第一篇：公共部門(mén)人力資源管理4
試卷代號(hào)：1185
中央廣播電視大學(xué)2012—2013學(xué)年度第二學(xué)期“開(kāi)放本科”期末考試
領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)試題
2013年7月
注意事項(xiàng)
一、將你的學(xué)號(hào)、姓名及分校(工作站)名稱(chēng)填寫(xiě)在答題紙的規(guī)定欄內(nèi)。考試結(jié)束后，把試卷和答題紙放在桌上。試卷和答題紙均不得帶出考場(chǎng)。監(jiān)考人收完考卷和答題紙后才可離開(kāi)考場(chǎng)。
二、仔細(xì)讀懂題目的說(shuō)明，并按題目要求答題。答案一定要寫(xiě)在答題紙的指定位置上，寫(xiě)在試卷上的答案無(wú)效。
三、用藍(lán)、黑圓珠筆或鋼筆(含簽字筆)答題，使用鉛筆答題無(wú)效。
一、單項(xiàng)選擇題(每小題1分．共10分，每小題只有一項(xiàng)答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在答題紙上)
1．孔子提出“人存政舉，人亡政息”的名言，體現(xiàn)了古代領(lǐng)導(dǎo)思想中的()。
A．重視納諫的思想B．民本思想
C．謀斷分離的思想D．人本思想
2．在()時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與宗教權(quán)力或迷信權(quán)力等曾經(jīng)相互結(jié)合。
A．原始社會(huì)B．轉(zhuǎn)型社會(huì)
C．現(xiàn)代社會(huì)D．傳統(tǒng)社會(huì)
3．簡(jiǎn)單而低層的組織與重復(fù)性較高的簡(jiǎn)單工作宜采用()組織結(jié)構(gòu)。
A．直線(xiàn)式B．職能式
C．混合式D．矩陣式
4．領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展的第一原則是()。
A．科學(xué)性原則B．實(shí)踐性原則
C．系統(tǒng)性原則D．超前性原則
5．提出公平理論的是()。
A．杜拉德B．亞當(dāng)斯
C．弗洛姆D．洛克
6．沖突屬于()。
A．低對(duì)抗性行為B．對(duì)抗性行為
C．無(wú)對(duì)抗性行為D．高對(duì)抗性行為
7．在領(lǐng)導(dǎo)者影響力的構(gòu)成中，占主導(dǎo)地位、起決定性作用的是()。
A．強(qiáng)制性影響力B．權(quán)利性影響力
C．自然性影響力D．個(gè)人魅力
8．領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)可能影響組織和諧的各種矛盾、沖突進(jìn)行調(diào)整、控制的行為屬于()。
A．溝通藝術(shù)B．協(xié)調(diào)藝術(shù)
C．決策藝術(shù)．D．運(yùn)籌藝術(shù)
9．領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)與測(cè)評(píng)對(duì)象的關(guān)系，就是()的關(guān)系。
A．主觀(guān)與客觀(guān)B．反應(yīng)與被反應(yīng)
C．反映與被反映D．主體與客體
10．電子政務(wù)最重要的內(nèi)涵及精髓是建構(gòu)一個(gè)()。
A．虛擬政府B．便民政府
C．高效政府D．精簡(jiǎn)政府
二、多項(xiàng)選擇題(每小題2分，共10分。每小題至少有一項(xiàng)以上答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在答題紙上，多選、少選均不得分)
11．決策與執(zhí)行的縱向分工是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，由此而產(chǎn)生的()的分離，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的產(chǎn)生起到了直接的推動(dòng)作用。
A．領(lǐng)導(dǎo)與決策B．領(lǐng)導(dǎo)與管理
C．決策與管理D．領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)行
E．決策專(zhuān)門(mén)化與執(zhí)行專(zhuān)門(mén)化
12．下面列舉了有關(guān)正式領(lǐng)導(dǎo)者和非正式領(lǐng)導(dǎo)者的幾種說(shuō)法，其中正確的是()
A．領(lǐng)導(dǎo)者按照產(chǎn)生的方式可以分為正式領(lǐng)導(dǎo)者和非正式領(lǐng)導(dǎo)者兩種類(lèi)型
B．正式領(lǐng)導(dǎo)者擁有組織指定的正式職位、權(quán)力和地位，其主要功能是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)達(dá)成組織目標(biāo)
C．正式領(lǐng)導(dǎo)者可以運(yùn)用合法的權(quán)力來(lái)影響下級(jí)的思想和行為，但是不可以采用權(quán)力的消極形式強(qiáng)制下級(jí)服從
D．非正式領(lǐng)導(dǎo)者是指在正式組織或非正式組織中，由組織內(nèi)成員自發(fā)推選的領(lǐng)導(dǎo)者。他們的主要作用是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)
E．一個(gè)成功的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)集正式領(lǐng)導(dǎo)者與非正式領(lǐng)導(dǎo)者于一身
13．角色沖突的表現(xiàn)形式有!)。
A．目標(biāo)沖突B．個(gè)體之間的沖突
C．角色間沖突D．角色內(nèi)沖突
E．角色外沖突
14．電子政務(wù)對(duì)內(nèi)體現(xiàn)為()。
A．行政業(yè)務(wù)電子化B．行政業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化
C．行政業(yè)務(wù)程序化D．行政信息公開(kāi)化
E．行政程序透明化
15．影響思維廣闊性的因素包括()。
A．堅(jiān)強(qiáng)的意志B．人腦高級(jí)神經(jīng)活動(dòng)的靈活性
C．知識(shí)水平D．思維者意識(shí)域的大小
E．經(jīng)驗(yàn)是否豐富
三、名詞解釋(每小題5分，共20分)
16．柔性領(lǐng)導(dǎo)
17．領(lǐng)導(dǎo)層次
18．馬太效應(yīng)
19．領(lǐng)導(dǎo)效能
四、簡(jiǎn)答題(含辨析題)(每小題10分，共20分)
20．簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)群體的基本功能。(簡(jiǎn)答)
21．沖突等同于競(jìng)爭(zhēng)。(辨析)
五、論述題(含案例分析題)(每小題20分，共40分)
22．試述如何對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行有效的制約?
23．如何認(rèn)識(shí)危機(jī)與契機(jī)的關(guān)系?
試卷代號(hào)：1185
中央廣播電視大學(xué)2012--2013學(xué)年度第二學(xué)期“開(kāi)放本科”期末考試
領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
(供參考)
2013年7月
一、單項(xiàng)選擇題(每小題1分。共10分。每小題只有一項(xiàng)答案正確。請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在答題紙上)
1．D2．D3．A4．A5．B
6．D7．C8．B9．C10．A
二、多項(xiàng)選擇題(每小題2分，共10分，每小題至少有一項(xiàng)以上答案正確．請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在答題紙上．多選、少選均不得分)
11．BE12．ABE13．CDE14．ABC15．BCDE
三、名詞解釋(每小題5分，共20分)
16．柔性領(lǐng)導(dǎo)就是指在研究人們心理和行為的基礎(chǔ)上，依靠領(lǐng)導(dǎo)者的非權(quán)力影響力，采取非強(qiáng)制命令的方式，在人們心目中產(chǎn)生一種潛在的說(shuō)服力，使其自覺(jué)服從和認(rèn)同組織意志，從而把組織意志變?yōu)槿藗冏杂X(jué)的行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)行為。
17．領(lǐng)導(dǎo)層次是指領(lǐng)導(dǎo)體制中縱向組織結(jié)構(gòu)的等級(jí)層次，有多少等級(jí)層次，就有多少領(lǐng)導(dǎo)層次。
18．馬太效應(yīng)是指對(duì)已有相當(dāng)知名度的人給予的榮譽(yù)越來(lái)越多，而對(duì)那些尚未出名的人 則往往忽視他們的成績(jī)，或不承認(rèn)或貶低其價(jià)值這樣一種常見(jiàn)的不合理現(xiàn)象。
19．領(lǐng)導(dǎo)效能就是領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)目標(biāo)的能力與所獲得 的領(lǐng)導(dǎo)效率、領(lǐng)導(dǎo)效果、領(lǐng)導(dǎo)效益以及所引起的組織狀態(tài)、組織環(huán)境與組織關(guān)系的有效變化的系統(tǒng)綜合。
四、簡(jiǎn)答題(含辨析題)(每小題10分，共20分)
20．(1)群體感應(yīng)功能；(3分)(2)群體互補(bǔ)功能；(3分)(3)群體功率放大功能；(2分)
(4)群體自調(diào)節(jié)與自組織功能。(2分)
21．這種看法是錯(cuò)誤的。(2分)
沖突不同于競(jìng)爭(zhēng)，它的特殊性質(zhì)在于目標(biāo)的不相容性。也就是說(shuō)，沖突雙方都認(rèn)為對(duì)方的目標(biāo)是己方達(dá)到目標(biāo)的障礙，雙方的目標(biāo)是不可調(diào)和的。沖突屬于高對(duì)抗性行為。(4分)在競(jìng)爭(zhēng)中，參與的各方都具有相同的目標(biāo)，都必須在相同的規(guī)則下采取行動(dòng)，任何一方都不能以阻礙其他參與者的行動(dòng)為手段來(lái)達(dá)到自己的目標(biāo)。二者的區(qū)別只是在于，一方的行為是否會(huì)影響另一方目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(4分)
五、論述題(含案例分析題)(每小題20分，共40分)
22．(1)權(quán)力制約機(jī)制：以權(quán)力制約權(quán)力
以權(quán)力制約權(quán)力這一機(jī)制的核心是分權(quán)，并使不同權(quán)力機(jī)構(gòu)之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督 或相互監(jiān)督的關(guān)系。監(jiān)督者負(fù)有監(jiān)督的權(quán)力或職責(zé)。以權(quán)力制約權(quán)力是通過(guò)兩種方式實(shí)現(xiàn) 的：一是由一種高級(jí)的權(quán)力監(jiān)督低級(jí)的權(quán)力；二是平行權(quán)力層級(jí)之間的監(jiān)督與制約。(6分)
(2)道德制約機(jī)制：以道德制約權(quán)力
以道德制約權(quán)力這一機(jī)制的涵義是通過(guò)學(xué)習(xí)和教育的方法使社會(huì)或統(tǒng)治階級(jí)對(duì)政府官員的要求內(nèi)化為他們的道德信念，幫助他們樹(shù)立“正確”的權(quán)力觀(guān)，培養(yǎng)他們勤政廉政為統(tǒng)治利益或公共利益服務(wù)的意識(shí)和品質(zhì)，使他們能夠自覺(jué)地以?xún)?nèi)心的道德力量抵制外在的不良誘惑，自覺(jué)地嚴(yán)格地要求自己，行使好手中的權(quán)力。(6分)
(3)權(quán)利制約機(jī)制：以權(quán)利制約權(quán)力
此種制約機(jī)制是民主社會(huì)所獨(dú)有的一項(xiàng)治國(guó)戰(zhàn)略。以公民權(quán)利制約政府權(quán)力這一機(jī)制的 實(shí)質(zhì)是使公民成為監(jiān)督政府的力量。(6分)
以權(quán)力制約權(quán)力和以道德制約權(quán)力，這兩種機(jī)制都屬于統(tǒng)治體系的內(nèi)部監(jiān)督。而以權(quán)利 制約權(quán)力這一機(jī)制所要建立的是被洽者對(duì)于統(tǒng)治者的監(jiān)督。這三種機(jī)制是可以相互并存、相 輔相成的。
在制度建設(shè)中，這三種制約機(jī)制相互配合和相互支持，相輔相成，共同作用。就是在每一種機(jī)制的內(nèi)部也要相互配合。(2分)
23·危機(jī)是威脅決策者的核心價(jià)值或根本利益的，迫使決策者在信息不充分和事態(tài)發(fā)展 高度不確定情況下，需要迅速?zèng)Q策的不利情勢(shì)的集合。(4分)
所謂契機(jī)，是指由一定事態(tài)帶來(lái)的某種轉(zhuǎn)折變化的機(jī)緣，即“危險(xiǎn)中的機(jī)會(huì)”。危機(jī)具有雙重性，它有破壞的一面，也有積極的一面。(4分)
危機(jī)對(duì)組織來(lái)講是一個(gè)契機(jī)，是組織命運(yùn)“轉(zhuǎn)機(jī)與惡化的分水嶺"，從組織管理的角度來(lái)看，危機(jī)也具有積極的功能效應(yīng)，危機(jī)可以暴露出舊模式中的弊端，并渲染著改革的迫切性，管理者可以通過(guò)解決危機(jī)使組織獲得進(jìn)步。(4分)
對(duì)于組織來(lái)講，危機(jī)本身也是一種契機(jī)，對(duì)改善組織結(jié)構(gòu)，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，完善危機(jī)管理機(jī)制起到了重要促進(jìn)作用。領(lǐng)導(dǎo)者要善于抓住契機(jī)，有效處理危機(jī)，不失時(shí)機(jī)地推行自己的改革理念，那些在常規(guī)情況下難以解決的問(wèn)題就可能得到解決。(4分)
對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)講，危機(jī)本身也是一種契機(jī)。有效地處理危機(jī)可以使領(lǐng)導(dǎo)人得到更高的權(quán) 威，也有助于領(lǐng)導(dǎo)人在今后的工作中更好地貫徹自己的理念。(4分)
(上述論述題要點(diǎn)，均須展開(kāi)論述，只答要點(diǎn)，酌情減分)
第二篇：公共部門(mén)人力資源管理
1、人力資源： 【答】：人力資源是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)，能夠推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的人們的總稱(chēng)
2、人力資源開(kāi)發(fā)： 【答】：人力資源開(kāi)發(fā)是指運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，對(duì)人力進(jìn)行合理的培訓(xùn)，提高其智力、激發(fā)其活力。
3、人力資源管理： 【答】人力資源管理是指對(duì)與一定物力相結(jié)合的人力進(jìn)組織和調(diào)配，使人力、物力經(jīng)常保持最佳比例，同時(shí)對(duì)其思想、心理和行為進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼T導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人力的主觀(guān)能動(dòng)性，使人盡其才，事得其人，人事相宜，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。
4、公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理： 【答】公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理是指以國(guó)家行政組織和相關(guān)的國(guó)有企事業(yè)單位人力資源為主要分析對(duì)象，研究管理機(jī)關(guān)以社會(huì)公正和工作效率為目的、依據(jù)法律規(guī)定對(duì)其所屬的人力資源進(jìn)行規(guī)劃、錄用、任用、使用、工資、保障等管理活動(dòng)的過(guò)程的總和。
5、品秩： 【答】：品秩是指官制中與官職并行的身份等級(jí)制度，它按官職高低授予不同政治待遇以表明官員等級(jí)尊卑
6、公共部門(mén)人力資源生態(tài)環(huán)境： 【答】：公共部門(mén)人力資源生態(tài)環(huán)境是指客觀(guān)存在的、并直接或間接地影響公共部門(mén)人力資源生存和發(fā)展的各種要素的總和，它是公共部門(mén)人力資源賴(lài)以生存和發(fā)展的各種自然和社會(huì)環(huán)境的總和，是公共部門(mén)人力資源發(fā)展的外因條件和首要前提，它主要包括公共部門(mén)人力資源的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。
7、公共部門(mén)人力資源外部生態(tài)環(huán)境： 【答】：公共部門(mén)人力資源外部生態(tài)環(huán)境是指以公共部門(mén)人力資源為中心，環(huán)繞其生存和發(fā)展而具有滲透和影響作用的環(huán)境總和。主要包括政治制度、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)環(huán)境、市場(chǎng)體制、勞動(dòng)力與人口素質(zhì)、物價(jià)指數(shù)及生活水準(zhǔn)以及人口的多樣性問(wèn)題
8、公共部門(mén)人力資源內(nèi)部生態(tài)環(huán)境： 【答】：公共部門(mén)人力資源內(nèi)部生態(tài)環(huán)境是指圍繞公共部門(mén)人力資源發(fā)展，人才個(gè)體的內(nèi)在素質(zhì)及其一切影響人才培養(yǎng)和管理的環(huán)境之總和。主要包括個(gè)體內(nèi)在素質(zhì)、微觀(guān)的人力群體生態(tài)環(huán)境、宏觀(guān)的人力群體生態(tài)環(huán)境。
9、人力資本運(yùn)營(yíng)： 【答】：人力資本運(yùn)營(yíng)是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下通過(guò)對(duì)勞動(dòng)者高能素質(zhì)的投資經(jīng)營(yíng)和對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的配置使用，而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收益增加，進(jìn)而達(dá)到資本增值的目的。
10、公共部門(mén)人力資本： 【答】：公共部門(mén)人力資本指的是公共部門(mén)工作人員為了實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的目標(biāo)，后天獲得的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的知識(shí)、技術(shù)、能力和健康等因素之整和。
11、公共部門(mén)人力資本產(chǎn)權(quán)： 【答】：公共部門(mén)人力資本產(chǎn)權(quán)指的是為在市場(chǎng)交易過(guò)程中，公共權(quán)力的所有者和使用者針對(duì)公共權(quán)力使用者的人力資本的所有權(quán)及其派生的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)等權(quán)利的歸屬依法生成契約而分別擁有的一系列權(quán)利。
12、公共部門(mén)人力資源規(guī)劃： 【答】：公共部門(mén)人力資源規(guī)劃指的是公共部門(mén)根據(jù)一定時(shí)期組織發(fā)展戰(zhàn)略需要，在對(duì)外部環(huán)境和本部門(mén)人力資源需求狀況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，為確保組織對(duì)人力資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的需求，制定本部門(mén)人力資源管理的行動(dòng)方針的過(guò)程。
13、公共部門(mén)人力資源需求預(yù)測(cè)： 【答】：公共部門(mén)人力資源需求預(yù)測(cè)指的是公共部門(mén)依據(jù)組織發(fā)展前景、組織能力及崗位要求，綜合考慮各種因素，來(lái)估計(jì)未來(lái)某個(gè)時(shí)期組織對(duì)人力資源的需求。公共部門(mén)人力資源既取決于外部的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律與技術(shù)環(huán)境，又與本組織的發(fā)展戰(zhàn)略、管理水平、現(xiàn)有員工素質(zhì)密切相關(guān)。
14、公共部門(mén)人力資源流動(dòng)： 【答】：公共部門(mén)人力資源流動(dòng)是指根據(jù)工作需要或個(gè)人意愿，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，變換公職人員工作崗位，從而產(chǎn)生、變更或消滅職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人
事管理活動(dòng)與過(guò)程。
15、調(diào)任： 【答】：調(diào)任是指機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或擔(dān)任副調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及公務(wù)員調(diào)出機(jī)關(guān)任職的人事行為。
16、轉(zhuǎn)任： 【答】：轉(zhuǎn)任是指公務(wù)員因工作需要或其他正當(dāng)理由，在國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門(mén)的調(diào)動(dòng)，或在同一部門(mén)中不同職位之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換任職的人事交流活動(dòng)。
17、掛職鍛煉： 【答】：掛職鍛煉是指機(jī)關(guān)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，有計(jì)劃地選派公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到上級(jí)、下級(jí)或者其他地區(qū)的機(jī)關(guān)，以及國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一定的職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干的人事交流活動(dòng)。
18、公共部門(mén)的工作分析： 【答】：公共部門(mén)的工作分析指的是通過(guò)收集和分析公共組織中某職務(wù)或工作的目的、職責(zé)、隸屬關(guān)系、工作環(huán)境以及任職資格條件等相關(guān)信息，對(duì)該職務(wù)或工作的性質(zhì)以及完成該工作所需的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)等資格條件做出明確的規(guī)定的過(guò)程。
19、品位分類(lèi)： 【答】：品位分類(lèi)指的是以國(guó)家公務(wù)員所具有的資格條件為主要依據(jù)，并以其地位高低來(lái)分類(lèi)和確定待遇 20、職位分類(lèi)： 【答】：職位分類(lèi)指的是以職位為對(duì)象，以職位的工作性質(zhì)、難以程度、責(zé)任大小及所需資格條件為評(píng)價(jià)因素，把職位劃分成不同的類(lèi)別和級(jí)別，作為人事管理基礎(chǔ)的一種人事分類(lèi)制度。
21、人才測(cè)評(píng)： 【答】：人才測(cè)評(píng)指的是建立在心理學(xué)、行為科學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)上的一種科學(xué)的綜合選才方法體系，它通過(guò)對(duì)人員的知識(shí)水平、能力、個(gè)性特征、職業(yè)傾向和發(fā)展?jié)摿Φ确矫嫠刭|(zhì)進(jìn)行綜合的測(cè)量和評(píng)價(jià),為人事決策提供支持信息。
22、評(píng)價(jià)中心： 【答】：評(píng)價(jià)中心是二戰(zhàn)后迅速發(fā)展起來(lái)的一種人員素質(zhì)測(cè)評(píng)的新方法，它是應(yīng)用現(xiàn)代心理學(xué)、管理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等相關(guān)學(xué)科的研究成果，通過(guò)心理測(cè)驗(yàn)、能力、個(gè)性和情境測(cè)試對(duì)人員進(jìn)行測(cè)量，并根據(jù)工作崗位要求及企業(yè)組織特性進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人個(gè)性、動(dòng)機(jī)和能力等較為準(zhǔn)確的把握，做到人職匹配，確保人員達(dá)到最佳工作績(jī)效。
23、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論： 【答】：無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論是公共部門(mén)人才測(cè)評(píng)中探索并使用的一種新的適用于集體測(cè)試的方法。其操作方法是把4－8名應(yīng)試人員分為一組，不指定小組負(fù)責(zé)人，考官不直接參加面試，要求應(yīng)試人員在限定的時(shí)間內(nèi)就給定的問(wèn)題提出一個(gè)小組意見(jiàn)。
24、文件筐作業(yè)： 【答】：文件筐作業(yè)又稱(chēng)公文處理，它是一種效度高、而又能為多數(shù)參加者所接受的一種面試方法。其操作方法是提供一定數(shù) 量的備忘錄、信函、報(bào)告等文字性資料，讓?xiě)?yīng)試者閱讀完這些資料后，決定處理意見(jiàn)。
25、管理游戲： 【答】：管理游戲亦稱(chēng)商業(yè)游戲，是評(píng)價(jià)中心常用的方法之一，以游戲或共同完成某種任務(wù)的方式，考察小組內(nèi)每個(gè)被試者的管理技巧、合作能力、團(tuán)隊(duì)精神等方面的素質(zhì)。
26、角色扮演： 【答】：角色扮演即讓候選人成對(duì)地扮演各種角色并討論各種相關(guān)的問(wèn)題，主要是用以測(cè)評(píng)人際關(guān)系處理能力的情景模擬活動(dòng)。在這種活動(dòng)中，評(píng)價(jià)者設(shè)置了一系列尖銳的人際矛盾和人際沖突，要求候選人扮演某一角色并進(jìn)入角色情景，去處理各種問(wèn)題和矛盾。評(píng)價(jià)者通過(guò)對(duì)候選人在不同人員角色的情景中表現(xiàn)出來(lái)的行為進(jìn)行觀(guān)察和記錄，測(cè)評(píng)其素質(zhì)潛能。
27、公共部門(mén)人力資源獲?。?【答】：公共部門(mén)人力資源獲取是指以科學(xué)的測(cè)評(píng)手段和方法為工具，通過(guò)招募、甄選、錄用和評(píng)估等程序，從組織內(nèi)外獲取合適的人員填補(bǔ)職位空缺，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。
28、公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)： 【答】：公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)是指為了促進(jìn)公共部門(mén)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)組織實(shí)際工作情況和員工發(fā)展需要，對(duì)員工的知識(shí)，技能，能力和態(tài)度等所實(shí)施的培養(yǎng)和訓(xùn)練。
29、選任制： 【答】：選任制指的是以選舉的方式任用公職人員，即由法定選舉人投票，經(jīng)多數(shù)通過(guò)，決定公務(wù)員職務(wù)的任免。30、委任制： 【答】：委任制是指由有任免權(quán)的機(jī)關(guān)按照公務(wù)員管理權(quán)限直接委派工作人員擔(dān)任一定職務(wù)的任用方式。
31、降職： 【答】：降職是指由原來(lái)的職務(wù)調(diào)整到另一個(gè)職責(zé)更輕的職務(wù)，是由高的職務(wù)向低的
四、簡(jiǎn)答題 簡(jiǎn)答題
一、公共行政人事環(huán)境對(duì)公共人事行政價(jià)值、制度的作用有哪些是什么？
1、公共人事行政價(jià)值與制度都是適應(yīng)環(huán)境的需要而產(chǎn)生的；
2、環(huán)境不僅決定了公共人事行政價(jià)值與制度的產(chǎn)生與發(fā)展，還規(guī)定了其內(nèi)在的目標(biāo)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、行為方式和意識(shí)形態(tài)；
3、人事行政系統(tǒng)中的各種要素，都要從環(huán)境中輸入，沒(méi)有環(huán)境所提供的物質(zhì)、能量和信息，公共人事行政價(jià)值就不能形成，人事行政制度也就不可能建立；
4、公共人事行政的價(jià)值與制度要隨著環(huán)境的變化而不斷發(fā)生變化。
二、公共部門(mén)人力資源管理的四大功能是什么?
1、人力資源規(guī)劃的主要目標(biāo)是預(yù)算準(zhǔn)備和人力資源計(jì)劃、在政府官員之間劃分與分配工作任務(wù)（工作分析、職位分類(lèi)和工作評(píng)估）、決定工作的價(jià)值（工資或薪酬）。公共部門(mén)人事管理者應(yīng)承擔(dān)技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)人員、人力資源管理專(zhuān)家及斡旋者的角色。預(yù)算過(guò)程表現(xiàn)了政治回應(yīng)性和效率的價(jià)值，科學(xué)的工作分類(lèi)與分析，能夠提高行政效率，而且有利于對(duì)社會(huì)公正和個(gè)人權(quán)利更多地加以關(guān)注。工資與福利制度不僅有利于改善雇員的經(jīng)濟(jì)生活，而且還有助于提供評(píng)判雇員個(gè)人價(jià)值的相對(duì)客觀(guān)的經(jīng)濟(jì)尺度，同時(shí)還能夠體現(xiàn)個(gè)人權(quán)利的價(jià)值。
2、人力資源獲取的主要目標(biāo)是招募、選錄和甄補(bǔ)政府雇員。公平就業(yè)機(jī)會(huì)、弱勢(shì)群體保護(hù)行動(dòng)和勞動(dòng)力多樣化計(jì)劃對(duì)人事管理的功能產(chǎn)生了重要的影響。這些計(jì)劃均建立在社會(huì)公平和個(gè)人權(quán)利的價(jià)值，以及用于實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值的弱勢(shì)群體保護(hù)行動(dòng)的法律和程序的基礎(chǔ)上。由于公共職位是稀缺資源，因而在其分配過(guò)程中存在著影響人力資源獲取功能實(shí)現(xiàn)的價(jià)值沖突，這些價(jià)值是分配公共職位的基礎(chǔ)，主要包括回應(yīng)性、效率、個(gè)人權(quán)利和社會(huì)公平等。
3、人力資源開(kāi)發(fā)的主要目標(biāo)是適應(yīng)、培訓(xùn)、激勵(lì)及評(píng)估雇員，提高其知識(shí)、技能與能力。人力資源開(kāi)發(fā)是現(xiàn)代公共部門(mén)人事管理的重點(diǎn)和核心，追求工作質(zhì)量要求雇主在勞動(dòng)力的知識(shí)、技能和能力上公共服務(wù)提供的系統(tǒng)和適應(yīng)顧客的需求。公共服務(wù)系統(tǒng)中的效率價(jià)值，為政府應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)提高了基礎(chǔ)?？?jī)效評(píng)估體現(xiàn)了個(gè)人責(zé)任、社會(huì)公平、效率和回應(yīng)性等價(jià)值。職業(yè)安全與健康則體現(xiàn)了人力資源管理中的主要價(jià)值觀(guān)念——對(duì)民選官員的回應(yīng)、行政效率以及雇員權(quán)利的保護(hù)之間的難以避免的沖突。
4、紀(jì)律與懲戒的主要目標(biāo)是確立、保證雇員和雇主之間的期望、權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系，建立懲戒途徑與雇員申訴程序；健康、安全以及雇員憲法權(quán)力等。紀(jì)律與懲戒是人事管理四個(gè)核心功能中最重要的功能，其過(guò)程體現(xiàn)了行政效率、個(gè)人權(quán)利與有關(guān)組織正義的合理作用的沖突。
總的來(lái)看，公共部門(mén)人事管理的四項(xiàng)功能之間是相互關(guān)聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣的，并且與外部環(huán)境處于動(dòng)態(tài)的平衡之中。其中，人力資源規(guī)劃是基礎(chǔ)，是整個(gè)人力資源管理體系的藍(lán)圖和基石；人力資源獲取是手段，是整個(gè)人力資源管理體系的磚石；人力資源開(kāi)發(fā)是核心，是整個(gè)人力資源管理體系的心臟；紀(jì)律與懲戒是保障，是整個(gè)人力資源管理體系的安全閥。上述四個(gè)方面的功能構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，各個(gè)部分之間相對(duì)獨(dú)立，但又相互影響、相互制約。
三、什么是人力資源？如何理解人力資源的含義？
人力資源，也稱(chēng)“勞動(dòng)力資源”或“勞動(dòng)資源”，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)，能夠推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的人們的總稱(chēng)。
人力資源的含義一般包括以下三層內(nèi)涵：
其一：指能推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的、具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的總和。
其二：人力資源是指勞動(dòng)力資源，即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)有勞動(dòng)能力的人口總和。
其三：人力資源作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，包括數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面的內(nèi)容，具有質(zhì)的規(guī)定性和量的規(guī)定性。人力資源總量表現(xiàn)為人力資源數(shù)量與平均質(zhì)量的乘積，即：人力資源總量=人力資源數(shù)量×人力資源平均質(zhì)量
四、人力資源具有哪些特征？
1、人力資源具有自然性和社會(huì)性的雙重屬性；
2、人力資源具有能動(dòng)性；
3、人力資源具有發(fā)展性；
4、人力資源具有稀缺性；
5、人力資源具有創(chuàng)新性。
五、公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理與人事行政管理的不同有哪些？
1、人力資源開(kāi)發(fā)與管理將組織中的人本身看作資源，強(qiáng)調(diào)其再生性和高增值性；
2、人力資源開(kāi)發(fā)與管理強(qiáng)調(diào)人力資源的能動(dòng)性；
3、人力資源開(kāi)發(fā)與管理的內(nèi)容不斷進(jìn)行拓展，不僅包含傳統(tǒng)人事行政管理的基本內(nèi)容，而且適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展和人力資源發(fā)展的需求，重視和增強(qiáng)了一些新的管理內(nèi)容；
4、人力資源開(kāi)發(fā)與管理強(qiáng)調(diào)的是人力資源使用和開(kāi)發(fā)并重。
六、公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理的獨(dú)特性是什么？
1、公共部門(mén)是一個(gè)橫向部門(mén)分化，縱向?qū)蛹?jí)節(jié)制的龐大的組織結(jié)構(gòu)體系。而這樣一個(gè)體系又是按照完整統(tǒng)一的組織原則建立起來(lái)的，它意味著組織必須目標(biāo)統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)指揮統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一。因此，合理劃分職責(zé)與權(quán)力是政府管理體制必然的要求。原則上，用人與治事應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，事權(quán)與人權(quán)應(yīng)盡量接近工作點(diǎn)，劃分人事行政管理權(quán)限，建立相關(guān)的管理制度，明確職責(zé)范圍是完整統(tǒng)一原則的實(shí)施，是公共部門(mén)人力管理有效管理的基礎(chǔ)。以此建立起與公共組織體例契合的縱橫交錯(cuò)的人力資源主管部門(mén)，在上級(jí)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)著不同部門(mén)、不同層級(jí)的人力資源管理職能。由此可見(jiàn)，任何其他形態(tài)的組織，其人事權(quán)的劃分與人事管理部門(mén)的構(gòu)造，都無(wú)法與公共組織人事行政機(jī)構(gòu)的復(fù)雜性相比擬。
2、國(guó)家制定專(zhuān)門(mén)的法律和法規(guī)對(duì)公共部門(mén)人力資源的行為和管理行為進(jìn)行規(guī)制，保證他們依法合理地行使行政管理和人事管理的權(quán)力。
3、在公共部門(mén)人力資源的具體管理中，體現(xiàn)出了自身的性質(zhì)。如針對(duì)政府組織的工作性質(zhì)與公職人員的政治要求，強(qiáng)化了其德才的測(cè)評(píng)、考核與培訓(xùn)的方法和技術(shù)；而針對(duì)公共部門(mén)產(chǎn)出的非量化性特征，公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)管理必然發(fā)展出適用于公共組織的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。
七、產(chǎn)生公共部門(mén)人力資源損耗的原因有哪些？
1、制度性損耗：制度性損耗是指由于公共部門(mén)人力資源管理制度存在缺陷和不合理而導(dǎo)致的人才未盡其用的損耗現(xiàn)象，這種損耗是一種隱形損耗；
2、人事管理的損耗：管理的損耗就是公共部門(mén)人事管理的問(wèn)題導(dǎo)致沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)公共部門(mén)工作人員的工作積極性，沒(méi)有充分發(fā)揮其聰明才干；
3、后續(xù)投資的損耗：由于人才知識(shí)結(jié)構(gòu)老化得不到及時(shí)更新，從而適應(yīng)不了新技術(shù)環(huán)境下公共部門(mén)工作要求所造成的損耗，這在一定程度是由于公共部門(mén)與公共部門(mén)工作人員對(duì)再教育再學(xué)習(xí)的投資不夠而引起的。
八、發(fā)達(dá)國(guó)家公共部門(mén)人事制度具有哪些基本特點(diǎn)？
1、政府所有行政組織系統(tǒng)與公務(wù)人員管理形態(tài)都以韋伯的“理想型官僚體制”為典范，管理法規(guī)齊全，管理制度明確，管理功能完善；
2、管理的人力資源以專(zhuān)業(yè)性人才為主，重視啟用專(zhuān)業(yè)人才；
3、具有相應(yīng)的職業(yè)保障制度，并建立了相應(yīng)的保障體系，便公務(wù)人員的職業(yè)穩(wěn)定；
4、實(shí)行政務(wù)官與事務(wù)官兩官分途的制度，保證了行政工作的連續(xù)性；
5、實(shí)行公開(kāi)考試，公平競(jìng)爭(zhēng)的選錄制度，公務(wù)人員的錄用與甄選以注重才能為標(biāo)準(zhǔn)；
6、公務(wù)人員體制以有效的政策規(guī)劃與嚴(yán)密的法治管理為支撐。
九、發(fā)展中國(guó)家的公共人事制度存在哪些問(wèn)題？
1、做官重于任事。權(quán)位取向明顯，公務(wù)人員熱衷于爭(zhēng)取權(quán)勢(shì)地位，卻未必勇于任事；
2、人情恩惠重于人事法制。重視在行政體制內(nèi)編織“關(guān)系網(wǎng)”，親情、朋友意識(shí)濃厚，在人事任免上注重于親情、裙帶關(guān)系，因而往往因人而異；
3、身份觀(guān)念重于職位觀(guān)念。看重身份與品位等級(jí)，而且身份與品位與工作能力和績(jī)效在取向上不一致；
4、公務(wù)人員素質(zhì)不能適應(yīng)國(guó)家發(fā)展的要求，各級(jí)行政組織中多缺乏科技人才與管理人才；
5、政治因素影響濃厚。政黨政治、政治特權(quán)、政治活動(dòng)等因素對(duì)公共人事制度的介入和干預(yù)程度較高。給予投資，勞動(dòng)
第三篇：公共部門(mén)人力資源管理
公共部門(mén)人力資源管理(一）
一、單選題
1.(3分)人力資源規(guī)劃的最終目標(biāo)是要使組織和個(gè)人都得到（）
? ? ? ? A.長(zhǎng)期利益 B.眼前利益 C.經(jīng)濟(jì)實(shí)惠 D.精神滿(mǎn)足
2.(3分)美國(guó)著名職業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家約翰．霍蘭德認(rèn)為決定一個(gè)人選擇職業(yè)的最重要因素是（）
? ? ? ? A.環(huán)境 B.人際關(guān)系 C.工作性質(zhì) D.人格
3.(3分)薪酬管理與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系是（）
? ? ? ? A.互相對(duì)立 B.互相矛盾 C.互相聯(lián)系 D.相輔相成轉(zhuǎn)
4.(3分)“金無(wú)足赤，人無(wú)完人”體現(xiàn)在人員甄選的原則上是()
? A.用人所長(zhǎng)原則 ? ? ? B.民主集中原則 C.因事?lián)袢嗽瓌t D.德才兼?zhèn)湓瓌t
5.(3分)不與勞動(dòng)者勞動(dòng)量相聯(lián)系，但具有重復(fù)性與終身性特征的薪酬形式是()
? ? ? ? A.績(jī)效工資 B.基本工資 C.福利 D.獎(jiǎng)金
6.(3分)在選擇“職業(yè)錨”時(shí)，同時(shí)具有分析能力、人際溝通能力和情感能力的人屬于()
? ? ? ? A.技術(shù)型職業(yè)錨 B.管理型職業(yè)錨 C.安全型職業(yè)錨 D.創(chuàng)造型職業(yè)錨
7.(3分)在績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程中,最直接影響績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量和效果的人員是（）
? ? ? ? A.高層領(lǐng)導(dǎo) B.一般員工 C.直接上級(jí)/主管 D.人力資源部人員
8.(3分)在一項(xiàng)對(duì)操作工人的考評(píng)中，為了了解員工績(jī)效提高的程度，應(yīng)以（）作為信息的主要來(lái)源。? ? ? ? A.該員工的同事 B.該員工本人 C.該員工的直接主管 D.該員工的最高主管
9.(3分)為培養(yǎng)組織成員對(duì)組織的光榮感和自豪感，必須注意（）
? ? ? ? A.運(yùn)用心理定勢(shì) B.重視心理強(qiáng)化 C.培養(yǎng)認(rèn)同心理 D.化解挫折心理
10.(3分)我國(guó)職工的社會(huì)保險(xiǎn)是（）
? ? ? ? A.自愿性保險(xiǎn) B.商業(yè)性保險(xiǎn) C.強(qiáng)制性保險(xiǎn) D.任意性保險(xiǎn)
11.(3分)績(jī)效考核指員工的（）做比較，而通過(guò)工作分析可以確定績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)。
? ? ? ? A.實(shí)際績(jī)效與組織的期望 B.個(gè)人成績(jī)與群眾測(cè)評(píng) C.群眾測(cè)評(píng)與組織的期望 D.實(shí)際績(jī)效群眾測(cè)評(píng)、組織期望
12.(3分)一般說(shuō)來(lái)，處于市場(chǎng)衰退階段的企業(yè)應(yīng)采用（）薪酬結(jié)構(gòu)。? ? ? ? A.高彈性 B.高穩(wěn)定 C.折中
D.高彈性與折中
13.(3分)以能力為導(dǎo)向的薪酬結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是（）
? ? ? ? A.企業(yè)的薪酬成本低 B.企業(yè)的成本管理低
C.重視員工的工作績(jī)效及能力的實(shí)際發(fā)揮程度 D.有利于員工提高技術(shù)、能力
14.(3分)關(guān)于企業(yè)薪酬分配原則，下列說(shuō)法不正確的是（）
? ? ? ? A.分配結(jié)果均等 B.對(duì)外有競(jìng)爭(zhēng)力 C.對(duì)內(nèi)分配公平D.適當(dāng)拉開(kāi)薪酬差距
15.(3分)現(xiàn)代人力資源管理的人性假設(shè)基礎(chǔ)是（）
? ? A.人天生是懶惰的；必須采用暴力強(qiáng)迫其勞動(dòng)
B.人從事勞動(dòng)是為了獲取物質(zhì)利益，所以只能靠物質(zhì)手段對(duì)其進(jìn)行激勵(lì)
? C.人生活在社會(huì)上，主要的需求是要獲得友誼和組織的接納 ? D.人有社會(huì)責(zé)任感，有與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的個(gè)人理想和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的愿望
16.(3分)培訓(xùn)發(fā)展循環(huán)的最后環(huán)節(jié)是（）。
? ? ? ? A.培訓(xùn)制度 B.培訓(xùn)程序 C.培訓(xùn)需求分析 D.培訓(xùn)評(píng)估
17.(3分)建立以能力為導(dǎo)向的薪酬結(jié)構(gòu)的主要優(yōu)點(diǎn)是（）
? ? ? ? A.企業(yè)的薪酬成本低 B.企業(yè)的成本管理低
C.重視員工的工作績(jī)效及能力的實(shí)際發(fā)揮程度 D.有利于員工提高技術(shù)、能力
18.(3分)績(jī)效考核的最終目的是（）
? ? ? ? A.績(jī)效改進(jìn) B.決定晉升 C.薪酬決策 D.實(shí)施獎(jiǎng)懲）19.(3分)人力資源外部招募的方法是（? ? A.廣告 B.調(diào)用 ? ? C.提升 D.重新聘用
20.(3分)在企業(yè)人力資源變動(dòng)預(yù)測(cè)中，馬爾可夫分析方法的基本思想是()
? ? ? ? A.根據(jù)企業(yè)現(xiàn)在人員結(jié)構(gòu)狀況推測(cè)未來(lái)人事變動(dòng)趨勢(shì) B.根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)情況推測(cè)未來(lái)人事變動(dòng)趨勢(shì)
C.找出企業(yè)過(guò)去人事變動(dòng)規(guī)律，以此來(lái)推測(cè)未來(lái)的人事變動(dòng)趨勢(shì) D.根據(jù)市場(chǎng)變化推測(cè)未來(lái)人事變動(dòng)趨勢(shì)
二、多選題
1.(2分)在測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)中，其中有（? ? ? ?）。
A.能力結(jié)構(gòu) B.績(jī)效結(jié)構(gòu) C.人員結(jié)構(gòu) D.品德結(jié)構(gòu)
答案A,B,D
2.(2分)績(jī)效目標(biāo)應(yīng)該是（）
? ? ? ? A.可量化的 B.可測(cè)量的 C.過(guò)程描述性的
D.長(zhǎng)期與短期并存 E、由主管制定的
答案A,B,D 3.(2分)在培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃控制階段，主要的工作包括（）。
? ? ? ? ? A.收集培訓(xùn)相關(guān)資料 B.比較目標(biāo)與現(xiàn)狀之間的差距
C.分析實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃?rùn)z驗(yàn)工具 D.對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行檢討，發(fā)現(xiàn)偏差 E.公布培訓(xùn)計(jì)劃，跟進(jìn)培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)
答案A,B,C,D,E 4.(2分)公共部門(mén)人力資源戰(zhàn)略的制定的方法有（? ? ? ?）。
A.目標(biāo)分解法 B.目標(biāo)匯總法 C.動(dòng)態(tài)管理法 D.評(píng)估法
答案A,B 5.(2分)公共部門(mén)人力資源的義務(wù)，是指國(guó)家法律對(duì)公共部門(mén)人力資源必須作出或不得作出一定行為的（）。
? ? ? ? A.約束 B.強(qiáng)制 C.規(guī)范 D.勸告
答案A,B 6.(2分)我國(guó)公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容是（? ? ? ? ?）。
A.遵守憲法、法律和法規(guī)
B.依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策招待公務(wù)
C.密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。D.保守國(guó)家機(jī)密和工作機(jī)密 E.公正廉潔?？思悍罟?/p>
答案A,B,C,D,E 7.(2分)績(jī)效評(píng)估的方法包括（? ? ? ?）。
A.考試法 B.民主評(píng)議法 C.評(píng)價(jià)量表法 D.訪(fǎng)談法
答案A,B,C 8.(2分)績(jī)效管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本原則有（）。
? ? ? ? ? A.公開(kāi)與開(kāi)放原則 B.反饋與修改原則 C.定期化與制度化原則 D.可靠性與正確性原則 E.可行性與實(shí)用性原則
答案A,B,C,D,E 9.(2分)目前，世界上多數(shù)國(guó)家對(duì)公務(wù)員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的種類(lèi)和方式主要有（? ? ? ?）。
A.精神獎(jiǎng)勵(lì) B.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì) C.晉升獎(jiǎng)勵(lì) D.通令嘉獎(jiǎng)
答案A,B,C 10.(2分)人的勞動(dòng)能力包含哪兩個(gè)方面（）
? ? ? ? ? A.體能 B.智能 C.人格能 D.機(jī)械能 E.動(dòng)能
答案A,B
三、判斷題
1.(2分)績(jī)效評(píng)估的基本原則是注重實(shí)績(jī)。對(duì) 2.(2分)績(jī)效具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。對(duì) 3.(2分)工作評(píng)價(jià)就是工作描述。錯(cuò) 4.(2分)考試錄用要堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)原則。對(duì)
5.(2分)心理測(cè)驗(yàn)是對(duì)行為樣組的客觀(guān)和標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)量。對(duì) 6.(2分)工作分析就是工作描述。錯(cuò) 7.(2分)人力資源的開(kāi)發(fā)就是培訓(xùn)。錯(cuò) 8.(2分)人力資源獲取的一般原則只有一條，就是任人唯賢。錯(cuò) 9.(2分)薪酬就是工資。錯(cuò)
10.(2分)人力資源獲取就是招募。錯(cuò) 公共部門(mén)人力資源管理
交卷時(shí)間：2015-11-16 10:47:15
一、單選題
1.(3分)以能力為導(dǎo)向的薪酬結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是（）
A.企業(yè)的薪酬成本低
? ? ? B.企業(yè)的成本管理低
C.重視員工的工作績(jī)效及能力的實(shí)際發(fā)揮程度 D.有利于員工提高技術(shù)、能力
2.(3分)美國(guó)著名職業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家約翰．霍蘭德認(rèn)為決定一個(gè)人選擇職業(yè)的最重要因素是（）
? ? ? A.環(huán)境 B.人際關(guān)系 C.工作性質(zhì)
D.人格
3.(3分)勞動(dòng)者與企業(yè)簽訂和變更勞動(dòng)合同必須遵循三項(xiàng)根本原則。除平等自愿原則、遵守法律和法規(guī)原則外，還有一項(xiàng)是（）
? A.協(xié)商一致原則
B.按勞取酬原則
? ? C.各盡所能原則 D.公平公正原則 4.(3分)通過(guò)建立人力資源需求量及其影響因素之間的函數(shù)關(guān)系，根據(jù)影響因素的變化來(lái)推測(cè)人力資源需求量變化的方法是（）
A.趨勢(shì)分析法
? ? ? B.散點(diǎn)分析法 C.比率分析法 D.回歸預(yù)測(cè)法
5.(3分)馬克思稱(chēng)之為用“饑餓政策”進(jìn)行人事管理的階段，其人性假設(shè)的基礎(chǔ)是
? ? ? A.人天生是懶惰的，必須采用強(qiáng)制手段 B.人是經(jīng)濟(jì)人，是為了吃、喝等個(gè)人利益而勞動(dòng) C.人是為了獲得他人的認(rèn)同而勞動(dòng)
D.人不只是為了金錢(qián)、物質(zhì)而勞動(dòng)，人有社會(huì)責(zé)任感
6.(3分)“金無(wú)足赤，人無(wú)完人”體現(xiàn)在人員甄選的原則上是()
A.用人所長(zhǎng)原則
? ? ? B.民主集中原則 C.因事?lián)袢嗽瓌t D.德才兼?zhèn)湓瓌t
7.(3分)福利管理原則不包括（）
A.定期化原
? ? B.合理性原則 C.必要性原則 ? D.協(xié)調(diào)性原則
8.(3分)企業(yè)吸收專(zhuān)業(yè)性人員時(shí)，應(yīng)選擇的最佳廣告媒體是（）
? ? ? A.全國(guó)性的報(bào)紙 B.地方性的報(bào)紙 C.廣播電視
D.特定的雜志
9.(3分)“應(yīng)聘人員必須具備本地戶(hù)口”這樣的招聘用語(yǔ)違反了招聘原則中的（）。
? A.確保質(zhì)量原則
B.公平公正原則
? ? C.雙向選擇原則 D.效率優(yōu)先原則
10.(3分)員工獲得的隨其工作行為和業(yè)績(jī)的變化而變化的那部分報(bào)酬稱(chēng)為（）
? A.基本工資
B.績(jī)效工資
? ? C.激勵(lì)工資 D.福利
11.(3分)企業(yè)的運(yùn)行與經(jīng)營(yíng)管理需要依靠許多資源，其中最重要的資源是()
? A.人力資源
B.人才資源
? C.信息資源 ? D.關(guān)系資源
12.(3分)一般說(shuō)來(lái)，成就需要較高的人傾向于選擇（）的風(fēng)險(xiǎn)。
? ? A.較大 B.較小
C.適度
? D.最小
13.(3分)在績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程中，最直接影響績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量和效果的人員是（）
? ? A.高層領(lǐng)導(dǎo) B.一般員工
C.直接上級(jí)/主管
? D.人力資源部人員
14.(3分)為培養(yǎng)組織成員對(duì)組織的光榮感和自豪感，必須注意（）
? ? A.運(yùn)用心理定勢(shì) B.重視心理強(qiáng)化
C.培養(yǎng)認(rèn)同心理
? D.化解挫折心理
15.(3分)以下激勵(lì)理論中，把人作為“社會(huì)人”的人性假設(shè)是()
? ? A.W理論 B.X理論
C.Y理論 ? D.Z理論
16.(3分)勞動(dòng)者與企業(yè)簽訂和變更勞動(dòng)合同必須遵循三項(xiàng)根本原則。除平等自愿原則、遵守法律和法規(guī)原則外，還有一項(xiàng)是（）
? A.協(xié)商一致原則
B.按勞取酬原則
? ? C.各盡所能原則 D.公平公正原則
17.(3分)對(duì)企業(yè)績(jī)效管理系統(tǒng)的診斷應(yīng)進(jìn)行（）分析。
A.全面
? ? ? B.個(gè)人 C.考評(píng)者 D.組織
18.(3分)企業(yè)在選擇招聘廣告媒體時(shí)，既要求成本低和傳播面廣，又要求招聘信息可以被保存，此時(shí)一般宜采用（）
? ? ? A.廣播媒體 B.電視媒體 C.專(zhuān)業(yè)雜志媒體
D.報(bào)紙媒體
19.(3分)在考核結(jié)束后，主管與下屬之間就評(píng)估所做的交流叫（）
? A.公開(kāi)評(píng)估
B.評(píng)估面談 ? ? C.評(píng)估討論 D.評(píng)估講座
20.(3分)講授法屬于與（）培訓(xùn)相適應(yīng)的培訓(xùn)方法。
? A.技能
B.知識(shí)
? C.創(chuàng)造性 ? D.解決問(wèn)題能力
二、多選題
1.(2分)在測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)中，其中有（? A.能力結(jié)構(gòu) ? B.績(jī)效結(jié)構(gòu) ? C.人員結(jié)構(gòu) ? D.品德結(jié)構(gòu)
答案A,B,D 2.(2分)有效的薪酬管理應(yīng)遵循的原則是（）? A.對(duì)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力 ? B.對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)力 ? C.對(duì)內(nèi)具有公正性 ? D.對(duì)外具有公正性 ? E.對(duì)員工具有激勵(lì)性）。答案B,C,E 3.(2分)戰(zhàn)略性公共部門(mén)人力資源管理的特點(diǎn)是（? ? ? ?）。
A.處于人力資源活動(dòng)的中心 B.寬范圍的，注重變化的 C.處于人力資源活動(dòng)的邊緣 D.注重程序的
答案A,B 4.(2分)面試的方式有以下幾種（）
? ? ? ? ? A.單獨(dú)面試 B.小組面試 C.集體面試 D.壓力面試 E.情景面試
答案A,B,C,D 5.(2分)良好的職業(yè)生涯發(fā)展計(jì)劃應(yīng)具備的特性包括（）。
? ? ? ? ? A.可行性 B.適時(shí)性 C.適應(yīng)性 D.持續(xù)性 E.變動(dòng)性 答案A,B,C,D 6.(2分)企業(yè)實(shí)行人員外部征聘可以通過(guò)以下途徑進(jìn)行()
? ? ? ? ? A.刊登廣告 B.就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu) C.獵頭公司 D.大中專(zhuān)院校 E.推薦和自薦
答案A,B,C,D,E 7.(2分)我國(guó)公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容是（? ? ? ? ?）。
A.遵守憲法、法律和法規(guī)
B.依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策招待公務(wù)
C.密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。D.保守國(guó)家機(jī)密和工作機(jī)密 E.公正廉潔?？思悍罟?/p>
答案A,B,C,D,E 8.(2分)職位分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)是（? ? ? ?）。
A.職系說(shuō)明書(shū) B.職級(jí)規(guī)范 C.職等標(biāo)準(zhǔn) D.官、職相對(duì)分離 答案A,B,C 9.(2分)組織協(xié)助個(gè)人制定職業(yè)生涯發(fā)展計(jì)劃的方法有（）。
? A.建立職業(yè)發(fā)展的信息與預(yù)測(cè)系統(tǒng) ? B.提供職業(yè)咨詢(xún) ? C.向員工開(kāi)放工作崗位 ? D.確定培訓(xùn)計(jì)劃 ? E.設(shè)計(jì)職業(yè)路徑
答案A,B,C,D,E
10.(2分)導(dǎo)致培訓(xùn)重要的因素有()
? A.技術(shù)進(jìn)步 ? B.學(xué)習(xí)型組織 ? C.團(tuán)隊(duì)工作 ? D.組織重組 ? E.參與管理
答案A,B,C,D,E
三、判斷題
1.(2分)績(jī)效評(píng)估的基本原則是注重實(shí)績(jī)。（對(duì)）2.(2分)績(jī)效具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。（對(duì)）3.(2分)考試錄用要堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)原則。（對(duì)）
4.(2分)心理測(cè)驗(yàn)是對(duì)行為樣組的客觀(guān)和標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)量。（對(duì)）5.(2分)工作分析就是工作描述。（錯(cuò)）6.(2分)人力資源的開(kāi)發(fā)就是培訓(xùn)。（錯(cuò)）
7.(2分)人力資源獲取的一般原則只有一條，就是任人唯賢。（錯(cuò)）8.(2分）工作評(píng)價(jià)的中心是現(xiàn)有工作人員。（錯(cuò)）9.(2分)學(xué)以致用，是培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)的原則之一。（10.(2分)薪酬就是工資。（錯(cuò)）
對(duì)）
第四篇：公共部門(mén)人力資源管理
試卷代號(hào):1248
中央廣播電視大學(xué)2011--2012學(xué)第一學(xué)期“開(kāi)放本科”期末考試
公共部門(mén)人力資源管理試題
2012年1月
一、選擇題（每題2分，共10分，每題至少有一個(gè)正確答案，多選或少選都不能得分）
1.世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都實(shí)行了公務(wù)員制度，盡管由于各國(guó)的國(guó)情不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，公務(wù)員薪酬制度存在著一定的差別，但一般來(lái)說(shuō)都遵循()。
A.依法分配原則B.平衡比較原則C.公開(kāi)透明原則D.平等原則
2.公共部門(mén)人力資源部?jī)?nèi)培訓(xùn)的最大優(yōu)點(diǎn)在于()。
A.有 助于增進(jìn)部門(mén)之間的相互聯(lián)系和信息交流，并有助于節(jié)省培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)
B.針對(duì)性較強(qiáng)、容易實(shí)施，也比較容易取得實(shí)效
C.有助于人們開(kāi)闊視野，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)所面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力
D.有利于部門(mén)工作經(jīng)驗(yàn)的傳授和良好人際關(guān)系的維系，也有利于保持部門(mén)的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作的連續(xù)性
3.職位分類(lèi)的優(yōu)點(diǎn)在于()。
A.因事設(shè)人從而避免了因人設(shè)事濫竿充數(shù)現(xiàn)象
B.可以使考試和考核標(biāo)準(zhǔn)客觀(guān)，有利于事得其人，人盡其才
C.便于實(shí)行公平合理的工資待遇和制定工作人員的培訓(xùn)計(jì)劃
D.結(jié)構(gòu)富有彈性，適應(yīng)性強(qiáng)，應(yīng)用范圍廣
4.公共部門(mén)人力資源流動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)因主要表現(xiàn)為()。
A.物質(zhì)生活環(huán)境的需求B.社會(huì)關(guān)系的需求C.發(fā)展的需求D.組織的需求
5.公共部門(mén)人力資源規(guī)劃與私人企業(yè)組織人力資源規(guī)劃的根本區(qū)別在于，它是以()為導(dǎo)向。
A.公共服務(wù)B.公共價(jià)值C.公共產(chǎn)品D.公共利益
二、判斷題（每題2分，共20分，對(duì)的在括號(hào)中打√，錯(cuò)誤的在括號(hào)中打×）
6.公共部門(mén)內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境決定和制約著人力資源開(kāi)發(fā)和管理的活動(dòng)。()
7.我國(guó)現(xiàn)行的戶(hù)籍制度是為限制人員流動(dòng)設(shè)計(jì)的，附著其上的功能太多，已不合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。()
8.我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員職位分類(lèi)制度兼具品位分類(lèi)和職位分類(lèi)之長(zhǎng)。()
9.在我國(guó)，根據(jù)規(guī)定公共部門(mén)每人每年參加知識(shí)更新培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不得少于5天，以公職人員補(bǔ)充、更新知識(shí)和拓寬相關(guān)知識(shí)面為目的。()
10.開(kāi)發(fā)人才是當(dāng)今世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)奪人才的主要形式。()
11.一般而言，公務(wù)員的工資水平往往處在社會(huì)平均工資的中等偏下水平。()
12.到20世紀(jì)70年代，工作分析已被西方發(fā)達(dá)國(guó)家視為人力資源管理現(xiàn)代化的標(biāo)志之一，并被認(rèn)為是人力資源管理最基本的職能。()
13.校園招募的弊端表現(xiàn)在錄用后易產(chǎn)生較高的流失率，士氣也比較低。()
14.一般來(lái)講，培訓(xùn)是公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)的主要手段，但不是唯一的手段。()
15.人力資源需求預(yù)測(cè)就是預(yù)測(cè)未來(lái)對(duì)員工個(gè)人的需要。()
三、名詞解釋(每小題5分，共20分)
16.降職17.負(fù)向激勵(lì)18.角色扮演19.公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理
四、簡(jiǎn)答題(每小題 10分，共30分)
20.我國(guó)公共部門(mén)人力資源監(jiān)控約束體系存在哪些問(wèn)題?
21.各國(guó)公共人事制度共同的發(fā)展趨向是什么?
22.公共部門(mén)人力資本不同于一般人力資本之處有哪些 ?
五、論述題(20分)
23.理論聯(lián)系實(shí)際，論述在進(jìn)行績(jī)效評(píng)估時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。
參考答案
一、選擇題（每題2分，共10分，每題至少有一個(gè)正確答案，多選或少選都不能得分）
l.ABD2.B3.ABC4.ABC5.D
二、判斷題（每題2分，共20分，對(duì)的在括號(hào)中打√，錯(cuò)誤的在括號(hào)中打×)
6.×7.√8.√9.×10.×11.×12.√13.√14.√15.×
三、名詞解釋(每題5分，共20分)
16.降職是指由原來(lái)的職務(wù)調(diào)整到另一個(gè)職責(zé)更輕的職務(wù)，是由高的職務(wù)向低的職務(wù)的調(diào)整。它意味著公務(wù)員所處地位的降低、職權(quán)和責(zé)任范圍的縮小、待遇的減少。
17.負(fù)向激勵(lì)就是當(dāng)一個(gè)人的行為不符合社會(huì)的需要時(shí)，通過(guò)制裁的方式來(lái)抑制這種行為，以達(dá)到減少或消除這種行為的目的。
18.角色扮演即讓候選人成對(duì)地扮演各種角色并討論各種相關(guān)的問(wèn)題，主要是用以測(cè)評(píng)人際關(guān)系處理
能力的情景模擬活動(dòng)。在這種活動(dòng)中，評(píng)價(jià)者設(shè)置了一系列尖銳的人際矛盾和人際沖突，要求候選人扮演某一角色并進(jìn)入角色情景，去處理各種問(wèn)題和矛盾。評(píng)價(jià)者通過(guò)對(duì)候選人在不同人員角色的情景中表現(xiàn)出來(lái)的行為進(jìn)行觀(guān)察和記錄，測(cè)評(píng)其素質(zhì)潛能。
19.公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理是指以國(guó)家行政組織和相關(guān)的國(guó)有企事業(yè)單位人力資源為主要分析對(duì)象，研究管理機(jī)關(guān)以社會(huì)公正和工作效率為目的、依據(jù)法律規(guī)定對(duì)其所屬的人力資源進(jìn)行規(guī)劃、錄用、任用、使用、工資、保障等管理活動(dòng)的過(guò)程的總和。
四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）
20.(1)與西方國(guó)家相比，監(jiān)控約束的法制程度有待進(jìn)一步提升；(2)監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象不平衡，缺乏獨(dú)立性；(3)側(cè)重事后監(jiān)控；(4)缺乏雙向監(jiān)控；(5)監(jiān)督約束機(jī)制與激勵(lì)保障機(jī)制不匹配；(6)缺乏透明度。
21.(1)在發(fā)展的方向上都指向現(xiàn)代的功績(jī)制；
(2)在發(fā)展的路徑上都是由封建制而官僚制，繼而為民主型的開(kāi)放制。各國(guó)在發(fā)展路徑上的差別只在于其在這條發(fā)展道路上的位置不同而已；
(3)在對(duì)公務(wù)人員的素質(zhì)要求上，由傳統(tǒng)的通才模式向?qū)２拍Ｊ竭^(guò)渡。專(zhuān)業(yè)化的要求日趨強(qiáng)烈，尤其是對(duì)科技專(zhuān)才的需求，已成為各國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵之所在；
(4)在人事價(jià)值觀(guān)上由重視個(gè)人權(quán)威及特權(quán)觀(guān)念向?qū)κ虏粚?duì)人的平等價(jià)值觀(guān)過(guò)渡。
22.(1)公共部門(mén)人力資本具有社會(huì)延展性；(2)公共部門(mén)人力資本具有成本差異性；(3)公共部門(mén)人力資本具有績(jī)效測(cè)定的困難性；(4)公共部門(mén)人力資本具有收入與貢獻(xiàn)難以對(duì)等性；(5)公共部門(mén)人力資本具有市場(chǎng)交易不充分性。
五、論述題(20分)
23.參考答案提示:
(1)管理者成為業(yè)績(jī)考核的中堅(jiān)推動(dòng)力量；(2)目標(biāo)管理與行為評(píng)價(jià)有效結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)好業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的 監(jiān)督職能與引導(dǎo)職能；(3)形成有效的人力資源管理機(jī)制；(4)要注意評(píng)估方法的適用性；(5)要注意評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的合理性；(6)要注意評(píng)估過(guò)程的完整性。(以上要點(diǎn)均須聯(lián)系實(shí)際展開(kāi)論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給 2分)
第五篇：淺談公共部門(mén)人力資源管理激勵(lì)機(jī)制
淺談我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理激勵(lì)機(jī)制
摘要：伴隨著我國(guó)行政體制的改革，原有的人事制度也已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣膊块T(mén)人力資源管理。知識(shí)化和信息化的發(fā)展決定了重視激勵(lì)已經(jīng)成為人力資源管理的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。但我國(guó)對(duì)公共部門(mén)人力資源管理中激勵(lì)機(jī)制的研究探討目前還處在初級(jí)摸索階段，本文針對(duì)目前所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出改進(jìn)措施。
關(guān)鍵詞：公共部門(mén)人力資源管理激勵(lì)機(jī)制
公共部門(mén)人力資源激勵(lì)機(jī)制是指公共部門(mén)引導(dǎo)工作人員的行為方式和價(jià)值觀(guān)念，以實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⒐操Y源分配給公共部門(mén)工作人員的過(guò)程。通過(guò)激勵(lì)來(lái)調(diào)動(dòng)公共部門(mén)人員的積極性、創(chuàng)造性，是公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一.公共部門(mén)人力資源激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀以及其存在的問(wèn)題
由于傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)上的某些偏差，我國(guó)公共部門(mén)人員隊(duì)伍中存在著相當(dāng)程度上的工作熱忱減退，工作積極性不高，以至于對(duì)組織形象漠不關(guān)心、對(duì)服務(wù)對(duì)象(公眾)生硬冷淡、工作敷衍了事、出工不出力、錄用不稱(chēng)職的人等現(xiàn)象比比皆是。甚至由于對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)則的漠視而導(dǎo)致的違紀(jì)違法行為的也逐漸增多, 給政府效能的提高與良好形象的樹(shù)立也帶來(lái)了不良影響。
激勵(lì)的基本任務(wù)和主要作用就是調(diào)動(dòng)員工的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)造性和主動(dòng)性。而目前之所以出現(xiàn)以上所提到的一些現(xiàn)象，主要原因就是缺乏一套新的行之有效的激勵(lì)體系, 導(dǎo)致我國(guó)政府人員積極性發(fā)揮難以產(chǎn)生預(yù)期的效果。
歸納起來(lái)，其日益暴露的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）缺乏對(duì)“人”激勵(lì)的思想認(rèn)識(shí)
我國(guó)公共部門(mén)傳統(tǒng)意識(shí)是以“事”為中心，缺乏對(duì)“人”的重視。在由人事管理到人力資源管理工作的觀(guān)念演變中，已經(jīng)將“人”作為一種資源，人力資源管理意識(shí)進(jìn)步。但卻很少人意識(shí)到激勵(lì)在人力資源管理中的重要意義。
（二）激勵(lì)重“公平”輕“效率”，薪酬制度缺乏合理性和公平性
我國(guó)公共部門(mén)實(shí)行的工資制度，并不與能力和業(yè)績(jī)相關(guān)，而是與工齡掛鉤的。公共部門(mén)的經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，工資實(shí)行平均化分配。以集體為單位的獎(jiǎng)金制度又存在“搭便車(chē)”問(wèn)題，無(wú)論個(gè)人努力程度如何，“大鍋飯”人人有份，這種以平均分配為導(dǎo)向的薪酬制度較為固化，缺乏彈性，職工薪酬調(diào)整也缺乏公平性，不能達(dá)到預(yù)期的激勵(lì)效果，激勵(lì)機(jī)制名存實(shí)亡。
（三）人才流動(dòng)機(jī)制僵化，缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)
人力資源只有通過(guò)有效流動(dòng)，才能充分發(fā)揮資源整合與優(yōu)化配置的作用。而我國(guó)的公共部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于人力資源的流動(dòng)持保守態(tài)度，人員基本上是“只進(jìn)不出”和終身制，一個(gè)典型的表現(xiàn)就是能升不能降。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)下，下級(jí)員工職級(jí)逐步上升，這很容易形成帶有封建色彩的人身依附關(guān)系，所謂的晉職就演變?yōu)椤耙倥芄佟钡默F(xiàn)象。不健全的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不利于人才的成長(zhǎng)和合理使用，更影響公共部門(mén)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（四）缺乏科學(xué)、有效的績(jī)效考核體系
績(jī)效評(píng)估是激勵(lì)員工的手段。由于公共部門(mén)所創(chuàng)造的社會(huì)效益通常要在一個(gè)較長(zhǎng)的周期內(nèi)才能體現(xiàn)出來(lái)，并且很難以簡(jiǎn)單貨幣性的指標(biāo)去衡量，而對(duì)公職人員的績(jī)效評(píng)估往往也只能采取一些間接性的指標(biāo)。由于公共部門(mén)集體勞動(dòng)的性質(zhì)和產(chǎn)出的難以量化，以及在績(jī)效評(píng)估執(zhí)行過(guò)程中“印象分”、“感情分”、“關(guān)系分”難免存在，決定了公職人員的業(yè)績(jī)很難得到準(zhǔn)確客觀(guān)的評(píng)價(jià)?？己酥笜?biāo)單一化，多為評(píng)價(jià)性描述 , 如德、能、勤、績(jī)等，可操作性差，考核結(jié)果沒(méi)有利用價(jià)值。
（五）激勵(lì)手段的匱乏和低效
公共部門(mén)的物質(zhì)激勵(lì)手段單一，結(jié)構(gòu)不合理，不能反映公職人員的工作業(yè)績(jī)和實(shí)際才能，無(wú)法調(diào)動(dòng)工作人員的積極性；精神激勵(lì)手段流于形式，長(zhǎng)期以來(lái)只講奉獻(xiàn)，不講利益，難以起到精神激勵(lì)的作用。缺乏以個(gè)人潛能和績(jī)效為基礎(chǔ)的靈活而多元化的激勵(lì)手段。同時(shí)，公務(wù)員缺少競(jìng)爭(zhēng)壓力，懲戒約束機(jī)制也蒼白無(wú)力，除非構(gòu)成違法犯罪，公務(wù)員的終身制使得他們毫無(wú)危機(jī)意識(shí)。
二.建立完善的公共部門(mén)人力資源激勵(lì)機(jī)制的可選性措施
畢竟我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理還處于摸索階段，出現(xiàn)以上這些問(wèn)題無(wú)可厚非，重要的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后要及時(shí)解決問(wèn)題，建立完善的激勵(lì)機(jī)制。沒(méi)有合理、科學(xué)、系統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制，就會(huì)造成組織的人浮于事，效率低下，導(dǎo)致平庸者出人頭地，組織發(fā)展停滯。針對(duì)上面的問(wèn)題，本人提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）視“人” 為可開(kāi)發(fā)資源，注重對(duì)“人”的激勵(lì)和開(kāi)發(fā)
人的智慧和潛能是取之不盡、用之不竭的資源?！肮び破涫?，必先利其器”。建立完善的激勵(lì)機(jī)制，首先就應(yīng)該注重對(duì)人員的教育、培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)。第一，對(duì)在職員工進(jìn)行教育，以此來(lái)提高員工的全面素質(zhì)，使他們端正服務(wù)態(tài)度、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高服務(wù)積極性，達(dá)到勝任工作的目的；第二，對(duì)新員工進(jìn)行培訓(xùn)，使他們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)具有完成工作任務(wù)的能力，提高工作效率；第三，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度投資人力資源，對(duì)員工進(jìn)行開(kāi)發(fā)，發(fā)掘其潛力，培養(yǎng)和激發(fā)員工的創(chuàng)新能力。雖然《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》規(guī)定了公務(wù)員參加培訓(xùn)既是權(quán)利又是義務(wù)，但培訓(xùn)過(guò)程過(guò)于流程化，并不能達(dá)到預(yù)期效果。應(yīng)該加大對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的投入，樹(shù)立人高于一切的價(jià)值觀(guān)，鼓勵(lì)他們不斷成長(zhǎng)進(jìn)步，發(fā)掘他們最大的潛力達(dá)到“自我實(shí)現(xiàn)”。
（二）完善薪酬制度，使其公平合理有彈性
人們對(duì)自己職業(yè)的歸屬感、自豪感和安全感與工資水平有著直接的關(guān)系?？茖W(xué)合理的薪酬制度有較大的正激勵(lì)作用。要完善薪酬制度，就要增加公職人員收入的變動(dòng)彈性，采用職薪掛鉤的分配方法，使公職人員的收入真正與其承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)相一致。而且公職人員工資報(bào)酬的具體水平并不完全與級(jí)別成正比，要根據(jù)公共部門(mén)具體機(jī)構(gòu)存在的差異而有所不同。另外，要確定各級(jí)層職員工資上下限限制以及工資水平浮動(dòng)的上下限，做到工資調(diào)整的公平合理。
（三）建立靈活有彈性的人才流動(dòng)制度
“ 流水不腐 , 戶(hù)樞不蠹 ”。人力資源也一樣，靈活有彈性的人才流動(dòng)機(jī)制才能促進(jìn)組織的欣欣向榮。而我國(guó)目前公共部門(mén)的人才流動(dòng)機(jī)制是非常僵化的，要改變這種現(xiàn)狀可以從以下幾個(gè)方面入手：一 ,打破公職人員雇傭終身制，引入任職競(jìng)爭(zhēng)淘汰制度，建立能者上、平者讓、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。所謂 “樹(shù)挪死，人挪活”。二，在人才選拔上，進(jìn)一步拓寬競(jìng)爭(zhēng)范圍，做到從全社會(huì)范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀人才，并加強(qiáng)監(jiān)督，把賄選降低到最小程度，加大對(duì)干部選拔過(guò)程中的非權(quán)力制約。三，建立科學(xué)的晉升制度，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和職位任期制。遏制 “跑官、要官和買(mǎi)官” 等權(quán)力尋租現(xiàn)象。
（四）建立科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)估體系
進(jìn)行績(jī)效考核，不僅能提高公職人員的積極性，還能有效的促使整體公職人員的素質(zhì)的提升。首先，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)本單位的具體情況設(shè)立，消除考核結(jié)果的主觀(guān)偏差，提高考核工作的可操作性。其次，注重考核環(huán)節(jié)的落實(shí)，嚴(yán)格遵守考核程序，加強(qiáng)對(duì)考核工作的監(jiān)督。此外，考核中還應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)?？己撕螅瑧?yīng)及時(shí)公示結(jié)果。最后，考核的結(jié)果必須與收入、升職與降
職、福利等激勵(lì)辦法掛鉤。
（五）完善各種激勵(lì)機(jī)制，多種激勵(lì)手段并用
要完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、教化機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、法律機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、社會(huì)控制機(jī)制等激勵(lì)機(jī)制。形成公共部門(mén)員工進(jìn)取、發(fā)展的外部壓力，并轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的內(nèi)部動(dòng)力，促進(jìn)人充分的發(fā)揮其才能和智慧。將企業(yè)的各種激勵(lì)手段運(yùn)用到公共部門(mén)當(dāng)中，根據(jù)具體情況針對(duì)不同的員工采取多樣的激勵(lì)手段。基于公共部門(mén)的特殊性，還要嚴(yán)格其約束機(jī)制，增強(qiáng)倫理道德建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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