第一篇：工業(yè)和信息化部積極推進電動汽車標準綜合體規(guī)劃工作

工業(yè)和信息化部積極推進電動汽車標準綜合體規(guī)劃工作

發(fā)布日期：2011-08-30 來源：政策支持瀏覽次數(shù)：18

1中國電動汽車網(wǎng)訊：

為加快啟動和積極推進綜合標準化試點工作，2011年8月29日，工業(yè)和信息化部裝備司組織召開了電動汽車標準綜合體規(guī)劃座談會。工業(yè)和信息化部科技司、電子司有關同志，中國汽研中心、汽車工業(yè)協(xié)會、汽車工程學會有關人員以及來自江淮汽車、比亞迪、北汽福田、國軒高科等汽車及電池企業(yè)的代表參加了會議。

會議聽取了中國汽研中心標準所關于電動汽車綜合標準化工作方案和標準綜合體規(guī)劃的介紹，就電動汽車標準體系、首批急需制修訂標準項目等問題進行了廣泛和深入的討論，并對下一階段具體工作進行了部署。

電動汽車是工業(yè)和信息化部探索綜合標準化工作模式的首個試點領域之一，工業(yè)和信息化部裝備司將會同科技司、電子司等有關司局，積極聽取各有關單位和企業(yè)意見，不斷完善工作方案和體系規(guī)劃，抓緊開展急需標準的制修訂工作，充分發(fā)揮標準在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的引導和規(guī)范作用

第二篇：華陽司法所積極推進信息化工作

華陽司法所積極推動基層司法

信息化應用工作

華陽司法所在基層司法信息化應用中，始終堅持以信息化工作來引領和記錄基層司法行政工作，在信息化工作中不斷強化和拓展司法行政工作的公信力和影響力。

一、用好“電子眼”。信息化應用工作是基層司法行政工作時的“電子眼”。它反映迅速、更新及時、記錄真實、查閱方便，一目了然。華陽司法所在基層司法行政工作中就充分利用好“電子眼”的作用，特別在系統(tǒng)各模塊工作業(yè)務的使用中，勤于記錄、更新及時，確保信息資料錄入快、精、準，有效地節(jié)約了工作成本，大大地提高了工作效率。

二、把好“源頭關”。實事求是是信息化應用的靈魂。華陽司法所在基層司法信息化應用工作中堅持“從群眾中來，到群眾中去”的原則，始終堅持深入基層工作一線，以事實為依據(jù)。在實際工作中做到勤于走訪，善于捕捉，貼近群眾，把握細微。真正做到了讓事實說話，用信息化工作記錄和引領基層司法行政工作。

三、抓好“時間限”。更新及時是信息化應用工作的關鍵所在。華陽司法所在實際工作中始終堅持以“第一時間反映第一要務”為基準。司法所干警在深入基層一線工作同時，利用工作之余及力完善各類檔案資料，用信息化應用工作及時反映各類業(yè)務開展情況。

四、做好“賢內助”。信息化應用工作是基層司法行政工作展示和交流的有效平臺。在實際操作中，華陽司法所充分利用這一宣傳陣地，通過信息化應用這一平臺在提升司法行政工作管理和執(zhí)法水平同時，不斷提高基層司法行政工作的公信力、影響力，真正發(fā)揮信息化應用工作在基層司法行政工作中“賢內助”的作用。

第三篇：螢石行業(yè)準入標準-中華人民共和國工業(yè)和信息化部專題

螢石行業(yè)準入標準

一、總 則

（一）螢石是重要的工業(yè)基礎原材料。為貫徹落實科學發(fā)展觀，合理開發(fā)利用與有效保護資源和環(huán)境，促進螢石產(chǎn)業(yè)結構調整，根據(jù)《國務院辦公廳關于采取綜合措施對耐火粘土螢石的開采和生產(chǎn)進行控制的通知》（國辦發(fā)[2010]1號）和相關法律法規(guī)及政策的規(guī)定，特制定本準入標準。

（二）本準入標準中的螢石系指螢石采選產(chǎn)品。

二、生產(chǎn)布局條件

（三）螢石礦開采、選礦生產(chǎn)企業(yè)必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，符合各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）螢石行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、環(huán)境保護和污染防治規(guī)劃要求。

（四）嚴格限制在國家和地方規(guī)定的限采區(qū)新設開采礦山。1

禁止在禁采區(qū)內新設開采礦山，已建礦山應按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國家有關規(guī)定進行處置。

在飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)和基本農(nóng)田保護區(qū)等需要特殊保護的地區(qū)，大中城市及其近郊，居民集中區(qū)、學校與托幼機構、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品、電子等對環(huán)境質量要求高的企業(yè)周邊1公里內，主要河流兩岸、公路、鐵路干線兩側一定范圍，不得新建螢石生產(chǎn)加工企業(yè)。

三、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備

（五）新建螢石礦山開采規(guī)模應與資源儲量規(guī)模相適應，并符合相關產(chǎn)業(yè)政策。礦山開采設計應根據(jù)資源狀況、賦存條件以及開發(fā)利用方案等選擇安全、高效、適用的采礦方法和裝備。

（六）螢石選礦單條生產(chǎn)線日處理礦石能力應≥100噸（每年按300天計算）。礦山開采規(guī)模在3萬噸/年以上的企業(yè)，要求有相應配套的選廠。

（七）新建和改（擴）建螢石選礦廠，必須具備相匹配的自備礦山、尾礦庫、污水（物）處理設施，不得新建“三無” 螢石浮選廠。

四、資源綜合利用

（八）螢石采選企業(yè)地下開采回采率應達到75%以上；露天開采回采率應達到90%以上。選礦回收率應達到80%以上（伴生礦、尾礦利用除外）。并應貧富兼采，禁止采厚棄薄、采富棄貧。企業(yè)應制定尾礦綜合利用和治理方案。

螢石原礦經(jīng)選別冶金級塊礦后，剩余原礦須送浮選廠浮選，提高資源利用率。

（九）鼓勵對低品位螢石礦進行選礦加工提純，分級選別、分級使用，實現(xiàn)資源綜合利用。

（十）鼓勵對礦物品位大于10%的螢石尾礦進行浮選回收。

（十一）充分利用現(xiàn)有礦山的資源，鼓勵礦山結合生產(chǎn)依法開展深部地質找礦。

（十二）鼓勵具有資金、技術、管理優(yōu)勢的螢石采選企業(yè)通過兼并重組、集約開采、綜合利用相對集中的小礦山（點）。

五、主要產(chǎn)品質量

（十三）螢石產(chǎn)品質量應滿足《螢石》（YB/T5217—2005）標準要求。

六、環(huán)境保護

（十四）采選生產(chǎn)過程中應實施清潔生產(chǎn)，保護環(huán)境。污染 3

物排放要符合國家《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）、《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）、《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB 18599-2001）的有關要求和有關地方標準的規(guī)定。

（十五）企業(yè)必須按照環(huán)保、水土保持和耕地保護等要求，嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，防止土壤污染，保護生態(tài)環(huán)境，嚴格執(zhí)行土地復墾和生態(tài)恢復規(guī)定，履行土地復墾與生態(tài)恢復義務。

七、安全、衛(wèi)生和社會責任

（十六）螢石采選生產(chǎn)必須符合《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院令第397號）、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423－2006)和《尾礦庫安全技術規(guī)程》(AQ2006-2005)等有關規(guī)定，依法取得安全生產(chǎn)許可證后方可從事生產(chǎn)活動。新建、改建、擴建項目安全生產(chǎn)設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查和竣工驗收。

（十七）螢石采選生產(chǎn)必須遵守《職業(yè)病防治法》，具備相應的職業(yè)病防治條件。完善職業(yè)危害防治設施，按照標準配備個

人勞動防護用品，并建立各項規(guī)章制度。新、改、擴建項目職業(yè)危害防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

（十八）礦產(chǎn)開采企業(yè)應設置地質測量機構，配備地質、測量專業(yè)技術人員，負責礦山資源儲量的動態(tài)監(jiān)測。大中型礦山應配備3-5人，小型礦山2-3人；確無條件配備專業(yè)技術人員的，應以合同（協(xié)議）的形式委托有資質的單位負責礦山地質測量工作。

（十九）礦山開采企業(yè)必須配備具有礦山開發(fā)相關專業(yè)技術職稱的專職安全技術人員，大中型礦山2-3人，小型礦山1-2人。

（二十）企業(yè)應當依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，并為從業(yè)人員繳足相關保險費用。此外，企業(yè)還應遵守其他各項法律法規(guī)，做到合法經(jīng)營。

八、監(jiān)督與管理

（二十一）重點螢石資源地區(qū)應制訂區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃并開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，未列入規(guī)劃和未開展規(guī)劃環(huán)評的建設項目不得受理審批。

新建和改擴建螢石采選項目應當符合本準入標準；對不符合

準入標準的項目，主管部門不得核準；金融機構不得提供貸款和授信支持，國土資源管理、城市規(guī)劃和建設、環(huán)境保護、消防、衛(wèi)生、工商、質檢、安監(jiān)等部門不得辦理有關手續(xù)。

（二十二）現(xiàn)有螢石生產(chǎn)企業(yè)應通過技術改造、加強管理、資源整合限期達到本準入標準。2011年7月1日以后仍達不到本準入標準要求的，應停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗收合格后方能恢復生產(chǎn)。

（二十三）螢石生產(chǎn)企業(yè)必須加強企業(yè)管理，建立生產(chǎn)和銷售臺帳，自覺接受和主動配合有關部門監(jiān)督檢查，按照有關部門的規(guī)定報送報表。不符合準入標準的生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)和銷售螢石產(chǎn)品；用戶也不得購買其生產(chǎn)的相關產(chǎn)品。

（二十四）地方工業(yè)和信息化主管部門會同有關執(zhí)法部門負責對當?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行本準入標準的情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)不符合本準入標準的生產(chǎn)企業(yè)，有關部門依照各自職能，分別取消開采總量控制指標、指令性生產(chǎn)計劃指標。工信、國土資源、環(huán)保、安全等行政管理和執(zhí)法部門依據(jù)各自職能負責對當?shù)匚炇a(chǎn)企業(yè)執(zhí)行準入標準情況進行監(jiān)督檢查。

（二十五）工業(yè)和信息化部會同有關部門對螢石采選生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行不定期抽查和檢查。

（二十六）國土資源部定期公告符合本準入標準的螢石開采企業(yè)名單，工業(yè)和信息化部定期公告符合本準入標準的螢石生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名單，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。

（二十七）行業(yè)協(xié)會組織要協(xié)助、配合政府有關部門做好行業(yè)準入管理和監(jiān)督工作。加強對國內外螢石市場的分析研究；促進采選生產(chǎn)工藝技術發(fā)展與應用；推廣行業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用、環(huán)保新技術；建立符合準入標準企業(yè)的評價體系，科學公正提出評價意見。

九、附 則

（二十八）本準入標準適用于中華人民共和國境內(港澳臺地區(qū)除外)所有類型的螢石采選生產(chǎn)企業(yè)。

（二十九）本準入標準中涉及的國家標準和行業(yè)政策、法律法規(guī)若進行修訂，則按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。

（三十）本準入標準自2010年3月1日起實施，由工業(yè)和信息化部會同有關部門負責解釋。

第四篇：工業(yè)和信息化部高級職稱評審工作實施細則

工業(yè)和信息化部高級職稱評審工作實施細則（試行）

第一條 根據(jù)工業(yè)和信息化部專業(yè)技術職務評聘工作管理辦法（試行），以及人力資源和社會保障部的有關要求，制定我部高級職稱評審工作實施細則。

第二條 評審范圍

（一）部社科、經(jīng)濟、會計、圖書、檔案、新聞、出版、工程等8個系列高級職稱評委會，工程系列高級職稱評委會信息與通信工程、無線電管理與技術、網(wǎng)絡信息安全、電子信息工程、電子工程建設、標準化、質量與可靠性、計量、科技管理、情報工程、工程技術咨詢及中介技術服務等11個專業(yè)分評委會，面向部直屬各事業(yè)單位、部屬各高校開展相應高級職稱評審工作，并承擔其他單位委托評審的有關工作。

（二）社科系列高級職稱評委會開展研究員、副研究員評審工作；出版、檔案、圖書、新聞等4個系列高級職稱評委會開展相應系列副高級職稱評審工作；經(jīng)濟系列高級職稱評委會開展高級經(jīng)濟師評審工作；會計系列高級職稱評委會開展高級會計師評審工作；工程系列高級職稱評委會開展信息與通信工程等11個專業(yè)的高級工程師評審工作。其他不具備評審條件的高級職稱的評審工作，委托其他具有評審權的地區(qū)、部門或單位的評委會進行。

第三條 組織機構

部高級職稱評審工作由人事教育司組織實施，委托部教育與考試中心負責部高級職稱評審工作的材料審核、證書管理、業(yè)務咨詢、日常服務等工作，并按國家有關規(guī)定適當收取評審費用；委托有關單位負責部相應系列高級職稱評委會（或分評委會）的日常管理與服務、評審會籌備、評審組組織、評審會議記錄、評審材料報送等工作。委托工作由人事教育司發(fā)文予以明確。

第四條 組織評審

（一）報送推薦材料

每年組織1次高級職稱評審工作，當年5月1日—6月30日為報送推薦材料時間，具體安排以人事教育司通知為準。各單位人事部門按照部職稱工作管理辦法、各系列高級職稱申報具體條件（見附件一），組織開展個人申報和單位推薦工作，并及時將以下材料交送部教育與考試中心：

1.加蓋本單位印章的推薦函1份。其他單位委托評審需提供書面委托函1份；

2.《高級專業(yè)技術職務任職資格參評人員匯總表》（見附件二）1份；

3.《高級專業(yè)技術職務聘任人員登記表》（見附件三）1份；

4.按《申報材料目錄》（見附件四）整理的專業(yè)技術人員申報材料1套。

（二）審核推薦材料

部教育與考試中心于當年7月30日前完成相關推薦材料的審核工作，并將審核通過的材料送相應評委會（或分評委會）委托單位。對不符合申報條件的，應及時告知申報人員所在單位人事部門；對推薦材料不完整、填寫不清楚的，應及時通知申報人員所在單位人事部門予以補充。

（三）召開評審會

各評委會（或分評委會）委托單位負責制定評審工作計劃、組織初評工作、召集評審會，并承擔評審會議記錄、評審檔案資料歸檔、評審材料上報以及其他服務工作。各評委會按評審工作計劃，于當年10月30日前完成評審工作。

1.初評工作

各評委會（或分評委會）委托單位根據(jù)當年申報人員情況，按專業(yè)組建若干評審組。每個評審組由7名以上（單數(shù)）的評委會委員和評委會以外的專家組成。初評工作由評審組組長主持，主要內容包括破格晉升人員答辯、民主評議申報人員、以無記名方式進行投票表決；形成評審組書面推薦意見，并說明破格晉升和未推薦人員的理由。向評委會推薦的申報人員，必須獲得評審組到會人數(shù)1/2以上（不含1/2）的同意票數(shù)。各評審組要及時填寫被推薦人員的《專業(yè)技術職務任職資格評審表》（見附件五）“專家評議組或同行專家意見”，由評審組組長簽字。

2.評委會評審工作

社科等7個非工程系列高級職稱評委會的委托單位，要召集本評委會2/3以上（不含2/3）的委員

出席評審會。評審會由主任主持，主任因特殊情況不能主持的，由副主任主持。評審會先由評審組介紹初評情況，再由評委會進行充分醞釀，最后采取無記名方式投票表決。對評審通過的人員，填寫《專業(yè)技術職務任職資格評審表》“評審組織意見”，由高級職稱評委會主任或副主任簽字后，報人事教育司。

工程系列各分評委會的委托單位要召集本分評委會不少于17名的委員出席評審會。評審會由常任主任主持，常任主任因特殊情況不能主持的，由常任副主任主持。評審會先由評審組介紹初評情況，再由評委會進行充分醞釀，最后采取無記名方式投票表決。分評委會評審工作結束后，由工程系列高級職稱評委會主任或副主任召集11個分評委會常任主任等人員，審核各分評委會評審工作程序，認可評審結果。對評審通過的人員，填寫《專業(yè)技術職務任職資格評審表》“評審組織意見”，由工程系列高級職稱評委會主任或副主任簽字，報人事教育司。

（四）公示評審結果

人事教育司組織相關單位人事部門，將已通過評審人員的有關材料在本單位公示7個工作日。

（五）確認評審結果

公示結束后30天內，對無異議的評審結果，人事教育司將發(fā)文予以確認。各單位人事部門要根據(jù)確認文件及時領取《專業(yè)技術資格證書》，并辦理評審材料歸檔等手續(xù)。對個別評審不準確，群眾反映意見較大的評審結果，按有關規(guī)定進行復議。

第五條 其他有關事項

（一）申報人現(xiàn)任專業(yè)技術職務任職年限計算到申報當年擬召開評審會的時間。

（二）各單位人事部門要認真審查申報人員材料，確保申報材料的真實性、規(guī)范性和完整性。

（三）申報材料要嚴格按照有關要求和《申報材料目錄》整理裝袋，并在材料袋上粘貼統(tǒng)一格式的《申報材料目錄》。

（四）各單位人事部門要負責組織填寫《專業(yè)技術職務任職資格評審推薦表》（見附件六）。

（五）申報人員要提交在現(xiàn)任專業(yè)技術職務期間完成的2篇代表論文、著作或技術報告。

1.代表論文至少有1篇在國家科技期刊或省部級以上專業(yè)學術會議上發(fā)表。申報人員是其中1篇代表論文、著作的第一作者，是另一篇的前兩名作者之一。

2.代表著作包括著作、譯作、公開出版的教材或技術手冊等。著作的字數(shù)應在5萬字以上；譯作的字數(shù)應在10萬字以上；教材或技術手冊的主要章節(jié)由申報人直接參與編寫，字數(shù)應在5萬字以上。

3.代表技術報告應是申報人員作為主要負責人參與的省部級及以上重點項目的技術報告，并項目已通過鑒定。

4.代表論文、著作或技術報告標題要同時填寫在《申報材料目錄》第6欄，《專業(yè)技術職務任職資格評審推薦表》“任現(xiàn)職后主要論著”欄，《專業(yè)技術職務任職資格評審表》“著作、論文及重要技術報告登記”欄內，并排列順序相同。

5.申報人員要提交的材料包括代表論文的原件、發(fā)表刊物封面和目錄復印件及《同行專家推薦意見表》（見附件七），翻譯論文還應附外文論文原件；代表著作的原件、著作封面和目錄復印件及《同行專家推薦意見表》，翻譯著作還應附外文著作原件；代表技術報告的原件、項目通過鑒定的有關證明材料復印件、技術報告存檔檔案號及《同行專家推薦意見表》。其他非代表論文只提交發(fā)表刊物封面、目錄及論文首頁復印件。其他非代表著作只提交著作封面和目錄復印件。

（六）申報人員在現(xiàn)任專業(yè)技術職務期間，獲得的國家級(或相當于國家級)自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎，省部級(或相當于省部級)自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎，國家一級學會、協(xié)會頒發(fā)的科學技術方面獎項，以及與本專業(yè)相關的發(fā)明專利和實用新型專利等有關情況，要同時填寫在《專業(yè)技術職務任職資格評審推薦表》“獲獎情況”欄、《專業(yè)技術職務任職資格評審表》“任現(xiàn)職后主要專業(yè)技術工作業(yè)績登記”欄內，并排列順序相同。其他獲獎情況可填寫在《專業(yè)技術職務任職資格評審表》“任現(xiàn)職后主要專業(yè)技術工作業(yè)績登記”欄內。以上獲獎情況應提交相關證書原件及復印件。

（七）申報評審考評結合的高級職稱，還要提交本人通過相關考試的證書原件及復印件。

（八）破格晉升高級職稱的人員須參加有關評審組的公開答辯。

（九）未經(jīng)批準，不得擅自召開評審會。個人私自向評委會遞交未經(jīng)審核的申報材料，評審結果無效。

（十）除考評結合外，全國已統(tǒng)一組織專業(yè)技術資格考試的各系列、各專業(yè)高級職稱，不再進行評審工作。

（十一）相關表格可到部網(wǎng)站人教司子站http://rsjys.miit.gov.cn人才工作欄內，或部教育與考試中心網(wǎng)站http://004km.cn職稱評審欄內下載。

（十二）部屬各高校專業(yè)技術人員的高級職稱評審工作，按《工業(yè)和信息化部專業(yè)技術職務評聘工作管理辦法（試行）》開展。

（十三）國家計算機網(wǎng)絡應急技術處理協(xié)調中心各省分中心專業(yè)技術人員高級職稱評審的個人申報和單位推薦工作，由各省通信管理局按《工業(yè)和信息化部專業(yè)技術職務評聘工作管理辦法（試行）》等有關規(guī)定，以及國家計算機網(wǎng)絡應急技術處理協(xié)調中心高級專業(yè)技術崗位設置方案進行。

（十四）高級職稱評審工作其他未盡事宜，按《工業(yè)和信息化部專業(yè)技術職務評聘工作管理辦法（試行）》和國家有關規(guī)定進行。

第六條 本實施細則從印發(fā)之日起試行。

第七條 本實施細則由人事教育司負責解釋。

第五篇：工信部《關于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化十二五規(guī)劃工作的意見》

工信部:《關于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化

“十二五”規(guī)劃工作的意見》

為做好工業(yè)、通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃編制工作，按照國家編制“十二五”規(guī)劃的有關要求，結合工業(yè)和信息化發(fā)展實際，我部研究制定了《關于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃工作的意見》，并于日前正式印發(fā)。

“十二五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化規(guī)劃工作涉及領域廣、覆蓋范圍大，任務艱巨，難度也很大，需要各地區(qū)、各單位、各司局統(tǒng)一思想、提高認識，加強領導、密切合作，以開拓創(chuàng)新的精神和科學求實的態(tài)度，高效率、高質量地完成好各個階段的任務。

附件：關于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃工作的意見

關于做好工業(yè)通信業(yè)信息化“十二五”規(guī)劃工作的意見

即將進入的“十二五”時期，是我國實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，也是全面貫徹科學發(fā)展觀、走中國特色新型工業(yè)化道路的重要時期?？茖W編制和有效實施“十二五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化各項規(guī)劃，對于妥善應對國內外發(fā)展環(huán)境重大變化，加快結構調整和發(fā)展方式轉變，推進信息化與工業(yè)化深度融合，促進我國工業(yè)由大變強，具有十分重要的現(xiàn)實意義。為做好工業(yè)、通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃編制工作，按照國家編制“十二五”規(guī)劃的有關要求，結合工業(yè)和信息化發(fā)展實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識“十二五”規(guī)劃工作的重要意義

發(fā)展規(guī)劃是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局或部分活動在時間和空間上的戰(zhàn)略部署,是政府履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的重要依據(jù)?！笆濉币?guī)劃是實行大部制改革后第一次系統(tǒng)編制中長期發(fā)展規(guī)劃，做好規(guī)劃工作意義重大。

(一)做好“十二五”規(guī)劃工作是加快走中國特色新型工業(yè)化道路的迫切需要。目前，我國工業(yè)化整體已進入到中期階段，但工業(yè)整體生產(chǎn)技術水平不高，大而不強。加快走中國特色新型工業(yè)化道路，仍是我國現(xiàn)代化進程中一項重要的歷史任務。隨著資源環(huán)境約束增強和國內外環(huán)境出現(xiàn)新變化，產(chǎn)業(yè)結構調整進入了需求結構、供給結構和要素投入結構全方位調整的新階段，發(fā)展方式轉變勢在必行。編制好“十二五”規(guī)劃，加強整體謀劃，理清發(fā)展思路，立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，促進轉型升級，把實施重點產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃和長遠發(fā)展有機地結合起來，走出一條清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化新路。

(二)做好“十二五”規(guī)劃工作是積極適應國際發(fā)展環(huán)境新變化的迫切需要。國際金融危機影響仍在持續(xù)，全球經(jīng)濟復蘇將要經(jīng)歷一個緩慢而又曲折的過程，也將深刻改變全球產(chǎn)業(yè)競爭格局。為了盡快走出危機，世界各國紛紛加大科技投入，搶占未來經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的競爭更趨激烈。面對國際環(huán)境的新變化、新特點，“十二五”規(guī)劃編制過程中，必須站在新的歷史起點和經(jīng)濟全球化的歷史背景下，堅持全球視野，加強戰(zhàn)略思維，深入研究國際產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的動向及特點，剖析其戰(zhàn)略意圖，立足我國實際，制定相應戰(zhàn)略和規(guī)劃，塑造我國產(chǎn)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。

(三)做好“十二五”規(guī)劃工作是切實履行好職能、健全行業(yè)管理工作的迫切需要。工業(yè)和信息化主管部門負責擬訂并組織實施工業(yè)、通信業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃；制定并組織實施工業(yè)、通信業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、計劃。編制好“十二五”規(guī)劃，是貫徹落實中央實行大部制改革的重大決策、認真履行國務院賦予的行業(yè)管理職能的重要舉措。通過編制“十二五”規(guī)劃，建立健全工業(yè)、通信業(yè)和信息化規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃的導向和約束功能，是構建市場經(jīng)濟條件下行業(yè)管理體系的迫切需要。

二、指導思想和基本原則

“十二五”規(guī)劃工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以加快發(fā)展方式根本性轉變?yōu)橹骶€，以自主創(chuàng)新、深化改革、擴大開放為基本動力，從調整要

素投入結構、供給結構和需求結構入手，著力推進工業(yè)轉型升級，著力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，著力推進信息化與工業(yè)化深度融合，著力推進軍民融合式發(fā)展，顯著提高發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調性和可持續(xù)性，顯著增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力和抗風險能力，為建設工業(yè)強國、構建信息社會打下堅實基礎。

“十二五”工業(yè)和信息化規(guī)劃工作應堅持以下原則：

體現(xiàn)科學發(fā)展的要求。必須堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，堅持從實際出發(fā)，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律。正確處理好發(fā)展速度與結構、質量、效益、環(huán)境保護等重大關系。

體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的要求。將工業(yè)、通信業(yè)和信息化與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)籌起來考慮，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護和惠及民生有機結合起來。既要立足應對國際金融危機，落實重點產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃；又要著眼長遠，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為我國在“后危機”時代新一輪國際競爭中爭取主動權。

體現(xiàn)開拓創(chuàng)新的要求。進一步解放思想、銳意創(chuàng)新，樹立戰(zhàn)略眼光，更新規(guī)劃理念，創(chuàng)新規(guī)劃思路，明確規(guī)劃主題，突出規(guī)劃主線，增強規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性和可操作性。進一步深化改革，為產(chǎn)業(yè)升級、兩化融合、軍民結合提供制度保障。

體現(xiàn)注重實效的要求。要堅持有所為、有所不為，控制規(guī)劃數(shù)量，做精行業(yè)規(guī)劃，突出專題性、特定領域的規(guī)劃，增強規(guī)劃的可操作性，減少空泛的、可操作性差的規(guī)劃，努力做到目標科學、思路清晰、重點明確、措施可行。

體現(xiàn)民主決策的要求。規(guī)劃編制要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見。建立有效的規(guī)劃社會參與制度，廣泛聽取行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)和社會各界的意見和建議；建立規(guī)范化的論證、銜接、公布和評估制度，增加規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，提高決策的科學化和民主化水平。

三、扎實做好規(guī)劃編制和實施中的各項工作

(一)加強規(guī)劃前期重大問題研究。前期重大問題研究是規(guī)劃編制的重要基礎，直接影響規(guī)劃思路的形成，是規(guī)劃編制工作中不可或缺的關鍵環(huán)節(jié)。要高度重視規(guī)劃前期重大問題研究工，針對當前工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展存在的深層次矛盾和問題，抓緊開展相關基礎性研究，理清規(guī)劃思路，為開展“十二五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化規(guī)劃工作奠定堅實的基礎。重大問題研究可通過公開招標、直接委托等多種形式組織開展研究。

(二)建立健全規(guī)劃體系。規(guī)劃體系是指以總體規(guī)劃為統(tǒng)領，以行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，由此形成科學合理、層次分明、互為補充、有機銜接的一系列規(guī)劃組合。按照“履行職能，科學合理，突出重點，有機融合”的基本原則，建立健全工業(yè)和信息化規(guī)劃體系。工業(yè)和信息化領域的規(guī)劃分為兩個層次，即總體規(guī)劃和專項規(guī)劃(含行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃)?？傮w規(guī)劃主要提出總體目標、思路、方向、任務和重大生產(chǎn)力布局意見，是指導行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的重要依據(jù)。專項規(guī)劃是以特定領域或行政區(qū)域為對象編制的規(guī)劃。各地可結合實際，力爭使更多的專項規(guī)劃納入本級政府重點專項規(guī)劃。

(三)精心組織規(guī)劃編制。要組織高效、精干、專業(yè)的規(guī)劃編制隊伍，明確目標，落實責任。在規(guī)劃編制過程中可采用書面調研、實地調研、召開專家和企業(yè)座談會等多種形式開展調查研究。要著重建立兩個制度，一是建立健全規(guī)劃編制的公眾參與制度，要增強規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，在條件具備的前提下，可通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙期刊、電話等多種形式征集社會各界和市場主體對規(guī)劃文件的意見；二是實行編制規(guī)劃的專家論證制度，加強規(guī)劃評估論證工作，除本部門、本系統(tǒng)的專家參與評估論證外，還要吸收相關部門的專家參加評估論證。在規(guī)劃編制過程中，鼓勵采用路線圖、規(guī)劃帶重大工程和建設項目等方式，創(chuàng)新規(guī)劃編制方法和規(guī)劃表現(xiàn)形式。

(四)加強規(guī)劃間的銜接協(xié)調。各級各類規(guī)劃要按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，進行有效銜接協(xié)調。要充分發(fā)揮總體規(guī)劃的統(tǒng)領作用，行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃要依據(jù)總體規(guī)劃，在指導思想、目標、工作重點和政策措施等方面與總體規(guī)劃實現(xiàn)有機對接，各層次規(guī)劃之間不得存在相互矛盾。規(guī)劃銜接的主要內容包括宏觀調控的重要指標，優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)

發(fā)展，重要資源開發(fā)以及重大項目布局和重大政策等。下一級主管部門編制的工業(yè)和信息化發(fā)展總體規(guī)劃應與上一級主管部門編制的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃進行必要銜接。

(五)積極探索規(guī)劃實施機制。在繼續(xù)發(fā)揮規(guī)劃的指導性功能的同時，增強規(guī)劃在區(qū)域空間結構、重大生產(chǎn)力布局、節(jié)能減排等方面的約束性功能。要進一步將發(fā)展規(guī)劃與國家產(chǎn)業(yè)政策、財稅金融、法律法規(guī)等手段有機結合起來，形成政策和調控的合力。要研究確定一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重大工程。要充分依托執(zhí)行規(guī)劃的“主體”，對于重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目加強引導。對于部分規(guī)劃，可制定配套性文件或法規(guī)，對規(guī)劃實施進一步延伸和細化。

(六)建立規(guī)劃的后評估和調整機制。規(guī)劃編制部門要在規(guī)劃實施過程中適時組織開展對規(guī)劃實施情況的評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真分析產(chǎn)生問題的原因，提出有針對性的對策建議。評估工作可以由編制部門自行承擔，也可以委托其他機構進行評估。評估結果要形成報告，作為修訂規(guī)劃的重要依據(jù)。如果規(guī)劃對象未來實際情況與規(guī)劃預測存在較大差異，應及時對規(guī)劃進行調整和修訂，按照相關工作程序進行報批和發(fā)布。

四、工作進度安排

規(guī)劃編制過程要嚴格遵循工作程序，具體工作安排如下：

(一)前期研究階段(2010年3月份以前)

組織實施“十二五”規(guī)劃重大前期研究課題；起草形成“十二五”工業(yè)和信息化規(guī)劃基本思路；編制“十二五”規(guī)劃工作實施方案，落實必要的專項工作保障經(jīng)費。

(二)編制起草階段(2010年4月-2010年9月)

研究制定“十二五”工業(yè)和信息化規(guī)劃編制計劃；繼續(xù)深化重大專題研究，做好規(guī)劃編制的有關調研工作，召開相關會議聽取意見和建議，集中力量編寫完成“十二五”《規(guī)劃綱要》(草案)和各專項規(guī)劃(草案)。

(三)論證銜接階段(2010年10月-2011年3月)

泛聽取社會各界意見，組織專家論證，完成規(guī)劃銜接，進一步修改完善“十二五”《規(guī)劃綱要》(草案)和各專項規(guī)劃(草案)，形成規(guī)劃(草案)送審稿。

(四)審批發(fā)布階段(2011年4月-2011年下半年)

《規(guī)劃綱要》和各專項規(guī)劃完成論證和銜接，并進一步修改完善，按規(guī)定程序報部或國務院審定后，分批組織發(fā)布。

(五)實施評估階段(2011年-2015年)。

提出分落實“十二五”規(guī)劃綱要的目標任務，制定具體措施，努力完成綱要提出的目標任務；加強規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和中期評估。

五、組織保障

(一)加強組織領導，提高思想認識。各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局要加強“十二五”規(guī)劃編制工作的組織領導，成立規(guī)劃編制領導小組，主要負責同志任領導小組組長。根據(jù)需要，成立若干規(guī)劃編制小組，承擔規(guī)劃研究、起草和必要的銜接工作。要從規(guī)劃編制工作過程也是落實職責、履行職能、鍛煉隊伍、加強行業(yè)管理過程的高度來認識和對待“十二五”規(guī)劃工作。

(二)重視隊伍建設，保障工作條件。在各級工業(yè)和信息化部門組建過程中要重視和保留一批長期從事規(guī)劃研究和編制、熟悉行業(yè)情況的規(guī)劃工作專門人才。各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局要加強規(guī)劃工作人員基礎理論知識和業(yè)務知識的學習，拓寬知識面；加強對國內外經(jīng)濟形勢和行業(yè)發(fā)展趨勢的分析和判斷；加強調查研究，積累第一手資料，在實踐中提高發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力。規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費，按照綜合考慮、統(tǒng)籌安排的原則，商同級財政部門予以落實。