng)大社會(huì)基礎(chǔ)。黨的十七屆五中全會(huì)提出了“加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”的總體要求。胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平?！睘閷?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要從強(qiáng)化綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)入手，夯實(shí)基礎(chǔ)，為促進(jìn)我縣和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

第二篇：加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè) 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè) 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

全國(guó)社會(huì)治安綜合治理表彰大會(huì)昨天在京召開。這是一次關(guān)注基層，重視人才，宣傳典型的會(huì)議，110個(gè)先進(jìn)集體和96名先進(jìn)工作者大多來自基層。82個(gè)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市和160個(gè)平安建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)充分表明，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)是落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的重要保障。只有切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，才能把社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，才能筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。社會(huì)平安是極重要的民生問題，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，面對(duì)席卷全球的金融危機(jī)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)更加復(fù)雜，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作面臨更大的挑戰(zhàn)。我們一定要下大氣力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮基層黨組織的重要作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好社會(huì)治安綜合治理工作的根本保證。各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)常研究解決工作中的重大問題，發(fā)揮好協(xié)調(diào)各方的重要作用，努力形成抓好社會(huì)治安綜合治理的整體合力。要注意用好考核、獎(jiǎng)懲、一票否決等工作手段，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一定要把社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)與基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來，進(jìn)一步健全基層黨組織，加快在新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的步伐，努力擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，進(jìn)一步明確基層黨組織在綜合治理工作中的責(zé)任。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主要在基層開展，要把加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)作為重點(diǎn)解決的問題，切實(shí)抓好整改。

堅(jiān)持重心下移，把矛盾糾紛化解在基層，才能為社會(huì)治安綜合治理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要繼續(xù)推廣“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的浙江“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并賦予其新的內(nèi)涵。要做好基層矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，使各種矛盾糾紛在基層早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。進(jìn)一步完善排查工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解、治安問題和安全隱患排查整治的經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化。基層在開展矛盾糾紛排查調(diào)處時(shí)，要特別強(qiáng)調(diào)“依法”和“疏導(dǎo)”。處理各種矛盾糾紛，都要嚴(yán)格依法進(jìn)行，都要依靠基層干部去做耐心細(xì)致的疏導(dǎo)教育工作，在化解矛盾的同時(shí)，理順社會(huì)情緒，贏得群眾理解和支持。

依靠人民群眾，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要認(rèn)真貫徹打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，更好地發(fā)揮群防群治隊(duì)伍的作用。要加強(qiáng)基層綜合治理組織建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的相關(guān)組織，把公安、民政、信訪、社保等力量組合起來，既處理好社會(huì)治安問題，又幫助群眾解決實(shí)際困難。要發(fā)揮好社會(huì)治安綜合治理的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，確保綜合治理工作在基層有人抓、有人管、管得好。要加大投入，為社會(huì)治安綜合治理提供有力的物質(zhì)保障。

我們相信，通過表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，一定能夠進(jìn)一步形成抓基層、打基礎(chǔ)的良好氛圍，不斷推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作取得新進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)黨中央提出的保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

來源：人民日?qǐng)?bào)

第三篇：加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè) 維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè) 維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

近年來，襄城縣司法局始終把司法所建設(shè)工作放在重要位置，按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，本著“高起點(diǎn)、規(guī)范化、嚴(yán)管理”的原則，及時(shí)制定下發(fā)了《襄城縣司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的意見》。對(duì)司法所的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提出了明確要求，2007年被確定為“司法所規(guī)范化建設(shè)年”，全縣16個(gè)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一步到位，僅用一年時(shí)間，全縣司法所規(guī)范化建設(shè)就取得了突破性進(jìn)展。目前，全縣16個(gè)司法所均設(shè)置了接待室調(diào)解室、資料檔案室、工作人員辦公室等一應(yīng)俱全的辦公設(shè)施，并全部達(dá)到市級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化司法所建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全縣“一片紅”，為全縣司法行政工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇

襄城縣是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣人口80%以上，只有農(nóng)村穩(wěn)定才能實(shí)現(xiàn)全縣的穩(wěn)定。司法所作為維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的前沿陣地，是強(qiáng)化基層民主法制建設(shè)的主要力量，是服務(wù)、解決基層農(nóng)民群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的生力軍。為此，縣司法局領(lǐng)導(dǎo)班子積極向縣委、縣政府匯報(bào)，爭(zhēng)取縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法所規(guī)范化建設(shè)的大力支持，不斷加強(qiáng)對(duì)基層司法所財(cái)力、物力的投入和保障力度，形成“要想村鎮(zhèn)不起火，重在建好司法所”的共識(shí)。

按照《河南省司法廳關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所實(shí)施意見》（豫司文

[2004]160號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，我局制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的意見》，并研究具體建設(shè)方案，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)司法所辦公用房的建設(shè)工作，并強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格按照上級(jí)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑面積不少于120平方米，較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于100平方米；建設(shè)資金除國(guó)債資金外，我們還積極協(xié)調(diào)各級(jí)黨委、政府進(jìn)行支持，圓滿完成了國(guó)債資金的建設(shè)任務(wù)?？h委書記蘇建濤在全縣司法所建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要把司法所建成我縣的陽光工程，要求做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一設(shè)計(jì)圖紙、統(tǒng)一外墻顏色、統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一資金標(biāo)準(zhǔn)；達(dá)到“三個(gè)一流”，即：一流的速度、一流的質(zhì)量、一流的管理。經(jīng)過多年的努力，我們?nèi)〉昧嘶鶎铀痉ㄋㄔO(shè)的“三個(gè)到位”。一是理順管理體制到位。實(shí)行縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，以司法局管理為主的管理體制。16個(gè)司法所全部立戶列編，每個(gè)司法所有3名以上財(cái)政全供人員，并且至少有1名公務(wù)員，縣司法局沒有擠占司法所編制現(xiàn)象。二是相關(guān)部門支持到位。為確保全縣司法所辦公用房如期建設(shè)，縣發(fā)改委、國(guó)土局、城建局、供電局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府積極配合，把抽調(diào)人員、設(shè)計(jì)圖紙、減免建設(shè)費(fèi)用、通電通水等工作提前安排好，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府還與縣司法局簽訂了無償劃撥土地承諾書。三是建設(shè)資金保障到位。保證司法所建設(shè)資金及配套資金提前到位，為我縣司法所建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

二、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)

為全面完成司法所的建所任務(wù)，我們嚴(yán)格推行“四定三包”責(zé)任制。即：定人員、定時(shí)間、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲，包劃地、包建設(shè)、包規(guī)

范。司法所建設(shè)一開始，我們就擬定了“司法所辦公用房建設(shè)日程安排表”，從建所選址，辦證開工，施工隊(duì)的招投標(biāo)，施工監(jiān)理，資金劃撥，竣工驗(yàn)收，均作了詳細(xì)安排。按照上級(jí)有關(guān)文件的精神，我局積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府做好選址工作，并協(xié)同縣發(fā)改委一起申報(bào)新建司法所項(xiàng)目。2005年8月，第一批國(guó)家投資的丁營(yíng)、雙廟、庫莊三個(gè)司法所建設(shè)項(xiàng)目批下來后，我局積極參與由全市統(tǒng)一組織的招投標(biāo)工作，并及時(shí)做好“三通一平”等工程建設(shè)前期工作，為司法所建設(shè)的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。其中，第一批建設(shè)的丁營(yíng)、庫莊、雙廟三個(gè)司法所經(jīng)檢查驗(yàn)收后被評(píng)為優(yōu)質(zhì)工程。自2006年起，我局又陸續(xù)申請(qǐng)了第二批國(guó)家投資建設(shè)的范湖、山頭店、王洛、潁陽、潁回、十里鋪等6個(gè)司法所。經(jīng)過市、縣兩級(jí)司法行政部門的共同努力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門的大力支持，目前我縣16個(gè)基層司法所已全部完工，并投入使用。經(jīng)局黨組研究，還為司法所高標(biāo)準(zhǔn)配備了辦公桌椅、電腦、交通工具等硬件設(shè)施，并加強(qiáng)了對(duì)司法所軟件的檢查落實(shí)，為爭(zhēng)創(chuàng)全省司法所建設(shè)先進(jìn)縣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作

為使司法所建設(shè)規(guī)范化、上檔次，局黨組多次下鄉(xiāng)征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和司法所長(zhǎng)的意見和建議，對(duì)全縣的司法所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了專題研究，立足“建一個(gè)規(guī)范一個(gè)”的原則，建立了以“四化”為內(nèi)容，以“五統(tǒng)一”為載體的建設(shè)工作機(jī)制。“四化”即：制度建設(shè)規(guī)范化。司法所承擔(dān)著多項(xiàng)職能，我們圍繞司法所工作目標(biāo)，建立健全了多項(xiàng)工作的制度規(guī)定，主要包括人民調(diào)解、安置幫教、法律

服務(wù)、綜合治理以及來訪、咨詢接待，學(xué)習(xí)、會(huì)議、廉政建設(shè)、檔案管理、重大情況報(bào)告和考勤、獎(jiǎng)懲、過錯(cuò)責(zé)任追究等制度，使司法所各項(xiàng)工作有章可循。目標(biāo)管理責(zé)任化。圍繞如何發(fā)揮好司法所的職能，我們具體明確了人民調(diào)解、普法宣傳、依法治理、安置幫教、法律服務(wù)等主要業(yè)務(wù)的工作目標(biāo)。通過做好這些工作，以實(shí)際行動(dòng)樹立和維護(hù)了司法行政機(jī)關(guān)的良好形象。文書制作格式化。針對(duì)司法所各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，我們規(guī)范制作了業(yè)務(wù)文書，統(tǒng)一格式，規(guī)范填寫。檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化。按照國(guó)家檔案管理要求，各司法所的資料分類裝訂，及時(shí)歸檔，擺放整潔。“五統(tǒng)一”:統(tǒng)一司法所名稱、標(biāo)牌和印章；統(tǒng)一工作人員公示牌；統(tǒng)一上墻刊板內(nèi)容；統(tǒng)一規(guī)范性法律文書；統(tǒng)一工作必需的設(shè)施設(shè)備?！傲小保河须娔X、有電話、有辦公桌椅、有調(diào)解桌、有宣傳欄、有檔案書櫥。通過加強(qiáng)軟件和硬件的建設(shè)，確保了司法所工作從程序到實(shí)體都嚴(yán)格、規(guī)范。

四、彰顯職能，成效顯著

司法所作為司法行政工作體系中最基層的組織，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的前沿陣地。在工作實(shí)踐中，我們深深感到，要使司法所規(guī)范化建設(shè)步入正軌，關(guān)鍵是要彰顯司法所職能，使其成為服務(wù)群眾，解決群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的生力軍。近年來，我們始終堅(jiān)持把司法所規(guī)范化建設(shè)與開展工作結(jié)合起來，一手抓基礎(chǔ)建設(shè)，一手抓業(yè)務(wù)工作，并強(qiáng)化對(duì)司法所工作人員的培訓(xùn)工作，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)。以時(shí)不我待的精神，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，大力推進(jìn)司法所建設(shè)，使司法所的職能得到了全面履行和發(fā)揮。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年以來，全縣司法所參與調(diào)解疑難復(fù)雜民間糾紛481件，成功調(diào)處478件，調(diào)處成功率99%；協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛164件；開展大型矛盾糾紛大排查12次；指導(dǎo)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛642件，防止群眾性上訪14件，制止群體性械斗9次；安置幫教工作措施得力，刑釋解教人員底數(shù)清、情況明、銜接工作到位，全縣刑釋解教人員重新違法犯罪率控制在3%以下。開展法制宣傳60余場(chǎng)次，群眾受教育面達(dá)80%以上。司法所為維護(hù)一方穩(wěn)定，保護(hù)一方平安，充分發(fā)揮了“第一道防線”的作用。

通過廣大基層司法行政干警的共同努力，我縣司法所建設(shè)工作取得了顯著成績(jī)。目前，全縣16個(gè)司法所全部達(dá)到“市級(jí)規(guī)范化司法所”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化司法所創(chuàng)建“一片紅”。16個(gè)司法所32次分別被省、市評(píng)為先進(jìn)單位，38個(gè)集體和個(gè)人榮立三等功，53人次被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，9名中層干部被提拔為副科級(jí)干部，充分顯示了我縣司法行政隊(duì)伍過硬的素質(zhì)和良好的精神風(fēng)貌。同時(shí)，司法所干警強(qiáng)烈的責(zé)任心、端正的工作態(tài)度和出色的工作成績(jī)，也贏得了地方黨委、政府的高度信任?，F(xiàn)在仍有部分司法所長(zhǎng)兼任鄉(xiāng)信訪辦主任、計(jì)生辦主任、管理區(qū)區(qū)長(zhǎng)等主要職務(wù)，不少干警在完成本職工作的同時(shí)，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其他干部一道擔(dān)負(fù)著包村等工作任務(wù)，為我縣的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全縣計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！在這春光明媚、充滿希望和生機(jī)的美好日子里，迎來了全縣計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鄉(xiāng)召開。首先，我代表**鄉(xiāng)黨委、政府熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們蒞臨我鄉(xiāng)指導(dǎo)工作！并預(yù)祝會(huì)議取得圓滿成功！縣委、縣政府確定這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鄉(xiāng)召開，是對(duì)我們工作的極大鼓舞和鞭策，也給我們提供了一次很好的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)。

下面，我根據(jù)會(huì)議安排，就我鄉(xiāng)如何抓好流動(dòng)人口管理、信息化建設(shè)和規(guī)范臺(tái)帳資料管理等項(xiàng)工作，向大家作以簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

**鄉(xiāng)共有22個(gè)行政村，32155人，其中已婚育齡婦女6850人。近年來，我鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計(jì)生委的具體指導(dǎo)下，緊扣“加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新特色”的工作思路，堅(jiān)持以人為本，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面推進(jìn)“一法三規(guī)二條例”的貫徹落實(shí)，從而使我鄉(xiāng)計(jì)劃生育整體工作水平有了明顯提高。

一、以人為本，強(qiáng)化服務(wù)，確保流動(dòng)人口管理工作躍上新臺(tái)階

我鄉(xiāng)是個(gè)勞務(wù)大鄉(xiāng)，年均有一萬人外出務(wù)工經(jīng)商。當(dāng)前，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由于缺乏有效的管理和服務(wù)手段，外出流動(dòng)人口中已婚育齡婦女違法生育比例較大、出生人口性別比偏高、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收困難、流動(dòng)育齡婦女的生殖健康狀況令人堪憂，已婚育齡婦女應(yīng)享有計(jì)劃生育服務(wù)的合法權(quán)益沒有得到充分保障，已經(jīng)成為影響構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌解決人口問題的突出問題之一，倍受各級(jí)計(jì)生部門高度關(guān)注和急需解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)此，我們采取多種形式，狠抓流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，真正使全鄉(xiāng)流出人口達(dá)到“流得出、管理住、不失控”的標(biāo)準(zhǔn)。XX年全鄉(xiāng)流出人口16670人，辦理《流動(dòng)人口婚育證明》16670人，辦證率100%。其中外出已婚育齡婦女2781人，寄回合格孕檢證明8361份，寄證率98%。2011年全鄉(xiāng)流動(dòng)人口16874人，辦理《流動(dòng)人口婚育證明》16874人，辦證率100%。其中外出已婚育齡婦女2819人，寄回三月份合格孕檢證明2787份，寄證率98%。近年來，我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作已逐步邁入良性軌道。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)，要求各村各企業(yè)單位把流動(dòng)人口工作納入本村本單位總體工作，落實(shí)責(zé)任，專人負(fù)責(zé)，明確任務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（二）摸清底數(shù)，建檔立卡。每年年初，鄉(xiāng)村組三級(jí)干部對(duì)本轄區(qū)的流出人口情況進(jìn)行登記造冊(cè)，做到流出人口人數(shù)清、流入地

點(diǎn)清、流出時(shí)間清、聯(lián)系方式清、婚育情況變化清、節(jié)育措施清。同時(shí)，每個(gè)季度又由鄉(xiāng)村計(jì)生專干采取村村過、戶戶到、人人清的辦法，對(duì)全鄉(xiāng)流出人口開展逐組排查。通過清查，一方面核實(shí)原流出人員返鄉(xiāng)情況；另一方面發(fā)現(xiàn)新流出情況，了解是否有未辦證的人員，鄉(xiāng)村工作人員及時(shí)督促其家屬落實(shí)辦證。多措并舉，切實(shí)提高了辦證率、驗(yàn)證率、回復(fù)率和協(xié)查率。

（三）合同管理，強(qiáng)化約束。近年來，我們一直堅(jiān)持推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同管理，用合同約束流動(dòng)人口。對(duì)申請(qǐng)外出的已婚育齡婦女在辦理《婚育證明》的同時(shí)，由鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)中心與她們逐人簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理合同》，明確規(guī)定了雙方的具體權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。每年春節(jié)過后是外出務(wù)工經(jīng)商的高峰期，鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)中心工作人員不放假，隨到隨辦，從不延誤。同時(shí)，計(jì)生服務(wù)中心專門抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的同志直接入村到戶，通知聯(lián)系準(zhǔn)備外出的已婚育齡婦女，上門服務(wù)，集中辦理，既縮短了辦證時(shí)間，也方便了群眾。另外，凡不按合同規(guī)定辦理外出流動(dòng)人口手續(xù)、寄回孕檢證明的流出人員，將暫停對(duì)其辦理各種優(yōu)惠手續(xù)，待其履行了相關(guān)義務(wù)后，方能恢復(fù)其應(yīng)該享有的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，強(qiáng)化流出人員履行計(jì)劃生育義務(wù)的自覺性。

（四）建立駐外協(xié)會(huì)，形成內(nèi)外溝通機(jī)制。我鄉(xiāng)既是全國(guó)農(nóng)民工工會(huì)組織建設(shè)的發(fā)源地，又是我市“金橋工程”先進(jìn)單位，在外出務(wù)工經(jīng)商黨員管理、農(nóng)民工管理與服務(wù)方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，去年底，我們?cè)谔K州、溫州兩個(gè)城市分別建立了計(jì)生協(xié)會(huì)，由駐外

黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定協(xié)會(huì)章程與責(zé)任考核制度，推選了理事長(zhǎng)，工作經(jīng)費(fèi)由務(wù)工經(jīng)商能人捐資解決。駐外計(jì)生協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)在本市范圍內(nèi)活動(dòng)的本鄉(xiāng)籍流動(dòng)人口計(jì)生信息收集，督促大家按時(shí)寄回康檢證明，加強(qiáng)與流入地計(jì)生部門的聯(lián)系，培養(yǎng)感情，溝通思想，形成了有情況及時(shí)反饋，有信息及時(shí)與家鄉(xiāng)聯(lián)系的良好機(jī)制。

（五）傾心關(guān)愛，親情溝通。在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作中，我們重點(diǎn)突出以人為本的服務(wù)理念，切實(shí)為流動(dòng)人口提供及時(shí)、周到、便捷的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理，讓流動(dòng)人口在切實(shí)享受計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策及合法權(quán)益的同時(shí)，自覺履行其應(yīng)盡的義務(wù)。一是設(shè)立“愛心熱線”。建立留守兒童與外出父母交流溝通的“綠色橋梁”，每月免費(fèi)為留守兒童提供至少一次交流機(jī)會(huì)，既為留守兒童與父母進(jìn)行情感、生活、學(xué)習(xí)情況的交流，又能夠及時(shí)掌握外出人員從事行業(yè)、詳細(xì)地址、聯(lián)系電話及計(jì)生情況動(dòng)態(tài)，用“小手拉大手”的活動(dòng)方式，督促其家長(zhǎng)自覺遵守計(jì)生國(guó)策。二是開展“關(guān)愛留守老人”活動(dòng)，制訂落實(shí)每月與留守老人交心一次、家訪一次等“六個(gè)一”制度，確保讓留守老人在心理、生理和其他各方面的健康得到關(guān)心和幫助，感受親人般的溫暖，用真情感動(dòng)留守老人，讓留守老人自覺做好外出務(wù)工經(jīng)商的親人遵守流動(dòng)人口管理規(guī)定的工作，起到了事半功倍的效果。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真實(shí)施，把信息化建設(shè)擺上人口與計(jì)劃生育工作的突出位置

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視計(jì)生信息化建設(shè)，我們對(duì)這項(xiàng)工作要求

是：非辦成不可，非辦成精品不可，非發(fā)揮好作用不可。根據(jù)市縣計(jì)生委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)要求，按照《商城縣鄉(xiāng)級(jí)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，我們結(jié)合春季計(jì)生服務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)籌安排，加大投入，高標(biāo)準(zhǔn)完成了信息化建設(shè)任務(wù)。

（一）抓好硬件建設(shè)。根據(jù)我鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)中心的現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)有的房屋使用進(jìn)行了重新布局，投入10多萬元，建設(shè)了30平方米專用微機(jī)室，地面經(jīng)過防干擾、防塵、防潮、防靜電處理，吊裝礦棉吸音板、安排了防盜門窗，使微機(jī)室全部符合上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。另外，在原有的基礎(chǔ)上新添置臺(tái)式電腦4臺(tái)，筆記本電腦1臺(tái)，配置了服務(wù)器、相應(yīng)的輔助設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、電腦桌椅、空調(diào)機(jī)、激光打印機(jī)、掃描儀、檔案資料柜等辦公設(shè)備。開通了寬帶網(wǎng)，初步形成了以互聯(lián)網(wǎng)為依托、計(jì)生局域網(wǎng)為中樞、鄉(xiāng)信息室為終端的計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)。

（二）嚴(yán)格選配信息工作人員。為了如期完成信息化建設(shè)，更好地發(fā)揮信息系統(tǒng)為計(jì)生工作服務(wù)的作用，我們挑選了3名熱愛計(jì)劃生育事業(yè)并從事計(jì)劃生育工作兩年以上，取得計(jì)算機(jī)等級(jí)證書，有較強(qiáng)的事業(yè)心和敬業(yè)精神的信息工作人員。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，確保信息安全。為了使信息化建設(shè)工作能夠規(guī)范運(yùn)行，我們從建立健全規(guī)章制度入手，采取三項(xiàng)措施，強(qiáng)化信息化建設(shè)工作。一是健全規(guī)章制度。制定了《操作員工作制度》、《數(shù)據(jù)安全及傳輸制度》、《工作日志制度》、《信息保密制度》等，制作了《人口與計(jì)生mis信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)流程圖》和《人口與

計(jì)生系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)示意圖》。二是嚴(yán)禁非工作人員入內(nèi)，嚴(yán)禁人機(jī)同宿，嚴(yán)禁上網(wǎng)玩游戲、聊天、吸煙，保持室內(nèi)清潔。三是建立系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和保密制度，定期進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，安裝正版殺病毒軟件，定期進(jìn)行殺病毒操作，嚴(yán)禁利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)傳輸人口與計(jì)劃生育信息，每月數(shù)據(jù)變更后及時(shí)進(jìn)行備份，未經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意不得隨意查閱數(shù)據(jù)，信息保存實(shí)行雙備份，作為長(zhǎng)期檔案保存。

（四）利用信息分析，促進(jìn)工作。充分利用計(jì)劃生育信息系統(tǒng)提供的人口分析、四項(xiàng)手術(shù)等信息，定期為領(lǐng)導(dǎo)提供快捷有效的定量、定性服務(wù)，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解人口形勢(shì)。從mis數(shù)據(jù)庫提取相關(guān)信息，分析年齡、出生、孩次、育齡婦女結(jié)構(gòu)等情況，編制出合理的人口計(jì)劃，撰寫可行性分析報(bào)告，為制定計(jì)劃生育工作措施提供真實(shí)可靠的科學(xué)依據(jù)，從而促進(jìn)工作上臺(tái)階上水平。

（五）依托網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)質(zhì)量。通過加強(qiáng)信息化建設(shè)，使基層工作人員從繁重的手工勞動(dòng)中解脫出來。利用數(shù)據(jù)庫信息，及時(shí)對(duì)各種信息進(jìn)行整理，有針對(duì)性地開展上門服務(wù)，使服務(wù)更加人性化和個(gè)性化，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，樹立了人口與計(jì)劃生育工作新形象。在康檢工作中，利用“數(shù)字計(jì)生”打造服務(wù)平臺(tái)。

三、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)臺(tái)帳規(guī)范化管理的實(shí)效

針對(duì)過去計(jì)劃生育臺(tái)帳普遍存在“散”、“舊”、“虛”的問題，去年，在縣計(jì)劃生育資料集中管理會(huì)議后，我們及時(shí)組織骨干力量對(duì)22個(gè)行政村的計(jì)劃生育資料實(shí)行了規(guī)范調(diào)整和集中統(tǒng)一管理。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為適應(yīng)省mis庫信息化管理和省市計(jì)劃

生育目標(biāo)考核的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育臺(tái)帳整理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立了由胡正樂鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管計(jì)生工作的紀(jì)委書記李順國(guó)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的計(jì)生臺(tái)帳整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了辦公室，責(zé)任到人，明確任務(wù)，限期完成。

（二）嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。注重加強(qiáng)臺(tái)帳資料建設(shè)，做到內(nèi)容變更及時(shí)，信息準(zhǔn)確無誤、檔案規(guī)范整潔。鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)中心組織對(duì)各村計(jì)生管理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照市計(jì)劃生育臺(tái)帳資料管理的標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)講解，逐項(xiàng)分析，逐項(xiàng)領(lǐng)會(huì)，使工作人員熟練掌握整理臺(tái)帳資料的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。嚴(yán)格按照省統(tǒng)一要求資料標(biāo)準(zhǔn)計(jì)生臺(tái)帳資料共分7大類十七項(xiàng)，并分類歸檔，一檔一盒一夾，整體資料外觀精美整潔。例如：統(tǒng)計(jì)資料，做到報(bào)告單、mis庫、臺(tái)帳每月及時(shí)調(diào)整，與已婚育齡婦女基本情況登記冊(cè)、節(jié)育證明、免費(fèi)證明一致；科技資料，做到與統(tǒng)計(jì)資料相符合、與證明證件相一致；流動(dòng)人口資料，做到審批表、合同書、流動(dòng)人口證明歸檔卡、目錄統(tǒng)一裝訂成冊(cè)，外寄證明及時(shí)催收到位，粘貼建檔；法制信訪資料，所有檔案全部符合執(zhí)法程序要求；宣傳資料齊全，內(nèi)容詳實(shí)；藥具管理，各村配有送藥員，送藥員經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)，能熟悉各種藥具性能，做到送藥到人，完善了藥具報(bào)表資料；協(xié)會(huì)資料，各村有版面、有協(xié)會(huì)組織，有協(xié)會(huì)工作記錄薄、會(huì)員登記表和民主評(píng)議記錄，達(dá)到了省規(guī)范化要求。

（三）強(qiáng)化科學(xué)管理。整理結(jié)束后，按照臺(tái)帳資料規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將計(jì)生戶口及各種檔案資料全部輸入微機(jī)，建立了計(jì)生服務(wù)信

息的微機(jī)管理系統(tǒng)，分類建立了已婚育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)庫。把已婚育齡婦女的婚情、孕情、育情、節(jié)育情況、保健情況、戶籍情況等全部納入微機(jī)管理?，F(xiàn)在能夠?qū)γ吭碌母黝惪禉z和隨訪服務(wù)人員名單、新婚人員培訓(xùn)名單、孕產(chǎn)期培訓(xùn)名單、婦科病普查名單、“四術(shù)”人員名單等各種服務(wù)信息及時(shí)反饋到各村，指導(dǎo)開展各種服務(wù)。

四、抓好試點(diǎn)，典型引路，促進(jìn)村室建設(shè)由點(diǎn)到面穩(wěn)步推進(jìn)

為了切實(shí)抓好村室建設(shè)，加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生文化大院建設(shè)，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，改善村級(jí)計(jì)生管理員的工作條件，我們立足本鄉(xiāng)實(shí)際，把幸福村作為村室建設(shè)試點(diǎn)單位，由鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)中心協(xié)助建好“兩室一?！保ㄙY料室、康檢室、人口學(xué)校），辦好試點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用，然后在全鄉(xiāng)逐步推開，目前此項(xiàng)工作正在落實(shí)中，我們決心在8月30日前全面完成各村室達(dá)標(biāo)驗(yàn)收任務(wù)。

（一）宣傳認(rèn)識(shí)到位。對(duì)于村室建設(shè)，一開始個(gè)別村有畏難情緒。因?yàn)槲亦l(xiāng)是個(gè)貧困山區(qū)鄉(xiāng)，村基本上無集體收入，依靠“村均兩萬五”過日子，村部辦公條件簡(jiǎn)陋，有村室的村不多。有的同志認(rèn)為搞村室建設(shè)既花錢，又費(fèi)力，得不償失。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們組織召開了鄉(xiāng)村干部大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了省市縣關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的工作要求，加大宣傳力度，鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)村室建設(shè)工作進(jìn)行了專題研究并安排部署。通過統(tǒng)一思想，讓鄉(xiāng)村干部充分認(rèn)識(shí)到村室建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是宣傳婚育新風(fēng)的陣地，是為群眾開展生殖健康服務(wù)的迫切需要，是豐富群眾業(yè)余文化生活的重要保障。

（二）組織責(zé)任到位。為把村室建設(shè)工作落到實(shí)處，鄉(xiāng)成立了以余國(guó)芳書記任組長(zhǎng)，胡正樂鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的村室建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。為了避免墻上制度、墻上小組現(xiàn)象，確保組織發(fā)揮作用，明確了職責(zé)，實(shí)行了包村責(zé)任制，定期匯報(bào)進(jìn)度，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感。

（三）經(jīng)費(fèi)投入到位。開展村室建設(shè)，需要裝修房屋、增添設(shè)備、購(gòu)買桌椅圖書等等，這一切都需要資金支持。沒有經(jīng)費(fèi)，村室建設(shè)就寸步難行，無從談起。為此，鄉(xiāng)黨委、政府要求各村想方設(shè)法籌措資金，本著少花錢多辦事的原則，方案統(tǒng)一設(shè)計(jì)、施工統(tǒng)一組織、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定、用具統(tǒng)一配備。到目前為止，累計(jì)新建婚育文化宣傳長(zhǎng)廊200多米，新安裝計(jì)劃生育宣傳牌59塊，沿各村主干道刷寫墻體標(biāo)語63幅。

實(shí)踐中我們深刻體會(huì)到：計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，并非一朝一夕就能完成，必須堅(jiān)持做到高度重視，認(rèn)識(shí)到位；必須堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)到位；必須努力增加計(jì)生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)，投入到位；必須實(shí)行齊抓共管，工作措施落實(shí)到位，才能把計(jì)劃生育工作不斷推向新的發(fā)展階段?？傊?，在過去的工作中我們付出了辛勤的汗水和不懈努力，也取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有一定的差距，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，虛心接受各位領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的寶貴意見和建議，在今后的工作中繼續(xù)努力，乘勢(shì)而上，促進(jìn)我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作再邁新臺(tái)階，再上新水平。

謝謝各位！

第五篇：基層社會(huì)管理工作

關(guān)于加強(qiáng)基層社會(huì)管理工作的通知

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推

動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的工作部署，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣基層社會(huì)管理工作通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層社會(huì)管理的重大意義

社會(huì)管理和服務(wù)的重心在基層，社會(huì)穩(wěn)定的根基也在基

層。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）的社會(huì)管理工作，是新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)需要，是解決社會(huì)管理和服務(wù)各種問題與難題的重要途徑，是加強(qiáng)群眾組織和社會(huì)組織自我管理、自我服務(wù)能力建設(shè)的重大舉措，是夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握社會(huì)管理規(guī)律，增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，把基層社會(huì)管理工作擺在更加突出的位置，把各項(xiàng)管理措施真正落實(shí)到基層，不斷提高基層社會(huì)管理科學(xué)化水平，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、基層社會(huì)管理的主要職責(zé)任務(wù)

基層社會(huì)管理重點(diǎn)是流動(dòng)人口和刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、“法輪功”習(xí)練人員、精神病人、流浪未成年人、閑散青少年、違法青少年等特殊群體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)轄區(qū)內(nèi)特殊群體的管理職責(zé)，落實(shí)排查、管控措施，建立覆蓋全部人口的人口基礎(chǔ)信息庫，健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。積極開展各類幫教、扶助活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)其管理、服務(wù)的全覆蓋。

（一）切實(shí)加強(qiáng)法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家政策的宣傳，推進(jìn)法制建設(shè)，教育轄區(qū)居民依法行使權(quán)利、自覺履行義務(wù)；

（二）堅(jiān)持半個(gè)月排查一次，對(duì)排查出的矛盾糾紛認(rèn)真進(jìn)行分析研判，落實(shí)責(zé)任措施，制定工作方案，運(yùn)用“大調(diào)解”工作機(jī)制及時(shí)化解。堅(jiān)持抓源頭、抓苗頭，分清性質(zhì)，及時(shí)妥善處置群體性事件和突發(fā)事件，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、把隱患消除在萌芽狀態(tài)；

（三）加強(qiáng)對(duì)以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管理，以社區(qū)為依托推行流動(dòng)人口“網(wǎng)格化”管理，隨時(shí)掌握出租房屋及承租人的變化情況，及時(shí)向公安、房管等部門報(bào)告，協(xié)助派出所民警對(duì)轄區(qū)內(nèi)人口尤其是流動(dòng)人口進(jìn)行調(diào)查登記，提高流動(dòng)人口信息資料采集效率，基本實(shí)現(xiàn)轄區(qū)流動(dòng)人-2-

口登記率達(dá)95%以上；

（四）協(xié)助司法所落實(shí)刑釋解教人員出監(jiān)所必接必送措施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員和社區(qū)矯正人員逐一登記造冊(cè)，做到底數(shù)清、情況明，做好安置幫教及服務(wù)工作；根據(jù)有關(guān)要求，配合公安、司法、法院等部門搞好轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員和社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管工作；

（五）加強(qiáng)對(duì)容易肇事肇禍精神病人的醫(yī)治和管控；對(duì)吸毒人員、“法輪功”等邪教人員和重點(diǎn)青少年群體，逐一建立臺(tái)帳，明確管控責(zé)任，落實(shí)教育、管控和防范措施。加強(qiáng)境外來蓬人員的管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)來蓬人員的動(dòng)態(tài)掌控和信息共享；

（六）著力抓好重點(diǎn)青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪工作，以閑散青少年、有嚴(yán)重不良行為青少年（違法青少年）為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)教育、管理、服務(wù)和救助工作，大力推進(jìn)青少年事務(wù)社會(huì)工作者和社區(qū)志愿者等專兼職隊(duì)伍建設(shè)；

（七）全面掌握流動(dòng)人口及重點(diǎn)人員的家庭情況，協(xié)調(diào)有關(guān)方面為他們提供就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療、計(jì)生、社保、救濟(jì)等公共服務(wù)。

三、為基層社會(huì)管理工作提供良好保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把社會(huì)管理工作擺在突出位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，狠抓落實(shí)，全面提升基層社會(huì)管理能力和水平，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府要對(duì)本轄區(qū)社會(huì)管理工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，研究解決工作中的重大問題，碰硬解決難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）要建立社會(huì)管理聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在各級(jí)綜治辦。統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等各方面力量，在信息溝通、分析研判、排查管控等方面落實(shí)責(zé)任、互動(dòng)協(xié)作，形成強(qiáng)大的工作合力。公安、民政、人社、教體、司法、計(jì)生、衛(wèi)生、住建等職能部門要切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)管理責(zé)任，各履其職，各盡其責(zé)，積極構(gòu)建齊抓共管、統(tǒng)籌推進(jìn)，橫向到邊、縱向到底的基層社會(huì)管理工作體制。

（二）落實(shí)工作保障。逐步加大公共財(cái)政投入力度，建立穩(wěn)定的社會(huì)管理投入增長(zhǎng)機(jī)制。要充實(shí)基層政法、綜治、信訪、民政、維穩(wěn)等力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)堅(jiān)持在公益性崗位中選定10名以上流動(dòng)人口協(xié)管員及場(chǎng)鎮(zhèn)、社區(qū)治安巡邏隊(duì)員，切實(shí)解決基層社會(huì)管理力量不足的難題。要在城市建設(shè)中為社區(qū)增加用于社會(huì)管理和服務(wù)的辦公用房及其他配套設(shè)-4-

施，為基層開展社會(huì)管理工作提供必要的物質(zhì)條件。

（三）逗硬考核問責(zé)?？h綜治委要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村（社區(qū)）開展社會(huì)管理工作的情況納入目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保取得實(shí)效?？h委縣政府督查室和縣綜治辦要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與督導(dǎo)推動(dòng)相結(jié)合，把開展社會(huì)管理工作情況納入專項(xiàng)督查范圍，適時(shí)開展督促檢查。對(duì)工作措施不力、造成重大不良影響的，要嚴(yán)格責(zé)任查究，實(shí)行一票否決。