第一篇：云農(nóng)綜辦[2008]39號云南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金核減和核銷工作的通知

云南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金核減

和核銷工作的通知

云農(nóng)綜辦[2008]39號

各州、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：

為加強(qiáng)財(cái)政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減輕農(nóng)村基層組織和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，全省已累計(jì)核減和核銷中央和省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金29115萬元，其中：中央財(cái)政有償資金18425萬元，省級財(cái)政資金10690萬元。由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金使用和管理政策性強(qiáng)，在各個時期的使用和管理不盡相同，核減和核銷中央和省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金年限跨度較大等原因，存在合同與賬冊，中央和省級資金數(shù)額不相同，借款單位變更、合并，法人、會計(jì)主體消失、死亡等復(fù)雜情況。為切實(shí)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金核減、核銷工作，將這項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，根據(jù)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金延期還款和呆賬處理暫行規(guī)定》(財(cái)發(fā)字[2000]2號)，現(xiàn)重申有關(guān)規(guī)定和要求如下：

一、各州、市必須嚴(yán)格按核減、核銷資金的有關(guān)政策要求，切實(shí)做好對縣級核減、核銷資金的指導(dǎo)、督促、檢查工作，督促縣級按程序解除與農(nóng)村基層組織、農(nóng)民和具體借款單位有償資金的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，把黨和政府的惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處。

二、各級農(nóng)開辦應(yīng)根據(jù)核減、核銷資金的清理情況，嚴(yán)格按照《關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金呆賬賬務(wù)處理意見的通知》(云財(cái)發(fā) [2003]19號)和《云南省財(cái)政廳關(guān)于核減中央及省級財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目有償資金賬務(wù)處理意見的通知》(云財(cái)發(fā)[2007] 10號)精神和要求，及時、規(guī)范地做好核減、核銷資金的賬務(wù)處理工作：

1．核減、核銷資金的清理工作必須做到：(1)基層借款單位與項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)的實(shí)施單位應(yīng)一致；(2)本級借入資金合同與本級借出資金合同應(yīng)對應(yīng)一致；(3)實(shí)際核減、核銷數(shù)額應(yīng)與本級借出有償資金相對應(yīng)；

2．核減、核銷資金的會計(jì)處理必須做到依據(jù)充分、說明清楚、資金脈絡(luò)清晰、財(cái)務(wù)手續(xù)完整、賬務(wù)處理規(guī)范；

3．涉及核減、核銷資金的各類材料，必須按照會計(jì)檔案管理的有關(guān)要求專項(xiàng)立檔，建立完整的核減、核銷資金會計(jì)檔案，永久保存；

4．核減的資金應(yīng)與原合同借款數(shù)一致，因特殊原因形成核減數(shù)與合同借款數(shù)不一致時，必須說明原因。

三、對于已及時歸還的借款，應(yīng)將其核減、核銷的資金按原歸還渠道退還基層借款單位和農(nóng)民，嚴(yán)禁截留。因財(cái)政墊還等特殊原因造成不能退還的核減、核銷資金，應(yīng)區(qū)別以下不同情況分別進(jìn)行處理：

1．各級財(cái)政通過上級國庫與本級國庫往來款、銀行借款、其他借款等墊還的有償資金，在按程序解除與基層借款單位的債務(wù)關(guān)系后，按原墊還渠道歸還；

2．各級財(cái)政已通過本級預(yù)算列支墊還的有償資金，在按程序解除與基層借款單位的債務(wù)關(guān)系后轉(zhuǎn)入本級有償資金；

3．因各種原因造成借款項(xiàng)目擅自變更；借款單位合并、撤消；法人、會計(jì)主體消失、死亡等其他情況的，其核減、核銷的有償資金在辦理合法、有效手續(xù)后，才可轉(zhuǎn)入本級有償資金。

四、轉(zhuǎn)入本級有償資金科目進(jìn)行管理的核減、核銷資金，必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)會計(jì)制度進(jìn)行管理。嚴(yán)禁挪作他用。

五、各州、市要及時組織有關(guān)縣、市對歷年中央、省級所有核減、核銷的資金，按退還基層借款單位和農(nóng)民、返還原墊還單位(財(cái)政、銀行、其他渠道)、轉(zhuǎn)入本級有償資金等情況進(jìn)行清理，并將清理情況按附表的格式于九月三十日前報(bào)省辦。

六、違反有償資金核減、核銷的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按《云南省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理暫行辦法>的通知》(云財(cái)發(fā)[2006]4號)嚴(yán)肅處理。

附表：云南省歷年財(cái)政有償資金核減及核銷情況調(diào)查表

第二篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金 呆賬核銷和延期還款辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金（以下簡稱財(cái)政有償資金）管理，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第29號）、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金管理辦法》（財(cái)發(fā)[2008]4號）及有關(guān)制度辦法，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目（含部門項(xiàng)目，下同）財(cái)政有償資金的呆賬核銷和延期還款。

第二章 認(rèn)定條件

第三條 下列不能按借款合同約定期限回收的財(cái)政有償資金，經(jīng)報(bào)批準(zhǔn)，可以列入呆賬予以核銷：

（一）用款單位依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散或撤銷，并終止法人資格，縣級財(cái)政部門（或直接放款給項(xiàng)目單位的財(cái)政部門，下同）和委托貸款銀行對用款單位或擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的財(cái)政有償資金；

（二）用款單位因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件，損失巨大且不能獲得補(bǔ)償，或者獲得補(bǔ)償后仍無力償還部分或全部財(cái)政有償資金，縣級財(cái)政部門和委托貸款銀行對用款單位和擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的財(cái)政有償資金；

（三）用款單位受縣級以上（含縣級，下同）政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)工程建設(shè)占地或其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整等因素影響，造成項(xiàng)目停建、生產(chǎn)經(jīng)營終止，按國家有關(guān)規(guī)定獲得補(bǔ)償后仍無力償還部分或全部財(cái)政有償資金，縣級財(cái)政部門和委托貸款銀行對用款單位或擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的財(cái)政有償資金；

（四）用款單位雖未依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散、撤銷，但已完全停止經(jīng)營活動，被縣級以上工商行政管理部門依法注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照，終止法人資格，縣級財(cái)政部門和委托貸款銀行對用款單位或擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的財(cái)政有償資金。

除前款規(guī)定外，用款單位不能償還到期資金，經(jīng)過相關(guān)法律程序后，仍無法收回的財(cái)政有償資金，經(jīng)報(bào)批準(zhǔn)，可以列入呆賬予以核銷。

第四條 下列不能按借款合同約定期限償還的財(cái)政有償資金，經(jīng)報(bào)批準(zhǔn)，可以延期還款：

（一）用款單位符合本辦法第三條第一款第（一）、（三）、（四）項(xiàng)及第二款中所列情況，但因相關(guān)法律程序尚未終結(jié)等原因，暫時難以提供有效證明文件的財(cái)政有償資金；

（二）用款單位因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件，不能按期還款，但項(xiàng)目仍可續(xù)建或繼續(xù)發(fā)揮效益的財(cái)政有償資金；

（三）用款單位因項(xiàng)目調(diào)整等情況確實(shí)需要延期償還的財(cái)政有償資金。

第五條 單個項(xiàng)目延期還款的時限一般不超過一年。延期到期后需要繼續(xù)延期的，按照規(guī)定程序報(bào)批。同一項(xiàng)目延期還款的時限原則上累計(jì)不超過3年。

第三章 申報(bào)和審批

第六條 財(cái)政有償資金的呆賬核銷和延期還款由用款單位提出申請，縣級財(cái)政部門實(shí)地調(diào)查核實(shí)并進(jìn)行追償后，符合認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)自下而上逐級申報(bào)。

用款單位無法提出申請的，由縣級財(cái)政部門實(shí)地調(diào)查核實(shí)并進(jìn)行追償，符合認(rèn)定條件的，自下而上逐級申報(bào)。

第七條

按照財(cái)政有償資金歸屬權(quán)限，中央財(cái)政有償資金的呆賬核銷和延期還款，由財(cái)政部審批；地方財(cái)政有償資金的呆賬核銷和延期還款，由地方財(cái)政部門審批。

第八條 申報(bào)中央財(cái)政有償資金呆賬核銷、延期還款的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）用款單位的基本資料。包括：呆賬核銷或延期還款的申請（申請的理由、企業(yè)的基本情況和現(xiàn)狀）；省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；縣級財(cái)政部門與用款單位簽訂的財(cái)政有償資金借款合同。

（二）縣級財(cái)政部門的調(diào)查資料。包括：呆賬核銷或延期還款申報(bào)表（格式見附件）；縣級財(cái)政部門的調(diào)查報(bào)告（呆賬核銷或延期還款的形成原因、采取的補(bǔ)救措施及結(jié)果、追償?shù)那闆r、抵押物處置情況、擔(dān)保人的情況、呆賬核銷或延期還款的理由等）。

申報(bào)中央財(cái)政有償資金呆賬核銷的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況同時提交下列相關(guān)證明材料：

（一）符合本辦法第三條第一款第（一）項(xiàng)中所列情況，屬于依法宣告破產(chǎn)的，提交破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告及縣級以上人民法院破產(chǎn)裁定；屬于依法關(guān)閉、解散或撤銷的，提交報(bào)股東會、股東大會或縣級以上人民法院確認(rèn)的清算報(bào)告及縣級以上工商行政管理部門注銷證明。

（二）符合本辦法第三條第一款第（二）項(xiàng)中所列情況，屬于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的，提交由省級財(cái)政部門委托具有相應(yīng)評估資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)出具的用款單位資產(chǎn)評估報(bào)告；屬于一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的，提交地（市）級財(cái)政部門委托具有相應(yīng)評估資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)出具的用款單位資產(chǎn)評估報(bào)告，并區(qū)別不同情況分別提交相關(guān)部門的證明材料：

1．遭受干旱、洪澇、風(fēng)雹、臺風(fēng)、地震、低溫冷凍和雪災(zāi)、高溫?zé)崂?、病蟲害、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的，提交縣級民政部門向上級民政部門報(bào)送的當(dāng)?shù)貫?zāi)情報(bào)告以及對該項(xiàng)目受災(zāi)損失的認(rèn)定材料。

2．發(fā)生動物疫情的，提交縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門關(guān)于控制、撲滅動物疫病的相關(guān)文件及財(cái)政部門給予補(bǔ)償?shù)那闆r。

3．出現(xiàn)嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件的，提交財(cái)政部門要求出具的相關(guān)證明文件。

（三）符合本辦法第三條第一款第（三）項(xiàng)中所列情況的，提交縣級以上政府重點(diǎn)建設(shè)工程批準(zhǔn)文件、國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整依據(jù)及獲得補(bǔ)償?shù)那闆r。

（四）符合本辦法第三條第一款第（四）項(xiàng)中所列情況的，提交縣級以上工商行政管理部門注銷、吊銷證明和縣級財(cái)政部門的財(cái)產(chǎn)清收證明（包括債務(wù)人和擔(dān)保人的基本情況、形成呆賬的原因及補(bǔ)救措施、債務(wù)追收過程等）。

（五）符合本辦法第三條第二款中所列情況的，提交縣級以上人民法院裁定證明。

第九條 申報(bào)中央財(cái)政有償資金呆賬核銷的，用款單位應(yīng)當(dāng)及時提出呆賬核銷申請；縣級財(cái)政部門在完成調(diào)查核實(shí)和認(rèn)定工作后，應(yīng)當(dāng)及時向上級財(cái)政部門申報(bào)。

省級財(cái)政部門收到下級財(cái)政部門的中央財(cái)政有償資金呆賬核銷申請后，應(yīng)當(dāng)及時組織審核評估，并于每年的12月31日前，將本地區(qū)當(dāng)年發(fā)生的、符合認(rèn)定條件的呆賬核銷項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行匯總，集中報(bào)送財(cái)政部審批。

第十條 申報(bào)中央財(cái)政有償資金延期還款的，用款單位應(yīng)當(dāng)在中央財(cái)政有償資金到期的11月30日前提出延期還款申請；縣級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后15個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)工作，并向上級財(cái)政部門申報(bào)。

省級財(cái)政部門收到下級財(cái)政部門的中央財(cái)政有償資金延期還款申請后，應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查核實(shí)，并于中央財(cái)政有償資金到期的12月31日前報(bào)送財(cái)政部審批。

第四章 管理和監(jiān)督

第十一條 財(cái)政有償資金呆賬的會計(jì)處理，按照《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計(jì)制度》的規(guī)定執(zhí)行。第十二條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政有償資金呆賬核銷和延期還款的管理，嚴(yán)格認(rèn)定條件，及時申報(bào)審批，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第十三條 對于不符合規(guī)定條件、沒有確鑿證據(jù)和弄虛作假核銷財(cái)政有償資金呆賬等違規(guī)違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)及時予以制止和糾正，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）予以處理。

第五章 附則

第十四條 財(cái)政部門與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）分設(shè)的，財(cái)政有償資金呆賬核銷和延期還款的調(diào)查核實(shí)和申報(bào)審批由財(cái)政部門會同農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）辦理。

第十五條 省級財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。

第十六條 本辦法自2009年1月1日起執(zhí)行。2000年1月12日財(cái)政部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金延期還款和呆賬處理暫行規(guī)定》（財(cái)發(fā)字[2000]2號）同時廢止。

附：1.中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金呆賬核銷申報(bào)表 2.中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金延期還款申報(bào)表

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金呆賬核銷申報(bào)材料

封皮樣式：

新疆維吾爾自治區(qū)（字體：黑體，字號：小一，排版：居中）

中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金

（字體：宋體加粗，字號：小一，排版：居中）呆賬核銷申報(bào)材料（字體：宋體加粗，字號：小一，排版：居中）

申報(bào)表編號：（地、縣不編，由自治區(qū)統(tǒng)一編號）

（字體：仿宋體加粗，字號：二號，排版：居中）

XX地區(qū)XX縣

（字體：黑體，字號：小二號，排版：居中）

2011年 X 月

（字體：黑體，字號：小二號，排版：居中）

裝訂順序：

1、新財(cái)發(fā)[2008]79號附件1：中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金呆賬核銷申報(bào)表

2、XX地區(qū)財(cái)政部門申請核銷報(bào)告（地區(qū)級財(cái)政局紅頭文件）

3、XX縣級財(cái)政部門的調(diào)查報(bào)告（縣級財(cái)政局紅頭文件），調(diào)查報(bào)告內(nèi)容嚴(yán)格按照（新財(cái)發(fā)[2008]79號）文件要求撰寫。

4、XX用款單位的申請報(bào)告。申請報(bào)告內(nèi)容嚴(yán)格按照（新財(cái)發(fā)[2008]79號）文件要求撰寫。

5、自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

6、省級財(cái)政部門與地（州、市）財(cái)政部門簽訂的財(cái)政有償資金借款合同。

7、縣級財(cái)政部門與用款單位簽訂的財(cái)政有償資金借款合同。

8、申報(bào)核銷理由的相關(guān)證明材料。

第四篇：云農(nóng)綜辦[2009]3號云南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目管理工作的通知

云南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目管理工作的通知

云農(nóng)綜辦[2009]3號

各州、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：

為適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦)決定改革農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理模式，進(jìn)一步下放項(xiàng)目審批權(quán)限，并下發(fā)了《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于適應(yīng)項(xiàng)目管理模式改革要求進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目審批工作的通知》(國農(nóng)辦[2008]211號)，根據(jù)通知精神，結(jié)合云南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)項(xiàng)目管理工作提出如下要求：

一、嚴(yán)格執(zhí)行改革后的項(xiàng)目審批權(quán)限

國家改革項(xiàng)目管理模式、進(jìn)一步下放項(xiàng)目審批權(quán)限的主要內(nèi)容是：從2009年起，所有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目原則上由省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱省農(nóng)發(fā)辦)組織評估、審定，報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案、確認(rèn)，項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由省農(nóng)發(fā)辦批復(fù)，報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案；部門項(xiàng)目由中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織評估、審定，報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案、確認(rèn)，項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由國家農(nóng)發(fā)辦與中央有關(guān)部門聯(lián)合批復(fù)。各級農(nóng)發(fā)辦要按照改革后的項(xiàng)目審批權(quán)限做好項(xiàng)目管理的各項(xiàng)工作，今后州(市)級農(nóng)發(fā)辦不再組織產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的評估工作，州(市)和縣級農(nóng)發(fā)辦要將主要精力放在對擬申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)地調(diào)研、考察和初審等前期工作上，把項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)工作做細(xì)做實(shí)。

二、充分認(rèn)識項(xiàng)目管理模式改革的重要性

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理模式改革，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)公共財(cái)政管理和行政審批制度改革要求，進(jìn)一步簡化項(xiàng)目審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效率的一項(xiàng)重要舉措，得到了國務(wù)院和財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。各級財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)辦要充分認(rèn)識這次項(xiàng)目管理模式改革的重要性，切實(shí)增強(qiáng)依法行政、為民理財(cái)?shù)呢?zé)任意識，正確履行項(xiàng)目管理的職責(zé)和權(quán)力，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政資金與金融資本、工商資本的有機(jī)結(jié)合，努力提高財(cái)政資金的使用效益。項(xiàng)目管理模式改革后，工作量將有較大增加，各級財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配備能滿足工作需要的工作人員，在本級預(yù)算安排充足的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費(fèi)，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理工作的需要。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)新的政策制度

近期財(cái)政部、國家相關(guān)部門和省農(nóng)發(fā)辦制定了一系列新政策、新制度，主要有：《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定》(財(cái)發(fā)[2008]59號)、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政貼息資金管理辦法》(財(cái)發(fā)[2008)62號)、《關(guān)于2009 1

年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的指導(dǎo)意見》(國農(nóng)辦發(fā)

[2008]208號)、(2009年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南》(國農(nóng)辦發(fā)(2008)207號)、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)，<2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考大綱>》、《云南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)<云南省2009年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南>的通知》(云農(nóng)綜[2008]58號)、《云南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)<云南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)實(shí)施辦法>的通知》(云農(nóng)綜辦[2008]59號)等，各級財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)辦要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，不斷提高項(xiàng)目管理水平。

四、牢固樹立正確的權(quán)力觀

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理模式改革后，地方各級農(nóng)發(fā)辦自主權(quán)明顯加大，加之產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的扶持方式由有償無償相結(jié)合轉(zhuǎn)變?yōu)闊o償補(bǔ)貼和貸款貼息，項(xiàng)目選項(xiàng)、申報(bào)、評估、審定的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也明顯加大。各級農(nóng)發(fā)辦要認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀，本著對人民高度負(fù)責(zé)、對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，正確運(yùn)用項(xiàng)目審批等管理權(quán)力，認(rèn)真履行工作職責(zé)，按照改革后的項(xiàng)目管理模式，進(jìn)一步做好各項(xiàng)項(xiàng)目管理工作。要堅(jiān)持原則，不能隨意降低立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；要秉公辦事，防止上人情項(xiàng)目；要廉潔自律，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題。如發(fā)現(xiàn)問題，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

五、強(qiáng)化責(zé)任意識，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目管理工作

各級農(nóng)發(fā)辦要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目管理工作，嚴(yán)格項(xiàng)目管理程序，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識，今后應(yīng)著重抓好以下幾個方面的工作：

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，產(chǎn)把項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)。一是各級農(nóng)發(fā)辦都應(yīng)編制階段性的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃(一般為5年)，并盡可能地使項(xiàng)目計(jì)劃與階段性開發(fā)規(guī)劃相銜接；二是各級農(nóng)發(fā)辦都應(yīng)建立本級的項(xiàng)目庫，申報(bào)項(xiàng)目原則上應(yīng)從項(xiàng)目庫中提出；三是各級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)根據(jù)上級下達(dá)的項(xiàng)目申報(bào)指南逐級上報(bào)項(xiàng)目，縣級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)對上報(bào)項(xiàng)目材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，州(市)級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)對各縣上報(bào)的項(xiàng)目材料進(jìn)行審核把關(guān)，并按規(guī)定的數(shù)量和時限上報(bào)項(xiàng)目；四是縣級農(nóng)發(fā)應(yīng)認(rèn)真組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目計(jì)劃，合理確定項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、任務(wù)內(nèi)容、治理措施、資金投向和效益目標(biāo)，州(市)級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)對各縣上報(bào)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目計(jì)劃嚴(yán)格審核把關(guān)，對項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)出具審定意見并報(bào)省備案，項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)匯審后方可上報(bào)省辦；五是認(rèn)真細(xì)致地做好項(xiàng)目計(jì)劃的批復(fù)工作，州(市)農(nóng)發(fā)辦應(yīng)按規(guī)定及時對下批復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃，要按省農(nóng)發(fā)辦進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)的有關(guān)要求做好計(jì)劃批復(fù)的各項(xiàng)工作，并及時將計(jì)劃批復(fù)文件報(bào)省備案。

(二)慎密組織項(xiàng)目實(shí)施，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。一是在項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制和監(jiān)理制，州(市)農(nóng)發(fā)辦應(yīng)選好工程監(jiān)理單位，督促監(jiān)理單位按簽訂的監(jiān)理協(xié)議開展監(jiān)理工作；二是各級農(nóng)發(fā)辦都要加強(qiáng)中期檢查工作，定期或不定期的檢查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題后要及時予以解決；三是各級農(nóng)發(fā)辦不得擅自調(diào)整、變更和終止已批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃，如確需調(diào)整，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。

(三)完善項(xiàng)目驗(yàn)收、管護(hù)工作，確保建成項(xiàng)目長久發(fā)揮效益。驗(yàn)收應(yīng)達(dá)到檢驗(yàn)工作成果、改進(jìn)工作、發(fā)現(xiàn)并解決問題的目的?？h級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)對提供的項(xiàng)目驗(yàn)收資料的全面性和真實(shí)性負(fù)責(zé)；州(市)農(nóng)發(fā)辦應(yīng)加強(qiáng)對縣級驗(yàn)收準(zhǔn)備工作的督查和指導(dǎo)，并配合國家和省做好驗(yàn)收工作。各級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)按照《云南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)<云南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)實(shí)施辦法>的通知》要求，做好土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)工作，確保項(xiàng)目長久發(fā)揮效益。

六、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作新局面

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及長遠(yuǎn)的民心工程，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。各級農(nóng)發(fā)辦要在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，以更加飽滿的工作熱情，更加負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新局面，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：通知 - 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室2011年宣傳工作要點(diǎn)

宣傳工作是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要組成部分。做好宣傳工作,對于全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)影響力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好新聞宣傳工作的精神，按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政新聞宣傳工作的通知》要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實(shí)際，做好2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞 “三農(nóng)”工作大局，服務(wù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心工作，加強(qiáng)正面宣傳，積極引導(dǎo)輿論，凝聚力量，鼓舞斗志，弘揚(yáng)文化，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)又好又快發(fā)展提供精神動力、輿論支持和良好氛圍。

按照上述總體要求，2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室宣傳工作的要點(diǎn)是：

一、明確宣傳工作的主要任務(wù)

（一）擴(kuò)大影響，爭取支持。既要注重向各級領(lǐng)導(dǎo)、社會大眾、專家學(xué)者宣傳，還要注重向廣大農(nóng)民群眾宣傳；既要注重向農(nóng)、林、水等涉農(nóng)部門宣傳，還要注重向財(cái)政部門、金融部門宣 傳。要提高宣傳的主動性、敏銳性，注重宣傳內(nèi)容的深度和廣度，努力形成全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的良好氛圍。

（二）鼓舞干勁，凝聚力量。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)借鑒世界銀行項(xiàng)目管理模式，引入先進(jìn)管理理念，在資金管理、項(xiàng)目管理、制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新等方面積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。要深入總結(jié)宣傳這些經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)工作成就感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，贏取社會的關(guān)注和支持。

（三）宣傳政策，推動工作。要發(fā)揮好宣傳對業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用，讓更多的領(lǐng)導(dǎo)和群眾了解出臺各項(xiàng)政策的初衷和目的，理解和支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。要對開展的試點(diǎn)工作、出臺的新政策、新制度等，做好解讀工作。通過宣傳使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度深入人心，得到貫徹落實(shí)。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。及時公開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策、制度、工作動態(tài)等信息，提高工作的透明度。主動接受監(jiān)督，營造社會理解、參與和支持的發(fā)展環(huán)境。

二、突出宣傳工作的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）深入宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要決策和戰(zhàn)略部署。大力宣傳黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全 會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議等對“三農(nóng)”工作作出的戰(zhàn)略部署。大力宣傳黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的有關(guān)要求和指示精神。大力宣傳“十二五”時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貫徹落實(shí)中央1號文件精神和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的若干意見》的有關(guān)情況。

（二）深入宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的偉大歷程和輝煌成就。運(yùn)用生動翔實(shí)的資料，深入宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在財(cái)政支農(nóng)工作中的顯著成就和成功經(jīng)驗(yàn)。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展與改革的艱辛探索。積極宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的歷史進(jìn)程。

（三）深入宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重要政策和重點(diǎn)工作。加強(qiáng)正面宣傳，解疑釋惑，及時向農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策規(guī)定。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的做法，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮的作用。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理的成功經(jīng)驗(yàn)。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)管理的有效做法。

（四）深入宣傳各地豐富多彩的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)踐。及時將各地在實(shí)踐中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)和有效做法進(jìn)行歸納提煉和宣傳 推廣。既要將上級的決策部署和改革措施及時準(zhǔn)確地傳達(dá)貫徹到基層，又要全面收集和客觀反映各項(xiàng)工作的開展情況及存在的問題，了解、掌握和反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定、決策部署在基層的落實(shí)情況。

（五）深入宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和典型事跡。圍繞開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極宣傳和倡導(dǎo)在平凡崗位甘于默默奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、服務(wù)群眾、報(bào)效“三農(nóng)”的精神；積極宣傳和倡導(dǎo)對國家、對人民、對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度；積極宣傳和倡導(dǎo)深入基層、深入實(shí)際、實(shí)事求是的工作作風(fēng)。

（六）深入宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化創(chuàng)建活動。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)踐為載體，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化建設(shè)。要從豐富多彩的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)踐中汲取時代精神，豐富農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化內(nèi)容，提煉農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化內(nèi)涵。組織開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動和文化活動，豐富和充實(shí)干部職工的精神文化生活，提高大家身心健康水平和精神文明素質(zhì)。

三、加強(qiáng)宣傳工作的主要措施

（一）加強(qiáng)在重要媒體上開展宣傳報(bào)道。把握關(guān)鍵宣傳時點(diǎn)，積極在《人民日報(bào)》、中央電視臺、中央人民廣播電臺、《農(nóng)民日報(bào)》、《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國財(cái)政》、《中國水利報(bào)》等媒體上開展宣傳報(bào)道。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實(shí)際，與新聞媒體共同策劃對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的報(bào)道。

（二）加強(qiáng)自身宣傳平臺建設(shè)。充分調(diào)動各級農(nóng)發(fā)干部共同辦好《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》雜志的積極性，充實(shí)編輯部人員力量，提高編輯水平，擴(kuò)大發(fā)行面，提高辦刊質(zhì)量和效果，增強(qiáng)雜志的影響力。進(jìn)一步辦好財(cái)政部門戶網(wǎng)站農(nóng)發(fā)頻道，提高采編水平，精心設(shè)置欄目，突出農(nóng)發(fā)特色，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，加快信息發(fā)布速度，規(guī)范信息發(fā)布流程，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)水平。進(jìn)一步利用好《財(cái)政簡報(bào)》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)簡報(bào)》、《情況反映》等內(nèi)部刊物，向各級領(lǐng)導(dǎo)及時反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作情況。

（三）加強(qiáng)重要信息報(bào)送工作。督促各地區(qū)及時向省委、省政府農(nóng)村工作部門報(bào)送農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作信息。按照財(cái)政部辦公廳的要求，認(rèn)真研究信息報(bào)送選題，明確信息報(bào)送分工和責(zé)任，落實(shí)信息報(bào)送的任務(wù)，提高信息報(bào)送的數(shù)量和質(zhì)量。同時，加強(qiáng)與地方的信息交流和溝通，擴(kuò)大信息來源，督促和指導(dǎo)各地區(qū)將 涉及本地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于農(nóng)發(fā)工作的講話（指示）精神、本地區(qū)農(nóng)發(fā)工作的重要進(jìn)展等情況，及時整理成“財(cái)政信息專報(bào)”上報(bào)財(cái)政部辦公廳，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)影響。

（四）開展形式多樣的宣傳活動。積極邀請全國人大代表和全國政協(xié)委員視察項(xiàng)目區(qū)。繼續(xù)開展項(xiàng)目區(qū)采風(fēng)活動，以及通過召開現(xiàn)場會、研討會、筆會或征文等形式，開展豐富多彩的宣傳活動，提高宣傳工作的效果。

（五）加強(qiáng)對宣傳工作的組織管理。重要的宣傳議題和方案由主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定，并跟蹤問效。各處室要分工協(xié)作、密切配合。宣傳工作經(jīng)費(fèi)要給予保障。督促各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，突出宣傳重點(diǎn)，落實(shí)宣傳責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作。按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作質(zhì)量考評辦法》的有關(guān)要求，對各地區(qū)開展宣傳工作情況進(jìn)行考核，并作為分配中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的一項(xiàng)因素。按照財(cái)政部關(guān)于新聞宣傳工作管理規(guī)定，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳的相關(guān)管理工作。

（六）提高做好宣傳工作的能力。通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)干部新聞宣傳管理和新聞寫作能力，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通訊員隊(duì) 伍，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作提供人才和組織保障。