第一篇：謀劃出路 保值增值 促進發(fā)展

謀劃出路 保值增值 促進發(fā)展

－－－北京計算機一廠2007上半年經(jīng)濟指標工作總結(jié)

過去的半年里，在廠領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我廠始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，認真貫徹落實電控及易亨集團的經(jīng)濟工作會議精神。把廣大職工團結(jié)在廠領(lǐng)導(dǎo)班子周圍，努力工作，講政策，抓產(chǎn)品、干實事。在產(chǎn)品開發(fā)，生產(chǎn)經(jīng)營，房租出租，機構(gòu)完善，廠區(qū)建設(shè)，職工文化生活等方面做了大量工作，取得了一定的成績。

一、2007年上半年主要經(jīng)營指標的重點工作

1.07年上半年各項經(jīng)濟指標預(yù)計完成情況

＆ 一廠本部：實現(xiàn)收入854萬，主營收入854萬

完成全年計劃（1500萬）57%，實現(xiàn)利稅35萬

＆ 下屬公司：實現(xiàn)收入190萬，全部為主營收入

＆ 合計：實現(xiàn)收入1044萬，主營收入1044萬

2.圍繞完成全年經(jīng)營指標所作的主要工作

⑴通信產(chǎn)品實驗室的建立和管理

通信產(chǎn)品實驗室是去年下半年籌備成立的，經(jīng)過半年的試運行已基本走入正軌，為保證其健康發(fā)展，年初廠里與室主任簽訂了經(jīng)營承包協(xié)議，對其產(chǎn)品方向和經(jīng)營目標都做了明確的要求。對人員費用，辦公費用，房屋租金、利潤分配都進行了量化，經(jīng)過半年的運行效果不錯，有推廣價值。

⑵建立北京北方通訊儀器研發(fā)基地

遵照集團“十一五”規(guī)劃總體目標，一廠凱弘儀器研發(fā)中心與北京航空航天大學(xué)自動化學(xué)院和北京聯(lián)合大學(xué)信息學(xué)院聯(lián)合成立并建立了北京北方通訊儀器研發(fā)基地。其宗旨是研究開發(fā)國際一流的電子測量儀器，培養(yǎng)高知識、高素質(zhì)的電子測量儀器人才。振興我國的電子測量儀器行業(yè)，為集團的總體目標的實現(xiàn)做出貢獻。

⑶抓好白板產(chǎn)品生產(chǎn)，做好技術(shù)儲備

目前的電子白板產(chǎn)品：技術(shù)不錯，市場好，生產(chǎn)工藝以接近成熟，有形成規(guī)模產(chǎn)品的趨勢，需提高產(chǎn)品知名度，做好直銷。

目前公司受市場發(fā)展較慢的影響，經(jīng)營狀況不好，困難很大，為了不使投資受損失，我們組織了專門人員對技術(shù)做了詳盡的了解。我們可以在未來的變化中立于不敗之地。⑷建立健全機構(gòu)、加強下屬公司管理

我廠在八九十年代成立了多家下屬公司，幾經(jīng)變化，目前有投資關(guān)系的還有六家，且效益差、人員老化、疏于管理。為此廠里專門成立了公司管理中心。由班子成員擔任主任，對公司的情況進行摸底，為下半年整頓公司做好準備。

⑸改善設(shè)備狀況，確保生產(chǎn)、生活安全

1.廠里配電室變壓器年久老化、緊出資金對變壓器進行了大修。

2.趕在雨季前，借款10萬對科研樓、南樓做了防水處理。

3.去年立項花費15萬的西區(qū)排污管線改建，自來水和暖氣管線整修已經(jīng)完成。⑹內(nèi)部挖潛，規(guī)范辦公用房租用和使用

針對廠里目前辦公用房使用情況的不合理，廠辦公會專門出臺了針對投資公司和非投 資公司的不同政策，僅此一項可多為廠里收入10萬元房租。

總之，半年來，我們盡心盡責(zé)做了一些工作，也取得了一點成績，但是對照上級的要求、群眾的期望，面對企業(yè)管理的嚴峻形勢和復(fù)雜局面，我們的工作還有許多待改進的地方。在接下來的工作中，我們會更加高要求管理企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揚成績，改進不足，再接再厲、把我廠的生產(chǎn)管理工作做的更好。

北京計算機一廠

通訊員舒柘

第二篇：加強物業(yè)管理 促進房地產(chǎn)業(yè)保值增值建議

加強物業(yè)管理 促進房地產(chǎn)保值增值建議

推行“質(zhì)價相符”，提高物業(yè)服務(wù)費繳費標準是提升物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量的主要途徑，是促進房地產(chǎn)保值增值的有效措施。

隨著居民生活水平的提升，業(yè)主對物業(yè)公司的管理服務(wù)水平要求越來越高，隨著物業(yè)管理法規(guī)的不斷健全，業(yè)主的維權(quán)意識越來越強，如何處理好經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系，物業(yè)管理企業(yè)通過挖掘內(nèi)部潛力，以有限收費承擔無限的服務(wù)責(zé)任，隨著物價水平的越來越高，物業(yè)公司收取的服務(wù)費不僅顯得捉襟見肘，而且有些物業(yè)公司已經(jīng)到了入不敷出的地步。以天一物業(yè)公司為例，在2002年，天一集團開發(fā)天一時代城之初，物價局核定的物業(yè)管理費是每平方每月0.30元，當時雇傭一個清潔綠化工的工資是300元到400元，管理人員的工資是800元到1000元，收入的物業(yè)服務(wù)費基本上用于人員工資開銷，集團公司補貼一點，物業(yè)公司尚能運轉(zhuǎn)。經(jīng)過十年的發(fā)展，物業(yè)服務(wù)費還是每平方每月0.30元，物價上漲促進了人員工資上漲3倍多，就物業(yè)公司人員的平均工資而言，還是低于社會平均工資，低工資造成人員流動性大，服務(wù)水平不穩(wěn)定。同時，物業(yè)管理向規(guī)范化發(fā)展的過程中，對人員的素質(zhì)要求也越來越高，花高薪聘請高級管理人員，提升管理水平，又增加了開支。為了穩(wěn)定服務(wù)水平，體現(xiàn)天一時代城的高品位，集團公司每年給物業(yè)公司補貼25萬左右才能維持物業(yè)公司正常運行。

房地產(chǎn)的價值與物業(yè)管理服務(wù)水平息息相關(guān)，物業(yè)服務(wù)費標準偏低，物業(yè)公司難以維系，只能得過且過，就會影響服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)不

到位，業(yè)主就會欠費，形成了惡性循環(huán)，降低了小區(qū)品位，業(yè)主的房地產(chǎn)失去了應(yīng)有的價值。合理提高物業(yè)服務(wù)費標準，維持物業(yè)公司的正常運轉(zhuǎn)和基本利潤，提升物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，從而促進房地產(chǎn)的保值增值。

建議：由物價部門牽頭，物業(yè)行政主管部門配合，調(diào)研各物業(yè)公司收支情況，重點調(diào)研成立時間長，管理面積大的小區(qū)物業(yè)運行情況，在傾聽業(yè)主意見的基礎(chǔ)上，形成適度超前的，能夠指導(dǎo)全市物業(yè)服務(wù)費價格水平的意見。并制定相應(yīng)的價格提升機制，促進房地產(chǎn)保值增值。

第三篇：加強監(jiān)管確保發(fā)展努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值

德江在全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上強調(diào)

加強監(jiān)管確保發(fā)展努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值

12月25日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江出席全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議并發(fā)表講話。新華社記者高潔攝

12月25日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江出席全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議并發(fā)表講話。新華社記者高潔攝

新華社北京１２月２５日電 中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江２５日在全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上強調(diào)，要全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強國有企業(yè)監(jiān)督管理，充分發(fā)揮國有企業(yè)主力軍作用，確保國有企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，為維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局做出更大貢獻。

張德江說，我國國有經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，國有企業(yè)改革不斷深化，必須進一步加強和改善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。這既是對國有資產(chǎn)負責(zé)，也是對企業(yè)經(jīng)營者的愛護。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要以高度的責(zé)任感，理直氣壯地履行職責(zé)，加大監(jiān)管力度，依法加強對國有資產(chǎn)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責(zé)人的監(jiān)督管理，確保各項監(jiān)管工作落實到位。要加大改革力度，進一步完善法律法規(guī)，繼續(xù)完善體制機制制度，健全監(jiān)管機構(gòu)，充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任。要重視發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門，以及職工和社會輿論的監(jiān)督作用，既要加強事后監(jiān)督，又要加強當期監(jiān)督；既要加強內(nèi)部監(jiān)督，又要加強外部監(jiān)督；既要加強組織監(jiān)督，又要加強群眾監(jiān)督，實現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，確保國有資產(chǎn)安全運營。國有企業(yè)及領(lǐng)導(dǎo)人要自覺遵守法律法規(guī)，自覺接受監(jiān)督管理。

張德江強調(diào)，越是在經(jīng)濟發(fā)展面臨較大困難的時候，國有企業(yè)越要勇挑重擔，切實發(fā)揮國有經(jīng)濟的支撐和帶動作用，堅定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，把確保發(fā)展放在首位，努力開拓國際國內(nèi)市場以拓展發(fā)展空間，大力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進自主創(chuàng)新以提高競爭能力，繼續(xù)深化改革、擴大開放以增強活力，千方百計擴大就業(yè)，全力以赴確保安全生產(chǎn)，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定做出更大貢獻。

張德江指出，加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、確保國有資產(chǎn)保值增值，各級國資委任務(wù)特別重要、使命特別光榮。必須加強黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，履行好黨和國家賦予的重大責(zé)任，不負全國人民的重托。

國務(wù)院國資委主任李榮融作了工作報告。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國資委主要負責(zé)同志等１００余人參加了會議。

第四篇：加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理 確保國有資產(chǎn)保值增值

加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理 確保國有資產(chǎn)保值增值

縣國資委于2010年8月掛牌成立，與縣工信委兩塊牌子一套人馬。按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和縣政府“三定”方案規(guī)定，縣國資委代表縣政府履行出資人職責(zé)，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，主要職責(zé)是負責(zé)組織實施全縣國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作。

一、國有企業(yè)及資產(chǎn)現(xiàn)狀

截止2011年9月，全縣國有企業(yè)72戶（包括已改制但資產(chǎn)正在收儲企業(yè)32戶，正在實施改制企業(yè)2戶，未改制企業(yè)38戶）。未改制的企業(yè)中正常生產(chǎn)經(jīng)營的有8戶，分別為南昌縣生豬定點屠宰廠、南昌縣地產(chǎn)公司、南昌縣水利電力建筑安裝工程公司、南昌普華環(huán)保工程有限公司、江西國宇房地產(chǎn)開發(fā)公司、江西南昌小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資發(fā)展有限公司、南昌縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司、南昌縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司。全縣國有企業(yè)賬面總資產(chǎn)423161.07萬元。

二、國有企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管存在的主要問題

縣國資委成立以來，國有資產(chǎn)管理工作逐步走向正?；?、規(guī)范化，但企業(yè)國資管理方面還存在一些問題。

1、企業(yè)對國有資產(chǎn)管理認識不足。一是長期以來國有企業(yè)及資產(chǎn)分屬不同系統(tǒng),不同部門管理,導(dǎo)致對國資監(jiān)管工作認識不足;二是部分國有企業(yè)因長期停產(chǎn)停業(yè)，大部分固定資 產(chǎn)如機械設(shè)備、建筑物未按規(guī)定折舊或已毀損、拆除未進行銷賬，造成賬實不符。

2、企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營和處置隨意。大多數(shù)企業(yè)店面等經(jīng)營性資產(chǎn)不公開招租,不按程序報批的現(xiàn)象較為普遍，個別企業(yè)資產(chǎn)處置隨意導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

3、企業(yè)經(jīng)營者還未全部納入激勵約束機制。按照《南昌縣國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制試行辦法》，對國有企業(yè)經(jīng)營者的收入要從國有資產(chǎn)保值增值、融資額、實際上繳稅收、利潤總額、企業(yè)職工年收入、重大安全事故六個方面進行考核評價確定。目前全縣國有企業(yè)只有縣城投公司經(jīng)營者納入了考核評價。

三、加強國資監(jiān)管措施

針對以上不足，國資監(jiān)管工作將嚴格按照職能，規(guī)范工作程序，創(chuàng)新管理方式和管理手段，提升國資監(jiān)管的質(zhì)量和水平，確保國有資產(chǎn)不流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

1、加大國資監(jiān)管職能的宣傳力度。大力宣傳《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，提高國有企業(yè)接受國資監(jiān)管工作的自覺性和主動性。

2、嚴格國有資產(chǎn)處置程序，確保國有資產(chǎn)不流失。一是嚴格企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓由國資委審批決定，并由國資委委托社會中介機構(gòu)開展清產(chǎn)核資等相關(guān)業(yè)務(wù)；二是嚴格企業(yè)國有資產(chǎn)租賃。企業(yè)店面等經(jīng)營性資產(chǎn)租賃由企業(yè)提出申請，報國資委審批備案。三是企業(yè)國有資產(chǎn)處置按照《江西省產(chǎn)權(quán)交易管 理辦法實施細則》必須在公共資源交易中心進行。

3、強化國有資本營運績效評價，確保國有資產(chǎn)保值增值。一是采取量化形式對企業(yè)資產(chǎn)運營、發(fā)展能力狀況進行效績評價；二是全面推行國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制，把企業(yè)經(jīng)營效益與企業(yè)經(jīng)營者收入掛鉤，充分調(diào)動經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性，確保國有資產(chǎn)保值增值。

第五篇：完善法制建設(shè)保值增值國有資產(chǎn)

1．引言當前，一個新的“城市經(jīng)營”理念，正在城市管理部門和學(xué)術(shù)研究部門興起。有關(guān)專家學(xué)者撰文認為：“城市經(jīng)營”是指政府根據(jù)城市功能對城市環(huán)境的要求，運用市場經(jīng)濟手段，對公共資源進行資本化的市場運作，以實現(xiàn)這些資源資本在容量、結(jié)構(gòu)、秩序和功能上的最優(yōu)化，從而實現(xiàn)城市建設(shè)投入和產(chǎn)出的良性循環(huán)、城市功能的提升以及城市的可持續(xù)發(fā)展。由于經(jīng)濟體制改革的深化，我國城市政府已經(jīng)逐步從直接生產(chǎn)經(jīng)營性領(lǐng)域退出，而轉(zhuǎn)向為城市發(fā)展提供外部環(huán)境和為城市生活、生產(chǎn)提供公共物品，由于城市本身就是最重要的外部環(huán)境和公共物品，且其空間區(qū)位價值、土地資源價值、文化環(huán)境價值等具有不可替代的壟斷性，因此城市也就成了市場經(jīng)濟條件下政府可資經(jīng)營的最大的活化國有資產(chǎn)，尤其是政府對土地一級市場的壟斷、對大型基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓等已成為獲取城市建設(shè)資金的主要渠道，成為最大的國有資產(chǎn)，所以建設(shè)、土地、規(guī)劃、房產(chǎn)等管理部門成為城市經(jīng)營的主力軍。如何減少國有資產(chǎn)的流失，發(fā)揮國有資產(chǎn)的最大經(jīng)濟效益是當今城市政府經(jīng)營國有資產(chǎn)的主題。2．存在問題分析在現(xiàn)實的城市建設(shè)、管理過程中，存在一些國有資產(chǎn)的流失問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）由于城市規(guī)劃的先導(dǎo)性不夠以及嚴格按規(guī)劃審批成果實施的保障法制不健全，導(dǎo)致一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重復(fù)投資，造成了國有資產(chǎn)的浪費。規(guī)劃利益的長遠性與政府任期政績的顯性化之間的矛盾導(dǎo)致每一任行政領(lǐng)導(dǎo)對城市建設(shè)與發(fā)展的階段性目標不同。俗話說，“新官上任三把火”，黨政領(lǐng)導(dǎo)往往更看重的是任期政績（當然這與我國對官員政績的評價指標體系存在問題有關(guān)），加上一些人對城市規(guī)劃的重要性認不識夠，對規(guī)劃業(yè)務(wù)不熟，就經(jīng)常發(fā)生隨意改變已經(jīng)批準的城市規(guī)劃的現(xiàn)象，而規(guī)劃部門在這種情況下，堅持原則與不堅持原則的矛盾就極為尖銳和突出。在現(xiàn)行管理體制下，這個矛盾是很難解決的，加上一定時期的財力問題以及不同任期領(lǐng)導(dǎo)對一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的重要性認識不同，于是出現(xiàn)了現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)與前任領(lǐng)導(dǎo)對某個項目實施的方法和要求也不同。對同一個待實施項目來說，由于前后規(guī)劃不同、實施標準不一造成了先行投入資金的浪費。例如南京市現(xiàn)正在花費巨資全力進行外秦淮河風(fēng)光帶的建設(shè)，而在此之前，早在上個世紀九十年代，沿外秦淮河兩岸就投入大量資金陸陸續(xù)續(xù)建成了一段一段的防洪墻，由于當時只考慮了防洪的功能要求而未考慮沿河景觀帶建設(shè)的要求，致使現(xiàn)在不得不拆除部分不能滿足景觀建設(shè)要求的防洪墻，先前投入的資金完全浪費。而正在集中統(tǒng)一進行的外秦淮河風(fēng)光帶建設(shè)避免了原先零星建設(shè)、低景觀標準建設(shè)帶來的資金浪費。（2）由于規(guī)劃、土地、房產(chǎn)三個城市建設(shè)管理部門的配合不緊密，導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的流失。眾所周知，在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，市場主體總是以贏利為目的，追求開發(fā)利潤的最大化是每個開發(fā)商的最高利益，因此開發(fā)商的行為就經(jīng)常與規(guī)劃發(fā)生矛盾，總要千方百計地突破規(guī)劃的規(guī)定和限制，甚至要一破再破。例如通過土地拍賣市場競爭獲得的開發(fā)用地，規(guī)劃部門已經(jīng)規(guī)定了該地塊的各項規(guī)劃控制指標，如容積率、綠地率、建筑高度、建筑間距、退讓用地邊界、公建配套、停車設(shè)施配建等各項指標，而在實際建設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)項目時，開發(fā)商往往通過各種方法和手段突破既定的容積率限制，結(jié)果整個項目的建筑面積大大增加（據(jù)筆者所知，在實際的項目建設(shè)過程中不突破既定容積率的項目是很少的），而土地拍賣價格是限定容積率情況下的土地價格，按照土地價格管理的有關(guān)規(guī)定，提高建筑容積率必須補交土地出讓金，而在現(xiàn)實的土地管理中，由于土地、房產(chǎn)、規(guī)劃三個部門之間缺乏全面而有效的溝通，導(dǎo)致這部分應(yīng)補交的土地出讓金流失較嚴重，同時也造成了土地契稅的部分流失，這是國有資產(chǎn)流失的主要途徑之一。（3）隨著經(jīng)濟體制改革的深化，國有企業(yè)改制的過程中也造成一定數(shù)量國有資產(chǎn)的流失。國有企業(yè)改制是大勢所趨，是國有資產(chǎn)退出企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域促進企業(yè)資產(chǎn)重組的過程；國有企業(yè)改制的方式也較多，而由資金實力雄厚的非國有企業(yè)并購、或?qū)嵭新毠ふJ購股份的股份制是較常用的兩種改制形式。在企業(yè)改制資產(chǎn)評估和審計過程中，由于監(jiān)管力度不夠，造成國有資產(chǎn)漏估或低估的現(xiàn)象也時有發(fā)生，國有資產(chǎn)在企業(yè)改制過程中悄悄地流失了，所以，加強企業(yè)改制過程中資產(chǎn)審計和評估的監(jiān)督十分重要。3．減少國有資產(chǎn)流失的途徑針對上述存在的三個國有資產(chǎn)流失問題，我們應(yīng)在如下三個方面加強有關(guān)法規(guī)和制度建設(shè)：（1）保證城市規(guī)劃審批成果實施的穩(wěn)定性，將城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃納入到法制管理的軌道，完全避免因城市基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)而造成的國有資產(chǎn)損失。記得一位大學(xué)教授曾經(jīng)在授課時講過，翻開歐洲許多大城市發(fā)展的歷史，他發(fā)現(xiàn)那些城市的街區(qū)布局、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、空間發(fā)展形態(tài)等具有驚人的歷史延續(xù)性和相對穩(wěn)定性，這是這些城市的規(guī)劃具有前瞻性、法制健全性和全社會尊重規(guī)劃成果科學(xué)性的集中體現(xiàn)。我國在城市規(guī)劃管理方面的法規(guī)主要有《城市規(guī)劃法》以及《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》、《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》、《建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》等配套法規(guī)文件，其中《城市規(guī)劃法》第五條規(guī)定，“城市規(guī)劃必須符合我國國情，正確處理近期建設(shè)和遠景發(fā)展的關(guān)系，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，必須堅持適用、經(jīng)濟的原則，貫徹勤儉建國的方針”，如何在實踐中處理好近期建設(shè)與遠景發(fā)展的關(guān)系，堅持適用、經(jīng)濟的原則，貫徹勤儉建國的方針，關(guān)鍵是要保障已經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃在實施過程中的穩(wěn)定性和法制性，逐步實現(xiàn)規(guī)劃目標，而實現(xiàn)這一目標的根本性保障措施——法制保障尚不健全，致使隨意更改規(guī)劃成果的事件時有發(fā)生。例如在《城市規(guī)劃法》中

只對城市規(guī)劃的審批權(quán)限和審批程序作了分工（第二十一條、第二十二條），而對保障城市總體規(guī)劃審批成果實施的穩(wěn)定性措施未作任何規(guī)定，對政府有關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在城市建設(shè)過程中違反城市總體規(guī)劃的行為所需承擔的法律責(zé)任更未提及；在其相關(guān)配套法規(guī)中，也未對違反分區(qū)規(guī)劃和城市詳細規(guī)劃的行為所應(yīng)承擔的法律責(zé)任作任何規(guī)定。所以，在規(guī)劃管理體制一時無法改革的情況下（有專家學(xué)者以及城市規(guī)劃管理者建議改革現(xiàn)行的規(guī)劃分塊管理體制為垂直管理體制，并認為這將有利有于城市規(guī)劃目標的順利實現(xiàn)），有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺保障城市規(guī)劃成果穩(wěn)定性和依法進行各項城市建設(shè)的法規(guī)、制度和政策，暫時無財力實施的項目就干脆停止，切忌勉強上馬，零星建設(shè)，以徹底避免重蹈朝令夕改、重復(fù)建設(shè)的覆轍，避免國有資產(chǎn)流失。（2）出臺相關(guān)制度，建立規(guī)劃、土地、房產(chǎn)三個管理部門之間的業(yè)務(wù)互動機制，為減少國有資產(chǎn)流失編織一張“疏而不漏”的安全網(wǎng)，以規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場。在規(guī)劃、土地、房產(chǎn)三個管理部門中，規(guī)劃管理部門是房地產(chǎn)開發(fā)項目審批的龍頭，是確保房地產(chǎn)開發(fā)項目按既定規(guī)劃指標進行開發(fā)建設(shè)的核心管理部門，對開發(fā)項目的規(guī)劃設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)和工程的竣工測量進行全過程跟蹤管理。通常情況下，為了達到土地利用效益的最大化，在設(shè)計方案滿足道路紅線退讓距離、用地邊界退讓距離、建筑間距（日照間距）、綠地率等規(guī)劃控制指標的前提下，規(guī)劃管理部門根據(jù)合理性原則允許開發(fā)商適當提高既定容積率。在這種情況下，規(guī)劃管理部門應(yīng)與房產(chǎn)管理部門及時溝通，由房產(chǎn)管理部門根據(jù)房屋測量法規(guī)的規(guī)定實測房屋的總建筑面積，并以聯(lián)系單的形式向土地管理部門和規(guī)費收取部門出具房屋總建筑面積清單，以便土地管理部門及時向房地產(chǎn)開發(fā)商收取應(yīng)補交的土地出讓金，規(guī)劃管理部門根據(jù)開發(fā)商提交的出讓金補交收據(jù)進行竣工驗收，而房產(chǎn)管理部門則根據(jù)規(guī)劃管理部門出具的竣工驗收意見和房屋質(zhì)檢管理部門出具的房屋竣工驗收合格證為開發(fā)商或購房者辦理房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)。由此可見，只有制定這樣層層互動、絲絲相扣的房地產(chǎn)開發(fā)管理制度，才能減少國有資產(chǎn)的流失。（3）建立科學(xué)的企業(yè)改制管理體制，全方位監(jiān)督企業(yè)改制過程中的資產(chǎn)審計和評估。有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺相關(guān)政策和制度，配備資產(chǎn)審計和評估專業(yè)人員到體制改革委員會，與審計部門一起組成國有企業(yè)改制智囊團，為企業(yè)改制提供決策依據(jù)，使國有資產(chǎn)最大限度地退出企業(yè)資產(chǎn)，收回到政府手中，為城市建設(shè)籌集更多的建設(shè)資金。俗話說得好：“實踐出真知”，只有通過實踐，才能在城市建設(shè)和管理領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，并努力尋求解決問題的途徑，而且只有通過實踐的不斷修正，有關(guān)管理體制和相關(guān)政策才能得到不斷的補充和完善。當然，相關(guān)法規(guī)、政策、制度的出臺都需要一個過程，我們不能期望所有的問題都能在一夜之間得到解決，只希望這些在實踐中發(fā)現(xiàn)的漏洞能盡快補上，最大限度地減少國有資產(chǎn)的流失。