第一篇：做好機構(gòu)編制管理工作五策

做好機構(gòu)編制管理工作五策

機構(gòu)編制管理是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要組織部分。新形勢下，如何做好機構(gòu)編制管理工作，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從五個方面采取相應(yīng)的對策。

一、爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)支持，形成強有力合力，是搞好機構(gòu)編制管理工作的關(guān)鍵

機構(gòu)編制直接關(guān)系到單位和個人的切身利益，涉及的矛盾和問題比較突出，要想履行好編辦的職能職責(zé)，僅靠機構(gòu)編制部門孤軍作戰(zhàn)是不行的。長期的實踐證明，必須有各級黨委、政府的強有力領(lǐng)導(dǎo)，才能保證工作的順利開展。機構(gòu)編制部門首先應(yīng)爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，及時將機構(gòu)編制管理的新政策、新要求向領(lǐng)導(dǎo)作好匯報，讓他們了解新形勢下機構(gòu)編制工作的新任務(wù)和新要求，認(rèn)識到這項工作的重要性，使其以身作則遵循依法治編，在組織領(lǐng)導(dǎo)上、工作手段上、工作環(huán)境上支持和重視機構(gòu)編制工作，既在大的環(huán)節(jié)上出力，又在小的方面護航，使機構(gòu)編制部門敢于堅持原則，大膽工作，秉公辦事，這樣才能充分發(fā)揮編制部門的控制、把關(guān)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。

二、加強宣傳力度，增強廣大干部群眾的意識，是搞好機構(gòu)編制管理工作的前提

多年來，由于諸多原因，廣大干部群眾對機構(gòu)編制工作了解不全面，形成“一家把門萬人推”的工作格局，給工作還來了各種困難，也影響了機構(gòu)編制管理工作的正常開展。要解決這些問題，筆者認(rèn)為，機構(gòu)編制部門要重視加強對機構(gòu)編制各項政策的宣傳力度和深度，進行深入宣傳教育，使機構(gòu)編制法律法規(guī)和依法開展工作深入人心。從而擴大機構(gòu)編制工作的知情權(quán)和認(rèn)同感，使廣大干部職工、人民群眾都充分了解機構(gòu)編制工作，在熟悉掌握相關(guān)法律知識的基礎(chǔ)上，增強廣大干部群眾依法理編的意識，使其自覺維護機構(gòu)編制工作的嚴(yán)肅性。

三、建立健全協(xié)調(diào)機制，形成齊抓共管的局面，是搞好機構(gòu)編制工作管理的重要保證

機構(gòu)編制管理工作是一項具有聯(lián)動性的工作，涉及面比較廣，與財政、組織、人事、審計、監(jiān)督等部門息息相關(guān)。要保證機構(gòu)編制管理工作出實效，就必須加強與這些部門溝通、協(xié)調(diào)，真正形成相互監(jiān)督、相互介入、相互約束和相互協(xié)作的工作格局，變“單兵作戰(zhàn)”為“齊抓共管”，使之成為一個有機的整體，形成強大的合力。只有建立健全各部門間聯(lián)動協(xié)調(diào)約束機制，才能使機構(gòu)編制管理工作中存在的形形色色的問題無以遁形，難以有立足存身之地。

四、創(chuàng)新機構(gòu)編制管理，建立健全各種機制，是搞好機構(gòu)編制管理工作強有力措施在當(dāng)前“編制作用越來越大，編制管理越來越難”的形勢下，僅靠傳統(tǒng)的管理模式，已難以適應(yīng)當(dāng)前機構(gòu)編制管理工作需要。機構(gòu)編制部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循機構(gòu)編制管理工作的發(fā)展規(guī)律，改變傳統(tǒng)做法，立足社會經(jīng)濟發(fā)展大局，創(chuàng)新機構(gòu)編制管理，通過建立健全各種機制，在管理方式上很下功夫，使機構(gòu)編制管理工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化、效能化、法制化軌道，切實增強科學(xué)配置資源的能力。譬如，在加強機構(gòu)編制管理上，既要把入口管“死”，按政策規(guī)定和規(guī)章制度，控制機構(gòu)和編制的隨意性增長；又要把人事管“活”，不能僅限于控制，要搞活，要促進政府機構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置、編制的合理配置，減少行政成本。

五、夯實機構(gòu)編制基礎(chǔ)工作，努力提高工作效率，是搞好機構(gòu)編制管理工作的根本保證

機構(gòu)編制工作就是管機構(gòu)、管編制、管職數(shù)，這些都是配置黨的執(zhí)政資源、加強執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固政權(quán)運行所必需做好的經(jīng)常性工作。如果其基礎(chǔ)工作不扎實，增減動態(tài)不清楚，數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確，機構(gòu)編制部門的參謀作用、把關(guān)作用就很難發(fā)揮。只有大力加強基礎(chǔ)工作，從強化這些基礎(chǔ)工作入手，如機構(gòu)編制制度建設(shè)、日常管理、統(tǒng)計與分析、機構(gòu)編制臺賬和檔案管理、機構(gòu)編制政務(wù)公開和實名制管理等等。把機構(gòu)編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本情況掌握清楚，把政策和依據(jù)搞明白，把參謀服務(wù)搞到位，做到該管的管住，該辦的辦好，切實把機構(gòu)編制各項帶根本性、長遠性的基礎(chǔ)性工作抓扎實，機構(gòu)編制工作的質(zhì)量、效率和水平才能提高。

第二篇：調(diào)研是做好機構(gòu)編制管理工作的核心（本站推薦）

文章標(biāo)題：調(diào)研是做好機構(gòu)編制管理工作的核心

調(diào)研是做好機構(gòu)編制管理工作的核心

機構(gòu)編制部門作為黨委政府的重要職能機構(gòu)、既要服從黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)又要做好調(diào)查研究、做到信息靈通、為黨委政府正確決策出謀獻策，機構(gòu)編制部門的干部要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，不斷加強自身素養(yǎng)、提高業(yè)務(wù)工作水平和調(diào)查研究能力，更好地履行機

構(gòu)編制部門的職責(zé)。毛澤東同志早就說過：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。要想知道梨子的滋味，必須親口嘗一嘗?！币虼耍谑形?、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策之前，市編辦必須要經(jīng)過大量深入實際的調(diào)查研究，掌握第一手資料方能在決策中不造成失誤、以確保解決問題的準(zhǔn)確性?，F(xiàn)就我辦機構(gòu)編制管理的實際對調(diào)研工作談幾點認(rèn)識。

一、關(guān)注國家體制改革動態(tài)、調(diào)研我市行政事業(yè)單位機構(gòu)改革

當(dāng)前所進行的第五次行政管理體制和機構(gòu)改革，在深度、廣度和力度上應(yīng)該具有一些與以往不同的鮮明特點，這就需要我們從戰(zhàn)略思維、制度創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展的角度研究行政管理體制深層次的問題。要順應(yīng)時代發(fā)展，要與時俱進，由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟有理念的轉(zhuǎn)換，有實際的動作，都需要調(diào)研探討。政事分開、政企分開，要切實轉(zhuǎn)變政府職能，要擺正事業(yè)單位在市場中的發(fā)展地位，不是將所謂的“管理”看作什么都管，這樣反而什么都管不好。要切實將財權(quán)、人權(quán)、物權(quán)下放給下屬事業(yè)單位，積極鼓勵他們在市場經(jīng)濟中去發(fā)展。[本文出自xiexiebang.com-http://004km.cn/]

自去年下半年，根據(jù)事業(yè)單位的改革精神，市編辦把工作重點放在推進文化、教育、衛(wèi)生等行業(yè)所屬事業(yè)單位機構(gòu)改革上，對事業(yè)單位改革的前期工作進行了大量調(diào)研。在推行聘用制的機制管理上，確定了市一小、二中、實驗幼兒園三個單位為試點單位。在穩(wěn)步推進總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，九月份，我市教育系統(tǒng)事業(yè)單位聘用制將全部推開。

事業(yè)單位全員聘用后，要加大機構(gòu)編制管理力度，進編人員要經(jīng)市考核領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可，集中考核，用人單位要向編制部門提出進編人員申請，得到審批后，要與接收單位辦理聘用合同手續(xù)。這樣，在人員能進能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、充滿生機與活力的用人機制。

二、調(diào)研編制管理，按照依法治國和依法行政的要求、努力實現(xiàn)機構(gòu)和編制管理法制化的認(rèn)識

鄧小平同志說：“編制就是法”。這是嚴(yán)肅編制管理的科學(xué)定義。機構(gòu)編制管理是行政管理的“母”管理，處于源頭地位。實踐告訴我們：機構(gòu)、編制、職能三者之間是辯證、互動關(guān)系。機構(gòu)編制管理的目的是為了使社會這部大機器運轉(zhuǎn)得更加協(xié)調(diào)、均衡，因此規(guī)范化、法定化是編制管理遵循的原則。

黨的十六大提出了按照精簡、統(tǒng)一、高效能的原則和決策，科學(xué)規(guī)范部門職能，合理設(shè)置機構(gòu)，機構(gòu)要因事而設(shè)、因崗位定人、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)機構(gòu)和編制的規(guī)范化，就是說部門的設(shè)立和職能規(guī)定要有法律依據(jù)。就一個機構(gòu)而言，名稱是形式，職能是核心，機構(gòu)的設(shè)立必須以職能為依據(jù)。定多少機構(gòu)以及定什么機構(gòu)，應(yīng)有法律的規(guī)定，不能因工作任務(wù)的增加，某項工作重要而隨意設(shè)置機構(gòu)。機構(gòu)改革的成果要通過法定形式固定下來。依法治國的重點是依法行政?，F(xiàn)在很多部門既立法、又執(zhí)法，黨的“十六大”明確提出了決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，其目的就是為了使行政權(quán)利得到制衡和監(jiān)督，這也是依法行政的重要條件。依法管理機構(gòu)編制工作是依法治國，是依法行政的重要組成部分。各級編辦作為高層議事協(xié)調(diào)機構(gòu)——編委的辦事機構(gòu)，缺乏依法監(jiān)管力度。目前，我國機構(gòu)編制管理方面的專門法律還是空白。因此，在新的形勢下，要積極推進機構(gòu)編制的法定化，制定機構(gòu)編制管理法規(guī)，要盡快將機構(gòu)編制管理立法提上議事日程，并盡快出臺相關(guān)專門法律，切實從源頭上將機構(gòu)編制管住管好。

三、要有職業(yè)性的調(diào)研習(xí)慣

對所研究的議題，在上編委會之前必須先調(diào)研，要掌握準(zhǔn)確的第一手資料，查詢相關(guān)的有關(guān)法規(guī)條文資料，周密思考，反復(fù)論證，多方征求意見。在編制管理資源整合配置等方面要作到心中有數(shù)，提供出上編委會研究的意見和建議，方能保質(zhì)保量完成編委會的召開。[本文出自xiexiebang.com-http://004km.cn/]

四、調(diào)研要有創(chuàng)新的理念

機構(gòu)編制調(diào)研和信息工作的創(chuàng)新是時代的要求，但創(chuàng)新必須首先從更新觀念入手，當(dāng)前應(yīng)著眼于適應(yīng)深化行政體制改革和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要，著眼于適應(yīng)入世需要，迎接經(jīng)濟競爭和知識經(jīng)濟崛起的挑戰(zhàn)，樹立起吐故納新勇于創(chuàng)新的大市場、大機構(gòu)編制觀、大

全局觀，不唯書、不唯上、只唯實，要把調(diào)查研究作為拓展機構(gòu)編制工作新思路首選，大膽地探索、大膽的改革創(chuàng)新意識。如在機構(gòu)改革“三定”方案工作中，編辦為制定出既符合上級精神又切合實際、既科學(xué)謹(jǐn)慎又切實可行的改革方案，就深入實際走訪各部門和基層單位，深入調(diào)查，反復(fù)研究，、召開座談會對各行政部門的機構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和在職人員的年齡、民族、工齡、性別、身份、設(shè)置崗位等方面進行了深入細致的調(diào)查摸底，為市委市政府制定“三定”方案提供可靠的決策依據(jù)，保質(zhì)保量地完成了“三定”方案工作。

五、大興調(diào)研之風(fēng)，切實解決疑難問題

矛盾的存在要透過現(xiàn)象看本質(zhì)。要研究分析它的實質(zhì)性問題，就要有探索精神，要能沉下去，還要能吃苦。要像焦裕祿那樣走村串巷、涉水翻溝的實地調(diào)查走訪，從實際調(diào)查中找出問題的結(jié)癥。我市這兩年各中小學(xué)由于學(xué)生猛增，造成編制緊張，一時解決不了，引起部分教師上訪。編辦一開始就非常關(guān)注此事，我們就問題的存在，把它列入工作調(diào)研課題，由市編辦牽頭，會同人事勞動部門、財政、教育、公安等8個部門，上半年分兩次深入市屬12所中小學(xué)進行了全面細致的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了存在的問題：因為我市位居于北疆片經(jīng)濟發(fā)展的前沿關(guān)口，是北通伊、塔、阿三地的重要交通樞紐，人流活躍。近幾年戶口放開，兵團改為城鎮(zhèn)戶口，使得大批的農(nóng)場職工子女入城上學(xué)。全市兩萬多名學(xué)生中七師四千多名，外地學(xué)生三千多名，形成了兩家教育一家辦、周邊教育我辦的局面，造成了教室膨脹。加上我市屬上解財政體制，造成師資緊張，盡管編制核定了，但教職工工資無法及時兌現(xiàn)。

針對調(diào)研情況，我們及時寫出調(diào)研分析情況報告上報政府，政府十分重視編辦等部門的調(diào)研，立即進行安排布置，成立教育工作指導(dǎo)小組。一是由市委副書記、副市長帶領(lǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)親自去自治區(qū)和州領(lǐng)導(dǎo)反映情況，取得自治區(qū)和州上領(lǐng)導(dǎo)對我市教育的關(guān)懷和支持。二是寫出三個專題報告，《將疆內(nèi)初中班教師編制納入統(tǒng)發(fā)工資》的報告，各學(xué)校緊缺教師《解決代課教師》的報告及《基建費用投入》的報告，經(jīng)7月16日州長辦公會議，幾項事議正在商議妥善解決之中。

總之，調(diào)研的過程就是一個學(xué)習(xí)的過程，在調(diào)研中感悟事理，在調(diào)研中享受快樂，每當(dāng)問題迎刃而解，再多的苦悶、煩惱都會煙消云散。在調(diào)研中增長知識，在調(diào)研中提高工作能力。在今后的工作中，我們將更加注重調(diào)研工作，完成市委、政府交給我們的各項工作任務(wù)。

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第三篇：機構(gòu)編制管理工作經(jīng)驗總結(jié)

【篇一】

近年來，**縣委編辦堅決貫徹省、市委改革部署要求，同步完成政府部門權(quán)責(zé)清單、邊界清單和職責(zé)任務(wù)清單“三張清單”編制公布工作，著力提升政府行政效能，再造部門運行流程，推進部門職能理念實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。

一是變“重權(quán)力運行”為“重權(quán)力服務(wù)”，全面加強權(quán)力監(jiān)管。**縣堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，全面梳理政府部門內(nèi)部職權(quán)，在全市率先完成權(quán)責(zé)清單編制公布工作,編制公布縣級權(quán)責(zé)清單事項5132項的基礎(chǔ)上，今年又動態(tài)調(diào)整新增事項50項、取消事項40項，在縣政府網(wǎng)站和政府服務(wù)網(wǎng)面向社會予以公布，做到運行規(guī)范化、監(jiān)督全程化，主動接受社會監(jiān)督，逐步構(gòu)建起切合縣情、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、高效便捷的權(quán)責(zé)清單管理模式。

二是變“用權(quán)才有責(zé)”為“有職就有責(zé)”，科學(xué)明確職責(zé)關(guān)系。突出職能與責(zé)任相統(tǒng)一，不僅要依法履職，更必須依法擔(dān)責(zé)。**縣全面梳理和細化部門主要職權(quán)，特別是對3738項行政處罰事項和356項行政許可事項進行了梳理和分類，并明確界定實施部門和業(yè)務(wù)主管部門的責(zé)任。立足于解決政府部門工作中存在的職責(zé)邊界不清、流程運行不暢等問題，對縣直94個部門（單位）的工作職責(zé)進行全面梳理，編制公布職責(zé)邊界清單事項107項，實現(xiàn)部門職責(zé)邊界事項“清單化”，聯(lián)辦事項流程“協(xié)同化”，理順部門職責(zé)分工，厘清部門主協(xié)辦關(guān)系，明確部門履職邊界，切實提高行政效能。

三是變“方便部門”為“方便群眾”，切實轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。**縣堅持以方便群眾為中心的工作思想，以部門“三定”規(guī)定為準(zhǔn)繩，著力推進部門職責(zé)任務(wù)清單編制公布，改革機關(guān)內(nèi)部辦事流程，推動機關(guān)內(nèi)部事項“一次辦好”。

將全縣27個政府部門“三定”規(guī)定中的主要職責(zé)進行細化分解，每個崗位列明對應(yīng)承擔(dān)的科室職責(zé)和工作任務(wù)，每項職責(zé)任務(wù)清單都制定了詳細具體的流程圖和工作規(guī)范，推行科室“并聯(lián)”“限時”審批，辦理時限向社會公開，方便服務(wù)群眾的同時更加方便社會各方面的監(jiān)督。

【篇二】

為進一步加強和規(guī)范機構(gòu)編制實名制管理，發(fā)揮機構(gòu)編制在管理全流程中的基礎(chǔ)作用，**市委編辦打好“四張牌”，切實提升機構(gòu)編制實名制管理精細化、規(guī)范化水平。

一是打好機制牌，讓流程“嚴(yán)”起來。堅持從制度建設(shè)入手，抓好數(shù)據(jù)源頭。建立《實名制管理工作規(guī)范》《實名制管理信息系統(tǒng)管理制度》《實名制信息保密制度》等流程制度，嚴(yán)格遵守《條例》及相關(guān)政策制度規(guī)定，堅持“從嚴(yán)管理，規(guī)范程序”的原則對數(shù)據(jù)進行更新，確保實名制系統(tǒng)的調(diào)整流程可溯，有據(jù)可查，維護好機構(gòu)編制部門的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

二是打好聯(lián)動牌，讓數(shù)據(jù)“跑”起來。加強內(nèi)部科室間數(shù)據(jù)聯(lián)動，建立內(nèi)部聯(lián)審機制，各科室互通信息，共同研判機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理中可能存在的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對機構(gòu)編制資源動態(tài)監(jiān)測和共同掌控。加強對外信息公開，積極參與社會信用體系建設(shè)，編制機構(gòu)編制公共信用信息公開目錄，進一步打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通，真正讓數(shù)據(jù)多“跑路”，部門不用跑。

三是打好應(yīng)用牌，讓資源“活”起來。將機構(gòu)編制實名制信息數(shù)據(jù)作為機構(gòu)編制工作的參謀助手，發(fā)揮實名制數(shù)據(jù)庫實用性。在用編進人審批時，依托系統(tǒng)數(shù)據(jù)掌握各單位隊伍結(jié)構(gòu)、空編情況，在保證用人需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)擬定用編計劃，堅持“總量控制、空編進人、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點傾斜”的原則，保障全市可持續(xù)發(fā)展人才隊伍建設(shè)，進一步提高編制資源配置使用效益，切實將實名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)作用發(fā)揮最大化。

四是打好監(jiān)督牌，讓問題“改”過來。將實名制系統(tǒng)日常管理和專項監(jiān)督檢查有機結(jié)合起來。依托機構(gòu)編制實名制系統(tǒng)，建立起機構(gòu)編制和人員調(diào)整變動預(yù)警機制，實時監(jiān)控各單位用編進人、出編減人和領(lǐng)導(dǎo)核配等異常情況，將違規(guī)違紀(jì)問題消滅在萌芽狀態(tài)。同時，依托系統(tǒng)梳理機構(gòu)編制違規(guī)問題清單，加強與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、財政、審計等部門聯(lián)合督查，切實加強問題整改，進一步規(guī)范機構(gòu)編制管理，切實維護機構(gòu)編制權(quán)威。

【篇三】

**縣委編辦發(fā)揮機構(gòu)編制管理在用編進人計劃工作中的基礎(chǔ)性作用，抓好調(diào)研、研判、流程“三個關(guān)鍵”，統(tǒng)籌管理用編計劃，力促編制使用效益最大化。

一、深入調(diào)研，精準(zhǔn)把握用編需求。圍繞經(jīng)濟發(fā)展急需和基層一線等重點行業(yè)領(lǐng)域，重點關(guān)注機構(gòu)改革新組建的部門和整合職能的部門，采取召開座談會、問卷調(diào)查、實地查看運行狀況等形式做好調(diào)研工作，共收集整理問題50余個，可行性建議26個，現(xiàn)場解答36個。摸清部門（單位）干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、男女比例和未來三年退休等情況，機構(gòu)編制使用近三年增減人員情況和有關(guān)空編數(shù)。掌握用編需求，包括專業(yè)需求、學(xué)歷需求和申請用編數(shù)量等，特別是重點掌握特殊專業(yè)需求情況等。

二、分析研判，統(tǒng)籌調(diào)配用編計劃。圍繞貫徹落實省、市、縣“重點工作攻堅行動”部署和全縣“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，全面服務(wù)“招才引智”工作，補齊人才短板，延攬緊缺急需人才，持續(xù)優(yōu)化各部門（單位）干部隊伍。堅持按需安排原則，綜合分析各部門（單位）職責(zé)任務(wù)量、用編進人計劃需求、員額空編、在編人員年齡結(jié)構(gòu)、干部隊伍梯次等情況，合理分配用編進人計劃；

堅持分級分類原則，根據(jù)事業(yè)單位改革相關(guān)精神，對機構(gòu)改革中職能調(diào)整、面臨轉(zhuǎn)企改制的生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位，職能弱化、工作任務(wù)較輕的事業(yè)單位，體制機制面臨調(diào)整的事業(yè)單位，原則上不安排用編進人計劃。同時，重點保障經(jīng)濟社會發(fā)展急需和基層一線的用編需要，如疾病預(yù)防、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等，優(yōu)先保障公安、應(yīng)急管理、鄉(xiāng)村振興等重點行業(yè)領(lǐng)域用編進人，強化保障教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟社會民生發(fā)展大局。

三、規(guī)范流程，全面加強用編管理。一是“三個步驟”確定用編計劃。部門單位申請用編計劃。需招錄（招聘）人員的部門（單位），召開黨組（委）會議進行研究，并登陸**省機構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)，進行用編計劃申請。編辦核定編制。依據(jù)上級下達的用編進人計劃綜合分析研判，及時審核信息，切實管好用活機構(gòu)編制資源，發(fā)揮最大效益。發(fā)函確定用編計劃?？h委編辦召開主任辦公會通過《用編計劃申請》，發(fā)放《**縣機關(guān)事業(yè)單位編制使用核準(zhǔn)函》，明確使用編制的單位、編制類型和數(shù)量，并通報組織和人社部門。二是“三個一致”審核招錄（招聘）用編。嚴(yán)格執(zhí)行編辦審核通過的用編計劃，把準(zhǔn)組織、人社部門招錄（招聘）人數(shù)的“起始關(guān)”，確保與編辦審定招錄（招聘）的部門（單位）一致、編制類型一致、數(shù)量一致。三是“兩個環(huán)節(jié)”完成入編進人?？h委編辦函告有關(guān)部門（單位）待人員招錄（招聘）到位后，10個工作日內(nèi)憑組織、人社部門出具的介紹信辦理列編手續(xù)，納入機構(gòu)編制實名制管理。錄入審核，專人專職審核入編業(yè)務(wù)，依托綜合管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性校驗功能，明確審核“重點”，針對易錯步驟，從嚴(yán)審核，確保信息錄入及時準(zhǔn)確完整。實名管理，將錄（聘）用人員納入實名制系統(tǒng)管理，及時核發(fā)實名制管理卡，作為部門（單位）錄（聘）用人員、工資核發(fā)、社會保險審核、核撥經(jīng)費的重要依據(jù)。

第四篇：淺談機構(gòu)編制監(jiān)督管理工作

淺談機構(gòu)編制監(jiān)督管理工作

機構(gòu)編制監(jiān)督管理工作是機構(gòu)編制管理的重要環(huán)節(jié)和有機組成部分。只有切實加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，才能有效控制住人員編制的無序增長，同時能進一步加強各單位的依法行政能力，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強有力的保障。

近年來，我旗機構(gòu)編制工作在認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)機構(gòu)編制管理政策及規(guī)定的同時，一手抓改革、一手抓管理，在注重機構(gòu)編制日常管理的基礎(chǔ)上，堅持“三個一”制度，初步形成了一套行之有效的科學(xué)管理模式，較好地遏制了機構(gòu)編制的膨脹。截止目前，從全旗各種編制總數(shù)與在職人數(shù)看，相對穩(wěn)定。確保了黨政機構(gòu)、事業(yè)單位機構(gòu)改革后各項方案和措施的貫徹落實，為我旗經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展起到了積極的推動作用，但由于周邊環(huán)境的影響，機構(gòu)編制監(jiān)督管理面臨很多的不利之處，若不加強機構(gòu)編制的監(jiān)督管理就可能步入“精簡—膨脹—再精簡”的老路。為此筆者淺談機構(gòu)編制監(jiān)督管理的一些想法。

一、機構(gòu)編制監(jiān)督管理的重要意義1、2007年國務(wù)院頒布了《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》（簡稱《條例》）；中央編辦、監(jiān)察部下發(fā)了《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》）?！稐l例》和《規(guī)定》的頒布為促進基層機構(gòu)編制管理提供了統(tǒng)一的科學(xué)化、法定化依據(jù)?！稐l例》和《規(guī)定》不僅強化了機構(gòu)編制管理制度化和約束力的重要性，而且統(tǒng)一了全國各地在機構(gòu)編制監(jiān)督管理方面的尺度，-1-

將以往注重審批與現(xiàn)在重點監(jiān)督放在同等重要的高度。基層編制管理部門在依法規(guī)范機關(guān)事業(yè)機構(gòu)職能配置和人員編制配備這些重要工作的同時，更要維護其嚴(yán)肅性和權(quán)威性。只有通過依法加強監(jiān)督，才能實現(xiàn)真正意義上的以制度管理機構(gòu)編制、以程序約束部門權(quán)力。

2、機構(gòu)編制監(jiān)督管理是實施依法行政的必然要求。按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，加強行政監(jiān)督是建設(shè)法治政府、實施依法行政的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。機構(gòu)編制管理工作擔(dān)負(fù)著各級行政機關(guān)和事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置、人員編制及職數(shù)管理職責(zé)，機構(gòu)編制管理部門既是黨委的工作部門，也是政府的工作部門。加強機構(gòu)編制法制化管理和監(jiān)督檢查，是建設(shè)法治政府、實施依法行政的應(yīng)有之義。

3、機構(gòu)編制監(jiān)督管理是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。建立與社會主義市場經(jīng)濟和民主政治建設(shè)相適應(yīng)的科學(xué)、合理、和諧的政府管理和事業(yè)發(fā)展機構(gòu)，理順和協(xié)調(diào)管理職能，是機構(gòu)編制監(jiān)督管理的主要任務(wù)。隨著改革開放，特別是隨著全球化發(fā)展進程的深入，經(jīng)濟與社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)問題日益突出，從長遠和深層次上看，加強機構(gòu)編制監(jiān)督管理，對機構(gòu)和職能管理中出現(xiàn)的不合時宜問題及時作出反饋回應(yīng)，實現(xiàn)機構(gòu)編制管理科學(xué)化，對于落實科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧社會、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步有著十分重要的意義。

4、機構(gòu)編制監(jiān)督管理是機構(gòu)編制工作自身的內(nèi)在需求。由于過去機構(gòu)編制工作沒有專門的法律或法規(guī)，長期處于無法律依據(jù)所賦予的權(quán)力行使自己的職能的不利地位。如今用《條例》、《規(guī)定》來加強機構(gòu)編制監(jiān)督管理有利于切實解決存在問題，使機構(gòu)

編制工作真正走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

二、機構(gòu)編制監(jiān)督管理的基本內(nèi)容

中央編辦、監(jiān)察部在《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》中，明確了監(jiān)督檢查工作的內(nèi)容，具體是：

1、機構(gòu)編制管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；

2、地方各項機構(gòu)編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定；

3、上級黨委、政府、機構(gòu)編制管理機關(guān)批準(zhǔn)的改革方案中涉及機構(gòu)編制事項的執(zhí)行情況；

4、地方各級人民政府行政機構(gòu)限額、行政和事業(yè)編制總量控制情況；

5、行政機構(gòu)、事業(yè)單位職能配置、機構(gòu)設(shè)置、編制配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等機構(gòu)編制事項的執(zhí)行情況；

6、機構(gòu)編制管理權(quán)限和審核、審批程序的執(zhí)行情況；

7、受理違反機構(gòu)編制管理規(guī)定問題的舉報和查處違反機構(gòu)編制管理規(guī)定問題的情況；

8、機構(gòu)編制統(tǒng)計的情況；

9、其他需要監(jiān)督檢查的事項。

三、建立健全機構(gòu)編制監(jiān)督管理機制的有效途徑

建立健全機構(gòu)編制監(jiān)督管理約束機制,既要建立健全機構(gòu)編制管理內(nèi)在監(jiān)督約束機制，又要依靠廣大人民群眾和社會各方面的力量，建立全方位的監(jiān)督約束體系。

1、進一步加強機構(gòu)編制部門的監(jiān)督管理職能。機構(gòu)編制管理

部門要適應(yīng)新形勢下新問題、新任務(wù)、新特點的需要，全面轉(zhuǎn)變習(xí)慣于主要抓具體審批和執(zhí)行的做法，克服和扭轉(zhuǎn)“弱監(jiān)督、軟監(jiān)督、虛監(jiān)督甚至無監(jiān)督”問題，加強監(jiān)督約束職能，健全完善監(jiān)督檢查機構(gòu)、程序、手段等，在機構(gòu)編制部門內(nèi)部形成強力有效的機制和制度優(yōu)勢。實現(xiàn)機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的制度化、經(jīng)?；?，把監(jiān)督檢查工作作為一項長期的日常業(yè)務(wù)深入持久地開展下去。機構(gòu)編制部門要建立專門的監(jiān)督檢查機構(gòu)或人員隊伍，專門執(zhí)行監(jiān)督檢查工作。進一步創(chuàng)新完善層級監(jiān)督機制，建立機構(gòu)編制工作向黨委和政府報告制度，建立健全下級機構(gòu)編制部門向上級報告制度等等。

2、健全機構(gòu)編制與財政預(yù)算相互制約監(jiān)督制度。建立機構(gòu)編制、人員工資和財政預(yù)算相互制約監(jiān)督制度是公共財政管理的需要，是機構(gòu)編制監(jiān)督管理的內(nèi)在約束機制。機構(gòu)編制是財政預(yù)算的依據(jù)，財政預(yù)算控制是機構(gòu)編制約束的有效手段。要嚴(yán)明法紀(jì)，在機構(gòu)編制部門審核批準(zhǔn)的機構(gòu)和編制的限額之內(nèi)，才能核定人員和工資，才能列入財政預(yù)算核發(fā)經(jīng)費，才能辦理調(diào)配、錄用、社會保險、工資福利等手續(xù)。要積極研究建立有效控制的手段和載體，加大監(jiān)督約束力度。

3、建立和健全機關(guān)事業(yè)單位自身監(jiān)督約束機制。加強機關(guān)、事業(yè)單位自身對機構(gòu)編制管理的監(jiān)督約束，符合統(tǒng)一的行政管理和領(lǐng)導(dǎo)體制，不僅效率高，而且更帶有長效性和根本性。因此，迫切需要建立完善各級機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)編制的自查自糾制度，建立機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制工作向本單位干部職工通報制度，充分發(fā)揮機關(guān)、事業(yè)單位干部職工的內(nèi)部監(jiān)督約束作用。

4、建立人民群眾公開監(jiān)督制度。群眾監(jiān)督是最廣泛、最有力的監(jiān)督。加強機構(gòu)編制管理群眾監(jiān)督的基本方式是：機構(gòu)編制部門對不涉及國家秘密的工作原則、審批程序等，以適當(dāng)方式向社會公開；各級機關(guān)事業(yè)單位的定編定崗定員情況，在不涉及國家機密的情況下，通過適當(dāng)方式向本區(qū)域人民群眾公開；各級機構(gòu)編制部門通過聘請社會監(jiān)督員等方式，廣泛征求人民群眾意見；各級機構(gòu)編制部門建立健全投訴舉報制度，向人民群眾和社會公開接受投訴舉報的途徑和方式等等，進一步落實和擴大人民群眾對機構(gòu)編制管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止和杜絕“暗箱”操作等違法違紀(jì)行為。

6、建立社會輿論監(jiān)督制度。一方面積極通過報紙、刊物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，加大對機構(gòu)編制《條例》、《規(guī)定》的宣傳力度，營造加強機構(gòu)編制監(jiān)督約束的良好氛圍；新形勢下，要借助有關(guān)機構(gòu)編制監(jiān)督管理工作方面的信息，宣傳機構(gòu)編制監(jiān)督管理的政策法規(guī)、重要文件及上級有關(guān)精神，幫助各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部及專兼職機構(gòu)編制工作者增強機構(gòu)編制意識，確立依法依紀(jì)依規(guī)管理機構(gòu)編制的理念；還要充分利用報紙、電視、簡報等多種宣傳工具，多層面、多角度、大力宣傳機構(gòu)編制管理工作，讓廣大干部群眾了解機構(gòu)編制管理工作，參與機構(gòu)編制監(jiān)督，支持機構(gòu)編制事業(yè)。

另一方面，全面發(fā)揮輿論媒體的監(jiān)督作用，公開接受監(jiān)督。在機構(gòu)編制管理監(jiān)督檢查中，反復(fù)曝光違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的反面典型等，從而進一步嚴(yán)肅機構(gòu)編制管理紀(jì)律，規(guī)范機構(gòu)編制管理。

第五篇：簡述機構(gòu)編制實名制管理工作

簡述機構(gòu)編制實名制信息管理工作

機構(gòu)編制管理是政府管理的重要組成部分，理順機構(gòu)編制管理是深化行政管理體制改革、加強政府自身建設(shè)的重要一環(huán)。在機構(gòu)編制管理的決策、執(zhí)行、監(jiān)督與反饋等流程中，執(zhí)行與監(jiān)督環(huán)節(jié)是管住機構(gòu)編制的關(guān)鍵。歷史和現(xiàn)狀表明，超編、混編、吃“空餉”等問題均發(fā)生在機構(gòu)編制執(zhí)行與監(jiān)督環(huán)節(jié)?？刂茩C構(gòu)、編制和實有人員增長是地方政府的重要職責(zé)，因而一種新的工作機制“機構(gòu)編制實名制”應(yīng)運而生，恰好的解決了這個問題。

機構(gòu)編制實名制管理是一種行政管理行為，就是將機構(gòu)編制部門核定到機關(guān)、事業(yè)單位的編制，按照規(guī)定類別和特定程序定編到人，把抽象的編制具體化，使自然人的進編有章有法，讓在編人員的身份認(rèn)定有憑有據(jù)。無論哪種類別的編制，都要與自然人的真實姓名匹配，其功能和作用才能得到充分體現(xiàn)。實名制管理的范圍，涵蓋了黨政群團機關(guān)和各類事業(yè)單位。

實行機構(gòu)編制實名制管理，是新時期加強和完善機構(gòu)編制管理工作的有效手段，是嚴(yán)格控制機構(gòu)編制與人員增長的重要措施，也是創(chuàng)新機構(gòu)編制管理的一項重要舉措。實行機構(gòu)編制實名制管理，是貫徹落實《公務(wù)員法》，加強機關(guān)事業(yè)單位人事管理的現(xiàn)實需要。實名制管理為界定公務(wù)員和事業(yè)單位人員 1

身份提供了最有效、最可靠、最直接的依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行實名制管理的各項規(guī)定，對所批準(zhǔn)的機構(gòu)編制進行全程跟蹤，可以從制度上解決超編和混編混崗問題。

實行機構(gòu)編制實名制管理，是科學(xué)配置黨的執(zhí)政資源，創(chuàng)新機構(gòu)編制管理的重要舉措。實名制管理把人員編制審批、人員調(diào)配、工資審批、經(jīng)費撥付等工作相互銜接，實現(xiàn)了管編制、管人員、管經(jīng)費等多環(huán)節(jié)的有機統(tǒng)一，從源頭上強化了機構(gòu)編制管理，充分發(fā)揮了機構(gòu)編制管理在科學(xué)配置執(zhí)政資源等方面的重要作用。

實行機構(gòu)編制實名制管理，是加強機構(gòu)編制管理，維護機構(gòu)編制權(quán)威性、嚴(yán)肅性的有效手段。通過實名制管理，機構(gòu)編制部門對所批的機構(gòu)編制實行全程管理和監(jiān)督，確保具體機構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機構(gòu)相一致、實有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)。這項制度的實施，能夠有效地將人員控制在編制員額之內(nèi)，從而控制機構(gòu)、編制和人員的盲目增長，切實維護機構(gòu)編制的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

實行機構(gòu)編制實名制管理，是嚴(yán)肅機構(gòu)編制紀(jì)律，強化機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。實名制管理的實施，使具體人員和抽象的編制相結(jié)合，真實姓名和身份證的法定作用相統(tǒng)一，增強了機構(gòu)編制統(tǒng)計的真實性、準(zhǔn)確性，為機構(gòu)編制監(jiān)督檢查 2

提供了重要依據(jù)。實名制管理要求編制使用必須進行事前審核，為監(jiān)督檢查工作提供了關(guān)口前移的陣地。

實名制管理主要包括建立機構(gòu)編制實名制管理信息庫，機構(gòu)編制實名制公示制度，人員編制審核制度和實行機構(gòu)編制動態(tài)管理。完成實名制管理要做好以下五個方面：

一是建立和完善人員列編審核制度。用人單位需要新增人員時，要憑本單位本用編計劃及大編委會研究文件先到機構(gòu)編制部門開具《人員列編通知單》，辦理編制核準(zhǔn)使用手續(xù)，然后再到組織、人事、財政、社保等部門辦理人員招錄、招聘、調(diào)配、核撥經(jīng)費、社會保險等手續(xù)。

二是建立機構(gòu)編制實名制管理信息庫。機構(gòu)編制實名制管理信息庫主要依托中央編辦開發(fā)的《機構(gòu)編制實名制管理信息系統(tǒng)》，機構(gòu)編制的基礎(chǔ)信息由各部門、各單位提供，編辦負(fù)責(zé)審核錄入。

三是建立機構(gòu)編制實名制公示制度。要將實名制管理的文件、政策、程序和結(jié)果等內(nèi)容在一定范圍內(nèi)公布，接受干部群眾和社會的監(jiān)督。條件成熟時，還要建立機構(gòu)編制實名制信息公示系統(tǒng)，在網(wǎng)上公開各級機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)編制和人員信息，接受社會和人民群眾的監(jiān)督。

四是建立機構(gòu)編制動態(tài)管理機制。要建立信息匯總和報告制度，建立部門之間相互配合和相互約束機制，隨時掌握各單位機構(gòu)編制動態(tài)變化情況。

五是建立銷編人員備案管理檔案庫。退休、退職、調(diào)出、辭去公職、被辭退或解聘、死亡、被開除及其他原因需銷編的，用人單位必須憑相關(guān)手續(xù)在30日內(nèi)辦理銷編手續(xù)，及時調(diào)整實名制管理系統(tǒng)信息做好歸檔備案管理。

總之，實名制管理是機構(gòu)編制管理的剛性化手段，在“管住”的基礎(chǔ)上，力求“管好”。我們要認(rèn)真貫徹落實上級相關(guān)的政策精神，始終堅持機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理，堅持把好審核關(guān)，堅持從緊從嚴(yán)原則，不越權(quán)審批，不違規(guī)操作，不在限額外審批，確保機構(gòu)編制管理工作健康有序開展。

（湖南省汨羅市編制辦 鄭在坤撰稿）