第一篇：全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)議講話（范文模版）

全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)議講話

同志們：

今天，召開(kāi)全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)議，主要目的是調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制和編制資金投入情況，對(duì)下一步村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)進(jìn)行安排和部署。剛才，XX通報(bào)了前一階段村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作完成情況，XX局長(zhǎng)傳達(dá)了XX“攻堅(jiān)行動(dòng)”座談會(huì)議精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我就村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一是要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。市委、市政府強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)，明確提出要求各個(gè)縣（市）要在10月底前完成村莊規(guī)劃報(bào)批工作?？梢哉f(shuō)，要求我們完成任務(wù)的時(shí)間日益臨近，并且任務(wù)重，要求高。這些都給我們提出了新的要求、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)，沒(méi)有退路、不能有畏難情緒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)責(zé)任單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，倒排時(shí)間，加大編制力度，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，才能保質(zhì)保量按時(shí)完成今年的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)。

二是要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，增強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的時(shí)效性和針對(duì)性。通過(guò)前一階段縣政府督查室督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)XX編制資金已全部到位，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制資金均未到位，影響了編制工作順利開(kāi)展。這說(shuō)明了部分領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)劃意識(shí)還是不強(qiáng)，重視還是不夠，在這里我要對(duì)提出批評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的

1重要意義，高度重視規(guī)劃的編制工作。XX說(shuō)過(guò)，“制定過(guò)程中不能當(dāng)甩手掌柜。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視規(guī)劃的編制工作，要與編制規(guī)劃的專家一起認(rèn)真研究。不僅決策者要參與，實(shí)施者要參與進(jìn)來(lái)，從規(guī)劃開(kāi)始制定就研究抓落實(shí)的措施，確保規(guī)劃的可操作性”。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人要親自抓,指定一名副職具體抓,要與市規(guī)劃院的專家經(jīng)常性地進(jìn)行溝通和認(rèn)真研究，提出自己的意見(jiàn)和建議從而提高規(guī)劃的可操作性和科學(xué)性，并且把村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)盡快落實(shí)，以保證如期完成任務(wù)。

三是要強(qiáng)化規(guī)劃的法定性。一是要嚴(yán)格規(guī)劃程序，認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，依法進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審查和批準(zhǔn)；依法批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃具有法律效力，任何單位和個(gè)人都必須遵守，不得隨意更改；規(guī)劃確需調(diào)整、變更的，必須按法定程序進(jìn)行。二是要強(qiáng)化科學(xué)決策機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃決策、專家咨詢制度，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃審批水平。三是要擴(kuò)大公眾參與，堅(jiān)持開(kāi)門編制規(guī)劃，實(shí)行規(guī)劃公示制、公開(kāi)查閱制，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，讓群眾知情，由群眾討論，同時(shí)要把監(jiān)督電話公布出來(lái)，便于征求群眾意見(jiàn)，切實(shí)提高村莊建設(shè)規(guī)劃的公開(kāi)度和群眾的知曉率。

四要強(qiáng)化對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的考核。為深入貫徹落實(shí)《XX年城市規(guī)劃設(shè)計(jì)集中攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，提高政府工作效率，加速推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步提升我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃水平，縣政府將把村鎮(zhèn)規(guī)劃任務(wù)作為檢驗(yàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)

班子執(zhí)行力的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為年終領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容?？h政府督察室將村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的開(kāi)展情況作為重點(diǎn)督察內(nèi)容進(jìn)行跟蹤督察，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作任務(wù)的圓滿完成。

同志們，今年是我縣城鎮(zhèn)面貌三年大變樣關(guān)鍵年，也是市委、市政府提出的實(shí)現(xiàn)三年城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的最后一年，我們的規(guī)劃工作責(zé)任很大，任務(wù)很重。所以我們要以以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以迎接建國(guó)60周年為抓手，加大規(guī)劃投入，加快編制進(jìn)度，全力推進(jìn)全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃工作再上新臺(tái)階，盡快實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，促進(jìn)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。

第二篇：關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)上的講話

關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)上的講話

市人民政府今天召開(kāi)“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)議，聽(tīng)了市發(fā)改委和有關(guān)市直部門的匯報(bào)?？傮w來(lái)看，我市“十三五”規(guī)劃執(zhí)行非常認(rèn)真，任務(wù)完成得比較好，但有少數(shù)指標(biāo)可能難以完成，是因?yàn)樾蝿?shì)和要求都發(fā)生了變化。比如GDP增長(zhǎng)、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)是基于當(dāng)時(shí)的歷史條件確定的，這和后來(lái)中央高質(zhì)量發(fā)展的要求以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)換擋的現(xiàn)實(shí)是有區(qū)別的，難以完成可以理解，也是屬于正常調(diào)整的。聽(tīng)了大家對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作和目標(biāo)任務(wù)的一些構(gòu)想，總的來(lái)說(shuō)，各部門都做了扎實(shí)的工作，有些部門開(kāi)展了調(diào)查研究，有些部門有比較成熟的意見(jiàn)，比較具體的目標(biāo)、項(xiàng)目和措施，但是綜合來(lái)看，因?yàn)榻裉焓堑谝淮温?tīng)匯報(bào)，“十四五”規(guī)劃編制總體還處于起步階段。這項(xiàng)工作現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)了，但是有些部門還沒(méi)有進(jìn)入規(guī)劃的語(yǔ)言體系，思路還沒(méi)有轉(zhuǎn)到怎樣制定新一輪的規(guī)劃上來(lái)，我們的工作還沒(méi)有深入到比較深的層面。現(xiàn)在只差三四個(gè)月規(guī)劃編制工作就啟動(dòng)一年了，后面的時(shí)間非常緊迫，我們要抓緊抓好規(guī)劃編制工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一要高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，推動(dòng)長(zhǎng)期可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。做好“十四五”規(guī)劃對(duì)我市發(fā)展具有幾個(gè)重要意義：一是有利于更好地融入國(guó)省發(fā)展戰(zhàn)略?！笆奈濉币?guī)劃要站在全國(guó)全省全局的角度來(lái)謀劃X未來(lái)發(fā)展，所以有利于我市更好地融入國(guó)省發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取到更多的項(xiàng)目、資金、優(yōu)惠政策，推動(dòng)X發(fā)展。二是有利于認(rèn)真總結(jié)過(guò)來(lái)的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作中的短板、弱項(xiàng)，更好地?fù)P長(zhǎng)避短，推動(dòng)X新一輪發(fā)展?！笆濉币?guī)劃執(zhí)行以來(lái)，很多工作指標(biāo)都已經(jīng)完成，也有少部分工作沒(méi)有完成，所以我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)成敗得失，這對(duì)于我們?cè)谶^(guò)來(lái)的基礎(chǔ)上做好規(guī)劃工作，行穩(wěn)致遠(yuǎn)、提檔升級(jí)大有好處。

三是有利于推動(dòng)X特色發(fā)展。

“十四五”規(guī)劃最重要的就是要結(jié)合X實(shí)際，把國(guó)省發(fā)展戰(zhàn)略和X實(shí)際相結(jié)合，對(duì)推動(dòng)X特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。四是有利于提升政府駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，提升社會(huì)治理水平。不研究規(guī)劃，不抬頭看更遠(yuǎn)的路，不站在更高的平臺(tái)，我們就很容易變成具體的事務(wù)工作者，變成目光短淺的忙于具體事務(wù)的人，很難有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)，很難有工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性，很難有一種很高的駕馭能力，所以，研究“十四五”規(guī)劃最終是有助于提升政府的治理能力和治理水平。各級(jí)各部門要高度重視做好“十四五”規(guī)劃工作，做好這項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性工作。做好規(guī)劃，既是務(wù)虛、更是務(wù)實(shí)，要從虛處入手、實(shí)處著力，最終使“十四五”規(guī)劃為我市未來(lái)發(fā)展繪制出美好的藍(lán)圖，為未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，集各方智慧科學(xué)編制規(guī)劃。規(guī)劃編制工作絕不是哪幾個(gè)人就能做好的，不是某個(gè)執(zhí)筆人就能完成的。一是做好調(diào)查研究。必須要以科學(xué)調(diào)查研究為基礎(chǔ)，把重點(diǎn)放在對(duì)“十三五”規(guī)劃完成和執(zhí)行情況，成敗得失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)上搞好調(diào)查研究。要研究好X的現(xiàn)狀和發(fā)展需求，找到解決人民群眾最急、最需、最盼問(wèn)題的著力點(diǎn)和突破口，避免規(guī)劃脫離實(shí)際。要研判國(guó)省未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的走勢(shì)，國(guó)省政策的未來(lái)走向。既要研究國(guó)省這個(gè)大板塊，又要研究條條的，就是要研究上級(jí)行業(yè)主管部門的要求，不研究好上級(jí)政策，就會(huì)坐井觀天，成為井底之蛙，就永遠(yuǎn)只會(huì)講X話，不能講普通話，所以，X人要實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，既要講好X話，還要會(huì)講普通話，要對(duì)接更加廣闊的天地和舞臺(tái)。

二是廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

要聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，要認(rèn)真聽(tīng)取各板塊規(guī)劃中涉及老百姓最多的是什么問(wèn)題，他們最需要的是什么。要聽(tīng)取各縣市的意見(jiàn)，不能讓市直單位的子規(guī)劃和縣市的發(fā)展脫離，要聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分和他們對(duì)接。要聽(tīng)取實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門要多聽(tīng)聽(tīng)企業(yè)家的意見(jiàn)，教育和衛(wèi)健部門要聽(tīng)取學(xué)校和醫(yī)院的意見(jiàn)，要和你們的服務(wù)對(duì)象好好對(duì)接。要聽(tīng)取專業(yè)人士的意見(jiàn)，比如工業(yè)發(fā)展，我們搞五大新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)定位要進(jìn)一步完善，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要舉足輕重、占比較大。比如講新型智能小家電目前來(lái)講只能是新興產(chǎn)業(yè)，還不能作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。比如講X和X完全可以整合，生物制藥、文化旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)都很好，可以成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我們不能只從某一個(gè)角度看，要根據(jù)專業(yè)意見(jiàn)多方分析。再比如農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的問(wèn)題，因?yàn)楝F(xiàn)在柑橘老化品種多，已有面積是不是可以調(diào)整X，同時(shí)，X產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求到底怎么樣，飽和度如何，要廣泛征求意見(jiàn)，看看專業(yè)機(jī)構(gòu)怎么測(cè)算。這里要表?yè)P(yáng)統(tǒng)計(jì)局，每次都認(rèn)真測(cè)算，他們和全國(guó)、全省的測(cè)算方法是聯(lián)系到一起的，不是憑自我感覺(jué)，是有科學(xué)的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，我們要全面考慮這些因素。在廣泛征求意見(jiàn)之外，集中各方智慧是我們編制規(guī)劃的基礎(chǔ)，各部門都要做好這個(gè)基本功，了解規(guī)劃的基本和要件，規(guī)劃的要素有哪些，要抓哪些，一把手要親自過(guò)問(wèn)。

三要堅(jiān)持解放思想，不斷與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步理清思路、科學(xué)定位，做好“十四五”規(guī)劃。最重要的是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)制定規(guī)劃。如果抱著過(guò)來(lái)的條條框框、過(guò)來(lái)的觀念幾十年不變，“十四五”規(guī)劃就沒(méi)必要制定了。我們的社會(huì)是日新月異的社會(huì)，時(shí)代每一天都在發(fā)生各種各樣的變化，沒(méi)有任何一個(gè)人在幾十年前講一句話，幾十年后還一成不變，這個(gè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律決定的，社會(huì)是滾滾向前的，我們必須不斷解放思想，接受新理念、接受新思路、認(rèn)清新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，我們可以打破陳規(guī)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)、周邊地區(qū)、兄弟地區(qū)的好思路、好做法、好理念，科學(xué)定位工作、科學(xué)定位X未來(lái)發(fā)展，這是做好“十四五”規(guī)劃的第一思想基礎(chǔ)。特別是一把手和“關(guān)鍵少數(shù)”要解放思想，跳出約束，站在X市未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上編制規(guī)劃，總是和過(guò)去一樣，一成不變就沒(méi)有價(jià)值，凡是過(guò)去好的要繼續(xù)堅(jiān)持，凡是時(shí)代需要的新東西要敢于納入，一定要做好這兩個(gè)結(jié)合。

四要認(rèn)真研判現(xiàn)狀與趨勢(shì)，科學(xué)提出目標(biāo)任務(wù)、措施和項(xiàng)目。有沒(méi)有前瞻性、指導(dǎo)性、操作性，是科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵，要有精準(zhǔn)的目標(biāo)指引，統(tǒng)計(jì)局和各個(gè)部門要認(rèn)真測(cè)算，不要摸腦殼定指標(biāo)?！笆濉币?guī)劃的一些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，一些沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，一方面是形勢(shì)發(fā)生變化，這是客觀原因，但也有些是主觀目標(biāo)確定得不精準(zhǔn)，這次我們要總結(jié)教訓(xùn)。首先就是要實(shí)事求是，脫離了實(shí)事求是，所有的目標(biāo)就都是假的，特別是有些園區(qū)規(guī)劃，必須和國(guó)省國(guó)土政策對(duì)照，國(guó)土政策也是越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)于不符合實(shí)際的規(guī)劃，即使提出了也沒(méi)有意義，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，這是制定“十四五”規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)，沒(méi)有這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，規(guī)劃就變成了鬼話，這是很嚴(yán)肅的。一定要研究現(xiàn)狀、政策、趨勢(shì)，科學(xué)提出目標(biāo)任務(wù)和措施，特別是要有措施、有項(xiàng)目、有保障，要有具體的工作任務(wù)、工作措施、具體落地的項(xiàng)目、具體的要素保障做支撐，沒(méi)有這些，規(guī)劃就無(wú)法變成成果，就是一紙空文，這幾個(gè)關(guān)鍵的要素一定要有，有多個(gè)部門這方面要加強(qiáng)，要認(rèn)真研究到具體項(xiàng)目上去。

五要強(qiáng)化上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取更好地實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，更好地融入國(guó)省戰(zhàn)略。把各個(gè)部門請(qǐng)到一起研究這個(gè)規(guī)劃，就是讓大家相互知道別人怎么搞的，取長(zhǎng)補(bǔ)短，知道他的規(guī)劃和我的規(guī)劃怎么匹配，很多是相互關(guān)聯(lián)的。比如住建、環(huán)保、污水處理和水利，很多是聯(lián)系在一起的。比如自然資源就和所有部門都有聯(lián)系，比如發(fā)改的項(xiàng)目的都是來(lái)自于各個(gè)板塊領(lǐng)域，和所有部門也都有關(guān)聯(lián)，大家要互通信息，互相掌握情況，多溝通工作，努力做到多規(guī)合一。同時(shí)要積極和省里的主管部門溝通，和國(guó)家主管部門溝通，了解國(guó)省規(guī)劃的制定情況，弄清楚哪些項(xiàng)目在全省有一席之地，哪些板塊能夠納入省里的規(guī)劃，要在這些方面做到心中有數(shù)。

六要強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，認(rèn)真組織編制規(guī)劃，推動(dòng)形成更多規(guī)劃成果。每個(gè)部門都要成立專門工作班子，集中力量，盡銳出戰(zhàn)，搞幾個(gè)月，反復(fù)打磨研究;發(fā)改委要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，明確規(guī)劃編制的基本要求、基本原則和業(yè)務(wù)知識(shí);副市長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)分管部門的子規(guī)劃的具體指導(dǎo)、反復(fù)牽頭研究;各位副市長(zhǎng)要明確自己分管領(lǐng)域哪些規(guī)劃要編制，對(duì)編制規(guī)劃的關(guān)鍵思路、關(guān)鍵目標(biāo)、關(guān)鍵任務(wù)，關(guān)鍵項(xiàng)目，都要親自過(guò)問(wèn)，讓“十四五”規(guī)劃和市委市政府的思路切合得更好更緊。

第三篇：,全縣“十四五”規(guī)劃編制工作動(dòng)員會(huì)議上講話

篇 在全縣“十四五”規(guī)劃編制工作動(dòng)員會(huì)議上的講話 篇一：

一、把握時(shí)代背景，充分認(rèn)識(shí)“ “ 十四五” ” 規(guī)劃編制工作的重要性和緊迫性 二、理清工作思路，切實(shí)遵循“ “ 十四五” ” 規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求 三、明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌做好“ “ 十四五” ” 規(guī)劃編制各項(xiàng)工作 四、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全力保障“ “ 十四五” ” 規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平

同志們：

經(jīng)縣政府研究同意，今天我們召開(kāi)全縣“十四五”規(guī)劃編制工作動(dòng)員會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是研究部署全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，動(dòng)員全縣上下迅速行動(dòng)起來(lái)，確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)編制任務(wù)。下面，我就“十四五”規(guī)劃編制工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、把握時(shí)代背景，充分認(rèn)識(shí)“ “ 十四五” ” 規(guī)劃編制工作的重要性和緊迫性

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，開(kāi)啟共繪新時(shí)代新干富裕文明秀美幸福美好畫卷的重要時(shí)期。做好“十四五”規(guī)劃編制事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。

(一)“十四五”規(guī)劃是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)xx工作新指示新要

求的第一個(gè)五年規(guī)劃。前不久，習(xí)近平總書記在時(shí)隔三年后再次親臨視察 xx，主持召開(kāi)推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)，聽(tīng)取我省工作匯報(bào)，對(duì)我省工作提出了“兩個(gè)定位、五個(gè)推進(jìn)”的新的更高要求。“兩個(gè)定位”，就是要努力在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇?tīng)?zhēng)先?！拔鍌€(gè)推進(jìn)”，就是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)改革開(kāi)放走深走實(shí)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新、推動(dòng)紅色基因傳承。“兩個(gè)定位”是更高的目標(biāo)方向，“五個(gè)推進(jìn)”是更高的實(shí)踐要求，兩者有機(jī)統(tǒng)一，這是新時(shí)代我省改革發(fā)展的總方針、總綱領(lǐng)和總遵循，具有高度的指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性。我縣在“十四五”規(guī)劃編制過(guò)程中，無(wú)論是目標(biāo)確定、指標(biāo)設(shè)計(jì)還是重大工程、重大任務(wù)謀劃，都要緊緊圍繞“兩個(gè)定位、五個(gè)推進(jìn)”的總要求來(lái)謀篇布局，深化實(shí)施。

(二)“十四五”規(guī)劃是開(kāi)啟共繪新時(shí)代新干富裕文明秀美幸福美好畫卷的第一個(gè)五年規(guī)劃。習(xí)近平總書記指出，“以五年規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重要方式”。按照省、市統(tǒng)一部署，我縣已編制實(shí)施了 13 個(gè)五年規(guī)劃，這對(duì)于保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步發(fā)揮了不可替代的重要作用。按照黨的十九大的戰(zhàn)略安排，當(dāng)前，我國(guó)正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，到 2020 年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，將乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。作為開(kāi)啟共繪新時(shí)代新干富裕文明秀美幸福美好畫卷新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃要在全

面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的各項(xiàng)目標(biāo)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)，為決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)“三先”目標(biāo)、共繪新時(shí)代新干富裕文明秀美幸福美好畫卷的宏偉目標(biāo)開(kāi)好局、起好步。

(三)“十四五”規(guī)劃是積極應(yīng)對(duì)環(huán)境深刻變化和全面落實(shí)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新要求的第一個(gè)五年規(guī)劃。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、治理格局正在發(fā)生深刻變化，特別是中美關(guān)系發(fā)生重大變化，加上新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的迅速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物技術(shù)、人工智能等新技術(shù)的層出不窮，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響預(yù)期已經(jīng)形成，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條和分工格局正在加速重塑，所有這一切，都將對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。而且，我國(guó)發(fā)展已經(jīng)步入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，人民群眾的需要不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。習(xí)近平總書記視察 xx 時(shí)明確要求，xx 要努力在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)總書記指示精神，我縣“十四五”規(guī)劃要牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針，更多采用改革的方法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法制化手段，不斷改善供給結(jié)構(gòu)，同時(shí)，在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培育發(fā)展釋放新動(dòng)能、打造美麗中國(guó)“新干樣板”等方面狠下功夫。

二、理清工作思路，切實(shí)遵循“ “ 十四五” ” 規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求

做好“十四五”規(guī)劃工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì) xx 工作的重要要求，按照省市統(tǒng)一部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把握時(shí)代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，理清發(fā)展思路，著重解決關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，研究制定我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃體系，為共繪新時(shí)代新干富裕文明秀美幸福美好畫卷提供可靠的規(guī)劃保障和科學(xué)的政策指引。

研究編制“十四五”規(guī)劃，必須遵循三項(xiàng)基本原則:一是堅(jiān)持全面謀劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各方面，推動(dòng)全縣整體發(fā)展，又要適應(yīng)所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關(guān)。二是堅(jiān)持戰(zhàn)略性與操作性相統(tǒng)一。既要加強(qiáng)對(duì)未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又要突出規(guī)劃的針對(duì)性和約束力，做到可操作、能落實(shí)、易評(píng)估。三是堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用，又要堅(jiān)持開(kāi)門搞規(guī)劃，充分聽(tīng)取和吸納社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會(huì)參與度。

研究編制我縣“十四五”規(guī)劃，還要落實(shí)好四條總體要求：一是要緊扣政策導(dǎo)向。要以習(xí)近平總書記對(duì) xx 工作提出“兩個(gè)定位、五個(gè)推

進(jìn)”的新的更高要求為重點(diǎn)，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記先后兩次深入我省視察指導(dǎo)時(shí)的講話精神，加快研究近期國(guó)家、省市出臺(tái)的相關(guān)政策，積極與國(guó)家和省市“十四五”規(guī)劃搞好銜接、對(duì)上頻道，爭(zhēng)取有更多的政策、項(xiàng)目、平臺(tái)納入國(guó)家和省市規(guī)劃。二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。要適應(yīng)增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等帶來(lái)的新變化，緊扣我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的階段性任務(wù)，同時(shí)銜接省委“建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代 xx”、市委“實(shí)現(xiàn)三個(gè)走在前列、兩大戰(zhàn)略任務(wù)”的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)總要求，做到發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量?jī)蓚€(gè)兼顧，科學(xué)合理確定發(fā)展目標(biāo)。三是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。五年規(guī)劃既要推動(dòng)整體發(fā)展，也要突出規(guī)劃期內(nèi)的發(fā)展重點(diǎn)，明確需要集中突破的領(lǐng)域和任務(wù)。要認(rèn)真分析縣情，總結(jié)查找當(dāng)前及整個(gè)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理等領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，提出有針對(duì)性的對(duì)策和措施，努力提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。四是要突出新干特色。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要充分總結(jié)借鑒新干“十三五”期間的好經(jīng)驗(yàn)、好思路、好做法，保持規(guī)劃的連續(xù)性。要主動(dòng)分析“十四五”新干面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境的新變化，深入研判外部環(huán)境中的有利條件和不利因素，提出抵御風(fēng)險(xiǎn)沖擊的措施辦法，體現(xiàn)新干的發(fā)展特色，提高規(guī)劃的可操作性。

三、明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌做好“ “ 十四五” ” 規(guī)劃編制各項(xiàng)工作

“十四五”規(guī)劃時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成編制工作，必須明確規(guī)劃編制的時(shí)間表和路線圖。編制好全縣“十四五”規(guī)劃，關(guān)鍵是要做到“四個(gè)明確”：

(一)明確編制目錄。編制“十四五”規(guī)劃，除了要編制 x 個(gè)全縣規(guī)劃綱要外，還將同步開(kāi)展 xx 個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、x 個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、xx 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃的編制工作。編制專項(xiàng)規(guī)劃，要聚焦事關(guān)全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，既要避免僅從部門工作的角度編制規(guī)劃，也要避免過(guò)分強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性而忽略操作性。編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主要要提出本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)和重大項(xiàng)目，使規(guī)劃成為指導(dǎo)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、決定重大產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)自身?xiàng)l件和區(qū)域特色，堅(jiān)持有所為有所不為，組織編制好本地“十四五”規(guī)劃。

(二)明確總體安排。參照省、市的總體安排，全縣“十四五”規(guī)劃綱要編制工作，大致劃分為四個(gè)階段。第一階段，從現(xiàn)在起到 2020年 x 月，為前期謀劃階段，主要工作是提出“十四五”重大事項(xiàng)，組織開(kāi)展“十四五”專題發(fā)展思路研究，篩選論證“十四五”重大工程項(xiàng)目。第二階段，從 2020 年 x 月到縣委“十四五”規(guī)劃建議出臺(tái)前，為形成思路建議階段，主要工作是起草“十四五”規(guī)劃基本思路、開(kāi)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，起草縣“十四五”規(guī)劃綱要框架，起草縣委“十四五”規(guī)劃建議。第三階段，縣委“十四五”規(guī)劃建議出臺(tái)后到 2020 年底，為起草和征求意見(jiàn)階段，主要工作是根據(jù)縣委“十四五”規(guī)劃建議，并在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)綱要框架進(jìn)行完善充實(shí)，形成規(guī)劃綱要草案。第四階段，2020 年底到 2021 年全縣“兩會(huì)”召開(kāi)前，為論證報(bào)批階段，主要工作是對(duì)規(guī)劃綱要草案進(jìn)行論證和完善，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府研究審議，向縣人大提請(qǐng)審議規(guī)劃綱要草案等。各地各部門要按照統(tǒng)一部署，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把握工作進(jìn)度，做到專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃與全縣“十四五”規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制。

(三)明確責(zé)任分工。“十四五”規(guī)劃是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣、時(shí)間跨度大、工作要求高，需要方方面面、上上下下的通力協(xié)作、密切配合?？h發(fā)改委作為規(guī)劃編制工作牽頭部門，要全力以赴，統(tǒng)籌推進(jìn)和銜接協(xié)調(diào)全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，并承擔(dān)好縣規(guī)劃綱要和部分專項(xiàng)規(guī)劃的編制任務(wù)?？h直部門是專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制的責(zé)任主體。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要細(xì)化落實(shí)縣規(guī)劃綱要對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措等要求，切實(shí)強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃的支撐作用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本地“十四五”規(guī)劃編制工作的責(zé)任主體，要抓緊啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)與專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同。

(四)明確當(dāng)前任務(wù)。今年是“十四五”規(guī)劃編制的啟動(dòng)之年。萬(wàn)事開(kāi)頭難，做好今年的工作對(duì)于整個(gè)規(guī)劃編制工作至關(guān)重要。當(dāng)前要著力抓好四個(gè)方面的工作：一是抓緊制定工作方案。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，縣政府制定印發(fā)了縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案。從現(xiàn)在開(kāi)始，各地、各部門也要參照縣規(guī)劃編制工作方案，結(jié)合實(shí)際情況，抓緊研究制定本地、本部門的規(guī)劃編制方案，確保“十四五”規(guī)劃有力有序開(kāi)展。二是抓緊開(kāi)展前期謀劃。前期謀劃的廣度和深度決定規(guī)劃的質(zhì)量。做好“十四五”規(guī)劃前期謀劃，必須全面總結(jié)“十三五”時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入把握國(guó)內(nèi)外變化趨勢(shì)，全面研究事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性重大問(wèn)題，找準(zhǔn)抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，進(jìn)

一步明確“十四五”時(shí)期發(fā)展的思路、方向目標(biāo)、路徑和舉措。三是要抓緊篩選論證“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。重大項(xiàng)目是落實(shí)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段和支撐。各地各部門要圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，緊緊抓住政策機(jī)遇，研究提出一批關(guān)系全局，打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，起支撐引領(lǐng)作用的重大項(xiàng)目，抓緊項(xiàng)目的篩選、前期研究和論證，為做深做實(shí)規(guī)劃編制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年 8 月份，根據(jù)省、市安排，我縣啟動(dòng)了擬申報(bào)納入國(guó)家和省市“十四五”規(guī)劃的重大政策、重大項(xiàng)目和重大平臺(tái)的收集工作，組織各地各部門上報(bào)了一批“三個(gè)重大”。但由于時(shí)間緊，有些重大項(xiàng)目可能有疏漏，有些重大項(xiàng)目的內(nèi)容和方案還不夠準(zhǔn)確，為此，各地各部門要在上次摸排的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸到擬納入縣規(guī)劃綱要的范圍，增加項(xiàng)目數(shù)量，細(xì)化項(xiàng)目方案，并及時(shí)銜接上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。篩選論證“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目工作，既是當(dāng)前的一項(xiàng)緊要任務(wù)，又要貫穿規(guī)劃編制總過(guò)程。四是抓緊起草基本思路。理清基本思路是編制好“十四五”規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，也是規(guī)劃編制工作的階段性任務(wù)。各地各部門要從實(shí)際出發(fā)，研究提出本地、本行業(yè)和本產(chǎn)業(yè)的基本思路和發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)原則、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，于今年 xx 月底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從而為研究提出全縣規(guī)劃基本思路和編制各專項(xiàng)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

四、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全力保障“ “ 十四五” ” 規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平

各地各部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，努力編制出一個(gè)符合新時(shí)代要求的高質(zhì)量規(guī)劃。

一要提高政治站位。各地各部門在“十四五”規(guī)劃編制工作中，要

統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì) xx 工作“兩個(gè)定位、五個(gè)推進(jìn)”的新的更高要求，不折不扣貫徹落實(shí)國(guó)家和省市各項(xiàng)決策部署，描繪好未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖，確保改革發(fā)展始終沿著正確的方向前進(jìn)。

二要加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)。加強(qiáng)銜接是確保各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致、形成規(guī)劃合力的核心關(guān)鍵。我們要求各類規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制，就是為規(guī)劃協(xié)調(diào)提供更好條件。這既可以使各類規(guī)劃提出的總體思路、發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)及時(shí)地納入規(guī)劃綱要，也可以更集中地對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展進(jìn)行具體部署安排，使不同規(guī)劃內(nèi)容各有側(cè)重、任務(wù)自然匹配。

三要強(qiáng)化組織保障。“十四五”規(guī)劃是一項(xiàng)專業(yè)性高、創(chuàng)新性強(qiáng)、挑戰(zhàn)性大的重大任務(wù)。為保證規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)，縣政府成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣政府分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委?？h發(fā)改委要根據(jù)縣政府的部署，切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，并抽調(diào)精干力量組建規(guī)劃編制工作專班。各地各部門要明確規(guī)劃編制的分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員，于 20xx 年 xx 月上旬前上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極選配知識(shí)結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、富有新時(shí)代責(zé)任感和使命感的骨干力量，組建得力的工作隊(duì)伍，以確保圓滿完成“十四五”規(guī)劃編制工作。

四要落實(shí)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要，縣政府將統(tǒng)籌安排全縣規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政

預(yù)算，用于保證規(guī)劃編制工作的順利開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排必要的經(jīng)費(fèi)，為規(guī)劃編制工作提供資金保障。

同志們，編制好“十四五”規(guī)劃責(zé)任重大、使命光榮。今天召開(kāi)編制工作會(huì)議，標(biāo)志著我縣“十四五”規(guī)劃編制工作正式拉開(kāi)帷幕。各地各部門要統(tǒng)一思想，凝心聚力，精心組織，努力編制出一個(gè)引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的五年規(guī)劃，為共繪新時(shí)代新干富裕文明秀美幸福的美好畫卷作出新的貢獻(xiàn)。

篇二：

在全縣“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)上的講話

剛才，各位領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志圍繞“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展談了很好的意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了大家對(duì)國(guó)家宏觀大勢(shì)的了解，體現(xiàn)了對(duì)X 縣情實(shí)際的把握，體現(xiàn)了對(duì) X 發(fā)展的期盼和負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了對(duì) X 的熱愛(ài)和感情，這對(duì)于進(jìn)一步修改完善好規(guī)劃將起到極大的促進(jìn)作用，請(qǐng)起草組對(duì)會(huì)上各位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言及會(huì)后收集到的各位領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)建議，進(jìn)行認(rèn)真的搜集、整理、匯總、吸納。應(yīng)該說(shuō)起草組前期做了大量工作，取得了初步成果?？傮w看，目前形成的這個(gè)規(guī)劃綱要框架基本合理，思路比較清晰，也比較符合上級(jí)要求和 X 實(shí)際。接下來(lái)，請(qǐng) X 縣長(zhǎng)牽頭，發(fā)改委負(fù)責(zé)，盡快按照這次會(huì)議要求，根據(jù)大家提出的意見(jiàn)建議進(jìn)一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增強(qiáng)

科學(xué)性、前瞻性、引領(lǐng)性、針對(duì)性、可操作性，廣泛聽(tīng)取各階層、各方面意見(jiàn)，成熟后提交政府常務(wù)會(huì)研究、報(bào)縣委審定后提交縣人代會(huì)審議。下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

編制“十四五”規(guī)劃是縣委、政府今年的一項(xiàng)重要工作，也是全縣人民關(guān)注的一件大事。作為中長(zhǎng)期規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃對(duì)我縣未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將發(fā)揮宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導(dǎo)作用。高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃，對(duì)于 X“十四五”期間推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)追趕超越，爭(zhēng)取國(guó)家和省市各方面的支持，至關(guān)重要。

一要結(jié)合自身實(shí)際體現(xiàn)特色。我們的規(guī)劃一定要立足自身，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，激發(fā)潛能，符合 X 實(shí)際，體現(xiàn) X 特色，既有前瞻性、引領(lǐng)性，也有針對(duì)性、可操作性，不能“放之四海而皆準(zhǔn)”，要一看就是 X 的規(guī)劃。一要體現(xiàn) X 特色的發(fā)展路徑。X 是限制開(kāi)發(fā)的主體功能區(qū)，是南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地，保護(hù)生態(tài)、加快發(fā)展、改善民生都是我們最大的責(zé)任、最緊迫的任務(wù)，這就是我們最大的縣情。我們立足縣情提出的生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣三大戰(zhàn)略，是符合生態(tài)文明建設(shè)理念和遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律的，也是與中央提出的綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念相契合的，在實(shí)踐中證明是可持續(xù)的，在“十四五”期間，我們要思考如何按照中央五大新的發(fā)展理念和省市新的要求，結(jié)合 X 實(shí)

際，在堅(jiān)持中賦予新的內(nèi)涵，謀劃新的支撐，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)融合互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成更加符合縣情實(shí)際、更能體現(xiàn) X 特色的發(fā)展路徑，避免同質(zhì)化，促進(jìn)差異化發(fā)展。二要放大生態(tài) X 的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。生態(tài) X 是我們最大的特色和優(yōu)勢(shì)，在“十四五”期間要挖掘潛力，壯大優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)全市、全省、全國(guó) X 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們 X 資源是全國(guó)一流的，也是 X名符其實(shí)的“X”，市委、市政府提出要把 X 產(chǎn)業(yè)打造成生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，“十四五”我們要在 X 資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)現(xiàn)突破，占領(lǐng)高地，要推動(dòng) X 產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，有標(biāo)準(zhǔn)、有品質(zhì)、有含金量，真正是綠色健康的，做到優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)變。比如，我們的 X 茶和 X，品牌影響力和知名度逐步在擴(kuò)大和提升，但我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益與富民強(qiáng)縣的目標(biāo)還有差距，“十四五”要更加突出主導(dǎo)地位，要有強(qiáng)有力地舉措，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)，提升與二、三產(chǎn)業(yè)的融合度，提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，真正使兩大產(chǎn)業(yè)既富民又強(qiáng)縣。比如，我們 X中藥材資源豐富，但開(kāi)發(fā)利用率低，還處于開(kāi)發(fā)鏈的低端，“十四五”要在 X 中藥材綜合開(kāi)發(fā)利用上下功夫、求突破，使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為 X 產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極。良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然山水、獨(dú)特的地域文化是我們的特色，要立足“XXX”旅游品牌，按照打造 X 一流旅游目的地和山水休閑度假養(yǎng)生勝地的目標(biāo)定位，采取“黨政推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的運(yùn)作模式，突出“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化”四大特色，突出旅游設(shè)施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品開(kāi)發(fā)、突出旅游宣傳推介，統(tǒng)籌推進(jìn)茶旅一體化、休閑養(yǎng)生一體化、觀光體驗(yàn)一體化和游購(gòu)?qiáng)室惑w化，努力構(gòu)建“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的新格局，做特、做優(yōu)、做強(qiáng) X 旅游業(yè)。要大力扶持發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推動(dòng) X 三產(chǎn)發(fā)展的有力抓手。三要發(fā)揮電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)的引領(lǐng)帶動(dòng)。天貓 2019 年雙十一,全天成交額達(dá)到 XX 億元，比去年同比增長(zhǎng) X，X 雙十一單日網(wǎng)上銷售額突破了 X 萬(wàn)元，再一次證明了“互聯(lián)網(wǎng)”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和每個(gè)人生活帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響，對(duì)消費(fèi)的巨大拉動(dòng)作用?！笆奈濉币罅?shí)施互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略和新型業(yè)態(tài)的培育，把電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)作為促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強(qiáng)大引擎，帶動(dòng)健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”?？傊?，在規(guī)劃編制中要立足我們的優(yōu)勢(shì)，把最大的潛能激發(fā)出來(lái)，大膽去想、科學(xué)論證、求實(shí)去干。

二要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向彌補(bǔ)短板。近年來(lái)，通過(guò)全縣上下的不懈努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，民計(jì)民生得到較大改善。但我們還應(yīng)該看到，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些突出問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高、重大項(xiàng)目支撐不足、需求拉動(dòng)不夠強(qiáng)等等。民生改善上也存在一些差距在社會(huì)保障方面，還有占全縣總?cè)丝?X 貧困人口沒(méi)有脫貧、X 萬(wàn)城鄉(xiāng)居民處于低保水平;在教育發(fā)展方面，城鄉(xiāng)教育資源還不夠均衡，縣城學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題還未得到有效解決;在醫(yī)療衛(wèi)生方面，全縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)僅有 X 張，醫(yī)療衛(wèi)生資源還不能

滿足群眾就醫(yī)需求，群眾看病難、看病貴問(wèn)題仍未得到根本緩解;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，城鄉(xiāng)道路等級(jí)不高，區(qū)域交通環(huán)線還沒(méi)形成，還有近X 的行政村群眾沒(méi)有用上優(yōu)質(zhì)安全電，等等，這些都是發(fā)展中的短板。一方面要充分總結(jié)“十三五”期間所取得的成果，用“十三五”的成果堅(jiān)定我們的發(fā)展信心，用“十三五”的成果激發(fā)我們的發(fā)展?jié)撃?，一些好的思路和做法要?jiān)持，保持規(guī)劃的連續(xù)性。一方面要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真分析縣情，找準(zhǔn)問(wèn)題，抓住矛盾，看清差距，明確補(bǔ)上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題，提出有針對(duì)性的對(duì)策和措施，最大限度爭(zhēng)取獲得更多項(xiàng)目資金支持，把影響發(fā)展亟待拉長(zhǎng)的短板和缺項(xiàng)一一補(bǔ)齊，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。

三要謀劃重大項(xiàng)目強(qiáng)化支撐。我縣財(cái)力薄弱，要與全國(guó)、全省、全市同步建成小康社會(huì)，任務(wù)十分艱巨，僅靠我縣財(cái)力支撐不可能實(shí)現(xiàn)。只有盡可能多地爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持，才能使我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度更快，民生改善就更好。編制規(guī)劃，其實(shí)也就是提出項(xiàng)目、研究項(xiàng)目、編制項(xiàng)目。項(xiàng)目的謀劃程度和爭(zhēng)取數(shù)量直接決定著我縣“十四五”期間發(fā)展空間與成效。要緊盯國(guó)家“十四五”在“保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機(jī)制、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)”等 10 個(gè)方面的突破重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域進(jìn)一步策劃、篩選、論證一批重大項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門對(duì)接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和對(duì)策建議進(jìn)入中、省、市層面的規(guī)劃，為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。同時(shí)，要了解掌握我們沒(méi)有規(guī)劃而上級(jí)有安排的項(xiàng)目，市上在編制規(guī)劃時(shí)，為加快我縣旅游發(fā)展，就為我們編制了小飛機(jī)直升機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。比如，在社會(huì)事業(yè)方面，國(guó)家全面放開(kāi)二孩后，隨著學(xué)齡兒童數(shù)量不斷增加，對(duì)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)的需求也會(huì)增大，在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調(diào)整帶來(lái)的變化和需求，要在教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施上超前謀劃一批重大項(xiàng)目，提前做好規(guī)劃布局。

四要高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作?！笆奈濉币?guī)劃編制工作要突出改革創(chuàng)新、思想解放，要突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，要突出生態(tài)文明和扶貧攻堅(jiān)，要突出追趕超越、穩(wěn)中求進(jìn)，要突出對(duì)外開(kāi)放和協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級(jí)各部門要高度重視，精心組織，按照分工要求，扎實(shí)做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的編制工作，需要聯(lián)合編制的專項(xiàng)規(guī)劃，部門之間要加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合。各位分管副縣長(zhǎng)要親力親為，督促檢查，嚴(yán)格把關(guān);各相關(guān)部門一把手必須親自掛帥，專人負(fù)責(zé)。同時(shí)，各專項(xiàng)規(guī)劃的編制要服從縣發(fā)改局的總體安排。二要加強(qiáng)宣傳，廣納諫言。要提高編制的透明度和社會(huì)參與度，進(jìn)一步廣泛征求各方面意見(jiàn)。要邀請(qǐng)專家參與討論和論證，主動(dòng)征求他們的意見(jiàn);縣政府網(wǎng)站要開(kāi)辟專欄開(kāi)展建言獻(xiàn)策、縣民調(diào)中心電話征詢等活動(dòng)，廣泛征求意見(jiàn)建議，使規(guī)劃充分納民意、接地氣;要廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委

員、老干部、企業(yè)家代表、專家學(xué)者等社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，使規(guī)劃決策更科學(xué)、更民主。三要上下聯(lián)動(dòng)，搞好銜接。要加強(qiáng)與市上規(guī)劃的銜接。請(qǐng)繼林縣長(zhǎng)牽頭，就“十四五”總體規(guī)劃專題到市發(fā)改委匯報(bào)一次，必要時(shí)再到省發(fā)改委或相關(guān)部門去匯報(bào)。各分管縣長(zhǎng)就分管領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃也要到省市相關(guān)部門銜接匯報(bào)，確保規(guī)劃與上級(jí)部門專項(xiàng)規(guī)劃同步。各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃要加強(qiáng)與總體規(guī)劃的銜接，同級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃之間也要加強(qiáng)銜接，保證規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段的有效對(duì)接，使規(guī)劃更具有操作性。四要把握節(jié)點(diǎn)，按時(shí)推進(jìn)?？h發(fā)改局根據(jù)這次會(huì)議討論的意見(jiàn)，在廣泛征求意見(jiàn)后進(jìn)一步修改完善，于12月中旬前提交政府常務(wù)會(huì)研究，12月下旬提交縣委常委會(huì)審定，2021 年初提交縣“兩會(huì)”審議。

第 三 部分：

“ “ 不忘初心牢記使命” ” 主題教育黨課紅色故事 0 20 例

1.周恩來(lái)總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補(bǔ)了又補(bǔ)，有時(shí)還穿著織補(bǔ)過(guò)的衣服接見(jiàn)外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說(shuō)：“穿補(bǔ)丁衣服照樣可以接見(jiàn)外賓，織補(bǔ)的那塊有點(diǎn)痕跡不要緊，別人看著也沒(méi)關(guān)系，丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)才難看呢?！比缃?，物質(zhì)生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補(bǔ)補(bǔ)了，但勤儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟。

2.1961 年隆冬時(shí)節(jié)，63 歲的彭德懷回到湖南老家開(kāi)展農(nóng)村調(diào)查，歷時(shí) 50 多天，先后接觸了 2000 多名群眾和干部，調(diào)查了 7 個(gè)公社

和 10 多個(gè)大隊(duì)的情況。5 份調(diào)研報(bào)告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級(jí)反映?！拔页粤巳嗣竦娘?，就要為人民做事，替人民說(shuō)話?！泵鎸?duì)侄兒的再三勸阻，他毅然決然，“有話我還要說(shuō)！”

3.陳云同志曾說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用 90%以上的時(shí)間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到 10%的時(shí)間就夠了?！?961 年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點(diǎn) 15 天，寫了 3 個(gè)調(diào)查報(bào)告，得出了母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不如種蠶豆的結(jié)論。這樣細(xì)致深入的調(diào)查，沒(méi)有“一竿子插到底”“出水才見(jiàn)兩腿泥”的精神是做不到的。

4.1927 年 1 月，毛澤東回到了家鄉(xiāng)，身著藍(lán)布長(zhǎng)衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)等 5 個(gè)縣，歷時(shí) 32 天，行程 700 公里，撰寫了兩萬(wàn)多字的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。報(bào)告一發(fā)表，便引起了轟動(dòng)。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的王！”。

5.1942 年初，359 旅旅長(zhǎng)王震率部開(kāi)進(jìn)南泥灣，積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開(kāi)展邊區(qū)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。荒無(wú)人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據(jù)地樹立了“自己動(dòng)手、豐衣足食”的典范。

6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽(yù)為“老實(shí)人”。寧都會(huì)議后，毛主席“靠邊站”了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義信念，仍舊老老實(shí)實(shí)地為黨工作。

7.任弼時(shí)堪稱“人民的駱駝”。1947 年 1 月，他知道劉胡蘭慷慨就義的事跡后，深受感動(dòng)，認(rèn)為劉胡蘭是個(gè)好典型，當(dāng)即表態(tài)“我要向

毛主席報(bào)告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報(bào)。任弼時(shí)就是這樣，說(shuō)到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。

8.黃克誠(chéng)是一座“忠誠(chéng)的豐碑”。1959 年廬山會(huì)議上，身為總參謀長(zhǎng)的黃克誠(chéng)明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進(jìn)”的錯(cuò)誤，后來(lái)被打成“彭德懷反黨集團(tuán)”成員。毛主席去世后，當(dāng)有人貶損毛主席和毛澤東思想時(shí)，又是黃克誠(chéng)，不計(jì)前嫌，挺身而出，捍衛(wèi)毛主席的形象和毛澤東思想這面旗幟。

9.董必武與何連芝 1937 年在延安結(jié)婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個(gè)名字之所以都帶“羽”字，是因?yàn)槎匚渖罡信f中國(guó)的“落后就要挨打”，希望中國(guó)自己制造的飛機(jī)早日飛上藍(lán)天，期待他們兄妹志存高遠(yuǎn)，為國(guó)家建設(shè)作貢獻(xiàn)。也正因?yàn)橛羞@樣的愿望，他對(duì)孩子們的要求很嚴(yán)格，1963年1月28日還專門寫了首《字三子》詩(shī)：“蓄勢(shì)如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標(biāo)指向天津”。

10.有一次，周總理到上海出差，聽(tīng)說(shuō)有一些領(lǐng)導(dǎo)同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費(fèi)用都向地方開(kāi)支后，他非常生氣?；氐奖本┖?，他在全國(guó)第三次接待會(huì)議上向各省市代表提出：“今后無(wú)論哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)到省里去，吃住行等所有開(kāi)支，地方一概不要負(fù)擔(dān)，都要給客人開(kāi)具賬單，由本人自付。這要形成一種制度?！?/p>

11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂(lè)，“一生只研究打仗這一件事”，“自打從軍時(shí)起，就做好了準(zhǔn)備。路死路埋，溝死溝埋，狗

吃了得個(gè)肉棺材”，在戰(zhàn)斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯(lián)軍事教材下發(fā)指導(dǎo)部隊(duì)作戰(zhàn)，被譽(yù)為“論兵新孫吳，守土古范韓”。

12.毛澤東同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期開(kāi)學(xué)典禮時(shí)對(duì)學(xué)員說(shuō)，你們?nèi)粝朐诳勾笳咀?，首先要下定三個(gè)犧牲的決心，“第一個(gè)決心是要犧牲升官，第二個(gè)決心是要犧牲發(fā)財(cái)，第三更要下一個(gè)犧牲自己生命的最后的決心”“沒(méi)有最后的決心是不夠的，更要有為四萬(wàn)萬(wàn)五千萬(wàn)同胞犧牲自己貢獻(xiàn)生命的決心”。犧牲升官、犧牲發(fā)財(cái)、犧牲生命，是毛澤東同志給共產(chǎn)黨人和革命軍人標(biāo)定的精神高地。這“三個(gè)犧牲”，非但沒(méi)有嚇跑抗大學(xué)員，反而吸引了成千上萬(wàn)的進(jìn)步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。

13.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，迫于國(guó)際輿論壓力和國(guó)內(nèi)民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶舉行會(huì)談。蔣介石開(kāi)始不把共產(chǎn)黨和毛澤東放在眼里，但一經(jīng)與毛澤東見(jiàn)面，就改變了看法。蔣介石對(duì)其秘書陳布雷說(shuō)：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數(shù)小時(shí)不抽一支煙。他所表現(xiàn)出的決心和精神，說(shuō)明此人絕對(duì)不可輕視！”歷史已經(jīng)證明，蔣介石在這一點(diǎn)上是看得很準(zhǔn)的。

14.毛澤東同志當(dāng)年曾引用一首詠泥神的詩(shī)來(lái)給官僚主義者畫像：一聲不響，二目無(wú)光，三餐不食，四肢無(wú)力，五官不正，六親無(wú)靠，七竅不通，八面威風(fēng)，久坐不動(dòng)，十分無(wú)用。他尖銳地把官僚主義稱作“反人民的作風(fēng)”，大聲疾呼“要把官僚主義這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸

里去，因?yàn)闆](méi)有一個(gè)同志喜歡它”。

15.紅軍長(zhǎng)征中，吳起鎮(zhèn)一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩(shī)贊揚(yáng)彭德懷：“誰(shuí)敢橫刀立馬？唯我彭大將軍?！迸淼聭芽春笊罡胁话?，將詩(shī)中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上，巴金寫下了《我們會(huì)見(jiàn)了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見(jiàn)：“巴金同志，‘像長(zhǎng)者對(duì)子弟講話’一句改為‘像和睦家庭中親人談話似的’。我很希望這樣改一下，不知允許否？其實(shí)，我是一個(gè)很渺小的人，把我寫得太大了，使我有些害怕！”

16.陳云曾講，工作作出成績(jī)時(shí)，頭一個(gè)是人民的力量，第二個(gè)是黨的領(lǐng)導(dǎo)，第三才輪到個(gè)人。他強(qiáng)調(diào)，這樣的次序是不能顛倒的。只有這樣認(rèn)識(shí)問(wèn)題，才能深諳“我是誰(shuí)，為了誰(shuí)，依靠誰(shuí)”的真諦，真正在感情上思想上和工作上信賴、依靠黨和人民，始終做到“俯首甘為孺子?！?。

17.1927 年夏秋，正是大革命失敗后的血雨腥風(fēng)之際，年屆五十的徐特立面對(duì)大批共產(chǎn)黨人被殺害的白色恐怖，在最危險(xiǎn)的時(shí)候毅然加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大壽時(shí)，毛澤東寫信祝賀徐老生日提到此事時(shí)說(shuō)：“當(dāng)革命失敗的時(shí)候，許多共產(chǎn)黨員離開(kāi)了共產(chǎn)黨，有些甚至跑到敵人那邊去了，你卻在 1927 年秋天加入共產(chǎn)黨?！毙焯亓⒌娜朦h，給今天的我們以深刻啟示，這就是：矢志不渝堅(jiān)定理想信念，矢志不渝對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，矢志不渝為民工作。

18.晚輩不準(zhǔn)丟下工作專程來(lái)看望；來(lái)者一律住招待所；一律到食堂排隊(duì)買飯菜，無(wú)工作者總理付伙食費(fèi)；看戲以家屬身份買票入場(chǎng)，不準(zhǔn)用招待券；不允許請(qǐng)客送禮；不允許動(dòng)用公家汽車；凡個(gè)人生活，能自己做的事，不要?jiǎng)e人來(lái)辦；生活要艱苦樸素；不要說(shuō)出與總理的關(guān)系，不要炫耀自己；不謀私利，不搞特殊化。這十條家規(guī)，展現(xiàn)了老一輩革命家廉潔奉公的高風(fēng)亮節(jié)，為后人留下了一筆寶貴的精神財(cái)富，令人敬仰。

19.在長(zhǎng)征時(shí)期，曾經(jīng)有過(guò)一個(gè)“半條棉被”的故事。在湖南汝城縣沙洲村，3 名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時(shí)，將自己僅有的一床被子剪下一半給老人留下了。老人說(shuō)，什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。

20.抗戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東經(jīng)常到延安的一些高校講黨課。有一次，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志走進(jìn)教室時(shí)，大家站起來(lái)熱烈鼓掌。毛澤東微笑著擺擺手，讓學(xué)員們坐下。他先介紹了跟隨他來(lái)的幾位領(lǐng)導(dǎo)同志，然后說(shuō)：“我今天幫你們請(qǐng)來(lái)幾位教員，有洋的，也有土的，我就是土的一個(gè)?！碑?dāng)介紹到徐特立時(shí)，他說(shuō)：“他不僅是你們的老師，也是我的老師?！?937 年 4 月至 8 月，毛澤東又在“抗大”開(kāi)設(shè)了“辯證唯物論”課程。每周二、四上午上課，每次 4 學(xué)時(shí)，下午參加學(xué)員討論，總共達(dá)到 110 多學(xué)時(shí)。

第四篇：在全鎮(zhèn)防火工作調(diào)度會(huì)議講話

同志們：

黨委政府研究決定今天上午召開(kāi)全鎮(zhèn)防火工作調(diào)度會(huì)議，既是一次防火工作調(diào)度，也是一次防火工作分析，更重要的是對(duì)下階段工作進(jìn)行全面的安排部署。黨委政府在2月25日召開(kāi)全鎮(zhèn)防火工作會(huì)議，就護(hù)林防火工作進(jìn)行了全面的安排部署。近一個(gè)月來(lái)，防火工作處于什么狀況，存在什么問(wèn)題，有哪些經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)，我們應(yīng)當(dāng)靜下心來(lái)分析、研究；所謂調(diào)度，就是針對(duì)這一段時(shí)間防火工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在工作的安排布置上，明確意見(jiàn)和指導(dǎo)思想，以便于整個(gè)全鎮(zhèn)的防火工作不出現(xiàn)紕漏。下面，圍繞這兩個(gè)主題，我講三個(gè)問(wèn)題：

一、近段防火工作特點(diǎn)

2月25日全鎮(zhèn)護(hù)林防火工作會(huì)議以來(lái)，從村，到工作區(qū)，到黨委政府，到護(hù)林防火中隊(duì)，各級(jí)干部做了大量工作，落實(shí)了全面消除工作隱患和不穩(wěn)定因氐母饗畬朧險(xiǎn)嫻淖芙岱治觶饕釁吒齜矯嫻奶氐悖?

第一，從防火全局看，形成了齊抓共管的局面，基本構(gòu)成了護(hù)林防火工作的指揮體系、領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系。

第二，從干部隊(duì)伍看，遇到火情、火警，大部分村領(lǐng)導(dǎo)干部，包括機(jī)關(guān)干部，能夠沖得上、靠得住，體現(xiàn)了干部隊(duì)伍的素質(zhì)。特別是一些村的支部書記和村委主任，在別的村發(fā)生火情時(shí)，能夠主動(dòng)聯(lián)系鎮(zhèn)黨委政府要求參與撲救，聽(tīng)從總體安排。這說(shuō)明我們的干部隊(duì)伍是堅(jiān)強(qiáng)的。我相信，有這支隊(duì)伍，有這批干部，我們做任何工作都可以破題克難，沒(méi)有問(wèn)題。今年正月，我在機(jī)關(guān)干部會(huì)上講過(guò)，我們的干部就是要“政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過(guò)得硬”，這三句話體現(xiàn)在防火工作上，應(yīng)該是比較到位的。

第三，從防火意識(shí)看，各級(jí)明顯提高，都能夠?qū)⒆o(hù)林防火工作作為工作之重來(lái)抓。干任何工作首先要從思想上重視，思想上重視了，行為上肯定會(huì)得到體現(xiàn)，取得回報(bào)；思想不重視，行為上就不會(huì)體現(xiàn)，就沒(méi)有措施，難以開(kāi)展工作。整個(gè)防火工作，首先是要讓老百姓明確認(rèn)識(shí)到發(fā)生火情的嚴(yán)重性，過(guò)去講“殺人放火”，將這兩個(gè)事聯(lián)系在一起，說(shuō)明自古至今對(duì)防火問(wèn)題一直是高度重視；我們領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣去重視防火工作，將防火工作落到實(shí)處，這就是你當(dāng)前要抓的重點(diǎn)，而且你有防火任務(wù)。我想，當(dāng)前這一段時(shí)間，這個(gè)問(wèn)題基本得到解決，干部意識(shí)得到提高，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，這些工作如果抓不好，出了問(wèn)題，它就不單純是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更重要的是一個(gè)政治問(wèn)題。

第四，從工作協(xié)調(diào)看，正常工作、黨委政府安排部署的工作與護(hù)林防火工作實(shí)現(xiàn)了兩手抓，兩不誤，兩促進(jìn)，全鎮(zhèn)整體工作取得了首季開(kāi)門紅。

第五，從日常運(yùn)作看，專職護(hù)林隊(duì)伍和瞭望哨發(fā)揮作用好，認(rèn)真負(fù)責(zé)，反應(yīng)情況準(zhǔn)，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)快，整個(gè)防火體系督查調(diào)度到位。一是村級(jí)組織、支部書記、村委主任對(duì)這項(xiàng)工作重視，認(rèn)真組織；二是通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，大部分瞭望哨能夠在現(xiàn)場(chǎng)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情；三是專職隊(duì)伍發(fā)揮作用非常好，遇有火情、火警，總是他們第一批次到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間能夠把火情控制。

第六，從職責(zé)分工看，村與村、部門與部門、單位與單位之間相互配合好，政策落實(shí)到位。大部分村都能夠看好自己的人，守好自己的門，在執(zhí)行黨委政府決策、決議方面態(tài)度堅(jiān)決。我們的決策、決議你有不同意見(jiàn)，我們可以溝通。我過(guò)去講過(guò)，我和*鎮(zhèn)長(zhǎng)到**來(lái)，不搞獨(dú)裁，不一意孤行。所以，對(duì)拿不準(zhǔn)的事情，我們就先試行，挽起褲腿試試水深水淺。

第七，從領(lǐng)導(dǎo)干部作用發(fā)揮看，大部分同志都能夠以身作則，遇到情況沖到一線，主要的負(fù)責(zé)同志遇到火情、火警能夠組織到位。救火過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部主要作用是組織和調(diào)度周邊干部群眾，發(fā)揮集體的力量。我到達(dá)火場(chǎng)，首要工作就是尋找制高點(diǎn)，觀察村組織撲救、機(jī)關(guān)干部作用發(fā)揮和領(lǐng)導(dǎo)干部組織協(xié)調(diào)三個(gè)方面的情況。

二、對(duì)于近期火警、火情、火災(zāi)的認(rèn)識(shí)

近期我鎮(zhèn)發(fā)生多起火警、火情，19日夜間的火情僅從過(guò)火面積看，已經(jīng)可以算成火災(zāi)了?；鹎榘l(fā)生后，有的同志怕我批評(píng)，不敢見(jiàn)我。我想，首先明確一個(gè)認(rèn)識(shí)，就是這個(gè)季節(jié)，山上著火屬于正?，F(xiàn)象。其實(shí)了解我的人都知道，真到關(guān)鍵時(shí)刻我不批評(píng)人，事情已經(jīng)發(fā)生，這樣于事無(wú)補(bǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部每遇大事要有靜氣，關(guān)鍵時(shí)刻，要靜下心來(lái)認(rèn)識(shí)和分析問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的方法，第一時(shí)間撲滅。所以說(shuō)，不是怕著火，而是怕著火后不去分析為什么會(huì)發(fā)生，不知道存在什么問(wèn)題，怎樣去彌補(bǔ)。*日夜間**火場(chǎng)余火復(fù)燃，如果不能看清原因和總結(jié)教訓(xùn)，也就很難避免問(wèn)題再次發(fā)生。反思這一段的防火工作，我想，這些火警、火情的發(fā)生是多方面原因并存造成的必然現(xiàn)象。

第一，季節(jié)造成的必然。在我們這個(gè)地方，每年的3、4、5三個(gè)月份，整個(gè)氣候表現(xiàn)為風(fēng)干、風(fēng)大，氣候干燥，容易發(fā)生火災(zāi)。

第二，時(shí)間造成的必然，也可以說(shuō)是習(xí)俗造成的必然。**這個(gè)地方，在祭祀方面有兩個(gè)習(xí)俗給我們的護(hù)林防火工作帶來(lái)極大不便：一是墳地零星分散，分布面廣，很難做到全部監(jiān)控；二是祭祀時(shí)間比較分散，從3月份一直持續(xù)到清明。

第三，防火意識(shí)差造成的必然?；鶎咏M織特別是老百姓防火意識(shí)差。包括我們有些村對(duì)防火工作不重視、不安排，措施不到位。為什么有些村不發(fā)生，有的村發(fā)生后，馬上就上去人去救，能夠及時(shí)撲滅；有些村，發(fā)生了，村還不知道，黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)上去了，支部書記、村委主任還沒(méi)有露面，這不行。

第四，整個(gè)護(hù)林防火工作缺位造成的必然。昨天下午和晚上，我一直在分析近期火警、火情、火災(zāi)發(fā)生的原因。我想，護(hù)林防火工作實(shí)際是三步曲，第一步曲就是控制火源、火種，也就是斷源；第二步曲，一旦發(fā)生情況，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)；第三步曲，就是發(fā)現(xiàn)情況后，我們能夠及時(shí)組織撲滅?，F(xiàn)在我們整個(gè)張星護(hù)林防火工作在第二步和第三步走的非常好，而問(wèn)題恰恰出在關(guān)鍵的第一步，也就是在火源、火種的扼制上出了紕漏。你不把火源、火種控制住，雖然及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)撲滅，也只能是疲于救火，什么都不用做了。因此我們必須在這個(gè)方面下功夫，缺腿的給他按上條腿，石膏腿不行給他換成木頭腿，再不行換成鐵腿。要下定決心，把火源、火情控制住。

第五，火情處理不及時(shí)、打擊不得力造成的必然。公安局已經(jīng)召開(kāi)了專門會(huì)議。有些老百姓，我們?cè)鯓咏逃疾恍校簿忠蛔ニ秃ε铝?，?duì)這些人，就要用鐵的手腕。執(zhí)法部門在這個(gè)問(wèn)題上不能推諉扯皮，該抓的必須抓，該打擊的必須打擊，該罰的必須罰，不能有憐憫之心，規(guī)定的事就是要堅(jiān)決執(zhí)行下去。

第六，火警、火情發(fā)生后不總結(jié)、不分析、無(wú)措施造成的必然。從各村、各工作區(qū)甚至到我們黨委政府，在火警、火情發(fā)生后，沒(méi)有認(rèn)真總結(jié)，認(rèn)真分析。發(fā)生火災(zāi)就是必然的，再而三，三而四的發(fā)生也就不足為怪了。

可能還有別的必然，別的問(wèn)題。會(huì)后，農(nóng)辦要繼續(xù)認(rèn)真查找，要對(duì)癥下藥，盡快解決。

三、關(guān)于下階段工作

（一）突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，查找不足和問(wèn)題，在全鎮(zhèn)形成護(hù)林防火的良好氛圍

一是落實(shí)責(zé)任。我剛才講了，發(fā)生火情不要緊，及時(shí)撲救、主動(dòng)出擊都能處理好；而發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)不到位、人員到位不及時(shí)，就會(huì)有問(wèn)題。就如同我剛才講的大嵐火情，我們兩點(diǎn)鐘救下來(lái)了，六點(diǎn)半又復(fù)燃。這就是整個(gè)火場(chǎng)的看護(hù)出了問(wèn)題。包村干部在哪里？工作區(qū)在哪里？支部書記、村委主任在哪里？鎮(zhèn)長(zhǎng)都做了全面安排，你不靠在現(xiàn)場(chǎng)，脫離了現(xiàn)場(chǎng)，甚至現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有人，這不行。從我們的工作區(qū)，到包村干部，到我們村，我想這就要責(zé)任追究。我們不是有責(zé)任追究制度么，責(zé)任追究的根本就是對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、不扎實(shí)、不認(rèn)真造成的人和事，對(duì)于應(yīng)該組織的事沒(méi)有組織，就是應(yīng)該追究責(zé)任。這個(gè)事情，會(huì)后王書記負(fù)責(zé)拿出具體意見(jiàn)。

二是隔絕火源。要在加大火源、火種的控制上下工夫?？刂苹鹪?、火種，不外乎幾個(gè)方面工作：第一，發(fā)揮檢查站的作用。各村都設(shè)有檢查站，如果檢查站不起作用，還不如不設(shè)。而我們恰恰在檢查站的作用發(fā)揮上出了問(wèn)題，形同虛設(shè)。第二，加大宣傳力度。使防火工作的重要性人人皆知，讓每一個(gè)老百姓都知道上墳燒香要出問(wèn)題，讓他們上山的時(shí)候，自覺(jué)的不帶火種、火源。各村是否發(fā)揮了大喇叭、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)的作用，政工辦、黨政辦能不能組織輛宣傳車各村轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看？要在全鎮(zhèn)面上形成一種輿論壓力。第三，加大檢查和督導(dǎo)力度。從我們黨委政府，從我們的工作隊(duì)、我們黨工作區(qū)到我們每一個(gè)村，都要對(duì)布置的工作進(jìn)行檢查，不能布置完了就完了。

三是發(fā)揮村級(jí)作用。要加大農(nóng)村基層防火的工作力度，特別是支部書記、村委主任要真正負(fù)起責(zé)任，要作為護(hù)林防火工作的第一責(zé)任人，到現(xiàn)場(chǎng)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。就像檢查站的問(wèn)題，你支部書記如果上山的話，你不知道檢查站不起作用么？你不采取措施么？有時(shí)我下去跟檢查站的工作人員交談，他們說(shuō)“都是本村的，拿著紙、拿著香，我不好說(shuō)?！辈缓谜f(shuō)？你村怎么規(guī)定的？我到有的檢查站去，人員突然換成老太太婆了，說(shuō)是她“老頭”回家砌欄，她替班，這能行么，同志們？檢查站應(yīng)該設(shè)在要害地方，你把它設(shè)在寬闊的地方，甚至設(shè)在村外邊，你能看住進(jìn)山的人么？這些檢查站的問(wèn)題，如果不解決，檢查站的作用就發(fā)揮不好，你也就沒(méi)有辦法控制火源、火種。你說(shuō)老百姓上墳不許燒香、不許燒紙，他可就帶呢，你怎么管？帶進(jìn)去以后你不重視，他就可能闖禍。昨天我聽(tīng)說(shuō)**村在檢查站按上電話，這很好，說(shuō)明他下了工夫，他重視這塊工作。我想，對(duì)于檢查站的人員，不行的要調(diào)，工資待遇低了要漲，把該省的錢省下來(lái)放到檢查站上，才能更好的發(fā)揮作用。

（二）健全隊(duì)伍，增加投入

現(xiàn)在咱們?cè)诙綄?dǎo)檢查工作上有缺腿，有問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，昨天我和*鎮(zhèn)長(zhǎng)、*書記、*鎮(zhèn)長(zhǎng)、**主任和**主任研究了一下午，確定了一些意見(jiàn)，待會(huì)還要把部分村支部書記和*礦、礦業(yè)公司、物業(yè)公司的負(fù)責(zé)人留下，還要單獨(dú)開(kāi)會(huì)部署。在隊(duì)伍上，今天，我們要成立護(hù)林防火大隊(duì)，大隊(duì)長(zhǎng)就是×××，副大隊(duì)長(zhǎng)就是×××，下設(shè)七個(gè)中隊(duì)：一是現(xiàn)有的護(hù)林防火中隊(duì)，由12人增加到25人，分成兩個(gè)中隊(duì)，配上兩部車，昨天我已經(jīng)安排，鎮(zhèn)財(cái)政拿出10萬(wàn)元，專門用于這兩個(gè)月的護(hù)林防火工作。這一部分人，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一食宿、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，到東樓上，在那里吃、在那里住、在那里辦公，缺什么往上補(bǔ)什么，要讓他們發(fā)揮作用。二是××區(qū)、××區(qū)、××區(qū)各成立一個(gè)護(hù)林防火工作巡邏中隊(duì)，區(qū)長(zhǎng)任中隊(duì)長(zhǎng)，從等村抽調(diào)30人，具體人員會(huì)后要開(kāi)會(huì)去布置。這30人分成三個(gè)中隊(duì)，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的護(hù)林防火巡邏，切斷火源、火種，看見(jiàn)就抓，抓住就罰。這部分人工資可采取兩個(gè)辦法發(fā)放，一個(gè)辦法是村發(fā)工資，第二個(gè)辦法是把工資抽上來(lái)統(tǒng)一發(fā)。這三個(gè)中隊(duì)分別由各區(qū)區(qū)長(zhǎng)任中隊(duì)長(zhǎng)，要始終靠上，做好巡邏、檢查工作。××、×礦、×各有一部皮卡，政府征用，兩個(gè)月以后政府和你結(jié)帳。三是×公司、×礦、物業(yè)公司抽出15人，由××、××負(fù)責(zé)，分成兩個(gè)中隊(duì)，由×××、×××分別任中隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)礦山進(jìn)行巡邏，專門去查礦山，專門去看礦山在防火工作中是否有缺位的地方，代表政府進(jìn)行檢查、處罰，這項(xiàng)工作會(huì)后×?xí)洝ⅰ伶?zhèn)長(zhǎng)拿出具體意見(jiàn)，今天上午落實(shí)到位。人員等內(nèi)容要一一列清，統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一安排。這是我們一個(gè)缺位的地方，護(hù)林中隊(duì)只能從東走到西，從西走到東，看見(jiàn)冒煙你才去抓?！痢痢ⅰ痢?、××區(qū)是一個(gè)狀況，深山里面采石場(chǎng)是一個(gè)狀況，再加上個(gè)別村工作不到位的狀況，能不出問(wèn)題么。這幾支隊(duì)伍工資怎么發(fā)，隊(duì)伍怎么出，都要拿出意見(jiàn)，今天下午就要到位。還有我們的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，散會(huì)后可能要把機(jī)關(guān)干部留下，×?xí)涍€要總結(jié)和安排。

在投入上，我們要加大。剛才，我講了，鎮(zhèn)里拿出10萬(wàn)元用于此次護(hù)林防火工作。村里準(zhǔn)備怎么辦？要拿出專門的防火基金，相關(guān)村都要出，×鎮(zhèn)長(zhǎng)這里列了張關(guān)于由部分村和有關(guān)企業(yè)購(gòu)買風(fēng)力滅火機(jī)的單子，待會(huì)散會(huì)還要安排，14個(gè)單位共32臺(tái)。鎮(zhèn)里購(gòu)買20臺(tái)，這樣全鎮(zhèn)總數(shù)超過(guò)50臺(tái)。再是工具，要拿出來(lái)，要有措施，包括滅火工具，救火當(dāng)中的防火衣，重要的器材，都要配全。

（三）健全預(yù)案，分工明確

首先，黨政辦、農(nóng)辦要制定出一套護(hù)林防火工作的預(yù)案，每個(gè)人都要有分工，每個(gè)人都要有責(zé)任，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)考慮到。每遇大事要有靜氣，到時(shí)候你慌了不行啊，黨政辦公室中心樞紐作用怎么發(fā)揮？一線指揮員怎么辦？后勤保障干什么？發(fā)生火災(zāi)按照什么程序去救，什么程序去調(diào)度？這些都應(yīng)該有個(gè)規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)上來(lái)，都沒(méi)有人去接；別的地方過(guò)來(lái)幫助救火，也沒(méi)有人去接、沒(méi)人去領(lǐng)道，這不行。這些工作都需要我們?nèi)プ?，去完善。從接警，到通知，到調(diào)度，到組織，要有一套方案。這項(xiàng)工作由××?xí)涁?fù)責(zé)，會(huì)后馬上進(jìn)行。

其次，領(lǐng)導(dǎo)班子成員，我們的黨委委員，副鎮(zhèn)長(zhǎng)，黨委副書記，不是讓你沖到一線去救火，你上去是組織好人員，調(diào)度指揮先形成一個(gè)團(tuán)。昨天晚上為什么查班子成員周圍有多少機(jī)關(guān)干部，不是查誰(shuí)上去沒(méi)上去，而是要你把周圍的村干部、村上去救火的群眾、機(jī)關(guān)干部，包括認(rèn)識(shí)不認(rèn)識(shí)的，先聚攏到你的周圍，這10個(gè)、20個(gè)人，你就是指揮員。沒(méi)有頭不行，沒(méi)有頭就是一盤散沙，咱們17個(gè)班子成員上去，就是要形成一個(gè)個(gè)小的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，凝聚和發(fā)揮力量。副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委委員都在，副書記為指揮員；副書記不在，副鎮(zhèn)長(zhǎng)自然就是指揮員；副鎮(zhèn)長(zhǎng)不在，黨委委員就是指揮員。指揮員達(dá)到火場(chǎng)后，第一件事，就是馬上向鎮(zhèn)長(zhǎng)報(bào)告你所處的位置，周邊人員等具體情況。那個(gè)時(shí)候，黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)就是站在最高處，觀察整個(gè)火場(chǎng)的布局，決定怎么調(diào)度，怎么安排。上不去就不要上，在下面搞后勤保障，在第一時(shí)間沒(méi)有上去，再上去作用不大。我要你的準(zhǔn)確位置，目的就是要你在所在的位置發(fā)揮更大的作用，不是讓你到第一線，不是讓你向我靠攏。這就叫領(lǐng)導(dǎo)和組織，領(lǐng)導(dǎo)干部上山后，馬上召集周邊人員，分成幾個(gè)小組，立即向鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)情況，請(qǐng)示任務(wù)。這個(gè)時(shí)候，原定的中隊(duì)編隊(duì)都難以發(fā)揮作用，但是領(lǐng)導(dǎo)干部的臨場(chǎng)指揮作用是主要的，這一點(diǎn)×鎮(zhèn)長(zhǎng)做的非常好。領(lǐng)導(dǎo)干部在責(zé)任在哪里？在當(dāng)前這個(gè)時(shí)間，就是要控制好上墳燒香的問(wèn)題，不能單純依靠檢查站的作用，村支部書記和村委主任要研究你村的實(shí)際情況，村里有多少處墳地？在什么位置？怎么樣去防火？從今天下午開(kāi)始，把你村墳地周圍放上人，一個(gè)人不行兩個(gè)人。包村干部與村聯(lián)系起來(lái)，去研究這個(gè)村的實(shí)際情況，不是叫你去打個(gè)招呼就走了，而是要和支部書記共同研究他村防火工作有什么缺陷，共同研究一套方案，把路口卡死，上墳燒香的、上山務(wù)工的、上山旅游的，這都是些隱患。怎么卡死？還有值班的帶班領(lǐng)導(dǎo)，怎么督導(dǎo)檢查？我想，值班領(lǐng)導(dǎo)就是這一天防火工作的總指揮，要帶領(lǐng)值班人員，按照兩委會(huì)布置的，去檢查，去督導(dǎo)。

各村支部書記，從今天到5月20日這兩個(gè)月的時(shí)間，一律不得外出。有特殊情況離開(kāi)××，必須向我請(qǐng)假，讓我知道你所處的位置。有些支部書記，你為外出不請(qǐng)假，找不著你，聯(lián)系不上，到年底你照常報(bào)通訊費(fèi)、開(kāi)工資、發(fā)獎(jiǎng)金，這個(gè)各位要回去研究，我們護(hù)林防火工作是有責(zé)任制的，是與你們的工資、獎(jiǎng)金掛鉤的。你村發(fā)生火情、火警，你支部書記、村委主任必須第一個(gè)到現(xiàn)場(chǎng)，黨委書記到現(xiàn)場(chǎng)了，你不到就不行。在特殊的時(shí)候，咱們要有個(gè)特殊的態(tài)度，不存在條件，黨政辦公室下通知叫你上去，你就得上去，沒(méi)有條件。有些村還講條件，不是你村的山你就不上，這也不行，這個(gè)問(wèn)題，咱們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)×××，前天晚上，我上去他就在現(xiàn)場(chǎng)，凌晨3點(diǎn)多才下的山。還有×××同志，一直靠在山上。整個(gè)工作的布置，會(huì)后還要召集有關(guān)單位會(huì)議繼續(xù)部署，全部工作，要求今天到位。

（四）注意的幾個(gè)問(wèn)題

一是時(shí)間差，從今天到清明作為一個(gè)重點(diǎn)時(shí)間段；在地點(diǎn)上，將×××、×××和山里的××作為重點(diǎn)部位，相關(guān)村、相關(guān)人員要全部到位。這些重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)間大家要注意，包括我們一些單位，像教委，要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生和老師的教育，這個(gè)×鎮(zhèn)長(zhǎng)要具體部署。

二是包村干部和工作區(qū)人員要到所包的村，與村支部書記、村委主任實(shí)地調(diào)查，共同尋找防火工作中存在的缺陷，一塊制定發(fā)方案。

三是要注意氣候和方向變化。從氣候特點(diǎn)和防火經(jīng)驗(yàn)看，春天南風(fēng)干燥，而且風(fēng)勢(shì)會(huì)逐漸增大；而北風(fēng)相對(duì)冷和潮濕。所以，南風(fēng)大的時(shí)候，精神要高度緊張，刮北風(fēng)的時(shí)候一般不會(huì)發(fā)生火情。

四是要學(xué)習(xí)救火經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，注意人身安全。

第五篇：“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)上講話和2020年某省“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編

“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)上講話和 和 0 2020 年 某省“十四五”規(guī)劃編制工作方案 合編

“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)上講話 0 3270 字文稿 0 2020 年

某州人民政府今天召開(kāi)“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會(huì)議，聽(tīng)了州發(fā)改委和有關(guān)州直部門的匯報(bào)。

總體來(lái)看，我州“十三五”規(guī)劃執(zhí)行非常認(rèn)真，任務(wù)完成得比較好，但有少數(shù)指標(biāo)可能難以完成，是因?yàn)樾蝿?shì)和要求都發(fā)生了變化。比如 GDP 增長(zhǎng)、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)是基于當(dāng)時(shí)的歷史條件確定的，這和后來(lái)中央高質(zhì)量發(fā)展的要求以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)換擋的現(xiàn)實(shí)是有區(qū)別的，難以完成可以理解，也是屬于正常調(diào)整的。聽(tīng)了大家對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作和目標(biāo)任務(wù)的一些構(gòu)想，總的來(lái)說(shuō)，各部門都做了扎實(shí)的工作，有些部門開(kāi)展了調(diào)查研究，有些部門有比較成熟的意見(jiàn)，比較具體的目標(biāo)、項(xiàng)目和措施，但是綜合來(lái)看，因?yàn)榻裉焓堑谝淮温?tīng)匯報(bào)，“十四五”規(guī)劃編制總體還處于起步階段。這項(xiàng)工作現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)了，但是有些部門還沒(méi)有進(jìn)入規(guī)劃的語(yǔ)言體系，思路還沒(méi)有轉(zhuǎn)到怎樣制定新一輪的規(guī)劃上來(lái)，我們的工作還沒(méi)有深入到比較深的層面。現(xiàn)在只差三四個(gè)月規(guī)劃編制工作就啟動(dòng)一年了，后面的時(shí)間非常緊迫，我們要抓緊抓好規(guī)劃編制工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一要高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，推動(dòng)長(zhǎng)期可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。做好“十四五”規(guī)劃對(duì)我州發(fā)展具有幾個(gè)重要意義：一是有利于更好地融入國(guó)省發(fā)展戰(zhàn)略。“十四五”規(guī)劃要站在全國(guó)全省全局的角度來(lái)謀劃湘西未來(lái)發(fā)展，所以有利于我州更好地融入國(guó)省發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取到更多的項(xiàng)目、資金、優(yōu)惠政策，推動(dòng)湘西發(fā)展。二是有利于認(rèn)真總結(jié)過(guò)來(lái)的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作中的短板、弱項(xiàng)，更好地?fù)P長(zhǎng)避短，推動(dòng)湘西新一輪發(fā)展。“十三五”規(guī)劃執(zhí)行以來(lái)，很多工作指標(biāo)都已經(jīng)完成，也有少部分工作沒(méi)有完成，所以我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)成敗得失，這對(duì)于我們?cè)谶^(guò)來(lái)的基礎(chǔ)上做好規(guī)劃工作，行穩(wěn)致遠(yuǎn)、提檔升級(jí)大有好處。三是有利于推動(dòng)湘西特色發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃最重要的就是要結(jié)合湘西實(shí)際，把國(guó)省發(fā)展戰(zhàn)略和湘西實(shí)際相結(jié)合，對(duì)推動(dòng)湘西特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。四是有利于提升政府駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，提升社會(huì)治理水平。不研究規(guī)劃，不抬頭看更遠(yuǎn)的路，不站在更高的平臺(tái)，我們就很容易變成具體的事務(wù)工作者，變成目光短淺的忙于具體事務(wù)的人，很難有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)，很難有工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性，很難有一種很高的駕馭能力，所以，研究“十四五”規(guī)劃最終是有助于提升政府的治理能力和治理水平。各級(jí)各部門要高度重視做好“十四五”規(guī)劃工作，做好這項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性工作。做好規(guī)劃，既是務(wù)虛、更是務(wù)實(shí)，要從虛處入手、實(shí)處著力，最終使“十四五”規(guī)劃為我州未來(lái)發(fā)展繪制出美好的藍(lán)圖，為未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，集各方智慧科學(xué)編制規(guī)劃。規(guī)劃編制工作絕不是哪幾個(gè)人就能做好的，不是某個(gè)執(zhí)筆人就能完成的。一是做好調(diào)查研究。必須要以科學(xué)調(diào)查研究為基礎(chǔ)，把重點(diǎn)放在對(duì)“十三五”規(guī)劃完成和執(zhí)行情況，成敗得失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)上搞好調(diào)查研究。要研究好湘西的現(xiàn)狀和發(fā)展需求，找到解決人民群眾最急、最需、最盼問(wèn)題的著力點(diǎn)和突破口，避免規(guī)劃脫離實(shí)際。要研判國(guó)省未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的走勢(shì)，國(guó)省政策的未來(lái)走向。既要研究國(guó)省這個(gè)大板塊，又要研究條條的，就是要研究上級(jí)行業(yè)主管部門的要求，不研究好上級(jí)政策，就會(huì)坐井觀天，成為井底之蛙，就永遠(yuǎn)只會(huì)講湘西話，不能講普通話，所以，湘西人要實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，既要講好湘西話，還要會(huì)講普通話，要對(duì)接更加廣闊的天地和舞臺(tái)。二是廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。要聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，要認(rèn)真聽(tīng)取各板塊規(guī)劃中涉及老百姓最多的是什么問(wèn)題，他們最需要的是什么。要聽(tīng)取各縣市的意見(jiàn)，不能讓州直單位的子規(guī)劃和縣市的發(fā)展脫離，要聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分和他們對(duì)接。要聽(tīng)取實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門要多聽(tīng)聽(tīng)企業(yè)家的意見(jiàn)，教育和衛(wèi)健部門要聽(tīng)取學(xué)校和醫(yī)院的意見(jiàn)，要和你們的服務(wù)對(duì)象好好對(duì)接。要聽(tīng)取專業(yè)人士的意見(jiàn)，比如工業(yè)發(fā)展，我們搞五大新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)定位要進(jìn)一步完善，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要舉足輕重、占比較大。比如講新型智能小家電目前來(lái)講只能是新興產(chǎn)業(yè)，還不能作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。比如講白酒和食品完全可以整合，生物制藥、文化旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)都很好，可以成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我們不能只從某一個(gè)角度看，要根據(jù)專業(yè)意見(jiàn)多方分析。再比如農(nóng)業(yè)提質(zhì)

增效的問(wèn)題，因?yàn)楝F(xiàn)在柑橘老化品種多，已有面積是不是可以調(diào)整搞藥材、搞油茶，同時(shí)，茶葉產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求到底怎么樣，飽和度如何，要廣泛征求意見(jiàn)，看看專業(yè)機(jī)構(gòu)怎么測(cè)算。這里要表?yè)P(yáng)統(tǒng)計(jì)局，每次都認(rèn)真測(cè)算，他們和全國(guó)、全省的測(cè)算方法是聯(lián)系到一起的，不是憑自我感覺(jué)，是有科學(xué)的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，我們要全面考慮這些因素。在廣泛征求意見(jiàn)之外，集中各方智慧是我們編制規(guī)劃的基礎(chǔ)，各部門都要做好這個(gè)基本功，了解規(guī)劃的基本和要件，規(guī)劃的要素有哪些，要抓哪些，一把手要親自過(guò)問(wèn)。

三要堅(jiān)持解放思想，不斷與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步理清思路、科學(xué)定位，做好“十四五”規(guī)劃。最重要的是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)制定規(guī)劃。如果抱著過(guò)來(lái)的條條框框、過(guò)來(lái)的觀念幾十年不變，“十四五”規(guī)劃就沒(méi)必要制定了。我們的社會(huì)是日新月異的社會(huì)，時(shí)代每一天都在發(fā)生各種各樣的變化，沒(méi)有任何一個(gè)人在幾十年前講一句話，幾十年后還一成不變，這個(gè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律決定的，社會(huì)是滾滾向前的，我們必須不斷解放思想，接受新理念、接受新思路、認(rèn)清新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，我們可以打破陳規(guī)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)、周邊地區(qū)、兄弟地區(qū)的好思路、好做法、好理念，科學(xué)定位工作、科學(xué)定位湘西未來(lái)發(fā)展，這是做好“十四五”規(guī)劃的第一思想基礎(chǔ)。特別是一把手和“關(guān)鍵少數(shù)”要解放思想，跳出約束，站在湘西州未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上編制規(guī)劃，總是和過(guò)去一樣，一成不變就沒(méi)有價(jià)值，凡是過(guò)去好的要

繼續(xù)堅(jiān)持，凡是時(shí)代需要的新東西要敢于納入，一定要做好這兩個(gè)結(jié)合。

四要認(rèn)真研判現(xiàn)狀與趨勢(shì)，科學(xué)提出目標(biāo)任務(wù)、措施和項(xiàng)目。有沒(méi)有前瞻性、指導(dǎo)性、操作性，是科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵，要有精準(zhǔn)的目標(biāo)指引，統(tǒng)計(jì)局和各個(gè)部門要認(rèn)真測(cè)算，不要摸腦殼定指標(biāo)。“十三五”規(guī)劃的一些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，一些沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，一方面是形勢(shì)發(fā)生變化，這是客觀原因，但也有些是主觀目標(biāo)確定得不精準(zhǔn)，這次我們要總結(jié)教訓(xùn)。首先就是要實(shí)事求是，脫離了實(shí)事求是，所有的目標(biāo)就都是假的，特別是有些園區(qū)規(guī)劃，必須和國(guó)省國(guó)土政策對(duì)照，國(guó)土政策也是越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)于不符合實(shí)際的規(guī)劃，即使提出了也沒(méi)有意義，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，這是制定“十四五”規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)，沒(méi)有這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，規(guī)劃就變成了鬼話，這是很嚴(yán)肅的。一定要研究現(xiàn)狀、政策、趨勢(shì)，科學(xué)提出目標(biāo)任務(wù)和措施，特別是要有措施、有項(xiàng)目、有保障，要有具體的工作任務(wù)、工作措施、具體落地的項(xiàng)目、具體的要素保障做支撐，沒(méi)有這些，規(guī)劃就無(wú)法變成成果，就是一紙空文，這幾個(gè)關(guān)鍵的要素一定要有，有多個(gè)部門這方面要加強(qiáng)，要認(rèn)真研究到具體項(xiàng)目上去。

五要強(qiáng)化上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取更好地實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，更好地融入國(guó)省戰(zhàn)略。把各個(gè)部門請(qǐng)到一起研究這個(gè)規(guī)劃，就是讓大家相互知道別人怎么搞的，取長(zhǎng)補(bǔ)短，知道他的規(guī)劃和我的規(guī)劃怎么匹配，很多是相互關(guān)聯(lián)的。比如住建、環(huán)保、污水處理和水利，很多是聯(lián)系在一起的。比如自然資源就和所有部門都有聯(lián)系，比如發(fā)改的項(xiàng)目的都是來(lái)自于各個(gè)板塊領(lǐng)域，和所有部門也都有關(guān)聯(lián)，大家要互通信息，互相掌握情況，多溝通工作，努力做到多規(guī)合一。同時(shí)要積極和省里的主管部門溝通，和國(guó)家主管部門溝通，了解國(guó)省規(guī)劃的制定情況，弄清楚哪些項(xiàng)目在全省有一席之地，哪些板塊能夠納入省里的規(guī)劃，要在這些方面做到心中有數(shù)。

六要強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，認(rèn)真組織編制規(guī)劃，推動(dòng)形成更多規(guī)劃成果。每個(gè)部門都要成立專門工作班子，集中力量，盡銳出戰(zhàn)，搞幾個(gè)月，反復(fù)打磨研究;發(fā)改委要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，明確規(guī)劃編制的基本要求、基本原則和業(yè)務(wù)知識(shí);副州長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)分管部門的子規(guī)劃的具體指導(dǎo)、反復(fù)牽頭研究;各位副州長(zhǎng)要明確自己分管領(lǐng)域哪些規(guī)劃要編制，對(duì)編制規(guī)劃的關(guān)鍵思路、關(guān)鍵目標(biāo)、關(guān)鍵任務(wù)，關(guān)鍵項(xiàng)目，都要親自過(guò)問(wèn)，讓“十四五”規(guī)劃和州委州政府的思路切合得更好更緊。

0 2020 年 某 省“十四五”規(guī)劃編 制工作方案 0 3410 字范文

為貫徹落實(shí)全國(guó)“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，切實(shí)組織做好我省“十四五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)提出如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想和編制原則 （一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，從更高層次貫徹落實(shí)總書記對(duì) XX 工作的重要要求，按照省委、省政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，把握時(shí)代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為全面建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化 XX、共繪新時(shí)代 XX 物華天寶人杰地靈新畫卷提供可靠的規(guī)劃保障和科學(xué)的政策指引。

（二）編制原則。

1.堅(jiān)持全面謀劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各方面，推動(dòng)全省整體發(fā)展，又要適應(yīng)所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關(guān)。

2.堅(jiān)持戰(zhàn)略性與操作性相統(tǒng)一。既要加強(qiáng)對(duì)未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又要突出規(guī)劃的針對(duì)性和約束力，做到可操作、能落實(shí)、易評(píng)估。

3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用，又要堅(jiān)持開(kāi)門搞規(guī)劃，充分聽(tīng)取和吸納社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會(huì)參與度。

二、主要任務(wù)和責(zé)任分工

圍繞建立全省“十四五”規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)組織和統(tǒng)籌推進(jìn)省市縣規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。

（一）編制省發(fā)展規(guī)劃 （規(guī)劃綱要）。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，從解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和重大問(wèn)題入手，明確“十四五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目。省發(fā)展規(guī)劃是全省各級(jí)各類規(guī)劃編制的重要依據(jù)。（省發(fā)展改革委牽頭，各設(shè)區(qū)市人民政府、省政府有關(guān)部門配合）

（二）編制專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞細(xì)化和落實(shí)省發(fā)展規(guī)劃對(duì)特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場(chǎng)失靈領(lǐng)域編制一批省級(jí)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門研究提出編制目錄清單，報(bào)省政府審定后實(shí)施。（省政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào)）

（三）編制區(qū)域規(guī)劃。以省發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域?yàn)閷?duì)象，以貫徹實(shí)施重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重大問(wèn)題為重點(diǎn)，編制若干區(qū)域規(guī)劃。省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門和相關(guān)設(shè)區(qū)市政府研究提出編制目錄清單，報(bào)省政府審定后實(shí)施。（省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府和省政府相關(guān)部門配合）

（四）編制國(guó)土空間規(guī)劃。省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃以全省空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，細(xì)化落實(shí)省發(fā)展規(guī)劃提出的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)要求，聚焦空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手段。省自然資源廳會(huì)同省發(fā)展改革委研究提

出編制目錄清單，報(bào)省政府審定后實(shí)施。（省自然資源廳牽頭，有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府和省政府相關(guān)部門配合）

（五）編制市縣規(guī)劃。市縣政府按照全省規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本地“十四五”規(guī)劃。市縣規(guī)劃依據(jù)省發(fā)展規(guī)劃制定，既要加強(qiáng)與省發(fā)展規(guī)劃和省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，又要結(jié)合市縣實(shí)際，突出當(dāng)?shù)靥厣?。（各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo)）

三、工作階段和時(shí)間安排 參照國(guó)家總體安排，全省“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究、形成綱要框架、起草和征求意見(jiàn)、論證報(bào)批四個(gè)階段。

（一）前期研究階段（9 2019 年 年 5 5 月--0 2020 年 年 2 2 月）。

1.動(dòng)員部署。召開(kāi)全省“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，貫徹落實(shí)全國(guó)“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，安排部署全省“十四五”規(guī)劃編制工作。（2019 年 5 月底前完成）

2.開(kāi)展課題研究。組織有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究、集中攻關(guān)。全局性、綜合性課題采取定向委托方式，交由有關(guān)研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)；應(yīng)用性、對(duì)策性課題采用公開(kāi)遴選方式，選擇有關(guān)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展課題研究。省有關(guān)部門可結(jié)合基本思路研究和專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃編制，另行組織開(kāi)展課題研究。（2019 年 5 月啟動(dòng)，8 月提交中期成果，11 月上旬前結(jié)題）

3.提出重大事項(xiàng)。省政府有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市研究提出納入全省“十四五”規(guī)劃基本思路的重點(diǎn)內(nèi)容，報(bào)省發(fā)展改革委匯總。（2019年 7 月底前省發(fā)展改革委將重點(diǎn)內(nèi)容的初步考慮報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委；10 月底前將重點(diǎn)內(nèi)容最終稿報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委）

4.起草規(guī)劃基本思路。省政府各部門從本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H出發(fā)，研究提出行業(yè)（領(lǐng)域）“十四五”規(guī)劃基本思路，2019 年 11 月底前報(bào)省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委匯總并與國(guó)家銜接后，研究提出我省“十四五”規(guī)劃基本思路。（2020 年 2 月底前完成）

（二）形成綱要框架階段（0 2020 年 年 3 3 月--省委“十四五”規(guī)劃建議出臺(tái)前）。

1.開(kāi)展規(guī)劃調(diào)研。各設(shè)區(qū)市和省政府有關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際和部門職責(zé)，可采用與課題承擔(dān)單位聯(lián)合調(diào)研的方式，就“十四五”規(guī)劃重大目標(biāo)、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目和重大政策等開(kāi)展調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告后報(bào)省發(fā)展改革委匯總。（2020 年 4 月底前完成）

2.開(kāi)展建言獻(xiàn)策和大數(shù)據(jù)分析。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查或在新聞媒體開(kāi)設(shè)活動(dòng)專欄等方式開(kāi)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，征詢社會(huì)公眾意見(jiàn)建議。利用大數(shù)據(jù)資源及手段，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的重大問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)測(cè)分析和專題研究，為科學(xué)研判形勢(shì)、制定重大政策提供支持。（2020年 4 月至 9 月）

3.研究論證重大工程項(xiàng)目。圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，研究提出一批新時(shí)代重大標(biāo)志性工程和重點(diǎn)民生項(xiàng)目。（2020 年 4 月至 9月）

4.起草省“十四五”規(guī)劃綱要框架。在規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，研究起草“十四五”規(guī)劃綱要框架。（2020 年 4 月至 10 月）

5.召開(kāi)省“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)第一次會(huì)議。聽(tīng)取專家對(duì)全省“十四五”規(guī)劃綱要編制工作的意見(jiàn)建議，討論“十四五”規(guī)劃綱要框架提綱。（2020 年 7 月底前完成）

（三）起草和征求意見(jiàn)階段（省委“十四五”規(guī)劃建議出臺(tái)后--2020年 年 2 12 月）。

1.起草綱要草案。根據(jù)省委“十四五”規(guī)劃建議，對(duì)綱要框架進(jìn)行完善充實(shí)，形成規(guī)劃綱要草案。（2020 年 11 月底前完成）

2.征求社會(huì)各階層、各界別人士意見(jiàn)。廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、企業(yè)家和群眾團(tuán)體意見(jiàn)建議。（2020 年 12 月中旬前完成）

3.修改完善。充分吸納各方面意見(jiàn)并與國(guó)家規(guī)劃綱要草案銜接后，對(duì)規(guī)劃綱要進(jìn)行修改完善。（2020 年 12 月底前完成）

（四）論證報(bào)批階段（0 2020 年 年 2 12 月--1 2021 年全省“兩會(huì)”召開(kāi)前）。

1.召開(kāi)省“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)第二次會(huì)議，對(duì)規(guī)劃綱要草案進(jìn)行論證。（2020 年 12 月底前完成）

2.報(bào)請(qǐng)省委、省政府研究審議全省“十四五”規(guī)劃綱要草案。（2021年全省“兩會(huì)”召開(kāi)前）

3.按照省委、省政府審議意見(jiàn)修改完善后，經(jīng)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委銜接，提請(qǐng)省人大審議規(guī)劃綱要草案。（2021 年全省“兩會(huì)”召開(kāi)前）

省“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021 年 6 月底前全部出臺(tái)。市縣規(guī)劃綱要編制要基本與省“十四五”規(guī)劃綱要同步，2021年上半年報(bào)同級(jí)人大審議后發(fā)布，并報(bào)省發(fā)展改革委備案。

四、保障措施 （一）明確責(zé)任分工。

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過(guò)程中遇到的問(wèn)題，重大事項(xiàng)及時(shí)向省政府報(bào)告。同時(shí)，具體承擔(dān)省發(fā)展規(guī)劃和省級(jí)區(qū)域規(guī)劃編制工作。省有關(guān)部門是省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃編制的責(zé)任主體，在規(guī)劃編制過(guò)程中，要細(xì)化落實(shí)省發(fā)展規(guī)劃對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和空間治理發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措等要求，切實(shí)強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃的支撐作用和國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用。省有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，緊密協(xié)作，形成工作合力。市縣政府是本地“十四五”規(guī)劃編制工作的責(zé)任主體，要抓緊啟動(dòng)編制工作，加強(qiáng)與省級(jí)各類規(guī)劃的銜接，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同。

（二）組建工作專班。

以省發(fā)展改革委為主，適當(dāng)從設(shè)區(qū)市、省有關(guān)部門、大專院校、科研院所抽調(diào)精干人員，組成省“十四五”規(guī)劃編制工作專班，實(shí)行集中辦公，具體承擔(dān)規(guī)劃綱要編制任務(wù)。此外，邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專家、學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。

（三）落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)。

各地、各部門要相應(yīng)制定規(guī)劃編制工作實(shí)施方案，落實(shí)工作專班，組建政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的規(guī)劃編制隊(duì)伍。各級(jí)“十四五”規(guī)劃（含發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃）編制和課題研究等工作所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政予以保障