第一篇：工農(nóng)村計(jì)劃生育村民自治工作

工農(nóng)村計(jì)劃生育村民自治工作

總結(jié)

近幾年來(lái)，在上級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)的指導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對(duì)綜合改革的形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，按計(jì)劃、有步驟地推行計(jì)劃生育村民自治，初步形成了群眾“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)”的良好工作局面，推動(dòng)了計(jì)劃生育工作的上層次上水平。我們的主要做法和體會(huì)是：

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為推行計(jì)劃生育村民自治提供組織保證。

配齊配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生工作隊(duì)伍是提高村級(jí)計(jì)劃生育工作水平，全面推行村民自治的前提條件。幾年來(lái)，我村高度重視村級(jí)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把能否承擔(dān)起計(jì)生工作的擔(dān)子，基層計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)是否健全，黨員和干部能否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，作為檢驗(yàn)農(nóng)村基層黨組織工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，健全村黨支部、村委會(huì)、村計(jì)生協(xié)會(huì)三位一體的管理服務(wù)體系。

（一）是選準(zhǔn)選好能抓善管計(jì)生工作的村級(jí)班子。在換屆選舉中，我們把能否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，能否積極參與計(jì)生工作作為推舉候選人的重要依據(jù)，對(duì)計(jì)生工作開(kāi)展好的給予保護(hù)，對(duì)違反計(jì)生或計(jì)生工作抓得不好的給予否決。

（二）是優(yōu)化村級(jí)計(jì)生工作隊(duì)伍。全面推行村級(jí)計(jì)生工作人員聘任管理制度、考核獎(jiǎng)懲制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不斷提高村干部服務(wù)計(jì)劃生育工作的能力。

二、著力夯實(shí)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)計(jì)劃生育工作重心下移。

為進(jìn)一步下移工作重心，推行村民自治，我村把夯實(shí)村級(jí)工作基礎(chǔ)，促進(jìn)平衡發(fā)展放在首位。

（一）是抓思想到位。通過(guò)舉辦村黨支部書(shū)記、村計(jì)生專(zhuān)干、村計(jì)生協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)培訓(xùn)班，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，讓大家明確開(kāi)展村民自治是計(jì)生工作的內(nèi)在要求，是基層民主化進(jìn)程的必然趨勢(shì)，是提高群眾滿(mǎn)意率的重要途徑，讓村村干部的思想認(rèn)識(shí)不斷有新的提高，從而為推行村民自治奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）是抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化。建立“后進(jìn)村”整改制度，對(duì)班子薄弱、計(jì)生底子不清、管理水平差的村實(shí)行重點(diǎn)管理，按“一年甩后進(jìn)、二年上水平、三年創(chuàng)先進(jìn)”的要求，狠抓后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全村計(jì)生工作平衡發(fā)展。

（三）是抓打假治水。對(duì)在計(jì)劃生育工作中弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)追究責(zé)任，有效治理了計(jì)劃生育工作環(huán)境。

三、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保計(jì)劃生育村民自治工作依法有序推行。

我村把推行計(jì)生村民自治工作作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，村里制定了《關(guān)于計(jì)劃生育村民自治的意見(jiàn)》、《關(guān)于推行計(jì)劃生育村民自治的補(bǔ)充規(guī)定》，印發(fā)了《村級(jí)計(jì)生

協(xié)會(huì)工作考核辦法》，對(duì)村民自治工作的開(kāi)展作出全面的規(guī)劃、安排，把村民自治工作創(chuàng)造性地結(jié)合于“十佳村干部”評(píng)比、平安村創(chuàng)建、協(xié)會(huì)日常工作活動(dòng)之中，使村民自治活動(dòng)有聲有色地開(kāi)展。為確保村民自治工作依法、有序扎實(shí)推進(jìn)，村里定期對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，采用抓典型促后進(jìn)的辦法，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)會(huì)、請(qǐng)先進(jìn)典型介紹經(jīng)驗(yàn)等辦法，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。村計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組在對(duì)各責(zé)任區(qū)、村的計(jì)生工作進(jìn)行季度考核時(shí)，都把村民自治作為重要內(nèi)容，較好地推動(dòng)了村民自治工作的扎實(shí)開(kāi)展。

四、采取綜合措施，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與計(jì)劃生育村民自治的積極性。

推行計(jì)劃生育村民自治，關(guān)鍵在于千方百計(jì)調(diào)動(dòng)群眾參與計(jì)劃生育管理和服務(wù)的積極性。近幾年來(lái)，我們堅(jiān)持以利益導(dǎo)向和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，以極大的熱情去關(guān)注群眾的切身利益，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，通過(guò)加大政策推動(dòng)力度，積極營(yíng)造良好工作氛圍，鼓勵(lì)和穩(wěn)定計(jì)劃生育戶(hù)的守法行為，從而讓群眾思想上要求計(jì)劃生育，行動(dòng)上支持村民自治。

我村推行計(jì)劃生育村民自治，已經(jīng)邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級(jí)的要求和實(shí)現(xiàn)真正意義上的村民自治尚有差距。下階段，我們將不斷改革創(chuàng)新，提高村民自治的主動(dòng)性，增強(qiáng)村民自治的生命力，把計(jì)劃生育村民自治工作扎實(shí)地推向新的水平。

第二篇：計(jì)劃生育村民自治工作

計(jì)劃生育村民自治工作

簡(jiǎn)介

近年來(lái)，獅子口鎮(zhèn)斗興場(chǎng)村圍繞縣計(jì)生局和黨委政府的工作思路和計(jì)劃生育工作的總體部署，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，充分發(fā)揮職能作用，組織和發(fā)動(dòng)廣大理事、會(huì)員積極帶頭，主動(dòng)參與，搶抓機(jī)遇，迎難而上，按計(jì)劃、有步驟地推行計(jì)劃生育村民自治。初步形成了群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的良好工作局面，推動(dòng)了計(jì)劃生育工作的上層次上水平。

一、健全“兩級(jí)”組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用

村黨總支、村委會(huì)認(rèn)識(shí)到，只有充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，才能更好地開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治工作。首先是健全計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。在村一級(jí)，成立了計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并選配一名文化素質(zhì)高，熱心計(jì)劃生育工作、在群眾中享有較高威望的計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施計(jì)劃生育村民自治工作；在組一級(jí)，通過(guò)群眾民主推選19名樂(lè)于奉獻(xiàn)、群眾信賴(lài)的計(jì)生信息員，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了基層人口計(jì)生管理與服務(wù)工作。其次是充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的功能和作用。以人口學(xué)校為中心，運(yùn)用廣播、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、宣傳欄等載體，廣泛宣傳計(jì)劃生育政策和法律、法規(guī)，組織廣大會(huì)員普及生殖健康、避孕節(jié)育、艾滋病防治等知識(shí)，受到廣大育齡群眾的普遍歡迎，展示了新時(shí)期人口計(jì)生工作的良好形象。

二、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，把村民自治工作落到實(shí)處

在推行村民自治工作中，斗興場(chǎng)村注意把握三個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)：一是認(rèn)真制定《獅子口鎮(zhèn)斗興場(chǎng)村計(jì)劃生育村民自治章程》、《計(jì)劃生育村民自治合同》。堅(jiān)持從上至下，從下至上，兩上兩下程序，并將《章程》、《合同》印刷成小冊(cè)子發(fā)到農(nóng)戶(hù)手中。徹底改變了過(guò)去“合同代簽，內(nèi)容復(fù)雜，程序違規(guī)，效果不好”的狀況。二是認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育協(xié)議管理。斗興場(chǎng)村把雙方在計(jì)劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，通過(guò)簽訂協(xié)議書(shū)，實(shí)行協(xié)議管理，為村民自治鋪平了道路。三是認(rèn)真抓好計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)。真正做到事前參與、事中介入、事后監(jiān)督，調(diào)動(dòng)了村民參與計(jì)劃生育的積極性，促進(jìn)村委會(huì)執(zhí)行計(jì)劃生育政策法規(guī)公開(kāi)公正。

三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，利益導(dǎo)向，使村民在村民自治中得到更多的實(shí)惠

一是從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策和措施。斗興場(chǎng)村對(duì)考取大學(xué)的獨(dú)生子女每人獎(jiǎng)勵(lì)500元，對(duì)自覺(jué)落實(shí)節(jié)育措施的夫妻一次性發(fā)給100元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。全村今年發(fā)放的計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)資金就達(dá)1萬(wàn)余元。二是深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。通過(guò)普及法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的宣傳，引導(dǎo)育齡群眾樹(shù)立新型的婚育觀念。全村已有8對(duì)夫婦，自愿放棄生育二孩指標(biāo)，終身只要一個(gè)孩子，絕大多數(shù)育齡夫婦，自覺(jué)自愿地選擇落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施。三是加大宣傳力度，營(yíng)造工作氛圍，通過(guò)召開(kāi)各種會(huì)議，學(xué)習(xí)計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)，通過(guò)海選、選舉“好婆婆”、“好媳婦”、“好女婿”、“生育文明戶(hù)”活動(dòng)，通過(guò)辦專(zhuān)欄、發(fā)資料，刷標(biāo)語(yǔ)，較好地調(diào)動(dòng)群眾參與計(jì)生的積極性和執(zhí)行計(jì)生政策的自覺(jué)性。

第三篇：計(jì)劃生育村民自治

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升委發(fā)[2011]09號(hào)

中共升鐘鎮(zhèn)委員會(huì)升鐘鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于做好2011計(jì)劃生育村(居)民自治

及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作目標(biāo)考核的通知

各村黨支部，村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)屬各單位：

為繼續(xù)“堅(jiān)持和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制、積極推進(jìn)村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，根據(jù)縣、鎮(zhèn)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將2011計(jì)劃生育村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)管理工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)及量化考核標(biāo)準(zhǔn)

1、村（居）委會(huì)計(jì)劃生育的組織機(jī)構(gòu)健全、專(zhuān)（兼）1

職干部落實(shí)、職責(zé)分工明確，管理服務(wù)制度完善計(jì)5分，否則按項(xiàng)扣分。

2、采取創(chuàng)建生育文化大院、生育文化中心戶(hù)等形式，認(rèn)真宣傳貫徹黨和國(guó)家的計(jì)劃生育方針政策及相關(guān)法規(guī)計(jì)10分，無(wú)宣教陣地和經(jīng)常性的宣教活動(dòng)各扣5分。

3、建有常駐和外來(lái)《已婚育齡婦女登記卡》、《人口出生、死亡登記冊(cè)》、《已婚育齡婦女普查登記表》等基礎(chǔ)信息資料，做到登記準(zhǔn)確，上報(bào)及時(shí)無(wú)誤計(jì)10分，每誤差一人次扣0.5分。

4、轄區(qū)內(nèi)無(wú)違法婚育，合法生育率達(dá)90%計(jì)30分，每發(fā)現(xiàn)一例違法婚育扣5分。

5、協(xié)助鎮(zhèn)每半年對(duì)轄區(qū)已婚育齡婦女進(jìn)行一次以查環(huán)、查孕、查病為主的孕情監(jiān)測(cè)服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)落實(shí)節(jié)育、補(bǔ)救措施。育齡婦女“三查”的參與率達(dá)95%以上計(jì)5分,每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分;綜合節(jié)育率達(dá)95%計(jì)50分,每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分。

6、協(xié)助鎮(zhèn)計(jì)生辦征收違法生育人員的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，無(wú)截留、挪用和亂收費(fèi)計(jì)10分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。

7、實(shí)行計(jì)劃生育村（居）政務(wù)公開(kāi)，將轄區(qū)內(nèi)生

育情況、落實(shí)避孕節(jié)育措施、違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征用等情況在村（居）務(wù)公開(kāi)欄中定期公示計(jì)5分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。

8、村（居）委會(huì)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織健全、活動(dòng)經(jīng)常、“三自”作用發(fā)揮好計(jì)5分，否則按項(xiàng)酌情扣分。

9、做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。查驗(yàn)外出（來(lái)）務(wù)工經(jīng)商育齡婦女《流動(dòng)人口婚育證明》的辦證情況達(dá)到95%以上計(jì)10分，每低一個(gè)百分點(diǎn)分別扣0.5分。

10、依法管理，熱情服務(wù)，黨群、干群關(guān)系好，無(wú)因計(jì)劃生育方法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件計(jì)5分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。

二、保障措施

1、堅(jiān)持村（居）委會(huì)書(shū)記、主任親自抓、負(fù)總責(zé)，選配責(zé)任心與能力強(qiáng)的同志具體負(fù)責(zé)人口計(jì)生工作，做到有人干事。

2、制定切實(shí)可行的各項(xiàng)管理服務(wù)制度并通過(guò)村（居）民代表會(huì)議表決通過(guò)，村（居）民自治章程、計(jì)生服務(wù)協(xié)議等，做到有章理事。

3、落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)與報(bào)酬，做到有錢(qián)辦事。①采取“按質(zhì)計(jì)獎(jiǎng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。計(jì)生辦按各村（居）委會(huì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)際金額的5%--10%計(jì)算返撥給村（居）委會(huì)作計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的數(shù)額。其中：按升府發(fā)[2011]25號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收到位，無(wú)隱匿，無(wú)村收村用現(xiàn)象，工作經(jīng)費(fèi)按10%補(bǔ)助，反之按5%補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)。

②因工作不深入，家底不清，情況不明，群眾舉報(bào)或上訪，村（居）委會(huì)干部不知曉或有意瞞報(bào)的，按群眾舉報(bào)的違規(guī)懷孕、生育的實(shí)有例數(shù)，每例支付200-300元的舉報(bào)費(fèi)，此款從計(jì)生辦返撥給村（居）委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)或村（居）委會(huì)干部的應(yīng)得工資中扣減。

三、考核方式、時(shí)段和組織實(shí)施

1、考核方式：采取平常檢查與考核相結(jié)合，公開(kāi)考核與群眾舉報(bào)、明查暗訪相結(jié)合，以年終目標(biāo)考核為主。平時(shí)檢查不定時(shí)進(jìn)行，建立有償舉報(bào)制度，采取進(jìn)居入戶(hù)量化評(píng)估，做到結(jié)果真實(shí)可靠。

2、考核時(shí)段：2010年10月1日至2011年9月30日。

3、考核的實(shí)施：由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)計(jì)生辦具體實(shí)施。

四、獎(jiǎng)懲辦法

1、綜合考核得分在95分以上，按得分高低取一等獎(jiǎng)

1名；得分90分以上依次取二等獎(jiǎng)3名；得分在85分以上依次取三等獎(jiǎng)5名。獲得一、二、三等獎(jiǎng)的村（居）委會(huì)，按獲獎(jiǎng)等次發(fā)給獎(jiǎng)金300元、200元、100元，并分別授予獎(jiǎng)牌一個(gè)。

2、得分在85分以下、75分以上的不獎(jiǎng)不懲；得分在75分（不含75分）以下60分以上的為后進(jìn)村（居）委會(huì)，給予通報(bào)批評(píng)，并限期改變后進(jìn)面貌；得分在60分以下（不含60分）為“黃牌”村（居）委會(huì)，取消當(dāng)年一切評(píng)先，評(píng)優(yōu)資格并出示“黃牌”警告。兩度“黃牌”警告的村（居）委會(huì)按鎮(zhèn)?2007?14號(hào)文件處理，書(shū)記、主任自動(dòng)申請(qǐng)辭職。

二O一0年四月三十日

第四篇：2011計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案

X府字?2011?17號(hào)

關(guān)于印發(fā)《XX鄉(xiāng)2011年計(jì)劃生育村民

自治工作實(shí)施方案》的通知

各村（居）委會(huì)，鄉(xiāng)屬及駐鄉(xiāng)各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《XX鄉(xiāng)2011年計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，望認(rèn)真對(duì)照落實(shí)。

二Ｏ一一年一月二十一日

XX鄉(xiāng)2011年計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步促進(jìn)我鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治，使我鄉(xiāng)計(jì)劃生育水平更上新臺(tái)階，經(jīng)研究，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針；以法律為準(zhǔn)繩，政策為依據(jù)；以提高干部群眾的法制意識(shí)為保障；以實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)為基本原則；以尊重群眾意愿，維護(hù)群眾的根本利益，建立現(xiàn)代文明幸福家庭為動(dòng)力；以加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，提高計(jì)劃生育工作質(zhì)量，穩(wěn)定低生育水平為目的。實(shí)行計(jì)劃生育工作重心下移到村，以村為主抓好計(jì)進(jìn)生育工作，形成村干部敢管、愿管，群眾服管的村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的格局。

二、目標(biāo)任務(wù)

計(jì)劃生育村民自治是村民自治組織和村民依照法律法規(guī)，通過(guò)民主選舉、民生決策、民主管理、民主監(jiān)督。參與建立健康幸福的人口與計(jì)劃生育方案，規(guī)范婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為，建立起自我教育、自我管理、自我服務(wù)的機(jī)制。根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，全鄉(xiāng)各村逐步開(kāi)展村民自治工作，2013年實(shí)現(xiàn)100％完成并組織申報(bào)評(píng)估驗(yàn)收，使全鄉(xiāng)各村基本做到“五有”，即有一個(gè)強(qiáng)有力的村級(jí)班子和村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，有確保開(kāi)展計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)，有一個(gè)規(guī)范的計(jì) 劃生育村民自治章程和協(xié)議書(shū)(合同),有一個(gè)開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的陣地,有一個(gè)育齡群眾滿(mǎn)意、責(zé)任心強(qiáng)的計(jì)劃生育宣傳員。

三、基本內(nèi)容

計(jì)劃生育村民自治的基本內(nèi)容包括包括宣傳教育、生育政策、婚姻、生育、節(jié)育、生殖健康等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理；實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在生產(chǎn)、生活方面的支持、扶持和幫助；計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的收支和管理。各村（居）委會(huì)根據(jù)自身實(shí)際，在鄉(xiāng)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定計(jì)劃生育重大事項(xiàng)，獨(dú)立自主地行使計(jì)劃生育事務(wù)的權(quán)力，自覺(jué)承擔(dān)做好計(jì)劃生育工作的責(zé)任；廣泛發(fā)動(dòng)村民充分討論制定村民自治章程，簽訂計(jì)劃生育協(xié)議，促使群眾履行計(jì)劃生育義務(wù)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益；實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，定期公布涉及計(jì)劃生育的內(nèi)容，增強(qiáng)透明度，接受群眾的民主監(jiān)督。

四、方法步驟

推行計(jì)劃生育村民自治要做到八個(gè)結(jié)合，即計(jì)劃生育村民自治與村級(jí)班子建設(shè)、計(jì)劃生育宣傳教育、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、計(jì)劃生育“三結(jié)合”、提高村級(jí)計(jì)劃生育工作質(zhì)量、完善村務(wù)公、村級(jí)協(xié)會(huì)組織建設(shè)、全面推行計(jì)劃生育育優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，具體分為以上五個(gè)階段：

1、組織準(zhǔn)備階段。成立村委會(huì)計(jì)劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，以村黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)，村委會(huì)其它干部為成員，確定具體工作人員；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)識(shí)，擬定工作計(jì)劃和日程。

2、宣傳動(dòng)員階段。利用會(huì)議、廣播、板報(bào)、宣傳資料等多種形式，廣泛深入地宣傳實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的依據(jù)、目的意義、具體做法，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，解決村干部、群眾的認(rèn)識(shí)和操作問(wèn)題，增大群眾的參與度和支持度。

3、組織實(shí)施階段。通過(guò)召開(kāi)村“兩委會(huì)”，統(tǒng)一村干部對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作的思想認(rèn)識(shí)；召開(kāi)村民代表大會(huì)和村民大會(huì)，廣泛討論、修改、通過(guò)計(jì)劃生育村民自治章程；村委會(huì)與育齡夫婦簽訂計(jì)劃生育協(xié)議書(shū)（合同）；村委會(huì)依照章程履行職責(zé)，實(shí)施民主管理，接受村民監(jiān)督。

4、總結(jié)完善階段?？偨Y(jié)推行計(jì)劃生育村民自治的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問(wèn)題，分析產(chǎn)生的原因，提出解決的辦法，不斷完善、修正。

5、織織申報(bào)，評(píng)估驗(yàn)收階段。對(duì)工作完成的村委會(huì)由村級(jí)寫(xiě)出評(píng)估驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，上報(bào)鄉(xiāng)政府估驗(yàn)收后上報(bào)縣計(jì)生委。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

計(jì)劃生育村民自治是計(jì)劃生育管理機(jī)制上的重大變革，也是為適應(yīng)新的形勢(shì)要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)丝谂c計(jì)劃生育工作思路和工作方法，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作重心下移，建立和完善“村級(jí)管理、村民自治”的工作機(jī)制。為確保我鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治工作順利開(kāi)展，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究決定，成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所全體工作人員為成員的鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由計(jì)生服務(wù)所長(zhǎng)兼辦公室主任，負(fù)責(zé)我鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治的日常工作。同時(shí)，成立以鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所業(yè)務(wù)人員為成員的指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治工作。

六、具體要求

1、計(jì)劃生育村民自治工作要在鄉(xiāng)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下進(jìn)行，堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2、各村委會(huì)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心，樹(shù)立想干好、敢干好、能干好計(jì)劃生育村民自治工作的信心和決心。

3、有一間具有會(huì)議、學(xué)習(xí)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)功能的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)室。

4、有一個(gè)具有普遍約束力的《計(jì)劃生育村民自治章程》和《計(jì)劃生育協(xié)議書(shū)》，明確法律法規(guī)依據(jù)、管轄和適用范圍、權(quán)利與義務(wù)、行為規(guī)范、管理監(jiān)督、獎(jiǎng)懲措施等內(nèi)容。

5、有一套環(huán)環(huán)緊扣的管理程序。一是依法通過(guò)《計(jì)劃生育村民自治章程》；二是依章簽訂協(xié)議書(shū)（合同）；三是按時(shí)開(kāi)展宣傳教育、技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；四是依章處理違約責(zé)任人；五是依章收取履約違約金；六是加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理；七是接愛(ài)群眾監(jiān)督，落實(shí)村務(wù)公開(kāi)：八是服從鄉(xiāng)指導(dǎo)組和鄉(xiāng)計(jì)生辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

6、落實(shí)“兩包一掛”經(jīng)費(fèi)和目標(biāo)任務(wù)考核獎(jiǎng)懲辦法。計(jì)劃生育村民自治的核心，就是實(shí)行“兩包一掛”責(zé)任制，即包經(jīng)費(fèi)、包任務(wù)、掛獎(jiǎng)懲。

7、有一個(gè)良好的開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治工作的社會(huì)氛圍。開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治，要開(kāi)好“四個(gè)會(huì)”：開(kāi)好村黨支部會(huì)和要村“兩委”會(huì)，提高村、（組）干部對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想：開(kāi)好村民代表大會(huì)和村民大會(huì)，廣泛討論、修改、通過(guò)計(jì)劃生育村民自治章程、計(jì)劃生育協(xié)議（合同）。并通過(guò)廣播、標(biāo)語(yǔ)等形式深入廣泛的宣傳計(jì)劃生育村民自治工作情況，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。

8、有一套監(jiān)督管理辦法。為了保障計(jì)劃生育村民自治工作順利開(kāi)展，需建立健全有關(guān)工作制度。一是村計(jì)劃生育工作例會(huì)制度，隨時(shí)掌握計(jì)劃生育新情況、新問(wèn)題，及時(shí)處理落實(shí)；二是干部聯(lián)系制度，村干部必須定點(diǎn)聯(lián)系到村、組及計(jì)劃生育重點(diǎn)戶(hù)；三是村民議事制度，每季度召開(kāi)一次村民代表會(huì)議，對(duì)村民自治工作進(jìn)行評(píng)議，制定下階段工作措施；四是實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，每季度公開(kāi)一次人口計(jì)劃執(zhí)行情況、生育安排對(duì)象、應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施和未參加計(jì)劃生育生 殖健康檢查人員、違約人員等情況，接受群眾的監(jiān)督；五是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡群眾落實(shí)優(yōu)惠政策，廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育綜合服務(wù)；六是督促檢查制度，村委會(huì)對(duì)“兩包一掛”及計(jì)劃生育村民自治章程、協(xié)議的執(zhí)行情況，加強(qiáng)檢查，督促落實(shí)。

主題詞：計(jì)劃生育 村民自治工作實(shí)施方案 通知 抄送：縣計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。XX鄉(xiāng)人民政府辦公室 2011年1月23日印發(fā)

共印35份

第五篇：計(jì)劃生育村民自治工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

與時(shí)俱進(jìn)改革創(chuàng)新

扎實(shí)開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治

ＸＸ縣市位于豫西北，太行山東南麓，2007平方公里的區(qū)域內(nèi)70%是山區(qū)和丘陵、30%是平原和洼地。全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，532個(gè)行政村，總?cè)丝?8.2萬(wàn)人，育齡婦女17萬(wàn)人。近年來(lái)，我市適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展變化，積極探索實(shí)踐，實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，有力地推動(dòng)了人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展。從1996年至今，ＸＸ縣市連續(xù)9年被評(píng)為全省計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣(市)，被國(guó)家人口計(jì)生委評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育系統(tǒng)先進(jìn)集體、被中國(guó)計(jì)生協(xié)評(píng)為全國(guó)計(jì)生協(xié)先進(jìn)集體。對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作，我們的做法是：

一、提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的自覺(jué)性

積極試點(diǎn)，深化認(rèn)識(shí)。開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是做好新形勢(shì)下農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作的治本之策、必由之路和發(fā)展方向，是適應(yīng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的需要。2002年春，我市適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，選定經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃生育基礎(chǔ)較好的常村鎮(zhèn)常東村和褚邱鄉(xiāng)憲錄村作為試點(diǎn)，初步建立了“民主立制，以制治村，民主管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的農(nóng)村人口與計(jì)劃生育管理模式。通過(guò)試點(diǎn)我們認(rèn)識(shí)到，立足于穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善出生人口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，政府決策同群眾利益可以通過(guò)計(jì)劃生育村民自治的形式有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，教育和引導(dǎo)廣大群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，不斷提高群眾的參與度和滿(mǎn)意度，真正把育齡群眾當(dāng)作計(jì)劃生育的主人，讓他們擁護(hù)政府、配合政府，自覺(jué)履行義務(wù)，實(shí)行計(jì)劃生育。今年初，我們又通過(guò)在高莊鄉(xiāng)土樓村、北云門(mén)鎮(zhèn)朱橋村、冀屯鄉(xiāng)冀屯村進(jìn)行擴(kuò)大試點(diǎn)，使計(jì)劃生育村民自治工作在全市全面展開(kāi)。

全面推進(jìn)，升華認(rèn)識(shí)。2002年6月，市計(jì)生委下發(fā)了文件推動(dòng)計(jì)劃生育村民自治工作，但效果不佳，后果，我們以市委、市政府兩辦又下發(fā)文件將計(jì)劃生育村民自治納入了政府行為，并同全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和基層民主政治建設(shè)以及組織建設(shè)有機(jī)地融為一體，成為村民自治的重要組成部分。但是，由于當(dāng)初我們對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作的艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，曾片面地追求普及率，而忽視了扎扎實(shí)實(shí)和試點(diǎn)上的深入工作，采取了一些操之過(guò)急的作法，制定了不符合實(shí)際的目標(biāo)，使這項(xiàng)工作在一些地方流于形式。2003年底，我們采取“回頭看”的方式，認(rèn)真地總結(jié)和深刻地反思了村民自治工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展村民自治是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，運(yùn)作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都必須扎扎實(shí)實(shí)，決不能應(yīng)付，要深入下去，精心指導(dǎo)，把主要精力放到確保工作質(zhì)量上，防止形式化和作片面文章。特別是今年，我們認(rèn)真總結(jié)了以往開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治的經(jīng)驗(yàn)和不足，重新制定了《關(guān)于全面開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于全市計(jì)劃生育村民自治合格村申報(bào)及評(píng)估驗(yàn)收的意見(jiàn)》和《關(guān)于對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作規(guī)范開(kāi)展情況強(qiáng)化督導(dǎo)的意見(jiàn)》，再次調(diào)整思路和工作方法，修改完善了配套的制度和措施，實(shí)現(xiàn)了工作運(yùn)作的規(guī)范化管理。

二、統(tǒng)籌實(shí)施，有序推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作

1、制定方案，搞好培訓(xùn)。這是開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治首要的一步，通過(guò)逐級(jí)制定方案，把工作程序、文書(shū)資料裝訂成冊(cè)，層層明確了工作要求、方法、步驟和措施。方案明確后，我們對(duì)市、鄉(xiāng)計(jì)劃生育干部、計(jì)生協(xié)會(huì)員、骨干分子開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，把方案的內(nèi)容宣傳貫徹落實(shí)下去，使廣大干部、群眾清楚地了解開(kāi)展這項(xiàng)工作的意義、目的和具體方法、步驟，從面激發(fā)他積極參與的熱情。

2、確定原則，分工負(fù)責(zé)。我們明確了必須堅(jiān)持的“五項(xiàng)原則”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法自治、民主自治、規(guī)范操作、相互制約的原則。同時(shí)明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和計(jì)生辦的主要任務(wù)：指導(dǎo)村級(jí)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策制定好《計(jì)劃生育村民自治公約》，今年，我們?cè)谏霞?jí)的指導(dǎo)下，借鑒先進(jìn)縣(市)的經(jīng)驗(yàn)做法，要求各村整合村級(jí)能夠發(fā)揮的資源，將過(guò)去制定的《章程》修改為《公約》，明確地指示《公約》是大家《村民自治章程》這個(gè)“小憲法”下面的一個(gè)“部門(mén)法”，是其中的一個(gè)部分?！豆s》是明確規(guī)定了具體的獎(jiǎng)勵(lì)措施和違約處理辦法。通過(guò)建立目標(biāo)管理責(zé)任制，督促村級(jí)自治組織承擔(dān)計(jì)劃生育工作職責(zé)任務(wù)，尊重群眾的權(quán)利，積極為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育和節(jié)育等方面的服務(wù)，落實(shí)好計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、扶持和優(yōu)先、優(yōu)惠政策，實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，還權(quán)于民，充分發(fā)揮群眾的民主管理和民主監(jiān)督職能。

3、深入調(diào)研，分類(lèi)指導(dǎo)。我們?cè)谏钊豚l(xiāng)、村開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定了開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治工作的六項(xiàng)基本條件：一是村黨支部班子堅(jiān)強(qiáng)有力；二是有良好的計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，干部、群眾參政議政意識(shí)比較強(qiáng)，積極性比較高；三是村級(jí)經(jīng)濟(jì)有一定的實(shí)力，能較好地落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策；四是計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織健全，活動(dòng)經(jīng)?；?；五是村兩委和大多數(shù)群眾有實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的要求；六是村級(jí)計(jì)劃生育工作人員，報(bào)酬和任務(wù)都能落實(shí)。據(jù)此，我們把實(shí)行村民自治的村分為三類(lèi)：即模范村、合格村和創(chuàng)建村，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)工作條件差距較大符合要求的20個(gè)村，由市委組織部從市、鄉(xiāng)兩級(jí)年富力強(qiáng)的副科級(jí)干部中選派20人，到這些村掛職村支部書(shū)記，重點(diǎn)解決好班子、隊(duì)伍、陣地和制度建設(shè)問(wèn)題，防止了“一刀切”和工作“走過(guò)場(chǎng)”，保證了村民自治工作的健康發(fā)展。

4、健全體系，搞好服務(wù)。在計(jì)劃生育村民自治的管理與服務(wù)上，我們健全了“六位一體”的服務(wù)體系，即在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村委會(huì)、村計(jì)生辦、村計(jì)生協(xié)、村民代表會(huì)、民主監(jiān)督小組和村民自治小組“六位一體”的管理服務(wù)體系。其主要職責(zé)是：村委會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施計(jì)劃生育村民自治；村計(jì)生辦由計(jì)生管理員、計(jì)生協(xié)理事、中心戶(hù)長(zhǎng)組成，負(fù)責(zé)本村日常的人口與計(jì)劃生育工作；計(jì)生協(xié)會(huì)參與村計(jì)劃生育的決策、管理，引導(dǎo)群眾開(kāi)展自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督；村民自治小組，按照居住就近活動(dòng)方便的原則，成立以黨員小組、村民小組、中心戶(hù)和會(huì)員小組“四位一體”的計(jì)劃生育村民自治小組，聯(lián)會(huì)小組和誠(chéng)信小組在村黨支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治活動(dòng)；村民代表會(huì)由村兩委部分成員、計(jì)生協(xié)理事、中心戶(hù)長(zhǎng)和部分村民代表組成，定期聽(tīng)取、審查、評(píng)估村委會(huì)計(jì)劃生育工作執(zhí)行情況，村干部執(zhí)行計(jì)劃生育情況和對(duì)計(jì)生戶(hù)優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)情況，每季度審查、評(píng)議一次《公約》履行情況，對(duì)審核查出的問(wèn)題，按照甲、乙雙方違約情況，召開(kāi)議事會(huì)表決后，督促村委會(huì)予以處理；民主監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，包括監(jiān)督村計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是否全面、真實(shí)、及時(shí)，村民反映的問(wèn)題是否及時(shí)解決，監(jiān)督甲乙雙方是否嚴(yán)格按《公約》辦事。

5、建章立制，穩(wěn)定運(yùn)作。一是建章立制。準(zhǔn)備開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治的村，要求報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，也就是第一步要申報(bào)備案；第二步就是成立起草小組，依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，在大村民自治的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實(shí)際起草《計(jì)劃生育村民自治公約》；第三步，村委會(huì)、村計(jì)生辦、村計(jì)生協(xié)、村民代表研究和修改細(xì)化《計(jì)劃生育村民自治公約》；第四步，廣泛征求村民意見(jiàn)，形成《公約》初稿；第五步，召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，審議通過(guò)，印發(fā)給每位育齡群眾，并報(bào)鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)人大主席團(tuán)備案；第六步，與村民簽訂執(zhí)行《公約》協(xié)議書(shū)。二是宣傳發(fā)動(dòng)。實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，提高村民民主法制意識(shí)和自治能力是基礎(chǔ)。于是，我們首先把黨團(tuán)員、干部、中心戶(hù)長(zhǎng)和計(jì)生協(xié)理事、會(huì)員骨干力量發(fā)動(dòng)起來(lái)，靠他們?nèi)ヂ?lián)系群眾，利用廣播、座談會(huì)、板報(bào)、宣傳單、入戶(hù)走訪、張榜公布等，使廣大村民做到“三知道”：即知道計(jì)劃生育村民自治的目的和意義；知道本村《公約》的內(nèi)容；知道村民的權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)過(guò)反復(fù)多次、深入細(xì)致地宣傳工作，增強(qiáng)了干部群眾的法律意識(shí)，提高了群眾依法辦事的自覺(jué)性。三是組織實(shí)施。在全體村民學(xué)《公約》、懂《公約》、守《公約》的基礎(chǔ)上，我們以貼近群眾生活、滿(mǎn)足群眾需求、符合群眾愿望、讓群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展避孕方法知情選擇和生殖健康服務(wù)，為群眾提供致富技術(shù)和致富項(xiàng)目。去年以來(lái)，全市籌集幫扶資金200多萬(wàn)元，其中，市計(jì)生委投入近20萬(wàn)元，為計(jì)劃生育模范戶(hù)、困難戶(hù)開(kāi)展多種幫扶活動(dòng)，讓村民自治成為群眾的內(nèi)在要求和自覺(jué)行為，增加了村民自治的向心力和凝聚力，人民群眾真正成為計(jì)劃生育的主人。

6、評(píng)議考核，民主決策。在民主監(jiān)督評(píng)議方面，我們重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是事前參與民主決策。村兩委研究計(jì)生工作，討論修改《公約》，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策和追究違約責(zé)任等，讓村民代表和計(jì)生管理員、計(jì)生協(xié)成員參與，確保計(jì)生工作決策上合法規(guī)、下合民意。二是事中介入。定期組織村民代表，對(duì)婚育、節(jié)育情況，計(jì)劃生育重大事項(xiàng)進(jìn)行審查，做到每季度公開(kāi)審查一次。三是事后評(píng)議。村委會(huì)年終向村民代表大會(huì)或村民大會(huì)報(bào)告《公約》執(zhí)行情況，并對(duì)村民自治情況和干部履行職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)議，收集群眾意見(jiàn)、建議，堅(jiān)持計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，真正體現(xiàn)“民管民治”。在考核評(píng)估方面，我們抓了兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，抓考核方法。實(shí)行集中考核和平時(shí)考核相結(jié)合，以平時(shí)考核為主，每年成立由市、鄉(xiāng)兩級(jí)干部組成的400余人40個(gè)考核組，逐村進(jìn)行檢查驗(yàn)收和考核評(píng)估。第二點(diǎn)，抓考核內(nèi)容。在內(nèi)容的考評(píng)上，我們抓了七項(xiàng)：①《公約》是否健全，內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)要求和本村實(shí)際，制定過(guò)程是否符合法定程序。②村委會(huì)和村民的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系是否合理，內(nèi)容是否明確、具體并得到履行。③計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是否及時(shí)、全面、準(zhǔn)確，群眾是否積極參與，監(jiān)督是否有效。④計(jì)劃生育隊(duì)伍和陣地是否健全，是否經(jīng)常開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。⑤是否完成目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。⑥是否落實(shí)了獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠等利益導(dǎo)向政策。⑦群眾的參與率、知曉率、滿(mǎn)意率是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

三、改革創(chuàng)新，確保計(jì)劃生育村民自治工作健康發(fā)展

(一)堅(jiān)持以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)始推行計(jì)劃生育村民自治的時(shí)候，為了抓好《計(jì)劃生育村民自治》條款的落實(shí)，我們實(shí)行了“五戶(hù)聯(lián)保”的計(jì)劃生育擔(dān)保制合同，但對(duì)真正想超生、非法抱養(yǎng)的人來(lái)說(shuō)，沒(méi)有很好的約束力，而對(duì)大多數(shù)執(zhí)行計(jì)劃生育的群眾卻耗功費(fèi)力，群眾有意見(jiàn)、不滿(mǎn)意。計(jì)劃生育是造福于民的事業(yè)，群眾不高興、不滿(mǎn)意的事我們就不能辦。去年以來(lái)，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在廣泛調(diào)研和征求群眾意見(jiàn)和建議之后，依照群眾需求，取消了合同，建立了以自愿結(jié)合為基礎(chǔ)的“誠(chéng)信小組”受到了基層和群眾的普遍歡迎。

(二)與計(jì)劃生育改革同步推進(jìn)。2003年，ＸＸ縣市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于推行人口與計(jì)劃生育工作綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了改革的重點(diǎn)和工作思路，把計(jì)劃生育村民自治作為綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)《意見(jiàn)》，我們抓住這一機(jī)遇，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，使村民自治工作在綜合改革中得到進(jìn)一步發(fā)展。

(三)融入大村民自治當(dāng)中。我們改掉了在計(jì)劃生育系統(tǒng)搞村民自治，影響面不夠大、領(lǐng)域不夠?qū)?、層次不夠深的弊端，把?jì)劃生育村民自治融入大自治中，要求在全市健全村民自治組織的同時(shí)，健全“六位一體”的計(jì)劃生育村民自治組織和服務(wù)體系；在制定村民自治制度的同時(shí)，健全計(jì)劃生育村民自治的各項(xiàng)制度；在完善村務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，完善計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)；在優(yōu)化村內(nèi)環(huán)境、整頓工作秩序的同時(shí)，優(yōu)化計(jì)劃生育工作環(huán)境，落實(shí)規(guī)范化的管理和綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高計(jì)劃生育村級(jí)工作水平。通過(guò)融入大自治當(dāng)中，我市的計(jì)劃生育村民自治工作逐步走上正規(guī)化，取得了明顯的成效。

四、實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的幾點(diǎn)體會(huì)

一是能夠調(diào)動(dòng)村級(jí)計(jì)劃生育的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作重心向村級(jí)下移，使村級(jí)由過(guò)去應(yīng)付上級(jí)變?yōu)樽杂X(jué)組織落實(shí)。人民群眾成為計(jì)劃生育的主人，促進(jìn)干部群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，由“要我計(jì)劃生育”變?yōu)椤拔乙?jì)劃生育”和“我會(huì)計(jì)劃生育”。

二是能夠促進(jìn)村干部、計(jì)生管理員、計(jì)生協(xié)理事工作方法轉(zhuǎn)變，使他們的民主意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，真正做到了解群眾需求，容管理于服務(wù)之中，做群眾的貼心人，徹底杜絕侵害群眾合法權(quán)益的案件發(fā)生。

三是能夠強(qiáng)化計(jì)劃生育法制化管理，實(shí)現(xiàn)由人治到法制的轉(zhuǎn)變，依法制定和執(zhí)行《公約》，誰(shuí)違背《公約》，就按照規(guī)定和程序處理，避免隨意性和個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。

四是加速了計(jì)劃生育管理體制的改革，變少數(shù)人管理為多數(shù)人參與管理，廣大群眾變被管理對(duì)象為參與管理的主體。群眾的民主管理、民主監(jiān)督，提高了計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平。

五是加快了政府職能轉(zhuǎn)變，密切了黨群、干群關(guān)系。計(jì)劃生育村民自治，把計(jì)劃生育這項(xiàng)群眾性工作交給群眾自己去做，計(jì)生部門(mén)留出更多的時(shí)間為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，既體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，又行使了人民當(dāng)家作主的權(quán)利，密切了計(jì)生部門(mén)同群眾的關(guān)系，樹(shù)立了計(jì)生部門(mén)的良好形象。

總之，我市在實(shí)行計(jì)劃生育村民自治工作中，雖然還處于探索、發(fā)展階段，有一個(gè)良好的開(kāi)始，也取得了一些成績(jī)，但也存在不少問(wèn)題和差距。還需要我們進(jìn)一步研究辦法，認(rèn)真解決。我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)，努力工作，積極借鑒兄弟縣(市)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，解決好計(jì)劃生育村民自治工作中的新情況、新問(wèn)題，把這項(xiàng)還權(quán)于民的工作做扎實(shí)!