第一篇：縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室工作職責

1.擬定全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策及項目、資金、財務(wù)管理辦法。

2.編制全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃。

3.統(tǒng)籌安排和管理縣級財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。

4.組織檢查農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的執(zhí)行情況。

第二篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室工作管理制度

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室工作管理制度

一、工作紀律

1．認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴格遵守國家公務(wù)員紀律，服從上級決議和命令，令行禁止。

2．廉潔自律，牢記“兩個務(wù)必”，自覺遵守廉潔從政各項規(guī)定，不以權(quán)力和職務(wù)之便謀取私利；不弄虛作假，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾；不揮霍公款，浪費國家資財。不參與經(jīng)商、辦企業(yè)等營利性經(jīng)營活動。

3．嚴格遵守機關(guān)辦公紀律，堅持請銷假制度，不遲到、不早退。上班時間嚴禁打撲克、下象棋，非工作需要不準串崗閑聊，談笑逗鬧，辦公區(qū)域內(nèi)不得大聲喧嘩，嚴禁打麻將。非工作需要中午嚴禁喝酒。

4．認真執(zhí)行工作程序，忠于職守，服從領(lǐng)導(dǎo)，堅持逐級請示匯報，不越權(quán)、不越職，不玩忽職守，貽誤工作。

5．認真履行工作職責，深入實際，調(diào)查研究，不侵犯群眾利益，自覺維護政府和人民群眾關(guān)系。

6．接待外來辦事人員要主動熱情，用語文明，注意保守國家秘密和工作秘密。

7．維護團結(jié)，遵守社會公德，有話當面講，不背后議論，不搬弄是非，同事之間要互相尊重、互相幫助、互相諒解.二、工作程序

1．文字材料與檢查督導(dǎo)。

⑴接收上級文字材料及工作任務(wù)。處室按照內(nèi)部分工，明確接收文字材料及工作任務(wù)承辦人，處長為負責人。承辦人接到上級文字材料和工作任務(wù)后要向處長匯報，處長經(jīng)過分析整理并拿出意見，報請主管主任審批，或由主管主任送經(jīng)主任批準同意后，再由處長安排承辦人落實。

⑵向上級報送文字材料。處室按照內(nèi)部分工，承辦人根據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)[2002]23號）的有關(guān)規(guī)定撰寫文字材料，處長負責審核把關(guān)，呈主管主任審批經(jīng)主任簽發(fā)，以本辦文件形式上報。

⑶接收縣級上報文字材料。處室按照內(nèi)部分工，承辦人接收到縣級上報文字材料及時向處長匯報，處長拿出意見請示主管主任同意后（重大事項主管主任送主任閱批），交付責任人按時按質(zhì)按要求落實。

⑷向縣級下發(fā)文字材料和檢查督導(dǎo)工作。處室按內(nèi)部分工，文字材料承辦人要根據(jù)任務(wù)要求，按時按質(zhì)地完成材料起草工作，經(jīng)處長審核把關(guān)報主管主任或由主管主任送主任簽發(fā)后，以本辦文件形式下發(fā)。為提高檢查督導(dǎo)工作的針對性和時效性，本辦實行《檢查督導(dǎo)工作登記》（樣式附后），凡需到縣（市）檢查督導(dǎo)工作，由處長請示主管主任同意，主管主任下去請示主任同意后，再安排相關(guān)人員下去，并及時準確地將《檢查督導(dǎo)工作登記》內(nèi)容填寫清楚，以便領(lǐng)導(dǎo)掌握整體動態(tài)。

2．一般性事務(wù)。處室一般性事務(wù)的處理程序要按照一般干部向處長請示說明，處長向主管主任請示說明，主管主任同意后方可執(zhí)行的逐級請示制度辦理。

3．特事特辦。處室遇到重大問題，而直接負責人不在的情況下，承辦人可直接向主管主任或主任請示，根據(jù)批示意見，按時按質(zhì)按要求落實，但事后要向直接負責人說明情況.三、崗位責任制

1．主任

負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室全面工作。2．副主任

在主任領(lǐng)導(dǎo)下，實行分工負責制。⑴按照分工權(quán)限，認真做好分管范圍內(nèi)的各項工作，保證所分管部門工作任務(wù)的順利完成。⑵認真做好分管部門的思想政治教育工作及政策法規(guī)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)工作，不斷提高政策、業(yè)務(wù)水平和工作能力及服務(wù)質(zhì)量。⑶當好主任參謀和助手，協(xié)助主任做好全辦各項工作。

3．處長

在分管主任領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。⑴認真謀劃好本處室工作，保質(zhì)保量按時完成職責范圍內(nèi)的任務(wù)。⑵認真執(zhí)行政策、法規(guī)及各項規(guī)章制度，嚴格按工作程序及職責權(quán)限辦事，積極出謀獻策，但不超權(quán)越職。⑶經(jīng)常組織本處室人員進行政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高綜合素質(zhì)和工作效率。⑷堅持每季度制定本處室工作計劃，每半年對工作進行一次總結(jié)。⑸做好經(jīng)常性的政治思想工作，時時處處起模范帶頭作用。

4．副處長

在處長領(lǐng)導(dǎo)下進行工作，處長不在時履行處長職責。

5．工作人員

在處長（副處長）領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。⑴自覺地認真學(xué)習(xí)政治理論，法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識，不斷提高政策、業(yè)務(wù)水平和工作能力。⑵服從領(lǐng)導(dǎo)，愛崗敬業(yè)，主動熱情，無私奉獻，遵章守紀，文明禮貌，自覺維護開發(fā)辦的形象。⑶負責起草撰寫職責范圍內(nèi)的有關(guān)文字材料。⑷認真做好所管業(yè)務(wù)文件資料的保管保密工作，及時登記，規(guī)范管理，嚴防丟失。⑸主動搞好團結(jié)協(xié)作，保質(zhì)、保量完成崗位職責。

四、各處室工作范圍及職責

㈠綜合處工作職責

1．負責機關(guān)日常工作的綜合、協(xié)調(diào)、服務(wù)。2．負責對外協(xié)調(diào)。

3．組織起草有關(guān)工作報告和文件。

4．負責機要檔案管理（各處室項目檔案按檔案管理要求整理好，每年4月底前交綜合處統(tǒng)一管理）。

5．承辦重要事項的調(diào)查研究和督查督辦。

6．負責宣傳、信息、提案工作。

7．負責全辦會務(wù)、財務(wù)和機關(guān)安全保衛(wèi)工作。

8．負責有關(guān)黨建、人事、行政后勤工作。負責對老干部的管理。

㈡土地處工作職責

1．負責起草海河平原土地治理（基地、節(jié)水、生態(tài)、中改）項目、科技項目的中長期規(guī)劃。

2．負責起草土地治理、科技項目的工程標準、管理辦法及實施意見。

3．負責起草土地治理、科技項目的計劃的編報和批復(fù)。

4．負責土地治理、科技項目建議書、擴初設(shè)計的初審、編報。

5．負責土地治理、科技項目的統(tǒng)計報表，檔案搜集與整理。

6．負責組織、檢查、督導(dǎo)土地治理、科技項目的實施、檢查、評比和總結(jié)，按《獎懲辦法》提出獎懲意見。

7．負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技成果的組織和申報。

8．負責省農(nóng)開辦、國家辦對我市土地治理、科技項目的驗收及驗收準備工作。

9．完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

㈢產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營處工作職責

1．負責擬定多種經(jīng)營項目的規(guī)劃、計劃和管理辦法。

2．負責謀劃和安排項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品基地建設(shè)工作。

3．負責擬定多種經(jīng)營項目計劃安排和實施意見，負責項目管理并指導(dǎo)縣（市）多種經(jīng)營項目管理工作。

4．負責市直有關(guān)部門多種經(jīng)營項目的審定申報工作。

5．負責多種經(jīng)營項目實施情況的檢查、總結(jié)和評比，按省制定的獎懲辦法，提出獎懲意見。負責省辦對我市多經(jīng)項目的評比和驗收準備工作。

6．負責多種經(jīng)營項目計劃報表，統(tǒng)計報表的編制，檔案搜集與整理。

7．完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

㈣項目評審處工作職責

1．負責組織農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)市級各類項目的評估論證。

2．負責組織準備申報省辦、國家辦的新增縣、調(diào)整縣和新立項的評審工作。

3．負責組織、實施、檢查督導(dǎo)分管項目。

4．負責農(nóng)業(yè)開發(fā)利用外資項目的跑辦、規(guī)劃及管理工作

5．完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

㈤資金處工作職能

1．負責編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)市級財政配套專項支出預(yù)算建議，按程序?qū)徟髮嵤?/p>

2．負責審核農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各類項目投資規(guī)劃和投資計劃的上報和批復(fù)意見，參加各類項目的考察論證。

3．負責辦理市級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的撥借款，管理市本級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專戶，做好會計審核工作。

4．負責辦理市級配套資金的撥付，項目前期工作費、科技費、管理費的提取、撥付事宜。負責各類物資招標、評標和采購工作。

5．負責對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各類專項資金的安排、配套使用和管理情況進行檢查、監(jiān)督，對項目投資計劃完成情況進行檢查考核，按資金管理有關(guān)規(guī)定提出獎懲意見。負責市級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各類項目資金的驗收工作，做好各種迎驗準備工作。

6完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

㈥紀檢監(jiān)察室工作職責

1．監(jiān)督開發(fā)辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員、開發(fā)辦直接領(lǐng)導(dǎo)的其他工作人員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)、決定、命令的情況。

2．協(xié)助財政局監(jiān)察處檢查本科級（含科級）以下黨員干部的違紀案件及重大復(fù)雜的違紀案件，配合有關(guān)部門對本辦科級以下（含科級）工作人員違犯國家法律、法規(guī)、違犯黨紀政紀行為的調(diào)查。

3．協(xié)助本辦領(lǐng)導(dǎo)抓好本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，開展黨風(fēng)黨紀政風(fēng)政紀教育。

4．負責轉(zhuǎn)遞本單位黨組織、黨員和監(jiān)察的對象違犯黨紀政紀問題的揭發(fā)、檢舉、控告；負責轉(zhuǎn)呈黨員和監(jiān)察對象不服黨紀政紀處分的申訴。

5．完成市紀委、市監(jiān)察局、財政局監(jiān)察處和本辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項任務(wù)。

五、會議制度

㈠、會議名稱及內(nèi)容

1．主任辦公會

由主任召集并主持，副主任參加，綜合處長負責記錄。原則上每周召開一次，必要時由主任決定隨時召開。

會議內(nèi)容：⑴匯報交流當前主要工作的進展情況，分析部署行政、業(yè)務(wù)有關(guān)方面的工作，研究制定貫徹落實中央、省、市黨委、政府及國家、省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦有關(guān)農(nóng)業(yè)開發(fā)的方針政策和工作部署。⑵審定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的規(guī)劃、計劃、實施方案、項目立項、工作總結(jié)、工作重點、財務(wù)預(yù)決算、重大開支、行政和業(yè)務(wù)規(guī)章制度等。⑶研究決定干部的任免、調(diào)配及干部職工的獎懲、調(diào)動等人事事項。⑷其它需主任辦公會議定的重要事宜。

2．主任擴大會議

由主任或受主任委托的副主任召集并主持，各處處長參加。召開時間由主任辦公會決定。會議內(nèi)容：⑴重點傳達貫徹落實市委、市政府、省辦重大部署。⑵研究討論行政、業(yè)務(wù)工作，部署下一步工作。各處室報告工作進度、項目檢查驗收總結(jié)、工作總結(jié)、交流工作經(jīng)驗。⑶討論農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃、計劃、全辦工作總結(jié)、報告等。

3．業(yè)務(wù)會議

經(jīng)主任辦公會決定，由主管主任召集并主持，有關(guān)項目縣、業(yè)務(wù)處室和綜合處有關(guān)人員參加。會議不定期，根據(jù)需要隨時召開。會議內(nèi)容：研究部署有關(guān)業(yè)務(wù)工作。

4．全體干部職工大會

經(jīng)主任辦公會決定，由主任或受主任委托的副主任召集并主持，全體干部職工參加。會議不定期，根據(jù)需要隨時召開。會議內(nèi)容：主要是部署機關(guān)政治思想和組織建設(shè)工作；組織傳達學(xué)習(xí)上級會議精神及有關(guān)文件；需全辦干部職工參與表決的事宜。

5．全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議

經(jīng)主任辦公會決定，并征得市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意，各縣（市）農(nóng)開辦主任、副主任和有關(guān)業(yè)務(wù)處（室）人員參加的大型會議。原則上每年召開一次。會議內(nèi)容：總結(jié)全市農(nóng)業(yè)開發(fā)工作成果，部署全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù)，表彰農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進單位。

㈡、會議的組織及管理

1.主任辦公會、常務(wù)會、全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會，由綜合處負責籌備，并做好會議記錄，同時做好會議議定事項的督辦落實。各處提請“會議”研究的事項，要事前做好準備，議題交綜合處審核匯總，經(jīng)主任或副主任審定后安排議程，主要議題要印出材料，會前發(fā)送與會人員。

2．業(yè)務(wù)會由有關(guān)業(yè)務(wù)處負責籌備。

3．全體干部職工大會，由組織召集會議的處負責籌備。

㈢、審批制度

嚴格會議審批制度，實行會議計劃管理，有關(guān)處室在召開會議之前，將召開會議的時間、地點、規(guī)模、內(nèi)容報主管主任審核后送綜合處，經(jīng)主任批準或經(jīng)主任辦公會同意后召開。

六、財務(wù)制度

㈠、財務(wù)審批

嚴格財務(wù)審批制度，堅持“一支筆”審批。實行分級管理，日常開支在300元以內(nèi)的由綜合處長批準，開支在300元至2000元以內(nèi)的由主管財務(wù)的副主任批準，2000元以上的由主任辦公會決定。

㈡、經(jīng)費管理

各項經(jīng)費由綜合處統(tǒng)一負責管理。本著勵行節(jié)約、勤儉持家、量入為出、合理開支、?？顚Ｓ?、嚴格審批、統(tǒng)籌兼顧和保證重點的原則，搞好各項經(jīng)費使用的記錄、反映、報告分析，認真進行財務(wù)預(yù)決算，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。

1．會議費

召開會議，首先由主辦處室作出會議開支預(yù)算，經(jīng)綜合處審核報主管主任同意后執(zhí)行。一般會議均在本辦會議室召開，伙食標準每人每天不超過40元。

2．差旅費

⑴．出差實行每月定補包干制度。在本市轄區(qū)內(nèi)出差不再領(lǐng)取補助。到市外出差，食宿由所到單位負責的，不再領(lǐng)取差補和伙食補；外出參加會議，不享受會議伙食補助的，需由召開會議單位出具有關(guān)證明后按規(guī)定日數(shù)領(lǐng)取補助，一般地區(qū)每日補助15元，經(jīng)濟特區(qū)每日補助20元。⑵．出差人員一般應(yīng)乘座火車或輪船，乘坐飛機要經(jīng)主任批準并按規(guī)定乘坐普通艙位。按照石財事字[1996]43號文件規(guī)定，乘火車一般要乘坐硬席車，從晚8時到早7時之間在車上過夜6小時以上或全天連續(xù)行駛12小時以上的，可購硬席臥鋪票。符合上述條件而不乘坐臥鋪的，按下列規(guī)定發(fā)個人補助費。慢車和直快列車，按票價的60%計發(fā)；特快列車按票價的50%計發(fā)；空調(diào)特快列車按票價的30%計發(fā)。乘坐輪船一般要求乘坐三等艙。超過乘車船和乘機標準的，一般由個人自負超標部分；由于特殊原因造成超標的，需經(jīng)主任批準報銷。出差期間市內(nèi)交通費每天定補3元，不再另行報銷。自帶交通工具到外地出差的，不執(zhí)行交通定補。出差期間的住宿標準，一般地區(qū)每日不超過40元；縣城不超過30元；經(jīng)濟特區(qū)不超過60元。超標部分個人自負。⑶．到基層掛職或支援基層建設(shè)以及參加各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的，均按石財事字[1996]43號文件和有關(guān)文件執(zhí)行。

3．電話費

⑴．處室一律不裝長途電話。工作需要或有急事需打長途電話的，到主管主任辦公室撥打。⑵．領(lǐng)導(dǎo)住宅公務(wù)電話實行電話費定額補貼、包干使用（正縣級干部每人每年補助600元，副縣級每人每年補助400元）、超額自負、節(jié)約歸己的管理辦法。正縣（含正縣級）以下干部退休后停止話費補貼。

4．福利費

福利費原則上用于辦理職工福利、困難補助、慰問老干部、探視病人、司機勞保補助等。探視病人指本單位干部職工及其直系親屬生病住院，由綜合處統(tǒng)一組織本辦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處（室）參加，代表單位探視1—2次，每次探視開支一般不超過100元。其他人員探視，費用自理。病故、意外死亡或因公犧牲，由綜合處統(tǒng)一組織慰問，慰問品不超過200元。嚴格執(zhí)行有關(guān)撫恤、喪葬費和遺屬補助的規(guī)定（撫恤金可向民政局申請，遺屬補助、喪葬費從福利費中支出）。困難補助，實行本人申請，黨支部研究，主任辦公會議定的程序辦理。司機勞保補助，每人每年100元，一月份發(fā)放，用于購買勞保用品。

5．接待費

根據(jù)工作需要，本著“必要、必須、節(jié)儉”的原則，從嚴掌握、杜絕浪費，嚴格執(zhí)行冀紀[1997]39和石紀[1997]3號文件規(guī)定，各縣（市）一般人員到市辦聯(lián)系工作，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室接待，綜合處安排，標準按15元/人掌握，本辦1—2人陪同；各縣（市）主任到市辦聯(lián)系工作，由綜合處統(tǒng)一安排接待，標準按30元/人掌握；上級領(lǐng)導(dǎo)到本辦檢查工作，由綜合處安排。所有接待費開支須主管財務(wù)的副主任審批，否則一律不予結(jié)帳報銷。

6．辦公費

辦公用品由綜合處按計劃統(tǒng)一購置，完善購買手續(xù)，報銷單據(jù)由經(jīng)辦人簽字，綜合處長審核后，按規(guī)定的審批程序報銷。辦公用品由綜合處設(shè)專人管理，并做好領(lǐng)取登記工作.㈢、專項資金的管理

本辦的專項資金指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的兩項資金（農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)費、科技費）和市政府下達我辦的支農(nóng)資金。專項資金按照其用途做到?？顚Ｓ?，專帳管理。

1．農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)費

嚴格按照財農(nóng)字[1999]102號關(guān)于印發(fā)財政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費使用管理若干規(guī)定》的通知執(zhí)行，農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)費主要用于項目評估、檢查驗收、培訓(xùn)、宣傳、設(shè)備購置及維修等十類項目的支出。

2．科技費

市級科技費主要是用于對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。培訓(xùn)時間、地點、內(nèi)容的確定，由各業(yè)務(wù)處室根據(jù)國家、省有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的要求，結(jié)合我市實際，拿出具體方案，經(jīng)主管主任審核并由主任批準后實施。

3．支農(nóng)資金

支農(nóng)資金嚴格按市政府和財政部門的有關(guān)要求執(zhí)行。

㈣、支票、現(xiàn)金及單據(jù)的管理

1．嚴格支票管理。對外支付凡200元以上的款項原則上使用支票結(jié)算。凡需取用支票必須持有會計簽發(fā)的審批單，取用支票后在三天內(nèi)必須報帳。支票隨用隨取，不準占壓或隨身攜帶。領(lǐng)用支票要認真登記，逾期不用及時收回注銷。作廢要與存根一起保存，支票丟失，要立即到銀行辦理掛失手續(xù)，登報聲明作廢。

2．嚴格現(xiàn)金管理。嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，認真辦理現(xiàn)金收付，從嚴控制庫存現(xiàn)金，庫存現(xiàn)金不得超過核定限額，財務(wù)室不得私人存放現(xiàn)金。原則上不允許個人借用公款。因公外出借款500元以上時，提前1天通知綜合處，回來后3天內(nèi)報帳，多退少補。所有借款都要認真填寫借據(jù)，須經(jīng)主管財務(wù)的副主任審批。

3．各種票據(jù)必須是正式發(fā)票，填寫要素齊全，大小金額相符合，收款單位印章清晰，經(jīng)辦人、審批人簽字齊全，否則不予報銷。禁止白條下帳、頂庫、坐支現(xiàn)金。

㈤、其它

嚴格按石家莊市財政局編印的《行政事業(yè)單位財務(wù)常用標準制度匯編》執(zhí)行。認真執(zhí)行市財政部門新出臺的各項規(guī)定。

七、考勤制度

㈠、請銷假制度

請銷假制度實行下管一級。

1．事假、病假：申明理由，由處長做好記錄。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員請事、病假三天以內(nèi)由處長批準，三天以上由主管主任批準；正副處長請事、病假由主管主任批準；主管主任有事向主任請假。所有請假人員上班后要主動銷假。

2．假期：工作人員休國家規(guī)定的年休假、探親假，需由本人提出申請，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員休假經(jīng)處長同意，報主管主任批準；正副處長休假經(jīng)主管主任同意，報主任批準；主管主任休假經(jīng)主任批準。

㈡、曠工

未經(jīng)批準不到崗或請假到期不歸，均按曠工處理。

㈢、出勤記錄

以處為單位，由處長或副處長負責做好考勤登記。出勤情況作為考核評優(yōu)重要依據(jù)。

㈣、懲處辦法

月累計無故遲到早退5次，曠工2天及事假滿5天、病假滿10天以上者，扣除當月定補（本人住院及照顧住院的直系親屬除外），累計病事假超過公休假的不再安排公休。對遲到早退者給予通報批評，對曠工者給予紀律處分，年終考核不得評為優(yōu)秀公務(wù)員。

八、學(xué)習(xí)制度

㈠、學(xué)習(xí)內(nèi)容

1．理論學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”重要思想；

2．法律、法規(guī)；

3．中央、省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的方針政策；

4．業(yè)務(wù)知識：英語、計算機基礎(chǔ)知識、WTO知識、農(nóng)業(yè)開發(fā)項目管理、資金管理、國家、省開發(fā)辦有關(guān)農(nóng)業(yè)開發(fā)的方針政策等內(nèi)容。

5．其它需組織學(xué)習(xí)的重要文件等。

㈡、學(xué)習(xí)形式和時間

堅持學(xué)習(xí)日制度，每周星期五下午為學(xué)習(xí)日，自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔。以處為單位，半月組織一次學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容由處室自定；全辦集中學(xué)習(xí)，由綜合處負責組織，一般每月一次。重要學(xué)習(xí)內(nèi)容隨時組織學(xué)習(xí)。

㈢、學(xué)習(xí)要求

1．建立考勤制度。

集中學(xué)習(xí)，要求全體干部職工積極參加，凡不能按時參加學(xué)習(xí)的人員，要及時請假，事后要主動補課。學(xué)習(xí)考勤記錄，作為考評的內(nèi)容。

2．做好學(xué)習(xí)筆記。

要求每個人都要有學(xué)習(xí)筆記，機關(guān)支部要加強學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)、督促和檢查，適時舉辦形式多樣的學(xué)習(xí)研討活動，年終評選學(xué)習(xí)先進個人。本人的學(xué)習(xí)筆記及撰寫體會文章刊載情況列為年終考評的重要內(nèi)容。

九、公文處理制度

㈠、發(fā)文處理

1．本辦常用公文種類及用途。

⑴決定。適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項.⑵通知。適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文；轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不隸屬機關(guān)的公文；傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項；任免人員。

⑶通報。適用于表彰先進；批評錯誤；傳達重要精神或者情況。

⑷報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作。反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。

⑸請示。適用于向上級機關(guān)請求批示、批準。

⑹批復(fù)。適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。

⑺意見。適用于對重要問題指出見解或處理辦法。

⑻函。適用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問或答復(fù)問題；請求批準和答復(fù)審批事項。

⑼會議紀要。適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

2．本辦應(yīng)遵循下列行文規(guī)則

⑴凡屬涉及到農(nóng)業(yè)開發(fā)資金的文件，文頭用“石家莊市財政局文件”，文號為“市財農(nóng)開[ ]號”。

⑵其余文件一律以“開發(fā)辦”名義行文，文頭用“石家莊市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室文件”，文號為“石農(nóng)開[ ]號”。本辦內(nèi)設(shè)各處室不得直接對外行文。

⑶文件簽發(fā)程序。各處室起草的文件先由處長把關(guān)（簽字）后，報綜合處審核，確定文號。原則上，一般性文件或以集體研究議定的文件，由主管主任簽發(fā)，凡涉及到綜合性工作，辦內(nèi)重大事宜的文件，由主任簽發(fā)。

⑷向上級機關(guān)請示，一般應(yīng)一事一文。請示、報告要分開，報告中不得夾帶請示內(nèi)容。一般不得越級請示和報告。

⑸送各主任批辦的文件，一律由綜合處登記，經(jīng)綜合處處長簽批。不得一份請示文件分送幾位領(lǐng)導(dǎo)。

⑹印刷份數(shù)與發(fā)方范圍。

①正式文件：

a.上行文（印制10—12份）：

本辦文號印發(fā)10份，上報有關(guān)單位，抄送本辦各主任、綜合處及有關(guān)處室留存。市財政局文號印發(fā)12份，上報有關(guān)單位，抄送本辦各主任、綜合處、財政局農(nóng)業(yè)處及有關(guān)處室留存。

b.下行文（印制20份）：

本辦文號印發(fā)各縣（市）農(nóng)開辦各1份，抄送省農(nóng)開辦有關(guān)處室，本辦各主任、綜合處及有關(guān)處室留存。市財政局文號印發(fā)各縣（市）農(nóng)開辦、財政局各1份，抄送省農(nóng)開辦有關(guān)處室，本辦各主任、綜合處及有關(guān)處室留存。

②簡報（印制30份）：

印發(fā)各項目縣（市）農(nóng)開辦，省農(nóng)開辦，市主管農(nóng)業(yè)副書記、副市長、農(nóng)工委書記，市委辦、市政辦信息處、農(nóng)業(yè)處、本辦各主任及各處室。

㈡、收文處理

綜合處文秘人員收到文件后，進行收文登記，其它處室人員從上級或其它部門取得文件后，也應(yīng)先交綜合處登記。文秘承辦人填寫文件傳閱卡送綜合處處長閱簽后，呈有關(guān)主任閱批，綜合處按批示意見交有關(guān)處室簽收并辦理。

㈢、文件的審批傳閱、借閱

1．審批文件。根據(jù)綜合處長的擬辦意見，閱文者要寫批示、簽姓名、簽日期。

2．傳閱文件。閱文者一般不需要寫批示，只簽姓名和日期。

3．需各有關(guān)處室閱辦的文件，閱文者閱后要簽字、簽閱文日期，填寫辦理意見。需退回的文件，一般應(yīng)按時退回綜合處。

4．借閱文件。要經(jīng)綜合處處長批準，辦理借閱登記手續(xù)，退文后注銷。機密文件，一般只限在機要（保密）室閱讀.5．查閱檔案卷宗。要經(jīng)綜合處主管處長批準，一般不得帶出檔案室。特殊情況需要帶出的，要嚴格借還手續(xù)，不得他人代辦。外單位來我辦查閱檔案，須持單位介紹信方可查閱。

十、文印工作制度

㈠、文印工作人員職責

1．要努力學(xué)習(xí)政治和業(yè)務(wù)知識，增強事業(yè)心和責任感，不斷提高技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。

2．要堅守崗位，忠于職守，工作認真，服務(wù)熱情，提高質(zhì)量和效率。有事請假。有急件需晚上或節(jié)假日加班時，要按照領(lǐng)導(dǎo)安排，按時完成任務(wù)。

3．增強保密觀念。對機密文件不得向外傳播。多余文件、廢頁及時銷毀。

4．要愛護文印室的所有機器設(shè)備，做到精心使用和管理，經(jīng)常擦試和保養(yǎng)，保證設(shè)備正常工作。一旦發(fā)生損壞及時請示修理，不得延誤工作。

㈡、打印

1．各處室起草的公文或資料，一般在本辦打印。特殊情況，需外出打印的，先填寫打印材料登記單，經(jīng)綜合處處長簽字后到指定地點打印，否則不予結(jié)帳。

2．打印文件要按格式字號和用紙規(guī)定，分清主次、緩急。急件做到隨來隨印，一般文件打印按要求準時打印。各處室送來的打印件，由各處室起草人負責校對。

3．打印文件要嚴格控制份數(shù)，力求節(jié)約紙墨。對所有打印文件要進行登記，按月統(tǒng)計數(shù)量。起名存盤，按要求確定保存時間。

㈢、復(fù)印及設(shè)備管理制度

1．密級文件一般不準復(fù)印，確需復(fù)印的，要按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管主任批準后方可復(fù)印。

2．復(fù)印一般文件和資料，須填寫復(fù)印材料登記單，經(jīng)綜合處長或副處長簽字后由打字員負責復(fù)印。

3．復(fù)印機裝在打字室，打字員為責任人，并建立消耗品臺帳，做好登記。

4．各處室的計算機設(shè)專人負責維護保養(yǎng)，非責任人不得隨意拆裝計算機和打印設(shè)備。

十一、公章和辦公設(shè)備管理使用制度。

1．本辦公章由綜合處負責，明確專人管理，行文加蓋公章，需經(jīng)主管主任簽字，由綜合處登記備案。業(yè)務(wù)工作以外需加蓋公章的必須由主管綜合處的副主任或主任簽字，否則不予蓋章。

2．辦公設(shè)備系單位辦公所用，嚴禁個人使用或私自外借．3．辦公設(shè)備由綜合處設(shè)專人負責維護、保養(yǎng)、保管。筆記本電腦、數(shù)碼相機、光學(xué)相機由綜合處設(shè)專人維護保管，各處室設(shè)專人使用，隨用隨領(lǐng)，用完即還，做好登記。不得將設(shè)備帶回家和在外過夜（出差除外）。4．攝像機、刻錄機，由綜合處設(shè)專人負責維護、保管、使用，各處室需用時，由主管主任批準。

十二、值班制度

㈠、值班時間：夜間為18時至次日8時，雙休日及節(jié)假日白天為8時至18時。

㈡、領(lǐng)導(dǎo)帶班

主任、副主任實行每周輪流帶班制，負責查崗和處理值班期間所發(fā)生的事件。領(lǐng)導(dǎo)帶班期間開啟手機，保證24小時通訊暢通。

㈢、值班紀律

1．嚴格遵守值班時間。做到接班者不到，交班者不走，確保值班時間不斷人。如本人有事不能到崗，一般應(yīng)自行找人替換，并與帶班領(lǐng)導(dǎo)溝通，特殊情況由綜合處安排。

2．做好安全巡視工作。值班期間對各處室的門窗是否關(guān)好，燈具是否關(guān)閉，是否存有不安全隱患等做好巡視，夜班不少于三次，白班不少于四次。并做記錄。

3．接聽電話要文明用語。對上級下達通知、布置任務(wù)和下級請示或報告工作以及突發(fā)事件要及時向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報，通知有關(guān)人員并做好記錄。

4．值班室衛(wèi)生。交班前打掃衛(wèi)生，保持值班室清潔。

5．擅自不到崗、脫崗（查崗無人按脫崗處理）者在全辦進行通報批評，扣發(fā)值班補助和當月定補，且年終考核不得評為優(yōu)秀。因脫崗未接到通知，貽誤工作的，除扣發(fā)補助外還要在全辦大會上做檢查；發(fā)生失火、失盜等嚴重問題的，要給予黨紀、政紀處分。

十三、車輛管理制度

㈠、車輛管理

1．辦內(nèi)所有車輛均由綜合處統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度使用。

2．保障主任定車定司機。副主任保障工作用車，特殊情況由綜合處調(diào)度。

3．使用車輛的原則：在同等條件下優(yōu)先保障接待上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)用車；其二保障市委、市政府統(tǒng)一安排的活動用車；其三保障辦重大活動公務(wù)用車，保障日常機關(guān)財務(wù)和取送機要文件用車。

4．處室工作用車實行登記制度。市區(qū)內(nèi)經(jīng)綜合處長批準，市區(qū)外經(jīng)主管主任批準后，車管人員統(tǒng)一安排。

5．嚴禁為辦婚事動用車輛。

6．遇五一、十一、春節(jié)無值班任務(wù)和工作安排以及司機因事、因病請假期間的車輛一律在機關(guān)停放。

7．原則上不出私車。特殊情況，本人填寫用車單，市區(qū)內(nèi)經(jīng)主管主任批準，由車管人員安排。

8．為便于車輛維修保養(yǎng)、出車補貼、路橋費的發(fā)放和報銷，增加車管的透明度，建立行車檔案。內(nèi)容包括：行車路線、公里數(shù)、油耗、維修保養(yǎng)等情況。

㈡、司機管理

1．駕駛?cè)藛T要自覺遵守交通法規(guī)，嚴禁酗酒和酒后開車，要愛護車輛，搞好保養(yǎng)維護，做到定期檢車、安全、正點、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2．服從領(lǐng)導(dǎo)，堅守工作崗位，上班時間一般在司機班等候，不準在車上滯留，收到傳呼立即回話。

3．車輛若發(fā)生交通事故，司機要立即實事求是將情況上報綜合處，并由綜合處根據(jù)交管部門意見及保險公司理賠協(xié)議做出處理。如發(fā)現(xiàn)私了、隱瞞情況、不據(jù)實上報者，后果自負。

4．司機有事請假，要提前向綜合處報告，在可能的情況下，盡量安排。但如工作需要，個人必須服從工作。

5．車輛必須做到專車專人駕駛，不經(jīng)批準不得隨意換車，更不得借與他人。

6．不得自行決定私自出車。有事（含節(jié)假日）用車，必須按個人用車辦理有關(guān)手續(xù)。否則，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準出私車者按每公里2元扣發(fā)出車補。出現(xiàn)的一切不良后果，本人自負.7．加強自身修養(yǎng)，維護團結(jié)，遵守紀律，無論在機關(guān)還是下鄉(xiāng)外出，都要做到嚴格要求自己，不該說的不說，不該問的不問，不該做的不做，維護開發(fā)辦的形象。

㈢、燃油與維修

1．燃油。車輛實行內(nèi)部油票，定點加油，每次加油司機要上報行車里程，綜合處依據(jù)行車里程供油；在本市所轄縣（市）范圍內(nèi)行車不允許在外擅自加油，否則不予報銷。

2．車輛修理。車輛修理要厲行節(jié)約，由本車司機提出申請，并嚴格按修車審批卡批準的項目在指定地點修車，司機無權(quán)變更審批項目，否則不予結(jié)算。更不得隨意送修。特殊情況經(jīng)綜合處請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準；司機不得擅自增加車輛附屬設(shè)備（如：座套、腳墊、香水、麂皮、墩布、工具等）；做到小修小換不進廠，能自己動手修的一律不準進廠維修；車輛行駛7000公里方可更換三濾一次。

㈣、獎懲補貼

1．為體現(xiàn)多勞多得的社會主義分配原則，對車輛實行指標控制，單車核算。出車補貼按公里發(fā)放，每月基本下鄉(xiāng)費80元，出車費每公里7分。

2．駕駛員出車發(fā)生事故，屬于本身責任，造成經(jīng)濟損失的，保險公司不予賠償部分由駕駛員個人承付20%，個人承付最多不超過3000元。

3．隨車維修工具、安全保衛(wèi)器械及水電暖維修工具等，由于保管不善造成丟失的，除個人寫檢查外，所丟工具、物品自行補齊。

4．私自在外過夜車輛，如發(fā)生丟失附件（配件）及公用物品，其經(jīng)濟損失1000元以內(nèi)全部個人承擔，損失超過1000元另加損失的50%。但最多不超過1500元。丟失車輛（不能找回）凡是個人負全部責任的罰款2000元，給予行政處分，調(diào)離原崗位。

5．落實單車核算制度。單車核算包括：燃油費、修車費、公里補貼、司機加班補貼等內(nèi)容。

第三篇：湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

第10期

湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

2009年6月5日

[編者按]：近年來，武岡市積極拓寬開發(fā)思路，將規(guī)模開發(fā)作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點工作來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，大膽創(chuàng)新，建立了統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一檢查驗收、統(tǒng)一獎罰措施的“五統(tǒng)一”支農(nóng)資金整合機制，取得了明顯成效。現(xiàn)將武岡市實施規(guī)模開發(fā)的具體做法簡報如下，以供借鑒。希望各地進一步統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，全力推行規(guī)模開發(fā)，真正實現(xiàn)投資上規(guī)模、建設(shè)上規(guī)模、經(jīng)營上規(guī)模。

2的理念貫穿于規(guī)模開發(fā)的全過程，堅持以規(guī)劃選項目、定資金，按規(guī)劃建工程、辦實事，讓涉農(nóng)部門都有施展的平臺，讓支農(nóng)資金都有為農(nóng)服務(wù)的載體。在具體制定規(guī)劃的過程中，堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)項目選址和規(guī)劃布局，把群眾積極性和自然資源條件結(jié)合起來，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要結(jié)合起來，把尊重群眾意愿和規(guī)模開發(fā)大局結(jié)合起來。同時，將規(guī)劃提請市人大常委會審定并做出決議，確保規(guī)劃的合法性、嚴肅性和權(quán)威性，確保不因人事的變動和個人行為而隨意變更規(guī)劃。一是注重規(guī)劃的統(tǒng)一性。圍繞規(guī)模開發(fā)項目區(qū)建設(shè)，明確支農(nóng)資金投放方向和惠農(nóng)項目建設(shè)地點，做到惠農(nóng)項目向規(guī)模開發(fā)項目區(qū)傾斜、支農(nóng)資金向規(guī)模開發(fā)項目區(qū)集中、技術(shù)力量向規(guī)模開發(fā)項目區(qū)聚集。2006年，武岡市制訂了規(guī)模開發(fā)三年規(guī)劃，計劃整合16個涉農(nóng)部門2.1億元支農(nóng)資金，分別以幸福、劉家沖、姚家沖3座水庫灌區(qū)為平臺，分推進云山項目區(qū)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，計劃用5年時間，整合支農(nóng)資金5.5億元，沿竹城公路建設(shè)20萬畝高標準基本農(nóng)田。通過統(tǒng)一規(guī)劃，避免開發(fā)的隨意性，增強開發(fā)的全局意識，加大整體推進力度。二是注重布局的科學(xué)性。按照群眾積極性高、基礎(chǔ)條件好、開發(fā)潛力大的標準，篩選出有“全市糧倉”之稱的“灣頭大垅”、“轉(zhuǎn)灣大垅”、“托坪大垅”作為規(guī)模開發(fā)項目區(qū)，優(yōu)先

立項開發(fā)。三是注重項目的完整性。在項目布局上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，統(tǒng)籌安排，做到既有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，又有高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會公共服務(wù)項目，使每個參與單位都有位有為。同時，針對各個部門項目存在的內(nèi)容交叉、標準不一的實際情況，武岡市對同類工程采取規(guī)劃時地點結(jié)合、建設(shè)時工程互補的辦法，確保工程標準一致、質(zhì)量優(yōu)良。如在建設(shè)天子山子項目區(qū)時，將劉家沖水庫干渠的7.7公里路渠配套硬化任務(wù)分解到市農(nóng)開辦、發(fā)改局、水利局、農(nóng)業(yè)局，實行分段包干，互比施工進度和工程質(zhì)量。

三、統(tǒng)一建設(shè)標準，規(guī)范開發(fā)行為。一是規(guī)范工程造價。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定和市場行情，在指揮部的組織協(xié)調(diào)下，全市同類項目工程實行同一價格，防止偷工減料。二是規(guī)范質(zhì)量標準。根據(jù)有關(guān)行業(yè)標準，結(jié)合總體規(guī)劃，制訂下發(fā)了《項目區(qū)項目工程建設(shè)質(zhì)量標準》，統(tǒng)一規(guī)范路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的選材用料和工程質(zhì)量標準，使工程質(zhì)量管理有章可循。同時，采取現(xiàn)場查看、臨時抽查和定期檢查相結(jié)合的方式，加強技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。三是規(guī)范管理程序。制定了《項目區(qū)建設(shè)實施方案》，要求各責任單位對每個項目制訂詳細具體的實施方案，實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“四個一”工作機制，嚴格執(zhí)行項目工程公示制、招投標制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)理制，凡不執(zhí)

兩年多來，武岡市在整合支農(nóng)資金，實施規(guī)模開發(fā)上大膽探索，為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展積累了一定經(jīng)驗，也取得了明顯的實效。一是改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。2007-2008年建成的幸福、天子山兩個子項目區(qū)共建設(shè)高標準農(nóng)田3.61萬畝，整治病險水庫3座，維修山塘33口，襯砌加固渠系120公里，新修維修機耕道83公里，硬化通鄉(xiāng)通村公路36公里，建設(shè)人飲工程6處，沼氣池120口，生態(tài)林0.8萬畝。通過綜合治理，配套建設(shè)，項目區(qū)生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，基本實現(xiàn)了旱澇無憂，排灌自如，交通便利，生態(tài)和諧，村容整潔，種養(yǎng)科學(xué)，項目區(qū)農(nóng)民徹底告別了肩挑手提、爭水搶水的歷史，降低了勞動強度和生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效益。二是壯大了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。圍繞項目區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，通過強基礎(chǔ)、扶龍頭、興科技，糧食、生豬、臍橙、銅鵝、中藥材等優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)加快了發(fā)展步伐，提高了產(chǎn)業(yè)化程度。兩年多來，共扶持省級龍頭企業(yè)２家、邵陽市級龍頭企業(yè)9家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織13個，土地流轉(zhuǎn)1.2萬畝，建成標準化養(yǎng)殖小區(qū)5個，規(guī)模種植基地16個，農(nóng)民人均純收入年均增長15.7%。項目區(qū)內(nèi)形成了以國輝米業(yè)為龍頭的優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)；以總投資4000多萬元的坤鴻生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)為主的生豬產(chǎn)業(yè)；以華鵬食品為龍頭，資水銅鵝合作社為種鵝繁育基地的銅鵝產(chǎn)業(yè)；以臍橙產(chǎn)業(yè)化處理中心為龍頭，2

個萬畝臍橙示范片為基地的臍橙產(chǎn)業(yè)；以湛大泰康藥業(yè)公司為龍頭，萬畝草本藥材為基地的中藥材產(chǎn)業(yè)。五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展勢頭。三是推進了新農(nóng)村建設(shè)。在規(guī)模開發(fā)中，武岡市注意將項目建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，綜合運用各項治理措施，既發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又改善了生活環(huán)境，提高了農(nóng)民素質(zhì)。兩年來，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點都安排在項目區(qū)，與規(guī)模開發(fā)有機結(jié)合，很好地發(fā)揮了示范帶動作用。兩年共建成農(nóng)村公共服務(wù)項目11個，新建村級活動場所15個，標準化村衛(wèi)生室8個，農(nóng)資示范超市3家，無公害廁所195座，綠化道路22.7公里，改造學(xué)校3所，培訓(xùn)農(nóng)民6500人次，推廣水稻分廂撒播、控水增產(chǎn)等實用科技7項。項目區(qū)建成省級新農(nóng)村建設(shè)示范村２個，市級新農(nóng)村建設(shè)示范村５個，并成為全市新農(nóng)村建設(shè)的先行區(qū)和示范區(qū)。

第四篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室總結(jié)

完善縣級報賬工作 提高資金使用效益

##農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室2002年開始實施資金縣級報賬制，經(jīng)過十年來的實踐，不斷探索了一些做法，取得了較好成效，對于提高資金使用效益，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)起了重要作用。

一、實行縣級報賬制的主要做法

1、規(guī)范資金管理

為加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金管理，年縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《##農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級報賬制管理辦法》。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級報賬制，報賬資金為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政無償資金。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政無償資金由縣財政直撥到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報賬資金專賬，報賬資金專賬在農(nóng)行設(shè)立農(nóng)發(fā)資金專戶核算。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報賬資金實行專人管理、專賬核算，?？顚Ｓ?，配有一名會計專門管理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報賬資金專賬，固定了一名出納負責辦理報賬資金的領(lǐng)撥手續(xù)。

2、建立報賬程序

##農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級報賬制，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項目施工、資金管理建立了一套規(guī)范的程序。近年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目及資金計劃，經(jīng)上級農(nóng)發(fā)部門審批下達后，對于一些較大的項目建設(shè)，成立由財政、農(nóng)業(yè)、水電、建設(shè)、監(jiān)察局、農(nóng)發(fā)辦等單位負責人組成的招投標領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)發(fā)辦為招標主體，進行項目工程招投標工作，中標單位與招標主體簽訂承建合同。工程竣工后，項目承建單位進行決算，并向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室提出驗收申請，有關(guān)部門的負責人和技術(shù)人員進行工程驗收，驗收合格后，承建單位向縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報賬資金專賬進行報賬，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，據(jù)實辦理報賬手續(xù)，報賬支出的資金直撥給承建單位。解決了弄虛作假、質(zhì)量差數(shù)量缺，資金挪用問題。

3、強化監(jiān)督檢查

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目通過公開招投標后，在進行施工建設(shè)中，由中介監(jiān)理公司安排專業(yè)監(jiān)理師負責項目工程實施過程中的監(jiān)理，項目完工后，縣政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進行驗收，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。驗收合格后財務(wù)人員到項目區(qū)復(fù)核工程量，填寫工程驗收單，項目區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、嘎查負責人、開發(fā)辦負責人簽字后開票報賬。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用加大了檢查力度，對報賬支出憑證嚴格審核，對不真實、不合法的原始憑證不予報賬，并對每個項目的資金使用情況請本級審計部門進行初審。有效防止了違反財經(jīng)制度的行為發(fā)生，確保了資金安全。比如說：2010年高標準農(nóng)田示范項目安裝抵押管道安裝完經(jīng)檢查驗收發(fā)現(xiàn)少用膠圈、少安出水栓現(xiàn)象，當時解決了此問題。

二、實行縣級報賬產(chǎn)生的作用

1、有利于強化資金的管理

實行縣級報賬制之前，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金全部撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設(shè)，由于大部分工程建設(shè)沒有承包，因此，缺乏競爭機制，工程質(zhì)量得不到保證。實行縣級報賬制，有利于項目工程招投標，提高工程質(zhì)量，強化資金管理，降低項目建設(shè)成本。

2、有利于防止資金使用上的亂支濫用現(xiàn)象發(fā)生

在實行縣級報賬制以前，由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金從財政局直接撥付到項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣給資金管理和會計核算帶來了許多弊端。從檢查中發(fā)現(xiàn)：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留或挪用項目資金；二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意改變項目資金用途；三是會計核算科目設(shè)置不合理，記賬不規(guī)范；四是財務(wù)管理、審批手續(xù)不嚴，白條入賬，工程支出發(fā)票混亂，存在違反財務(wù)紀律的現(xiàn)象。通過縣級報賬制的實施，這些問題迎刃而解，在資金使用上做到了?？顚Ｓ?，有效防止了亂支濫用。

3、有利于提高資金使用的效益

實行縣級報賬制，不但能節(jié)約資金降低工程成本，而且可提高工程項目的建設(shè)質(zhì)量。如2009年，##鎮(zhèn)高標準農(nóng)田示范工程項目面積為1.33萬畝，低壓管道長度為8萬米，根據(jù)政府采購中心詢價情況需要416萬元，以縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室為主體一，實行招投標承建，縣級報賬制。工程如期竣工，并驗收合格，工程支出在報賬資金專賬報賬，結(jié)果比不搞招投標承建節(jié)省工程成本30萬元。

4、杜絕了工程承包商借款急、報賬慢現(xiàn)象

搞項目的要參與資金的管理，管資金的要深入項目區(qū)的實地，掌握工程建設(shè)的第一手資料，參加竣工驗收。兩者充分配合，才能使農(nóng)發(fā)資金落在實處。

預(yù)付工程啟動資金時，合同里有規(guī)定的按合同支付，合同里沒有規(guī)定的按照工程總造價的30%作為工程的啟動資金。在續(xù)撥工程資金時，項目實施單位根據(jù)項目實施情況如實填寫資金申請表，由項目管理人員會同監(jiān)理部門人員到項目區(qū)實地檢查，然后將工程進度情況反饋給財務(wù)人員。對項目建設(shè)進度符合合同規(guī)定的，經(jīng)農(nóng)發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)審批，財務(wù)人員可據(jù)實辦理資金撥付；對項目建設(shè)進度遲緩的，除緩撥項目資金外，還要按施工關(guān)于工期的有關(guān)規(guī)定加以督促，以保證項目如期完工，真正做到“資金跟著項目走”。

農(nóng)發(fā)辦財務(wù)人員、管理人員和監(jiān)理工程師共同參加的工程驗收小組，對各單項工程逐項進行驗收檢查。驗收檢查時，工程管理與資金管理如果不能有機結(jié)合，蒙混過關(guān)向來不難。所以在驗收的過程中，賬務(wù)人員與管理人員共同配合，嚴格按照施工合同，對工程的數(shù)量、質(zhì)量和資金是否有效用到實處進行檢查。驗收合格的，由項目管理人員督促工程承建單位，按照報賬制的程序和規(guī)定，持工程設(shè)計書、承建合同、預(yù)決算表、驗收單位、有效原始支出憑證，稅務(wù)發(fā)票應(yīng)附的支出憑證，經(jīng)招投標領(lǐng)導(dǎo)小組審核后、縣級報賬資金專賬的負責人審批后，及時辦理報賬手續(xù)，在扣除10%的質(zhì)量保證金后，其余款項由銀行直接電匯給工程承建單位。

對于驗收不合格的，由管理人員督促工程承建單位進行工程整改，直至工程達到建設(shè)標準，檢查合格后，再按照報賬程序，給予辦理工程撥付手續(xù)。

5、共同把關(guān)，相互制約

工程成本既是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理也是資金管理的重要內(nèi)容，資金管理直接參與到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃概算中，這一舉措加大了對單項工程預(yù)算的審核力度，嚴格控制工程預(yù)決算，確定了科學(xué)合理可行的成本定額，加強了成本預(yù)算管理；項目管理直接影響了項目資金的撥付，在項目資金撥付時，項目管理人員嚴格執(zhí)行批復(fù)計劃，只有在項目管理人員對項目的工程進度、工程質(zhì)量予以確認的情況下，財務(wù)人員才能撥付工程資金。2010年以來未發(fā)生超計劃、超范圍支出。

6、杜絕了農(nóng)牧民籌資投勞不規(guī)范現(xiàn)象

我縣是國家級貧困縣縣之一籌集資金很難，農(nóng)牧民出去打工較多，投工投勞也很難。為了解決投工投勞問題，財務(wù)人員深入項目區(qū)了解民情、宣傳政策、發(fā)放出工登記手冊，讓農(nóng)牧民農(nóng)閑時間到工地勞動，做臺帳、報表，解決了無人投工、無帳可做問題。

三、進一步完善縣級報賬制

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用、管理的好壞直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的效益。如何進一步管好、用好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，提高資金使用效益，確保項目工程質(zhì)量，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的不斷發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，今后工作中：

1、做好縣級報賬的基礎(chǔ)工作

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員應(yīng)高度重視縣級報賬工作。監(jiān)督工程設(shè)計單位應(yīng)認真編制單項工程預(yù)決算工程預(yù)算；加強對工程預(yù)、決算的審核工作，按照有關(guān)規(guī)定認真核算單項工程成本；項目工程完工后，領(lǐng)導(dǎo)小組要組織財政、農(nóng)業(yè)、水利、電力、農(nóng)發(fā)辦等有部關(guān)門的技術(shù)人員進行竣工驗收，驗收合格后，由工程承建單位按照報賬制的程序和規(guī)定，持工程設(shè)計書、承建合同、預(yù)決算表、驗收證、有效原始支出憑證，憑證應(yīng)蓋有“三簽”，稅務(wù)發(fā)票應(yīng)附的支出憑證，經(jīng)招投標領(lǐng)導(dǎo)小組審核后、縣級報賬資金專賬的負責人審批后，辦理報賬手續(xù)，報賬款項由銀行直接電匯給工程承建單位。

2、強化對項目和資金的監(jiān)督檢查

全面推進項目工程監(jiān)理制，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目通過公開招投標。加大對項目資金管理和檢查力度，對檢查情況進行公開公布，聘請社會中介機構(gòu)和審計部門對項目資金開展審計。監(jiān)督檢查工作要做到經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，并建立項目資金管理責任制。

第五篇：坊子區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

坊子區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 關(guān)于推進政務(wù)公開工作的實施方案

為認真落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的文件精神，大力推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，確保權(quán)力在陽光下運行，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，結(jié)合我單位實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、推進政務(wù)運行全過程公開

（一）推進決策公開

1.實行重大決策預(yù)公開制度。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施，除依法應(yīng)當保密的外，在決策前通過網(wǎng)站等向社會公布決策草案和依據(jù)，采取聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商等方式廣泛聽取公眾意見。決策做出后，在網(wǎng)站及時公開相關(guān)文件。

2.實行重大決策合法性審查制度。認真執(zhí)行《坊子區(qū)重大行政決策程序規(guī)定（試行）》（坊政發(fā)[2015]22號），把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估作為重大行政決策合法性審查的必要條件。

3.健全行政決策多方參與機制。探索建立利益相關(guān)方、人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、專家學(xué)者列席的會議制度，鼓勵和引導(dǎo)社會各界參與議題研究討論，增強決策透明度和科學(xué)性。4.推行重大民生決策民意調(diào)查制度。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)域的重大民生決策事項，建立民意調(diào)查制度，引導(dǎo)公眾廣泛參與政策制定工作，及時準確充分回應(yīng)社會各方特別是利益相關(guān)方的關(guān)切。

（二）推進執(zhí)行公開

1.推動重大決策執(zhí)行過程公開。對重要改革任務(wù)、重大政策措施等決策部署，要將目標任務(wù)、主要措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式和工作進展、存在問題、后續(xù)舉措等向社會公開，接受公眾監(jiān)督，促進決策落實。

2.健全重大決策督查情況公開機制。加大重大決策部署督查情況公開力度，主動公開督查發(fā)現(xiàn)的突出問題及整改落實情況，以及對不作為、慢作為、亂作為的問責情況，進一步強化決策執(zhí)行力。

（三）推進管理公開

健全清單管理制度。各類清單目錄發(fā)生變化后，在網(wǎng)站及時更新，方便公眾獲取和監(jiān)督。

（四）推進服務(wù)公開

1.編制公開公共服務(wù)事項清單。編制公開公共服務(wù)事項目錄和服務(wù)指南，通過網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等渠道，公開服務(wù)事項名稱、辦事依據(jù)、基本流程、申請材料、收費標準、辦理時限、咨詢電話等。

（五）推進結(jié)果公開 1.推進重大決策落實結(jié)果公開。按要求公開上級重大決策部署落實情況，主動公開區(qū)政府工作報告、政府決定事項、重要民生舉措等落實結(jié)果。及時公開國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要與發(fā)展目標落實結(jié)果。

2.建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度。引入第三方評估機構(gòu)，及時跟進重大決策執(zhí)行情況，科學(xué)評估決策落實效果，并公開評估調(diào)查結(jié)果。

3.深化重點領(lǐng)域信息公開。進一步深化財政預(yù)決算等方面的信息公開。

4.建立規(guī)范性文件相對集中公開機制。對涉及公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，要按照政府信息公開要求和程序予以公布。

二、擴大政務(wù)參與回應(yīng)社會關(guān)切

（一）強化政策解讀

1.將政策解讀與政策制定同步考慮和安排，推動政策解讀制度化。重大政策出臺前，要將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公布后3個工作日內(nèi)主動發(fā)布，重點解讀政策的背景依據(jù)、宗旨任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行口徑、注意事項以及新舊政策差異等，使公眾更好地掌握和落實政策。

2.抓好政策解讀宣傳宣講。充分發(fā)揮政策參與制定者、專家學(xué)者和新聞媒體的作用，提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性。采取新聞發(fā)布、政策吹風(fēng)、安排訪談、發(fā)表文章等多種方式，特別是通過權(quán)威平臺做好重要政策的發(fā)布和解讀工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講政策，出臺重要政策和遇有重要社會關(guān)切時，主要負責同志要當好“第一新聞發(fā)言人”，帶頭接受媒體采訪，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音。

（二）加強政民互動

1.擴大公眾參與。圍繞重點工作、重要政策制定和社會關(guān)注熱點問題等，通過多種方式擴大公眾參與渠道和范圍，把人民群眾的期盼融入決策和工作之中。

2.建立健全公眾訴求反饋機制。創(chuàng)新建言建議收集、辦理和反饋辦法，及時公開公眾意見建議采納情況。

（三）積極回應(yīng)社會關(guān)切

1.健全政務(wù)輿情工作機制。建立政務(wù)輿情收集、處置和回應(yīng)體制，實行分級聯(lián)動。及時掌握各方關(guān)切，加強輿情綜合研判。

2.加強重大政務(wù)輿情回應(yīng)工作。對突發(fā)事件和媒體關(guān)切的熱點問題等，要落實責任、快速反應(yīng)，按程序及時發(fā)布權(quán)威信息，講清事實真相、政策措施以及處置結(jié)果等，提升政府公信力、增強社會凝聚力。特別重大或重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，確保不失聲、不缺位。

三、優(yōu)化融合政務(wù)公開渠道

對重要會議活動、重大決策部署等信息，要統(tǒng)籌運用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、新媒體做好發(fā)布、解讀、回應(yīng)工作。加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮新聞媒體發(fā)布信息、解讀政策、引領(lǐng)輿論、澄清事實、推動工作的積極作用。暢通媒體采訪渠道，積極為媒體采訪提供便利，按規(guī)定主動提供相關(guān)信息。

四、強化保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視政務(wù)公開工作，主要負責同志每年至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報，研究部署重要政策措施；確定一名負責同志分管政務(wù)公開工作，列入工作分工并通過政府門戶網(wǎng)站對外公布。成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)處理公開工作推進中的重大問題。辦公室具體負責組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進、監(jiān)督檢查本單位的政務(wù)公開工作。

（二）健全制度規(guī)范

1.開展配套制度規(guī)范清理工作。根據(jù)《政府信息公開條例》修訂情況，進一步梳理和完善主動公開、依申請公開、保密審查、協(xié)調(diào)發(fā)布以及考核評議、責任追究等制度，建立政務(wù)公開納入辦文辦會辦事程序工作機制。

2.建立政務(wù)公開保密審查制度。健全公開前保密審查機制，規(guī)范保密審查程序，嚴格落實政府信息公開屬性源頭認定機制，處理好政務(wù)公開與保守秘密的關(guān)系。

（三）抓好教育培訓(xùn)

制定政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，加強對機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)公開知識培訓(xùn)。各科室要按照本實施方案要求，認真抓好落實。辦公室要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，牽頭抓好任務(wù)落實；配合科室要承擔起具體任務(wù)，加強溝通協(xié)作，共同做好公開工作。

附件：坊子區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公機構(gòu)

濰坊市坊子區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

2016.12.15 坊子區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員名單

組

長：殷培祥

主任 副組長：于

暉

副主任 成員：楊愛香

科員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，于暉同志兼任辦公室主任，楊愛香同志為成員。