第一篇：海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理工作程序

1、來文簽收與登記

（1）凡機(jī)構(gòu)編制工作來文，由經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)簽收、編號、登記并填 寫公文處理單。

（2）急件須據(jù)情況標(biāo)明“急件”或“特急”字樣，注明收文時(shí)分。

（3）各部門（單位）有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的報(bào)告，應(yīng)一式五份簽收、報(bào)送：一份歸檔；一份送領(lǐng)導(dǎo)簽閱；三份分送處長、副處長、綜合職位的公務(wù)員。

2、分發(fā)

（1）簽收后，應(yīng)于當(dāng)日提出擬辦意見，呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

（2）處領(lǐng)導(dǎo)收到閱辦公文后，應(yīng)在當(dāng)天（最遲不能超過一天半）簽 署意見。公文管理人員根據(jù)處領(lǐng)導(dǎo)的意見，在當(dāng)日內(nèi)送呈有關(guān) 領(lǐng)導(dǎo)批示或送達(dá)承辦人員辦理，并履行交簽登記手續(xù)。

3、辦文

（1）承辦人員收到需辦理的公文后，根據(jù)內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)批示，應(yīng)在一 周內(nèi)（最長不超過十天）提出具體的辦理意見，并提交處務(wù)會 討論。

（2）承辦人應(yīng)按處務(wù)會研究意見，填寫《公文呈報(bào)表》，（需保密 的，應(yīng)加注密級）并草擬有關(guān)文摘。文稿經(jīng)審核后，呈有關(guān)領(lǐng) 導(dǎo)簽發(fā)。

（3）凡無需批復(fù)的事項(xiàng)，承辦人員須在《公文處理單》的“處理結(jié) 果”欄內(nèi)寫明辦理結(jié)果和日期，再轉(zhuǎn)交存擋。

（4）屬編辦、編委領(lǐng)導(dǎo)審批的，處領(lǐng)導(dǎo)在兩天內(nèi)作出審核意見，由公 文管理崗位的人員送呈領(lǐng)導(dǎo)審批（凡呈省級領(lǐng)導(dǎo)審簽的文稿，需 一打印成清樣送簽）。

（5）凡送交處、編辦、編委領(lǐng)導(dǎo)審核、審批的文稿，須提交如下材料：a.來文單位的文件。

b.辦理該事宜的有關(guān)規(guī)定（文件或復(fù)?。?。

C．涉及有關(guān)部門若干事項(xiàng)的書面意見。

d.辦理中有關(guān)情況的說明。

4、公文的催辦、督辦 來文辦理，原則上應(yīng)在30天內(nèi)辦理完畢。對一些綜合性強(qiáng)、工作量 大、協(xié)商面廣、有一定難度的事項(xiàng)，經(jīng)處領(lǐng)導(dǎo)同意，可適當(dāng)延長時(shí) 限。

第二篇：海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)典當(dāng)業(yè)管理辦法

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)典當(dāng)業(yè)管理辦法

狀態(tài):失效 發(fā)布日期:1994-11-15 生效日期: 1994-11-15 發(fā)布部門: 海南省政府

發(fā)布文號: 海南省人民政府令第55號

《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)典當(dāng)業(yè)管理辦法》已經(jīng)海南省人民政府第４９次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

省長 阮崇武

一九九四年十一月十五日

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)典當(dāng)業(yè)管理辦法

第一條 為加強(qiáng)典當(dāng)業(yè)管理，穩(wěn)定金融秩序，促進(jìn)典當(dāng)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 典當(dāng)行是以實(shí)物質(zhì)押形式，為企業(yè)和個(gè)人提供臨時(shí)性貸款的獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)法人。

第三條 中國人民銀行海南省分行（以下簡稱省人民銀行）及其所屬各市、縣、自治縣分、支行（以下簡稱當(dāng)?shù)厝嗣胥y行）是典當(dāng)業(yè)的主管機(jī)關(guān)，對典當(dāng)行的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)管。

第四條 公安機(jī)關(guān)對典當(dāng)行按特種行業(yè)依法進(jìn)行管理。

第五條 申請?jiān)O(shè)立典當(dāng)行必須具備下列條件：

（一）確屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活需要，有一定的業(yè)務(wù)量；

（二）具有足額的實(shí)收貨幣資本金，在?？凇⑷齺喪胁坏陀冢保埃叭f元人民幣，在其他市、縣、自治縣不低于５０萬元人民幣；

（三）有合格的經(jīng)營管理人員；

（四）有完備的企業(yè)章程和完善的財(cái)務(wù)制度；

（五）有固定、安全的經(jīng)營場所和設(shè)施。

第六條 企業(yè)及個(gè)人可以向所在地典當(dāng)行出資，并以出資額為限對典當(dāng)行承擔(dān)責(zé)任。

法律、法規(guī)規(guī)定不得向典當(dāng)行出資的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

企業(yè)出資不得低于典當(dāng)行全部實(shí)收貨幣資本金的７０％，一家企業(yè)在企業(yè)出資中所占比例不得超過３０％，每一個(gè)人在個(gè)人出資中所占比例不得超過２％。

第七條 申請?jiān)O(shè)立典當(dāng)行，必須向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行提交下列資料：

（一）籌建申請書；

（二）企業(yè)章程；

（三）經(jīng)法定驗(yàn)資中介機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

（四）擬定法定代表人的資格證明。

設(shè)立典當(dāng)行的申報(bào)資料必須真實(shí)。

第八條 設(shè)立典當(dāng)行由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行按照本辦法進(jìn)行審查。對符合條件的，上報(bào)省人民銀行審批和核發(fā)《經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證》。申請人憑《經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證》向公安部門申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》，憑以上兩種許可證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請企業(yè)法人登記。

第九條 典當(dāng)行的撤并，變更名稱、法定代表人、地址、資本金，修改章程均必須報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條 典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定，成立股東會，設(shè)立董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第十一條 典當(dāng)行辦理下列業(yè)務(wù)：

（一）產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)明確，并可以依法轉(zhuǎn)讓的不動產(chǎn)的抵押貸款；

（二）企業(yè)（包括企業(yè)化管理的事業(yè)法人，下同）和個(gè)人的閑置機(jī)器、設(shè)備、運(yùn)輸工具、庫存物資和原材料等物品的抵押貸款；

（三）金銀飾品、珠寶、家用電器、古玩字畫、有價(jià)證券等貴重物品的抵押貸款；

（四）其他可鑒別、估價(jià)、易保管物品的抵押貸款。

第十二條 典當(dāng)行以質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)為限，不得辦理或兼營下列業(yè)務(wù)：

（一）商品寄售、零售以及舊物收購；

（二）吸收存款；

（三）信用貸款和擔(dān)保及代收代付。

第十三條 典當(dāng)行不得接受以下物品作為當(dāng)物：

（一）依法被查封、扣押或者采取其他保全措施的財(cái)物；

（二）易燃易爆、劇毒、放射性物品，以及被質(zhì)押或作擔(dān)保的物品；

（三）贓物；

（四）法律、法規(guī)禁止流通的其他財(cái)物。

第十四條 典當(dāng)期限最長不超過３個(gè)月。但可以展期，展期最長不超過原典當(dāng)期限。在展期內(nèi)還貸的，不罰息。提前還貸的，按實(shí)貸的天數(shù)計(jì)息；當(dāng)期不足１０日的，按１０日計(jì)息。

第十五條 典當(dāng)物品一律按現(xiàn)值估價(jià)，并按估價(jià)的５０％以上確定貸款數(shù)額。

第十六條 質(zhì)押貸款的利率，可在國家規(guī)定同檔次流動資金貸款利率基礎(chǔ)上上浮１５０％。

第十七條 典當(dāng)?shù)馁M(fèi)用包括服務(wù)費(fèi)、保管費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)等，其月綜合費(fèi)率最高不得超過當(dāng)價(jià)的４５‰。

第十八條 典當(dāng)行與當(dāng)戶在典當(dāng)時(shí)，應(yīng)對當(dāng)期滿后，當(dāng)戶即不贖當(dāng)，又不續(xù)當(dāng)?shù)漠?dāng)物歸屬作出書面約定。

書面約定當(dāng)物歸屬典當(dāng)行的，典當(dāng)行有權(quán)依法處分當(dāng)物；書面約定當(dāng)物應(yīng)當(dāng)拍賣的，按照拍賣的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 當(dāng)物發(fā)生遺失或毀損，典當(dāng)行應(yīng)向當(dāng)戶賠償損失。

第二十條 典當(dāng)行臨時(shí)需要資金，可以向金融機(jī)構(gòu)拆入，但不得拆出。

典當(dāng)行應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行指定的金融機(jī)構(gòu)開立結(jié)算帳戶。

第二十一條 對典當(dāng)行實(shí)行如下資產(chǎn)負(fù)債比例管理：

（一）典當(dāng)行總資產(chǎn)最高為凈資產(chǎn)的３倍；

（二）拆入資金的月平均余額最高為資本金的２倍；

（三）典當(dāng)行對一家企業(yè)和一個(gè)自然人發(fā)放的質(zhì)押貸款，最高不得分別超過資本金的５０％和３０％。

當(dāng)?shù)厝嗣胥y行對典當(dāng)行資產(chǎn)負(fù)債比例狀況進(jìn)行監(jiān)控。

第二十二條 典當(dāng)行應(yīng)建立和健全業(yè)務(wù)、財(cái)會、統(tǒng)計(jì)、保管等管理制度，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行備案。

第二十三條 典當(dāng)行應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報(bào)送會計(jì)、統(tǒng)計(jì)月報(bào)表，年終報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告。

第二十四條 未取得《經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證》、《特種行業(yè)許可證》，以及未獲準(zhǔn)企業(yè)法人登記，非法從事典當(dāng)業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門予以查封，沒收非法所得，并可處以非法所得額２至３倍罰款；沒有非法所得的，處以５萬元以下罰款。

第二十五條 典當(dāng)行違反本辦法第 十二條第二項(xiàng)規(guī)定的，由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行處以所吸收存款余額每天萬分之五的罰款，并責(zé)令其將所吸收存款無息存入當(dāng)?shù)厝嗣胥y行，直至存款到期，利息由典當(dāng)行承擔(dān)。

第二十六條 典當(dāng)行違反本辦法第 十二條第一項(xiàng)和第三項(xiàng)、第 十三條、第 十六條、第 十七條規(guī)定的，由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行視其情節(jié)輕重，予以警告、沒收非法所得、處以非法所得額１至２倍罰款。

以上處罰可以單處，也可以并處。

第二十七條 典當(dāng)行違反本辦法第 二十條、第 二十一條規(guī)定的，由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行處以５千元至２萬元罰款。

第二十八條 典當(dāng)業(yè)主管機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、營私舞弊、索賄受賄或者侵害典當(dāng)行合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第三十條 典當(dāng)行對有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的，可自接到處罰決定書之日起１５日內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定向作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可依法向人民法院提起訴訟。

第三十一條 本辦法具體適用中的問題由省人民銀行解釋。第三十二條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：機(jī)構(gòu)編制管理工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

【篇一】

近年來，**縣委編辦堅(jiān)決貫徹省、市委改革部署要求，同步完成政府部門權(quán)責(zé)清單、邊界清單和職責(zé)任務(wù)清單“三張清單”編制公布工作，著力提升政府行政效能，再造部門運(yùn)行流程，推進(jìn)部門職能理念實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是變“重權(quán)力運(yùn)行”為“重權(quán)力服務(wù)”，全面加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)管。**縣堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，全面梳理政府部門內(nèi)部職權(quán)，在全市率先完成權(quán)責(zé)清單編制公布工作,編制公布縣級權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)5132項(xiàng)的基礎(chǔ)上，今年又動態(tài)調(diào)整新增事項(xiàng)50項(xiàng)、取消事項(xiàng)40項(xiàng)，在縣政府網(wǎng)站和政府服務(wù)網(wǎng)面向社會予以公布，做到運(yùn)行規(guī)范化、監(jiān)督全程化，主動接受社會監(jiān)督，逐步構(gòu)建起切合縣情、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、高效便捷的權(quán)責(zé)清單管理模式。

二是變“用權(quán)才有責(zé)”為“有職就有責(zé)”，科學(xué)明確職責(zé)關(guān)系。突出職能與責(zé)任相統(tǒng)一，不僅要依法履職，更必須依法擔(dān)責(zé)。**縣全面梳理和細(xì)化部門主要職權(quán)，特別是對3738項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)和356項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了梳理和分類，并明確界定實(shí)施部門和業(yè)務(wù)主管部門的責(zé)任。立足于解決政府部門工作中存在的職責(zé)邊界不清、流程運(yùn)行不暢等問題，對縣直94個(gè)部門（單位）的工作職責(zé)進(jìn)行全面梳理，編制公布職責(zé)邊界清單事項(xiàng)107項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)部門職責(zé)邊界事項(xiàng)“清單化”，聯(lián)辦事項(xiàng)流程“協(xié)同化”，理順部門職責(zé)分工，厘清部門主協(xié)辦關(guān)系，明確部門履職邊界，切實(shí)提高行政效能。

三是變“方便部門”為“方便群眾”，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。**縣堅(jiān)持以方便群眾為中心的工作思想，以部門“三定”規(guī)定為準(zhǔn)繩，著力推進(jìn)部門職責(zé)任務(wù)清單編制公布，改革機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事流程，推動機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)“一次辦好”。

將全縣27個(gè)政府部門“三定”規(guī)定中的主要職責(zé)進(jìn)行細(xì)化分解，每個(gè)崗位列明對應(yīng)承擔(dān)的科室職責(zé)和工作任務(wù)，每項(xiàng)職責(zé)任務(wù)清單都制定了詳細(xì)具體的流程圖和工作規(guī)范，推行科室“并聯(lián)”“限時(shí)”審批，辦理時(shí)限向社會公開，方便服務(wù)群眾的同時(shí)更加方便社會各方面的監(jiān)督。

【篇二】

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制在管理全流程中的基礎(chǔ)作用，**市委編辦打好“四張牌”，切實(shí)提升機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理精細(xì)化、規(guī)范化水平。

一是打好機(jī)制牌，讓流程“嚴(yán)”起來。堅(jiān)持從制度建設(shè)入手，抓好數(shù)據(jù)源頭。建立《實(shí)名制管理工作規(guī)范》《實(shí)名制管理信息系統(tǒng)管理制度》《實(shí)名制信息保密制度》等流程制度，嚴(yán)格遵守《條例》及相關(guān)政策制度規(guī)定，堅(jiān)持“從嚴(yán)管理，規(guī)范程序”的原則對數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，確保實(shí)名制系統(tǒng)的調(diào)整流程可溯，有據(jù)可查，維護(hù)好機(jī)構(gòu)編制部門的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

二是打好聯(lián)動牌，讓數(shù)據(jù)“跑”起來。加強(qiáng)內(nèi)部科室間數(shù)據(jù)聯(lián)動，建立內(nèi)部聯(lián)審機(jī)制，各科室互通信息，共同研判機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理中可能存在的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對機(jī)構(gòu)編制資源動態(tài)監(jiān)測和共同掌控。加強(qiáng)對外信息公開，積極參與社會信用體系建設(shè)，編制機(jī)構(gòu)編制公共信用信息公開目錄，進(jìn)一步打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通，真正讓數(shù)據(jù)多“跑路”，部門不用跑。

三是打好應(yīng)用牌，讓資源“活”起來。將機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息數(shù)據(jù)作為機(jī)構(gòu)編制工作的參謀助手，發(fā)揮實(shí)名制數(shù)據(jù)庫實(shí)用性。在用編進(jìn)人審批時(shí)，依托系統(tǒng)數(shù)據(jù)掌握各單位隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、空編情況，在保證用人需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)擬定用編計(jì)劃，堅(jiān)持“總量控制、空編進(jìn)人、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點(diǎn)傾斜”的原則，保障全市可持續(xù)發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高編制資源配置使用效益，切實(shí)將實(shí)名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)作用發(fā)揮最大化。

四是打好監(jiān)督牌，讓問題“改”過來。將實(shí)名制系統(tǒng)日常管理和專項(xiàng)監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合起來。依托機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)，建立起機(jī)構(gòu)編制和人員調(diào)整變動預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)控各單位用編進(jìn)人、出編減人和領(lǐng)導(dǎo)核配等異常情況，將違規(guī)違紀(jì)問題消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，依托系統(tǒng)梳理機(jī)構(gòu)編制違規(guī)問題清單，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、財(cái)政、審計(jì)等部門聯(lián)合督查，切實(shí)加強(qiáng)問題整改，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制權(quán)威。

【篇三】

**縣委編辦發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制管理在用編進(jìn)人計(jì)劃工作中的基礎(chǔ)性作用，抓好調(diào)研、研判、流程“三個(gè)關(guān)鍵”，統(tǒng)籌管理用編計(jì)劃，力促編制使用效益最大化。

一、深入調(diào)研，精準(zhǔn)把握用編需求。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需和基層一線等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)關(guān)注機(jī)構(gòu)改革新組建的部門和整合職能的部門，采取召開座談會、問卷調(diào)查、實(shí)地查看運(yùn)行狀況等形式做好調(diào)研工作，共收集整理問題50余個(gè)，可行性建議26個(gè)，現(xiàn)場解答36個(gè)。摸清部門（單位）干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、男女比例和未來三年退休等情況，機(jī)構(gòu)編制使用近三年增減人員情況和有關(guān)空編數(shù)。掌握用編需求，包括專業(yè)需求、學(xué)歷需求和申請用編數(shù)量等，特別是重點(diǎn)掌握特殊專業(yè)需求情況等。

二、分析研判，統(tǒng)籌調(diào)配用編計(jì)劃。圍繞貫徹落實(shí)省、市、縣“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)行動”部署和全縣“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，全面服務(wù)“招才引智”工作，補(bǔ)齊人才短板，延攬緊缺急需人才，持續(xù)優(yōu)化各部門（單位）干部隊(duì)伍。堅(jiān)持按需安排原則，綜合分析各部門（單位）職責(zé)任務(wù)量、用編進(jìn)人計(jì)劃需求、員額空編、在編人員年齡結(jié)構(gòu)、干部隊(duì)伍梯次等情況，合理分配用編進(jìn)人計(jì)劃；

堅(jiān)持分級分類原則，根據(jù)事業(yè)單位改革相關(guān)精神，對機(jī)構(gòu)改革中職能調(diào)整、面臨轉(zhuǎn)企改制的生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位，職能弱化、工作任務(wù)較輕的事業(yè)單位，體制機(jī)制面臨調(diào)整的事業(yè)單位，原則上不安排用編進(jìn)人計(jì)劃。同時(shí)，重點(diǎn)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需和基層一線的用編需要，如疾病預(yù)防、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等，優(yōu)先保障公安、應(yīng)急管理、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域用編進(jìn)人，強(qiáng)化保障教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會民生發(fā)展大局。

三、規(guī)范流程，全面加強(qiáng)用編管理。一是“三個(gè)步驟”確定用編計(jì)劃。部門單位申請用編計(jì)劃。需招錄（招聘）人員的部門（單位），召開黨組（委）會議進(jìn)行研究，并登陸**省機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行用編計(jì)劃申請。編辦核定編制。依據(jù)上級下達(dá)的用編進(jìn)人計(jì)劃綜合分析研判，及時(shí)審核信息，切實(shí)管好用活機(jī)構(gòu)編制資源，發(fā)揮最大效益。發(fā)函確定用編計(jì)劃。縣委編辦召開主任辦公會通過《用編計(jì)劃申請》，發(fā)放《**縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用核準(zhǔn)函》，明確使用編制的單位、編制類型和數(shù)量，并通報(bào)組織和人社部門。二是“三個(gè)一致”審核招錄（招聘）用編。嚴(yán)格執(zhí)行編辦審核通過的用編計(jì)劃，把準(zhǔn)組織、人社部門招錄（招聘）人數(shù)的“起始關(guān)”，確保與編辦審定招錄（招聘）的部門（單位）一致、編制類型一致、數(shù)量一致。三是“兩個(gè)環(huán)節(jié)”完成入編進(jìn)人?？h委編辦函告有關(guān)部門（單位）待人員招錄（招聘）到位后，10個(gè)工作日內(nèi)憑組織、人社部門出具的介紹信辦理列編手續(xù)，納入機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。錄入審核，專人專職審核入編業(yè)務(wù)，依托綜合管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性校驗(yàn)功能，明確審核“重點(diǎn)”，針對易錯(cuò)步驟，從嚴(yán)審核，確保信息錄入及時(shí)準(zhǔn)確完整。實(shí)名管理，將錄（聘）用人員納入實(shí)名制系統(tǒng)管理，及時(shí)核發(fā)實(shí)名制管理卡，作為部門（單位）錄（聘）用人員、工資核發(fā)、社會保險(xiǎn)審核、核撥經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。

第四篇：淺談機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理工作

淺談機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理工作

機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理工作是機(jī)構(gòu)編制管理的重要環(huán)節(jié)和有機(jī)組成部分。只有切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，才能有效控制住人員編制的無序增長，同時(shí)能進(jìn)一步加強(qiáng)各單位的依法行政能力，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強(qiáng)有力的保障。

近年來，我旗機(jī)構(gòu)編制工作在認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理政策及規(guī)定的同時(shí)，一手抓改革、一手抓管理，在注重機(jī)構(gòu)編制日常管理的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“三個(gè)一”制度，初步形成了一套行之有效的科學(xué)管理模式，較好地遏制了機(jī)構(gòu)編制的膨脹。截止目前，從全旗各種編制總數(shù)與在職人數(shù)看，相對穩(wěn)定。確保了黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后各項(xiàng)方案和措施的貫徹落實(shí)，為我旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展起到了積極的推動作用，但由于周邊環(huán)境的影響，機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理面臨很多的不利之處，若不加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督管理就可能步入“精簡—膨脹—再精簡”的老路。為此筆者淺談機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的一些想法。

一、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的重要意義1、2007年國務(wù)院頒布了《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》（簡稱《條例》）；中央編辦、監(jiān)察部下發(fā)了《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》）。《條例》和《規(guī)定》的頒布為促進(jìn)基層機(jī)構(gòu)編制管理提供了統(tǒng)一的科學(xué)化、法定化依據(jù)?！稐l例》和《規(guī)定》不僅強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)編制管理制度化和約束力的重要性，而且統(tǒng)一了全國各地在機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理方面的尺度，-1-

將以往注重審批與現(xiàn)在重點(diǎn)監(jiān)督放在同等重要的高度?；鶎泳幹乒芾聿块T在依法規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)職能配置和人員編制配備這些重要工作的同時(shí)，更要維護(hù)其嚴(yán)肅性和權(quán)威性。只有通過依法加強(qiáng)監(jiān)督，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的以制度管理機(jī)構(gòu)編制、以程序約束部門權(quán)力。

2、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理是實(shí)施依法行政的必然要求。按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)行政監(jiān)督是建設(shè)法治政府、實(shí)施依法行政的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。機(jī)構(gòu)編制管理工作擔(dān)負(fù)著各級行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及職數(shù)管理職責(zé)，機(jī)構(gòu)編制管理部門既是黨委的工作部門，也是政府的工作部門。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法制化管理和監(jiān)督檢查，是建設(shè)法治政府、實(shí)施依法行政的應(yīng)有之義。

3、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和民主政治建設(shè)相適應(yīng)的科學(xué)、合理、和諧的政府管理和事業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，理順和協(xié)調(diào)管理職能，是機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的主要任務(wù)。隨著改革開放，特別是隨著全球化發(fā)展進(jìn)程的深入，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)問題日益突出，從長遠(yuǎn)和深層次上看，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理，對機(jī)構(gòu)和職能管理中出現(xiàn)的不合時(shí)宜問題及時(shí)作出反饋回應(yīng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化，對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步有著十分重要的意義。

4、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理是機(jī)構(gòu)編制工作自身的內(nèi)在需求。由于過去機(jī)構(gòu)編制工作沒有專門的法律或法規(guī)，長期處于無法律依據(jù)所賦予的權(quán)力行使自己的職能的不利地位。如今用《條例》、《規(guī)定》來加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理有利于切實(shí)解決存在問題，使機(jī)構(gòu)

編制工作真正走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

二、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的基本內(nèi)容

中央編辦、監(jiān)察部在《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》中，明確了監(jiān)督檢查工作的內(nèi)容，具體是：

1、機(jī)構(gòu)編制管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；

2、地方各項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定；

3、上級黨委、政府、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的改革方案中涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

4、地方各級人民政府行政機(jī)構(gòu)限額、行政和事業(yè)編制總量控制情況；

5、行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

6、機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和審核、審批程序的執(zhí)行情況；

7、受理違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問題的舉報(bào)和查處違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問題的情況；

8、機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)的情況；

9、其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

三、建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理機(jī)制的有效途徑

建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理約束機(jī)制,既要建立健全機(jī)構(gòu)編制管理內(nèi)在監(jiān)督約束機(jī)制，又要依靠廣大人民群眾和社會各方面的力量，建立全方位的監(jiān)督約束體系。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門的監(jiān)督管理職能。機(jī)構(gòu)編制管理

部門要適應(yīng)新形勢下新問題、新任務(wù)、新特點(diǎn)的需要，全面轉(zhuǎn)變習(xí)慣于主要抓具體審批和執(zhí)行的做法，克服和扭轉(zhuǎn)“弱監(jiān)督、軟監(jiān)督、虛監(jiān)督甚至無監(jiān)督”問題，加強(qiáng)監(jiān)督約束職能，健全完善監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、程序、手段等，在機(jī)構(gòu)編制部門內(nèi)部形成強(qiáng)力有效的機(jī)制和制度優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的制度化、經(jīng)?；驯O(jiān)督檢查工作作為一項(xiàng)長期的日常業(yè)務(wù)深入持久地開展下去。機(jī)構(gòu)編制部門要建立專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或人員隊(duì)伍，專門執(zhí)行監(jiān)督檢查工作。進(jìn)一步創(chuàng)新完善層級監(jiān)督機(jī)制，建立機(jī)構(gòu)編制工作向黨委和政府報(bào)告制度，建立健全下級機(jī)構(gòu)編制部門向上級報(bào)告制度等等。

2、健全機(jī)構(gòu)編制與財(cái)政預(yù)算相互制約監(jiān)督制度。建立機(jī)構(gòu)編制、人員工資和財(cái)政預(yù)算相互制約監(jiān)督制度是公共財(cái)政管理的需要，是機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的內(nèi)在約束機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制是財(cái)政預(yù)算的依據(jù)，財(cái)政預(yù)算控制是機(jī)構(gòu)編制約束的有效手段。要嚴(yán)明法紀(jì)，在機(jī)構(gòu)編制部門審核批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)和編制的限額之內(nèi)，才能核定人員和工資，才能列入財(cái)政預(yù)算核發(fā)經(jīng)費(fèi)，才能辦理調(diào)配、錄用、社會保險(xiǎn)、工資福利等手續(xù)。要積極研究建立有效控制的手段和載體，加大監(jiān)督約束力度。

3、建立和健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位自身監(jiān)督約束機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位自身對機(jī)構(gòu)編制管理的監(jiān)督約束，符合統(tǒng)一的行政管理和領(lǐng)導(dǎo)體制，不僅效率高，而且更帶有長效性和根本性。因此，迫切需要建立完善各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的自查自糾制度，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制工作向本單位干部職工通報(bào)制度，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工的內(nèi)部監(jiān)督約束作用。

4、建立人民群眾公開監(jiān)督制度。群眾監(jiān)督是最廣泛、最有力的監(jiān)督。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理群眾監(jiān)督的基本方式是：機(jī)構(gòu)編制部門對不涉及國家秘密的工作原則、審批程序等，以適當(dāng)方式向社會公開；各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位的定編定崗定員情況，在不涉及國家機(jī)密的情況下，通過適當(dāng)方式向本區(qū)域人民群眾公開；各級機(jī)構(gòu)編制部門通過聘請社會監(jiān)督員等方式，廣泛征求人民群眾意見；各級機(jī)構(gòu)編制部門建立健全投訴舉報(bào)制度，向人民群眾和社會公開接受投訴舉報(bào)的途徑和方式等等，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大人民群眾對機(jī)構(gòu)編制管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止和杜絕“暗箱”操作等違法違紀(jì)行為。

6、建立社會輿論監(jiān)督制度。一方面積極通過報(bào)紙、刊物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，加大對機(jī)構(gòu)編制《條例》、《規(guī)定》的宣傳力度，營造加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督約束的良好氛圍；新形勢下，要借助有關(guān)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理工作方面的信息，宣傳機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的政策法規(guī)、重要文件及上級有關(guān)精神，幫助各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部及專兼職機(jī)構(gòu)編制工作者增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制意識，確立依法依紀(jì)依規(guī)管理機(jī)構(gòu)編制的理念；還要充分利用報(bào)紙、電視、簡報(bào)等多種宣傳工具，多層面、多角度、大力宣傳機(jī)構(gòu)編制管理工作，讓廣大干部群眾了解機(jī)構(gòu)編制管理工作，參與機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督，支持機(jī)構(gòu)編制事業(yè)。

另一方面，全面發(fā)揮輿論媒體的監(jiān)督作用，公開接受監(jiān)督。在機(jī)構(gòu)編制管理監(jiān)督檢查中，反復(fù)曝光違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的反面典型等，從而進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制管理紀(jì)律，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。

第五篇：機(jī)構(gòu)編制審批程序

機(jī)構(gòu)編制審批程序

一、行政機(jī)構(gòu)編制審批程序

㈠政策依據(jù)

1、國務(wù)院令486號：《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》；

2、中辦、國辦中辦發(fā)〔1997〕7號、廳字〔2002〕7號文件；

3、省委、省政府湘發(fā)〔1995〕23號、湘發(fā)〔2003〕2號文件；

4、市委、市政府常發(fā)〔1996〕4號、常通字〔2003〕9號文件；

5、區(qū)委、區(qū)政府常武發(fā)〔1996〕9號、常武發(fā)〔2003〕9號文件；

6、中央和省有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的其他規(guī)章。

㈡審批項(xiàng)目

1、機(jī)構(gòu)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）設(shè)立、更名、加掛牌子、撤銷、級別等；

2、職能配置、與相關(guān)部門職責(zé)分工；

3、編制員額；

4、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；

5、崗位結(jié)構(gòu)。

㈢審批權(quán)限

1、區(qū)委、區(qū)政府議定，報(bào)上級黨委、政府和機(jī)構(gòu)編制部門審批的；

⑴全區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革的總體方案；

⑵區(qū)直黨政群機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立、調(diào)整、更名、撤銷和加掛牌子；

⑶全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)行政編制、政法機(jī)關(guān)專項(xiàng)編制總額的核定、增加和裁減。

2、區(qū)委、區(qū)政府審批的：

⑴區(qū)直各部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的事權(quán)劃分；

⑵區(qū)直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道機(jī)關(guān)行政編制在總額內(nèi)分配和調(diào)整；

⑶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道黨政機(jī)構(gòu)改革方案。

3、區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會審批的：

⑴區(qū)直機(jī)關(guān)各部門的“三定”規(guī)定（方案），各部門的職責(zé)分工；

⑵在省核區(qū)直黨政群機(jī)關(guān)編制總額內(nèi)，各工作部門人員編制的全面核定、調(diào)整；對行政編制個(gè)別調(diào)整和新增行政編制總額在5名（含5名）以內(nèi)進(jìn)行審批；

4、區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室審批的：

⑴區(qū)直黨政群機(jī)關(guān)內(nèi)部股室的設(shè)立、調(diào)整、更名、撤銷和加掛牌子；

⑵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道機(jī)關(guān)股級機(jī)構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整、更名、撤銷和加掛牌子；

⑶核定、審批和管理機(jī)關(guān)股級領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)。

㈣審批程度

1、申報(bào)

⑴申請報(bào)告（一式二份）。內(nèi)容包括：設(shè)立機(jī)構(gòu)的目的、政策依據(jù)和理由、機(jī)構(gòu)名稱與級別、職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制員額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、崗位結(jié)構(gòu)等情況；

⑵相關(guān)依據(jù)材料（復(fù)印件一份）。申報(bào)材料送區(qū)編辦。如果暫未批準(zhǔn)同意，時(shí)間超過半年的須重新申報(bào)。

2、調(diào)查審核

申報(bào)材料受理后，負(fù)責(zé)承辦的工作人員要認(rèn)真審核材料，如材料不齊全或不符合要求，應(yīng)及時(shí)退回申報(bào)單位補(bǔ)報(bào)或重報(bào)。同時(shí)，要及時(shí)對申報(bào)的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查審核，并拿出意見。

3、呈報(bào)會議審批

機(jī)構(gòu)編制管理部門按審批權(quán)限召開有關(guān)會議，集體研究審批。編委辦主任會議研究機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，一般一個(gè)月一次，編委主任會議研究機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，一般一季度一次。

4、行文批復(fù)

對已批準(zhǔn)同意的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，分別以編委辦或編委名義行文批復(fù)；對未批準(zhǔn)同意的機(jī)構(gòu)編制事宜，進(jìn)行口頭答復(fù)。會議研究決定的事項(xiàng)，應(yīng)在一周內(nèi)回復(fù)完畢。

㈤違紀(jì)處罰

1、對本辦工作人員的違紀(jì)處罰

本辦工作人員在工作中有以下行為，造成不良后果的，視情節(jié)給予批評、取消年終評優(yōu)、評獎資格、考核定為不稱職等處罰，直至黨紀(jì)、政紀(jì)處分：

⑴未審慎查清情況，造成錯(cuò)誤決定的；

⑵未按規(guī)定的程序或超越權(quán)限辦理審批事項(xiàng)的；

⑶未按規(guī)定的時(shí)間辦完審批手續(xù)的；

⑷弄虛作假，以權(quán)謀私的；

⑸其它違反規(guī)定的行為。

2、對有關(guān)單位的違紀(jì)處罰

有關(guān)單位有下列行為之一者，本辦可按市編委常編發(fā)（2003）2號文件規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重給予通報(bào)批評、宣布機(jī)構(gòu)編制無效、停辦機(jī)構(gòu)編制手續(xù)、核減編制等處罰：

⑴在申報(bào)機(jī)構(gòu)編制中有作假欺騙行為的；

⑵擅自改變機(jī)構(gòu)名稱或加掛牌子的；

⑶擅自改變機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系的；

⑷擅自增加機(jī)構(gòu)層次的；

⑸不按核定的職能履行職責(zé)的；

⑹擅自超股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部的；

⑺擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)的；

⑻擅自編外借調(diào)、雇請人員的；

⑼擠占或挪用下屬單位人員編制的；

⑽混淆編制性質(zhì)和人員混崗的。

二、事業(yè)機(jī)構(gòu)編制審批程序

㈠政策依據(jù)

1、中辦、國辦中辦發(fā)〔1996〕17號、中辦〔1997〕7號、廳辦〔2002〕7號文件；

2、省委、省政府湘發(fā)〔1995〕23號、湘發(fā)〔1997〕6號、湘發(fā)〔2003〕2號文件；

3、市委、市政府常發(fā)〔1996〕4號、常通字〔2003〕9號文件；

4、區(qū)委、區(qū)政府常武發(fā)〔1996〕9號、常武發(fā)〔2003〕號文件；

5、中央和省有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的其他規(guī)章。

㈡審批項(xiàng)目

1、機(jī)構(gòu)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）設(shè)立、更名、掛牌、撤銷、規(guī)格、性質(zhì)等；

2、職能任務(wù)；

3、隸屬關(guān)系；

4、編制員額；

5、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；

6、崗位結(jié)構(gòu)及比例；

7、經(jīng)費(fèi)預(yù)算形式。

㈢審批權(quán)限

1、區(qū)委、區(qū)政府議定，報(bào)上級黨委、政府或機(jī)構(gòu)編制部門審批的：

副科級以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)立、調(diào)整、更名、撤銷和加掛牌子。

2、區(qū)委、區(qū)政府授權(quán)區(qū)委機(jī)構(gòu)制度委員會審批的：

⑴區(qū)委、區(qū)政府直屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革“三定”方案；

⑵全區(qū)事業(yè)單位管理體制和機(jī)構(gòu)改革總體方案；

⑶對事業(yè)編制，上級無配編比例且經(jīng)費(fèi)需本級財(cái)政開支的數(shù)額在3-10名以內(nèi)進(jìn)行審批；

3、區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室審批的：

⑴科級事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和區(qū)直股級事業(yè)單位的設(shè)立、調(diào)整、更名、撤銷和加掛牌子；⑵全區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備標(biāo)準(zhǔn)的確定；區(qū)直事業(yè)單位人員編制及崗位結(jié)構(gòu)的全面核定、調(diào)整，其中對上級無配編比例且經(jīng)費(fèi)需本級財(cái)政開支的事業(yè)編制數(shù)額在2名以內(nèi)進(jìn)行審批；

⑶核定、審批和管理事業(yè)單位股級領(lǐng)導(dǎo)干部的職數(shù)。

㈣審批程度

1、向區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室申報(bào)

申報(bào)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)需提交以下材料：

⑴申請報(bào)告（一式二份）。內(nèi)容包括：設(shè)立機(jī)構(gòu)的目的、政策依據(jù)和理由、機(jī)構(gòu)名稱、職能任務(wù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制員額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費(fèi)形式（自收自支、企業(yè)化管理的事業(yè)單位應(yīng)寫明創(chuàng)收渠道）、各類人員結(jié)構(gòu)比例、辦公地點(diǎn)及其它情況。

⑵證明材料（一式一份）。如申請?jiān)O(shè)立學(xué)校、自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、會計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等，須有相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門的資格認(rèn)定材料。

⑶《事業(yè)單位法人登記證》（副本）（不含新設(shè)事業(yè)單位）。

申請材料送區(qū)編辦相關(guān)組室。如果暫未批準(zhǔn)同意，時(shí)間超過半年的要重新申報(bào)。

2、進(jìn)行調(diào)查審核

申報(bào)材料受理后，負(fù)責(zé)承辦的工作人員要認(rèn)真審核材料，如材料不齊全或不符合要求，應(yīng)及時(shí)退回申報(bào)單位補(bǔ)報(bào)或重報(bào)。未登記注冊或未年檢年審的，不予受理。同時(shí)，要及時(shí)對申報(bào)的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查審核，并拿出初步處理意見。

3、呈報(bào)會議審批

機(jī)構(gòu)編制管理部門按審批權(quán)限召開有關(guān)會議，集體研究審批。編委辦主任會議研究機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，一般一個(gè)月一次，編委主任會議研究機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，一般一季度一次。

4、行文批復(fù) 對已批準(zhǔn)同意的機(jī)構(gòu)編制事宜，分別以編委辦或編委名義行文批復(fù)；對未批準(zhǔn)同意的機(jī)構(gòu)編制事宜，進(jìn)行口頭答復(fù)。會議研究決定的事項(xiàng)，應(yīng)在一周內(nèi)回復(fù)完畢。㈤違紀(jì)處罰

1、對本辦工作人員的違紀(jì)處罰

本辦工作人員在工作中有以下行為，造成不良后果的，視情節(jié)給予批評、取消年終評優(yōu)、評

獎資格、考核定為不稱職等處罰，直至黨紀(jì)、政紀(jì)處分：

⑴未審慎查清情況，造成錯(cuò)誤決定的；

⑵未按規(guī)定的程度或超越權(quán)限辦理審批事項(xiàng)的；

⑶未按規(guī)定的時(shí)間辦完審批手續(xù)的；

⑷弄虛作假，以權(quán)謀私的；

⑸其它違反規(guī)定的行為。

2、對有關(guān)單位的違紀(jì)處罰

有關(guān)單位有下列行為之一者，本辦可按市編委常編發(fā)（2003）2號文件規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重給予通報(bào)批評、宣布機(jī)構(gòu)編制無效、停辦機(jī)構(gòu)編制手續(xù)、核減編制、吊銷機(jī)構(gòu)等處罰：⑴在申報(bào)機(jī)構(gòu)編制中有作假欺騙行為的；

⑵擅自改變機(jī)構(gòu)名稱或加掛牌子的；

⑶擅自改變機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系的；

⑷擅自增加機(jī)構(gòu)層次的；

⑸不按核定的職能履行職責(zé)的；

⑹擅自超股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部的；

⑺擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)的； ⑻擅自編外借調(diào)、雇請人員的；

⑼人員混崗的。