第一篇：四川省林業(yè)單位與境外非政府組織合作與交流管理暫行辦法

四川省林業(yè)廳

關(guān)于印發(fā)《四川省林業(yè)單位與境外非政府組織

合作與交流管理暫行辦法》的通知

川林發(fā)〔2013〕72號(hào)

各市（州）林業(yè)（林業(yè)和園林）局，廳機(jī)關(guān)各部門(mén)及直屬單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我省林業(yè)單位與境外非政府組織的合作與交流，有效推動(dòng)境外非政府組織依法在川開(kāi)展涉林活動(dòng)，促進(jìn)四川現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律規(guī)范，我廳制定了《四川省林業(yè)單位與境外非政府組織合作與交流管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省林業(yè)廳

2013年10月31日

四川省林業(yè)單位

與境外非政府組織合作與交流管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范和指導(dǎo)四川省林業(yè)單位與境外非政府組織的合作與交流，促進(jìn)四川現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、國(guó)家林業(yè)局《林業(yè)單位與境外非政府組織合作與交流管理暫行辦法》、《四川省有關(guān)組織和個(gè)人與境外非政府組織合作事項(xiàng)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川林業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林業(yè)單位是指縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各直屬單位以及掛靠林業(yè)行政主管部門(mén)或其直屬各單位的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、基金會(huì)等非營(yíng)利性社會(huì)組織。

第三條 本辦法所稱境外非政府組織是指在外國(guó)和我國(guó)港、澳、臺(tái)地區(qū) —1—

依法成立的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、聯(lián)盟、基金會(huì)、研究院（所、中心）等非政府、非營(yíng)利或慈善公益性組織及其代表機(jī)構(gòu)。

第四條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)單位與境外非政府組織開(kāi)展的林業(yè)領(lǐng)域合作與交流工作。

第五條 四川省林業(yè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理林業(yè)單位與境外非政府組織的合作與交流,由廳國(guó)際合作處（四川省林業(yè)廳港澳臺(tái)事務(wù)辦公室）具體承辦。

第六條 林業(yè)單位與境外非政府組織開(kāi)展合作事項(xiàng)，以及境外非政府組織在四川開(kāi)展林業(yè)領(lǐng)域的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家憲法、法律、法規(guī)和政策，不得危害國(guó)家統(tǒng)一、國(guó)家安全和民族團(tuán)結(jié)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和民族習(xí)俗，不得破壞社會(huì)公共秩序，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚，不得影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第七條 林業(yè)單位應(yīng)根據(jù)四川現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需要，與境外非政府組織開(kāi)展合作與交流，合作內(nèi)容要與國(guó)家林業(yè)工作總體目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃以及四川省林業(yè)發(fā)展總體思路與目標(biāo)一致，符合本地區(qū)、本單位現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要，做到平等合作、互惠互利。

第八條 下列事項(xiàng)，林業(yè)單位應(yīng)在事前征求同級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)意見(jiàn)，并事后報(bào)備：

（一）與境外非政府組織簽署林業(yè)領(lǐng)域的合作協(xié)議、備忘錄、合作計(jì)劃等意向性文件；

（二）邀請(qǐng)或接待境外非政府組織總部、區(qū)域辦公室負(fù)責(zé)人或駐華代表訪川或訪問(wèn)林業(yè)單位；

（三）與境外非政府組織在川共同舉辦林業(yè)領(lǐng)域國(guó)際會(huì)議（論壇）、新聞發(fā)布會(huì)、研討會(huì)、學(xué)術(shù)交流等；

（四）與境外非政府組織共同對(duì)外發(fā)布項(xiàng)目成果，內(nèi)容涉及資源本底調(diào)查數(shù)據(jù)及圖表等重要信息；

（五）應(yīng)邀參加境外培訓(xùn)、考察、訪問(wèn)、交流與會(huì)議等。

其中，上述

（一）、（二）、（三）項(xiàng)，事前還需征求省林業(yè)行政主管部門(mén)意見(jiàn)，并事后報(bào)備。

林業(yè)行政主管部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理上述事項(xiàng)，事前需征求本單位外事機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，并事后報(bào)備。

第九條 林業(yè)單位在與境外非政府組織開(kāi)展項(xiàng)目前期考察、可行性研究及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)對(duì)涉及我國(guó)、我省重要資源數(shù)據(jù)、圖表信息等嚴(yán)格管理，涉及國(guó)家機(jī)密的,應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)保密法》執(zhí)行。

第十條 市、州林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)定期通報(bào)與境外非政府組織的交流、合作事宜的相關(guān)信息。

第十一條 市、州林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)在與境外非政府組織開(kāi)展合作的同時(shí)，對(duì)在本行政區(qū)內(nèi)林業(yè)單位與境外非政府組織開(kāi)展的林業(yè)領(lǐng)域交流與合作項(xiàng)目、活動(dòng)依法加強(qiáng)監(jiān)管。

第十二條 林業(yè)單位在與境外非政府組織磋商合作項(xiàng)目前應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的目的、意義、必要性、可行性等作深入研究，并對(duì)項(xiàng)目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益等作全面的分析。資金規(guī)模超過(guò)500萬(wàn)元的，應(yīng)進(jìn)行專家評(píng)估。

第十三條 林業(yè)單位與境外非政府組織開(kāi)展的合作項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入四川省林業(yè)廳年度合作計(jì)劃。涉及與國(guó)家林業(yè)局擔(dān)任其在華業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）的境外非政府組織開(kāi)展的合作項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)省林業(yè)廳納入國(guó)家林業(yè)局與相關(guān)境外非政府組織合作年會(huì)備忘錄。

市、州林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)將本地區(qū)下一年度與境外非政府組織磋商的合作項(xiàng)目清單于每年6月前提交省林業(yè)廳。

第十四條 林業(yè)單位與境外非政府組織開(kāi)展的合作項(xiàng)目，需經(jīng)其他行政主管部門(mén)同意或?qū)徟?，?yīng)依法征得同意或批準(zhǔn)。

第十五條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期二年。法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附錄：國(guó)家林業(yè)局擔(dān)任業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位的境外非政府組織名單

附錄

國(guó)家林業(yè)局

擔(dān)任業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位的境外非政府組織名單

1、世界自然基金會(huì)（WWF）

2、保護(hù)國(guó)際基金會(huì)（CI）

3、濕地國(guó)際（WI）

4、世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）

5、國(guó)際野生生物保護(hù)學(xué)會(huì)（WCS）

6、大自然保護(hù)協(xié)會(huì)（TNC）

7、國(guó)際愛(ài)護(hù)動(dòng)物基金會(huì)（IFAW）

8、國(guó)際林業(yè)研究組織聯(lián)盟（IUFRO）

9、亞太社區(qū)林業(yè)培訓(xùn)中心（RECOFTC）

10、國(guó)際林業(yè)研究中心（CIFOR）

11、森林管理委員會(huì)（FSC）

12、森林認(rèn)證體系認(rèn)可計(jì)劃（PEFC）

13、森林趨勢(shì)（FT）

14、美國(guó)野生救援基金會(huì)（WA）

15、國(guó)際鶴類基金會(huì)（ICF）

16、香港綠色長(zhǎng)城基金會(huì)

17、歐洲林業(yè)研究所（EFI）

18、世界林業(yè)研究中心（WFC）

第二篇：合作與交流

合作與交流（大字為自我評(píng)價(jià)）

本人具有熱愛(ài)等祖國(guó)等的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極向上的生活態(tài)度和廣泛的興趣愛(ài)好，對(duì)工作責(zé)任心強(qiáng)、勤懇踏實(shí)，有較強(qiáng)的組織、宣傳能力，有一定的藝術(shù)細(xì)胞和創(chuàng)意，注重團(tuán)隊(duì)合作精神和集體觀念。

成功與失敗。你為什么消沉和失意,因?yàn)槟闾幵谝粋€(gè)消極的環(huán)境；你為什么不成功,是因?yàn)槟闩c失敗者為伍。但你善于與他人交流,所以很好.他的學(xué)習(xí)成績(jī)比較好，各方面知識(shí)掌握到位，可以做到學(xué)以致用。面對(duì)每天的作業(yè)都是獨(dú)立完成。課余時(shí)間，于同學(xué)交流學(xué)習(xí)方法，對(duì)自己的方法進(jìn)行修改。查缺補(bǔ)漏，反思不足并將成果與同學(xué)分享。

不論是在學(xué)習(xí)還是生活中，他都懂得與人合作，與人交流，因?yàn)樗靼捉涣魇谷伺c人交往中的重要渠道，這一點(diǎn)，他毫不示弱。

經(jīng)過(guò)這一學(xué)期老師和同學(xué)的共同幫助，我喜歡上了和別人合作交流，合作交流可以得到更多知識(shí)，增近

通過(guò)這一學(xué)期與你的相處中，我發(fā)現(xiàn)不管遇到什么樣的困難，你都會(huì)盡力去解決，永不言棄。遇到問(wèn)題，你不會(huì)一意孤行，而是會(huì)與同學(xué)相互交流討論，你充分的明白了合作對(duì)于一項(xiàng)工作能夠得以完成的重要性，因此你也總是會(huì)積極的與他人合作，對(duì)于每一次的工作你都會(huì)盡自己完成，相信你會(huì)做到更好的。該同學(xué)，性格開(kāi)朗，善于與他人相處，樂(lè)于助人！每當(dāng)他人遇到困難時(shí)總是和熱心的去幫助他人，我們都很喜歡他。他也成為了我們學(xué)習(xí)的榜樣！

能與他人一起確立目標(biāo)并努力去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，尊重并理解他人的觀點(diǎn)與處境，能評(píng)價(jià)和約束自己的行為；能綜合地運(yùn)用各種交流和溝通的方法進(jìn)行合作。你穩(wěn)重大方，為人坦誠(chéng)；班級(jí)管理中顯露出你非凡的能力和藝術(shù)，是同學(xué) 和老師信任的班長(zhǎng)；你熱愛(ài)學(xué)習(xí)，勤于思考，學(xué)習(xí)主動(dòng)積極，一直處以優(yōu)秀。在今后的學(xué)習(xí)中，只要你繼續(xù)保持良好的心態(tài)和堅(jiān)持不懈的精神，一定會(huì)取得更大的成功。

能與他人一起確立目標(biāo)并努力去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，尊重并理解他人的觀點(diǎn)與處境，能評(píng)價(jià)和約束自己的行為；能綜合地運(yùn)用各種交流和溝通的方法進(jìn)行合作。

你尊敬師長(zhǎng)，為人坦誠(chéng)，團(tuán)結(jié)同學(xué)，關(guān)心集體，學(xué)習(xí)上也能認(rèn)真上課，作業(yè)大多數(shù)都能按時(shí)完成。但在嚴(yán)峻的學(xué)習(xí)中，你也能曾退縮失望，消極逃避，用懶惰來(lái)對(duì)付作業(yè)。須知：知識(shí)的大廈需要一點(diǎn)一滴地積累沒(méi)有人能夠隨隨便便成功，望你端正態(tài)度，勇于挑戰(zhàn)自我，實(shí)現(xiàn)人生的理想!

積極參加集體活動(dòng)，學(xué)習(xí)勤奮，追求科學(xué)，思想健康向上。與他人團(tuán)結(jié)互助.約束自己的行為.尊重身旁每一個(gè)人的想法.可以很快營(yíng)造一個(gè)輕松愉悅的氛圍.我在與小組合作交流時(shí)都能夠主動(dòng)發(fā)表自己的意見(jiàn)與建議，見(jiàn)解獨(dú)特，也會(huì)接受同學(xué)的批評(píng)與建議！和同學(xué)一起完成研究性學(xué)習(xí)作業(yè)。和同學(xué)一起探討問(wèn)題。

我在與小組合作交流時(shí)都能夠主動(dòng)發(fā)表自己的意見(jiàn)與建議，見(jiàn)解獨(dú)特，也會(huì)接受同學(xué)的批評(píng)與建議！和同學(xué)一起完成研究性學(xué)習(xí)作業(yè)。和同學(xué)一起探討問(wèn)題。

你思維敏捷，接受能力較強(qiáng)，課堂上總是很快掌握新知；你熱愛(ài)學(xué)習(xí)，總是很快完成作業(yè)。你酷愛(ài)籃球運(yùn)動(dòng)，充滿了活力。但你不善于珍惜利用時(shí)間，把作業(yè)當(dāng)作任務(wù)一樣完成，且沒(méi)有處理好愛(ài)好和學(xué)習(xí)的關(guān)系。學(xué)習(xí)需要刻苦鉆研和勇于質(zhì)疑的精神，還需要執(zhí)著和孜孜不倦的追求。今后的學(xué)習(xí)中，你還需端正學(xué)習(xí)態(tài)度，珍惜時(shí)間，鎖定目標(biāo)，全力以赴地投入到學(xué)知識(shí)的海洋中去。唯有如此，你方可到達(dá)理想的彼岸！

積極參加集體活動(dòng)，學(xué)習(xí)勤奮，追求科學(xué)，思想健康向上。與他人團(tuán)結(jié)互助.約束自己的行為.尊重身旁每一個(gè)人的想法.可以很快營(yíng)造一個(gè)輕松愉悅的氛圍.成功與失敗。你為什么消沉和失意,因?yàn)槟闾幵谝粋€(gè)消極的環(huán)境；你為什么不成功,是因?yàn)槟闩c失敗者為伍。但你善于與他人交流,所以很好.在與小組合作交流時(shí)都能夠主動(dòng)發(fā)表自己的意見(jiàn)與建議，見(jiàn)解獨(dú)特，也會(huì)接受同學(xué)的批評(píng)與建議！和同學(xué)一起完成研究性學(xué)習(xí)作業(yè)。和同學(xué)一起探討問(wèn)題。

應(yīng)認(rèn)真總結(jié)過(guò)去，千萬(wàn)不要驕傲，應(yīng)該在新學(xué)期再接再勵(lì)，爭(zhēng)取取得更好的成績(jī)，取得更大的進(jìn)步。應(yīng)該振奮精神，爭(zhēng)取迎頭趕上。不論怎樣，老師都希望每位同學(xué)都有“我會(huì)比昨天更進(jìn)步”的信心和決心。本人具有熱愛(ài)等祖國(guó)等的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極向上的生活態(tài)度和廣泛的興趣愛(ài)好，對(duì)工作責(zé)任心強(qiáng)、勤懇踏實(shí)，有較強(qiáng)的組織、宣傳能力，有一定的藝術(shù)細(xì)胞和創(chuàng)意，注重團(tuán)隊(duì)合作精神和集體觀念。

2l世紀(jì)是一個(gè)合作的世紀(jì)，合作已成為人類生存的手段。因?yàn)榭茖W(xué)知識(shí)向縱深方向發(fā)展，社會(huì)分工越來(lái)越精細(xì)，人們不可能再成為百科全書(shū)式的人物。每個(gè)人都要借助他人的智慧完成自己人生的超越，于是這個(gè)世界充滿了競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，也充滿了合作與快樂(lè)。我從中體會(huì)到合作的快樂(lè)，可以與人愉快的合作

不想剛?cè)雽W(xué)時(shí)很不喜歡與他人相處，但是通過(guò)同學(xué)們共同的感化，他慢慢地變得開(kāi)朗了，也學(xué)會(huì)了關(guān)心我們，我們現(xiàn)在都很喜歡和他一起相處！

你是一個(gè)倔強(qiáng)任性的男孩，性格孤僻，脾氣暴躁，不太與人交流，也不易接受老師或家長(zhǎng)的批評(píng)幫助；你總是埋頭做作業(yè)，即使在老師講課的時(shí)候也不停止，可是不知道你該做作業(yè)的時(shí)間你做了什么？可是成績(jī)并不因?yàn)槟愕淖鳂I(yè)完成而有任何的提高！其實(shí)你是在逃避，逃避老師對(duì)你的關(guān)心和家長(zhǎng)的期望。在今后的工作生活中，你還會(huì)遇到困難甚至挫折，希望你能勇敢面對(duì)，走出自我封閉的圈子，多一些快樂(lè)，多一些自信！

第三篇：自選實(shí)習(xí)單位與頂崗實(shí)習(xí)管理暫行辦法

福建醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生

自選實(shí)習(xí)單位∕頂崗實(shí)習(xí)管理暫行辦法

立足于“以人為本”的管理理念，在保證實(shí)習(xí)質(zhì)量的同時(shí)，以就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)學(xué)校相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我學(xué)院實(shí)際情況，允許公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生自選單位實(shí)習(xí)/頂崗實(shí)習(xí)，并制定本管理辦法。

一、自選單位實(shí)習(xí)

1、自選的實(shí)習(xí)單位必須是縣級(jí)及縣級(jí)以上的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，其中論文指導(dǎo)老師由學(xué)生自行聯(lián)系我院的老師或?qū)嵙?xí)單位的帶教老師，指導(dǎo)老師須具備本科學(xué)歷且中級(jí)及以上職稱，并在經(jīng)新聞出版主管部門(mén)批準(zhǔn)正式出版發(fā)行的期刊上發(fā)表論文1篇以上。

2、學(xué)生須在實(shí)習(xí)前1個(gè)月提出申請(qǐng)。申請(qǐng)需提交以下材料：自選實(shí)習(xí)單位申請(qǐng)書(shū)、實(shí)習(xí)單位同意接收函以及指導(dǎo)老師相關(guān)情況證明，經(jīng)學(xué)院審核批準(zhǔn)報(bào)教務(wù)處備案。

3、學(xué)生進(jìn)入實(shí)習(xí)單位之日起，要定期向校內(nèi)論文指導(dǎo)教師、分管輔導(dǎo)員匯報(bào)實(shí)習(xí)情況，及時(shí)解決實(shí)習(xí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題以及了解學(xué)院教學(xué)方面的工作安排。

4、學(xué)生在實(shí)習(xí)期間要嚴(yán)格遵守學(xué)校的相關(guān)規(guī)章制度和實(shí)習(xí)單位的規(guī)章制度，保證質(zhì)量完成學(xué)院規(guī)定的實(shí)習(xí)任務(wù)，且按實(shí)習(xí)計(jì)劃提前一周返校參加學(xué)院安排的畢業(yè)論文答辯，并提交畢業(yè)實(shí)習(xí)鑒定及實(shí)習(xí)考核成績(jī)。

6、實(shí)習(xí)費(fèi)用由學(xué)生自理。

二、頂崗實(shí)習(xí)

1、頂崗實(shí)習(xí)單位是指已經(jīng)與我院學(xué)生簽訂縣級(jí)及縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的的就業(yè)協(xié)議《全國(guó)普通高校學(xué)生畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書(shū)》并提出試用意向的用人單位。

2、學(xué)生應(yīng)完成我院規(guī)定的業(yè)務(wù)科室輪轉(zhuǎn)實(shí)習(xí)并達(dá)到規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能申請(qǐng)頂崗實(shí)習(xí)。

3、學(xué)生須在畢業(yè)論文實(shí)習(xí)開(kāi)始前1個(gè)月提出申請(qǐng)，并提交以下材料：頂崗實(shí)習(xí)申請(qǐng)書(shū)、與用人單位簽署的就業(yè)協(xié)議書(shū)及指導(dǎo)老師相關(guān)情況證明，經(jīng)學(xué)院審核批準(zhǔn)報(bào)教務(wù)處備案。

4、頂崗實(shí)習(xí)的論文指導(dǎo)老師由學(xué)生自行聯(lián)系我院的老師或?qū)嵙?xí)單位的帶教老師，指導(dǎo)老師須具備本科學(xué)歷且中級(jí)及以上職稱，并在經(jīng)新聞出版主管部門(mén)批準(zhǔn)正式出版發(fā)行的期刊上發(fā)表論文1篇以上。

5、學(xué)生進(jìn)入實(shí)習(xí)單位之日起，要嚴(yán)格遵守學(xué)校的相關(guān)規(guī)章制度和實(shí)習(xí)單位的規(guī)章制度，定期向校內(nèi)指導(dǎo)教師、分管輔導(dǎo)員匯報(bào)實(shí)習(xí)情況，及時(shí)解決實(shí)習(xí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，保證質(zhì)量完成畢業(yè)實(shí)習(xí)論文，按實(shí)習(xí)計(jì)劃提前一周返校參加學(xué)院安排的畢業(yè)論文答辯。

6、實(shí)習(xí)費(fèi)用由學(xué)生自理。

公共衛(wèi)生學(xué)院

2010年10月

第四篇：交流與合作（最終版）

《為交流與合作喝彩》·基本模板

有人認(rèn)為有人認(rèn)為而我認(rèn)為 ●交流與合作是一種可貴的精神，是一種崇高的品質(zhì)，是一份高尚的情操。因?yàn)榻涣髋c合作，張藝謀的奧運(yùn)藝術(shù)團(tuán)對(duì)讓中國(guó)千年的文化在2008年奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式上綻放，讓全世界目睹中國(guó)文化的博大精深冊(cè)；因?yàn)榻涣髋c合作，喬布斯帶領(lǐng)蘋(píng)果團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)出領(lǐng)銜世界IT業(yè)的電子產(chǎn)品；因?yàn)榻涣髋c合作，“電子商務(wù)第一人”馬云 開(kāi)創(chuàng)了網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)“阿里巴巴”，增加了人們購(gòu)物的方式。試想，如果沒(méi)有了交流與合作這樣一種精神，品質(zhì)和情操，張藝謀奧運(yùn)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，喬布斯，馬云怎么可能寫(xiě)出他們生命中那最燦爛的一頁(yè)？●交流與合作可以使個(gè)人人生穩(wěn)健，可以使團(tuán)隊(duì)事業(yè)日益壯大，可以使國(guó)家乃至名族生生不息，屹立于世界之林。蘋(píng)果教父，喬布斯雖為蘋(píng)果公司首席總裁 但他深知蘋(píng)果今天輝煌不是靠他一個(gè)人所能夠創(chuàng)造的，公司的產(chǎn)品都是經(jīng)過(guò)與公司人員進(jìn)行商討，改進(jìn)所得來(lái)的，喬布斯個(gè)人的理念固然有創(chuàng)新和新穎 但得不到大眾消費(fèi)者的認(rèn)同最終是無(wú)用的。況且一個(gè)團(tuán)隊(duì)如果只沉浸在自我的陶醉中，而不去和外界交流，合作，改進(jìn)。這個(gè)團(tuán)隊(duì)永不可前進(jìn) 只不過(guò)是曇花一謝罷了。所以，交流與合作對(duì)我們重要么？答案是肯定的，很重要！它可以讓你或者你所在的團(tuán)度提升到一個(gè)高度，而這是一種財(cái)富?！駬碛薪涣髋c合作，人生會(huì)積極進(jìn)取。拋棄交流與合作，人生將暗淡悲慘。張藝謀藝術(shù)團(tuán)隊(duì)的合作讓全世界目睹了北京2008奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式的盛況；晚清慈禧太后的閉關(guān)鎖國(guó) 讓中國(guó)這一千年歷史的大國(guó)沒(méi)落腐朽。由此可見(jiàn)，交流與合作是我們必不可少的精神財(cái)富，它讓我們擴(kuò)展視野，發(fā)揮才能，爬向一座座人生的高峰。

如果人生是一場(chǎng)接力賽，交流與合作就是那重要的接力棒，引領(lǐng)每個(gè)階段的人生跑向成功的終點(diǎn)。如果人生是一片沙漠，交流與合作就是那珍貴的綠洲，給予人們寶貴的精神之泉。如果人生是一張樂(lè)譜，交流與合作就是那賦予樂(lè)曲生命的音符，讓你我一生充滿動(dòng)人精彩的旋律。所以，讓我們大家擁有這種精神財(cái)富，珍惜著這種精神財(cái)富。讓交流與合作與我們同行，陪伴我們一生！

第五篇：非政府組織的發(fā)展與行政行為的多樣化

非政府組織的發(fā)展與行政行為的多樣化

—從強(qiáng)制性行政行為到非強(qiáng)制性行政行為

我國(guó)通說(shuō)認(rèn)為，行政行為就是行政主體在行使行政權(quán)力的過(guò)程中所實(shí)施的能夠直接或間接產(chǎn)生法律效果的行為。行政行為具有強(qiáng)制性、單方性、從屬性、主動(dòng)性等特征，并認(rèn)定強(qiáng)制性為一般行政行為必不可少的構(gòu)成要素。這一似乎天經(jīng)地義的詮釋，現(xiàn)已因無(wú)

法回應(yīng)實(shí)踐的挑戰(zhàn)尤其是公共合作行政的發(fā)展而愈發(fā)陷入窘境。伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸完善和公民社會(huì)的逐步成長(zhǎng)，公共行政的多樣性越來(lái)越占據(jù)主導(dǎo)地位，政府也越來(lái)越多地采用帶有契約、指導(dǎo)、協(xié)商、鼓勵(lì)、幫助等具有私法性質(zhì)的非強(qiáng)制性手段來(lái)服務(wù)公眾、管理社會(huì)。有目共睹的事實(shí)是：行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政調(diào)解、行政資助、行政信息服務(wù)在世界各國(guó)的行政中得到廣泛應(yīng)用，并頗受青睞。我們繼續(xù)置這一類非強(qiáng)制性行政行為于行政法學(xué)范式之外已與實(shí)踐的發(fā)展相脫節(jié)，行政法學(xué)研究應(yīng)盡快把非強(qiáng)制性行政行為納入其研究視野。

（一）問(wèn)題的提出：非強(qiáng)制性行政行為的確立

公共合作行政理念認(rèn)為，非強(qiáng)制性行政行為“主要包括行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政調(diào)解、行政資助、行政信息服務(wù)等不具有強(qiáng)制性的行政行為”。我們認(rèn)為，行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性行政行為雖不具有強(qiáng)制性，但不能因此否定其行政行為的性質(zhì)。因?yàn)樾姓黧w實(shí)施的這些行為具備行政行為的基本要件：

首先，這些行為圍繞并旨在實(shí)現(xiàn)一定的行政目標(biāo)。如：為消除盲目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或消費(fèi)開(kāi)展行政指導(dǎo)；基于完成公共產(chǎn)品和服務(wù)而訂立行政合同；旨在定紛止?fàn)幎M(jìn)行行政調(diào)解；意欲促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步頒發(fā)行政獎(jiǎng)勵(lì)；為消除社會(huì)貧困實(shí)施行政資助；為提高行政管理民主化程度、保障公民權(quán)利、防止行政腐敗，而公布行政信息資訊、提供行政信息服務(wù)等。

其次，這些行為以相應(yīng)的行政職權(quán)為背景和基礎(chǔ)。行政指導(dǎo)的發(fā)出；簽訂行政合同的動(dòng)議；行政獎(jiǎng)勵(lì)范圍標(biāo)準(zhǔn)的確立、審查批準(zhǔn)以及獎(jiǎng)勵(lì)頒發(fā)；行政調(diào)解的主持；行政資助的提供；及以官方名義發(fā)布信息的資格等無(wú)不以行政主體享有相應(yīng)的行政職權(quán)為前提條件。

第三，這些行為在主體間成立的法律關(guān)系與典型的行政法律關(guān)系具有同構(gòu)化，可以而且必須納入行政法律關(guān)系范疇。具體體現(xiàn)為，在行政主體與行政相對(duì)方之間因非強(qiáng)制性行政行為而形成的法律關(guān)系中，兩者仍分別處于管理者和管理對(duì)象的身份、地位，雙方之間的權(quán)利義務(wù)分配依舊不完全對(duì)等，行政相對(duì)方依然沒(méi)有擺脫其相對(duì)于行政主體的弱勢(shì)地位，需要得到處于弱勢(shì)地位者在行政法律關(guān)系中應(yīng)該得到的照顧。具體體現(xiàn)在，行政相對(duì)方只能永遠(yuǎn)屬于行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政調(diào)解、行政資助、行政信息服務(wù)的受領(lǐng)者。至于行政合同行為與民事合同行為相比較，雙方在訂立和履行合同過(guò)程中，后者當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)配置幾乎完全對(duì)等，這是前者所明顯無(wú)法達(dá)到，也是不應(yīng)達(dá)到的。因此，行政行為理論完全可以包容這些非強(qiáng)制性行政行為。

第四，基于通常只有行政行為引起的糾紛才能納入行政訴訟的受案范圍，對(duì)這些行為的事后救濟(jì)，多數(shù)亦須通過(guò)行政訴訟渠道，從另一個(gè)角度證明了行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制行為的行政行為性。

（二）價(jià)值功能：非強(qiáng)制性行政行為的現(xiàn)實(shí)選擇

非強(qiáng)制性行政行為具有不可低估的價(jià)值功能和實(shí)踐意義，它不僅代表著行政法民主、科學(xué)、高效的發(fā)展方向，而且還是行政管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。這具體體現(xiàn)在：

第一，非強(qiáng)制性行政行為提供了行政相對(duì)方與行政主體交涉的選擇

“非強(qiáng)制性行政行為的勃興，根源于唯理主義和立基于其上精英設(shè)計(jì)意識(shí)在理論上或經(jīng)驗(yàn)上的失落，標(biāo)志著人類對(duì)政府能力的理性認(rèn)識(shí)”。唯理主義主張理性萬(wàn)能，并主張由社會(huì)精英根據(jù)理性設(shè)計(jì)社會(huì)的發(fā)展，這種主張?jiān)谛姓芾眍I(lǐng)域必然的邏輯延伸只能是行政機(jī)關(guān)最能了解行政相對(duì)方和社會(huì)最佳利益，由處于優(yōu)勢(shì)地位的行政機(jī)關(guān)設(shè)計(jì)行政相對(duì)方的行為。這構(gòu)成了行政機(jī)關(guān)大量地對(duì)行政相對(duì)方使用強(qiáng)制的理論基礎(chǔ)。在唯理主義和精英設(shè)計(jì)意識(shí)盛行的時(shí)代，強(qiáng)制性行政行為必然成為行政的常規(guī)手段，行政機(jī)關(guān)無(wú)須考慮行政相對(duì)方的意愿，可以強(qiáng)行作出限制，最大限度地壓縮甚至剝奪行政相對(duì)方的選擇自由。

與強(qiáng)制性行政行為替人作主不同，非強(qiáng)制性行政行為更注重于提供行政相對(duì)方無(wú)從知曉的信息和行為的條件，并指明大致的行為方向，同時(shí)允許行政相對(duì)方根據(jù)這些信息、條件、方向，結(jié)合自己的實(shí)際情況，作出自己認(rèn)為合意的選擇，以實(shí)現(xiàn)自己的最大利益。當(dāng)然這些行政行為在多數(shù)情況下會(huì)得到行政相對(duì)方積極的響應(yīng)，但當(dāng)行政相對(duì)方認(rèn)為他們有足夠的理由去干冒利益受損的風(fēng)險(xiǎn)，他們就可以采取與非強(qiáng)制性行政行為意向相左的行動(dòng)，提供了一個(gè)行政相對(duì)方與行政主