第一篇：秭歸柑橘發(fā)展的出路

秭歸柑橘發(fā)展的出路

向培年

秭歸地處長(zhǎng)江西陵峽畔，屬三峽工程壩上庫(kù)首，是著名的“中國(guó)臍橙之鄉(xiāng)”、“全國(guó)無(wú)公害臍橙生產(chǎn)基地示范縣”和“全國(guó)綠色食品原料（柑桔）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣”，秭歸臍橙榮獲2007年中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。該縣有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16萬(wàn)農(nóng)民種植柑桔，主栽品種為臍橙、錦橙、桃葉橙、夏橙，現(xiàn)有柑橘面積18萬(wàn)畝，年產(chǎn)柑橘16萬(wàn)噸。

2008年元月一場(chǎng)50年不遇的冰雪災(zāi)害，致使全縣16萬(wàn)畝柑橘樹(shù)木受凍害，3000畝臍橙幼樹(shù)被凍死，年后3.2萬(wàn)噸臍橙待售，70%以上的柑橘?zèng)]有采摘，海拔300米以上沒(méi)有采摘的臍橙全部?jī)鰤?，失去了商品價(jià)值。

雪災(zāi)凍醒了秭歸柑農(nóng)，秭歸柑橘損失也引起了縣委、縣政府及各級(jí)組織的高度重視，進(jìn)行生產(chǎn)自救，恢復(fù)柑橘生產(chǎn)已成為秭歸縣農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作的頭等大事。認(rèn)真反思，造成秭歸柑橘損失的原因除凍雪災(zāi)害以外還有其他方面的原因。秭歸縣屬山區(qū)縣，人多地少的矛盾較為突出，且生產(chǎn)以千家萬(wàn)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)為主，產(chǎn)業(yè)化水平低，沒(méi)有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，抗竟?fàn)幜π?；同時(shí)果農(nóng)對(duì)土地的依賴(lài)性強(qiáng)，期望值大。由此該產(chǎn)業(yè)緩沖性小，品種結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大。一方面立地條件差，土地資源貧瘠，保水保肥能力差；另一方面降雨不均勻，易形成伏旱，果實(shí)大小受氣候等自然條件影響大。對(duì)優(yōu)質(zhì)果生產(chǎn)帶來(lái)一定難度，也增加了生產(chǎn)成本。其

一、秭歸柑橘品種單一，品質(zhì)退化。主要品種為羅臍、紐荷爾臍橙、朋娜臍橙等，品種結(jié)構(gòu)單一，品種成熟期過(guò)于集中，果品上市時(shí)間短而集中，不能周年上市。且成熟期主要集中在11——12月，早熟、特早熟及晚熟品種較少，只占總量的6%左右，羅臍占柑橘總面積的90%，其品質(zhì)已經(jīng)逐步退化，色香味與現(xiàn)在新產(chǎn)區(qū)江西贛南等地的臍橙相比明顯褪色。其商品價(jià)值與價(jià)格也處于劣勢(shì)，2007年12月，在北京興發(fā)市場(chǎng)江西贛南的臍橙批發(fā)價(jià)1.6/市斤，秭歸臍橙批發(fā)

價(jià)僅0.9/市斤。

其二、樹(shù)齡老化，種植的密度大。三峽低山河谷地帶如歸州彭家坡、楊家堡等柑橘老產(chǎn)區(qū)羅臍35號(hào)產(chǎn)品已有30多年的樹(shù)齡，且種植的密度大，每畝柑橘樹(shù)木平均達(dá)150株以上，個(gè)別地區(qū)高達(dá)300株/畝，如此老化的樹(shù)木，以及太大的密度種植，在產(chǎn)品質(zhì)量上難以出精品，科技含量低，其商品價(jià)值在市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。

其三、沒(méi)有銷(xiāo)售隊(duì)伍。2007年冬歸州鎮(zhèn)組織干部到北京、武漢等柑橘銷(xiāo)售市場(chǎng)實(shí)地考察，得出的結(jié)論是“秭歸人只會(huì)種植柑橘，不會(huì)銷(xiāo)售柑橘”。秭歸沒(méi)有自己的柑橘銷(xiāo)售市場(chǎng)，沒(méi)有自己的柑橘銷(xiāo)售窗口，農(nóng)民一家一戶(hù)的生產(chǎn)，單打獨(dú)斗，靠商販?zhǔn)召?gòu)，產(chǎn)供銷(xiāo)脫節(jié)，種出來(lái)的產(chǎn)品其附加值不高，受市場(chǎng)制約力太強(qiáng)。

對(duì)策

一、柑橘品種改良刻不容緩。

對(duì)現(xiàn)有羅臍35號(hào)、36號(hào)品種要下決心徹底更換，采取高接換種和間伐換栽等多種措施完成柑橘品種改良。

全縣柑橘產(chǎn)業(yè)將在“晚”字上下功夫，爭(zhēng)取3-5年內(nèi)全面完成柑橘品種改良任務(wù)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)其他地區(qū)柑橘錯(cuò)季銷(xiāo)售。全縣年品改量不得低于4萬(wàn)畝，重點(diǎn)推廣、示范和普及無(wú)公害臍橙生產(chǎn)技術(shù)，著力優(yōu)化品種熟期結(jié)構(gòu)，拉長(zhǎng)果品供應(yīng)時(shí)間，錯(cuò)開(kāi)柑橘銷(xiāo)售高峰。

柑橘品改應(yīng)該堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政府出臺(tái)政策、積極鼓勵(lì)支持、指導(dǎo)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行柑橘品種改良，對(duì)改良品種的柑橘樹(shù)木，地方財(cái)政要拿出相應(yīng)的資金對(duì)農(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)，以科技支撐，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)、分類(lèi)實(shí)施，統(tǒng)一規(guī)劃、整村推進(jìn)的原則進(jìn)行。

在品種定向方面堅(jiān)持“因地制宜、區(qū)域布局、規(guī)模開(kāi)發(fā)、突出特色”的原則。

在品種布局上堅(jiān)持“柑橘種植以橙類(lèi)為主，橙類(lèi)以臍橙為主，臍橙又以早晚熟、特色品種為主?！边m當(dāng)搭配夏橙、桃葉橙等其他品種和一定比例的中、晚熟品種。

二、加強(qiáng)柑橘綠色果品品牌安全認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加快無(wú)公害綠色有機(jī)食品生產(chǎn)的發(fā)展。

2002年秭歸縣制定了無(wú)公害食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，用此指導(dǎo)全縣的無(wú)公害臍橙的生產(chǎn)。要更進(jìn)一步加大無(wú)公害臍橙生產(chǎn)的步伐，擴(kuò)大秭歸柑橘在全國(guó)的影響，把柑橘產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。

三、科技興柑，提高品質(zhì)。

充分發(fā)揮地方農(nóng)技、特產(chǎn)部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)力量，積極引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種柑，提高柑橘產(chǎn)品的科技含量。在具體操作上，一是要針對(duì)果園立地條件差、土層薄、有機(jī)質(zhì)含量低的特點(diǎn)，利用抽槽換土、深施有機(jī)肥、熟化活土層等方式實(shí)施改土增肥技術(shù)；二是測(cè)土配方施肥，改變土壤營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化柑橘品質(zhì)；三是利用大枝修剪等技術(shù)，改變樹(shù)體形狀和通風(fēng)透光條件，改良果園結(jié)構(gòu)；四是加強(qiáng)病蟲(chóng)綜合防治，少施或不施農(nóng)藥，充分利用生物或物理防治技術(shù)，減少環(huán)境污染，培育無(wú)公害果品；五是實(shí)施完熟采收和留樹(shù)保鮮技術(shù)，擴(kuò)大供應(yīng)周期，提高柑橘的商品力；六是實(shí)施果園種草和灌溉技術(shù)，減少水土流失，改變果園結(jié)構(gòu)，提高單位面積產(chǎn)量和效益；七是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)，提高柑橘產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，全面提高柑橘的品質(zhì)。

四、強(qiáng)化流通，規(guī)范管理。

一是要進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，加快培植名優(yōu)品牌。充分了解和認(rèn)清當(dāng)前國(guó)內(nèi)、國(guó)際果業(yè)供求市場(chǎng)的形勢(shì)，徹底消除皇帝的女兒不愁嫁和得過(guò)且過(guò)的思想。二是要完善市場(chǎng)體系，擴(kuò)寬營(yíng)銷(xiāo)渠道?？h政府必須研究和組建供銷(xiāo)或產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)實(shí)體，組織農(nóng)民建立柑橘種植銷(xiāo)售經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，建立柑橘銷(xiāo)售協(xié)會(huì)，對(duì)現(xiàn)有的實(shí)體要出臺(tái)切實(shí)可行的政策幫助他們做大做強(qiáng)。搞好市場(chǎng)定位，加大宣傳力度，擴(kuò)大銷(xiāo)售市場(chǎng)；同時(shí)必須穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，加大科技推廣力度，全面提高柑農(nóng)種柑水平。三是加大品牌的保護(hù)力度，積極開(kāi)辟?lài)?guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)。秭歸柑橘有銷(xiāo)往俄羅斯的歷史，積極做好柑橘外貿(mào)出口，做好品牌，做大品牌，加大廣告宣傳，突出秭歸臍橙優(yōu)點(diǎn)，保證所出售的秭歸臍橙都有統(tǒng)一包裝，對(duì)不同產(chǎn)品分等級(jí)。同時(shí)加大對(duì)秭歸臍橙商標(biāo)的保護(hù)，確保秭歸臍橙產(chǎn)品享譽(yù)全國(guó)、享譽(yù)世界。

作者：向培年 秭歸縣司法局干部，

第二篇：秭歸旅游發(fā)展十二五規(guī)劃

宜昌市秭歸縣旅游發(fā)展“十二五” 規(guī)劃

2012/9/20 23:23:00 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

一、“十一五”發(fā)展成果

“十一五”期間，秭歸旅游在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市旅游主管部門(mén)的高度重視和大力支持下，全面貫徹實(shí)施“四縣”戰(zhàn)略，以創(chuàng)建全國(guó)旅游名縣為目標(biāo)，以“一區(qū)、兩線(xiàn)”旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷豐富和提升旅游產(chǎn)品的品種和質(zhì)量，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件和發(fā)展環(huán)境，全縣旅游取得突破性發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，綜合效益明顯提高，成功創(chuàng)建首批湖北旅游強(qiáng)縣，為我縣旅游“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、旅游經(jīng)濟(jì)效益顯著提高?！笆晃濉逼陂g，全縣共接待中外游客780萬(wàn)人次，旅游總收入30億元，接待人數(shù)比“十五”期間預(yù)計(jì)增長(zhǎng)55%，旅游總收入增長(zhǎng)67%。2009年，全縣接待游客165.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13%；旅游總收入6.52億元，同比增長(zhǎng)17.5%。2010年接待游客192萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入7.6億元,各項(xiàng)主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全市前列。

2、旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。以“一區(qū)兩線(xiàn)”為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)全縣旅游整體發(fā)展的格局初步形成。全縣景區(qū)由縣城搬遷前的一座屈原祠迅速發(fā)展為九畹溪、泗溪、鳳凰山屈原祠、鏈子崖、五龍溫泉等一線(xiàn)串珠式的5大景區(qū)。傳統(tǒng)觀光旅游提檔升級(jí)，休閑度假、生態(tài)旅游、文化旅游蓬勃興起，初步形成了適應(yīng)多層次市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品體系。郭家壩鎮(zhèn)廟埡村的五龍溫泉的成功開(kāi)發(fā)，更是填補(bǔ)了秭歸度假旅游產(chǎn)品一大空白，豐富了三峽旅游產(chǎn)品尤其是冬季旅游產(chǎn)品內(nèi)容?？驮词袌?chǎng)結(jié)構(gòu)開(kāi)始向中長(zhǎng)線(xiàn)市場(chǎng)乃至海外市場(chǎng)突進(jìn)；旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向旅游六大要素均衡延伸，全縣直接和間接從事旅游的人員達(dá)到22000人，全縣對(duì)外營(yíng)業(yè)的旅游企業(yè)有景區(qū)（點(diǎn)）6個(gè)、旅行社4家、大型旅游車(chē)隊(duì)1個(gè)、旅游商品開(kāi)發(fā)企業(yè)8家。同時(shí)，我們依托資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，以?xún)?yōu)惠的政策吸引了圈投公司、三峽集團(tuán)公司投資秭歸旅游，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了資源有效整合，旅游發(fā)展后勁得到增強(qiáng)。秭歸旅游地位發(fā)生重大變化，正在由三峽旅游過(guò)境地逐漸成為三峽旅游集散性目的地。

3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。國(guó)家、省、市各級(jí)政府先后安排我縣旅游專(zhuān)項(xiàng)資金4億元，大大促進(jìn)了鳳凰山、九畹溪、泗溪、鏈子崖、五龍溫泉等重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。全縣旅游招商引資也較“十五”有明顯提高，5年間旅游招商投資總額超過(guò)3億元，旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。一是景點(diǎn)景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)有序推進(jìn)。九畹溪漂流生態(tài)調(diào)節(jié)水庫(kù)工程基本建成并投入運(yùn)行，徹底解決了九畹溪漂流受制于天的問(wèn)題；泗溪生態(tài)風(fēng)景區(qū)目前正在按照規(guī)劃提檔升級(jí)，年內(nèi)可以嶄新形象開(kāi)門(mén)迎客；鳳凰山屈原祠景區(qū)建設(shè)基本完成，并正式對(duì)游客開(kāi)放。二是旅游配套設(shè)施不斷完善。旅游道路交通、景區(qū)配套設(shè)施、污水垃圾處理、城區(qū)綠化、亮化、美化等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；積極開(kāi)展旅游名鎮(zhèn)、名村創(chuàng)建，旅游配套設(shè)施大為改善，旅游服務(wù)功能更加齊全；旅游飯店的規(guī)劃和建設(shè)不斷加快，旅游接待能力逐步提高。

4、旅游帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。旅游業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣旅游業(yè)直接提供就業(yè)崗位10000個(gè)，為相關(guān)行業(yè)間接提供就業(yè)崗位30000個(gè)，為緩解社會(huì)就業(yè)壓力發(fā)揮了重要作用，旅游富民效果不斷顯現(xiàn)。同時(shí)，旅游業(yè)還帶動(dòng)了交通、商貿(mào)、餐飲、文化、體育、通訊、信息、物流等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為我縣一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的市場(chǎng)空間，促進(jìn)了移民致富、農(nóng)民脫貧、交通發(fā)展、社會(huì)和諧以及市民文明素質(zhì)提升。

5、旅游管理水平不斷提升。大力宣傳貫徹國(guó)務(wù)院新的《旅行社條例》及《實(shí)施細(xì)則》、《湖北省旅游條例》等相關(guān)法規(guī)政策，成立了旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所，通過(guò)行業(yè)培訓(xùn)、日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治、聯(lián)合執(zhí)法等多種形式，加強(qiáng)旅游行業(yè)綜合監(jiān)管。同時(shí)健全旅游安全責(zé)任體系，制定了旅游安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)了安全應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一。積極倡導(dǎo)規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)和誠(chéng)信服務(wù)，建立良好的旅游秩序，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。全縣旅游市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范，各景區(qū)、景點(diǎn)、賓館飯店、旅行社等綜合接待和服務(wù)水平不斷提高，行業(yè)誠(chéng)信度日益增強(qiáng)，各項(xiàng)安全保障措施日趨完善，全縣對(duì)外旅游形象明顯提升。

二、“十二五”面臨的形勢(shì)

（一）發(fā)展的新機(jī)遇

一是國(guó)家宏觀政策帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃的實(shí)施、新一輪西部大開(kāi)發(fā)的啟動(dòng)，秭歸地處中西部結(jié)合處，將享受中部崛起和西部大開(kāi)發(fā)政策。特別是國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，省、市人民政府也相繼出臺(tái)了關(guān)于鼓勵(lì)和加快旅游業(yè)發(fā)展的決定，為實(shí)現(xiàn)旅游跨越式發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

二是三峽后續(xù)規(guī)劃實(shí)施帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。“十二五”是秭歸實(shí)施三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期。三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃重點(diǎn)解決移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治等突出問(wèn)題，是推動(dòng)三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。秭歸作為三峽工程移民大縣，三峽工程的后續(xù)工作規(guī)劃將更多地惠及秭歸，對(duì)秭歸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境的改善必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，對(duì)秭歸旅游發(fā)展的綜合效應(yīng)必將充分顯現(xiàn)。

三是鄂西生態(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略的深入實(shí)施帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇?！笆濉笔俏沂∩钊雽?shí)施鄂西生態(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，秭歸位于長(zhǎng)江西陵峽兩岸，地處渝鄂水上交通咽喉，旅游資源富集，是“兩江一山”的重要節(jié)點(diǎn)，屬全省十大核心景區(qū)范圍。鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施為秭歸旅游的快速發(fā)展提供了廣闊平臺(tái)。

四是交通環(huán)境的極大改善帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。隨著滬渝高速、宜萬(wàn)鐵路、十宜鐵路、漢宜城際鐵路、宜巴高速公路的建成通車(chē)，香溪長(zhǎng)江公路大橋和縣城出口一級(jí)路的建設(shè)，尤其是三峽翻壩高速的順利通車(chē)、三峽專(zhuān)用公路的提檔升級(jí)，秭歸與全國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)連接將更加緊密，上通成渝，下達(dá)襄荊，南連粵桂，北抵中原，秭歸對(duì)外交通極大改善，將對(duì)秭歸旅游發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（二）面臨的困難和挑戰(zhàn)

1、投資不足制約發(fā)展。旅游業(yè)是投入大，見(jiàn)效慢的產(chǎn)業(yè)，屬長(zhǎng)線(xiàn)投資，招商引資難度相對(duì)較大，加上我縣財(cái)力有限，旅游投資嚴(yán)重不足，導(dǎo)致旅游發(fā)展速度快不起來(lái)，發(fā)展水平高不起來(lái)，綜合配套跟不上來(lái)，這是秭歸旅游發(fā)展面臨的最大難題。

2、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。隨著旅游發(fā)展熱潮的興起，全國(guó)、全省乃至我縣周邊區(qū)域旅游發(fā)展迅猛，各種旅游項(xiàng)目、旅游產(chǎn)品日新月異，從而帶來(lái)旅游市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)我縣旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、旅游綜合配套、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、旅游的服務(wù)和水平都提出了更高的要求。如何更好地適應(yīng)市場(chǎng)的需求，提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是擺在我們面前的重要課題。

3、旅游配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨。全縣骨干交通網(wǎng)絡(luò)通行能力和等級(jí)不高，回頭路、斷頭路比較普遍，未行成環(huán)形封閉的旅游道路網(wǎng)；景區(qū)內(nèi)交通道路等級(jí)低，可進(jìn)入性差；旅游綜合接待和配套服務(wù)仍顯薄弱，特別是賓館飯店接待能力不夠，檔次不高。這些問(wèn)題都是影響和制約我縣旅游發(fā)展的重要因素，各項(xiàng)配套建設(shè)任務(wù)十分艱巨。

4、旅游發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步提升。一是全縣上下大辦旅游、辦大旅游的濃郁氛圍尚未形成。二是旅游企業(yè)“小、散、弱”，市場(chǎng)主體塊頭不大，開(kāi)發(fā)后勁和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足；三是旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高。懂經(jīng)營(yíng)、善管理的高層次專(zhuān)業(yè)人才比較匱乏，一線(xiàn)旅游從業(yè)人員尤其是導(dǎo)游人員整體素質(zhì)仍然偏低，不能適應(yīng)全縣旅游發(fā)展的需要。

三、“十二五”的指導(dǎo)思想及發(fā)展戰(zhàn)略

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“中國(guó)旅游優(yōu)秀目的地”的總體目標(biāo)，以屈原故里國(guó)際文化旅游休閑度假區(qū)、高峽平湖旅游線(xiàn)、“大老嶺—樂(lè)平里”生態(tài)文化旅游線(xiàn)“一區(qū)、兩線(xiàn)”為重點(diǎn)，搶抓國(guó)家、省、市加快旅游業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以質(zhì)量和效益為核心，突出抓好規(guī)劃、建設(shè)、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)和管理，提高秭歸旅游的整體水平和形象，努力把旅游業(yè)培育成我縣重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)“宜旅秭歸”。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略

1、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略：改革發(fā)展的體制和機(jī)制，營(yíng)造全新的旅游發(fā)展環(huán)境；優(yōu)化旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，推動(dòng)旅游六要素全面發(fā)展；創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，擴(kuò)大和拓展旅游新市場(chǎng)。

2、精品品牌戰(zhàn)略：以屈原、三峽大壩、高峽平湖三個(gè)世界級(jí)品牌為總抓手，著力打造核心景區(qū)，培育主打產(chǎn)品和精品線(xiàn)路，不斷提高秭歸旅游的形象和水平，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)。

3、資源整合戰(zhàn)略：整合政府和部門(mén)資源，構(gòu)建加快旅游發(fā)展、建設(shè)宜旅秭歸的體制機(jī)制；整合政策資源，為旅游發(fā)展提供有效的投入保障；整合自然資源，全力打造核心旅游產(chǎn)品；整合市場(chǎng)資源，進(jìn)一步擴(kuò)大秭歸旅游的整體效應(yīng)；整合社會(huì)資源，全方位營(yíng)造旅游發(fā)展環(huán)境。

4、區(qū)域合作戰(zhàn)略：主動(dòng)融入三峽旅游、鄂西生態(tài)文化旅游圈和宜昌三峽國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，瞄準(zhǔn)全國(guó)旅游市場(chǎng)，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，積極開(kāi)展規(guī)劃、建設(shè)、宣傳和營(yíng)銷(xiāo)合作，擴(kuò)大秭歸旅游的發(fā)展空間和市場(chǎng)適應(yīng)能力。

5、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略：緊緊圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游“六要素”，切實(shí)加強(qiáng)餐飲服務(wù)、賓館飯店、旅游交通、旅游商品開(kāi)發(fā)等綜合配套產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)秭歸旅游全面升級(jí)。

四、“十二五”的奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)

（一）奮斗目標(biāo)

通過(guò)五年努力，把秭歸打造成為長(zhǎng)江三峽黃金旅游帶上的重要節(jié)點(diǎn)，鄂西生態(tài)文化旅游圈和宜昌三峽國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的核心區(qū)，成為三峽地區(qū)旅游的重要目的地和集散地，努力創(chuàng)建中國(guó)旅游優(yōu)秀目的地。

到2015年底，全縣旅游年接待海內(nèi)外游客達(dá)到420萬(wàn)人次，旅游年綜合收入達(dá)到25億元，分別增長(zhǎng)20%、25%以上。

建成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)2 個(gè)（鳳凰山屈原故里文化旅游區(qū)、九畹溪漂流觀光景區(qū)），4A級(jí)景區(qū)1 個(gè)（三峽竹海生態(tài)休閑景區(qū)）,3 A級(jí)景區(qū)2 個(gè)（三峽鏈子崖國(guó)家地質(zhì)公園、五龍溫泉景區(qū)），新建高峽平湖游船觀光基地，開(kāi)發(fā)高峽平湖游船觀光產(chǎn)品，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)樂(lè)平里景區(qū)；建成秭歸游客服務(wù)中心；星級(jí)賓館達(dá)10家以上，其中5星級(jí)賓館1 家；全縣旅行社達(dá)到8家；建設(shè)旅游名鎮(zhèn) 1個(gè)（九畹溪鎮(zhèn)）；旅游名村4個(gè)（銀杏沱村、槐樹(shù)坪村、建東村和中壩子村），發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游150家以上。

（二）工作重點(diǎn)

1、高起點(diǎn)編制秭歸旅游目的地建設(shè)規(guī)劃。

圍繞實(shí)現(xiàn)“宜旅秭歸”和優(yōu)秀旅游目的地的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以旅游業(yè)統(tǒng)籌秭歸經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)編制《秭歸旅游目的地建設(shè)規(guī)劃》，明確目的地的定位、空間布局、發(fā)展方向、目標(biāo)品牌、主打產(chǎn)品、戰(zhàn)略路徑和重點(diǎn)任務(wù)。按照高起點(diǎn)、高要求，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)熱點(diǎn)，重點(diǎn)策劃一批支撐目的地建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。深入研究秭歸旅游目的地在區(qū)域旅游發(fā)展中的品牌優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)，同時(shí)制定旅游形象策劃與宣傳營(yíng)銷(xiāo)擴(kuò)廣方案和旅游業(yè)統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)方案，增強(qiáng)秭歸旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大秭歸旅游的品牌帶動(dòng)效應(yīng)。

2、精心打造屈原故里文化旅游休閑度假區(qū)。

以屈原文化為品牌，以西陵峽（秭歸）為紐帶，以鳳凰山、高峽平湖、九畹溪樂(lè)平里景區(qū)為重點(diǎn)，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)和提檔升級(jí)，整體打造成為長(zhǎng)江三峽黃金旅游帶、鄂西生態(tài)文化旅游圈和宜昌三峽國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的核心景區(qū)。

鳳凰山屈原故里文化旅游區(qū)：以創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)為目標(biāo)，加快現(xiàn)有核心景區(qū)屈原故里文化旅游區(qū)的后續(xù)配套和完善，重點(diǎn)完成濱水景觀帶建設(shè)，加快古民居的布展和開(kāi)放，整合九歌坊資源，打造以屈原文化和秭歸端午習(xí)俗為主題的室內(nèi)情景劇，豐富景區(qū)文化內(nèi)涵。

九畹溪漂流觀光景區(qū)：以創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)進(jìn)行漂流起點(diǎn)服務(wù)區(qū)、漂流中轉(zhuǎn)服務(wù)區(qū)、觀光綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、旅游專(zhuān)用碼頭等配套設(shè)施建設(shè)，完善綜合接待服務(wù)功能，大力推進(jìn)“品質(zhì)漂流”，引領(lǐng)漂流市場(chǎng)。

三峽竹海生態(tài)休閑景區(qū)：以創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)為目標(biāo)，完成修建性詳細(xì)規(guī)劃中的二、三期旅游建設(shè)項(xiàng)目，即：新游客中心、觀光小火車(chē)、五疊水大環(huán)游，天下索梯、黃金是怎樣煉成的、建東農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園、圣水澗景觀改造等項(xiàng)目和竹子大宴餐飲，竹子方便食品，竹子工藝，努力打造成為三峽地區(qū)特色鮮明的旅游景區(qū)。

三峽鏈子崖國(guó)家地質(zhì)公園：按照國(guó)家3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)做好旅游碼頭完善和碼頭接線(xiàn)路的改造，改造提升景點(diǎn)內(nèi)人行步道和觀景平臺(tái)；盡快建成三峽野外地質(zhì)監(jiān)測(cè)站和三峽地質(zhì)博物館；打造精品演藝節(jié)目，發(fā)展崖上人家農(nóng)家樂(lè)，提高游客的參與性；積極開(kāi)發(fā)戶(hù)外拓展旅游項(xiàng)目。

高峽平湖觀光游船基地：招商組建高峽平湖觀光游船企業(yè)，打造高檔觀光游船，改造升級(jí)旅游碼頭，開(kāi)發(fā)高峽平湖觀光系列產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“水岸互動(dòng)，峽江一體”，有效整合水體旅游資源。

樂(lè)平里景區(qū)：在高標(biāo)準(zhǔn)編制好開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大力進(jìn)行招商引資，十二五期間啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

3、著力提高秭歸旅游公共服務(wù)能力。

以三峽專(zhuān)用公路、江南翻壩高速公路、秭歸水上客運(yùn)碼頭為軸線(xiàn)，重點(diǎn)完善縣城茅坪的旅游接待服務(wù)和集散功能，提高秭歸旅游公共服務(wù)能力。一是建設(shè)秭歸游客服務(wù)中心，構(gòu)建全縣的旅游綜合服務(wù)平臺(tái)。二是加快旅游交通建設(shè)，提高游客集散能力：改造建設(shè)縣城快速出口路，做好與三峽翻壩高速路、三峽專(zhuān)用高速路的溝通連接，協(xié)調(diào)開(kāi)通副壩旅游專(zhuān)線(xiàn)；加快宜巴省道、秭興公路、香堡公路、周聚公路、楊泗公路等骨干旅游公路的改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與滬蓉高速、宜巴高速、209國(guó)道、318國(guó)道的互通；加快建設(shè)香溪公路長(zhǎng)江大橋，徹底解決秭歸長(zhǎng)江南北兩岸交通不暢的問(wèn)題。重點(diǎn)建設(shè)茅坪港旅游專(zhuān)用碼頭、九畹溪旅游碼頭，為實(shí)現(xiàn)與三峽旅游長(zhǎng)線(xiàn)對(duì)接和高峽平湖觀光創(chuàng)造條件，提高秭歸旅游集散功能。三是加快服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高游客接待能力。重點(diǎn)加大星級(jí)賓館創(chuàng)建力度，對(duì)現(xiàn)有6家星級(jí)賓館進(jìn)行改造提檔升級(jí)，新增星級(jí)賓館4家，形成與屈原故里國(guó)際文化旅游區(qū)相匹配的接待條件和功能；支持和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)型酒店、私營(yíng)旅館的發(fā)展，滿(mǎn)足中低端客源市場(chǎng)的需求；在縣城周邊、重點(diǎn)景區(qū)附近、旅游公路沿線(xiàn)大力發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)家旅館建設(shè)，豐富和完善秭歸旅游的綜合接待服務(wù)能力。

4、重點(diǎn)培育精品旅游線(xiàn)路。

緊緊圍繞全省“一江兩山”和“兩圈一帶”旅游發(fā)展戰(zhàn)略格局，切實(shí)加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)合，打造跨地區(qū)精品旅游線(xiàn)路，全力開(kāi)辟觀大壩 —拜屈原—游高峽平湖、參拜屈原祠—游覽昭君村—探尋神農(nóng)架（三人線(xiàn)）、武當(dāng)山—神農(nóng)架—屈原故里—三峽大壩，秭歸—重慶—秭歸等精品旅游線(xiàn)路，盡可能多地讓秭歸旅游融入大三峽和鄂西旅游圈的旅游線(xiàn)路中。

5、努力提升秭歸旅游城鎮(zhèn)形象。

全面提升縣城旅游品位。十二五期間，要按照建設(shè)“屈原文化名城”“三峽樞紐門(mén)戶(hù)”“高峽平湖明珠”的城市形象定位，積極接軌宜昌城區(qū)，把秭歸縣城建成交通便捷、設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美的宜居宜旅城。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城市空間布局，加速開(kāi)發(fā)金缸城新區(qū)，加快主城區(qū)改造升級(jí)，提升城市品位，增加城市文化內(nèi)涵，以屈原文化、峽江文化、移民文化為主要內(nèi)容，對(duì)主城區(qū)進(jìn)行文化裝飾，建設(shè)一批具有厚重文化元素的人文景觀。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善縣城的綜合配套服務(wù)功能。積極開(kāi)展文明創(chuàng)建，努力爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家文明縣城”和“環(huán)保模范城”。從總體上按照旅游發(fā)展的要求提升縣城的整體形象。

積極開(kāi)展旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建，以九畹溪為重點(diǎn)創(chuàng)建“湖北旅游名鎮(zhèn)”，按照“旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游服務(wù)功能齊全，環(huán)境整潔優(yōu)美、地域特點(diǎn)和文化特色突出，具有旅游集散和輻射作用，旅游經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益明顯”的目標(biāo)創(chuàng)建集鎮(zhèn)文化形態(tài)，完善配套綜合服務(wù)功能，塑造特色鮮明的旅游名鎮(zhèn)形象；支持九畹溪鎮(zhèn)槐樹(shù)坪村、茅坪鎮(zhèn)建東村、中壩子村、銀杏沱村創(chuàng)建湖北旅游名村，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、清潔鄉(xiāng)村工程、扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等，加快旅游景區(qū)附近、旅游線(xiàn)路周邊農(nóng)房外觀形象的改造和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、綜合環(huán)境改造整治、景觀提升、生態(tài)保護(hù)，為全縣旅游發(fā)展創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件和環(huán)境。

6、大力加強(qiáng)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。

以“屈原故里，三峽秭歸”為主題形象，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)的原則，突出秭歸旅游形象宣傳，強(qiáng)化旅游品牌宣傳，全面提升秭歸旅游的知名度和美譽(yù)度。加大國(guó)內(nèi)主要客源地的宣傳促銷(xiāo)。在以武漢、黃石、襄樊為重點(diǎn)的省內(nèi)市場(chǎng)，以重慶、河南、陜西、江蘇、浙江、廣東、湖南、四川為重點(diǎn)的周邊市場(chǎng)，開(kāi)展專(zhuān)題促銷(xiāo)活動(dòng)，舉辦各種形式的旅游推介會(huì)，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)洽談，主攻實(shí)力旅行社團(tuán)，以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式進(jìn)行市場(chǎng)推介。借助新聞媒體，強(qiáng)化形象宣傳。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的形式，利用中央、省、市乃至全國(guó)各大媒體的力量，廣泛宣傳“屈原故里,三峽秭歸”旅游品牌，突出形象宣傳，強(qiáng)化產(chǎn)品宣傳。發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，搞好節(jié)慶促銷(xiāo)。充分利用屈原故里端午文化節(jié)、中國(guó)長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)、九畹溪自然水域國(guó)際漂流大賽以及省市組織的各種節(jié)慶和賽事，策劃組織好旅游促銷(xiāo)活動(dòng)，全面推介秭歸旅游產(chǎn)品。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。全面改版三峽秭歸旅游網(wǎng)站，加大與國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)站的合作，組織各景區(qū)、旅行社、賓館飯店充分利用現(xiàn)代化傳輸手段，進(jìn)行網(wǎng)上宣傳推介。

7、積極推進(jìn)旅游商品研發(fā)。

聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行秭歸旅游商品創(chuàng)意策劃，組織開(kāi)展秭歸旅游商品評(píng)選活動(dòng)，積極培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，加大旅游商品的宣傳和促銷(xiāo)，繁榮秭歸旅游商品市場(chǎng)。十二五期間要力爭(zhēng)有1-2種優(yōu)秀旅游商品投入市場(chǎng)，并進(jìn)入宜昌乃至全省優(yōu)秀旅游商品行列。

五、政策和保障措施

（一）構(gòu)建大旅游的發(fā)展機(jī)制

1、鞏固旅游發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅(jiān)持把旅游作為縣域經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)擺在國(guó)民經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展更加突出的位置，大力實(shí)施旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，在全縣上下真正形成大辦旅游，辦大旅游的共識(shí)。

2、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的秭歸縣旅游發(fā)展委員會(huì)，按照旅游發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、文化、體育、金融、商貿(mào)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌實(shí)施重大旅游項(xiàng)目、宣傳推介、招商引資和大型旅游活動(dòng)。

3、創(chuàng)新投資融資機(jī)制。搭建投融資平臺(tái)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，以政府投入為引導(dǎo)，吸納社會(huì)資本和優(yōu)質(zhì)資本，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)投資、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”的思路，鼓勵(lì)和扶持各類(lèi)市場(chǎng)主體投資旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

4、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，在旅游投資、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品促銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等方面引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理理念；鼓勵(lì)和引導(dǎo)實(shí)行旅游項(xiàng)目所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離；支持企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、重組、兼并、加盟等方式，向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化、國(guó)際化方向發(fā)展，提高秭歸旅游行業(yè)的整體水平和實(shí)力。

（二）加大旅游發(fā)展的政策扶持

1、整合交通、農(nóng)業(yè)、移民、發(fā)改、扶貧、林業(yè)等各部門(mén)資金，特別是三峽后續(xù)投入，庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金要盡可能與旅游發(fā)展結(jié)合起來(lái)，對(duì)旅游實(shí)施重點(diǎn)傾斜，圍繞旅游“六要素”配套開(kāi)發(fā)建設(shè)。

2、財(cái)政在預(yù)算中，要安排旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于重大旅游活動(dòng)的組織、旅游產(chǎn)品的宣傳推介以及旅游項(xiàng)目的策劃與招商，并視財(cái)力增長(zhǎng)逐年提高標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)開(kāi)征旅游資源占用費(fèi)，主要返還用于旅游的宣傳促銷(xiāo)、規(guī)劃編制和綜合管理；

3、制定出臺(tái)旅游招商專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引客商投資秭歸旅游的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

4、研究制定金融支持旅游發(fā)展優(yōu)惠政策，將旅游企業(yè)貸款納入中小企業(yè)貸款范圍，完善旅游項(xiàng)目貸款貼息財(cái)政補(bǔ)貼辦法。

（三）營(yíng)造發(fā)展大旅游的良好環(huán)境。

一是在政府主導(dǎo)下，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持、參與旅游業(yè)發(fā)展，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境；二是加強(qiáng)旅游綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)管理和行業(yè)管理，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境；三是深入開(kāi)展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，提高民眾的綜合素質(zhì)，營(yíng)造良好人文環(huán)境。

（四）加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量；建立培訓(xùn)制度，每年對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行輪訓(xùn)，努力建設(shè)高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和水平。二是建立旅游專(zhuān)業(yè)組織，強(qiáng)化人才交流與合作。進(jìn)一步整合旅游人才資源，完善旅游系統(tǒng)管理，成立管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)組織加強(qiáng)各旅行社、景區(qū)點(diǎn)、星級(jí)飯店等人才相互交流與合作。三是要切實(shí)加強(qiáng)旅游系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，以建設(shè)高素質(zhì)行政管理者隊(duì)伍、優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍以及拔尖專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，建立和完善高素質(zhì)旅游人才成長(zhǎng)和培養(yǎng)機(jī)制，不斷更新管理觀念，提高管理水平，適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新的要求，為推動(dòng)我縣旅游業(yè)又快又好發(fā)展提供有力的人才保障。

六、“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目

“十二五”期間，秭歸旅游從旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)提檔升級(jí)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè)等方面共規(guī)劃16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資33.9908億元。（具體項(xiàng)目見(jiàn)附表）

第三篇：湖南柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

湖南省柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

柑橘是我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)之一。近十年來(lái)我省柑橘產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值全面增長(zhǎng)，年產(chǎn)柑橘300萬(wàn)噸，產(chǎn)值30多億元，居全國(guó)首位。全省十四個(gè)市州100多個(gè)縣形成了規(guī)?；?、商品化種植，是我省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)中利用荒山荒地種植范圍廣、比較效益好、出口潛力大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、受益農(nóng)戶(hù)多的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全省柑橘出口達(dá)10856萬(wàn)美元，其中罐頭制品占95%，鮮果占5%（出口總額中在廈門(mén)等外省市報(bào)關(guān)出口的占27%）。調(diào)研結(jié)果表明，我省柑橘出口基礎(chǔ)較好，市場(chǎng)穩(wěn)定，渠道暢通；繼續(xù)擴(kuò)大柑橘及其制品出口，對(duì)于擴(kuò)大我省農(nóng)產(chǎn)品(14.85,-0.30,-1.98%)出口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入具有重要意義。

一、我省柑橘出口的優(yōu)勢(shì)條件

（一）堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐出口。我省是全國(guó)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域，發(fā)展柑橘生態(tài)氣候土壤適宜，資源條件良好，比較優(yōu)勢(shì)突出。經(jīng)過(guò)二十多年的商品基地建設(shè)和安全生產(chǎn)質(zhì)量管理，已有500萬(wàn)畝柑橘獲得了無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證；30萬(wàn)畝獲得國(guó)家質(zhì)檢局出口基地認(rèn)證。具備了建設(shè)中國(guó)柑橘產(chǎn)業(yè)大省的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，初步形成了湘南臍橙、湘西椪柑、雪峰蜜橘和湖南冰糖橙四大主導(dǎo)鮮果產(chǎn)品，為建設(shè)中國(guó)柑橘出口強(qiáng)省打下了良好的基礎(chǔ)（我國(guó)柑橘主產(chǎn)區(qū)面積和產(chǎn)量見(jiàn)表［1］）。表1我國(guó)柑桔主產(chǎn)區(qū)面積和產(chǎn)量單位千公頃、萬(wàn)噸年 份***62008備注指標(biāo)名稱(chēng)面積產(chǎn)量面積產(chǎn)量面積產(chǎn)量全國(guó)總計(jì)1814.501789.83281941.502058.27092030.802331．2 5湖南313.8250.7899325.9277.9234335.9297.5738廣東224.5224.4410243.6256.7523248280.4922江西229.3139.3788262.5195.7503281.9256.5274四川215.60205.7754223.3232.4751231.4257.5709浙江120.20180.5137122.5198.7265122.1238.3554福建170.20226.6812171.4238.5521173.5256.5274湖北159181.1025189211.5561211.1255.5084

（二）穩(wěn)定的市場(chǎng)需求有利出口。柑橘是世界第一大水果，柑橘?lài)?guó)際年貿(mào)易額在65億美元以上，僅次于小麥（160億美元）和玉米（100億美元），為第三大國(guó)際貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品。從世界柑橘消費(fèi)市場(chǎng)來(lái)看，以鮮果形式銷(xiāo)售約占柑橘總產(chǎn)量60%，其余以柑橘加工品的形式銷(xiāo)售。目前，世界人均柑橘占有量為17.2 kg。發(fā)展中國(guó)家人均柑桔占有量?jī)H8.9 kg，消費(fèi)增長(zhǎng)的空間還很大；美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家在柑橘及其加工品消費(fèi)品種和品質(zhì)也在不斷升級(jí)。這將有利我省柑桔出口提高質(zhì)量，擴(kuò)大規(guī)模。

（三）較強(qiáng)的龍頭企業(yè)帶動(dòng)出口。我省在提高鮮果產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，不斷推進(jìn)柑橘加工業(yè)技術(shù)升級(jí)，全省柑橘加工能力和產(chǎn)業(yè)化水平上了一個(gè)新臺(tái)階。全省具有5000噸以上加工能力的罐頭生產(chǎn)企業(yè)20多家。涌現(xiàn)出了永州熙可、邵陽(yáng)李文、永州罐頭、寶達(dá)、盛節(jié)節(jié)高等一批優(yōu)秀加工企業(yè)，匯源果汁也在懷化建廠。全省果蔬罐頭行業(yè)有4家全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，10多家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在一定程度上講，我省已成為全球較具競(jìng)爭(zhēng)力的柑橘罐頭加工出口基地。

（四）先進(jìn)的研發(fā)技術(shù)助推出口。我省柑橘罐頭加工技術(shù)、研發(fā)水平居全國(guó)領(lǐng)先地位。“十五”以來(lái)，湖南農(nóng)科院牽頭，湖南李文食品有限公司、湖南熙可食品有限公司、湖南農(nóng)大等單位積極參與，開(kāi)展了現(xiàn)代柑橘加工系列技術(shù)研究，取得了顯著的成績(jī)?！陡探奂庸ぜ夹g(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)》獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、《柑桔產(chǎn)業(yè)化綜合技術(shù)研究》獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；申請(qǐng)國(guó)際發(fā)明專(zhuān)利1項(xiàng)、國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利5項(xiàng)，其中3項(xiàng)獲得授權(quán)，制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)。此外，龍頭企業(yè)加大科技投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年邵陽(yáng)李文、永州熙可等企業(yè)投入資金5000多萬(wàn)元建立微生物實(shí)驗(yàn)室和引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)檢測(cè)儀器，具備了微生物、藥殘、理化化驗(yàn)?zāi)芰?，這些技術(shù)條件有助于擴(kuò)大柑橘出口。

二、我省柑橘出口的制約因素作為全國(guó)柑橘種植的大省，要化種植優(yōu)勢(shì)為加工優(yōu)勢(shì)、出口優(yōu)勢(shì)，還必須正視存在的問(wèn)題，破解制約因素。調(diào)研中企業(yè)普遍反映，制約我省柑橘擴(kuò)大出口的主要因素有3個(gè)方面。

（一）柑橘罐頭產(chǎn)業(yè)集中度不高。雖然加工企業(yè)考慮原料成本的因素大都選在原料供應(yīng)地建廠，但我省柑橘加工和經(jīng)營(yíng)企業(yè)布局仍然比較分散，并且同一地區(qū)的企

業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。不僅如此，我省較大的深加工企業(yè)的加工能力也偏小。目前，我省柑橘加工擁有26家規(guī)模以上企業(yè)、4家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、10多家省級(jí)龍頭企業(yè)，但年產(chǎn)柑橘罐頭僅10.3萬(wàn)噸，柑橘濃縮汁7300噸，單個(gè)企業(yè)加工能力不及國(guó)外企業(yè)先進(jìn)水平的十分之一，不及國(guó)內(nèi)規(guī)模大的企業(yè)如“匯源果汁”的五分之一。產(chǎn)業(yè)集中度不高導(dǎo)致有限的柑橘生產(chǎn)的各類(lèi)要素不能發(fā)揮最大效益，直接表現(xiàn)為無(wú)序的爭(zhēng)搶原料、分散的投入資金、甚至惡性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等等，這些都不利于我省柑橘擴(kuò)大出口。

（二）柑橘罐頭產(chǎn)品出口全為貼牌模式。我省出口的柑橘制品沒(méi)有自主品牌，全部是貼牌銷(xiāo)售，經(jīng)營(yíng)模式是OEM(代加工)，即使是ODM（有少量自己設(shè)計(jì)內(nèi)容的加工）都沒(méi)有。還有相當(dāng)一部分是通過(guò)外省代理出口。如“湖南熙可”、“李文食品”出口的產(chǎn)品到美國(guó)市場(chǎng)的是為美國(guó)“地盟”公司代加工；湖南柑橘出口到德國(guó)的是“舒樂(lè)達(dá)”品牌、出口日本是CGC品牌等。這種貼牌的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，沒(méi)有產(chǎn)品定價(jià)權(quán)，出口訂單不穩(wěn)定，企業(yè)效益低下，發(fā)展后勁不足。擴(kuò)大我省柑橘出口，提高柑橘貿(mào)易效益，需要企業(yè)從根本上轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由OEM——ODM——自主品牌模式的轉(zhuǎn)變。

（三）出口柑橘原料基地建設(shè)緩慢。目前柑橘生產(chǎn)主要以農(nóng)戶(hù)分散種植為主，加工企業(yè)面對(duì)的是成千上萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶(hù)，不利于柑橘原料質(zhì)量安全管理。由于骨干企業(yè)沒(méi)有建立起較具規(guī)模的自主核心基地，我省柑橘種植標(biāo)準(zhǔn)化體系、出口柑橘質(zhì)量可追溯體系、監(jiān)督管理體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系還不健全和完善。而柑橘出口又面臨著國(guó)外許多貿(mào)易保護(hù)措施的挑戰(zhàn)，不少?lài)?guó)家以金融危機(jī)導(dǎo)致本國(guó)貿(mào)易不景氣為由，借機(jī)設(shè)置各種各樣的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，紛紛通過(guò)提高標(biāo)準(zhǔn)、增加檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目、不斷修訂新的技術(shù)法規(guī)等手段，主要針對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品貿(mào)易予以限制，尤其是我國(guó)的農(nóng)輕紡產(chǎn)品。如日本實(shí)施的“肯定列表制度”，大幅提高進(jìn)口食品門(mén)檻，給我省柑橘制品出口到日本造成較大障礙。

三、擴(kuò)大我省柑橘出口的對(duì)策建議

（一）柑橘罐頭出口市場(chǎng)需求量分析。目前全球柑橘罐頭需求量在80萬(wàn)噸左右，貨值達(dá)12億美元左右，我國(guó)供貨量占50%，我省又占全國(guó)供貨量的33%，即2億美元。這是在當(dāng)前消費(fèi)條件、供貨條件下的市場(chǎng)需求量。隨著我國(guó)柑橘品種的進(jìn)一步改良，加工技術(shù)的升級(jí)換代，特別是隨著我國(guó)有實(shí)力的企業(yè)，一旦能像KFC，McDonalds公司，在全球范圍能影響飲食消費(fèi)習(xí)慣、甚至引領(lǐng)飲食消費(fèi)潮流的時(shí)候，那么包括柑橘罐頭在內(nèi)的果蔬制品消費(fèi)量將呈現(xiàn)旺盛的市場(chǎng)需求。從目前看，在較短時(shí)間內(nèi)我省單一農(nóng)產(chǎn)品出口量能達(dá)到3-4億美元的當(dāng)屬柑橘及其制品。因此，在像我省這樣的柑桔種植大省、又具有較好加工基礎(chǔ)的地區(qū)，發(fā)展柑橘等果蔬罐頭產(chǎn)品出口，對(duì)于拉動(dòng)全省農(nóng)產(chǎn)品出口意義重大，又現(xiàn)實(shí)可行！

（二）近期工作目標(biāo)和主要對(duì)策

1、目標(biāo)：通過(guò)2-3年努力，柑橘及其罐頭制品出口達(dá)到4億美元，出口產(chǎn)品品種、品類(lèi)、質(zhì)量大幅改進(jìn)和提升，新興市場(chǎng)出口量比例不斷提高。

2、措施：一是創(chuàng)建近100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)柑橘果園。全面啟動(dòng)出口標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建活動(dòng)，第一批啟動(dòng)14個(gè)柑桔優(yōu)勢(shì)區(qū)域縣。在全省柑桔優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)建近100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)果園，其中臍橙標(biāo)準(zhǔn)果園20個(gè)，冰糖橙標(biāo)準(zhǔn)果園20個(gè)；早熟溫州蜜柑標(biāo)準(zhǔn)果園15個(gè)；中晚熟溫州蜜柑標(biāo)準(zhǔn)果園15個(gè)；椪柑標(biāo)準(zhǔn)果園15個(gè)；雜柑類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)果園8個(gè)；金柑標(biāo)準(zhǔn)園2個(gè)。每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)果園要求同一個(gè)品種連片面積在1000畝以上。按照國(guó)家要求，推進(jìn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)量和和安全衛(wèi)生品質(zhì)。二是建設(shè)10個(gè)現(xiàn)代化柑橘加工出口核心示范企業(yè)。支持10個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)在邵陽(yáng)、永州、常德、懷化、湘西自治州等柑橘主產(chǎn)區(qū)建設(shè)柑橘加工工業(yè)園，在園區(qū)內(nèi)形成罐頭加工、果汁加工、副產(chǎn)品綜合利用、產(chǎn)后處理、包裝材料制造、產(chǎn)品研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)品檢驗(yàn)、出口通關(guān)于一體的產(chǎn)業(yè)集群和配套、快捷的服務(wù)體系，以龍頭企業(yè)為平臺(tái)，推行HACPP、ISO認(rèn)證。通過(guò)上述五大加工工業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)，促進(jìn)我省柑橘加工活出口上一個(gè)新的臺(tái)階。三是建設(shè)出口柑橘現(xiàn)代科技支持體系。根據(jù)國(guó)家柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和我省發(fā)展規(guī)劃，以我省主要科研教學(xué)單位為技術(shù)支撐，聯(lián)合各主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)基地，圍繞湖南柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以寬皮柑橘和甜橙為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn)，企業(yè)為主體，建設(shè)現(xiàn)代柑橘產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升柑橘產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)我省柑橘出口競(jìng)爭(zhēng)力。以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為依托建設(shè)好

國(guó)家柑橘育種分中心；以湖南省農(nóng)科院和李文食品、熙可罐頭食品公司為依托建立國(guó)家柑橘產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)分中心，湖南省柑橘加工工程技術(shù)中心；在永州、邵陽(yáng)、湘西建立一批柑橘試驗(yàn)站。組織開(kāi)展好柑橘產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究與攻關(guān)。重點(diǎn)研究柑橘加工技術(shù)，柑橘標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，柑橘疫病防控技術(shù)，柑橘產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)，加強(qiáng)柑橘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，在水果主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)縣配備一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和設(shè)施設(shè)備，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)的試驗(yàn)示范；重點(diǎn)推廣10項(xiàng)優(yōu)質(zhì)高效、無(wú)公害水果實(shí)用技術(shù)；依托科研院校建立省級(jí)技術(shù)培訓(xùn)中心。并建立相關(guān)的信息平臺(tái)，為廣大果農(nóng)和出口企業(yè)提供產(chǎn)銷(xiāo)信息。四是建設(shè)出口柑橘質(zhì)量安全監(jiān)管體系。依托湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局、湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、湖南農(nóng)科院食品加工研究所等建立全省柑橘質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。分工協(xié)作，開(kāi)展對(duì)柑橘產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤監(jiān)測(cè)。建立快速反應(yīng)的柑橘病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，建立柑橘質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，建立和完善全程質(zhì)量管理制度。依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建立農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)、保管和使用制度，不得使用國(guó)家禁止及限制使用的農(nóng)業(yè)投入品。切實(shí)加強(qiáng)柑橘生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)管。建立生產(chǎn)檔案制度，產(chǎn)品檢測(cè)制度，基地準(zhǔn)出制度和質(zhì)量可追溯制度，確保柑橘安全衛(wèi)生品質(zhì)符合出口標(biāo)準(zhǔn)。

3、建議：一是加強(qiáng)規(guī)劃。做好種植基地、加工企業(yè)新建或改擴(kuò)建的規(guī)劃布局，避免重復(fù)投入、無(wú)效投入，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。二是重點(diǎn)支持。積極向商務(wù)部爭(zhēng)取我省柑橘出口基地列入國(guó)家級(jí)基地名單予以支持，省級(jí)及骨干企業(yè)所在地區(qū)在政策、資金、用工等方面給予重點(diǎn)支持。三是形成合力。省級(jí)和有關(guān)市州的商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)形成合力，整合資源，共同促進(jìn)我省柑橘出口邁上新臺(tái)階。

第四篇：秭歸市場(chǎng)調(diào)查

秭歸商業(yè)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查時(shí)間

2013年7月20日至30日

二、調(diào)查目的了解秭歸縣商業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)狀和布局情況，并對(duì)各商業(yè)區(qū)、各行業(yè)、各品類(lèi)、重點(diǎn)業(yè)態(tài)的合作形式、租金條件、銷(xiāo)售狀況進(jìn)行調(diào)查和分析，為秭歸縣金城廣場(chǎng)開(kāi)展招商工作提供市場(chǎng)數(shù)據(jù)和參考依據(jù)；

三、調(diào)查對(duì)象和地點(diǎn)

秭歸縣重點(diǎn)業(yè)態(tài)及商業(yè)區(qū)域位置，包括：大型百貨商場(chǎng)、大型超市、家居賣(mài)場(chǎng)、連鎖專(zhuān)賣(mài)店、便利店、及餐飲、娛樂(lè)、各商業(yè)區(qū)等；

四、調(diào)查方法

對(duì)各調(diào)查對(duì)象進(jìn)行走訪和現(xiàn)場(chǎng)考察，通過(guò)朋友、合作關(guān)系、同行了解、及以品牌廠家拓展市場(chǎng)的身份登門(mén)拜訪，并對(duì)導(dǎo)購(gòu)員和消費(fèi)者進(jìn)行詢(xún)問(wèn)訪談，同時(shí)用電話(huà)查詢(xún)和網(wǎng)上查閱等方法；

五、調(diào)查內(nèi)容

◆秭歸市場(chǎng)概況

銜接：秭歸地處湖北省西部,是全國(guó)旅游名縣，是三峽工程移民大縣。位于三峽工程壩上庫(kù)首，是世界文化名人屈原的故里、革命先驅(qū)夏明翰的出生地、全省雙擁模范縣，有中國(guó)臍橙之鄉(xiāng)、中國(guó)詩(shī)歌之鄉(xiāng)、中國(guó)龍舟之鄉(xiāng)之美譽(yù)?？h城是第一個(gè)獲得“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”的縣級(jí)城市，先后榮獲省級(jí)文明縣城、全國(guó)文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、省級(jí)環(huán)保模范城稱(chēng)號(hào)。全縣轄13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、186個(gè)村、6個(gè)居委會(huì)、42萬(wàn)人，國(guó)土面積2427

平方公里。

2011年實(shí)現(xiàn)了五個(gè)突破性增長(zhǎng)：

一、是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值67億元，比上年可比增長(zhǎng)15%，接近70億元關(guān)口；

二、是完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資44.66億元，同比增長(zhǎng)43.31%，突破了40億元大關(guān)；

三、是實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.14億元，同比增長(zhǎng)17.8%，突破了20億元大關(guān)；

四、是地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到3.83億元, 同比增長(zhǎng)38.44%，接近4億元關(guān)口；

五、是個(gè)人存款余額達(dá)到39.03億元，比年初增加7.11億元，人均儲(chǔ)蓄存款余額首次突破萬(wàn)元關(guān)口。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速高于全國(guó)、全省平均水平，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開(kāi)局。

秭歸縣商業(yè)區(qū)主要集中在茅坪農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)（建平路亞貿(mào)、小區(qū)步行街，平湖四路港歸廣場(chǎng)、環(huán)球商場(chǎng)，屈原東路步行街），平湖大道陽(yáng)光國(guó)貿(mào)、杏花村建材摩托車(chē)交易市場(chǎng)，濱湖路鳳凰山鴻豐小商品批發(fā)市場(chǎng)，建東大道新泰建材等周邊區(qū)域，涵蓋了商業(yè)領(lǐng)域百貨、超市、餐飲、健身運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)、休閑、家居建材等所有業(yè)態(tài)，而不同的區(qū)域業(yè)態(tài)有不同的側(cè)重點(diǎn),下面就每個(gè)商業(yè)區(qū)域的市場(chǎng)情況進(jìn)行概述：

◆各商圈調(diào)查概述

1、茅坪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商圈

商圈范圍：長(zhǎng)寧大道、平湖四路、建平路、平湖五路、屈原東路步行街； 項(xiàng)目周邊配套：幼兒園、中小學(xué)4所，銀行4家、醫(yī)院1家；

主要經(jīng)營(yíng)：這里聚集了3家中型百貨超市（亞貿(mào)，宜化，天惠）、服裝、鞋帽、家私、兒童游樂(lè)場(chǎng)、過(guò)渡性茅坪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（本地區(qū)規(guī)模最大的農(nóng)貿(mào)交易中心）、珠寶、化妝品、小吃餐飲，網(wǎng)吧，美容美發(fā)，娛樂(lè)、摩托車(chē)農(nóng)用車(chē)交易中心等； 租金水平：每平米50至100元／月（其余條件后附表）。

2、陽(yáng)光國(guó)貿(mào)商圈 商圈范圍：平湖大道； 項(xiàng)目周邊配套：銀行2家；

主要經(jīng)營(yíng)：超市1家（雅斯超市），化妝品（莎莎化妝品，漂亮女人，美寶蓮專(zhuān)柜等），珠寶（老鳳祥、周大福等），品牌服裝，兒童游樂(lè)場(chǎng)，娛（曼哈迪KTV），兒童攝影（俏皮孩、快樂(lè)寶貝），百貨，家電（福源家電）等； 租金水平：每平米45至130元／月（其余條件后附表）。

3、鳳凰山商圈： 商圈范圍：濱湖路；

主要業(yè)態(tài)：日用小百貨批發(fā)，餐飲，長(zhǎng)途車(chē)站、影院等； 租金水平：每平米25至30元／月（其余條件后附表）。

4、杏花村商圈： 商圈范圍：桔頌路；

主要業(yè)態(tài)：餐飲，足浴，中小型超市2家（樂(lè)購(gòu)、宜化北山），小百貨、夜市、建材市場(chǎng)、家具賣(mài)場(chǎng)（紅蘋(píng)果家具，全友家私）旅館等；租金水平：每平米35至40元／月（其余條件后附表）。

5、核心商圈合作條件細(xì)則（供參考）如下：

秭歸縣主要商業(yè)合作條件一覽表

六、調(diào)查結(jié)論的分析

針對(duì)上述對(duì)百貨、購(gòu)物中心、超市、商業(yè)區(qū)、街道等各主要調(diào)查對(duì)象得出的結(jié)論，進(jìn)行分析,分析得出招商理念、業(yè)態(tài)規(guī)劃、品類(lèi)布局的幾個(gè)特點(diǎn)：

1、從上述租金合作條件表中可以看出：本地總體租金不是很高，茅坪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商圈、秭歸陽(yáng)光國(guó)貿(mào)商圈、杏花村家居建材農(nóng)用車(chē)商圈、鳳凰山長(zhǎng)途車(chē)站商圈周邊區(qū)域，涵蓋了百貨、超市、餐飲、健身運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)、休閑、家居建材等所有業(yè)態(tài)，有效地稀釋和分解了租金的絕對(duì)最高值，當(dāng)然在商業(yè)集中的熱業(yè)態(tài)購(gòu)物中心里，租金適度高于周邊區(qū)域是正常的。

2、金城廣場(chǎng)這樣的樓層布局有利于帶動(dòng)高樓層人氣，從而形成對(duì)低樓層業(yè)態(tài)的噴灑效應(yīng)，并有效增加低樓層業(yè)態(tài)的曝光率，有效均衡的帶動(dòng)整個(gè)商場(chǎng)的人流。

3、金城廣場(chǎng)圍繞大型超市盡可能的做大不同業(yè)態(tài)，最后相互促進(jìn)、相得益彰；目前秭歸縣城四大核心商業(yè)圈，無(wú)論是從地理位置，交通，還是從各商圈人流量而言，金城廣場(chǎng)目前最具項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，而且業(yè)態(tài)齊全，基本滿(mǎn)足吃穿住行。金城廣場(chǎng)位于縣城核心地段，長(zhǎng)寧大道與平湖五路的交匯處，原茅坪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所在地。隨著秭歸舊城改造項(xiàng)目的啟動(dòng)，這一黃金區(qū)域?qū)⒈唤ㄔO(shè)成為秭歸最大的城市商業(yè)綜合體中心。金城廣場(chǎng)商業(yè)面積約5萬(wàn)平方，擁有大約1000多個(gè)商鋪。其中，小區(qū)地下建有宜昌市最大型農(nóng)超，真正體驗(yàn)到星級(jí)購(gòu)物環(huán)境。

4、金城廣場(chǎng)業(yè)態(tài)布局齊全：與全國(guó)大部分城市不同（產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化、部分業(yè)態(tài)分離），金城廣場(chǎng)的招商目標(biāo)分為四大業(yè)態(tài)區(qū)劃分：

業(yè)態(tài)區(qū)一：大型超市一家（3號(hào)樓或6號(hào)樓），就目前秭歸市場(chǎng)而言，具有品牌號(hào)召力的超市賣(mài)場(chǎng)欠缺，市場(chǎng)目前最具影響力的大型超市1家（陽(yáng)光國(guó)貿(mào)雅斯超市）、中小型超市6家（北山3家、天惠1家、亞貿(mào)1家、樂(lè)購(gòu)1家）。本項(xiàng)目周邊占有3家，占據(jù)秭歸消費(fèi)2/3市場(chǎng)份額。

業(yè)態(tài)區(qū)二：大型農(nóng)超（原有的固定市場(chǎng)，現(xiàn)規(guī)劃在項(xiàng)目1、2、4、5、6號(hào)樓地下負(fù)一層），目前公司為了后期發(fā)展現(xiàn)已將商戶(hù)另行安置在項(xiàng)目周邊。茅坪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一直是全秭歸縣的“菜籃子、米袋子”占據(jù)了整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品75%的市場(chǎng)份額。

業(yè)態(tài)區(qū)三：品牌家電賣(mài)場(chǎng)一家、KTV一家、洗浴中心一家（3號(hào)樓或6號(hào)樓）隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，目前是秭歸房地產(chǎn)快速發(fā)展期。秭歸家電僅有2家（福源家電經(jīng)營(yíng)面積500平、立山家電城，經(jīng)營(yíng)面積500平）專(zhuān)業(yè)化品牌家電賣(mài)場(chǎng)暫無(wú)。滿(mǎn)足區(qū)域性休閑娛樂(lè)消費(fèi)設(shè)置量販?zhǔn)終TV（三樓），大型洗浴中心（四樓）。

業(yè)態(tài)區(qū)四：室內(nèi)時(shí)尚潮流商業(yè)步行街（1、2、5號(hào)樓底商裙樓），本項(xiàng)目改造的主要目的是落實(shí)國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策需要，也是響應(yīng)縣委縣政府號(hào)召，服

務(wù)縣城提檔升級(jí)大局需要。是解決轄區(qū)現(xiàn)實(shí)矛盾和各類(lèi)隱患的需要，市場(chǎng)建于80年代所有設(shè)備已經(jīng)老化，規(guī)模的不斷壯大已不能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，按照縣委縣政府要求建設(shè)成為秭歸大型商業(yè)綜合步行街。

七、根據(jù)以上的調(diào)查分析，按照縣委縣政府要求，把原茅坪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行提檔升級(jí)，特提出如下招商建議

1、利用項(xiàng)目自身優(yōu)勢(shì)鎖定具有市場(chǎng)影響力的主力商家，建立互惠互利的市場(chǎng)環(huán)境，為以后長(zhǎng)期旺場(chǎng)經(jīng)營(yíng)做準(zhǔn)備，根據(jù)本項(xiàng)目的規(guī)模與后期發(fā)展，建議以品牌知名商家又有縣級(jí)市擴(kuò)張計(jì)劃的企業(yè)為洽談主導(dǎo)，華潤(rùn)蘇果、宜化北山、時(shí)代超市，肯德基、屈臣氏、蘇寧、國(guó)美目前正在縣級(jí)市尋找大型賣(mài)場(chǎng)場(chǎng)地。這些國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)均符合本項(xiàng)目需求。

2、在規(guī)劃各獨(dú)棟賣(mài)場(chǎng)位置時(shí)，3號(hào)樓一層、二層共計(jì)3200平可安置國(guó)美、蘇寧電器，或與品牌超市賣(mài)場(chǎng)合作如：華潤(rùn)蘇果，宜化北山、時(shí)代超市加以重點(diǎn)洽談，從中重點(diǎn)篩選。通過(guò)本區(qū)域最集中的農(nóng)貿(mào)交易中心與各知名商家聯(lián)動(dòng)達(dá)到相互旺場(chǎng)的效應(yīng)。

6號(hào)樓共計(jì)三層：一層1473.92平、二層1473.92平、三層1364.72平，整棟共計(jì)4312.56平，可直接作為大型品牌超市賣(mài)場(chǎng)。該樓棟位于縣城主要交通主干道長(zhǎng)寧大道有著一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，政府機(jī)關(guān)，新建小區(qū)，相對(duì)集中。這樣可以更好的將人流引往長(zhǎng)寧大道地帶，從而對(duì)1、2、3、5號(hào)樓棟的商業(yè)氛圍和人流形成噴灑效應(yīng)，有效促進(jìn)帶動(dòng)其它樓棟的發(fā)展速度和商業(yè)氛圍；

3、引進(jìn)廣場(chǎng)內(nèi)步行街概念，在我項(xiàng)目這樣一個(gè)大型購(gòu)物中心里面，可以考慮設(shè)置專(zhuān)門(mén)的室內(nèi)商業(yè)步行街；

針對(duì)1、2、5號(hào)樓共計(jì)11000平室內(nèi)商業(yè)步行街，業(yè)態(tài)規(guī)劃上可引進(jìn)國(guó)內(nèi)一二線(xiàn)品牌形象店，及適合本區(qū)域消費(fèi)群體的時(shí)尚潮流品牌休閑服飾，箱包皮具、鞋帽、珠寶玉器、金銀首飾、美容美發(fā)、護(hù)膚用品、休閑用品、電玩城、品牌中西餐、特色美食、休閑餐飲等。引進(jìn)具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響號(hào)召力的主力商家例如：肯德基、屈臣氏。自身項(xiàng)目的號(hào)召力結(jié)合國(guó)內(nèi)外的品牌號(hào)召力達(dá)到相互旺場(chǎng)的市場(chǎng)影響力，增加購(gòu)物中心業(yè)態(tài)的多樣性和互補(bǔ)性

4、本次招商應(yīng)盡可能有預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，盡可能把業(yè)態(tài)集中規(guī)劃、扎堆布局，如咖啡吧、娛樂(lè)、餐飲等。

以上為本次秭歸市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容，由于受限于時(shí)間、人力、市調(diào)渠道等多方面的原因，本次市場(chǎng)調(diào)查的深度和廣度還不夠，還存在很多需完善的地方,敬請(qǐng)諒解！

第五篇：淺析民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展出路

淺析民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展出路

發(fā)展難，成了許多正在尋求突破的民營(yíng)醫(yī)院的一塊“心病”，在生活中，經(jīng)?？吹嚼习鍌兂蠲疾徽?、唉聲嘆氣的樣子。事實(shí)上，就大部分患者來(lái)說(shuō)，他們到醫(yī)院去還是看一些常見(jiàn)病、多發(fā)病，而衡量一所醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平的高低，主要是看診療項(xiàng)目、服務(wù)流程和服務(wù)內(nèi)容的規(guī)范程度。對(duì)醫(yī)院而言，關(guān)鍵是如何把現(xiàn)有的醫(yī)療資源優(yōu)化組合，把看起來(lái)平凡的工作做的盡可能完美。民營(yíng)醫(yī)院如何結(jié)合醫(yī)院實(shí)際和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，整合優(yōu)勢(shì)資源，準(zhǔn)確定位，塑造品牌，提升形象，已成為戰(zhàn)略層面上必須考慮的問(wèn)題。

民營(yíng)醫(yī)院較公立醫(yī)院、私人承包診所和社區(qū)服務(wù)衛(wèi)生中心而言具備較強(qiáng)的品牌意識(shí)，但是在實(shí)際營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)作過(guò)程中，很多民營(yíng)醫(yī)院只是借助醫(yī)療產(chǎn)品包裝概念和CF片的宣傳，一味靠前期資金投入實(shí)施高空打壓和單一的義診、DM宣傳等常規(guī)推動(dòng)支持，而正是由于醫(yī)院營(yíng)銷(xiāo)受到特殊的關(guān)注與專(zhuān)業(yè)的限制，民營(yíng)醫(yī)院又往往缺乏醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)或醫(yī)學(xué)推廣領(lǐng)域?qū)崙?zhàn)技能、自身尚沒(méi)有一支既懂醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)及操作流程，又懂得相關(guān)法律法規(guī)制度、醫(yī)藥市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，熟知廣告媒介以及分析的專(zhuān)職營(yíng)銷(xiāo)策劃執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，使得民營(yíng)醫(yī)院在醫(yī)療產(chǎn)品選擇、包裝、推廣和整體市場(chǎng)分析推動(dòng)中顯得資源、專(zhuān)業(yè)執(zhí)行力匱乏，品牌與運(yùn)營(yíng)脫節(jié)的狀況屢見(jiàn)不鮮。作為醫(yī)院，應(yīng)突破以市場(chǎng)份額占有為唯一目的的市場(chǎng)框架，必須去思索顧客的終身價(jià)值，必須考慮如何才能在某一類(lèi)別中與某位顧客做成更大的生意。所以，醫(yī)院的目標(biāo)應(yīng)該在于為顧客帶來(lái)長(zhǎng)期的價(jià)值，并創(chuàng)造出關(guān)系維持的更持久的顧客，這都離不開(kāi)營(yíng)銷(xiāo)。醫(yī)院營(yíng)銷(xiāo)的確是個(gè)極具發(fā)展?jié)摿Φ拇笫袌?chǎng)，當(dāng)前也正處于覺(jué)醒期，如何在眾多的醫(yī)院中獨(dú)樹(shù)一幟，吸引眼球，除了傳統(tǒng)的媒體手段外，營(yíng)銷(xiāo)方式的創(chuàng)新和服務(wù)手段的提升構(gòu)成了人性化的資源整合平臺(tái)。

醫(yī)療真正的基礎(chǔ)是醫(yī)療實(shí)力，只有有了扎實(shí)的醫(yī)療實(shí)力，配合以合理的營(yíng)銷(xiāo)技巧，才能吸引更多的顧客，而醫(yī)療實(shí)力并不是憑廣告吹噓起來(lái)的，需要真正的硬件和軟件的支持，先進(jìn)的醫(yī)療器械加上醫(yī)護(hù)人員的資深經(jīng)驗(yàn)，再配合先進(jìn)的管理方法，民營(yíng)醫(yī)院才能在和國(guó)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一席之地，否則只是鏡中花、水中月。