第一篇：從2011年政府工作報告看中國經(jīng)濟面臨的機遇與挑戰(zhàn)

應用科技學院（儋州校區(qū)）2010—2011學年第二學期《形勢與政策》課程論文

從2011年政府工作報告看中國經(jīng)濟面臨的機遇與挑戰(zhàn)

摘要：當前，全區(qū)經(jīng)濟社會已進入科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的新階段。今后五年，我區(qū)仍然處于可以大有

作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)，機遇大于挑戰(zhàn)。

關鍵詞：中國宏觀經(jīng)濟；國際地位；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期；煤炭經(jīng)濟；中國；技術(shù)含量；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；第二產(chǎn)業(yè)；技術(shù)依存度；民航經(jīng)濟；

一、“十二五”中國水泥行業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）“十二五”中國宏觀經(jīng)濟的四大特征

“十二五”期間中國宏觀經(jīng)濟可以用四句話概括：

1、中國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型期。

2、在“十二五”期間中國將大力推進城市化，要把城市化率推進至50%以上。

3、中國經(jīng)濟體制改革進入攻堅期。

4、中國國際地位處在一個提升期。

（二）四大特征所帶來的機遇與挑戰(zhàn)

1、經(jīng)濟的自動轉(zhuǎn)型使得我們接近拐點

經(jīng)濟的自動轉(zhuǎn)型使得我們接近拐點這個時間不可太長，由此帶來的機遇和挑戰(zhàn)問題?，F(xiàn)在國際上都在爭奪綠色能源或低碳經(jīng)濟這個制高點，各個國家紛紛出臺新的政策推動綠色能源或低碳經(jīng)濟。中國也不例外，給水泥行業(yè)同樣帶來機遇也增加壓力，機遇是圍繞低碳經(jīng)濟或新能源可以做很多事情，尤其是利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物方面，可能是下一個五年水泥行業(yè)新投資的亮點，像這一個五年計劃的亮點——余熱發(fā)電一樣，這個還需要做很多工作。

2、在“十二五”期間我們國際地位將會有更大提升

國家層面提出新口號，培育造就一批中國的跨國公司，這個對大企業(yè)來講是機遇，現(xiàn)在水泥企業(yè)的前十強，不管海螺、中建材做到多大，不給他們排名。為什么？因為他們有很重要的一個指標，企業(yè)的利潤必須來自五個國家或地區(qū)以上，這個企業(yè)才是比較穩(wěn)定的企業(yè)?，F(xiàn)在我們國家大企業(yè)還都達不到這個水平，盡管在國外都建立了海外事業(yè)部，但都沒有實現(xiàn)利潤。如今國家提出培育中國自己的跨國公司，應該說像海螺、中建材已經(jīng)具備了實力，但是我們現(xiàn)在要邁出這個步伐要向國際進軍，估計在下一個五年計劃里，國家在外匯管理、外匯信貸方面，對我們實施走出去戰(zhàn)略都會有一些大的政治傾向，希望水泥行業(yè)抓住這個機遇，能培育出中國自己水泥行業(yè)大的跨國公司，使中國水泥行業(yè)在國際的地位進一步加強。

3、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期把握住機遇是很重要的比如海螺是上市募集到的資金用的最好的一個企業(yè)，它基本上一分錢沒浪費，都用于發(fā)展主業(yè)，所以海螺應用的這些錢，讓海螺迅速的發(fā)展壯大。中國建材第一次上市募集到24億港幣，通過這五年的發(fā)展，現(xiàn)在的資產(chǎn)上千億，產(chǎn)能也是1億噸以上，國家沒給他一分錢的資本。從這兩個企業(yè)來看，很重要的是因為它有一個好的戰(zhàn)略。海螺抓住了新型干法窯大發(fā)展的機遇，中國建材是抓住了戰(zhàn)略重組的機遇，他們都能迅速崛起。從這兩個企業(yè)發(fā)展，看出一個好的戰(zhàn)略的重要性。

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二、新時期中國煤炭經(jīng)濟面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）中國煤炭經(jīng)濟進入了一個新的格局所帶來的機遇

1、我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步擴大調(diào)整

這個調(diào)整包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國是一個以第二產(chǎn)業(yè)為主的國家，第一產(chǎn)業(yè)的附加值、技術(shù)含量非常低，第二產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)很少。據(jù)統(tǒng)計，我國企業(yè)真正擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并擁有核心技術(shù)的僅占到萬分之三，對外技術(shù)依存度超過了50%。這就必須不斷地調(diào)整，在發(fā)揮我們勞動力密集、成本低的優(yōu)勢前提下，還必須考慮開發(fā)核心技術(shù)，降低對外技術(shù)依存度。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步擴大調(diào)整，給煤炭經(jīng)濟帶來了極大的發(fā)展機遇。

2、知識經(jīng)濟主導地位的確立

知識經(jīng)濟日益成為經(jīng)濟社會長期發(fā)展的主導，正在向各個領域深入，如煤變成氣，煤變成油這樣的加工，還有對原料的加工，加成新的產(chǎn)品，提高整個煤炭生產(chǎn)鏈資源的有效利用，增加整個鏈上的價值增值空間，這就得依靠知識。所以知識經(jīng)濟的到來也為煤炭經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供了很大的機遇。

（二）長期影響我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題

1、我國煤炭經(jīng)濟的增長方式仍是以粗放型為主

關于我國煤炭經(jīng)濟的增長方式，無論理論界還是企業(yè)界，都認為其科技貢獻率低，與以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求甚遠，是以粗放型為主的增長方式。近兩三年，我國煤炭經(jīng)濟出現(xiàn)前所未有的迅速增長，但這種增長主要是靠煤炭產(chǎn)量的增加來支撐，而產(chǎn)量的增加又主要是靠國民經(jīng)濟快速發(fā)展所帶來的市場需求的增長拉動的，不是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的結(jié)果。

2、煤炭資源浪費嚴重

由于長期受“富煤”思想影響，人們節(jié)能意識差，有的小煤礦回采率甚至低于15%，一次回采率低，浪費的部分可以二次回采，但二次回采的難度將非常大，成本也遠比一次回采要高很多。所以，資源嚴重浪費降低了資源配置效率，也阻礙了經(jīng)濟增長及經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

三、中國民航業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）促進中國民航業(yè)發(fā)展的積極因素

1.我國經(jīng)濟將保持平穩(wěn)較快發(fā)展

“十二五”規(guī)劃建議指出，“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，人均GDP將從4000

美元躍升到6000美元以上，那么5年的GDP年均增長將在8%左右。“十二五”期間，我國將更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國航空服務覆蓋范圍逐漸擴大，國內(nèi)航空運輸將更具增長潛力。

2.航空運輸市場需求旺盛

受益于擴大內(nèi)需及消費升級，我國航空運輸業(yè)面臨著持續(xù)增長的龐大市場需求。預計未來20年我國民航旅客運輸量將保持10%以上的增長速度，前10年（2011—2020年）的年均增長速度為12%，后10年（2021—2030年）的年均增長速度為0.57次；到2030年，我國國內(nèi)航空客運市場需求將達到17億人次，人均乘機1.2次。

（二）制約中國民航迅速發(fā)展的因素

1.安全發(fā)展約束

但總體上看，中國民航的安全基礎仍相對薄弱，安全生產(chǎn)管理體制和運行機制正在完善之中，安全綜合保障能力與航空的快速發(fā)展還不相適應，與航空發(fā)達國家相比還有較大的差距。未來10年，如果按照規(guī)劃中航空運輸?shù)脑鲩L速度和2001—2010年的運輸航空重大事故率推算，將發(fā)生9起以上運輸航空事故，這是無論如何都難以接受的。因此，必須大力提高中國民航的安全水平。

2.內(nèi)部資源約束

一是民航可用空域資源嚴重不足。在北京、上海、廣州、深圳、成都、昆明等地，民航可用空域的飛行量已經(jīng)飽和，這也是目前航班大量延誤的最主要的原因，同時也帶來了嚴重的安全隱患。隨著航空運輸和通用航空需求的不斷增長，民航對空域資源的需求將越來越大，軍民航空域活動的矛盾將日益突出。二是人力資源不足。飛行員、機務維修、空中管制等專業(yè)技術(shù)人員和管理人員短缺，人力資源跟不上民航快速發(fā)展。

參考文獻

1、中國水泥網(wǎng)；

2、《發(fā)展》2006年 第12期；

3、民航文化傳播網(wǎng)。

第二篇：從2011年政府工作報告看中國經(jīng)濟面臨的機遇與挑戰(zhàn)

應用科技學院（儋州校區(qū)）2010—2011學年第二學期《形勢與政策》課程論文

從2011年政府工作報告看中國經(jīng)濟面臨的機遇與挑

摘要：2011年政府工作報告全面總結(jié)了中國近年來發(fā)展的趨勢，見證了我們?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧世界所作出的努力，為我國十二五規(guī)劃提供了借鑒，讓我們看到了即將而來的機遇和挑戰(zhàn)，端正了發(fā)展態(tài)度。

關鍵詞：國際形勢、國內(nèi)發(fā)展、民生問題

2011年政府工作報告高度關注民生問題，國家第一次把穩(wěn)定物價寫入報告，并且堅定不移的調(diào)控房價。總理在報告中提到收入分配問題時從“一升一降”到“兩個同步”。這為中國走可持續(xù)發(fā)展道路，謀求和諧世界奠定了基礎。也在此報告中，讓我們看到了中國所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

一、21世界中國面臨的機遇

(一)從國際看

1.2011年政府工作報告指出，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流。國際和平環(huán)境相對穩(wěn)定。從而有

利于我國堅持和平共處五項基本原則，發(fā)展鄰國之間的友好關系，也為我國發(fā)展，全面建設小康社會提供了機遇。

2.世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展。世界多極化有利于打破一超多強的局面，從而提高我國的國際地位，增強我國在中大國際事務上的發(fā)言權(quán)。

3.世界科技突飛猛進，21世紀將是知識經(jīng)濟占主導地位的世紀。從而有利于我國實施科教興國戰(zhàn)

略，縮小與發(fā)達國家的差距。

4.第三世界的崛起。發(fā)展中國家特別是新興市場國家整體實力步入上升期。成為中國實現(xiàn)和平發(fā)

展戰(zhàn)略依托。大國關系錯綜復雜，形成了既合作又競爭，既聯(lián)合又制約的大國關系。有利于中國借此維護國家的主權(quán)、安全和利益。

（二）從國內(nèi)看

1.我國前沿科技實現(xiàn)重大突破，如，載人航天、探月工程、超級計算機等。教育水平整體提高，勞動力素質(zhì)提高。

2.改革開放和現(xiàn)代化建設的成就巨大，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善；市場需求潛力巨大；社

會保障體系逐步完善；人民生活明顯改善。

3.中國加入WTO標志著我國對外開放進入新階段，有利于我國進一步融入世界。

4.我國成功舉辦北京奧運會、上海世博會，有利于我國開展全方位外交，維護國家主權(quán)、安全和

發(fā)展利益。

5.政府宏觀調(diào)控和應對重大挑戰(zhàn)能力明顯增強，社會大局保持穩(wěn)定。

回顧“十一五”時期的政府工作，我們看到自己一步一個

腳印的走來，也讓我們看到了民族振興的希望所在，增加了我們民族自豪感和凝聚力。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

但是我們也應該清楚的看到，我國發(fā)展所受到的挑戰(zhàn)也是史無前例的。

二、21世紀中國所面臨的挑戰(zhàn)

(一)外部隱患

1.國際金融危機，造成全球經(jīng)濟衰退，中國外部發(fā)展也遇到了前所未有的困難，全球經(jīng)濟陷入深

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應用科技學院（儋州校區(qū)）2010—2011學年第二學期《形勢與政策》課程論文

度衰退，發(fā)達國家設置關稅壁壘，貿(mào)易保護主義抬頭。使得中國進出口總額雖然年增長，但是

貿(mào)易順差連續(xù)兩年下降。因此，要確保經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速健康發(fā)展，才能進一步擴大綜合國力，提高國際地位。

2.中國外部安全環(huán)境風險和隱患也在明顯增多。朝核的六方會談，伊核的熾熱化首腦會議等國際

熱點問題出現(xiàn)升溫趨勢。中東、中亞地區(qū)動蕩加劇，索馬里海盜和恐怖主義等問題日益突出，國際安全形勢依然嚴峻。中國周邊的一些國家處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，社會矛盾加劇，政局動蕩不安。中國依然面對復雜的外部安全環(huán)境形勢，對國家安全和和平發(fā)展造成重大挑戰(zhàn)。

3.“中國威脅論”依舊存在。如何消除外部對中國的意識形態(tài)偏見，讓更多的人接受中國特色社

會主義道路創(chuàng)造一個客觀友好的國際環(huán)境，將是中國長期面臨的挑戰(zhàn)。

(二)內(nèi)部困難

1.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，粗放型經(jīng)濟增長方式與資源環(huán)境約束強化； 投資與消費關系失衡。

2.投資與消費關系失衡，收入差距分配差距較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱；城鄉(xiāng)區(qū)

域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，制約科學發(fā)展的機制障礙依然較多；

3.4.5.6.科技創(chuàng)新能力不強； 物價上漲壓力加大，部分城市房價漲幅過高；食品安全問題突出； 自然災害較多，汶川大地震和玉樹地震以及其他自然災害造成人員和財產(chǎn)的重大損失； 腐敗現(xiàn)象嚴重。

這些國際國內(nèi)問題是中國進一步發(fā)展的阻礙。

對于機遇，我們要善于把握，對于挑戰(zhàn)，我們要勇于面對，化不利為有利。2011年政府工作報告指出，我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，緊緊抓住歷史機遇，勇敢面對各種挑戰(zhàn)，開拓進取，團結(jié)奮斗，扎實工作，努力實現(xiàn)“十二五”時期良好開局，把中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進。

參考文獻

[1]國際在線 2011年政府工作報告 2011-03-05http:///Article_Show.asp?ArticleID=32743

[2]周光召 《加入WTO和中國科技與可持續(xù)發(fā)展---挑戰(zhàn)與機遇責任和對策》 中國科學技術(shù)出版社2000

[3]陸鋼 郭學堂 《中國威脅誰:解讀“中國威脅論”》 學林出版社 2004-01-01

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第三篇：中國經(jīng)濟--機遇與挑戰(zhàn)

機遇與挑戰(zhàn)并存的中國經(jīng)濟

——08會本（4）班余星馨

2010年3月5日，國務院總理溫家寶在2010年《政府工作報告》中指出，2009年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。去年這個時候，國際金融危機還在擴散蔓延，世界經(jīng)濟深度衰退，我國經(jīng)濟受到嚴重沖擊，出口大幅下降，不少企業(yè)經(jīng)營困難，有的甚至停產(chǎn)倒閉，失業(yè)人員大量增加，農(nóng)民工大批返鄉(xiāng)，經(jīng)濟增速陡然下滑。在異常困難的情況下，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，堅定信心，迎難而上，頑強拼搏，從容應對國際金融危機沖擊，在世界率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到33.5萬億元，比上年增長8.7％；財政收入6.85萬億元，增長11.7％；糧食產(chǎn)量53082萬噸，再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，農(nóng)村居民人均純收入5153元，實際增長9.8％和8.5％。我國在全面建設小康社會道路上又邁出堅實的一步。

２００９年全國上下在黨中央、國務院的堅強領導下，面對歷史罕見國際金融危機的嚴重沖擊，面對多年不遇自然災害的重大考驗，面對國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動的不利影響，迎難而上，頑強拼搏，鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。全國糧食總產(chǎn)量預計１０６１６億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)６年增產(chǎn)，首次實現(xiàn)連續(xù)３年超萬億斤。農(nóng)民人均純收入首次突破５０００元大關，實際增幅６％以上。農(nóng)村民生改善和基礎設施建設取得重大進展，農(nóng)村改革有了新突破，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。

2010年國內(nèi)需求繼續(xù)保持較高增長態(tài)勢，但投資需求仍然是國內(nèi)需求快速增長的主體。應該說，這次國際金融危機對我國整體消費需求能力沒有大的損傷，基于以下依據(jù)判斷：一是從2003年到2008年之間（主要是2008年上半年）我國經(jīng)濟保持了連續(xù)5年的高速增長，人們整體收入水平有大的提高，對于抵抗國際金融危機的沖擊有一定的經(jīng)濟實力。二是國際金融危機對我國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊的對象，主要是出口型產(chǎn)業(yè)，并沒有波及到全部；國際金融危機中收入受影響的主要群體，是農(nóng)民工和職業(yè)層次比較低的群體，而他們不是我國消費的主體。三是我國經(jīng)濟在2009年繼續(xù)保持較高增長速度，國民收入持續(xù)增長。但是，消費需求是一個穩(wěn)定增長的過程，在當前我國還存在大量阻礙消費需求增長因素存在的情況下，加上人們對于未來收入增長的不確定性，依靠短時的刺激性政策還是難以有大的突破。我國投資需求在國家政策的推動下，保持了快速增長態(tài)勢。雖然民間投資并沒有完全啟動，但4萬億投資項目中，大量的基礎設施項目已經(jīng)開工，總體上看，投資需求仍然保持比較旺盛的勢頭。

長期以來，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級主要是依靠外資，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，技術(shù)積累弱。在國際金融危機來臨時，本來有動力潛心提升自身的技術(shù)水平（根據(jù)我們對企業(yè)的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟形勢好的情況下，企業(yè)的動力往往是擴大再生產(chǎn)而不是技術(shù)創(chuàng)新），但由于我國缺乏長期的技術(shù)積累，大多數(shù)企業(yè)難以實現(xiàn)技術(shù)上的突破。

國際金融危機導致了企業(yè)的贏利能力下降，降低了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力。經(jīng)過2008年到2009年的經(jīng)濟衰退和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，大多數(shù)企業(yè)的贏利水平大幅度下降。企業(yè)資金積累減少，造成了轉(zhuǎn)型升級能力的減弱，從而即使有轉(zhuǎn)型升級的需求，也難以在短時期實現(xiàn)。以上都顯示出了中國經(jīng)濟的現(xiàn)況——機遇與挑戰(zhàn)并存。中國經(jīng)濟正處于飛躍上升的時期，抓住機會能更好地與時俱進，但是全球的金融危機和國內(nèi)房地產(chǎn)泡沫、產(chǎn)能過剩等也是我們面臨的巨大挑戰(zhàn)。如何抓出發(fā)展機遇，迎接國內(nèi)外的經(jīng)濟挑戰(zhàn)從而更好的發(fā)展國民經(jīng)濟是一個要深入研究的課題。

第四篇：從政府工作報告看山西機遇

從政府工作報告看山西機遇

國務院總理溫家寶在政府工作報告中稱，“十二五”是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，2011年政府將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境。

對資源型省份山西而言，轉(zhuǎn)型更是發(fā)展的必然要求。去年12月，山西被確定為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，如何利用好這個被稱為新中國成立以來中央賦予山西最大的綜合性政策，如何在國家新一輪改革布局中謀求關鍵突破，從溫總理這份催人振奮的政府工作報告中，山西可以看到并抓住哪些機遇？邀請我省兩位社會、經(jīng)濟領域?qū)＜遥瑢ζ渲胁糠謨?nèi)容予以解析。

【專家】李志強

山西大學經(jīng)濟與工商管理學院院長、山西大學中國中部發(fā)展研究中心主任

譚克儉

省社科院人口研究中心主任

1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

報告摘錄：

積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。推進低碳城市試點。對接山西：

省委書記袁純清提出，要按照“一核一圈三群”的布局，加快構(gòu)建具有山西特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。專家解讀：

“山西在‘十二五’期間，城鎮(zhèn)化的速率快于全國，因此在布局結(jié)構(gòu)中，在推進城鎮(zhèn)化建設進程中，一定要注意把推進城鎮(zhèn)化建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設，協(xié)調(diào)促進?！崩钪緩娬f。

在戰(zhàn)略調(diào)整中，山西特別要注意加快“5+6”的資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，爭取有1-2個城市進入到國家低碳城市試點。為山西走向資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳綠色發(fā)展，先行先試。

2、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

報告摘錄：

認真落實國務院關于鼓勵引導民間投資新36條，抓緊制定公開透明的市場準入標準和支持政策，切實放寬市場準入，促進社會投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。對接山西：

今年1月，省發(fā)展和改革工作會提出：山西將全面規(guī)范投資管理，充分調(diào)動信貸資金，引導促進民間投資，強化招商引資。專家解讀：

李志強說，這對山西來說是非常重大的利好機遇，山西民間資本這塊是很大的，而近一兩年，受后金融危機和煤炭資源整合影響，集聚的民間資本已有向省外流出的跡象。山西要想辦法把我們的民間資本留住。

盡快制定山西的市場準入標準和相應的支持政策，“只要國家不明令禁止的，山西應全面放開?！崩钪緩姺治稣f，“十二五”期間，為保證投資力度，山西一定要把新36條當作重中之重來落實。

3、醫(yī)療

報告摘錄：

大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，落實各項扶持政策。對接山西：

日前，國家中醫(yī)藥管理局公布了第一批42個中醫(yī)藥標準研究推廣基地（試點）建設單位，山西省中醫(yī)院成為試點之一。今年1月召開的全國中醫(yī)藥工作會上，山西省衛(wèi)生廳副廳長王峻在接受媒體采訪時表示，未來5年，山西將從中醫(yī)教育、中醫(yī)服務能力提升著手，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。專家解讀：

“相對于去年報告中‘發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥在防病治病中的重要作用’的提法，今年報告中的提法，對中醫(yī)藥工作提出了更高要求，也給山西中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展帶來了重大機遇?！弊T克儉表示，中醫(yī)

在山西歷史悠久，山西也是中醫(yī)藥材的重要產(chǎn)地之一。而且，在山西，有全國有名的中醫(yī)藥專家王學詩，曾于2008年榮獲全國中醫(yī)藥界第一枚“白求恩獎章”。與其他省份相比，山西發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)具有先天優(yōu)勢。

譚克儉認為，山西的中醫(yī)藥發(fā)展，不僅觸角要深入到基層醫(yī)療機構(gòu)，同時要通過中醫(yī)藥文化建設，使人民群眾從診療環(huán)境、就診方式、服務態(tài)度等方面切實感受到獨特的中醫(yī)藥服務。同時，還應發(fā)揮中醫(yī)“治未病”優(yōu)勢，開設中醫(yī)治未病專家門診，將中醫(yī)治未病的優(yōu)勢項目，如大病早期干預方案和慢病康復方案均納入治未病范疇。

4、文化

報告摘錄：

增強公共文化產(chǎn)品供給和服務能力，重點加強中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)基層的文化基礎設施建設，繼續(xù)實施文化惠民工程。對接山西：

今年2月省文化廳工作會上提出，到“十二五”末，要實現(xiàn)全省文化事業(yè)總量增加28%的目標，把山西建設成為中西部地區(qū)文化強省。今年具體目標為，全省文化系統(tǒng)進行省市縣鄉(xiāng)四級公共文化設施建設，同時還將積極組建山西省演藝集團、提升藝術(shù)院校辦學規(guī)格、推進晉中文化生態(tài)保護區(qū)建設和關公與山西梆子申遺等。專家解讀：

“讓公共文化在基層開花結(jié)果，如今已成為共識?！弊T克儉說，今年我省兩會期間，省長王君在政府工作報告中明確提出，要加強文化基礎設施建設，扎實推進文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，加大文化精品創(chuàng)作和文化遺產(chǎn)保護開發(fā)力度。

譚克儉表示，文化事業(yè)的振興，文化惠民活動的不斷實施，不僅能豐富基層百姓的文藝生活，同時還將拯救一批即將失傳或滅絕的民間藝術(shù)創(chuàng)作形式、表演形式，一系列利好措施將促使文化碩果開滿三晉大地。

5、科教興國、人才強國

報告摘錄：

2012年財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到4%。對接山西：

今年我省的政府工作報告中提出，扎實推進義務教育均衡發(fā)展，將農(nóng)村中小學校生人均公用經(jīng)費補助標準提高；大力發(fā)展中等職業(yè)教育，從今年起用兩年時間實現(xiàn)中等職業(yè)教育免費全覆蓋。專家解讀：

“國家對教育投入、財政性教育支出力度加大，這在歷史上是空前的?！崩钪緩娬f，“山西轉(zhuǎn)型發(fā)展，迫切需要轉(zhuǎn)型人才?！彼硎?，伴隨著人才轉(zhuǎn)型，山西應加大教育方面投入，特別是加大高等教育改革、投入，高等人才培養(yǎng)等，為山西轉(zhuǎn)型跨越提供人才支撐保證。同時，山西應爭取國家在這方面的改革和投入的支持。

6、保障民生

報告摘錄：

解決集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。將國有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險制度。對接山西：

今年我省的政府工作報告中提出，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準，每月人均增加140元；將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險。專家解讀：

李志強分析說，山西的企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題，主要集中在國有企業(yè)退休職工養(yǎng)老保險、集體企業(yè)工傷保險等方面?！吧轿鲬煤脟艺?，爭取把這些歷史遺留問題盡快解決?！?/p>

7、重點領域改革

報告摘錄：

在一些生產(chǎn)性服務業(yè)領域推行增值稅改革試點，推進資源稅改革。繼續(xù)大力發(fā)展金融市場，鼓勵金融創(chuàng)新。對接山西：

今年我省的政府工作報告中提出，加快組建省金融辦，深化晉商銀行和農(nóng)村信用社改革，培育農(nóng)村新型金融機構(gòu)，鼓勵支持國有大型銀行和股份制銀行發(fā)展，更好地為地方發(fā)展服務；大力發(fā)展資本市場，提高直接融資比重。專家解讀：

“山西作為轉(zhuǎn)型綜合配套改革區(qū)，也屬于國家深入推進重點領域改革的一個內(nèi)容?！崩钪緩娬f，國家將在生產(chǎn)性服務領域推進增值稅、資源稅改革，這對山西影響很大，我們要爭取在山西先行試點。山西金融資本市場相對滯后，山西的上市公司僅有30多家，而江蘇省在十二五期間要達到350家，山西2011年要推薦上市的公司才3-5家。因此，要借國家政策，加快資本市場建設，引導鼓勵領導干部增強企業(yè)管理工作、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、資本市場的學習，加快資本市場推進工作。

8、對外開放

報告摘錄：

要積極發(fā)展互利互惠的多雙邊經(jīng)貿(mào)關系，不斷拓展新的開放領域和空間。對接山西：

今年我省的政府工作報告中提出，支持開展晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗區(qū)建設。不斷優(yōu)化環(huán)境、完善政策、創(chuàng)新方式，進一步加大招商引資和招才引智力度。專家解讀：

“對山西來說，對外開放就是要加快融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，同時加快山西、陜西、河南的‘黃河金三角’經(jīng)濟開發(fā)綜合試驗區(qū)進度，爭取上升到國家戰(zhàn)略。”李志強說，同時，山西要利用國家對外開放的政策，積極引進現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

第五篇：中國文化面臨的機遇與挑戰(zhàn)

前言：全球化是當今世界不可阻擋的發(fā)展趨勢。在全球化這柄雙刃劍面前，中國的傳統(tǒng)文化承受著它狂風暴雨般的洗禮。在這場文化較量中，對于我們這個一向以自己五千年文明歷史而自豪的中華民族，必須認真思考中國傳統(tǒng)文化在全球化過程中所面臨的機遇與挑戰(zhàn)以及復興中國傳統(tǒng)文化的措施等問題，只有這樣才能推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

一、什么是軟實力

在分析一個國家的綜合國力的構(gòu)成要素時，通常將之分為有形力量與無形力量，或硬實力與軟實力；硬實力是指支配性實力，包括基本資源（如土地面積、人口、自然資源）、軍事力量、經(jīng)濟力量和科技力量等而軟實力則分為國家的凝聚力、文化被普遍認同的程度和參與國際機構(gòu)的程度等。相比之下，硬實力較易理解，而軟實力就復雜一些。軟實力概括為導向力、吸引力和效仿力，是一種同化式的實力--一個國家思想的吸引力和政治導向的能力。

“軟實力”作為國家綜合國力的重要組成部分，特指一個國家依靠政治制度的吸引力、文化價值的感召力和國民形象的親和力等釋放出來的無形影響力。它深刻地影響了人們對國際關系的看法?！败泴嵙Α敝饕ㄒ韵聨追N內(nèi)容：一是文化的吸引力和感染力。二是意識形態(tài)和政治價值觀的吸引力。三是外交政策的道義和正當性。四是處理國家間關系時的親和力。五是發(fā)展道路和制度模式的吸引力。六是對國際規(guī)范、國際標準和國際機制的導向、制定和控制能力。七是國際輿論對一國國際形象的贊賞和認可程度。其中，文化軟實力，指一國基于文化而具有的凝聚力、生命力、創(chuàng)新力和傳播力，以及由此而產(chǎn)生的號召力和影響力。中國目前的文化軟實力就是中國特色社會主義理論，包括科學發(fā)展觀和和諧社會建設，以及孔子文化號召力，當然也包括毛澤東思想和毛澤東符號影響力。目前，中國的軟實力不是最強的，最強的時候在宋代。

綜上所述，硬實力是指看得見、摸得著的物質(zhì)力量；軟實力所指的就是精神力量，包括政治力、文化力、外交力等軟要素。兩者既緊密聯(lián)系，又互相區(qū)別。它們不是簡單的加減關系，而是相輔相成、相互制約和協(xié)調(diào)。硬實力是軟實力的有形載體、物化，而軟實力是硬實力的無形延伸。在當前全球化浪潮、信息革命和網(wǎng)絡時代的大潮下，硬實力的重要性顯而易見。軟實力則具有超強的擴張性和傳導性，超越時空，對人類的生活方式和行為準則產(chǎn)生巨大的影響。

二、為什么要高度重視國家文化軟實力

胡錦濤同志在十七大報告中明確指出：“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”“要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力”。十七大明確提出“文化軟實力”概念，并把“提高國家文化軟實力”作為社會主義文化建設的重要任務，這對發(fā)展中國特色社會主義、增強中華民族的綜合國力、促進中華民族的偉大復興，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

在當今世界，文化軟實力越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力和國際競爭力的重要因素。任何一個國家要想在激烈的國際競爭中贏得主動，就必須在不斷提升經(jīng)濟實力、科技實力和國防力量的同時，大力提高國家的文化軟實力。

首先，提高文化軟實力是促進國家發(fā)展進步、振興中華民族的客觀要求。一個民族的文化，凝聚著這個民族對世界和生命的歷史認知和現(xiàn)實感受，積淀著這個民族最深層的精神追求和行為準則。數(shù)千年來，中華民族之所以能飽經(jīng)滄桑而不倒、歷經(jīng)磨難而不亡，一個重要原因就是它有著深厚的文化傳統(tǒng)和悠久的民族精神。古往今來，每一個偉大民族都有自己博大精深的文化，一個民族的覺醒首先是文化的覺醒，一個國家的強盛更是離不開文化的支撐。文化傳統(tǒng)和民族精神深深熔鑄在每一個民族的血脈之中，它始終是民族發(fā)展和國家振興的巨大精神力量。

其次，提高文化軟實力是增強國家核心競爭力的重要途徑。一個國家的綜合國力，不僅包括經(jīng)濟實力、技術(shù)實力、國防實力，同時還包括民族凝聚力、道德感召力、輿論引導力等等，這種精神力量也是綜合國力的重要組成部分。隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和科學技術(shù)的日新月異，文化與經(jīng)濟、政治相互交融的程度不斷加深，與科學技術(shù)的結(jié)合更加緊密，經(jīng)濟的文化含量日益提高，文化的經(jīng)濟功能也越來越強，文化已經(jīng)成為國家核心競爭力的重要因素。誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點，誰擁有了強大的文化軟實力，誰就能夠在激烈的國際競爭中贏得主動。我國作為發(fā)展中的社會主義國家，要想在新的國際競爭中立于不敗之地，就必須盡快提高文化軟實力，形成與我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國際地位相適應的文化優(yōu)勢。

再次，提高文化軟實力還是全面建設小康社會的根本要求。在當今社會，文化已成為衡量社會文明程度和人民生活質(zhì)量的顯著標志。文化的進步反映著社會的文明進步，文化的發(fā)展推動著人的全面發(fā)展。我們所要實現(xiàn)的現(xiàn)代化是經(jīng)濟、政治、文化、社會全面發(fā)展的現(xiàn)代化，我們所要全面建設的小康社會既需要殷實富足的物質(zhì)生活，也需要豐富健康的文化生活和精神生活。如今，人們的精神文化需求日趨旺盛，全社會求知、求樂、求美的愿望更加強烈。與之相比，我國文化發(fā)展的總體水平還不高，同人民群眾日益增長的精神文化需求還相差很遠，同全面建設小康社會的要求也還不完全相適應。這就迫切要求我們進一步加大文化建設的力度，不斷提高國家的文化軟實力。中國文化面臨的機遇與挑戰(zhàn)

——形勢與政策

三、面對西方發(fā)達國家的文化攻勢，我們應如何迎接挑戰(zhàn)

發(fā)展是解決中國所有問題的關鍵，也是提高國家文化軟實力的關鍵。我們要樹立強烈的機遇意識、發(fā)展意識，開闊發(fā)展思路，加大發(fā)展投入，壯大發(fā)展規(guī)模，拓寬發(fā)展途徑，切實提高文化發(fā)展力，推動我國文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展。提高文化軟實力是一個系統(tǒng)工程，需要我們認真研究，精心謀劃。當前，提高文化軟實力主要應當從以下幾個方面入手：

1.突出民族特色，強化核心地位

“一個民族的文化，往往凝聚著這個民族對世界和生命的歷史認知和現(xiàn)實感受，也往往積淀著這個民族最深層的精神追求和行為準則。” 一個民族的文化，作為國家軟實力的象征，同軍事、經(jīng)濟、科技等硬實力一樣，都是國家核心競爭力的重要組成部分。因此，在全球化的浪潮中，我們要堅持我們自己的文化發(fā)展原則，堅持我們自己的文化特色，保護和傳承我們的民族優(yōu)秀文化，這應該是全球化背景下復興中國傳統(tǒng)文化的首要一步。2.吸收外來文化，做到兼容并蓄

西方文化中有些東西的確值得我們學習。中國在全球化過程中已經(jīng)不斷地調(diào)整自己，使自己適應全球化發(fā)展，并且通過自身經(jīng)濟、政治體制改革，讓自己在這個利弊兼有的全球化過程中能夠力爭上游。[13]當然不僅經(jīng)濟、政治體制要變，我們的思想文化觀念也要變，我們的傳統(tǒng)文化面對文化全球化這個趨勢更要變，但這個變不是說喪失其個性，而是在保持自身積極因素的同時，吸收外來文化的優(yōu)點和特長，最終實現(xiàn)自己對自己的否定，并又回到自身，是一個全新的自己，中國傳統(tǒng)文化只有以那種海納百川的胸懷對待外來文化，自身才能有所發(fā)展。3.積極創(chuàng)新文化，增強文化自信

江澤民曾明確指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力?！?同樣道理，創(chuàng)新也是中國傳統(tǒng)文化復興的靈魂。因此，中國傳統(tǒng)文化要堅持創(chuàng)新的原則，就要堅持面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化，充分體現(xiàn)時代性，并隨著時代的發(fā)展而不斷進步，創(chuàng)造性地發(fā)展自身。只有這樣，才能使傳統(tǒng)文化具有鮮活的生命力，才能適應世界經(jīng)濟政治的發(fā)展和時代的要求，才能在全球化過程中立于不敗之地。同時，一個民族的文化要振興，這個民族首先要對自己的民族文化充滿自信心，只有這樣，才能建構(gòu)一個有利于傳統(tǒng)文化發(fā)展的環(huán)境。當然，要重樹這種自尊心、自信心，我們就要首先了解中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。面對各種文化的沖突和融合，我們傳統(tǒng)文化要以嶄新的姿態(tài)去平等獨立地參與到全球化過程去。4.進行傳統(tǒng)教育，提高傳統(tǒng)素質(zhì)

文化的復興關鍵在人，人的文化素質(zhì)的提高是一個民族現(xiàn)代化的決定因素。我們應當通過國民教育，培養(yǎng)出一代又一代扎根于傳統(tǒng)文化中的人，使他們既有深厚的文化底蘊，又具有開放的胸襟和現(xiàn)代的思維方式，這樣才可能將我們古老的文化帶到世界面前，帶來傳統(tǒng)文化的復興。[15]還要培養(yǎng)他們擁有足夠的現(xiàn)代意識和目光繼續(xù)吸收外來文化的新成果，以繁榮自己的文化傳統(tǒng)。5.輸出傳統(tǒng)文化，共建和諧世界

中國傳統(tǒng)文化深厚悠久，反映著中國人特有的智慧，具有與西方文化不同的形態(tài)和內(nèi)涵，是世界文化寶庫中的瑰寶。其中許多合理的有利于社會進步的內(nèi)容具有積極意義，它在解決一系列人類面臨的共同課題中發(fā)揮著獨特的作用。因此，我們在與各國交往中，應大力向世界展示中華民族的優(yōu)秀文化，擴大我們民族文化的影響力，使處于不同價值觀支配下的西方日漸增加對東方文化的理解，并且通過擴大和提升我們自己的文化精神領域，使各國人民都有機會有渠道領略中國優(yōu)秀文化的獨特魅力。同時，我們復興中國傳統(tǒng)文化，也是尊重人類文明多樣性，鼓勵各種文明相互交流、取長補短，倡導各種文明相互包容、求同存異的需要，在此基礎上最終實現(xiàn)世界和諧。

總之，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、提高國家文化軟實力是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段的客觀要求，也是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的迫切需要。我們要順應時代和社會發(fā)展需要，以更深刻的認識、更開闊的思路和更得力的措施，大力加強社會主義先進文化建設，切實把國家文化軟實力提高到一個新水平！社會主義文化建設的重要性

大力加強中國特色社會主義文化建設，發(fā)展先進文化，對于推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化，對于促進社會全面進步和人的全面發(fā)展，具有特別重要的意義，占有十分重要的地位。

首先，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面需要大力加強中國特色社會主義文化建設。中國特色社會主義的文化，是凝聚和激勵全國各族人民的重要力量。它淵源于中華民族五千年的文明史，又植根于有中國特色社會主義的實踐，具有鮮明的時代特征。它反映我國社會主義經(jīng)濟與政治的基本特征，又對經(jīng)濟和政治發(fā)展起重大作用。我們必須從 中國文化面臨的機遇與挑戰(zhàn)

——形勢與政策

中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，從社會主義事業(yè)興旺發(fā)達和民族振興的高度，認識中國特色社會主義文化建設在社會主義現(xiàn)代化建設總體布局中的極端重要性。先進文化是健康的科學的向上的，是代表未來發(fā)展方向，推動社會前進的文化。是否擁有先進文化，是否代表先進文化的前進方向，決定一個政黨、國家和民族的素質(zhì)、能力和興衰。

其次，綜合國力的激烈競爭需要大力加強中國特色社會主義文化建設。總體上處于弱勢地位的廣大發(fā)展中國家，不但在經(jīng)濟發(fā)展上面臨嚴峻挑戰(zhàn)，在文化發(fā)展上也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。保持和發(fā)展本民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚民族精神，積極吸取世界其它民族的優(yōu)秀文化成果，實現(xiàn)文化的與時俱進，是關系廣大發(fā)展中國家前途和命運的重大問題。關于文化建設在綜合國力中的重要作用的深刻揭示，突出了中國特色社會主義文化建設的重要性和緊迫性，體現(xiàn)了新世紀中國共產(chǎn)黨人的文化自覺。

再次文化的碰撞、交流、融合對人類的作用，可能超越軍事、政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)乃至民族與國家?！耙粋€人的思想風貌、精神境界、道德情操、認識水平、智慧程度、創(chuàng)新能力，一個民族的靈魂與脊梁，一個社會的秩序、公正和良知，一個國家的文明程度和進取精神，一個時代的變革力量、開拓勇氣、知識積儲和道德素養(yǎng)等，都是文化及其作用所形成的后果，都是文化用自己神秘而萬能的雕刀所精心雕塑出來的精神形象，道德形象，智慧形象與文明形象，都是文化的造化與賜予?！蔽覀儜斠匀蚧癁楸尘昂陀^照，加強文化建設的自覺性與責任心，在與不同文化和文明的交流對話中，建設中國特色社會主義文化。

在現(xiàn)代社會中，我們深切地感受到，文化的內(nèi)涵越來越豐富，文化的作用越來越大。加強中國特色社會主義文化建設，是刻不容緩的戰(zhàn)略任務。中華民族具有悠久的歷史和優(yōu)良的傳統(tǒng)。中華民族文化對于凝聚和團結(jié)全國各族人民，起著重要的紐帶和基礎作用。繼承優(yōu)秀的中國傳統(tǒng)文化，其中最重要的就是繼承、培育和弘揚民族精神。江澤民在黨的十六大報告中著重論述了民族精神問題，強調(diào)要把培育和弘揚民族精神，作為文化建設的一個極為重要的任務。同時，要立足于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設實踐，著眼于世界科學文化發(fā)展前沿，進行文化創(chuàng)新，不斷增強中國特色社會主義文化的吸引力和感召力。全球化是當今人類社會不容置疑的客觀大勢，作為理性的民族主義，只有主動地參與到這一進程中去，并保持清醒的文化自覺，才會發(fā)揮積極的作用，才會有光明的未來。

社會主義文化建設的基本政策和理論框架

1>中國特色社會主義的文化政策： 十五大報告第七部分、十六大報告第六部分

十六屆四中全會《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》 十七大報告

十七屆六中全會《》 2>理論框架：

（一）積極推進理論創(chuàng)新，加強馬克思主義理論研究和建設

（二）深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力

（三）牢牢把握輿論導向，正確引導社會輿論

（四）努力探索新方式新方法，加強和改進思想政治工作

（五）優(yōu)先發(fā)展教育和科學事業(yè)，提高全民族的科學文化素質(zhì)