第一篇：認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理辦法切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作

認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理辦法切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作

甘肅省委副書記、省長(zhǎng)、省編委主任 徐守盛

《甘肅省機(jī)構(gòu)編制管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)將于今年5月1日正式施行。這是我省制定的第一部規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理工作的政府規(guī)章。它的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我省機(jī)構(gòu)編制管理工作向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變邁出了新的步伐，對(duì)于明確機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制審批程序，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制管理紀(jì)律，科學(xué)合理配置機(jī)構(gòu)編制資源，都具有十分重要的意義。

當(dāng)前，省政府機(jī)構(gòu)改革即將啟動(dòng)，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府一定要高度重視編制管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門一把手要親自負(fù)責(zé)，將貫徹落實(shí)《辦法》與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來(lái)，與政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革緊密結(jié)合起來(lái)，與干部人事制度改革緊密結(jié)合起來(lái)，以《辦法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，全面提升機(jī)構(gòu)編制管理工作水平，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)《辦法》的重大意義。黨的十六大以來(lái)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，各市州各部門在機(jī)構(gòu)編制管理方面做了大量工作，取得了明顯成效。但是，在機(jī)構(gòu)編制管理方面，仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題，如超越審批權(quán)限擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格；混用行政、事業(yè)編制；超編進(jìn)人，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部；條條干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置；政府機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不一致等。存在這些問(wèn)題的根本原因在于機(jī)構(gòu)編制管理工作缺乏必要的法制保障。黨的十七大提出，要“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”。黨的十七屆二中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》指出，要“實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變”，“加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理的法制化進(jìn)程”。我省制定《辦法》，將機(jī)構(gòu)編制納入法制化管理的軌道，是貫徹落實(shí)中央提出的機(jī)構(gòu)編制法定化要求的重要舉措，是鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果的重要保證，也是在新形勢(shì)下做好機(jī)構(gòu)編制工作的迫切要求。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《辦法》的精神實(shí)質(zhì)?！掇k法》對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作涉及的機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整、職責(zé)配置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等基本內(nèi)容都做出了明確規(guī)定。主要特點(diǎn)是：強(qiáng)調(diào)了機(jī)構(gòu)編制管理原則，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和指導(dǎo)性；明確了機(jī)構(gòu)編制管理紀(jì)律，增強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制工作的權(quán)威性；突出了機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和審批程序，增強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)范性；強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)編制配合制約機(jī)制，既明確了機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)的責(zé)任主體地位，又強(qiáng)調(diào)了相關(guān)部門的配合責(zé)任；加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制管理的監(jiān)督檢查，有利于不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理工作水平；規(guī)定了機(jī)構(gòu)編制管理的法律責(zé)任，有利于促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作的健康發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，廣大干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，特別是各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、組織、人事和財(cái)政部門的同志都要精研細(xì)讀，準(zhǔn)確把握《辦法》的精神實(shí)質(zhì)和各項(xiàng)規(guī)定。

三、依法辦事，嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。各市州各部門要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院頒布的《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》及省政府公布的《辦法》依法辦事，特別要嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制的管理權(quán)限和審批程序。副廳級(jí)以上行政機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限在中央機(jī)構(gòu)編制部門，副處級(jí)以上行政機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限在省機(jī)構(gòu)編制部門，各市州不得越權(quán)審批行政機(jī)構(gòu)，不得將行政職能轉(zhuǎn)交事業(yè)單位承擔(dān)。行政編制的審批權(quán)限在中央機(jī)構(gòu)編制部門，各市州不得在中央批準(zhǔn)和省級(jí)下達(dá)的行政編制總額外越權(quán)審批行政編制或自行確定用于黨政機(jī)關(guān)的其他編制。要嚴(yán)格控制財(cái)政撥款的事業(yè)編制，不得把事業(yè)編制用于黨政機(jī)關(guān)，不得把事業(yè)編制和行政編制混合使用，不得從自收自支和差額撥款事業(yè)單位向全額撥款事業(yè)單位調(diào)劑編制。要堅(jiān)持對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)行集中統(tǒng)一管理，凡涉及職能調(diào)整，機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，由機(jī)構(gòu)編制部門審核后，按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)同級(jí)編委會(huì)(黨委、政府)或上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審批，其他部門和單位無(wú)權(quán)決定機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。各市州各部門在制定規(guī)范性文件不得規(guī)定機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)同志在講話中不能自行要求增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制，更不得以批資金、上項(xiàng)目、搞評(píng)比等方式干預(yù)機(jī)構(gòu)編制工作。上級(jí)業(yè)務(wù)部門不得要求下級(jí)部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，不得要求為其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)配備或增加編制。

四、加強(qiáng)合作，建立和完善配合約束機(jī)制。各市州各部門一定要充分認(rèn)識(shí)在我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的極端重要性，充分理解和支持機(jī)構(gòu)編制部門的工作。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)等部門與機(jī)構(gòu)編制部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財(cái)政管理等的綜合約束機(jī)制，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作。要明確只有在機(jī)構(gòu)編制部門審核同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核批的編制數(shù)額內(nèi)，組織、人事部門才能配備人員和核定工資，財(cái)政部門才能列入政府預(yù)算并核撥經(jīng)費(fèi)。對(duì)超編進(jìn)人的，組織、人事部門不得辦理錄用、聘用(任)、調(diào)任手續(xù)和核定工資，財(cái)政部門不得撥付工資。

五、加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅查處違反機(jī)構(gòu)編制規(guī)定的行為。機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律具有法定性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。機(jī)構(gòu)編制部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定，建立健全對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制規(guī)定問(wèn)題的舉報(bào)受理制度，加強(qiáng)“12310”舉報(bào)電話和群眾來(lái)信來(lái)訪的受理工作，加強(qiáng)對(duì)混編混崗、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)、擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制事宜等問(wèn)題的監(jiān)督檢查。當(dāng)前，要重點(diǎn)對(duì)“三定”規(guī)定執(zhí)行情況和消化超編人員情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。機(jī)構(gòu)編制部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要密切配合，依法履行職責(zé)，加大對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制規(guī)定問(wèn)題的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)保證《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

六、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造貫徹落實(shí)《辦法》的良好氛圍。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要充分發(fā)揮主陣地、主渠道作用，切實(shí)做好《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)、廣泛、深入地宣傳《辦法》的重大意義和主要內(nèi)容。機(jī)構(gòu)編制部門要加大政務(wù)公開力度，除涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)外，及時(shí)將機(jī)構(gòu)編制管理的法規(guī)政策、管理權(quán)限、審批程序、辦理結(jié)果等向社會(huì)公開，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，為《辦法》的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

第二篇：機(jī)構(gòu)編制管理工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

【篇一】

近年來(lái)，**縣委編辦堅(jiān)決貫徹省、市委改革部署要求，同步完成政府部門權(quán)責(zé)清單、邊界清單和職責(zé)任務(wù)清單“三張清單”編制公布工作，著力提升政府行政效能，再造部門運(yùn)行流程，推進(jìn)部門職能理念實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是變“重權(quán)力運(yùn)行”為“重權(quán)力服務(wù)”，全面加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)管。**縣堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，全面梳理政府部門內(nèi)部職權(quán)，在全市率先完成權(quán)責(zé)清單編制公布工作,編制公布縣級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)5132項(xiàng)的基礎(chǔ)上，今年又動(dòng)態(tài)調(diào)整新增事項(xiàng)50項(xiàng)、取消事項(xiàng)40項(xiàng)，在縣政府網(wǎng)站和政府服務(wù)網(wǎng)面向社會(huì)予以公布，做到運(yùn)行規(guī)范化、監(jiān)督全程化，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，逐步構(gòu)建起切合縣情、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、高效便捷的權(quán)責(zé)清單管理模式。

二是變“用權(quán)才有責(zé)”為“有職就有責(zé)”，科學(xué)明確職責(zé)關(guān)系。突出職能與責(zé)任相統(tǒng)一，不僅要依法履職，更必須依法擔(dān)責(zé)。**縣全面梳理和細(xì)化部門主要職權(quán)，特別是對(duì)3738項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)和356項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了梳理和分類，并明確界定實(shí)施部門和業(yè)務(wù)主管部門的責(zé)任。立足于解決政府部門工作中存在的職責(zé)邊界不清、流程運(yùn)行不暢等問(wèn)題，對(duì)縣直94個(gè)部門（單位）的工作職責(zé)進(jìn)行全面梳理，編制公布職責(zé)邊界清單事項(xiàng)107項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)部門職責(zé)邊界事項(xiàng)“清單化”，聯(lián)辦事項(xiàng)流程“協(xié)同化”，理順部門職責(zé)分工，厘清部門主協(xié)辦關(guān)系，明確部門履職邊界，切實(shí)提高行政效能。

三是變“方便部門”為“方便群眾”，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。**縣堅(jiān)持以方便群眾為中心的工作思想，以部門“三定”規(guī)定為準(zhǔn)繩，著力推進(jìn)部門職責(zé)任務(wù)清單編制公布，改革機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事流程，推動(dòng)機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)“一次辦好”。

將全縣27個(gè)政府部門“三定”規(guī)定中的主要職責(zé)進(jìn)行細(xì)化分解，每個(gè)崗位列明對(duì)應(yīng)承擔(dān)的科室職責(zé)和工作任務(wù)，每項(xiàng)職責(zé)任務(wù)清單都制定了詳細(xì)具體的流程圖和工作規(guī)范，推行科室“并聯(lián)”“限時(shí)”審批，辦理時(shí)限向社會(huì)公開，方便服務(wù)群眾的同時(shí)更加方便社會(huì)各方面的監(jiān)督。

【篇二】

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制在管理全流程中的基礎(chǔ)作用，**市委編辦打好“四張牌”，切實(shí)提升機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理精細(xì)化、規(guī)范化水平。

一是打好機(jī)制牌，讓流程“嚴(yán)”起來(lái)。堅(jiān)持從制度建設(shè)入手，抓好數(shù)據(jù)源頭。建立《實(shí)名制管理工作規(guī)范》《實(shí)名制管理信息系統(tǒng)管理制度》《實(shí)名制信息保密制度》等流程制度，嚴(yán)格遵守《條例》及相關(guān)政策制度規(guī)定，堅(jiān)持“從嚴(yán)管理，規(guī)范程序”的原則對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，確保實(shí)名制系統(tǒng)的調(diào)整流程可溯，有據(jù)可查，維護(hù)好機(jī)構(gòu)編制部門的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

二是打好聯(lián)動(dòng)牌，讓數(shù)據(jù)“跑”起來(lái)。加強(qiáng)內(nèi)部科室間數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，建立內(nèi)部聯(lián)審機(jī)制，各科室互通信息，共同研判機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理中可能存在的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)構(gòu)編制資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和共同掌控。加強(qiáng)對(duì)外信息公開，積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)，編制機(jī)構(gòu)編制公共信用信息公開目錄，進(jìn)一步打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通，真正讓數(shù)據(jù)多“跑路”，部門不用跑。

三是打好應(yīng)用牌，讓資源“活”起來(lái)。將機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息數(shù)據(jù)作為機(jī)構(gòu)編制工作的參謀助手，發(fā)揮實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)用性。在用編進(jìn)人審批時(shí)，依托系統(tǒng)數(shù)據(jù)掌握各單位隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、空編情況，在保證用人需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)擬定用編計(jì)劃，堅(jiān)持“總量控制、空編進(jìn)人、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點(diǎn)傾斜”的原則，保障全市可持續(xù)發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高編制資源配置使用效益，切實(shí)將實(shí)名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)作用發(fā)揮最大化。

四是打好監(jiān)督牌，讓問(wèn)題“改”過(guò)來(lái)。將實(shí)名制系統(tǒng)日常管理和專項(xiàng)監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)。依托機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)，建立起機(jī)構(gòu)編制和人員調(diào)整變動(dòng)預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)控各單位用編進(jìn)人、出編減人和領(lǐng)導(dǎo)核配等異常情況，將違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，依托系統(tǒng)梳理機(jī)構(gòu)編制違規(guī)問(wèn)題清單，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、財(cái)政、審計(jì)等部門聯(lián)合督查，切實(shí)加強(qiáng)問(wèn)題整改，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制權(quán)威。

【篇三】

**縣委編辦發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制管理在用編進(jìn)人計(jì)劃工作中的基礎(chǔ)性作用，抓好調(diào)研、研判、流程“三個(gè)關(guān)鍵”，統(tǒng)籌管理用編計(jì)劃，力促編制使用效益最大化。

一、深入調(diào)研，精準(zhǔn)把握用編需求。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需和基層一線等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)關(guān)注機(jī)構(gòu)改革新組建的部門和整合職能的部門，采取召開座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地查看運(yùn)行狀況等形式做好調(diào)研工作，共收集整理問(wèn)題50余個(gè)，可行性建議26個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)解答36個(gè)。摸清部門（單位）干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、男女比例和未來(lái)三年退休等情況，機(jī)構(gòu)編制使用近三年增減人員情況和有關(guān)空編數(shù)。掌握用編需求，包括專業(yè)需求、學(xué)歷需求和申請(qǐng)用編數(shù)量等，特別是重點(diǎn)掌握特殊專業(yè)需求情況等。

二、分析研判，統(tǒng)籌調(diào)配用編計(jì)劃。圍繞貫徹落實(shí)省、市、縣“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)行動(dòng)”部署和全縣“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，全面服務(wù)“招才引智”工作，補(bǔ)齊人才短板，延攬緊缺急需人才，持續(xù)優(yōu)化各部門（單位）干部隊(duì)伍。堅(jiān)持按需安排原則，綜合分析各部門（單位）職責(zé)任務(wù)量、用編進(jìn)人計(jì)劃需求、員額空編、在編人員年齡結(jié)構(gòu)、干部隊(duì)伍梯次等情況，合理分配用編進(jìn)人計(jì)劃；

堅(jiān)持分級(jí)分類原則，根據(jù)事業(yè)單位改革相關(guān)精神，對(duì)機(jī)構(gòu)改革中職能調(diào)整、面臨轉(zhuǎn)企改制的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，職能弱化、工作任務(wù)較輕的事業(yè)單位，體制機(jī)制面臨調(diào)整的事業(yè)單位，原則上不安排用編進(jìn)人計(jì)劃。同時(shí)，重點(diǎn)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需和基層一線的用編需要，如疾病預(yù)防、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等，優(yōu)先保障公安、應(yīng)急管理、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域用編進(jìn)人，強(qiáng)化保障教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生發(fā)展大局。

三、規(guī)范流程，全面加強(qiáng)用編管理。一是“三個(gè)步驟”確定用編計(jì)劃。部門單位申請(qǐng)用編計(jì)劃。需招錄（招聘）人員的部門（單位），召開黨組（委）會(huì)議進(jìn)行研究，并登陸**省機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行用編計(jì)劃申請(qǐng)。編辦核定編制。依據(jù)上級(jí)下達(dá)的用編進(jìn)人計(jì)劃綜合分析研判，及時(shí)審核信息，切實(shí)管好用活機(jī)構(gòu)編制資源，發(fā)揮最大效益。發(fā)函確定用編計(jì)劃?？h委編辦召開主任辦公會(huì)通過(guò)《用編計(jì)劃申請(qǐng)》，發(fā)放《**縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用核準(zhǔn)函》，明確使用編制的單位、編制類型和數(shù)量，并通報(bào)組織和人社部門。二是“三個(gè)一致”審核招錄（招聘）用編。嚴(yán)格執(zhí)行編辦審核通過(guò)的用編計(jì)劃，把準(zhǔn)組織、人社部門招錄（招聘）人數(shù)的“起始關(guān)”，確保與編辦審定招錄（招聘）的部門（單位）一致、編制類型一致、數(shù)量一致。三是“兩個(gè)環(huán)節(jié)”完成入編進(jìn)人?？h委編辦函告有關(guān)部門（單位）待人員招錄（招聘）到位后，10個(gè)工作日內(nèi)憑組織、人社部門出具的介紹信辦理列編手續(xù)，納入機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。錄入審核，專人專職審核入編業(yè)務(wù)，依托綜合管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性校驗(yàn)功能，明確審核“重點(diǎn)”，針對(duì)易錯(cuò)步驟，從嚴(yán)審核，確保信息錄入及時(shí)準(zhǔn)確完整。實(shí)名管理，將錄（聘）用人員納入實(shí)名制系統(tǒng)管理，及時(shí)核發(fā)實(shí)名制管理卡，作為部門（單位）錄（聘）用人員、工資核發(fā)、社會(huì)保險(xiǎn)審核、核撥經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。

第三篇：淺談機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理工作

淺談機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理工作

機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理工作是機(jī)構(gòu)編制管理的重要環(huán)節(jié)和有機(jī)組成部分。只有切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，才能有效控制住人員編制的無(wú)序增長(zhǎng)，同時(shí)能進(jìn)一步加強(qiáng)各單位的依法行政能力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的保障。

近年來(lái)，我旗機(jī)構(gòu)編制工作在認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理政策及規(guī)定的同時(shí)，一手抓改革、一手抓管理，在注重機(jī)構(gòu)編制日常管理的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“三個(gè)一”制度，初步形成了一套行之有效的科學(xué)管理模式，較好地遏制了機(jī)構(gòu)編制的膨脹。截止目前，從全旗各種編制總數(shù)與在職人數(shù)看，相對(duì)穩(wěn)定。確保了黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后各項(xiàng)方案和措施的貫徹落實(shí)，為我旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，但由于周邊環(huán)境的影響，機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理面臨很多的不利之處，若不加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督管理就可能步入“精簡(jiǎn)—膨脹—再精簡(jiǎn)”的老路。為此筆者淺談機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的一些想法。

一、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的重要意義1、2007年國(guó)務(wù)院頒布了《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱《條例》）；中央編辦、監(jiān)察部下發(fā)了《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。《條例》和《規(guī)定》的頒布為促進(jìn)基層機(jī)構(gòu)編制管理提供了統(tǒng)一的科學(xué)化、法定化依據(jù)?！稐l例》和《規(guī)定》不僅強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)編制管理制度化和約束力的重要性，而且統(tǒng)一了全國(guó)各地在機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理方面的尺度，-1-

將以往注重審批與現(xiàn)在重點(diǎn)監(jiān)督放在同等重要的高度。基層編制管理部門在依法規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)職能配置和人員編制配備這些重要工作的同時(shí)，更要維護(hù)其嚴(yán)肅性和權(quán)威性。只有通過(guò)依法加強(qiáng)監(jiān)督，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的以制度管理機(jī)構(gòu)編制、以程序約束部門權(quán)力。

2、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理是實(shí)施依法行政的必然要求。按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)行政監(jiān)督是建設(shè)法治政府、實(shí)施依法行政的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。機(jī)構(gòu)編制管理工作擔(dān)負(fù)著各級(jí)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及職數(shù)管理職責(zé)，機(jī)構(gòu)編制管理部門既是黨委的工作部門，也是政府的工作部門。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法制化管理和監(jiān)督檢查，是建設(shè)法治政府、實(shí)施依法行政的應(yīng)有之義。

3、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治建設(shè)相適應(yīng)的科學(xué)、合理、和諧的政府管理和事業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，理順和協(xié)調(diào)管理職能，是機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的主要任務(wù)。隨著改革開放，特別是隨著全球化發(fā)展進(jìn)程的深入，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)問(wèn)題日益突出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和深層次上看，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理，對(duì)機(jī)構(gòu)和職能管理中出現(xiàn)的不合時(shí)宜問(wèn)題及時(shí)作出反饋回應(yīng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步有著十分重要的意義。

4、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理是機(jī)構(gòu)編制工作自身的內(nèi)在需求。由于過(guò)去機(jī)構(gòu)編制工作沒(méi)有專門的法律或法規(guī)，長(zhǎng)期處于無(wú)法律依據(jù)所賦予的權(quán)力行使自己的職能的不利地位。如今用《條例》、《規(guī)定》來(lái)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理有利于切實(shí)解決存在問(wèn)題，使機(jī)構(gòu)

編制工作真正走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

二、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的基本內(nèi)容

中央編辦、監(jiān)察部在《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》中，明確了監(jiān)督檢查工作的內(nèi)容，具體是：

1、機(jī)構(gòu)編制管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；

2、地方各項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

3、上級(jí)黨委、政府、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的改革方案中涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

4、地方各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)限額、行政和事業(yè)編制總量控制情況；

5、行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

6、機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和審核、審批程序的執(zhí)行情況；

7、受理違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問(wèn)題的舉報(bào)和查處違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問(wèn)題的情況；

8、機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)的情況；

9、其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

三、建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理機(jī)制的有效途徑

建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理約束機(jī)制,既要建立健全機(jī)構(gòu)編制管理內(nèi)在監(jiān)督約束機(jī)制，又要依靠廣大人民群眾和社會(huì)各方面的力量，建立全方位的監(jiān)督約束體系。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門的監(jiān)督管理職能。機(jī)構(gòu)編制管理

部門要適應(yīng)新形勢(shì)下新問(wèn)題、新任務(wù)、新特點(diǎn)的需要，全面轉(zhuǎn)變習(xí)慣于主要抓具體審批和執(zhí)行的做法，克服和扭轉(zhuǎn)“弱監(jiān)督、軟監(jiān)督、虛監(jiān)督甚至無(wú)監(jiān)督”問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督約束職能，健全完善監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、程序、手段等，在機(jī)構(gòu)編制部門內(nèi)部形成強(qiáng)力有效的機(jī)制和制度優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的制度化、經(jīng)常化，把監(jiān)督檢查工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的日常業(yè)務(wù)深入持久地開展下去。機(jī)構(gòu)編制部門要建立專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或人員隊(duì)伍，專門執(zhí)行監(jiān)督檢查工作。進(jìn)一步創(chuàng)新完善層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，建立機(jī)構(gòu)編制工作向黨委和政府報(bào)告制度，建立健全下級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門向上級(jí)報(bào)告制度等等。

2、健全機(jī)構(gòu)編制與財(cái)政預(yù)算相互制約監(jiān)督制度。建立機(jī)構(gòu)編制、人員工資和財(cái)政預(yù)算相互制約監(jiān)督制度是公共財(cái)政管理的需要，是機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的內(nèi)在約束機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制是財(cái)政預(yù)算的依據(jù)，財(cái)政預(yù)算控制是機(jī)構(gòu)編制約束的有效手段。要嚴(yán)明法紀(jì)，在機(jī)構(gòu)編制部門審核批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)和編制的限額之內(nèi)，才能核定人員和工資，才能列入財(cái)政預(yù)算核發(fā)經(jīng)費(fèi)，才能辦理調(diào)配、錄用、社會(huì)保險(xiǎn)、工資福利等手續(xù)。要積極研究建立有效控制的手段和載體，加大監(jiān)督約束力度。

3、建立和健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位自身監(jiān)督約束機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位自身對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理的監(jiān)督約束，符合統(tǒng)一的行政管理和領(lǐng)導(dǎo)體制，不僅效率高，而且更帶有長(zhǎng)效性和根本性。因此，迫切需要建立完善各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的自查自糾制度，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制工作向本單位干部職工通報(bào)制度，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工的內(nèi)部監(jiān)督約束作用。

4、建立人民群眾公開監(jiān)督制度。群眾監(jiān)督是最廣泛、最有力的監(jiān)督。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理群眾監(jiān)督的基本方式是：機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)不涉及國(guó)家秘密的工作原則、審批程序等，以適當(dāng)方式向社會(huì)公開；各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的定編定崗定員情況，在不涉及國(guó)家機(jī)密的情況下，通過(guò)適當(dāng)方式向本區(qū)域人民群眾公開；各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等方式，廣泛征求人民群眾意見；各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門建立健全投訴舉報(bào)制度，向人民群眾和社會(huì)公開接受投訴舉報(bào)的途徑和方式等等，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大人民群眾對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止和杜絕“暗箱”操作等違法違紀(jì)行為。

6、建立社會(huì)輿論監(jiān)督制度。一方面積極通過(guò)報(bào)紙、刊物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，加大對(duì)機(jī)構(gòu)編制《條例》、《規(guī)定》的宣傳力度，營(yíng)造加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督約束的良好氛圍；新形勢(shì)下，要借助有關(guān)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理工作方面的信息，宣傳機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的政策法規(guī)、重要文件及上級(jí)有關(guān)精神，幫助各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部及專兼職機(jī)構(gòu)編制工作者增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制意識(shí)，確立依法依紀(jì)依規(guī)管理機(jī)構(gòu)編制的理念；還要充分利用報(bào)紙、電視、簡(jiǎn)報(bào)等多種宣傳工具，多層面、多角度、大力宣傳機(jī)構(gòu)編制管理工作，讓廣大干部群眾了解機(jī)構(gòu)編制管理工作，參與機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督，支持機(jī)構(gòu)編制事業(yè)。

另一方面，全面發(fā)揮輿論媒體的監(jiān)督作用，公開接受監(jiān)督。在機(jī)構(gòu)編制管理監(jiān)督檢查中，反復(fù)曝光違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的反面典型等，從而進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制管理紀(jì)律，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。

第四篇：組織機(jī)構(gòu)編制管理辦法

采油四廠組織機(jī)構(gòu)編制管理辦法

根據(jù)《中原油田組織機(jī)構(gòu)編制管理辦法》（中油人資［2005］175號(hào)）、《中原油田二00六年深化三定管理工作的意見》（中油局人資［2006］99號(hào)）文件精神，為加強(qiáng)我廠組織機(jī)構(gòu)編制，規(guī)范組織機(jī)構(gòu)日常管理，結(jié)合廠情修訂本辦法。

第一章總 則

第一條編制機(jī)構(gòu)是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要工作，是確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，建立合理的人員比例結(jié)構(gòu)，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，提高企業(yè)勞動(dòng)效率和經(jīng)濟(jì)效益的重要條件。編制機(jī)構(gòu)的任務(wù)是：根據(jù)廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和管理體制，建立合理的組織機(jī)構(gòu)，使廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以正常運(yùn)行；完善機(jī)構(gòu)日常管理，不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，用較少的人力資源投入實(shí)現(xiàn)企業(yè)機(jī)能和內(nèi)部管理職能，不斷降低并合理確定人工成本，提高企業(yè)勞動(dòng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

第二條編制機(jī)構(gòu)的原則

編制機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循五條原則：

1、適應(yīng)廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的原則；

2、精簡(jiǎn)、效能的原則；

3、管理幅度與管理層次相協(xié)調(diào)、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能職責(zé)相統(tǒng)一的原則；

4、管理職能無(wú)重疊、無(wú)空白的原則；

5、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理的原則。

第三條機(jī)構(gòu)編制內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)設(shè)置、撤銷、分設(shè)、合并；確定和調(diào)整機(jī)構(gòu)級(jí)別；機(jī)構(gòu)名稱變更；調(diào)整職能范圍；核定人員編制和確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

第二章機(jī)構(gòu)編制管理

第四條人力資源科為廠機(jī)構(gòu)編制的業(yè)務(wù)歸口主管部門。非業(yè)務(wù)主管部門無(wú)權(quán)上報(bào)或?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)編制，任何部門不得要求下級(jí)對(duì)口設(shè)置機(jī)構(gòu)或硬性規(guī)定人員配備比例。其他任何文件、規(guī)定、講話等關(guān)于機(jī)構(gòu)編制的內(nèi)容和要求均不能直接作為設(shè)置、調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)，直屬單位有權(quán)不予執(zhí)行。

第五條廠組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、撤銷、分設(shè)、合并，確定和調(diào)整機(jī)構(gòu)級(jí)別，變更機(jī)構(gòu)名稱，調(diào)整職能范圍，確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，實(shí)行廠務(wù)會(huì)研究決定、行政正職“一支筆”審批。

第六條人力資源科負(fù)責(zé)廠機(jī)構(gòu)編制管理工作，負(fù)責(zé)制定廠機(jī)構(gòu)管理辦法，按照管理權(quán)限上報(bào)、核定、審批廠內(nèi)機(jī)構(gòu)編制。

第七條人力資源科行使機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查權(quán)。要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)，按編制配備人員，按職數(shù)配備干部。對(duì)違規(guī)行為，責(zé)令限期整改，并視其情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)等處罰。

第八條機(jī)構(gòu)編制所設(shè)的崗位和工種，既要適當(dāng)分工又要密切合作。對(duì)可設(shè)可不設(shè)的機(jī)構(gòu)不予設(shè)置，可合可分的機(jī)構(gòu)

要予以合并。

第九條企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的形式，根據(jù)不同工作、不同生產(chǎn)規(guī)模的差異主要有以下幾種：

1、直線制組織機(jī)構(gòu)；

2、職能制組織機(jī)構(gòu)；

3、直線——職能制組織機(jī)構(gòu)；

4、事業(yè)部制組織機(jī)構(gòu)；

5、矩陣式組織機(jī)構(gòu)。

機(jī)構(gòu)的編制，必須結(jié)合實(shí)際，依據(jù)廠情和客觀需要，從面向市場(chǎng)、深化企業(yè)改革出發(fā)，本著有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善、有利于優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、有利于人力資源的有效利用、有利于企業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)型向集約效益型轉(zhuǎn)變的原則，將幾種形式結(jié)合起來(lái)加以運(yùn)用，使設(shè)置的機(jī)構(gòu)既具效益性，又具先進(jìn)合理性。

第十條要根據(jù)工藝原則和對(duì)象原則的不同特點(diǎn)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，或根據(jù)廠情需要將兩者結(jié)合起來(lái)加以運(yùn)用，不斷優(yōu)化人、財(cái)、物的投入與產(chǎn)出。

第十一條依據(jù)上級(jí)機(jī)構(gòu)管理權(quán)限的規(guī)定，三級(jí)單位、科級(jí)單位、廠機(jī)關(guān)科室、機(jī)關(guān)直屬單位、油藏經(jīng)營(yíng)管理區(qū)及四級(jí)單位的組建、撤銷、名稱改變或調(diào)整，由廠人力資源科書面申請(qǐng)，提出初步意見，經(jīng)廠務(wù)會(huì)研究、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，方可上報(bào)人力資源處。經(jīng)人力資源處研究同意后方可實(shí)施。未經(jīng)正式行文批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，各單位不得提前實(shí)施或配備人員。

第十二條廠機(jī)關(guān)職能科室數(shù)及各崗位的職數(shù)要按規(guī)定配置。廠機(jī)關(guān)管理職能包括：行政管理、生產(chǎn)管理(生產(chǎn)、調(diào)度、技術(shù)、安全環(huán)保)、經(jīng)營(yíng)管理(規(guī)劃計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、人力資源、資產(chǎn)裝備)、黨群管理。其中，黨群系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置控制在職能科室(崗位)設(shè)置限度的25%以內(nèi)。機(jī)關(guān)職能部門設(shè)置由單位結(jié)合實(shí)際在設(shè)置限額內(nèi)確定，不強(qiáng)求上下“對(duì)口”，可一個(gè)機(jī)構(gòu)幾塊牌子。廠機(jī)關(guān)職能科室一般不得稱“部”，廠屬事業(yè)性質(zhì)的單位一般稱“站”、“所”、“室”，不得稱“處”、“中心”。除油藏經(jīng)營(yíng)管理區(qū)外，基層單位一般稱“隊(duì)”、“組”、“站”。

第十三條廠機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制，以“三定”方案形式報(bào)人力資源處，經(jīng)審批后實(shí)施。

第十四條廠內(nèi)原則上不設(shè)三級(jí)單位。對(duì)部分具有相當(dāng)規(guī)模、生產(chǎn)專業(yè)性強(qiáng)、施工流動(dòng)性大、涉及核算單元較多且由廠機(jī)關(guān)直接管理難度較大的單位，可根據(jù)生產(chǎn)需要，暫時(shí)允許設(shè)置三級(jí)單位。設(shè)立直接生產(chǎn)三級(jí)單位的管理幅度不低于260人，設(shè)立輔助生產(chǎn)單位的管理幅度不低于120人。

廠屬單位可暫設(shè)為三級(jí)單位的為：油氣集輸大隊(duì)、供電大隊(duì)、維修大隊(duì)、生產(chǎn)服務(wù)大隊(duì)、治安保衛(wèi)大隊(duì)。除以上單位外，其他機(jī)構(gòu)可按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為科級(jí)單位。

科級(jí)單位本著“綜合服務(wù)、系統(tǒng)管理、優(yōu)化流程、嚴(yán)格控制”的原則設(shè)置，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)按班組確定。

第十五條四級(jí)單位設(shè)置

1、四級(jí)單位按業(yè)務(wù)范圍和工藝流程設(shè)置。油田有定員標(biāo)準(zhǔn)的，按標(biāo)準(zhǔn)配備人員；無(wú)定員標(biāo)準(zhǔn)的，用工總量須達(dá)到20人以上。低于20人的，不得設(shè)置四級(jí)單位，可按業(yè)務(wù)范圍和工藝流程設(shè)置直屬生產(chǎn)、工作班組，并列入業(yè)務(wù)相近單位管

理。

2、油田主體專業(yè)隊(duì)種嚴(yán)格按基層單位進(jìn)行設(shè)置。對(duì)外闖市場(chǎng)或流動(dòng)施工作業(yè)的專業(yè)隊(duì)，原則上可按高于機(jī)構(gòu)級(jí)別配備主要負(fù)責(zé)人，享受相應(yīng)待遇，但專業(yè)隊(duì)仍按基層單位進(jìn)行管理。

第十六條外闖市場(chǎng)的直屬單位，可根據(jù)國(guó)際和油田外部市場(chǎng)工程項(xiàng)目需要成立項(xiàng)目部，作為機(jī)關(guān)直屬臨時(shí)單位管理。第十七條三級(jí)單位和科級(jí)單位管理人員職數(shù)在以下范圍內(nèi)確定：

1、三級(jí)單位：三級(jí)單位的管理人員有定員標(biāo)準(zhǔn)的按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的：定員在120人～300人之間，設(shè)置下限為12人；定員在300人～500人之間，設(shè)置下限為20人。管理人員(含科級(jí)干部、計(jì)算機(jī)文字錄入與處理、公務(wù)、通訊、資料、收發(fā)等操作服務(wù)崗位人員。廠機(jī)關(guān)、科級(jí)單位機(jī)關(guān)同此)具體職數(shù)可采用插入法求得，即：

D＝R1＋

式中：

D——定員控制標(biāo)準(zhǔn)；

W——單位定員或用工總量；

R1——區(qū)間內(nèi)定員控制標(biāo)準(zhǔn)的下限；

R2——區(qū)間內(nèi)定員控制標(biāo)準(zhǔn)的上限；(R2-R1)?(W-W1)(W2-W1)?????????????(1)

W1——區(qū)間內(nèi)定員或用工總量的下限；

W2——區(qū)間內(nèi)定員或用工總量的上限。

2、科級(jí)單位：科級(jí)單位的管理人員有定員標(biāo)準(zhǔn)的按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的，定員在100人及以下的，管理人員控制在8%以內(nèi)；定員在100人至120人的，管理人員下限控制在8人以內(nèi)；定員在120～300人之間，設(shè)置下限控制在10人以內(nèi)。管理人員具體職數(shù)可采用公式(1)求得。

第十八條科級(jí)干部職數(shù)

1、廠機(jī)關(guān)科級(jí)干部職數(shù)：科室定員在4人及以下，科級(jí)干部職數(shù)1人；定員在4～7人，控制在2人以內(nèi)；定員在8人及以上，控制在3人以內(nèi)。科級(jí)干部職數(shù)不得超過(guò)科室限額數(shù)的兩倍。

按局規(guī)定，設(shè)行政正職助理或副總師，需經(jīng)油田主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，設(shè)置限額控制在8人以內(nèi)。

2、三級(jí)單位：定員在301～600人之間，控制在5人以內(nèi)；定員在120～300人之間，控制在4人以內(nèi)。

3、科級(jí)單位：定員在121人以上，科級(jí)干部職數(shù)控制在4人以內(nèi)；定員在51～120人之間，控制在3人以內(nèi)；定員在50人以下，控制在2人以內(nèi)；定員不足10人的，按1人配備。

油藏經(jīng)營(yíng)管理區(qū)定員在200人以上的，科級(jí)干部職數(shù)控制在5人以內(nèi)；定員200人及以下的，科級(jí)干部職數(shù)控制在4人以內(nèi)。

科級(jí)干部限額以內(nèi)，單位黨政正職宜兼則兼，宜分則分。黨政正職分設(shè)的，根據(jù)工作需要可交叉任職。

外闖市場(chǎng)設(shè)立的項(xiàng)目部，其科級(jí)干部職數(shù)可根據(jù)市場(chǎng)需要，結(jié)合項(xiàng)目期限和工作性質(zhì)配備，以在現(xiàn)有科級(jí)職數(shù)限額內(nèi)

調(diào)劑為主。

第十九條四級(jí)單位的設(shè)置

四級(jí)單位一般設(shè)小隊(duì)。

上級(jí)或廠有標(biāo)準(zhǔn)的，四級(jí)單位按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的，用工總量須達(dá)到20人以上。低于20人的，不得設(shè)立四級(jí)單位，可按業(yè)務(wù)范圍和工藝流程設(shè)置直屬生產(chǎn)、工作班組，并列入業(yè)務(wù)相近的單位管理。

第二十條應(yīng)按職責(zé)范圍和工作量設(shè)置崗位，能兼職的不設(shè)專人。不強(qiáng)求對(duì)口設(shè)置機(jī)構(gòu)，尤其要避免因強(qiáng)求對(duì)口設(shè)置機(jī)構(gòu)而造成人力資源的浪費(fèi)，產(chǎn)生低效崗或無(wú)效崗。

第二十一條要充分發(fā)揮現(xiàn)有職能科室的作用，提高工作效率。當(dāng)出現(xiàn)臨時(shí)工作或臨時(shí)任務(wù)時(shí)，應(yīng)不設(shè)或盡可能少設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)。如遇突擊工作，非設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)不可的，設(shè)置時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月，超過(guò)三個(gè)月的，一旦工作結(jié)束必須立即撤銷。

第二十二條大隊(duì)不設(shè)職能機(jī)構(gòu)，只設(shè)職能人員。大隊(duì)可根據(jù)需要組成若干業(yè)務(wù)組，但不設(shè)專職組長(zhǎng)。

第二十三條班組的調(diào)整須報(bào)人力資源科批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第二十四條在編制機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)日常管理工作中，有關(guān)單位要協(xié)助人力資源科做好下列工作：

1、提供有關(guān)生產(chǎn)計(jì)劃、任務(wù)、規(guī)模、新建或擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、規(guī)劃及設(shè)備、裝置、工藝流程等方面的資料；

2、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要會(huì)審本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制方案；

3、根據(jù)本系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)提出機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置方案。

第二十五條編制機(jī)構(gòu)工作一年進(jìn)行一次（上級(jí)、廠另有要求時(shí)從上級(jí)和廠規(guī)定），經(jīng)討論確定后一般不再調(diào)整；如遇生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)等發(fā)生較大變化須調(diào)整時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)后可做調(diào)整。

第二十六條廠應(yīng)努力達(dá)到或完成上級(jí) “三定”考核指標(biāo)：

2006年“三定”考核指標(biāo)為：

1、“三定”方案提高水平

2006年“三定”方案四項(xiàng)指標(biāo)要在2005年“三定”批復(fù)限額基礎(chǔ)上有不同程度地壓縮：機(jī)關(guān)職能科室和三級(jí)(科級(jí))單位數(shù)量(Y1)；科級(jí)職數(shù)(Y2)；

二、三級(jí)機(jī)關(guān)人員(Y3)；各級(jí)管理人員總量(Y4)。

Y＝Y(jié)1×30%＋Y2×30%＋Y3×20%＋Y4×20%??????????（2）

2、待崗常量

量化考核的待崗常量原則上不低于職工總量的1%。

3、專業(yè)技術(shù)崗位聘任

三級(jí)師及以上專業(yè)技術(shù)崗位必須嚴(yán)格按油田核定的職數(shù)進(jìn)行聘任。

今后油田每年將根據(jù)“三定”管理重點(diǎn)對(duì)相應(yīng)考核指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。

第三章附 則

第二十七條本辦法自下發(fā)之日起生效，廠原有關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。第二十八條本辦法解釋權(quán)歸采油四廠人力資源科。

第五篇：甘肅省機(jī)構(gòu)編制管理辦法

甘肅省人民政府令

第54號(hào)

《甘肅省機(jī)構(gòu)編制管理辦法》已經(jīng)2009年2月4日省人民政府第22次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

省長(zhǎng) 徐守盛

二○○九年二月十一日

甘肅省機(jī)構(gòu)編制管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)編制管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省各級(jí)行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的職責(zé)配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定以及對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱行政機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立的縣級(jí)以上人民政府的工作部門及其派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的辦事機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱事業(yè)單位，是指為了社會(huì)公益目的，由本省國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定機(jī)構(gòu)編制的，從事教育、科研、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

本辦法所稱編制，是指機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定的行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的人員數(shù)額。

第三條 省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全省的機(jī)構(gòu)編制管理工作，市州、縣市區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)構(gòu)編制管理工作。上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)的工作。

第四條 機(jī)構(gòu)編制管理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要，堅(jiān)持集中管理、依法審批，精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能，政企、政資、政事、政府與市場(chǎng)中介組織分開的原則。

第五條 行政機(jī)構(gòu)使用行政編制，事業(yè)單位使用事業(yè)編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制。

第六條 依照法定程序設(shè)置的行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和核定的編制，是錄用、聘用、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財(cái)政預(yù)算相互制約的機(jī)制。設(shè)置行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和核定編制，應(yīng)當(dāng)考慮財(cái)政供養(yǎng)能力，實(shí)有人員不得突破核定的編制。對(duì)擅自設(shè)置行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和增加編制的，不得核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)。

第七條 上級(jí)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位不得干預(yù)下級(jí)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制工作，不得要求下級(jí)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得作為審批機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。

機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理。除專項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制規(guī)范性文件外，其它規(guī)范性文件不得規(guī)定機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)。

第八條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在確定民族自治地方的機(jī)構(gòu)編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮實(shí)行民族區(qū)域自治的實(shí)際需要。

第二章 行政機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)編制管理

第九條行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)配置，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，參照上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的職責(zé)范圍確定，做到職責(zé)明確、分工合理、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、權(quán)責(zé)一致，決策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)。

第十條 行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職責(zé)的需要在國(guó)家和省上規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)進(jìn)行。

在一屆政府任期內(nèi)，縣級(jí)以上人民政府的工作部門應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。第十一條 堅(jiān)持一項(xiàng)職責(zé)原則上由一個(gè)行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)，確需多個(gè)行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)分工，分清主次責(zé)任。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立工作部門。省人民政府的工作部門分組成部門和直屬機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，或者根據(jù)工作實(shí)際設(shè)立若干崗位。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。確需設(shè)立的，要按照規(guī)定程序?qū)徟?，不得設(shè)置實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)，具體工作由有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

為辦理一定時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在設(shè)立時(shí)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。

第十四條 行政機(jī)構(gòu)的名稱、規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)省人民政府的行政機(jī)構(gòu)，稱委員會(huì)、廳、局、辦公室，機(jī)構(gòu)規(guī)格為廳級(jí)；其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱處、室，機(jī)構(gòu)規(guī)格為處級(jí)。

(二)市州人民政府的行政機(jī)構(gòu)，稱委員會(huì)、局、辦公室，機(jī)構(gòu)規(guī)格為處級(jí)；其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱科、室，機(jī)構(gòu)規(guī)格為科級(jí)。

(三)縣市區(qū)人民政府的行政機(jī)構(gòu)，稱局、辦公室，機(jī)構(gòu)規(guī)格為科級(jí)。

(四)部門管理機(jī)構(gòu)的規(guī)格，根據(jù)其主管部門的規(guī)格確定。

(五)省以下垂直管理機(jī)構(gòu)的直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)派駐地人民政府行政機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)規(guī)格確定。

第十五條 行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限和程序辦理：

(一)縣級(jí)以上人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，由本級(jí)人民政府提出方案，經(jīng)上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

(二)縣級(jí)以上人民政府行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，由該行政機(jī)構(gòu)提出方案，報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出方案，報(bào)縣市區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

(四)省以下垂直管理機(jī)構(gòu)的直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，由省直行政機(jī)構(gòu)提出方案，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第十六條 行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，應(yīng)當(dāng)制定方案。

(一)設(shè)立行政機(jī)構(gòu)的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

1．設(shè)立機(jī)構(gòu)的必要性和可行性；

2．機(jī)構(gòu)的名稱、規(guī)格、職責(zé)和隸屬關(guān)系；

3．與相關(guān)行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分情況；

4．內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、名稱、規(guī)格和職責(zé)；

5．人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

(二)撤銷、合并行政機(jī)構(gòu)的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

1．撤銷、合并機(jī)構(gòu)的依據(jù)和理由；

2．撤銷、合并機(jī)構(gòu)后職責(zé)的轉(zhuǎn)移情況；

3．撤銷、合并機(jī)構(gòu)后編制調(diào)整和人員安置意見。

(三)變更行政機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

1．變更的必要性和可行性；

2．變更后的機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格、職責(zé)和隸屬關(guān)系；

3．內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整和職責(zé)劃分情況；

4．人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的調(diào)整情況。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府的行政機(jī)構(gòu)在必要時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)置派出(駐)機(jī)構(gòu)。派出(駐)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，按照機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限，參照內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的審批程序辦理。

第十八條 省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的行政編制，對(duì)全省行政編制實(shí)行總量管理，分配使用省人民政府行政機(jī)構(gòu)的行政編制。

市州、縣市區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)下達(dá)的行政編制限額內(nèi)，分配使用本級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的行政編制。

第十九條 公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)專項(xiàng)行政編制的調(diào)整，由相關(guān)省直行政機(jī)構(gòu)提出意見，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第二十條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)根據(jù)行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)和工作需要，核定編制。行政編制在機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)一并核定，并根據(jù)職責(zé)的變化，適時(shí)調(diào)整。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)調(diào)整職責(zé)的需要，可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級(jí)人民政府有關(guān)部門的行政編制。在同一個(gè)行政區(qū)域不同層級(jí)之間調(diào)配使用行政編制的，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。第二十二條 縣級(jí)以上人民政府行政機(jī)構(gòu)的工勤技能人員，按行政編制的比例配備，并應(yīng)控制在15％以內(nèi)。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)核定：

(一)省人民政府行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，核定4—5名；

(二)市州人民政府行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，核定3—4名；

(三)縣市區(qū)人民政府行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，核定2—3名。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)核定：

(一)編制在5名以下的，核定1—2名；

(二)編制在6—10名的，核定2—3名；

(三)編制在11—20名的，核定3—4名；

(四)編制在21名以上的，核定4—5名。

第二十五條 行政機(jī)構(gòu)不得超過(guò)核定的編制數(shù)額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任國(guó)家公務(wù)員。

第三章 事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理

第二十六條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)、論證報(bào)告和證明材料，內(nèi)容主要包括：?jiǎn)挝幻Q、機(jī)構(gòu)規(guī)格、設(shè)立目的、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、人員結(jié)構(gòu)比例、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源及其它文件和資料。

第二十七條 事業(yè)單位的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限和程序辦理：

(一)廳級(jí)事業(yè)單位的設(shè)立，由其主管部門提出意見，經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，按規(guī)定程序報(bào)批；省人民政府工作部門所屬處級(jí)事業(yè)單位的設(shè)立，由該工作部門提出意見，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

(二)市州所屬處級(jí)事業(yè)單位的設(shè)立，由市州機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，經(jīng)市州人民政府同意后，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

(三)縣市區(qū)所屬科級(jí)事業(yè)單位的設(shè)立，由縣市區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，經(jīng)縣市區(qū)人民政府同意后，報(bào)市州機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

市州、縣市區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按規(guī)定權(quán)限審批設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。

第二十八條 事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限和程序辦理：

(一)廳級(jí)事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，為處級(jí)建制，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

(二)處級(jí)事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，為科級(jí)建制。市州所屬處級(jí)事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由市州機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

(三)事業(yè)單位內(nèi)設(shè)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，不確定機(jī)構(gòu)規(guī)格，根據(jù)工作需要由事業(yè)單位自行設(shè)置。

第二十九條 事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確，能夠體現(xiàn)事業(yè)單位的特點(diǎn)，與黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和市場(chǎng)中介組織等名稱相區(qū)別，一般稱院、校、所、站、臺(tái)、社、團(tuán)、中心，不使用廳、局、辦、廠、公司、學(xué)會(huì)等名稱。

第三十條 事業(yè)單位的職責(zé)應(yīng)當(dāng)以舉辦宗旨、公益服務(wù)需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平來(lái)確定。在批準(zhǔn)設(shè)立時(shí)，應(yīng)明確職責(zé)配置，合理界定職責(zé)范圍。

除法律、法規(guī)授權(quán)和行政機(jī)構(gòu)依法委托外，事業(yè)單位不得承擔(dān)行政管理職能。第三十一條 事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)配置的不同情況，確定為財(cái)政全額撥款、財(cái)政差額補(bǔ)貼或者自收自支。

第三十二條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第二十七條、第二十八條規(guī)定的權(quán)限和程序變更或者撤銷：

(一)改變機(jī)構(gòu)名稱、加掛牌子；

(二)改變機(jī)構(gòu)規(guī)格、隸屬關(guān)系和經(jīng)費(fèi)來(lái)源；

(三)機(jī)構(gòu)合并、分設(shè)、劃轉(zhuǎn)或者轉(zhuǎn)制；

(四)依照法律、法規(guī)予以撤銷；

(五)職責(zé)任務(wù)消失；

(六)其他需要變更或者撤銷的事項(xiàng)。

第三十三條 事業(yè)單位的變更、撤銷應(yīng)當(dāng)由其主管部門提出方案。方案包括下列事項(xiàng)：

(一)變更、撤銷的理由和依據(jù)；

(二)變更、撤銷后職責(zé)任務(wù)的轉(zhuǎn)移情況；

(三)變更、撤銷后編制調(diào)整和人員安置意見；

(四)變更、撤銷后資產(chǎn)處置和債權(quán)債務(wù)清算意見。

第三十四條 按本辦法的規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、變更、撤銷的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定辦理登記。

第三十五條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省上制定的定編標(biāo)準(zhǔn)，核定事業(yè)單位的編制；沒(méi)有定編標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力核定。

第三十六條 核定事業(yè)編制，應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限和程序辦理：

(一)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)省人民政府直屬及其工作部門所屬事業(yè)單位的編制進(jìn)行審批和管理，對(duì)市州事業(yè)編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制進(jìn)行總量控制。

(二)市州機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)下達(dá)的事業(yè)編制調(diào)控?cái)?shù)內(nèi)，對(duì)所屬事業(yè)單位的編制進(jìn)行審批和管理，對(duì)縣市區(qū)事業(yè)編制進(jìn)行總量控制。

(三)縣市區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在省、市州機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)下達(dá)的事業(yè)編制調(diào)控?cái)?shù)內(nèi)，對(duì)所屬事業(yè)單位的編制進(jìn)行審批和管理。

第三十七條 在核定事業(yè)單位編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)核定人員結(jié)構(gòu)比例。事業(yè)單位的工作人員一般分為管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，三種人員結(jié)構(gòu)比例按有關(guān)規(guī)定確定。

第三十八條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)重新核定編制；對(duì)撤銷、轉(zhuǎn)制的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)核銷編制；對(duì)職責(zé)任務(wù)、隸屬關(guān)系、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等發(fā)生變化的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化調(diào)整編制。

第三十九條 事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)核定：

(一)編制在10名以下的，核定1—2名；

(二)編制在11—50名的，核定2—3名；

(三)編制在51—100名的，核定3—4名；

(四)編制在101—200名的，核定4—5名；

(五)編制在201—400名的，核定5—6名；

(六)編制在401—600名的，核定6—7名；

(七)編制在601名以上的，核定7—8名。

編制在1000名以上的事業(yè)單位，根據(jù)工作需要，可以適當(dāng)增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。第四十條 事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)核定：

(一)編制在5名以下的，核定1—2名；

(二)編制在6—10名的，核定2—3名；

(三)編制在11名以上的，核定3—4名。

對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)不確定機(jī)構(gòu)規(guī)格、由事業(yè)單位自行設(shè)置的內(nèi)設(shè)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，不核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

第四章 監(jiān)督檢查

第四十一條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；必要時(shí)，可以會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十二條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

(一)機(jī)構(gòu)編制管理法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

(二)制定的機(jī)構(gòu)編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

(三)機(jī)構(gòu)改革方案的執(zhí)行情況；

(四)機(jī)構(gòu)限額、編制總量的控制情況；

(五)職責(zé)配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的執(zhí)行情況；

(六)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和審批程序的執(zhí)行情況；

(七)受理違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問(wèn)題的舉報(bào)和查處情況；

(八)機(jī)構(gòu)編制的統(tǒng)計(jì)情況；

(九)其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)構(gòu)編制考核制度。機(jī)構(gòu)編制工作的執(zhí)行情況，納入市州、縣市區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)考核的內(nèi)容。

第四十四條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，確保設(shè)置的具體機(jī)構(gòu)與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制相對(duì)應(yīng)。

第四十五條 行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)如實(shí)報(bào)告其機(jī)構(gòu)編制管理情況，準(zhǔn)確提供機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提交機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)資料。

第四十六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估機(jī)構(gòu)和編制的執(zhí)行情況，并將評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。

第四十七條 在不涉及國(guó)家秘密的情況下，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將機(jī)構(gòu)編制管理的法規(guī)政策、管理權(quán)限、審批程序、辦理結(jié)果等向社會(huì)公開，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

第四十八條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。受理機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)者應(yīng)當(dāng)予以保密，并對(duì)舉報(bào)的事項(xiàng)及時(shí)查處。

第五章 法律責(zé)任

第四十九條 行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)建議有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分：

(一)擅自設(shè)立、撤銷、合并行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的；

(二)擅自改變行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的職責(zé)、規(guī)格、名稱和隸屬關(guān)系的；

(三)擅自增加人員編制或者改變編制使用范圍的；

(四)擅自超過(guò)核定的編制配備工作人員，超規(guī)格、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)成員的；

(五)違反規(guī)定為超編人員辦理錄(聘)用、調(diào)配手續(xù)的；

(六)違反規(guī)定為超編人員核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)、以虛報(bào)人員等方式占用人員編制并冒用財(cái)政資金的；

(七)違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理的；

(八)隱瞞、謊報(bào)、拒報(bào)機(jī)構(gòu)編制管理情況及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；

(九)妨礙機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的；

(十)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。

第五十條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員違反規(guī)定審批機(jī)構(gòu)編制，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第五十一條 本省各級(jí)黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)、工青婦等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十二條 本辦法自2009年5月1日起施行。1990年5月7日頒布的《甘肅省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》(甘政發(fā)〔1990〕71號(hào))同時(shí)廢止。