第一篇：從“難點(diǎn)村”整治看村級(jí)組織建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

從“難點(diǎn)村”整治看村級(jí)組織建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

基層組織工作不僅僅只給戰(zhàn)斗力強(qiáng)的支部戴上花環(huán)，也不能止于典型的挖掘，還要通過組織部門的協(xié)調(diào)和組織工作的開展，把弱村變強(qiáng)，使差村變好，讓效率低下、作風(fēng)散漫的“難點(diǎn)村”變得富有戰(zhàn)斗力。這是基層組織建設(shè)所不能忽視的。社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要可持續(xù)發(fā)展，基層組織建設(shè)也需要可持續(xù)發(fā)展。

200年，我市組織開展了一次“難點(diǎn)村”整治工作。鎮(zhèn)參與整治的村是紅星、秦嶺兩個(gè)村，整治的方法是“輸血”，采取了投資修路、建水廠、修村部等方式進(jìn)行整治。然而時(shí)至今日，紅星村仍然是工作難以推動(dòng)。這種現(xiàn)象不得不令人反思。今年，這一工作又再次被提上議事日程，讓人憂慮的是，這次恐怕連輸?shù)难紱]有了。

“難點(diǎn)村”為什么難，關(guān)鍵是造血的功能弱。集體經(jīng)濟(jì)是造血的重要方式。新合村共九百多畝地，在土地二輪延包前，土地經(jīng)營權(quán)就被長期轉(zhuǎn)讓了七百多畝，村集體沒有任何收入來源，連新建甲級(jí)衛(wèi)生室的基建地都協(xié)調(diào)不出來，干部工資更談不上發(fā)放，工作開展的難度就可想而知。由于財(cái)務(wù)管理的不到位，造成很多村級(jí)干部短期行為嚴(yán)重，涸澤而漁，把村級(jí)資產(chǎn)吃窮啃盡后就甩手不干，離任審計(jì)往往又偏向于看他有沒有侵占集體財(cái)產(chǎn)，而對(duì)造成村級(jí)財(cái)務(wù)癱瘓、債臺(tái)高筑的干部則很少追究責(zé)任。這無形之中就助長了村級(jí)干部短期行為。例如中嶺村，由于資金短缺連新建村部都轉(zhuǎn)讓出去了。這種情況在大部分村或多或少都有所存在，極大影響了村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重制約了村級(jí)組織(來源：好范文 http://004km.cn/）社會(huì)服務(wù)職能的發(fā)揮。

干部素質(zhì)是影響村級(jí)組織可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。余世維講到，在人、戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)三個(gè)因素中，起著決定作用的是人。明星村有四季豆產(chǎn)業(yè)，姚河村是養(yǎng)魚大村，然而由于干部任職的積極性不高，或是干部能力難以提升，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有組織的服務(wù)。

村級(jí)黨員嚴(yán)重老化使基層黨的隊(duì)伍建設(shè)難以有序發(fā)展。黨員新鮮血液感覺還不夠鮮，這與農(nóng)村青年的大量外出有關(guān)，更與我們黨組織的吸引力有關(guān)。作為基層黨組織，如何吸引最優(yōu)秀的群眾進(jìn)入黨的隊(duì)伍，是一個(gè)值得思索的問題。

影響村級(jí)組織可持續(xù)發(fā)展的原因也是多方面的。一是干部行為的短期化。干部是有任期的，而實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織的可持續(xù)發(fā)展是個(gè)打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的工作。工作難度之大，成效并不顯著，更何況這一工作又不在百分制考核內(nèi)容之內(nèi)。提高得分最快的方式就是逼著下級(jí)完成任務(wù)，經(jīng)常是完不成就換人，等到?jīng)]人可換了，或者謀不到更好完成任務(wù)的人的時(shí)候，就形成了“難點(diǎn)村”。很多村干部更換頻繁，任職時(shí)也很少抱有促進(jìn)村里可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的思想，短期化思想十分嚴(yán)重。二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，資產(chǎn)管理監(jiān)管不到位。造不出血又討不來錢，自然無法為村級(jí)公共服務(wù)輸送養(yǎng)分。三是村干部能力與素質(zhì)有限，一時(shí)又難以提高。市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致社會(huì)利益化，村干部低工資待遇導(dǎo)致私事大于公事，既沒有能力更沒有動(dòng)力去培養(yǎng)接班人代替自己。

村級(jí)組織不能可持續(xù)發(fā)展，基層的各項(xiàng)工作就難以達(dá)成目標(biāo)，更別說上檔升級(jí)，這些原因客觀與主觀兼存，拋去客觀因素，我認(rèn)為可以從以下幾方面努力：

首先，積極爭取外力，將村部建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，爭取實(shí)現(xiàn)村村有村部，為村級(jí)組織建設(shè)提供基礎(chǔ)。

第二，爭取主要領(lǐng)導(dǎo)支持，加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過探索建立合作社、完善土地流轉(zhuǎn)等方式促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)部交流，多措并舉謀發(fā)展。

第三，通過制度監(jiān)管，做好財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。今年8月，我鎮(zhèn)在村級(jí)規(guī)范化建設(shè)中明確規(guī)定，凡是涉及村部的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)鎮(zhèn)組織辦報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。截至目前沒有出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓村部行為。關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)的問題，可以向主要領(lǐng)導(dǎo)建議，爭取有關(guān)部門支持，為村級(jí)組織建設(shè)做好后盾。

第四，創(chuàng)新方式促進(jìn)村干部績效提升和后備干部培養(yǎng)。我們通過培訓(xùn)、思想引導(dǎo)、督辦、績效考核等方式做了一些努力，使基層組織組織工作的積極性得到了一定的提升。在做好現(xiàn)任干部的素質(zhì)提升和績效提升工作的同時(shí)，可以采取加強(qiáng)政治教育、參與村級(jí)工作、參與“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”等方式加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)。

第五，增強(qiáng)黨組織的吸引力。通過對(duì)黨員開展一系列技能培訓(xùn)、請致富能人現(xiàn)身說法等方式促進(jìn)黨員致富，提升黨員“雙建雙帶”能力；通過全員設(shè)崗定責(zé)，激發(fā)黨員的奉獻(xiàn)精神；通過組織活動(dòng)和激勵(lì)關(guān)懷，提升黨員的歸屬感。

把組織工作當(dāng)成事業(yè)來做

在工作中發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)現(xiàn)象：凡是被逼著做出來的工作，很容易陷入形式主義。例如設(shè)崗定責(zé)工作，最取巧的方式是挖掘典型，把典型當(dāng)成自己培養(yǎng)的結(jié)果，然而僅僅是挖掘典型那就是只有成本沒有收效。典型本身是存在的，挖掘典型是為了推廣典型，推廣典型是為了廣而效之，只有典型更加優(yōu)秀，效仿者紛至沓來才能展現(xiàn)工作的成效。然而這個(gè)要付出比挖掘典型多倍的努力。

作為一個(gè)組工干部，我們不能僅僅當(dāng)一個(gè)典型的挖掘者，我們更要當(dāng)?shù)湫图捌渥冯S者的培養(yǎng)著，讓每一項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)效益最大化。

1、用價(jià)值的尺度去選擇點(diǎn)與面。

點(diǎn)與面的爭執(zhí)一直在繼續(xù)，對(duì)于探索階段的工作，我們需要點(diǎn)來做實(shí)驗(yàn)或示范；對(duì)于推廣階段的工作，只有面才能更好地實(shí)現(xiàn)他的價(jià)值。我們對(duì)待工作，不能滿足于辦好帶領(lǐng)導(dǎo)去看的點(diǎn)，而是要把面作為我們的第一要?jiǎng)?wù)來抓，把握重點(diǎn)工作，不漏一個(gè)支部。

2、以一個(gè)負(fù)責(zé)的態(tài)度落實(shí)好每一項(xiàng)工作。

要抱著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度作好相關(guān)材料。材料與數(shù)字是決策的重要參考依據(jù)，對(duì)上報(bào)材料負(fù)責(zé)，就是對(duì)工作方向負(fù)責(zé)。組織工作具有很強(qiáng)的政治性。對(duì)待工作，我們要講政治，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不打折扣，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好每一項(xiàng)工作，讓每一項(xiàng)工作取得實(shí)效。

3、抱著研究的精神去探索工作新思路。

新時(shí)期新情況新問題層出不窮，基層組織建設(shè)難以取得大的進(jìn)展。從根本上講，我們不能抱怨方方面面資源和認(rèn)識(shí)的缺位，而應(yīng)該思考我們的組織工作方式是不是適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展，我們的工作方法為什么不被歡迎，我們創(chuàng)新的思路在哪里。

作為一個(gè)組工干部，我們要把組織工作當(dāng)成事業(yè)來做，用思考和行動(dòng)去鑄造，用成本與收益比來衡量。

第二篇：整治難點(diǎn)村工作總結(jié)

整治難點(diǎn)村工作總結(jié)

XX鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視“難點(diǎn)村”治理工作，及時(shí)制定難點(diǎn)村治理方案并派駐村工作組，通過駐村工作組、包村干部、結(jié)對(duì)共建單位的共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理，通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的開展，“難點(diǎn)村”治理工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力，明確創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)，徹底擺脫后進(jìn)。緊緊“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，完善和落實(shí)“干部長期受教育，群眾真正得實(shí)惠”的長效機(jī)制，鎮(zhèn)駐村工作組經(jīng)常深入難點(diǎn)村指導(dǎo)工作。通過與村兩委干部交流談心、召開組織生活會(huì)，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整改要求，使村兩委干部充分認(rèn)清了團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、共謀發(fā)展之路的重要之處，從而放下包袱，放開手腳干工作。同時(shí)強(qiáng)化村干部政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)力推進(jìn)村務(wù)公開、民主管理。各項(xiàng)工作有條不紊，開展的有聲有色，特別是村干部及時(shí)上門調(diào)解群眾之間的矛盾糾紛，盡力把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，各種矛盾得到化解。

2、著力改善辦公條件。鎮(zhèn)政府指導(dǎo)整修辦公場所、粉刷墻壁，改善辦公環(huán)境。調(diào)整了村黨員為民服務(wù)點(diǎn)，進(jìn)一步完善了社區(qū)兩委值班相關(guān)制度。

3、注重民生，體察民意。在爭取民生工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加大了基礎(chǔ)設(shè)施的投入，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。各駐村工作組積極協(xié)助、社區(qū)書記積極利用各種機(jī)會(huì)，向縣扶貧辦、發(fā)改委等單位爭取項(xiàng)目扶持資金，加強(qiáng)村級(jí)道路、橋涵、機(jī)井等基礎(chǔ)設(shè)施的修建。注重對(duì)特困戶關(guān)心，對(duì)殘疾人關(guān)愛，難點(diǎn)村里十幾位困難群眾、老黨員，是重點(diǎn)幫扶及關(guān)愛對(duì)象，村兩委成員經(jīng)常親自上門慰問，為他們提供力所能及的幫助，同時(shí)對(duì)低保戶做到應(yīng)保盡保，擴(kuò)大透明度，保證公開公平，群眾滿意。

4、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收XX村是我鎮(zhèn)小麥、玉米、棉花等作物主產(chǎn)區(qū)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府十分重視該村的農(nóng)業(yè)發(fā)展，把它作為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)攻關(guān)村，經(jīng)常邀請市、區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家入村講課、傳授經(jīng)驗(yàn)、分析土壤結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)合理施肥用藥，搞好種植養(yǎng)殖。通過加強(qiáng)田間管理，該村小麥全面取得豐收。在今年小麥普遍減產(chǎn)的情況下，平均畝產(chǎn)在900斤以上。

5、實(shí)施“雙抓雙帶”工程。把致富能人發(fā)展成黨員，帶領(lǐng)群眾共同致富。為了方便群眾，該村“兩委”積極幫助和扶持有志青年。他們不僅熱心為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)，還積極幫助較為貧困的村民學(xué)習(xí)耕作、駕駛技術(shù)等，為他們提供資金購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，使他們擺脫貧困，走共同致富之路。為使村委會(huì)增添新的力量，注入新的活力，積極培養(yǎng)年輕有為的后備干部，村兩委成員熱心幫助，積極扶持年輕人，讓他們在平凡的崗位上鍛煉，盡快熟悉村里的工作，使他們從思想和行動(dòng)上做到利為民所謀，最終培養(yǎng)成群眾的貼心人。培養(yǎng)成熟X名入黨積極分子已提交黨員大會(huì)表決通過，發(fā)展成預(yù)備黨員，他們積極參與、圍繞中心工作為村民服務(wù)；村兩委干部同時(shí)注重給他們壓擔(dān)子，作為后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)，為村兩委換屆做好充分準(zhǔn)備。

6、廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)承諾兌現(xiàn)活動(dòng)。難點(diǎn)村黨組織和黨員認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際鄭重作出承諾并認(rèn)真履諾踐諾，通過開展點(diǎn)評(píng)、“回頭看”等，解決了一部分群眾關(guān)心的實(shí)際問題，深受群眾好評(píng)。

通過鎮(zhèn)村干部的共同努力，難點(diǎn)村的各項(xiàng)工作如新農(nóng)合資金籌集、計(jì)劃生育常規(guī)工作及人口信息采集、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等均走在全鎮(zhèn)前列，改變了后進(jìn)局面

第三篇：葦園 難點(diǎn)村整治情況匯報(bào)

務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)，舊貌換新顏

興安街道葦園村共有532戶，2106口人。全村共有黨員61名，耕地面積1850畝。該村位于街道東南部，屬典型的城外村。從上世紀(jì)80年代開始，葦園村就是有名的軟、弱、亂村：村“兩委”班子軟弱渙散，村級(jí)組織形同虛設(shè)，工作無法開展；村內(nèi)丘陵薄地占多數(shù)，農(nóng)民收入較低、增收緩慢；群眾上訪不斷，今天去市訪、明天到省訪，上訪成了家常便飯。近幾年，街道黨工委、辦事處通過有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地對(duì)該村進(jìn)行整治，目前，該村“兩委”班子健全，村黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)；村民“靠天吃飯”的問題得到了有效解決；全村實(shí)現(xiàn)了政通人和、和諧穩(wěn)定。

一、基本情況

從上世紀(jì)80年代，葦園村的“亂”就是遠(yuǎn)近聞名，當(dāng)時(shí)全村300戶有10多個(gè)姓，家族、宗派現(xiàn)象嚴(yán)重。在這種形勢下，部分人對(duì)村班子失去了信心，更加造謠惑眾，散布“葦園村是沒救了”、“葦園村就是片沼澤地，誰干也得陷進(jìn)去”的言論?；靵y、無序、無組織、無紀(jì)律形容葦園絲毫不過份。駐片干部換了一茬又一茬，村干部也選了一屆又一屆，葦園村還是舊貌如故。

二、治理措施

街道黨工委、辦事處意識(shí)到葦園村問題的嚴(yán)重性，2007年街道成立了由黨務(wù)書記任組長、辦事處副主任任副組織的 1

整治工作小組。重點(diǎn)圍繞搞好村“兩委”換屆，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，為下步工作奠定基礎(chǔ)。

（一）調(diào)查了解，摸清民意。街道整治工作小組成立后，先是分頭進(jìn)村入戶了解村情民意，通過調(diào)查走訪，找出了該村的癥結(jié)：缺乏強(qiáng)有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，集體公信力不高；村內(nèi)宗族、派性嚴(yán)重，需要進(jìn)一步溝通、協(xié)調(diào)；村容村貌有待整治、提升。

（二）嚴(yán)格政策，配強(qiáng)班子。2007年，第九屆村委會(huì)換屆。街道整治工作組通過入戶宣傳、印發(fā)資料、張貼標(biāo)語等形式，多渠道、多層次、多角度地宣傳《村民委員會(huì)組織法》、《選舉辦法》等，教育引導(dǎo)村民堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，排除個(gè)人恩怨，克服宗族派性勢力干擾，正確行使自己的民主權(quán)利，投好神圣一票，真正選出能改變?nèi)攬@村面貌的當(dāng)家人。通過選舉，原來從事客運(yùn)生意的馬培軍當(dāng)選為村主任。街道工作組又深入調(diào)查了解，任命了時(shí)年41歲的徐強(qiáng)志為書記的黨支部班子，葦園村新一屆“兩委”班子成立了。

（三）干事創(chuàng)業(yè)，深入民心。新一屆村“兩委”班子成立后，街道工作組從黨性意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)等方面積極給予教育引導(dǎo)，制定了下步工作思路。針對(duì)村內(nèi)道路坑洼不平，機(jī)耕地內(nèi)道路參差不齊現(xiàn)象，“兩委”干部多方籌集資金，對(duì)3縱3橫全長2000米的村內(nèi)道路進(jìn)行了整修壓砂；對(duì)總長5000米的機(jī)耕地內(nèi)道路動(dòng)用鏟車、壓路機(jī)等進(jìn)行了

平整；對(duì)種地私自出線的農(nóng)戶一律進(jìn)行了制止，暢通了道路，贏得了民心。針對(duì)該村村東土地?zé)o水澆條件、種地靠天吃飯的現(xiàn)狀，村“兩委”干部爭取了濰坊市國土局的資金支持，與鄰近的亓家莊、東大莊村聯(lián)合投資298萬元，新上供水項(xiàng)目，解決了全村900多畝土地的灌溉問題，受到了群眾的一致好評(píng)。許多群眾連說“想不到，想不到，這屆村干部真是干了實(shí)事”。解決土地水澆問題后，村里又在村東水質(zhì)好的地塊內(nèi)新打巖芯井一眼，使每家每戶都喝上了甘甜的自來水。在村內(nèi)主要道路安裝了路燈，方便了群眾出行。投資14萬元，新建了建筑面積148平方米，總計(jì)6間房的辦公室。

（四）黨務(wù)公開，干群和諧。工作中，該村“兩委”班子也曾遇到過不少阻力和困擾，但用村黨支部書記徐強(qiáng)志的話說就是“包容、尊重每一位村民，本著為他們搞好服務(wù)的心態(tài)去看待一切”。村內(nèi)一張姓戶，曾是老上訪戶，也曾多次對(duì)村干部進(jìn)行語言攻擊。去年，不幸遭遇電擊，使不來就不富裕的家庭雪上加霜。村干部得知后，湊錢為其墊付了醫(yī)藥費(fèi)，事后這上訪戶感動(dòng)地說“真服了咱這干部，不計(jì)前嫌，沒有他們，就沒有我這老命啊”！

近幾年，凡是涉及村內(nèi)土地發(fā)包、合同簽約，重大花費(fèi)開支等，村“兩委”總是先征求村民代表的意見：通過的辦理，通不過的堅(jiān)決不辦。及時(shí)對(duì)村級(jí)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)進(jìn)行公開，消除了群眾疑慮，和諧了干群關(guān)系。

三、初步效果

通過近幾年的整治，該村的“兩委”干部得到了鍛煉，經(jīng)受了考驗(yàn)。在今年的“兩委”換屆中，原村黨支部書記、村主任又以高票當(dāng)選為新一屆村“兩委”負(fù)責(zé)人；村容村貌有了較大改觀；群眾生產(chǎn)生活條件有了一定改善；村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來，該村多次被街道、市委評(píng)為“先進(jìn)村”。

2011年9月24日

第四篇：從歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)看可持續(xù)發(fā)展

從歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)看可持續(xù)發(fā)展

——探究式學(xué)習(xí)活動(dòng)教案

學(xué)院：歷史文化學(xué)院

姓名：朱華麗

學(xué)號(hào)：20110401070 專業(yè)：歷史學(xué)

一、教學(xué)目標(biāo)：

通過探究式課堂教學(xué)活動(dòng)為學(xué)生構(gòu)建開放的學(xué)習(xí)環(huán)境，提供多渠道獲取知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)的機(jī)會(huì)，使學(xué)生養(yǎng)成主動(dòng)參與、探究發(fā)現(xiàn)及交流合作的學(xué)習(xí)方式。以“從歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)看可持續(xù)發(fā)展”為課題，圍繞歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中存在的問題與對(duì)策、政策與方法等進(jìn)行深入的研討，將其與城市與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展想結(jié)合，從探究式學(xué)習(xí)活動(dòng)中讓學(xué)生自主認(rèn)識(shí)到、并了解到保護(hù)文化遺產(chǎn)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的意義所在。

二、教學(xué)內(nèi)容：

【提出問題】

首先課堂導(dǎo)入要做到有趣吸引，才能激活學(xué)生的問題意識(shí)。課堂以幾則遭破壞的歷史文化遺產(chǎn)的例子為引導(dǎo)，播放視頻加上文字簡述，材料為“北京順義村：為了方便出行，順義的古城墻被陸續(xù)拆掉，僅余下保留在太平村中的一段?！薄ⅰ敖K周莊：由于旅游業(yè)高速發(fā)展，蘇州市政府準(zhǔn)備修建一條旅游公路，修公路欠規(guī)劃，古鎮(zhèn)風(fēng)貌受威脅?！薄ⅰ瓣兾餮影病凹t色文化”“在棗園革命舊址，不少游客把領(lǐng)導(dǎo)舊居里的陳設(shè)當(dāng)成了自己照相留影的道具。參觀過程中，不少小游客還揮舞旅游紀(jì)念品中的“大刀”向文物猛砍，隨行家長也不予制止?！?/p>

從以上幾個(gè)例子吸引學(xué)生注意力，調(diào)動(dòng)學(xué)生情緒，使學(xué)生對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)這方面的相關(guān)信息產(chǎn)生興趣，對(duì)當(dāng)前我國的文物保護(hù)情況及其對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的影響充滿求知欲，激活了學(xué)生的問題意識(shí)，使他們主動(dòng)地進(jìn)入探究階段?！举|(zhì)疑問題】

創(chuàng)設(shè)新穎的問題情境，讓學(xué)生代入情境，在特定的情境中激發(fā)自主質(zhì)疑。選定情境：1953年吳晗堅(jiān)持拆北京牌樓，梁思成氣得痛哭。通過引導(dǎo)學(xué)生扮演角色，再現(xiàn)此情境，通過親身體驗(yàn)感受梁思成當(dāng)時(shí)的處境與想法，在模擬的實(shí)際情境中幫助學(xué)生形成強(qiáng)烈的問題意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生思考?xì)v史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)系，不斷激發(fā)學(xué)生探究學(xué)習(xí)、深入了解的興趣?！窘鉀Q問題】

課堂討論是探究性課堂的常態(tài)，以合作學(xué)習(xí)為主要形式，引導(dǎo)學(xué)生利用多元化的資源，達(dá)到合理解疑的目的。以“歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)有利于可持續(xù)發(fā)展嗎”為主題展開專題辯論，使學(xué)生通過專題辯論，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系有更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)與更深一層的理解，使學(xué)生在辯論中合作，在合作中解疑，在解疑中總結(jié)，形成良好的學(xué)習(xí)方式與學(xué)習(xí)習(xí)慣?！就卣固骄俊?/p>

總結(jié)上三個(gè)階段探究活動(dòng)的基本收獲，請幾個(gè)同學(xué)分享本次探究性活動(dòng)的感受與心得，對(duì)學(xué)生運(yùn)用的探究方法予以總結(jié)與引導(dǎo)，給他們往后的探究性學(xué)習(xí)提建議，促使他們不斷提高分析問題、解決問題的水平，不斷提高人文素養(yǎng)。

三、教學(xué)過程

（一）、課程導(dǎo)入（5分鐘）：

（1）、以幾則文物遭破壞的新聞引出課堂教學(xué)內(nèi)容，播放視頻加上文字簡述，材料為“北京順義村：為了方便出行，順義的古城墻被陸續(xù)拆掉，僅余下保留在太平村中的一段?！薄ⅰ敖K周莊：由于旅游業(yè)高速發(fā)展，蘇州市政府準(zhǔn)備修建一條旅游公路，修公路欠規(guī)劃，古鎮(zhèn)風(fēng)貌受威脅?！薄ⅰ瓣兾餮影病凹t色文化”“在棗園革命舊址，不少游客把領(lǐng)導(dǎo)舊居里的陳設(shè)當(dāng)成了自己照相留影的道具。參觀過程中，不少小游客還揮舞旅游紀(jì)念品中的“大刀”向文物猛砍，隨行家長也不予制止?！?/p>

（2）、根據(jù)以上新聞事件，請學(xué)生討論并請2-3名同學(xué)發(fā)表對(duì)上述事件的看法和想法，根據(jù)學(xué)生的想法總結(jié)出關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系與聯(lián)系，點(diǎn)出歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)對(duì)社會(huì)精神文明可持續(xù)發(fā)展的意義，從而引出本堂課的教學(xué)內(nèi)容：從歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)看可持續(xù)發(fā)展。

（二）、講解課程（30分鐘）（1）、質(zhì)疑問題——情境代入

選定情境：1953年吳晗堅(jiān)持拆北京牌樓，梁思成氣得痛哭。將該情境的背景及故事發(fā)展情節(jié)脈絡(luò)打在ppt上（即：情景一：8月20日，吳晗主持會(huì)議，討論北京文物建筑保護(hù)問題。鄭振鐸態(tài)度強(qiáng)硬地說:“如有要拆除的最好事先和社會(huì)文化事業(yè)管理局聯(lián)系，由中央決定，不應(yīng)采取粗暴的態(tài)度?！?但吳晗綿里藏針:“全國性的問題請示中央決定?！?林徽因提出，“保護(hù)文物和新建筑是統(tǒng)一的。保護(hù)舊的是為新建筑保存優(yōu)良的傳統(tǒng)”“北京的九個(gè)城門是對(duì)稱的，如一旦破壞，便不是本來的基礎(chǔ)了。再如天壇只保存祈年殿其他都拆掉也不是保存文物的辦法”。她認(rèn)為民居建筑的保存也是重要的方面:“藝術(shù)從來有兩個(gè)傳統(tǒng)，一個(gè)是宮殿藝術(shù)，一個(gè)是民間藝術(shù)，后者包括一些住宅和店面，有些手法非常好，如何保存這些是非常重要的?！?梁思成在發(fā)言中指出，“北京市的發(fā)展是要在歷史形成的基礎(chǔ)上發(fā)展，一定要保存歷史形成的美麗城市的風(fēng)格。有些單位(如公安、交通、經(jīng)濟(jì)部門)考慮得片面”，“在保護(hù)古文物建筑工作上，首都應(yīng)起示范作用，慎重是必要的?！?他搬出了蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，提出“在莫斯科建設(shè)中，古建筑在原則上盡量保存下來”。他還以“土地私有”譏諷破壞文物建筑的行徑:“北京各機(jī)關(guān)好像有‘土地私有’的觀念，在他們自己的范圍內(nèi)愛拆愛建，一點(diǎn)不考慮整體。” 可是，吳晗作答:“在處理中應(yīng)尊重專家的意見，但專家不能以為自己的意見必須實(shí)現(xiàn)?！?會(huì)后，由北京市人民政府與文化部社會(huì)文化事業(yè)管理局等部門共同組織的聯(lián)合調(diào)查小組，對(duì)北京城區(qū)的牌樓及其他一些古建筑進(jìn)行調(diào)查。最后，吳晗宣布：“對(duì)牌樓作出了保、遷、拆三種處理方式，即在公園、壇廟之內(nèi)的可以保下來，大街上的除了成賢街和國子監(jiān)的4座外，全部遷移或拆除。情境二：拆卸工人正將大街文物拆遷，梁思成前來向文物道別，失聲痛哭。），使所有同學(xué)對(duì)當(dāng)時(shí)情境有一個(gè)基本的了解。請6名同學(xué)上臺(tái)，分別飾演梁思成、吳晗、林徽因、鄭振鐸、拆卸工人，重新演繹出當(dāng)時(shí)的情境，引導(dǎo)臺(tái)下同學(xué)在觀看的同時(shí)對(duì)當(dāng)時(shí)的情境與各人做法進(jìn)行思考與反思。

（2）、探索問題——思考發(fā)言

請個(gè)別同學(xué)就演繹情境發(fā)表自己的看法，讓其設(shè)身處地想如果面臨著那樣子的問題的人是他，咨詢他的想法與做法。（3）、解決問題——探究辯論

從上述情境演繹與問題思考中引出：關(guān)于歷史文物保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系與意義。將班里同學(xué)分成兩個(gè)小組，讓其對(duì)于“歷史文物維護(hù)是否有利于可持續(xù)發(fā)展”的問題進(jìn)行一個(gè)小組辯論。學(xué)生通過專題辯論，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系有更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)與更深一層的理解，使學(xué)生在辯論中合作，在合作中解疑，在解疑中總結(jié)，形成良好的學(xué)習(xí)方式與學(xué)習(xí)習(xí)慣。

（三）、課堂總結(jié)（5分鐘）

總結(jié)上三個(gè)階段探究活動(dòng)的基本收獲，請幾個(gè)同學(xué)分享本次探究性活動(dòng)的感受與心得。授課者對(duì)學(xué)生運(yùn)用的探究方法予以總結(jié)與引導(dǎo)，給他們往后的探究性學(xué)習(xí)提建議，促使他們不斷提高分析問題、解決問題的水平，不斷提高人文素養(yǎng)。同時(shí)引用澳門文化局副局長陳澤成先生的一段話作為課堂的總結(jié)：文物保護(hù)其實(shí)并不是表面所看這么簡單。其實(shí)最重要是它背后可以產(chǎn)生很多無形的價(jià)值給這個(gè)地方的人。因?yàn)槲覀兂商於贾v可持續(xù)發(fā)展，文物保護(hù)里邊其實(shí)你可以看到一個(gè)可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)樯弦淮鷤飨聛淼臇|西，我們?nèi)ケＷo(hù)利用，我們不是用完它們，我們會(huì)留給下一代，下一代在接過來之后，他們也會(huì)利用保護(hù)。最后鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生在歷史文物保護(hù)中支持社會(huì)精神文明的可持續(xù)發(fā)展。

四、課前準(zhǔn)備：

1、ppt制作：準(zhǔn)備好相關(guān)的視頻、文字材料

2、情境再現(xiàn)道具：配有人物名稱的布帶——梁思成、吳晗、林徽因、鄭振鐸、拆卸工人；

五、可行性分析

1、課堂以研究性形式展開學(xué)習(xí)，以提出問題、質(zhì)疑問題、解決問題與拓展探究四個(gè)部分組成，課程開展井井有條，條理嚴(yán)謹(jǐn)，脈絡(luò)清晰。

2、歷史文化遺產(chǎn)是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)之一，歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與社會(huì)精神與文明的可持續(xù)發(fā)展有著莫大關(guān)聯(lián)，將二者結(jié)合探究，有利于讓學(xué)生自主認(rèn)識(shí)到、并了解到保護(hù)文化遺產(chǎn)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的意義所在。

3、課堂以探究式課堂教學(xué)活動(dòng)展開，為學(xué)生構(gòu)建開放的學(xué)習(xí)環(huán)境，有利于活躍氣氛，鼓動(dòng)學(xué)生的積極參與。

4、探究性活動(dòng)簡單易懂，易于讓學(xué)生接受并積極投入其中。

六、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測及解決方法

1、問題：課堂導(dǎo)入內(nèi)容較多，學(xué)生不耐煩，不對(duì)課題展開聯(lián)想，無法引起其興趣。

解決方法：盡量豐富內(nèi)容表達(dá)形式，采用視頻、文字加圖片、講故事形式等方法勾起學(xué)生興趣。

2、問題：情境再現(xiàn)環(huán)節(jié)，學(xué)生對(duì)代入角色并演繹情境可能稍顯羞澀與抗拒。

解決方法：老師以身作則，首先扮演角色，帶動(dòng)學(xué)生也參入其中，充分調(diào)動(dòng)其積極性。

3、問題：學(xué)生之前較少接觸辯論，對(duì)辯論規(guī)則、形式不甚熟悉，辯論賽運(yùn)作得不夠順暢。

解決方法：老師先簡單講解辯論規(guī)則，在辯論過程中根據(jù)具體情況對(duì)辯論要求可作出調(diào)整。

4、問題：學(xué)生無法將歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，無法在總結(jié)過程中對(duì)課程作一個(gè)系統(tǒng)的、全面的總結(jié)。

解決方法：老師在學(xué)生總結(jié)過程中給予引導(dǎo)，在思維方式、探究方法上給予學(xué)生指導(dǎo)，使學(xué)生能較順利地歸納、總結(jié)觀點(diǎn)。

第五篇：從PX 項(xiàng)目妖魔化看石化工業(yè)可持續(xù)發(fā)展

從PX 項(xiàng)目妖魔化看石化工業(yè)可持續(xù)發(fā)展

2013年5月4日，昆明3000多名群眾聚集市中心，反對(duì)新建PX煉油項(xiàng)目。這已不是PX項(xiàng)目第一次遭受抵制，經(jīng)過2007年6月廈門事件、2011年8月大連事件、2012年10月寧波事件，PX的妖魔形象在人們心中根深蒂固。PX究竟是什么，能夠做什么？真的不安全嗎？是不是國外淘汰的落后產(chǎn)業(yè)，我國還要不要繼續(xù)發(fā)展？深入探討這些問題，對(duì)我國石化工業(yè)重塑形象、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與環(huán)境社會(huì)協(xié)同共進(jìn)具有重要意義。

一、PX項(xiàng)目是“妖魔”還是“天使”

（一）PX屬“低毒物質(zhì)”

PX中文學(xué)名“對(duì)二甲苯”，是石油煉制和石化過程中產(chǎn)生的無色透明液體。國內(nèi)外都針對(duì)PX毒性做了很多研究，明確將其設(shè)定為“低毒物質(zhì)”，無證據(jù)表明“高致癌性”和“高致畸性”。在《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》以及《危險(xiǎn)品化學(xué)品名錄》中，PX沒有被列為危險(xiǎn)化學(xué)品。國際癌癥研究機(jī)構(gòu)(IARC)將PX認(rèn)定為五個(gè)梯度分類中的第三類致癌物質(zhì)，即缺乏對(duì)人體致癌性證據(jù)的物質(zhì)。

（二）沒有PX就沒有化纖工業(yè)發(fā)展

作為石油化工的兩大家族，以PX為代表的芳烴產(chǎn)業(yè)和以乙烯為代表的烯烴產(chǎn)業(yè)反映了一個(gè)國家或地區(qū)的石化工業(yè)水平，PX等重大化工項(xiàng)目不可或缺。PX下游產(chǎn)業(yè)鏈長，附加值高，被譽(yù)為“黃金產(chǎn)業(yè)鏈”。超過65%的PX通過氧化成為PTA（精對(duì)苯二甲酸），近90%的PTA轉(zhuǎn)化成為聚酯。而聚酯的下游產(chǎn)品為滌綸纖維，我國70%的服裝面料由此而來。作為世界上最大的紡織、服裝生產(chǎn)和出口國，我國每年生產(chǎn)的滌綸纖維幾乎相當(dāng)于1.9億畝棉花產(chǎn)量。PX作為化纖紡織行業(yè)的主要原料為國家節(jié)約了大量的種棉用地。此外，PX已成為提高汽油辛烷值、降低汽油硫含量、加快汽油質(zhì)量升級(jí)的最優(yōu)選擇，并作為涂料、醫(yī)藥、油墨以及燃料等產(chǎn)品的生產(chǎn)原料廣泛應(yīng)用。

（三）日韓等國的PX項(xiàng)目紛紛“擴(kuò)產(chǎn)”

在國內(nèi)PX項(xiàng)目“一鬧就?！鄙踔帘蝗∠?，而日韓等國卻如火如荼地?cái)U(kuò)大PX產(chǎn)業(yè)。韓國是亞洲最大的PX生產(chǎn)國，對(duì)華出口量占其出口總量的70%，2011和2012年均增長在50%—60%之間。隨著中國需求的增加以及項(xiàng)目增設(shè)受阻，韓國將賭注壓在與生產(chǎn)PTA相比收益更高的PX上，預(yù)計(jì)PX產(chǎn)能將由目前的664萬噸擴(kuò)大至1051萬噸。作為另一大生產(chǎn)國的日本，PX年產(chǎn)能超過400萬噸，年產(chǎn)量的80%出口中國，2012年11月日本JX能源與韓國SK達(dá)成合作建立年產(chǎn)百萬噸級(jí)大規(guī)模PX生產(chǎn)工廠。新加坡則將PX作為本國的支柱產(chǎn)業(yè)，擁有全球第三大、亞洲最大石化生產(chǎn)和物流基地。

在最具爭議的布局選址上，日本、韓國、新加坡等生產(chǎn)大國的廠區(qū)都是緊鄰生活區(qū)，與生活區(qū)相聚幾百米，最多幾公里。究其原因在于PX項(xiàng)目一般安全性很高、污染較小，排放物可循環(huán)利用。另外在各國嚴(yán)格的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控制度、執(zhí)行環(huán)保措施以及管理監(jiān)督下，生產(chǎn)的安全性可以得到有效保障。

（四）消費(fèi)大國的必然選擇 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國PX的自給率已由2000年的88%下降到2012年的53%，國內(nèi)產(chǎn)能提升的受限使得供需缺口日益凸顯，導(dǎo)致PX價(jià)格由2009年的8500元/噸上升到11500元/噸。但坐擁全球最大需求的中國卻逐漸失去PX定價(jià)話語權(quán)，不得不接受日韓企業(yè)的漲價(jià)。在關(guān)系到吃穿住行、國計(jì)民生需求的PX問題上要想擺脫受制于人的局面，給PX正名、擴(kuò)大PX生產(chǎn)是我國的必然選擇。

二、石化工業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)

PX事件已不是個(gè)別現(xiàn)象，從一個(gè)化工項(xiàng)目建設(shè)演變成為影響發(fā)展和穩(wěn)定的社會(huì)問題，在石化工業(yè)的發(fā)展歷程中屢見不鮮，這對(duì)我國大型石化項(xiàng)目的發(fā)展建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)。

（一）環(huán)保壓力增大

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，能源資源需求不斷增長，環(huán)境、土地容量不斷減少，資源環(huán)境約束日益趨強(qiáng)。為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，我國加大了環(huán)保力度，規(guī)定了節(jié)能減排目標(biāo)。具體到石化行業(yè)，“十二五”期間，行業(yè)單位工業(yè)增加值用水量、能源消耗、二氧化碳排放要分別降低30%、18%和17%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等要分別減少8%、8%、10%和10%。而目前石化行業(yè)的能耗和污染排放水平較高，2012年石化行業(yè)綜合能源消費(fèi)量占全國工業(yè)能耗總量的18%，位居工業(yè)行業(yè)的第三位，要完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，石化行業(yè)傳統(tǒng)的重效益、輕環(huán)保的發(fā)展模式必須改變。

（二）規(guī)劃管理有待改進(jìn)

大型化工項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈長，集成多種工業(yè)生產(chǎn)，難以更改轉(zhuǎn)移，石化園區(qū)專業(yè)性強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施投資強(qiáng)度大，對(duì)規(guī)劃建設(shè)的要求較高。目前，我國石化項(xiàng)目布局分散，20多個(gè)省區(qū)市布局了煉油乙烯生產(chǎn)，“遍地開花”的發(fā)展趨勢與國際普遍采取的“集中布局，集中整治”的原則背道而馳，產(chǎn)業(yè)集約化程度偏低。此外，我國石化工業(yè)布局的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，81%的石化項(xiàng)目設(shè)在沿江、河、湖、海甚至自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，重大風(fēng)險(xiǎn)源占到45%。數(shù)十年來積累的不合理布局加劇了石化工業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源的矛盾，石化工業(yè)的規(guī)劃管理亟待改善。

（三）群眾訴求增加

反思各地PX事件的發(fā)生發(fā)展過程，可以找到一個(gè)共同特點(diǎn)：地方政府決策不透明以及民意“被代表”，即PX項(xiàng)目成為“過街老鼠”的重要原因不在于項(xiàng)目本身，而在于政府與公眾之間缺乏溝通橋梁，政府信息決策不夠透明、公眾利益訴求渠道不暢。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入重化工時(shí)代以來，公眾對(duì)健康、安全、環(huán)境的重視程度和要求逐步提高，對(duì)于出現(xiàn)在身邊并涉及環(huán)境安全、土地征用、搬遷補(bǔ)償?shù)染o密利益的大型石化項(xiàng)目更是倍加關(guān)注。不論化工產(chǎn)品多低毒、設(shè)備多先進(jìn)、流程多嚴(yán)密，“人”的健康和安全始終是第一位的。在確保項(xiàng)目安全的前提下，提高公眾的參與度，加強(qiáng)與公眾的交流始終是必要的。

（四）安全風(fēng)險(xiǎn)加大

群眾對(duì)大型石化項(xiàng)目說“不”，歸根結(jié)底是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的不信任。隨著石化企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和石化行業(yè)跨越式發(fā)展，企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱、安全監(jiān)管力度不夠等問題愈加突出，石化行業(yè)安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻。石化行業(yè)2011年的事故數(shù)量超過前3年事故總和。2013年6月2日，中石油大連石化發(fā)生儲(chǔ)罐爆炸事故，這已是中石油近4年在大連地區(qū)發(fā)生的第6起事故。11月22日發(fā)生在青島的中石化輸油管線爆炸事故人員傷亡慘重，對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境造成了極大的傷害。

三、促進(jìn)石化工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

（一）科學(xué)設(shè)臵監(jiān)管防護(hù)距離

一是統(tǒng)一概念，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。將衛(wèi)生防護(hù)距離、大氣環(huán)境防護(hù)距離和安全防護(hù)距離等多個(gè)概念進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一，并在此基礎(chǔ)上明確相關(guān)部門的職責(zé)和協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一、規(guī)范計(jì)算方法，避免多頭管理，提高防護(hù)距離的科學(xué)性和權(quán)威性。二是健全法律法規(guī)，在相關(guān)法律法規(guī)中納入存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)建設(shè)和土地利用規(guī)劃要求，從法律高度明確設(shè)臵防護(hù)距離的必要性和重要性。三是差異設(shè)臵新老企業(yè)防護(hù)要求。新建企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)，老企業(yè)可根據(jù)排放的污染源強(qiáng)度制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格約束條件。四是細(xì)分防護(hù)距離。為消除紅線外居民不必要的心里恐慌，根據(jù)石化企業(yè)實(shí)際進(jìn)一步劃分防護(hù)距離，細(xì)化為緩沖距離、危險(xiǎn)距離、隔離距離。

（二）合理規(guī)劃大型石化園區(qū)

大型石化基地的規(guī)劃布局要與城市發(fā)展統(tǒng)籌銜接，在規(guī)劃管理上真正做到科學(xué)、權(quán)威，避免城圍化工、盲目跟風(fēng)、跑馬圈地、布點(diǎn)過多過散、無序發(fā)展等現(xiàn)象的出現(xiàn)。一是統(tǒng)籌規(guī)劃大型石化園區(qū)布局，由國家進(jìn)行批準(zhǔn)，做好環(huán)境影響和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將評(píng)價(jià)信息向社會(huì)公布，嚴(yán)格項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)審核、安全審查及竣工驗(yàn)收，加強(qiáng)監(jiān)管以保證相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)程的嚴(yán)格執(zhí)行。二是大型石化園區(qū)的建設(shè)要依托現(xiàn)有石化基地，并妥善處理早期基地歷史現(xiàn)狀與新功能規(guī)劃之間的矛盾，明確園區(qū)位臵、功能和區(qū)域范圍，避免將現(xiàn)有石化企業(yè)簡單遷入園區(qū)，或吸引污染嚴(yán)重的中小企業(yè)入駐。三是新建大型石化項(xiàng)目和現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)一律進(jìn)入園區(qū)，集中治理污染，科學(xué)測算環(huán)境容量和資源承載能力，避免過多項(xiàng)目或園區(qū)集聚造成污染疊加效應(yīng)。四是規(guī)范大型石化園區(qū)準(zhǔn)入制度，提高安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，在園區(qū)建設(shè)管理等各方面制定頒布條例，嚴(yán)格監(jiān)管已有企業(yè)的改擴(kuò)建項(xiàng)目。

（三）建立健全公眾參與機(jī)制

各地方政府要真正做到陽光決策，保障人民群眾對(duì)重大公共事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，必須完善公眾溝通機(jī)制、參與機(jī)制、調(diào)處機(jī)制，推進(jìn)過程和信息透明化、公開化，實(shí)現(xiàn)程序法制化。一是擴(kuò)大群眾參與力度，在政府決策中引入公眾咨詢。新建大型石化項(xiàng)目全過程實(shí)行信息透明公開，建立市民團(tuán)體、居民代表在內(nèi)的評(píng)價(jià)委員會(huì)，召開說明會(huì)或發(fā)布公告征集居民意見，并根據(jù)意見修正方案，已批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目要在地方政府的主導(dǎo)下，企業(yè)配合做好宣傳和群眾工作。二是建立決策處臵的制度性規(guī)范。完善涉及公眾利益大型石化項(xiàng)目的決策程序、聽證制度和仲裁制度，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，提升公眾參與度及法規(guī)權(quán)威性。三是石化企業(yè)加強(qiáng)與民眾的良性互動(dòng)，通過參觀工廠、召開懇談會(huì)、開展娛樂活動(dòng)等方式促進(jìn)文明共建。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

政府部門、企業(yè)或協(xié)會(huì)、專家、媒體科研機(jī)構(gòu)應(yīng)各盡其職、通力協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)石化產(chǎn)品科普知識(shí)的宣傳力度。政府應(yīng)起主導(dǎo)作用，組織推動(dòng)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)開展宣傳石化美好形象的大型專題活動(dòng)、媒體座談、社區(qū)演講、公眾對(duì)話，開設(shè)主題專欄、?？瘜?bào)，評(píng)選楷模企業(yè)并設(shè)臵獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，編撰石化行業(yè)社會(huì)責(zé)任調(diào)查報(bào)告，舉辦專項(xiàng)活動(dòng)發(fā)布會(huì)。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)與社區(qū)、公眾、媒介坦誠溝通，積極組織參與改善公眾認(rèn)知的系列活動(dòng)。媒體應(yīng)科學(xué)普及化工知識(shí)，逐步提升公眾認(rèn)知，并發(fā)揮其輿論導(dǎo)向作用，理性正面引導(dǎo)，為重大項(xiàng)目建設(shè)和石化工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（來源：工信部網(wǎng)站 作者：工業(yè)和信息化部