第一篇：村級民主決策制度執(zhí)行現(xiàn)狀及問題調研報告

擴大農村基層民主，保證農民群眾直接行使民主決策權利，依法開展自治，是社會主義民主最廣泛的實踐，是黨領導億萬農民建設有中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)舉，它對促進社會主義新農村建設，正在產生著積極而深遠的影響。八甲口鎮(zhèn)的農村民主基層民主政治建設經(jīng)歷了探索、發(fā)展、提高三個階段，特別是隨著《村民委員會組織法》、《山西省村級民主管理條例》、《陽城縣村務公開條例》的頒布實施，使八甲口鎮(zhèn)的村務公開民主管理正式進入法制化軌道，標志著村務公開民主管理工作進入了一個新的階段。一、八甲口鎮(zhèn)村務公開民主管理的歷程和現(xiàn)狀

八甲口鎮(zhèn)的農村基層民主政治建設，是從1998年開展財務公開起步的。從1998年到XX年年十年間八甲口鎮(zhèn)的農村基層民主政治建設的發(fā)展歷程，八甲口鎮(zhèn)的農村基層民主政治建設實現(xiàn)了從簡單、粗放到細致、完善，從單一民主監(jiān)督到全方位民主選舉、民主管理、民主決策的深刻轉變，取得了豐碩的成果。具體主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、民主管理制度日臻完善。全鎮(zhèn)7個村都建立起了村民會議、村民代表會議、村務公開、民主議政日、民主評議村干部、民主理財、村民代表聯(lián)系戶、兩委干部聯(lián)系村民代表、會計委托代理、村干部離任審計制度等十項村務民主管理制度。

2、民主管理組織健全。鎮(zhèn)、村兩級都成立了農村基層民主政治建設領導小組，具體負責農村基層民主政治建設的推進、指導、監(jiān)督工作。各村都成立了村民會議、村民代表會、村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組等選監(jiān)督、決策、管理組織。鎮(zhèn)、村二級形成了較完善的農村民主管理組織體系。

3、民主氛圍日益濃厚。隨著制度的逐步完善和組織的日益健全，農民群眾參與村務管理的渠道越來越寬，參政議政的積極性日益高漲。一是農村民主選舉水平得到大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計，1998年全鎮(zhèn)村民代表的總人數(shù)僅為125人，且大部分由村干部指定，到XX年底全鎮(zhèn)村民代表的總人數(shù)達到了385人，并且全部由村民直接選舉產生，較98年增長了3倍多。二是村民參與村務監(jiān)督和管理的內容得到了不斷拓展，形式得到了不斷創(chuàng)新。如原來農村民主議政日報告會的內容僅為財務、村務，現(xiàn)在拓展為財務、村務、校務、企務、電務、計劃生育等六項內容。村務公開也得到不斷深化和發(fā)展，公開內容更加全面，由原來的六項逐步增加到了十六項；公開陣地建設水平大幅提高，全鎮(zhèn)7個村建成了框架式、不銹鋼、鋁合金高標準公開欄，及明細公開欄14個。

總之，通過推進農村基層民主政治建設有效地維護了農民的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權利，極大地密切了黨群干群關系，加快了八甲口鎮(zhèn)農村政治文明建設步伐，有力地促進了農村的政治安定、社會穩(wěn)定，推動了全鎮(zhèn)農業(yè)、農村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。二、八甲口鎮(zhèn)在推進村務公開民主管理中遇到的困難和問題

自98年推行村務公開以來，我們始終本著“結合實際，邊實踐、邊查找問題、邊整改完善”的原則來循序漸進、逐步深入地推進農村的民主化進程。十六大后，八甲口鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府采取組織專門人員調研的形式，對全鎮(zhèn)村務公開民主管理工作進行了全面回顧和認真總結，發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)在推進村務公開民主管理上雖然取得了一定成績，但還仍然存在一些嚴重影響和制約農村民主化進程的矛盾和問題，具體主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是認識上的本末倒置。一些村在開展村務公開民主管理中重形式輕效果，各類村級民主管理組織的作用得不到有效發(fā)揮，認識不到村務公開民主管理是黨的群眾路線的一個重要體現(xiàn)，是取得群眾理解支持，群策群力推動農村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，只是為了應付上級檢查而公開，從而導致群眾對公開和議政等民主管理活動不關心、甚至反感的現(xiàn)象。二是工作上的松勁懈怠。部分基層干部對推進村務公開民主管理產生厭戰(zhàn)情緒，在公開上突出表現(xiàn)為整體水平不高，公開欄無人管理沒有防雨設施、公開內容字跡了草、公開欄目設置不統(tǒng)一、監(jiān)督不到位存在假公開等問題，在民主管理上，突出表出為民主議政無中心、無主題，群眾提出的問題有時得不到認真答復，議政流于形式。三是方式上的缺乏創(chuàng)新。農村民主管理的載體比較單一，不能完全適應城鎮(zhèn)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的形勢要求。當時，在農村民主管理中能夠讓群眾直接參與的載體主要有兩種，一種是村務公開，一種是民主議政日，并且這兩種形式都有很強的時效性，對一些外出打工人員和經(jīng)商比較多的村來說，就會出現(xiàn)“骨干”村民（外出打工人員在農村大部分是知識層面比較高或社會實踐能力比較強的群體）不能直接參與到村務管理中來的現(xiàn)象，直接降低了這些村村務公開的民意性，民主管理、民主決策的科學性，制約了這些村的民主化進程和經(jīng)濟發(fā)展。三、八甲口鎮(zhèn)加強村務公開民主管理的基本經(jīng)驗

面對問題，八甲口鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在深入剖析原因的基礎上，圍繞如何通過村務公開和民主管理真正架起干群之間的“連心橋”，如何使各項民主管理制度更加完善，真正適應城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，如何賦予新階段村務公開民主管理新的形式和內容進行了認真研究，并最終確定了“規(guī)范與創(chuàng)新并舉、提高與發(fā)展并重”工作思路，從以下四個方面狠抓了村務公開和民主管理整體水平的提高。

（一）以規(guī)范落實村務公開制度為重點，積極構建公開透明的村務監(jiān)督機制。

按照中央、省、縣對村務公開工作提出的新標準、新要求，我們不斷對村務公開進行了深化完善，圍繞公開、監(jiān)督、問責三個環(huán)節(jié)，建立起了一套系統(tǒng)完善的村務公開運行機制，即“五統(tǒng)一、三必查、兩監(jiān)督、一追究”。

“五統(tǒng)一”，一是統(tǒng)一時間。規(guī)定財務公開每月一次，公開時間在下一月10日前；規(guī)定村務公開每季開展一次，公開時間分別是4月10日、7月10日、10月10日、次年的元月10日前。二是統(tǒng)一陣地。嚴格規(guī)范了村務公開欄的設置，規(guī)定村務公開欄必須設置在日常群眾聚集地如村主要街道、村委會門外，建起了不銹鋼欄、鋁合金欄等高標準公開陣地。三是統(tǒng)一內容。根據(jù)上級規(guī)定的20項內容，結合實際，我們將全鎮(zhèn)的村務公開內容統(tǒng)一調整合并為以下16項：

1、財務公開（①財務收支計劃②集體各項財產③年度收益分配④收入明細⑤支出明細⑥債權債務）；

2、土地及各業(yè)承包方案；

3、企業(yè)、公益事業(yè)項目立項、經(jīng)費籌集和建設承包方案；

4、一事一議情況籌資籌勞情況；

5、救災救濟款物發(fā)放情況；

6、計劃生育政策落實情況；

7、宅基地分配、使用方案；

8、水費電費單價情況；

9、種糧直接補貼政策落實情況；

10、退耕還林款物兌現(xiàn)情況；

11、土地征用補償及分配情況；

12、國家其他補貼農民、資助集體的政策落實情況；

13、村民代表會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的和村民關注的其他事項實施情況；

14、村干部工資補貼情況；

15、村級領導班子年度工作目標及完成情況；

16、文明生態(tài)村建設方案。在上述內容的編制上，對群眾關心的財務內容實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托代理中心統(tǒng)一編制，其它內容由村會計負責編制。鎮(zhèn)里根據(jù)各項公開內容所涉及到的細目制定了統(tǒng)一的格式和排列順序。規(guī)定村務公開內容審核分三步開展，公開內容制定出臺后首先由支部書記、村務公開監(jiān)督小組審核，并加蓋個人印章或簽字、村委公章和村務公開監(jiān)督小組審核專用章；然后報鎮(zhèn)村務公開領導組審核簽字蓋章，回村公布，對群眾提出的問題要詳細記錄在案。對村民反映不明白的內容、有遺漏或不真實的問題，在經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步核實認定的基礎上，如與群眾反映的一致，立即糾正重新予以公開；如確無問題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責向群眾作出解釋。五是統(tǒng)一管理。重點嚴格了村務公開檔案管理，實行了“一盒兩本”管理制度，“一盒”即村務公開檔案盒；“兩本”即村民會議、村民代表會議記錄本和民主議政、民主評議村干部記錄本，“兩本”由鎮(zhèn)里統(tǒng)一印制。公開檔案一式兩份，一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，一份由村存檔。

“三必查”，一是公開日必查。做到了公開一次、檢查一次。二是群眾對村政務公開有意見、有舉報、有信訪的必查。三是公開有問題的村，整改后必查。檢查由鎮(zhèn)經(jīng)管站牽頭。為確保檢查的公正性和可操作性，結合實踐，制定了《八甲口鎮(zhèn)村務公開考評辦法》，從考評的時間、標準、依據(jù)、各項內容的分值、組織領導等方面進行了詳細規(guī)定和量化，同時還對公開中出現(xiàn)的假公開、沒公開和半公開三種特殊情況進行了界定。并提出具體的整改時限要求，有效地保證了村務公開中存在各類問題的及時發(fā)現(xiàn)和解決。

“兩監(jiān)督”。一是強化了群眾監(jiān)督。我們在充分發(fā)揮村務公開監(jiān)督小組職能的基礎上，進一步建立健全村務公開舉報制度，強化群眾對村務公開的監(jiān)督，全鎮(zhèn)各村普遍在公開欄旁設立了注明縣里鎮(zhèn)里舉報電話的舉報箱，使群眾舉報出的重大問題得到了及時處理；二是強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督。監(jiān)督內容主要包括公開情況、會議記錄情況和公開后征求群眾意見情況等三項。

“一追究”，即對村務公開中出現(xiàn)的假公開和不公開問題進行嚴肅的責任追究。圍繞責任落實，詳細明確了在村務公開中的責任，村支部書記負直接責任。另外，我們還把村務公開作為農村基層民主政治建設的一項主要內容列入對村的年度有限責任目標考核，從而進一步明確在村務公開中的責任，有效推動了村務公開的深入開展。

（二）以規(guī)范落實民主議政日制度重點，積極構建科學高效的村務民主管理機制。

圍繞民主議政日制度的落實，我們本著“創(chuàng)新、發(fā)展”的原則，在民主議政活動的開展中狠抓了四個結合，一是與農村的經(jīng)濟發(fā)展相結合。我鎮(zhèn)規(guī)定每次民主議政活動各村都要把農業(yè)農村經(jīng)濟的發(fā)展作為一項重點工作放在首位，重點要求支村兩委與村民代表討論解決農村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和新的制約因素；掌握群眾關心的熱點、難點問題，增強了針對性。確保農村穩(wěn)定工作相結合?！凹紡V益減少決策失誤，增加溝通融洽干群關系”的目的。

（三）以系統(tǒng)、實效為核心，積極構建全面、經(jīng)常的村務民主監(jiān)督、管理、決策運行機制。

推進村務公開民主管理，關鍵在于如何把各項民主管理制度貫穿到工作中，落實到行動中。為此我們制定了《八甲口鎮(zhèn)村務公開民主管理規(guī)范化實施細則》，圍繞“十項制度執(zhí)行和四個組織職

第二篇：村級民主決策制度執(zhí)行現(xiàn)狀及問題調研報告

村級民主決策制度執(zhí)行現(xiàn)狀及問題調研報告

擴大農村基層民主，保證農民群眾直接行使民主決策權利，依法開展自治，是社會主義民主最廣泛的實踐，是黨領導億萬農民建設有中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)舉，它對促進社會主義新農村建設，正在產生著積極而深遠的影響。八甲口鎮(zhèn)的農村民主基層民主政治建設經(jīng)歷了探索、發(fā)展、提高三個階段，特別是隨著《村民委員會組織法》、《山西省村級民主管理條例》、《陽城縣村務公開條例》的頒布實施，使八甲口鎮(zhèn)的村務公開民主管理正式進入法制化軌道，標志著村務公開民主管理工作進入了一個新的階段。

一、八甲口鎮(zhèn)村務公開民主管理的歷程和現(xiàn)狀

八甲口鎮(zhèn)的農村基層民主政治建設，是從1998年開展財務公開起步的。從1998年到XX年年十年間八甲口鎮(zhèn)的農村基層民主政治建設的發(fā)展歷程，八甲口鎮(zhèn)的農村基層民主政治建設實現(xiàn)了從簡單、粗放到細致、完善，從單一民主監(jiān)督到全方位民主選舉、民主管理、民主決策的深刻轉變，取得了豐碩的成果。具體主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、民主管理制度日臻完善。全鎮(zhèn)7個村都建立起了村民會議、村民代表會議、村務公開、民主議政日、民主評議村干部、民主理財、村民代表聯(lián)系戶、兩委干部聯(lián)系村民代表、會計委托代理、村干部離任審計制度等十項村務民主管理制度。

2、民主管理組織健全。鎮(zhèn)、村兩級都成立了農村基層民主政治建設領導小組，具體負責農村基層民主政治建設的推進、指導、監(jiān)督工作。各村都成立了村民會議、村民代表會、村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組等選監(jiān)督、決策、管理組織。鎮(zhèn)、村二級形成了較完善的農村民主管理組織體系。

3、民主氛圍日益濃厚。隨著制度的逐步完善和組織的日益健全，農民群眾參與村務管理的渠道越來越寬，參政議政的積極性日益高漲。一是農村民主選舉水平得到大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計，1998年全鎮(zhèn)村民代表的總人數(shù)僅為125人，且大部分由村干部指定，到XX年底全鎮(zhèn)村民代表的總人數(shù)達到了385人，并且全部由村民直接選舉產生，較98年增長了3倍多。二是村民參與村務監(jiān)督和管理的內容得到了不斷拓展，形式得到了不斷創(chuàng)新。如原來農村民主議政日報告會的內容僅為財務、村務，現(xiàn)在拓展為財務、村務、校務、企務、電務、計劃生育等六項內容。村務公開也得到不斷深化和發(fā)展，公開內容更加全面，由原來的六項逐步增加到了十六項；公開陣地建設水平大幅提高，全鎮(zhèn)7個村建成了框架式、不銹鋼、鋁合金高標準公開欄，及明細公開欄14個。

總之，通過推進農村基層民主政治建設有效地維護了農民的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督

權利，極大地密切了黨群干群關系，加快了八甲口鎮(zhèn)農村政治文明建設步伐，有力地促進了農村的政治安定、社會穩(wěn)定，推動了全鎮(zhèn)農業(yè)、農村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

二、八甲口鎮(zhèn)在推進村務公開民主管理中遇到的困難和問題

自98年推行村務公開以來，我們始終本著“結合實際，邊實踐、邊查找問題、邊整改完善”的原則來循序漸進、逐步深入地推進農村的民主化進程。十六大后，八甲口鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府采取組織專門人員調研的形式，對全鎮(zhèn)村務公開民主管理工作進行了全面回顧和認真總結，發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)在推進村務公開民主管理上雖然取得了一定成績，但還仍然存在一些嚴重影響和制約農村民主化進程的矛盾和問題，具體主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是認識上的本末倒置。一些村在開展村務公開民主管理中重形式輕效果，各類村級民主管理組織的作用得不到有效發(fā)揮，認識不到村務公開民主管理是黨的群眾路線的一個重要體現(xiàn)，是取得群眾理解支持，群策群力推動農村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，只是為了應付上級檢查而公開，從而導致群眾對公開和議政等民主管理活動不關心、甚至反感的現(xiàn)象。二是工作上的松勁懈怠。部分基層干部對推進村務公開民主管理產生厭戰(zhàn)情緒，在公開上突出表現(xiàn)為整體水平不高，公開欄無人管理沒有防雨設施、公開內容字跡了草、公開欄目設置不統(tǒng)一、監(jiān)督不到位存在假公開等問題，在民主管理上，突出表出為民主議政無中心、無主題，群眾提出的問題有時得不到認真答復，議政流于形式。三是方式上的缺乏創(chuàng)新。農村民主管理的載體比較單一，不能完全適應城鎮(zhèn)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的形勢要求。當時，在農村民主管理中能夠讓群眾直接參與的載體主要有兩種，一種是村務公開，一種是民主議政日，并且這兩種形式都有很強的時效性，對一些外出打工人員和經(jīng)商比較多的村來說，就會出現(xiàn)“骨干”村民（外出打工人員在農村大部分是知識層面比較高或社會實踐能力比較強的群體）不能直接參與到村務管理中來的現(xiàn)象，直接降低了這些村村務公開的民意性，民主管理、民主決策的科學性，制約了這些村的民主化進程和經(jīng)濟發(fā)展。三、八甲口鎮(zhèn)加強村務公開民主管理的基本經(jīng)驗

面對問題，八甲口鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在深入剖析原因的基礎上，圍繞如何通過村務公開和民主管理真正架起干群之間的“連心橋”，如何使各項民主管理制度更加完善，真正適應城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，如何賦予新階段村務公開民主管理新的形式和內容進行了認真研究，并最終確定了 “規(guī)范與創(chuàng)新并舉、提高與發(fā)展并重”工作思路，從以下四個方面狠抓了村務公開和民主管理整體水平的提高。

（一）以規(guī)范落實村務公開制度為重點，積極構建公開透明的村務監(jiān)督機制。

按照中央、省、縣對村務公開工作提出的新標準、新要求，我們不斷對村務公開進行了深化

完善，圍繞公開、監(jiān)督、問責三個環(huán)節(jié)，建立起了一套系統(tǒng)完善的村務公開運行機制，即“五統(tǒng)一、三必查、兩監(jiān)督、一追究”。

“五統(tǒng)一”，一是統(tǒng)一時間。規(guī)定財務公開每月一次，公開時間在下一月10日前；規(guī)定村務公開每季開展一次，公開時間分別是4月10日、7月10日、10月10日、次年的元月10日前。二是統(tǒng)一陣地。嚴格規(guī)范了村務公開欄的設置，規(guī)定村務公開欄必須設置在日常群眾聚集地如村主要街道、村委會門外，建起了不銹鋼欄、鋁合金欄等高標準公開陣地。三是統(tǒng)一內容。根據(jù)上級規(guī)定的20項內容，結合實際，我們將全鎮(zhèn)的村務公開內容統(tǒng)一調整合并為以下16項：

1、財務公開（①財務收支計劃②集體各項財產③收益分配④收入明細⑤支出明細⑥債權債務）；

2、土地及各業(yè)承包方案；

3、企業(yè)、公益事業(yè)項目立項、經(jīng)費籌集和建設承包方案；

4、一事一議情況籌資籌勞情況；

5、救災救濟款物發(fā)放情況；

6、計劃生育政策落實情況；

7、宅基地分配、使用方案；

8、水費電費單價情況；

9、種糧直接補貼政策落實情況；

10、退耕還林款物兌現(xiàn)情況；

11、土地征用補償及分配情況；

12、國家其他補貼農民、資助集體的政策落實情況；

13、村民代表會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的和村民關注的其他事項實施情況；

14、村干部工資補貼情況；

15、村級領導班子工作目標及完成情況；

16、文明生態(tài)村建設方案。在上述內容的編制上，對群眾關心的財務內容實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托代理中心統(tǒng)一編制，其它內容由村會計負責編制。鎮(zhèn)里根據(jù)各項公開內容所涉及到的細目制定了統(tǒng)一的格式和排列順序。規(guī)定村務公開內容審核分三步開展，公開內容制定出臺后首先由支部書記、村務公開監(jiān)督小組審核，并加蓋個人印章或簽字、村委公章和村務公開監(jiān)督小組審核專用章；然后報鎮(zhèn)村務公開領導組審核簽字蓋章，回村公布，對群眾提出的問題要詳細記錄在案。對村民反映不明白的內容、有遺漏或不真實的問題，在經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步核實認定的基礎上，如與群眾反映的一致，立即糾正重新予以公開；如確無問題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責向群眾作出解釋。五是統(tǒng)一管理。重點嚴格了村務公開檔案管理，實行了“一盒兩本”管理制度，“一盒”即村務公開檔案盒；“兩本”即村民會議、村民代表會議記錄本和民主議政、民主評議村干部記錄本，“兩本”由鎮(zhèn)里統(tǒng)一印制。公開檔案一式兩份，一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，一份由村存檔。

“三必查”，一是公開日必查。做到了公開一次、檢查一次。二是群眾對村政務公開有意見、有舉報、有信訪的必查。三是公開有問題的村，整改后必查。檢查由鎮(zhèn)經(jīng)管站牽頭。為確保檢查的公正性和可操作性，結合實踐，制定了《八甲口鎮(zhèn)村務公開考評辦法》，從考評的時間、標準、依據(jù)、各項內容的分值、組織領導等方面進行了詳細規(guī)定和量化，同時還對公開中出現(xiàn)的假公開、沒公開和半公開三種特殊情況進行了界定。并提出具體的整改時限

要求，有效地保證了村務公開中存在各類問題的及時發(fā)現(xiàn)和解決。

“兩監(jiān)督”。一是強化了群眾監(jiān)督。我們在充分發(fā)揮村務公開監(jiān)督小組職能的基礎上，進一步建立健全村務公開舉報制度，強化群眾對村務公開的監(jiān)督，全鎮(zhèn)各村普遍在公開欄旁設立了注明縣里鎮(zhèn)里舉報電話的舉報箱，使群眾舉報出的重大問題得到了及時處理；二是強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督。監(jiān)督內容主要包括公開情況、會議記錄情況和公開后征求群眾意見情況等三項。“一追究”，即對村務公開中出現(xiàn)的假公開和不公開問題進行嚴肅的責任追究。圍繞責任落實，詳細明確了在村務公開中的責任，村支部書記負直接責任。另外，我們還把村務公開作為農村基層民主政治建設的一項主要內容列入對村的有限責任目標考核，從而進一步明確在村務公開中的責任，有效推動了村務公開的深入開展。

（二）以規(guī)范落實民主議政日制度重點，積極構建科學高效的村務民主管理機制。圍繞民主議政日制度的落實，我們本著“創(chuàng)新、發(fā)展”的原則，在民主議政活動的開展中狠抓了四個結合，一是與農村的經(jīng)濟發(fā)展相結合。我鎮(zhèn)規(guī)定每次民主議政活動各村都要把農業(yè)農村經(jīng)濟的發(fā)展作為一項重點工作放在首位，重點要求支村兩委與村民代表討論解決農村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和新的制約因素；掌握群眾關心的熱點、難點問題，增強了針對性。確保農村穩(wěn)定工作相結合?！凹紡V益減少決策失誤，增加溝通融洽干群關系”的目的。

（三）以系統(tǒng)、實效為核心，積極構建全面、經(jīng)常的村務民主監(jiān)督、管理、決策運行機制。推進村務公開民主管理，關鍵在于如何把各項民主管理制度貫穿到工作中，落實到行動中。

第三篇：民主決策制度

民主決策制度 醫(yī)院為進一步加強醫(yī)院領導班子建設，建立健全科學民主決策機制，推進醫(yī)院科學化、民主化和制度化管理，健全和完善《貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》。

一是制定了“三重一大”事項決策原則。二是明確了“三重一大”事項集體決策范圍與內容，規(guī)范了決策程序與規(guī)則。凡屬“三重一大”事項，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨院辦公會集體討論做出決定。三是黨政“一把手”不直接分管財務，工程項目建設，藥品采購，醫(yī)療設備、器械、耗材采購，這些職權全部交由醫(yī)院副職管理，建立起“副職分管、正職監(jiān)管、集體討論、民主決策”的工作機制。四是決定了重大基建工程、修繕工程項目、大宗材料、設備采購，按國家規(guī)定需要招標的，必須嚴格按照招標程序進行。五是加強了決策的組織實施和監(jiān)督檢查。六是完善了“三重一大”事項的責任追究。

第四篇：民主決策制度

西溝鄉(xiāng)機關民主決策制度

第一章總則

第一條為加強內部管理，提高辦事效率，促進機關各項工作規(guī)范化、制度化和法制化，建立執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的工作機制，依據(jù)上級有關規(guī)定，結合本鄉(xiāng)實際，特制訂本規(guī)則。

第二條全鄉(xiāng)工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心，依法行政、科學規(guī)劃、規(guī)范管理，積極推動全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，努力把畜牧鄉(xiāng)建設成為勤政、務實、創(chuàng)新、高效、廉潔、為民的政府工作部門。

第三條全鄉(xiāng)實行鄉(xiāng)長負責制。黨委書記主持全面工作，具有最終決策權、行政指揮權和人事任免權。鄉(xiāng)長協(xié)助黨委書記主持全鄉(xiāng)日常工作；其他副鄉(xiāng)長、副書記、黨組成員根據(jù)各自的分工協(xié)助鄉(xiāng)長進行工作。

第四條全體工作人員要忠誠履職、敬業(yè)奉獻、勤儉節(jié)約、團結務實。全鄉(xiāng)系統(tǒng)實行能級管理，下級對上級負責，并服從鄉(xiāng)長統(tǒng)一協(xié)調。一般工作不越級匯報，一般問題由分管鄉(xiāng)領導協(xié)調處理，跨線工作由黨委書記協(xié)調，重要問題和涉及多個部門的需報鄉(xiāng)長決策。鄉(xiāng)屬各單位、站所要各司其職，各負其責，在各自的職權范圍內獨立負責地做好工作，切實貫徹落實鄉(xiāng)班子成員會議各項工作部署。

第二章職能職責

第五條負責全鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產中長期發(fā)展規(guī)劃、指導性計劃的制訂并組織實施，提出戰(zhàn)略發(fā)展建議。

第六條開展全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟的調查研究，收集和發(fā)布區(qū)場信息，指導、推廣養(yǎng)殖技術，培訓養(yǎng)殖戶。

第七條認真履行《畜牧法》、《動物防疫法》、《漁業(yè)法》、《草原法》、《農產品質量安全法》、《重大動物疫情應急條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《水產苗種管理辦法》等有關養(yǎng)殖業(yè)管理法律法規(guī)賦予的各項職責。

第八條組織畜牧業(yè)和漁業(yè)重大項目的申報、審核、實施和驗收。

第九條承辦區(qū)委、區(qū)政府及上級主管部門交辦的其它事項。

第三章民主決策制度

第十條堅持民主議事、科學決策原則，重大決策作出前，廣泛聽取各方面的意見和建議，一經(jīng)決策，不得隨意變動。

第十一條凡是事關全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，都必須集體討論，由鄉(xiāng)黨委會議或鄉(xiāng)政府會議作出決策。重大問題主要包括：市委、市政府指示的貫徹執(zhí)行；審議需報請區(qū)委、區(qū)政府討論決定的重要事項；以畜牧鄉(xiāng)名義發(fā)出的重大工作計劃、決定、工作報告和與養(yǎng)殖業(yè)密切相關的工作方案；人事任免；考核獎懲及其他重要事項。

第十二條重大問題的決策，事先要責成有關部門認真進行調查研究，提出具體的可行性方案，并聽取有關方面的意見。決策過程中，出現(xiàn)意見不一致或分歧較大時，一般應責成有關人員再行考察論證并做好協(xié)調工作，待意見一致或基本一致后再作決定。必要時，由黨委書記作出最終決策。

第十三條決策作出后，任何單位和個人都必須無條件地貫徹執(zhí)行，認真組織實施。有不同意見可按組織程序向上級反映，但不得在執(zhí)行中消極抵觸，不得散布違背集體決策的言論。鄉(xiāng)辦公室負責對鄉(xiāng)黨委會議、鄉(xiāng)政府會議的決策落實情況進行督查，并及時向鄉(xiāng)有關領導匯報落實情況。

第十四條對鄉(xiāng)黨委會議和鄉(xiāng)政府會議作出的決策進行重大調整或變更，由鄉(xiāng)黨委會議或鄉(xiāng)政府會議決定。

第四章會議制度

第十五條全鄉(xiāng)實行干部職工會議、黨員大會、鄉(xiāng)黨委會議、鄉(xiāng)政府會議、民主生活會、機關干部職工大會制度。

（一）干部職工會議

第十六條干部職工會議由鄉(xiāng)領導、鄉(xiāng)機關工作人員、下屬單位行管人員、鄉(xiāng)動物防疫員和離退休、退線老同志參加，會議不定期召開。會議主要任務是傳達貫徹區(qū)委、區(qū)政府領導重要指示，重大工作部署和重要會議精神，宣布鄉(xiāng)黨委會議的重大決策，決定和部署全鄉(xiāng)的重要工作，聽取鄉(xiāng)長工作規(guī)劃和工作總結。

（二）黨員大會

第十七條黨員大會由機關黨委書記負責召集，由鄉(xiāng)機關全體黨員、離退休、退線黨員、下屬單位黨組織負責人參加。

（三）黨委會議

第十八條黨委會議是鄉(xiāng)黨組工作決策的最高層次，是實行集體領導的主要手段。黨委會議由黨組成員參加，鄉(xiāng)辦公室主任列席記錄，必要時安排其他人員列席。

第十九條會議必須有2/3以上黨組成員到會方能舉行，無特殊情況，不能請假。黨委會的議事范圍：學習法律法規(guī)及上級重要會議、文件精神，并提出貫徹意見；研究決定發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)工作中帶有全鄉(xiāng)性和政策性的重大問題，安排和部署發(fā)展計劃、資金使用、項目管理；研究決定本級黨組管理干部的任免、調動、處理和人員就業(yè)安置；討論決定干部職工的獎懲；通報有關工作；討論其他需要由黨委會研究決定的事項。

第二十條會議由鄉(xiāng)長或黨委書記召集并主持；一般每1-2周召開一次，如遇特殊情況可臨時召開，議題由鄉(xiāng)長確定，會議只就確定的議題進行討論研究和決策。為提高黨委會議事效率，各單位應提前將需要黨委會研究的事項書面報鄉(xiāng)辦公室，由辦公室匯總后交會議主持人，按輕重緩急提交會議研究，分管負責人在會上就研究議題作出說明，提出解決方案。

第二十一條會議決策必須充分發(fā)揚民主，認真聽取黨組成員的意見，在重大問題產生較大分歧時，一般應暫緩作出決定。決議問題實行表決制，堅持個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)的原則，允許保留個人意見，但決議一經(jīng)形成，必須堅決貫徹執(zhí)行。

（四）鄉(xiāng)政府會議

第二十二條鄉(xiāng)政府會議由鄉(xiāng)長或鄉(xiāng)長委托副鄉(xiāng)長召集并主持，鄉(xiāng)辦公室主任負責記錄。會議由正副鄉(xiāng)長、黨組成員、各站（股、辦、所、室）負責人、各基層單位負責人、鄉(xiāng)動物防疫站長組成，必要時安排相關同志列席。

第二十三條會議做到一事一議、有議有決，在廣泛聽取意見的基礎上由鄉(xiāng)長或受委托的副鄉(xiāng)長提出決定意見。鄉(xiāng)政府會議的議事范圍：對不需要黨委會討論，但分管領導不便決定的事項，以及對突發(fā)事情、緊急公務進行部署，交流工作情況。

第二十四條鄉(xiāng)政府會議每半年召開一次，主要任務是傳達貫徹上級有關決策，聽取各部門上半年工作，部署下半年工作，鄉(xiāng)長進行工作講評。也可根據(jù)工作需要，經(jīng)分管副鄉(xiāng)長提議，鄉(xiāng)長同意，不定期召開。對需要提交鄉(xiāng)政府會議研究的議題，須事前做好調查研究。

（五）民主生活會

第二十五條黨組民主生活會每季度一次，由黨委書記主持，全體黨組成員參加，并指定一名成員作好記錄。必要時，邀請掛點區(qū)級領導，區(qū)紀委、區(qū)委組織部等部門領導參加。

第二十六條黨員民主生活會以支部為單位每年召開一次，由支部書記主持，支部全體黨員參加，支部組織委員負責作好記錄。

第二十七條召開民主生活會，必須充分準備，要在會前5天通知與會人員，并確立會議主題，擬好發(fā)言提綱。

第二十八條民主生活會的內容必須集中，以檢查問題為主，開展積極的批評與自我批評，本著團結——批評——團結的原則，有針對性地解決班子和個人所存在的問題。

（六）機關干部職工大會

第二十九條機關干部職工大會根據(jù)工作需要不定期召開，由鄉(xiāng)辦公室牽頭組織，主管機關鄉(xiāng)領導召集主持，主要是通報鄉(xiāng)黨組決策決定、工作部署、傳達上級精神，并就一些重大問題征求意見。會議實行點名和請假制度，缺席會議每次罰款20元，由主管機關的領導在處罰通知單簽字后在當月工資中扣除。

第三十條嚴肅會議紀律，切實改進會風。通知什么對象參加會議就來什么人，無特殊情況不準請假、代替，不準遲到、缺席、早退。要遵守會場紀律，維護會場秩序，進入會場一律關閉通信工具。會議發(fā)言要抓準主題，言簡意賅，切忌夸夸其談，不著邊際。出席上級召開的會議，鄉(xiāng)辦公室按“誰主管誰參加”的原則，安排分管領導參加，特殊情況可靈活處理，但均應報請鄉(xiāng)長同意。

第五篇：民主決策制度

社區(qū)民主決策和民主管理制度

居民代表會議制度

1、每年至少召開二次居民代表會議，會議由居民委員會負責召集，事先向社區(qū)黨支部報告，并一起研究確定會議議程和討論事項。

2、居民代表會議必須有三分之二以上的代表參加方可進行。

3、在討論決定重大事項和形成決議時，須經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過；居民代表會議由專人作好記錄，并存檔備查。

4、對提交居民代表會議討論決定的事項，會前要向居民或居民代表公告，廣泛征求意見，會后要及時公布表決結果，對決定事項的實施情況，要及時公布，自覺接受群眾監(jiān)督。

5、凡經(jīng)居民代表會議討論通過的決定、決議不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化確需更改的，要通過居民代表會議討論決定。未經(jīng)居民代表會議討論決定，任何組織和個人擅自決定的，均為無效，居民有權拒絕，造成的損失由責任人負擔。

6、有社區(qū)十分之一以上的居民聯(lián)名，就社區(qū)內有關事宜提議召集居民代表會議行使民主管理權利時，居民委員會必須召集居民代表會議。