第一篇：中小學(xué)黨組織的地位與作用可用三句話概括

中小學(xué)黨組織的地位與作用可用三句話概括：

政治領(lǐng)導(dǎo)、保證監(jiān)督、核心作用。

一、要發(fā)揮黨組織的政治核心作用

１、發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)的職能。主要體現(xiàn)四方面：（１）負(fù)責(zé)學(xué)校思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳貫徹黨的路線、方針和政策，執(zhí)行各級黨組織的決議、決定，以保證教育改革和教育發(fā)展的政治方向。（２）積極深入地搞調(diào)查研究，掌握師生員工的思想與工作狀況，有的放矢地做好教職工思想政治工作，使廣大教師滿腔熱情、心情舒暢地投身教育改革實踐。（３）實施學(xué)校工會、共青團(tuán)、少先隊工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮這些組織的思想教育功能。２、發(fā)揮政治核心作用。對學(xué)校而言，黨的核心作用就是黨組織群體的模范帶頭作用，教育改革、教學(xué)研究的骨干作用。發(fā)揮作用的關(guān)鍵，在于按照黨章要求，加強(qiáng)對黨員的思想教育、黨員義務(wù)教育、廉潔奉公教育和忠于職守、熱愛學(xué)校等教育，使黨員在學(xué)校工作中勇挑重?fù)?dān)、勤奮工作，努力探索、求實創(chuàng)新，自覺為公、不謀私利，事事處處做群眾表率，帶動群眾出色地完成工作任務(wù)。

３、發(fā)揮保證監(jiān)督作用。保證作用：（１）保證黨的路線、方針和政策在學(xué)校全面貫徹落實，堅持正確辦學(xué)方向；（２）保證校長充分行使全面負(fù)責(zé)的職權(quán)。

監(jiān)督作用：（１）監(jiān)督學(xué)校全面貫徹黨的教育方針；（２）監(jiān)督黨員干部和非黨行政人員嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法、政紀(jì)法規(guī)，使學(xué)校、教職工和學(xué)生利益不受侵害；（３）監(jiān)督黨員（含黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）切實履行義務(wù)，在學(xué)校工作中起帶頭作用，為教育教學(xué)服務(wù)。黨組織發(fā)揮作用的具體途徑是：（１）可通過參與校務(wù)會等民主決策形式對重大問題提出建議和意見，幫助校長改進(jìn)工作，減少失誤；（２）通過加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)保證監(jiān)督學(xué)校有關(guān)工作的開展；（３）可通過向地方和上級直屬黨委反映情況、提出建議的方式來保證監(jiān)督校長正確行使職權(quán)，進(jìn)行正確決策；（４）對黨員校長還可通過民主生活會，對其工作提出意見和批評，監(jiān)督其改進(jìn)工作。但保證監(jiān)督一定要把握分寸，做到扶持而不越權(quán)，保證而不旁觀，監(jiān)督而不挑剔，協(xié)調(diào)而不掣肘。

二、處理好黨政關(guān)系要注意的幾個問題

學(xué)校的黨政關(guān)系，說實了是書記與校長的關(guān)系，應(yīng)重點做好三篇文章：(1)在思維決策上，要堅持一個目標(biāo)。即黨組織在想問題作決定提意見時，要把眼光盯在學(xué)校改革和發(fā)展上，多琢磨事少琢磨人，多出對教育改革有利的主意，多干對學(xué)校發(fā)展有利事，排除個人名利對決策的影響和干擾。（２）在使勁用力上，要朝著一個方向。即勁往一處使，形成最大合力。黨組織要堅持黨性原則，以追求學(xué)校整體利益為目的。黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系應(yīng)是平等的。在突出校長第一責(zé)任人的同時，書記與校長要相互尊重，相互支持，工作有困難共同克服，有過失主動承擔(dān)，有了誤會和矛盾要及時交心通氣予以化解，從而達(dá)到統(tǒng)一。（３）處理矛盾要發(fā)出一個聲音。即處理學(xué)校人際矛盾時，凡經(jīng)集體決定了的，書記和校長必須是一個口徑、一個調(diào)子，不能有陽逢陰違的言行；對未來得及商量的事，書記也不能作出與校長意見相悖的表態(tài)，而應(yīng)耐心地作群眾或當(dāng)事人的正面思想工作，化解矛盾。即使校長處理矛盾有誤，書記要與校長溝通，以取得共識，再向當(dāng)事人解釋，以達(dá)到困結(jié)之目的。

第二篇：中小學(xué)黨組織的地位與作用可用三句話

中小學(xué)黨組織的地位與作用可用三句話概括： 政治領(lǐng)導(dǎo)、保證監(jiān)督、核心作用。

一、要發(fā)揮黨組織的政治核心作用

１、發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)的職能。主要體現(xiàn)四方面：（１）負(fù)責(zé)學(xué)校思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳貫徹黨的路線、方針和政策，執(zhí)行各級黨組織的決議、決定，以保證教育改革和教育發(fā)展的政治方向。（２）積極深入地搞調(diào)查研究，掌握師生員工的思想與工作狀況，有的放矢地做好教職工思想政治工作，使廣大教師滿腔熱情、心情舒暢地投身教育改革實踐。（３）實施學(xué)校工會、共青團(tuán)、少先隊工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮這些組織的思想教育功能。

２、發(fā)揮政治核心作用。對學(xué)校而言，黨的核心作用就是黨組織群體的模范帶頭作用，教育改革、教學(xué)研究的骨干作用。發(fā)揮作用的關(guān)鍵，在于按照黨章要求，加強(qiáng)對黨員的思想教育、黨員義務(wù)教育、廉潔奉公教育和忠于職守、熱愛學(xué)校等教育，使黨員在學(xué)校工作中勇挑重?fù)?dān)、勤奮工作，努力探索、求實創(chuàng)新，自覺為公、不謀私利，事事處處做群眾表率，帶動群眾出色地完成工作任務(wù)。

３、發(fā)揮保證監(jiān)督作用。保證作用：（１）保證黨的路線、方針和政策在學(xué)校全面貫徹落實，堅持正確辦學(xué)方向；（２）保證校長充分行使全面負(fù)責(zé)的職權(quán)。監(jiān)督作用：（１）監(jiān)督學(xué)校全面貫徹黨的教育方針；（２）監(jiān)督黨員干部和非黨行政人員嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法、政紀(jì)法規(guī)，使學(xué)校、教職工和學(xué)生利益不受侵害；（３）監(jiān)督黨員（含黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）切實履行義務(wù)，在學(xué)校工作中起帶頭作用，為教育教學(xué)服務(wù)。黨組織發(fā)揮作用的具體途徑是：（１）可通過參與校務(wù)會等民主決策形式對重大問題提出建議和意見，幫助校長改進(jìn)工作，減少失誤；（２）通過加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)保證監(jiān)督學(xué)校有關(guān)工作的開展；（３）可通過向地方和上級直屬黨委反映情況、提出建議的方式來保證監(jiān)督校長正確行使職權(quán)，進(jìn)行正確決策；（４）對黨員校長還可通過民主生活會，對其工作提出意見和批評，監(jiān)督其改進(jìn)工作。但保證監(jiān)督一定要把握分寸，做到扶持而不越權(quán)，保證而不旁觀，監(jiān)督而不挑剔，協(xié)調(diào)而不掣肘。

二、處理好黨政關(guān)系要注意的幾個問題

學(xué)校的黨政關(guān)系，說實了是書記與校長的關(guān)系，應(yīng)重點做好三篇文章：(1)在思維決策上，要堅持一個目標(biāo)。即黨組織在想問題作決定提意見時，要把眼光盯在學(xué)校改革和發(fā)展上，多琢磨事少琢磨人，多出對教育改革有利的主意，多干對學(xué)校發(fā)展有利事，排除個人名利對決策的影響和干擾。（２）在使勁用力上，要朝著一個方向。即勁往一處使，形成最大合力。黨組織要堅持黨性原則，以追求學(xué)校整體利益為目的。黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系應(yīng)是平等的。在突出校長第一責(zé)任人的同時，書記與校長要相互尊重，相互支持，工作有困難共同克服，有過失主動承擔(dān)，有了誤會和矛盾要及時交心通氣予以化解，從而達(dá)到統(tǒng)一。（３）處理矛盾要發(fā)出一個聲音。即處理學(xué)校人際矛盾時，凡經(jīng)集體決定了的，書記和校長必須是一個口徑、一個調(diào)子，不能有陽逢陰違的言行；對未來得及商量的事，書記也不能作出與校長意見相悖的表態(tài)，而應(yīng)耐心地作群眾或當(dāng)事人的正面思想工作，化解矛盾。即使校長處理矛盾有誤，書記要與校長溝通，以取得共識，再向當(dāng)事人解釋，以達(dá)到困結(jié)之目的。

正確處理中小學(xué)黨組織與校長負(fù)責(zé)制的關(guān)系充分發(fā)揮政治核心和服務(wù)保證作用

黃埔區(qū)教育局

唐化榮

《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，“實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中的黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用”。在中小學(xué)實行校長負(fù)責(zé)制的特定條件下，學(xué)校黨支部處理好與校長負(fù)責(zé)制的關(guān)系，創(chuàng)造性地開展工作，對保證辦學(xué)方向、促進(jìn)學(xué)校全面發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、黨組織建設(shè)與校長負(fù)責(zé)制關(guān)系處理不好容易出現(xiàn)的問題及其原因分析

把校長負(fù)責(zé)制當(dāng)成校長個人負(fù)責(zé)，導(dǎo)致產(chǎn)生“家長制”作風(fēng)。校長負(fù)責(zé)制中的校長是法人代表，依法行使學(xué)校行政管理職權(quán)，但必須按規(guī)定行使決策權(quán)，自覺接受黨組織監(jiān)督。在實際運(yùn)作過程中，有的校長把對學(xué)校人、財、物的決策權(quán)視為私權(quán)，缺乏對黨組織應(yīng)有的尊重，重大問題決策不按規(guī)定程序，不定期向黨組織匯報工作，不主動征詢黨組織意見；有的黨組織負(fù)責(zé)人怕有越位之嫌，不敢大膽監(jiān)督，導(dǎo)致校長用“家長制”作風(fēng)管理學(xué)校，使學(xué)校決策出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，甚至個別校長走上違法犯罪道路。

學(xué)校重大問題參與決策與決策錯位，導(dǎo)致班子工作內(nèi)耗。歷史上中小學(xué)曾實行黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，黨支部主持下的支部委員會和黨員大會是學(xué)校重大問題的決策機(jī)構(gòu)；現(xiàn)在實行校長負(fù)責(zé)制，校長主持下的校務(wù)委員會是重大問題決策機(jī)構(gòu)，黨支部參與重大問題決策。在實際運(yùn)作過程中，有的黨支部書記受歷史上黨領(lǐng)導(dǎo)一切的影響，包攬一切行政事務(wù)，使參與決策變成干預(yù)決策，導(dǎo)致決策和執(zhí)行決策過程內(nèi)耗。

片面理解校長負(fù)責(zé)制對學(xué)校全面工作負(fù)責(zé)，導(dǎo)致學(xué)校黨組織建設(shè)不作為。中小學(xué)實行校長負(fù)責(zé)制的目的是把黨組織從包攬一切繁雜的事務(wù)中解放出來，集中精力抓好干部隊伍和教職工隊伍的思想政治建設(shè)，幫助校長實施正確決策，凝聚共產(chǎn)黨員和廣大教職工在貫徹黨的教育方針，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量中發(fā)揮先鋒模范作用和體現(xiàn)職業(yè)精神。在實際運(yùn)作過程中有的黨組織負(fù)責(zé)人把校長對學(xué)校全面工作負(fù)責(zé)，視為不用黨組織負(fù)責(zé)，把黨組織的作用視為可有可無，導(dǎo)致該抓的事不敢大膽抓，該管的人不敢大膽管。

同時身兼黨支部書記和校長職務(wù)的，有時履行職責(zé)不到位，導(dǎo)致黨政工作不分。中小學(xué)人事制度改革后，行政人員編制大量精簡，學(xué)校黨支部書記同時擔(dān)任校長職務(wù)，這樣便于統(tǒng)一指揮。但在實際運(yùn)作過程中，有的單位往往簡化決策程序，以政代黨，黨政不分，導(dǎo)致黨內(nèi)民主集中制得不到充分發(fā)揮，黨員民主權(quán)力得不到充分保證，黨支部缺乏凝聚力，黨員工作缺乏積極性。

二、在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作的地位上，黨組織與校長負(fù)責(zé)制是分工合作關(guān)系，明確職責(zé)是前提和基礎(chǔ)

學(xué)校黨組織與校長負(fù)責(zé)制是推動學(xué)校工作前進(jìn)的兩個“輪子”，兩者只有協(xié)調(diào)一致，相互配合，形成合力，才能促進(jìn)學(xué)校持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。要正確處理校長行政工作的中心地位和黨組織的政治核心地位的關(guān)系，首先必須明確職責(zé)。

《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確了校長的主要職責(zé)：一是貫徹國家的教育方針，執(zhí)行教育法令法規(guī)和教育行政部門的指示、規(guī)定，遵循教育規(guī)律，提高教育質(zhì)量。二是制定學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和學(xué)年學(xué)期工作計劃，并認(rèn)真組織實施。三是依靠教職工辦好學(xué)校，并維護(hù)其合法權(quán)益。四是努力促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的協(xié)調(diào)一致，形成良好的育人環(huán)境。

《中國共產(chǎn)黨章程》、《廣州市中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制條例》對黨組織的職責(zé)作了進(jìn)一步明確：一是參與學(xué)校辦學(xué)方向、發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案的制定等重大問題的決策，保證黨的基本路線和教育方針貫徹執(zhí)行；二是加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用；三是對學(xué)校思想政治工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)檢查督促各部門對思想政治工作計劃的落實；四是按照干部管理權(quán)限培養(yǎng)、推薦、考察、監(jiān)督學(xué)校行政干部。五是支持校長按規(guī)定行使職權(quán)和履行職責(zé)。六是組織和領(lǐng)導(dǎo)教代會、工會、共青團(tuán)、學(xué)生會的工作。

從對兩者規(guī)定的職責(zé)看，目標(biāo)是一致的，只是分工不同，在實際工作中，只有各司其責(zé)，校長負(fù)責(zé)制的中心地位與黨組織的核心地位才能得到有效體現(xiàn)，這是處理黨政關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。

三、在學(xué)校重大問題的決策上，黨組織與校長負(fù)責(zé)制是參與決策與決策的關(guān)系，在落實決策上是推動決策與執(zhí)行決策的關(guān)系，擺正位臵合理用權(quán)是關(guān)鍵

在校長負(fù)責(zé)中，校長負(fù)責(zé)教育教學(xué)全面工作，工作性質(zhì)決定了校長對學(xué)校問題的決策權(quán)。作為校長，必須明確認(rèn)識校長負(fù)責(zé)制是一個包含學(xué)校行政、學(xué)校黨組織和學(xué)校教代會三位一體的完整制度。校長負(fù)責(zé)不等于校長個人負(fù)責(zé)，更不等于校長個人說了算。必須形成黨政一致，集體討論，校長決策的重大問題的決策機(jī)制。因此，學(xué)校校長要經(jīng)常向黨組織匯報工作，特別是重大問題，包括長遠(yuǎn)規(guī)劃、學(xué)年和學(xué)期計劃、重大改革計劃、重大財政開支計劃、學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)臵、教職工崗位責(zé)任制方案、教職工獎懲方案、中層以上行政人選、評議學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)干部等決策前必須征詢黨組織意見。如遇有不同意見，對決策方案再進(jìn)一步論證，反復(fù)協(xié)商。決策過程要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)原則充分尊重黨組織意見，堅決反對校長個人說了算的“家長制”作風(fēng)。

學(xué)校黨組織參與學(xué)校重大問題的決策，不是黨支部書記個人參與決策。校長提交的需要集體決策的重大問題，黨支部要將方案提交支部委員會或黨員大會，按黨內(nèi)民主集中原則形成意見和建議，反饋給校長作決策依據(jù)。黨組織要充分尊重校長在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級指示對管理學(xué)校中所制訂的各種制度、措施，以及使用管理人員上作出的正確選擇。對校長決策有不同意見，應(yīng)加強(qiáng)溝通及時提出。黨支部書記必須要有清醒的角色意識，具有甘當(dāng)綠葉的胸襟氣度和精神境界。對校長的正確決策，要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，要組織和動員黨員、廣大教職工模范遵守，堅決落實。

四、在思想政治建設(shè)上，黨組織與校長負(fù)責(zé)制是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，在權(quán)力運(yùn)行上是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，發(fā)揮政治核心，服務(wù)保證和監(jiān)督功能是根本

學(xué)校黨組織是黨在學(xué)校工作的基礎(chǔ)組織，是實現(xiàn)廣大人民群眾利益的忠實代表，通過發(fā)揮政治核心，服務(wù)保證和監(jiān)督功能體現(xiàn)黨在學(xué)校的執(zhí)政能力。因此，要從大處著眼，在抓大事中充分發(fā)揮政治核心作用。學(xué)校黨組織是黨的教育方針的直接執(zhí)行者，要把貫徹落實黨的教育方針，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和可靠接班人作為第一要務(wù)，要大力加強(qiáng)未成人思想道德建設(shè)，教育學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要引導(dǎo)學(xué)校和教工隊伍樹立科學(xué)的政績觀，堅持綜合素質(zhì)教育，全面育人，堅決反對只注重“尖子”生的培養(yǎng)，放棄后進(jìn)生的教育。要大力推進(jìn)依法治校，加強(qiáng)學(xué)校民主政治建設(shè)。根據(jù)黨和國家有關(guān)教學(xué)政策法規(guī)，結(jié)合學(xué)校具體情況建立健全各項規(guī)章制度，特別是要建立健全學(xué)校決策制度、黨員民主評議制度和教職工民主議事制度，做到學(xué)校工作有法可依，有章可循。

要圍繞重點工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨組織應(yīng)按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”、“發(fā)揮政治核心作用”的要求，緊緊圍繞教育教學(xué)中心任務(wù)，全力協(xié)助學(xué)校依法行政。要將學(xué)校行政工作的難點作為工作重點，將學(xué)校行政工作的重點作為工作的興奮點。凡是行政工作中需要攻堅的任務(wù)，黨組織應(yīng)該發(fā)動組織黨員、入黨積極分子和共青團(tuán)員，團(tuán)結(jié)教職工，一起突破。當(dāng)校長的工作遇到難處，或者有教職工不理解的時候，黨組織要通過思想政治工作來推進(jìn)。如，在學(xué)校人事制度改革與獎金分配中，就會直接觸及教職員工的利益，教職員工就會想不通時，黨組織就必須充分發(fā)揮核心作用，先讓全體黨員形成共識，通過黨員聯(lián)系的入黨積極分子，再輻射到思想政治工作網(wǎng)絡(luò)的每一個角落，形成正確的輿論環(huán)境，順利推進(jìn)學(xué)校的改革與發(fā)展。

要關(guān)注熱點問題，充分發(fā)揮黨組織在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的監(jiān)督職能作用。大力推進(jìn)校務(wù)公開，校長要自覺接受黨組織和教代會對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。黨組織要經(jīng)常組織學(xué)校，領(lǐng)導(dǎo)班子和行政人員學(xué)習(xí)有關(guān)師德、師風(fēng)建設(shè)、教育行風(fēng)建設(shè)、學(xué)校人、財、物管理等規(guī)定，加強(qiáng)思想教育，做到警鐘長鳴。對學(xué)校工程招標(biāo)、物品采購、招生、收費、教職工考核、評優(yōu)評先、職稱晉升、獎金分配等敏感性問題，要堅持公開指標(biāo)，公開條件，公開程序，公開結(jié)果。黨組織要定期組織黨員和教代會成員對校長實施權(quán)力進(jìn)行評議，提出意見和建設(shè)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作行為要堅決制止。只有正確處理校長行政工作的中心地位和黨組織的政治核心地位關(guān)系，使雙方努力做到“權(quán)利職責(zé)上分，思想行動上合；工作內(nèi)容上分，工作目標(biāo)上合，二者分工不分家，各取所長，攜手前進(jìn)?！笔埂爸行摹迸c“核心”和諧統(tǒng)一，形成合力，學(xué)校各項工作才能有效開展，才能構(gòu)建和諧校園，才能辦人民滿意教育。

學(xué)習(xí)、參與、凝聚、保證

——校長負(fù)責(zé)制條件下充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的實踐與思考 趙國章

我校早在1985年就開始試行校長負(fù)責(zé)制，十多年來，我們堅持邊實踐邊探索，確保校長在學(xué)校的中心地位和依法行政，充分發(fā)揮教職工的積極作用，努力優(yōu)化黨組織的政治核心作用，走出了一條學(xué)校黨建工作科學(xué)化的新路子。實踐證明，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。要正確處理好四個要素：定位、到位、作為、地位，即做到正確定位，認(rèn)真到位，有所作為，才能真正確保黨組織政治核心作用的地位。歸結(jié)起來就是貫徹“學(xué)習(xí)、參與、凝聚、保證”八個字，認(rèn)真抓好四項工作。

1、學(xué)習(xí)。搞好學(xué)習(xí)是黨組織基本和首要的職責(zé)。學(xué)習(xí)的目的就是要堅持理想，堅定信念，轉(zhuǎn)變觀念，開闊視野，活躍思想，統(tǒng)一認(rèn)識，協(xié)調(diào)團(tuán)結(jié)，學(xué)以致用。學(xué)校黨組織要組織好干部、黨員和教工三個層面的學(xué)習(xí)。而其中最重要的是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)，我以為學(xué)習(xí)應(yīng)該成為干部最大的本事。學(xué)得多一點，學(xué)得早一點，學(xué)得好一點，使自己變得聰明一點，才能真正取得學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。因此，作為學(xué)習(xí)的組織者領(lǐng)導(dǎo)者，學(xué)校黨組織的書記就必須帶頭學(xué)好，象對待教學(xué)工作那樣對待學(xué)習(xí)，每周備好三堂課，即組織好學(xué)校中心組學(xué)習(xí)，黨員組織生活和教工政治學(xué)習(xí)。

學(xué)習(xí)中我們堅持突出三個重點內(nèi)容：一是學(xué)習(xí)鄧小平理論，加強(qiáng)時事形勢、方針政策的宣傳，對群眾關(guān)心的熱點問題和學(xué)校工作的難點問題組織討論，敢于發(fā)表意見，并加以正確的引導(dǎo)；二是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，結(jié)合教學(xué)教育工作的實際，特別重視教師思想中教育觀念的轉(zhuǎn)變和正確教育思想的確立，并不遺余力地加強(qiáng)教育法律和法規(guī)的學(xué)習(xí)，使學(xué)校以法行政，教師以法執(zhí)教；三是師德建設(shè)。經(jīng)常規(guī)范師德要求，制定實施細(xì)則，挖掘先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，營造好的氛圍，不斷激勵上進(jìn)。

在學(xué)習(xí)形式上，我們注意把握自學(xué)、輔導(dǎo)、思考、調(diào)查、實踐、深化六個環(huán)節(jié)，使學(xué)習(xí)活動系列化，富有實效性，更有針對性。

例如，我們在組織“十五大”精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)時，以江澤民同志所作的政治報告為教材，列出七個專題，提供剪報，請七位青年教師上臺宣講，讓群眾教育群眾，同時使一些青年教師得到了磨煉。

又如，我們在組織“看上海發(fā)展，議教育未來”的系列教育活動時，以工會小組為單位，請教工走出校門，到社會上去調(diào)查，考察一個點，寫一個調(diào)查報告，拍一張照，作一次交流，搞一次展示，進(jìn)行一次評選，讓每個教工都成為學(xué)習(xí)活動的主人，積極投入，認(rèn)真參與。既看清了上海飛躍發(fā)展的大好形勢，又明確了進(jìn)一步搞好教育工作的重大責(zé)任，使學(xué)習(xí)活動落到了實處。

再如，要實現(xiàn)從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，前提是教育思想的更新。因此，我們提出這樣的問題：“曹楊二中要為培養(yǎng)跨世紀(jì)的人才奠定什么樣的基礎(chǔ)？請教工思考。在學(xué)習(xí)有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，我們組織實踐，匯報交流，發(fā)掘典型，總結(jié)交流，使干部、黨員、教工逐步形成共識：使干部、黨員、教師確立新的教育觀、教學(xué)觀、人才觀、質(zhì)量觀和發(fā)展觀。學(xué)習(xí)是一種興趣，學(xué)習(xí)是一種需求，將外在的要求內(nèi)化為自身需要的學(xué)習(xí)，最大限度地調(diào)動教工的學(xué)習(xí)積極性，真正做到“讀一流的書，交一流的朋友，干一流的事業(yè)”。這是我們黨組織要進(jìn)一步追求的新的境界。

2、參與。參與學(xué)校重大問題決策是黨章賦予學(xué)校黨組織的重大職責(zé)，也是學(xué)校黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要途徑。關(guān)于重大問題的內(nèi)容和對重大問題決策的形式、程序，在《上海市中小學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制若干（試行）意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)上海市中小學(xué)黨組織建設(shè)工作的若干（試行）意見》中都有明確的規(guī)定。作為學(xué)校黨組織應(yīng)該堅決執(zhí)行，認(rèn)真貫徹。正如文件明確規(guī)定的凡具方向性、全局性、長期性的重大問題，如辦學(xué)方針、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、和學(xué)期工作計劃，經(jīng)費預(yù)決算，重大基建項目和校產(chǎn)發(fā)展計劃，學(xué)校機(jī)構(gòu)的設(shè)臵與調(diào)整，學(xué)校干部的任免，重大改革方案的制定及教工工資、獎金、住房的分配方案，乃至課程教材整體改革貫徹，招生的原則和優(yōu)秀畢業(yè)生的推薦等，學(xué)校黨組織均應(yīng)參與決策。對上述問題不關(guān)心、不參與、不決策，這是學(xué)校黨組織失職的表現(xiàn)，不發(fā)揮黨組織政治核心作用的反映。

對于黨組織參與重大問題的決策，決不僅僅停留在“點頭”和“搖頭”上，而是應(yīng)該自始至終參與決策的全過程。決策前，黨組織要充分了解各方面的情況，開展調(diào)查研究；決策中，黨組織要善于集思廣益，提出決策思路，并注意把握堅持改革和保持穩(wěn)定的“度”。決策后，黨組織要通過組織的力量和發(fā)揮黨員先鋒模范作用，支持校長依法行使職權(quán)，保證重大決策順利實施，同時還要注意反饋，及時提出修正和改進(jìn)的意見措施。我以為黨組織參與決策，決不是書記一個人參與決策，而是在決策過程中，要始終聽取教工，特別是黨員教師的意見。因為學(xué)校任何一個決策，都是需要廣大教工共同努力，一起去實施的；因為學(xué)校黨組織的政治核心作用說到底還是需要每個黨員同志的先鋒模范作用去體現(xiàn)的。

例如，“我們要把一個什么樣的基礎(chǔ)教育帶入21世紀(jì)？”這是擺在我們面前一個十分尖銳和迫切需要解決的問題。為此，學(xué)校必須有一個清晰的辦學(xué)目標(biāo)。多年來，我校校長室依靠廣大黨員和教職員工形成這樣一個辦學(xué)的清晰思路：面向21世紀(jì)，要以先進(jìn)教育思想武裝隊伍，以科學(xué)管理規(guī)范學(xué)校，以一流質(zhì)量匯報社會，努力實現(xiàn)從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，為積極培養(yǎng)高素質(zhì)、高智能、高度社會責(zé)任感的德智體美勞和諧發(fā)展的跨世紀(jì)的一代新人作出貢獻(xiàn)。同時每年都根據(jù)學(xué)校的實際，提出實現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)的具體措施和行動口號。在實踐辦學(xué)目標(biāo)中，我校黨組織始終處于參與和推進(jìn)的狀態(tài)中，積極發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

實踐也告訴我們，學(xué)校要保證黨組織參與重大問題的決策，必須切實加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格按程序辦事。多年來，我們堅持定期舉行校長書記碰頭會議，對于學(xué)校重大工作的總體思路和實施方案，首先黨政領(lǐng)導(dǎo)通氣，形成共識；我們堅持“學(xué)校重大工作黨員先知道”和定期舉行教代會（工會）的議事制度，認(rèn)真聽取黨內(nèi)外群眾意見，集思廣益；我們堅持定期舉行總支委員會會議，對一些重大工作中特別需要各部門，尤其是黨政工等部門需要協(xié)調(diào)的問題，提出決策思路和意見；我們堅持定期舉行校務(wù)委員會，由校長主持會議，對學(xué)校工作重大問題進(jìn)行集體討論并進(jìn)行決策。正因為我們堅持正確地貫徹執(zhí)行校長負(fù)責(zé)制的有關(guān)規(guī)定，以致學(xué)校政通人和，各項工作都取得長足的進(jìn)步。

3、凝聚。凝聚人心，推進(jìn)學(xué)校教學(xué)教育的改革和發(fā)展，是中小學(xué)黨組織的根本任務(wù)。也是黨組織發(fā)揮政治核心的根本所在。因此黨組織的政治核心作用必須站在了解人、關(guān)心人、凝聚人這塊基石上。

學(xué)校是知識分子集中的地方，知識分子崇尚情義，“士為知己者死”，如果我們的教工都能視黨組織為“知己”，團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，為黨的教育事業(yè)努力奮斗，這是多么可喜的情景啊！為使教工與黨組織的心貼得更緊，我們黨組織始終視廣大教工為自己的親人，竭盡全力幫困解難。

實踐告訴我們，凝聚人心，做好幫困解難的工作是必要的。但是作為知識分子的教師，具有不同于其它一般群體的思想特點。首先，他們需要事業(yè)，期望實現(xiàn)個人的自身價值；其次，他們需要尊重，期望人民的理解和認(rèn)可；再次，他們需要公正，期望工作在一個民主氛圍比較強(qiáng)的環(huán)境中。因此，學(xué)校黨組織必須抓住知識分子這些思想特點，為他們的生活、工作、學(xué)習(xí)、發(fā)展創(chuàng)造條件。要做好惜才、知才、愛才、用才、護(hù)才的工作，特別是要對他們在定位奮進(jìn)、助人成功上下功夫。為此，我們提出了“我以校榮，校以我榮”、“來校不分先后，愛校就是一家”的口號，努力倡導(dǎo)團(tuán)隊精神。我們鼓勵冒尖，幫助脫穎而出的人才“飛出射程之外”。扶正祛邪，為勇于冒尖的教師提供成長發(fā)展的時間和空間。我們還要求黨員、教工正確處理立志成才的內(nèi)外因關(guān)系，努力搞好“挺舉推舉和抓舉”。挺舉，就是要不斷增強(qiáng)自己實力，善于抓住機(jī)遇，勇于推銷自己；推舉，就是要推動、幫助、保護(hù)被“推舉者”能夠挺舉成功，同時將挺舉成功者推薦出來，使他們的事跡能得以發(fā)揚(yáng)光大；至于抓舉，應(yīng)該說是推舉的目的，我們將“挺舉者”推薦出來，目的是為了使他們得到上級部門“抓舉”的機(jī)會，得到社會認(rèn)可的機(jī)會。

我校有一位教師是從一所普通中學(xué)調(diào)入二中的。一次學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在翻閱她所撰寫的學(xué)生品德評語時，看到一種與眾不同的書寫方式與親切、平等的口吻，象似在和學(xué)生進(jìn)行心靈的交談。于是就熱情地肯定了她的工作，還鼓勵她寫成論文發(fā)表。當(dāng)《讓品德評語活起來》一文擬就后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)幫她修改潤色，推薦參加德育論文的評選，并獲得了獎勵。之后，由于她在高三畢業(yè)班工作出色，又被評為普陀區(qū)三八紅旗手，榮獲區(qū)園丁獎。目前又被推薦赴澳大利亞講學(xué)。

實踐還告訴我們，讓每個黨員和教工在各項活動中都能找到自己的位臵和前進(jìn)的目標(biāo)，對凝聚人心，鼓勵上進(jìn)是至關(guān)重要的。一個榜樣能夠帶動一批人，一個好的氛圍，能夠影響一群人。我校通過各種內(nèi)容、各種類型的教育評比活動，使每個人以自己的長處找到適當(dāng)?shù)奈慌Z，予以充分發(fā)揚(yáng)。我們年年堅持這樣做，年年充實新的內(nèi)容，年年發(fā)掘培養(yǎng)一批新人，那末定位奮進(jìn)、凝聚人心、激勵上進(jìn)、助人成功的工作一定能不斷地得到發(fā)展，不斷地取得進(jìn)步。

4、保證。實行校長負(fù)責(zé)制以后，校長處于行政指揮第一線，勢必成為學(xué)校改革發(fā)展和人際關(guān)系、利益關(guān)系等矛盾的焦點。例如課程教材的整體改革，結(jié)構(gòu)工資的設(shè)計實施，教工聘用合同制的試行，乃至職稱評定，先進(jìn)評選等，校長往往會陷入自己是矛盾的一方，又要去解決這個矛盾的兩難境地，這對校長依法行政造成很大制約。黨組織要把行政工作的難點作為自己工作的重點，這也是學(xué)校黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要內(nèi)容。

實踐告訴我們，黨組織的保證作用，主要是保證黨和國家的方針政策的貫徹，包括教育方針政策的貫徹，以及學(xué)校中心任務(wù)的完成。黨組織的保證作用特別是要通過抓好黨的自身建設(shè)和教工思想政治工作來實施。黨組織的保證作用，還要通過加強(qiáng)對教代會的領(lǐng)導(dǎo)，確保教工民主管理的權(quán)利，這也是不容忽視的。為此，我們黨組織也積極參與加強(qiáng)學(xué)校管理，當(dāng)然，黨組織管理有別于行政管理，主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是干部管理。“火車跑得快，全憑車頭帶”。我們注意學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能發(fā)揮。校長王志剛在繼承前任列位校長倡導(dǎo)的“學(xué)生負(fù)擔(dān)不重，教學(xué)質(zhì)量較高，全面提高素質(zhì)，又有一技之長”的辦學(xué)經(jīng)驗前提下，又提出了“健全自我，適應(yīng)社會，主動發(fā)展，和諧成長”的課改指導(dǎo)思想，要努力走出一條“文理相通，以文見長”的辦學(xué)新路子。學(xué)校黨組織則予全力支持。同時我們還努力抓好學(xué)校中層以上干部，包括后備干部的推薦、選撥、任用、考核、協(xié)調(diào)的工作，為實施校長負(fù)責(zé)制提供組織上的保證。二是黨員管理。黨組織的政治核心作用一個重要方面就是要體現(xiàn)在黨員的先鋒模范作用上，現(xiàn)在我校共有黨員69名，其中在職黨員40多名。目前，學(xué)校重要的部門、困難的地方都有黨員的身影；特級教師、學(xué)科帶頭人、特長教師，脫穎而出的青年教師，以及學(xué)校勤工儉學(xué)先進(jìn)和后勤“服務(wù)明星”等絕大多數(shù)是黨員。他們事事領(lǐng)先，處處示范。黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，有力地推進(jìn)學(xué)校的改革和發(fā)展。三是教工管理，我們注意把思想政治工作滲透在教學(xué)教育和學(xué)校的改革發(fā)展過程中，集中精力主要抓好教工政治學(xué)習(xí)管理和積極分子的發(fā)掘和培養(yǎng)。十一屆三中全會以來，我們在教工中先后發(fā)展了40多名黨員，保證學(xué)校教育、教學(xué)、后勤第一線始終有一支活躍的黨員骨干力量；四是群眾組織的管理。我們注意加強(qiáng)對工會、教工團(tuán)、婦女組織和民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)他們，支持他們，圍繞黨的中心工作和辦學(xué)目標(biāo)開展活動，積極發(fā)揮群眾組織的作用；五是學(xué)生黨建管理。我們注意抓好高素質(zhì)、高層次學(xué)生人才的培養(yǎng)。學(xué)生黨建工作既是學(xué)校德育工作的組成部分，也是學(xué)校黨組織的基本任務(wù)。因此我們重視高中學(xué)生的黨建工作，在學(xué)生德育管理中，關(guān)心政治學(xué)科的改革，關(guān)心青少年學(xué)習(xí)馬克思主義協(xié)會社團(tuán)活動，關(guān)心少先隊，共青團(tuán)組織推優(yōu)入團(tuán)，推優(yōu)入黨的工作，以及業(yè)余黨校的建設(shè)。“重在奠基，著眼未來”，自85年學(xué)生建黨工作開展以來，我校先后發(fā)展了40余名學(xué)生黨員，更多地是每年為高校輸送了一批入黨積極分子，得到了有關(guān)單位的好評。

在保證、推進(jìn)學(xué)校各項工作發(fā)展過程中，我們主要抓住三個導(dǎo)向，即政策導(dǎo)向，輿論導(dǎo)向和行為導(dǎo)向。例如，在實施素質(zhì)教育的工作中，我們積極組織教工學(xué)習(xí)《教育法》，學(xué)習(xí)素質(zhì)教育的有關(guān)規(guī)定，明確政策，端正認(rèn)識，我們還積極宣傳新的人才觀、質(zhì)量觀、發(fā)展觀、倡導(dǎo)正確的輿論；同時身體力行，用先進(jìn)榜樣激勵群眾，以期保證、推進(jìn)學(xué)校從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。

實踐告訴我們，保證和監(jiān)督是一個事物的二個方面。我們的學(xué)校是社會主義學(xué)校，社會主義學(xué)校必須接受黨和政府的監(jiān)督。上級部門的監(jiān)督，黨員的監(jiān)督和教代會，廣大教工的民主監(jiān)督，乃至社會、家長的輿論監(jiān)督。而黨組織的監(jiān)督作用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在人事、選干、工資、福利、招生、分配、校產(chǎn)、工程建設(shè)等涉及學(xué)校改革發(fā)展的一切重大問題上，監(jiān)督的重點是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。我們主要通過述職報告、黨政領(lǐng)導(dǎo)勤政廉政守則和民主生活等形式實施。誠然，黨組織對校長行政工作實施監(jiān)督是無可非議的，但這個監(jiān)督應(yīng)該是積極的、全面的、全過程的有效監(jiān)督，其目的還是為了保證黨和國家方針政策、包括教育方針政策的正確執(zhí)行以及學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的實施。與此同時，黨組織還必須搞好自身監(jiān)督，只有這樣，才能保證使黨組織的監(jiān)督作用落到實處。

充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，要注意抓住二個關(guān)鍵。

實踐告訴我們，貫徹校長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的關(guān)鍵問題首要的就是要搞好黨政協(xié)調(diào)，特別是黨政“一把手”的合作共事。九二年三月，現(xiàn)任校長王志剛同志剛到任，我與他就商定了黨政合作的三原則：以信為本，以誠相待；辦好學(xué)校，目標(biāo)一致；學(xué)校興衰，榮辱與共。校長書記努力做到職責(zé)上分，思想上合；工作上分，目標(biāo)上合；制度上分，感情上合。我以為黨政協(xié)調(diào)，特別是黨政“一把手”的合作共事，素質(zhì)是基礎(chǔ)，制度是保證，因而一定要切實加強(qiáng)制度建設(shè)，特別是黨的民主集中制的貫徹。為此，我們努力做到小事常通氣，大事共決策；當(dāng)面提意見，背后講好話；決策時集思廣益，決策后一個聲音。多年來，我們堅持這樣做，使校長負(fù)責(zé)制得到正確貫徹，給學(xué)校帶來了蓬勃發(fā)展的局面。

其次，不斷提高書記的自身素養(yǎng)，也是能否充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的一個關(guān)鍵問題?！皥猿衷瓌t，把握全局，團(tuán)結(jié)同志，加強(qiáng)修養(yǎng)”。

根據(jù)我多年從事學(xué)校黨務(wù)工作的體會，要做一個優(yōu)秀的書記，關(guān)鍵在于提高自己的非權(quán)力性影響力，尤其是品格、才能方面的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)人格的力量，智慧的力量，情感的力量，并運(yùn)用這些力量去影響人、教育人、感染人，具體地說，有以下五個方面的要求：

1、思想政治道德素質(zhì)在人的素質(zhì)結(jié)構(gòu)中起導(dǎo)向作用，決定其它素質(zhì)的發(fā)展方向和動力程度，因此要不斷完善自己，具有崇高的師德風(fēng)范。堅持以德帥才，學(xué)校黨務(wù)工作者更要堅持講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，熱愛事業(yè)、熱愛學(xué)生；

2、在價值觀多元化發(fā)展趨勢的條件下，學(xué)校黨務(wù)工作者應(yīng)具有較深的理論造詣，善于進(jìn)行理性思考，因此要不斷充實自己，能以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論武裝頭腦，掌握唯物辯證法的基本功和管理科學(xué)的基本理論；

3、教育內(nèi)容綜合化是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵，要求教師和學(xué)校黨務(wù)工作者具有多學(xué)科的專業(yè)結(jié)構(gòu)，因此要不斷提高自己，具有扎實的文化功底。做到文理兼?zhèn)?，以文見長，一專多能，博精結(jié)合，還要掌握一定的最新科學(xué)知識，以適應(yīng)時代的要求；

4、在學(xué)校管理過程中，學(xué)校黨務(wù)工作者應(yīng)發(fā)揮其鼓動力，感召力，凝聚力和協(xié)調(diào)力，這就需要具有較強(qiáng)的組織才能。因此要不斷磨煉自己，重視調(diào)查研究，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，知人善任，組織隊伍，助人成功，提高自己發(fā)動群眾，宣傳群眾，組織群眾，教育群眾的能力；

5、學(xué)校自主發(fā)展是教育現(xiàn)代化的重要關(guān)鍵，學(xué)校黨務(wù)工作者在自主發(fā)展意識方面應(yīng)起示范作用，因此要不斷發(fā)展自己，具有一定的科研能力。重視研究，積極探索，勇于實踐，善于總結(jié)。學(xué)校黨務(wù)工作者直接從事的黨建工作和思想政治工作是一門科學(xué)，一門藝術(shù)，更需要全身心的投入，需要畢生的探索和研究。

中小學(xué)黨組織參與學(xué)校重大問題決策現(xiàn)狀及對策

參與學(xué)校重大問題決策，是《中國共產(chǎn)黨江蘇省中小學(xué)校基層組織工作暫行規(guī)定》賦予我省中小學(xué)黨組織的一項重要職責(zé)，也是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治核心與監(jiān)督保證作用的一條重要途徑。一年來，隨著教育改革和發(fā)展的不斷深入和推進(jìn)，一些中小學(xué)黨組織較好地適應(yīng)了新形勢對學(xué)校黨建工作的要求，承擔(dān)起了參與學(xué)校重大問題決策的職責(zé)，有力地推動了學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展。但也有部分中小學(xué)黨組織，在參與學(xué)校重大問題決策方面消極被動、無所適從，存在著一些不容忽視的現(xiàn)象和問題，既影響了校長負(fù)責(zé)制的有效運(yùn)行，也影響了黨的建設(shè)，進(jìn)而影響了學(xué)校事業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此，積極探索和構(gòu)建中小學(xué)黨組織參與重大問題決策的有效途徑和模式、對于加強(qiáng)中小學(xué)黨的建設(shè)，促進(jìn)我省基礎(chǔ)教育事業(yè)在新世紀(jì)更快更好地發(fā)展，有著極其重大的現(xiàn)實意義。

一、中小學(xué)黨組織在參與重大問題決策上存在的問題

1.認(rèn)識上的片面性。主要表現(xiàn)在：一些中小學(xué)黨組織對參與重大問題決策的意義認(rèn)識不清，因而參與時不主動、不積極，處于消極被動狀態(tài)；有的中小學(xué)黨組織對參與重大問題決策理解片面，認(rèn)為參與諸如教育教學(xué)管理方面的決策降低了自己的地位；也有的擔(dān)心參與多了會越權(quán)越位，進(jìn)而影響黨政關(guān)系；還有的認(rèn)為實行校長負(fù)責(zé)制了，重大問題的決策由校長說了算，黨組織只要抓好思想政治工作，搞好精神文明建設(shè)和自身建設(shè)就行了，不宜也沒有必要再去參與。

2.操作上的隨意性。中小學(xué)黨組織參與重大問題決策雖寫進(jìn)了《中國共產(chǎn)黨江蘇省中小學(xué)校基層組織工作暫行規(guī)定》，但由于一些地區(qū)和學(xué)校未能結(jié)合各自實際，明確劃定參與范圍、設(shè)定參與程序和途徑，加之學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)等方面的原因，使得這些學(xué)校的黨組織難以正常參與決策，往往是通知時能參與，不通知時不能參與；必須參與的不讓參與，可不參與的卻要參與；黨政關(guān)系協(xié)調(diào)時能參與，不協(xié)調(diào)時不能參與；行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)高、政策觀念強(qiáng)的學(xué)校能參與，反之則不能參與。上述現(xiàn)象表明，中小學(xué)黨組織參與重大問題決策還沒有走上制度化、規(guī)范化的軌道。

3.素質(zhì)上的欠缺。有的中小學(xué)黨組織因自身素質(zhì)方面的原因，參與決策水平不高，參與效果不夠理想。其主要表現(xiàn)是：（1）主動參與不夠。消極被動，坐等行政領(lǐng)導(dǎo)找上門來征求意見。（2）角色把握不準(zhǔn)。存在著事無巨細(xì)皆要參與的現(xiàn)象，使得“到位”變成了“越位”、“參與”變成了“干預(yù)”，引起行政領(lǐng)導(dǎo)不同程度的反感。（3）民主作風(fēng)不濃。往往以書記個人的參與代替黨組織的參與，個人行為代替組織行為，缺乏群眾基礎(chǔ)。（4）決策能力不強(qiáng)。缺乏現(xiàn)代教育所應(yīng)具備的教育觀念和管理觀念，缺乏對教育改革發(fā)展形勢和學(xué)校實際工作的深入調(diào)查研究和前瞻思考，因而在一些重大問題的決策上想?yún)⑴c又提不出卓有見地的意見和建議，只能人云亦云或無的放矢，只能“坐冷板凳”，當(dāng)“陪客”。有的黨組織因在參與重大問題決策時意見和建議未被采納而心灰意冷，覺得參與不參與無所謂，反正即使參與了，意見和建議也不被采納，與其如此，倒不如不參與來得省心省力。

上述種種不良現(xiàn)象如不采取有效措施加以克服，中小學(xué)黨組織要想卓有成效地參與學(xué)校重大問題的決策是不可能的。

二、對中小學(xué)黨組織有效參與重大問題決策的思考

1.認(rèn)清目的意義，從思想上強(qiáng)化中小學(xué)黨組織的參與意識。首先，要明確認(rèn)識中小學(xué)黨組織參與重大問題決策，是《中國共產(chǎn)黨江蘇省中小學(xué)校基層組織工作暫行規(guī)定》賦予的一項重要職責(zé)。《暫行規(guī)定》第一章第三條明確規(guī)定：中小學(xué)黨組織要“參與學(xué)校重大問題的決策”，并把此作為發(fā)揮中小學(xué)黨組織政治核心作用的重要體現(xiàn)。其次，中小學(xué)黨組織參與重大問題決策，是學(xué)校的社會主義性質(zhì)決定的。中小學(xué)是培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人的重要陣地，其社會主義性質(zhì)決定了它理所當(dāng)然地要接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中小學(xué)黨組織作為保證黨和國家方針、政策和法規(guī)在中小學(xué)得以貫徹的執(zhí)行者，要實現(xiàn)培養(yǎng)“四有”新人這一根本目標(biāo)，就必須充分發(fā)揮政治核心作用，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向。中小學(xué)黨組織參與重大問題決策，正是黨通過中小學(xué)內(nèi)的基層組織來具體實施黨對中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，以確保學(xué)校的社會主義性質(zhì)。再次，參與重大問題決策是確立黨組織在中小學(xué)政治核心地位的必然要求。中小學(xué)實行校長負(fù)責(zé)制后，黨組織在學(xué)校的職能雖然發(fā)生了變化，黨組織發(fā)揮作用的方式也相應(yīng)地有所轉(zhuǎn)變，但黨組織的政治核心地位并沒有改變。黨組織只有參與重大問題決策，才能了解全局，把握全局，以保證黨的路線、方針、政策在中小學(xué)切實得到貫徹執(zhí)行，確立和確保自己的政治核心地位，發(fā)揮好政治核心作用。反之，沒有參與就不能保證，沒有參與也就無所謂監(jiān)督，沒有參與，發(fā)揮政治核心作用就會成為一句空話。最后，中小學(xué)黨組織參與重大問題決策，是中小學(xué)實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化的重要保證。因此，中小學(xué)黨組織一定要自覺端正思想認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，使中小學(xué)黨組織參與重大問題決策落到實處。

2.完善運(yùn)行機(jī)制，從制度上強(qiáng)化中小學(xué)黨組織的參與權(quán)威。上級黨組織要幫助中小學(xué)根據(jù)實際情況，按照《中國共產(chǎn)黨江蘇省中小學(xué)校基層組織工作暫行規(guī)定》的要求，從有利于保證中小學(xué)黨組織參與重大問題決策的角度，進(jìn)一步規(guī)定和規(guī)范參與決策的原則、范圍、途徑、方式等，逐步建立和完善中小學(xué)黨組織參與重大問題決策的有效模式和保證機(jī)制。

——把握參與原則。中小學(xué)黨組織要充分發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用，必須在參與重大問題決策過程中遵循正確的原則。一是堅持方向性原則。要發(fā)揮好把關(guān)定向和保證監(jiān)督作用，即在處理教育改革與發(fā)展等重大問題上，堅持社會主義性質(zhì)，維護(hù)國家、學(xué)校和師生員工的根本利益，把好方向關(guān)；在思想政治工作上，堅持用鄧小平理論武裝干部、黨員和教職工的頭腦，加強(qiáng)社會主義、愛國主義、集體主義和全心全意為人民服務(wù)價值觀等教育，把好思想關(guān)；在干部使用管理上，堅持黨管干部原則，嚴(yán)格德才標(biāo)準(zhǔn)，健全干部選拔任用管理機(jī)制，把好用人關(guān)；在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，健全監(jiān)督制約機(jī)制，把好廉政關(guān)。二是堅持超前性原則。中小學(xué)黨組織要胸懷全局，高瞻遠(yuǎn)矚，準(zhǔn)確把握學(xué)校的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，使決策具有全局性，超前性和長遠(yuǎn)性。三是堅持民主性原則。要充分發(fā)揮黨組織一班人的集體智慧，對決策意見進(jìn)行集體討論，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見。不能以書記個人代替黨組織整體作用，以確保決策意見的正確性。四是堅持平等性原則。黨組織要主動加強(qiáng)與行政的交流、溝通，要心平氣和地交換意見，互相尊重、互相理解、互相支持。五是堅持合理性原則。黨組織在參與決策過程中，要注重合理性和合法性，不能超越黨組織的職責(zé)范圍。

——界定參與范圍。校長負(fù)責(zé)制體制下中小學(xué)的重大問題可概括為以下幾個方面：（1）辦學(xué)方向、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、工作計劃。（2）重大改革措施、重大經(jīng)費收支、重大基建項目、重要會議和活動。（3）招生計劃、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、干部任免、人事調(diào)動和獎懲。（4）重要規(guī)章制度的建立、修訂和廢除。（5）涉及師生員工利益的重要問題。（6）校長或黨組織認(rèn)為需要提請黨組織參與決策的其它重大事項。以上這些重大問題，都會涉及到黨和國家的路線、方針、政策在中小學(xué)的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到中小學(xué)的前途和命運(yùn)，中小學(xué)黨組織要積極參與對這些問題的審議、定向和把關(guān)。

——明確參與途徑。中小學(xué)黨組織參與重大問題決策的途徑關(guān)鍵在于建立健全各種參與制度。這些制度包括：黨組織負(fù)責(zé)人參加行政例會、校長辦公會制度；黨政領(lǐng)導(dǎo)在重大問題決策前的溝通協(xié)商制度；重大問題決策出現(xiàn)分歧時的請示匯報制度；支委（黨委、總支，下同）擴(kuò)大會、黨政聯(lián)席會制度；黨員行政領(lǐng)導(dǎo)定期向黨組織報告工作制度等。中小學(xué)決策制度的建立和健全，要有利于黨政之間互相溝通，有利于重大問題決策的科學(xué)化、民主化，有利于黨組織參與決策，從而使中小學(xué)黨組織參與重大問題決策在制度上得到保證。

——規(guī)范參與方式。一是決策前，做到事前監(jiān)督。在學(xué)校重大問題決策醞釀初期，黨組織要深入實際，發(fā)動群眾，廣泛聽取黨員和群眾的意見，召開支委會或支委擴(kuò)大會集體研究，把群眾的智慧和領(lǐng)導(dǎo)的智慧結(jié)合起來，形成黨組織的具有針對性、預(yù)見性和可行性的意見和建議。二是決策中，注重事中引導(dǎo)。黨組織在重大問題決策審議中，要周密統(tǒng)籌安排，平等商量，反映黨員和教職員工的意見，主動提出思路，引導(dǎo)決策朝著有利于維護(hù)國家、集體和大多數(shù)人的利益，有利于學(xué)校發(fā)展，有利于教職員工的長遠(yuǎn)利益的方向發(fā)展。三是決策后，做好事后落實。重大問題決策后，黨組織首先要做好宣傳發(fā)動，將決策實施的目的、意義通過各種方法進(jìn)行宣傳，講清有利條件和需要克服的不利方面，動員一切可以動員的力量，為實施決策提供思想上、組織上的保證。其次要協(xié)助指導(dǎo)指揮，動員組織黨員、骨干起模范帶頭作用，克服和解決難點和熱點問題。再次要及時總結(jié)經(jīng)驗，收集實施過程中的新情況、新問題，及時反饋，糾正偏差，減少失誤，以實現(xiàn)黨組織參與重大問題決策的良性循環(huán)。

3.加強(qiáng)自身建設(shè)，從能力上強(qiáng)化中小學(xué)黨組織的參與效果。中小學(xué)黨組織要有效地參與重大問題決策，既需要行政方面的密切配合，更需要自身的努力。因此，中小學(xué)黨組織要堅持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，不斷提高參與重大問題決策的能力。

——不斷提高黨組織一班人的素質(zhì)。一是堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把那些思想品質(zhì)好、黨性觀念強(qiáng)、民主意識濃、知識水平高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀同志選進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，同時建立干部流動機(jī)制，實行黨政干部的輪崗交流，以實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體優(yōu)化。二是努力提高黨組織一班人的理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)自學(xué)和培訓(xùn)，建立理論學(xué)習(xí)中心組制度和述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度，以制度來督促和保證一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代科技知識、法律知識、管理知識和現(xiàn)代教育理論，不斷提高政治理論修養(yǎng)、參與決策能力和駕馭學(xué)校工作的水平。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，自覺增強(qiáng)黨性鍛煉，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，建立和諧的黨政關(guān)系；堅持民主集中制，一切重大問題由集體討論，嚴(yán)格實行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，講政治，講正氣，身正行廉，不斷提高自身威信；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入實際，搞好調(diào)查研究，掌握教育教學(xué)管理的第一手資料和多方面的信息，為進(jìn)行重大問題決策提供科學(xué)依據(jù)。只有不斷提高黨組織一班人的素質(zhì)和決策能力，才能使參與落到實處，真正發(fā)揮好黨組織一班人在重大問題決策中的關(guān)鍵作用。

——積極改進(jìn)黨建工作方法和活動方式。在工作方法上，要發(fā)揮行政黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，通過做好思想政治工作，培養(yǎng)學(xué)校精神，建設(shè)校園文化；通過發(fā)揮黨支部、黨小組和共產(chǎn)黨員在各自崗位上的作用，來實現(xiàn)黨的意圖。在活動方式上，要內(nèi)容求新、方法求活、時間求短、效果求實，使黨的工作貼近教育教學(xué)，融進(jìn)教育教學(xué)，逐步克服和糾正就黨建抓黨建的封閉循環(huán)模式和黨政“兩張皮”傾向。通過改革黨建工作方法和活動方式，使黨組織在重大問題決策中的作用落到實處。

——大力加強(qiáng)黨員隊伍的教育和管理。黨組織的政治核心作用，要靠黨員發(fā)揮先鋒模范作用去體現(xiàn)。要按照“從嚴(yán)治黨”的要求，抓好黨員的政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨性、宗旨、黨紀(jì)教育，用鄧小平理論武裝全體黨員的頭腦。要把黨的組織生活、爭先創(chuàng)優(yōu)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員目標(biāo)管理、黨員奉獻(xiàn)日、民主評議黨員等活動同教育教學(xué)結(jié)合起來，使黨員在落實重大決策中充分發(fā)揮先鋒模范作用，切實提高黨員群體的參與水平。

第三篇：新時期國有企業(yè)黨組織的地位與作用

新時期國有企業(yè)黨組織的地位與作用

將黨建成為公司發(fā)展的源動力：長期以來，企業(yè)黨建是以“圍繞”“融入”“服務(wù)”的角色參加企業(yè)活動，始終定位于客體狀態(tài)。國有企業(yè)黨建事實上是一項以關(guān)心人，教育人，培養(yǎng)人為根本目標(biāo)的工作。人是企業(yè)管理的主體，因此黨建在企業(yè)的經(jīng)營活動中不是客體，而是義無反顧的主體，是推動企業(yè)發(fā)展的源動力。

4月28日中國移動集團(tuán)召開“兩學(xué)一做”教育動員部署大會。學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員。把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。

巡視央企就是給所有國企和金融機(jī)構(gòu)擊一猛掌，喚醒黨建黨規(guī)黨紀(jì)意識，把管黨治黨責(zé)任扛起來，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨確立起來，把黨的先進(jìn)性純潔性體現(xiàn)出來。只有這樣，國企的改革和發(fā)展才能得到廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。

集團(tuán)公司黨組深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于專項巡視工作的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會巡視組的反饋意見，認(rèn)為巡視組指出的問題一針見血、切中要害，深受觸動、令人警醒。中國移動腐敗案件頻發(fā)，腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，反映出中國移動黨的建設(shè)滯后，“兩個責(zé)任”落實不到位，教訓(xùn)極其深刻，集團(tuán)公司黨組對此負(fù)有不可推卸的責(zé)任。通過中央巡視和巡視整改，黨組深刻認(rèn)識到，堅持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)、對中國移動的領(lǐng)導(dǎo)，具有極端重要性，是重大政治原則。我們隊伍的現(xiàn)實狀況怎么樣呢？

一邊是：今年來中高層管理系列腐敗案件不斷（痛心）；奮斗了10多年中國移動的核心競爭力是什么？（困惑）我們是誰，我們?yōu)槭裁炊傻那榫w蔓延（迷茫）；隊伍難帶、工作難做的為難情緒在管理層中普遍滋生。另一邊：關(guān)注員工成長的隊伍缺位錯位現(xiàn)象沒有明顯改善；黨的各級基層組織作用沒有明顯的提升；“一崗雙職”履行“一崗雙責(zé)”的現(xiàn)象沒有明顯扭轉(zhuǎn)；【這么多年來我們的隊伍誰在管？--KPI】這就是：中央巡視組報告指出“黨組織作用弱化、地位虛化、功能空化現(xiàn)象在集團(tuán)各級企業(yè)不同程度長期存在”導(dǎo)致的苦果。

公司各級黨組織要切實履行從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，黨組（黨委）要增強(qiáng)“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的意識，將加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨為頭等大事，作為自身的主責(zé)主業(yè)主陣地。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要增強(qiáng)黨的意識，落實好“一崗雙責(zé)”。要強(qiáng)化企業(yè)黨組織地位和作用的教育。

新時期國有企業(yè)黨組織的地位和作用：堅定信仰 明確責(zé)任 樹立信心 迎接考驗 國有企業(yè)黨建是歷史的必然 為什么要在企業(yè)建設(shè)黨組織

新時期國有企業(yè)黨的政治核心作用—“五個要不要”

1、建立現(xiàn)代企業(yè)制度要不要建立共產(chǎn)黨的組織。有人借口建立現(xiàn)代企業(yè)制度要同國際慣例接軌，主張取消企業(yè)黨組織。

2、現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織還要不要發(fā)揮政治核心作用。一些人認(rèn)為確立黨組織的政治核心地位與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求不相容。

3、在現(xiàn)代企業(yè)制度下還要不要堅持黨管干部的原則。一度時期有人說：“黨管干部是地方黨委的事，企業(yè)實行黨管干部沒有依據(jù)”

4、在企業(yè)管理中要不要支持民主集中制原則。有些同志認(rèn)為，民主集中制是黨的根本組織制度，不適用于行政首長負(fù)責(zé)制的經(jīng)濟(jì)組織

5、建立現(xiàn)代企業(yè)制度還要不要堅持全心全意依靠工人階級的方針。有人認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動力就是商品，不存在職工群眾的主人翁地位問題。

必須不斷提高企業(yè)對黨建工作的認(rèn)識。中國移動從傳統(tǒng)的郵電企業(yè)脫胎而來，通過海外上市和引入KPI考核制度，極大促進(jìn)了公司的業(yè)務(wù)發(fā)展，公司上市以后黨建工作遇到了一些新的課題，個人干部曾經(jīng)有過模糊的認(rèn)識，在海外上市后把自己當(dāng)做外企，不注意黨的工作，這是不行的。中國移動作為國有企業(yè)，黨建工作不是可有可無，而是必不可少，不但不能弱化，還要不斷的去加強(qiáng)。

為什么要在經(jīng)濟(jì)組織里要設(shè)立黨組織？建立一個黨，鞏固一個黨，發(fā)展一個黨，需要理想，需要主義，也還需要經(jīng)費。富于理想的中國共產(chǎn)黨人，爭論了很長時間才承認(rèn)了這個現(xiàn)實。*能證明什么？那就是一個政黨、一個社會團(tuán)體獨立與否很多時候并不在于領(lǐng)導(dǎo)人的主觀意識如何，而在于你是否具備客觀條件和領(lǐng)導(dǎo)人能不能創(chuàng)造性地具備這樣的客觀條件。當(dāng)時的中國共產(chǎn)黨人要想改變這種對共產(chǎn)國際的依附關(guān)系，不僅有賴于政治上、軍事上經(jīng)驗的成熟，更要在經(jīng)濟(jì)上一定要找到立足之地，這是最起碼的條件。

黨對企業(yè)的認(rèn)識不僅是一個重大的經(jīng)濟(jì)問題而且是一個重大的政治問題

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》

1、國有企業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的主要支柱；

2、是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量；

3、是全面建設(shè)小康社會的生力軍；

4、是構(gòu)建社會主義和諧社會的核心內(nèi)容和重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

國有企業(yè)是全面建設(shè)小康社會的重要力量；是中國特色社會主義的重要支柱；是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)；因此，國有企業(yè)是黨的事業(yè)和國家利益在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中高度統(tǒng)一的集中體現(xiàn)；從這個意義上說國有企業(yè)是集經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任于一身的中國共產(chǎn)黨基層組織。

結(jié)論：如果說過去經(jīng)濟(jì)是建黨立國的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，那么現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)就是鞏固黨執(zhí)政地位的重要保障，是執(zhí)政黨推動社會變革的生命線所在。因此黨牢牢抓住國有企業(yè)的發(fā)展就是歷史的必然！

支部建在連上---確立了黨指揮槍的絕對領(lǐng)導(dǎo)原則。黨組織建在國有企業(yè)----確立黨對經(jīng)濟(jì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是新的社會歷史發(fā)展時期生產(chǎn)關(guān)系變革的必然要求。對于生產(chǎn)關(guān)系變革的頂層設(shè)計，必須遵循下面兩個原則：一是必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，消化并促進(jìn)生產(chǎn)力；二是必須確保黨對生產(chǎn)關(guān)系的絕對駕馭。

黨對生產(chǎn)關(guān)系的絕對駕馭，決定了黨對剩余價值的所有權(quán)和支配權(quán)。剩余價值的所有權(quán)是政權(quán)的基礎(chǔ)，是政黨進(jìn)行階級統(tǒng)治的基礎(chǔ)和保證，決定了政權(quán)的穩(wěn)固性；剩余價值的分配權(quán)則決定了政權(quán)統(tǒng)治的長期性。因此，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，必須建立以中央國有資本為主導(dǎo)、以所有制為紐帶的混合所有制經(jīng)濟(jì)，作為我黨長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線和指導(dǎo)方針。

人民軍隊是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)。國有企業(yè)就是賦有政治任務(wù)的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。國有企業(yè)黨委書記

國有企業(yè)黨組織歷史作用軌跡：1從這個時刻起廠長、總經(jīng)理的法律地位得到保障，企業(yè)的人、才、物高度集中，企業(yè)工作效率得到明顯地提高。2但與此相應(yīng)的對權(quán)力的監(jiān)督保障機(jī)制卻沒有得到同步建立，造成實際運(yùn)行中企業(yè)的廠長（經(jīng)理）獨斷專行，黨組織無力監(jiān)督和無法監(jiān)督的狀況。

黨章32條規(guī)定：國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業(yè)重大問題決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)工作和工會、共青團(tuán)等群眾組織?！舅^政治核心，就是黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)】 “三管”任務(wù)：“管方向、管干部、管資產(chǎn)”是黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)。黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)包括三個方面的含義：

1、堅持國有企業(yè)的社會主義方向，保證黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)在企業(yè)貫徹執(zhí)行，確保國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。中央明確的國有企業(yè)改革方向是建立有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，其中“中國特色”特別重要，否則就與西方企業(yè)沒有區(qū)別。

2、堅持黨管國有企業(yè)干部的原則，按照管理權(quán)限，依法選派、推薦國有產(chǎn)權(quán)代表和企業(yè)經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人，并對他們實施教育、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督。黨的性質(zhì)決定，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，就是由國有企業(yè)廣大職工的先進(jìn)分子領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)。

3、堅持黨管國有企業(yè)資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值，履行社會責(zé)任。國有企業(yè)在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。通過企業(yè)的改革創(chuàng)新，不斷發(fā)展，在實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大的同時，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值、實現(xiàn)社會的和諧進(jìn)步。黨委書記的作用：班子的“主心骨”作用

善于把方向-政治敏感性強(qiáng)、原則問題不退縮、不符合；善于統(tǒng)全局-堅持大事大抓，統(tǒng)籌兼顧，避免事無巨細(xì)，面面俱到；善于抓班子-嚴(yán)格黨委議事決策規(guī)則，強(qiáng)化班子成員行使權(quán)力的監(jiān)督和履職盡責(zé)的監(jiān)督；善當(dāng)班長-“在一班人之中、不在一班人之上”“高人一籌，不高人一等”；善納群言-黨委議事決策做到不在開會前“個人定調(diào)”，不在討論中“個人定音”，不在形成決策時“個人定局”；善聚人心-用事業(yè)聚合人心、講真理不講面子、達(dá)成班子真正的團(tuán)結(jié) 國有企業(yè)黨委書記的作用：企業(yè)黨委書記是企業(yè)黨建工作的第一責(zé)任人，是黨的工作的組織者，是黨委日常工作的主持者。

是企業(yè)的政治核心和重大決策制定的參與者；是企業(yè)經(jīng)理班子的強(qiáng)大支持者；是企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督者；是職工代表大會的支持者；是企業(yè)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)者。一班人的“班長”作用

1、“雙向進(jìn)入、交叉任職、一崗雙責(zé)”是加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)方面的一項重要工作和具體措施。有利于企業(yè)黨組織參與決策，把握企業(yè)的發(fā)展方向；有利于企業(yè)黨組織管大事、顧全局，緊密圍繞企業(yè)改革發(fā)展開展工作；有利于企業(yè)黨組織抓企業(yè)內(nèi)部的干部人事制度改革；有利于企業(yè)黨組織加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督，形成強(qiáng)有力的監(jiān)控體系。

2、黨委書記主持黨委工作，是黨委班子的班長，是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人之一。在黨委工作中起組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，通行政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)一致，共同對企業(yè)負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)委、工會、共青團(tuán)等工作。黨委書記作為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人之一，按照工作分工，雖然主要側(cè)重于黨的建設(shè)、思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)等，但是，還有參與企業(yè)重大問題的決策的職責(zé)，涉及企業(yè)全局性的工作黨委書記都得參與，都得負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任。

黨委工作制度：

1、公司基層兩級中心組學(xué)習(xí)管理制度；

2、黨委議事制度；

3、企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在重大問題決策前的溝通制度；

4、黨組織負(fù)責(zé)人參加經(jīng)理辦公會制度；

5、黨組織、董事會定期聽取行政工作情況制度；

6、黨委聽取工會、共青團(tuán)工作回報制度；

7、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度；

8、黨員代表會制度；

9、調(diào)查研究制度；

10、黨的“三會一課”制度；

11、發(fā)展黨員工作制度；

12、黨內(nèi)爭先創(chuàng)優(yōu)活動制度；

13、民主評議黨員制度；

14、黨員教育管理制度；

15、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理制度；…

毛澤東關(guān)于黨委工作的論述：一是黨委書記要善于當(dāng)班長；二是要把問題擺到桌面上來；三是“互通情報”；四是不懂得和不了解的問題要問下級，不要輕易表示贊成；五是學(xué)會“彈鋼琴”；六是要“抓緊”；七是胸中有“數(shù)”；八是“安民告示”；九是“精兵簡政”；十是注意團(tuán)結(jié)那些和自己意見不同的同志一道工作；十一是力戒驕傲；十二是劃清兩種界限。

善于發(fā)揮黨務(wù)工作的優(yōu)勢：組織優(yōu)勢-廣泛分布的基層黨組織和黨員；地位優(yōu)勢-執(zhí)政黨在企業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)群體；傳統(tǒng)優(yōu)勢-三大作風(fēng)：理論聯(lián)系實際的作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)、自我批評的作風(fēng)；黨的政治優(yōu)勢在企業(yè)管理中成本最低、效果最優(yōu)。

政治素質(zhì)要求：權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就是擔(dān)當(dāng)，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。是黨對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的政治要求 新時期企業(yè)基層黨建工作

國有企業(yè)：國際慣例中，國有企業(yè)僅指一個國家的中央政府或聯(lián)邦政府投資或參與控制的企業(yè)；而在中國，國有企業(yè)還包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)。

中國的國有企業(yè)是指企業(yè)全部資產(chǎn)歸國家所有，并按《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》規(guī)定登記注冊的非公司制的經(jīng)濟(jì)組織。不包括有限責(zé)任公司中的國有獨資公司。政府的意志和利益決定了國有企業(yè)的行為。

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中國特色社會主義的歷史定位決定國有企業(yè)各級黨組織作用：國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人首先是國有資產(chǎn)的守護(hù)人，黨的書記更是國有資產(chǎn)保值增值的第一監(jiān)護(hù)人；國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者還必須成為企業(yè)未來骨干的培養(yǎng)者；黨的書記首要任務(wù)是關(guān)注班子、關(guān)注干部、關(guān)注部隊的政治素質(zhì)與責(zé)任意識；國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，僅僅具有一般意義的職業(yè)經(jīng)理人要求是不夠的。

問題產(chǎn)生的原因，在于黨的建設(shè)滯后于公司的發(fā)展，黨建工作主體責(zé)任落實不到位。公司各級黨組織要增強(qiáng)緊迫感，認(rèn)真貫徹落實。扭轉(zhuǎn)黨建工作的錯位、缺位和失位。

結(jié)合中國移動的實際，黨的建設(shè)要重點做好十一個方面的工作：（2+9）

1、堅持從嚴(yán)治黨，全面落實黨建工作主體責(zé)任；

2、強(qiáng)加責(zé)任追究，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；

3、以創(chuàng)建“四號”領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；

4、堅持“黨管干部”原則，著力鍛造高素質(zhì)干部隊伍；

5、著眼于公司長遠(yuǎn)發(fā)展，大力培育高層次人才隊伍；

6、以抓基層打基礎(chǔ)為主線，全面加強(qiáng)各級黨組織建設(shè)；

7、貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)；

8、踐行以人為本理念，創(chuàng)新開展思想政治工作；

9、提升企業(yè)文明程度和員工思想道德水平，不斷深化精神文明建設(shè)；

10、弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，深入推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)；

11、發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，切實加強(qiáng)黨對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，發(fā)展中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

基層黨建工作的重中之重（本職工作）把企業(yè)優(yōu)秀的員工培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)的管理骨干，向黨員群眾灌輸黨的基礎(chǔ)知識。

有德有才是正品，有德無才是次品，無德無才是廢品，無德有才是毒品。

第四篇：發(fā)揮中小學(xué)黨組織作用

發(fā)揮中小學(xué)黨組織作用

中小學(xué)是培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要陣地，加強(qiáng)中小學(xué)黨組織建設(shè)工作，對于全面提升教職工黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心作用，為推進(jìn)各項事業(yè)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才支撐和智力保障具有十分重要的意義。

加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。黨務(wù)工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報告中關(guān)于教育工作的論述，深刻認(rèn)識教育在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，圍繞黨的十七大對教育工作提出的新要求，切實貫徹到各項工作中，創(chuàng)造性推動教育的改革發(fā)展。并將學(xué)習(xí)內(nèi)容延伸到《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等教育法規(guī)，延伸到新課改等教育理論，拓展學(xué)習(xí)空間，使學(xué)習(xí)教育更具意義。把先進(jìn)性教育作為學(xué)校黨組織工作的主題常抓不懈，加強(qiáng)學(xué)校黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，建立科學(xué)的黨務(wù)干部業(yè)績考核評價體系，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位交流、實踐鍛煉等多種途徑，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)黨務(wù)干部隊伍。

在干部隊伍建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)上，黨支部要起主導(dǎo)作用?！包h管干部”是黨的干部工作的基本原則。干部隊伍素質(zhì)的好壞，直接影響到學(xué)校的發(fā)展。一流的教育源于一流的師資。黨支部應(yīng)嚴(yán)格把好教師入口關(guān)和考評關(guān)，對不合格者要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，實施教師師德師風(fēng)再教育工程。在思想政治教育和思想道德建設(shè)上，黨支部要起重要作用。學(xué)校黨支部要加強(qiáng)對學(xué)生的教育，特別是思想品德教育、紀(jì)律法制教育。學(xué)校黨組織能否把握現(xiàn)階段中小學(xué)教育存在的各種矛盾，是學(xué)校基層黨組織能否發(fā)揮政治核心作用的基礎(chǔ)。黨組織一定要站在學(xué)校全局的角度、發(fā)展的角度關(guān)注這些矛盾的存在，研究這些矛盾運(yùn)動。在關(guān)注、研究的過程中，與校行政共同選好化解、解決、轉(zhuǎn)移這些矛盾的方法，推進(jìn)學(xué)校健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展。黨的組織只有在參與完成矛盾化解、解決、轉(zhuǎn)移的過程中，才能更好的體現(xiàn)核心作用的發(fā)揮，實現(xiàn)黨組織的有為、有位。

凝聚各方力量，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。黨組織要把建設(shè)和諧學(xué)校作為建設(shè)和諧社會的需要與支持，下大功夫，花大氣力，調(diào)動學(xué)校各方力量為此做出貢獻(xiàn)。要借助貫徹落實“三會一課”制度，整合黨、政、工三方力量，擴(kuò)大黨組織功能。學(xué)校黨組織對下一級黨組織在學(xué)校開展的各項活動中，要給予必要的要求和指導(dǎo)，使學(xué)校的基層黨組織主動積極參與到各項活動中去，在活動中幫助群眾、服務(wù)群眾，推動工作，發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)黨組織的政治核心作用。黨組織要在學(xué)校文化建設(shè)上積極開展工作，組織各項活動，活躍學(xué)校文化氛圍，融洽干群關(guān)系，切實做到凝聚各方力量，支持學(xué)校工作，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。加強(qiáng)全市中小學(xué)黨組織建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)，必須堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央和省委、市委確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則，緊密結(jié)合中小學(xué)自身的實際，認(rèn)真查找和解決存在的突出問題，充分調(diào)動廣大教職工黨員投身教育改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)學(xué)校黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力辦好人民滿意的教育。

第五篇：正確認(rèn)識民辦高校黨組織的地位與作用

正確認(rèn)識民辦高校黨組織的地位與作用

正確認(rèn)識民辦高校黨組織的地位與作用

黨的十七屆四中全會提出，“新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法?！边@是對新社會組織黨組織的原則要求和基本定位，要求從戰(zhàn)略上高度重視新社會組織黨的建設(shè)。

民辦高校在民政部門登記為“民辦非企業(yè)單位”，它屬于改革開放以來，我國在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中涌現(xiàn)出來的“新社會組織”，即相對于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的各類民間性社會組織。

目前，我國民辦高校黨組織地位不明晰、作用難發(fā)揮的情況較為普遍存在。正確認(rèn)識民辦高校中黨組織的地位與作用，對促進(jìn)構(gòu)建健康的民辦高校黨建運(yùn)行機(jī)制，切實保障民辦高?？茖W(xué)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、民辦高校黨組織設(shè)置是建設(shè)中國特色高等教育的需要。民辦高校的性質(zhì)和宗旨決定了黨組織的設(shè)置是其存在的必然要求。我國《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，作為新社會組織的民辦學(xué)校，其所從事的民辦教育事業(yè)是社會主義教育事業(yè)的組成部分；同時，我國《高等教育法》規(guī)定，“社會主義的高等教育事業(yè)”“必須貫徹國家的教育方針，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”，“使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。”社會主義教育事業(yè)的性質(zhì)和為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)的宗旨，決定了我國民辦高等教育事業(yè)必須由中國共產(chǎn)黨作為其領(lǐng)導(dǎo)核心，對其發(fā)展進(jìn)行方向引領(lǐng)；因而，《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》明確要求，“民辦高校必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全黨團(tuán)組織。民辦高校黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政治核心作用”。我國民辦高校也因此與公辦院校一樣，必須依靠黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅定社會主義辦學(xué)方向，保證黨的教育方針得到貫徹落實，從而將自身的發(fā)展納入到建設(shè)具有中國特色高等教育事業(yè)的正確軌道中來。

二、民辦高校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位必須予以明確和建立。公辦高校歷史悠久，管理體制比較成熟，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，校長由政府任免，并直接接受政府管理；與此相比，民辦高校是改革開放后才涌現(xiàn)出來的新社會組織，管理體制有待完善，實行的是董事（理事）會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，校長由董事（理事）會選聘，僅接受政府有限監(jiān)管而不受直接管理。在此情況下，容易出現(xiàn)董事（理事）會和行政領(lǐng)導(dǎo)之間權(quán)力制衡不夠合理、董事（理事）會議成為董事（理事）長“一言堂”的現(xiàn)象。

為此，民辦高校必須及時明確和建立黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位：一方面，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校章程中，明確黨委作為學(xué)校政治核心，具有參與學(xué)校重大問題決策的權(quán)利，以及支持學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和校長依法行使職權(quán)的義務(wù)，以便于學(xué)校黨委積極開展建立健全內(nèi)部管理體制，完善董事（理事）長、校長和黨委書記相互配合、制約的法人治理結(jié)構(gòu)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制；另一方面，應(yīng)落實由黨委領(lǐng)導(dǎo)下召開的教職工代表大會制度，選舉產(chǎn)生教職工代表董事（理事），并通過完善學(xué)校董事（理事）會制度，落實教職工代表董事（理事）的決策參與權(quán)，從而把作為學(xué)校最高決策機(jī)構(gòu)的董事會引導(dǎo)到真正實現(xiàn)民主決策、多方參與、信息暢通、資源共享的良性發(fā)展軌道上來，也進(jìn)一步使黨組織在民辦高校最高決策系統(tǒng)中起到間接卻重要的平衡和保障作用。

三、民辦高校黨組織的角色功能作用必須科學(xué)設(shè)定和充分發(fā)揮。首先，黨組織是民辦高校的政治核心，在學(xué)校的黨建、思想政治工作和德育工作中起著絕對領(lǐng)導(dǎo)作用。

在實際工作中，黨組織以社會主義核心價值體系為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌課內(nèi)、課外思想政治教育，統(tǒng)籌教書育人、管理育人、服務(wù)育人，不斷提高黨的思想建設(shè)和思想政治教育工作水平。

其次，黨組織是民辦高校的事業(yè)推進(jìn)者，校黨委與董事會、校長出于目標(biāo)指向上的一致性，在推進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的工作中共同發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

在實際工作中，通過建立校黨委與校董事會（理事會）的溝通協(xié)商機(jī)制，積極引導(dǎo)董事長（理事長）正確處理投資與回報、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、市場規(guī)律與教育規(guī)律的關(guān)系；通過認(rèn)真做好支持工作，引導(dǎo)校長依法行使職權(quán)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量；通過建立黨政分工合作、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、集中指揮的工作機(jī)制，做到黨政工作目標(biāo)一致、相互融合、全面推進(jìn)。

第三，黨組織是民辦高校和諧穩(wěn)定的保障者，在積極推進(jìn)和諧校園建設(shè)工作中起著重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。

構(gòu)建和諧校園已成為當(dāng)前所有高校的重要任務(wù)。民辦教育的規(guī)模、特點、師生成分背景復(fù)雜性決定了民辦高校和諧穩(wěn)定工作的艱巨性和重要性。只有充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性，民辦高校才能克服重重困難，化解和應(yīng)對社會發(fā)展新時期派生出來的各種矛盾和問題，確保學(xué)校始終處于穩(wěn)定和諧的良好發(fā)展態(tài)勢。

黨的十七大提出了建設(shè)人力資源強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家的發(fā)展戰(zhàn)略，高等教育從自身的使命和任務(wù)出發(fā)，相應(yīng)提出建設(shè)高等教育強(qiáng)國，服務(wù)國家發(fā)展的重大目標(biāo)；我國民辦高等教育作為高等教育體系的重要組成部分，它的科學(xué)發(fā)展不僅涵蓋在實現(xiàn)高等教育強(qiáng)國的建設(shè)目標(biāo)內(nèi)，更已成為新時期不可忽視的我國教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點。由此，更為凸顯出正確認(rèn)識民辦高校黨組織地位，充分發(fā)揮其在民辦高校保持和諧穩(wěn)定和推進(jìn)事業(yè)發(fā)展中不可替代作用的重要性。

（寧波大紅鷹學(xué)院黨委書記孫惠敏）《 光明日報 》（2012年06月24日 07 版）