第一篇：生態(tài)保護與林業(yè)發(fā)展研究

摘要對生態(tài)保護與林業(yè)發(fā)展進行了探討,提出樹立正確的林業(yè)發(fā)展觀、推進林業(yè)生態(tài)建設、通過經濟手段建立生態(tài)建設動態(tài)機制、加強宏觀調控等內容,以期促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。關鍵詞生態(tài)保護;林業(yè)發(fā)展;生態(tài)建設;經濟手段;宏觀調控

森林是陸地生態(tài)的主體,關系到全球生態(tài)的狀況,也關系到經濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。在新的歷史發(fā)展時期,要加快林業(yè)的發(fā)展,推進生態(tài)建設。2003年發(fā)布的《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中,提出了:“在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的進程中,必須高度重視和加強林業(yè)工作,努力使我國林業(yè)有一個大的發(fā)展。在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中,要賦予林業(yè)以重要地位;在生態(tài)建設中,要賦予林業(yè)以首要地位;在西部大開發(fā)中,要賦予林業(yè)以基礎地位?！绷謽I(yè)建設要“確立以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路,建立以森林植被為主體、林草結合的國土生態(tài)安全體系,建設山川秀美的生態(tài)文明社會”。由此進一步明確林業(yè)發(fā)展思路,適應我國市場經濟發(fā)展的實際,加快生態(tài)建設,實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展。樹立正確的林業(yè)發(fā)展觀

1.1樹立以人為本的發(fā)展觀

發(fā)展林業(yè)要立足于增加資源、改善生態(tài),滿足全社會人們在物質、文化、社會等方面全面發(fā)展對林業(yè)的需要[1-2]。同時,在林業(yè)發(fā)展中要解決生產經營者的投入與收入問題,保護生產經營者的合法權益,要解決廣大林業(yè)干部職工收入偏低的問題,改善生產生活的條件,特別要解決自主經營的林場、自然保護區(qū)內貧困職工脫貧以及生產、生活的設施建設問題。要讓林業(yè)建設的主要力量也步入小康社會建設的行列。

1.2樹立維護后代人生存發(fā)展權的道德觀

當代人不能為了自己的發(fā)展,過度使用資源、破壞環(huán)境、造成資源枯竭,使后代人失去生存發(fā)展的基礎。當代人在利用現(xiàn)有森林資源的同時,既要保護好現(xiàn)有森林資源,又要不斷培育新的森林資源,為后代人留下生存和發(fā)展的資源以及良好的生態(tài)環(huán)境。

1.3樹立人與自然和諧相處的價值觀

要改變人類主宰世界、征服世界的觀念?？v觀人類歷史,人與自然的關系經歷了一個由原始和諧進入農業(yè)文明和工業(yè)文明時期,人類征服自然,對自然資源無節(jié)制地索取,造成環(huán)境的極大破壞,如果任其擴大和加劇,將必然導致文明本身的衰落甚至人類自身的毀滅。為了人類的生存發(fā)展,必須拋棄人與自然的沖突模式而走向融合,努力去探尋人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展之路。在林業(yè)發(fā)展上,無論是造林、培育和采伐,都應當尊重自然規(guī)律,充分利用自然力,提高生產力。適地適樹恢復森林植被,是充分利用自然力、尊重自然規(guī)律的具體體現(xiàn),也是節(jié)約人力物力、求真務實的具體體現(xiàn),應當作為林業(yè)建設最起碼的評價指標來實施。應當用新的生態(tài)文明發(fā)展觀指導林業(yè)建設,改善生態(tài)狀況,實現(xiàn)山川秀美,推進社會的物質文明和精神文明建設,使人們在思想觀念、價值取向等方面都與林業(yè)發(fā)展相適應,達到生態(tài)要求,實現(xiàn)經濟、社會和自然的相互協(xié)調,在生產方式、消費方式、生活方式2推進林業(yè)生態(tài)建設

實現(xiàn)由以采伐天然林為主向以采伐人工林為主的轉變[3-4]。在社會主義市場經濟條件下,林業(yè)建設要承擔改善生態(tài)、促進人與自然和諧發(fā)展的責任,走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,必須實現(xiàn)由以木材生產為主向以生態(tài)建設為主的轉變,走可持續(xù)發(fā)展道路。要加大對林業(yè)科技的研究和成果推廣力度,充分利用信息化手段,讓生產經營者便利快捷地得到他們想要得到的各項有用的技術指導,新技術開發(fā)研究能夠引領林業(yè)發(fā)展的技術潮流;形成適應新時期林業(yè)生產力發(fā)展的新型管理體制、運行機制和發(fā)展模式。要加大人工林培育,實現(xiàn)由以采伐天然

林為主向以采伐人工林為主轉變的戰(zhàn)略目標。采取強制性措施保護天然林資源,停止天然林的商品采伐,在加快生態(tài)建設的同時,重視商品林基地的建設。保護好我國的天然林資源,就必須對我國森林利用結構和發(fā)展模式進行重大調整,加大人工林培育,逐步實現(xiàn)由采伐利用人工林替代采伐利用天然林,解決木材供需平衡矛盾,切實保護好天然林。只要通過政府政策導向,結合市場選擇,實施分類經營,鼓勵私人部門的投入、大力發(fā)展工業(yè)原料林及其他速產豐產林,使林產品滿足社會發(fā)展的需要。

3通過經濟手段建立生態(tài)建設動態(tài)機制

據專家核算,森林提供的生態(tài)效益比其物質產品效益要大得多,森林的生態(tài)效益大于其自身經濟價值的10倍以上,生態(tài)建設如果完全依靠政府投入,一是資金有限,二是投資效益往往不如私人投資效益高。必須采取經濟手段,推動生態(tài)效益市場化、貨幣化。實踐證明,造林和管護與人們的經濟利益追求不一致,消極的保護和被動的建設,往往是低效益甚至是負效益的。4加強宏觀調控

生態(tài)建設是以維護生態(tài)平衡、保護和合理利用自然資源為出發(fā)點,遵循自然和經濟規(guī)律,通過科學規(guī)劃、合理布局等各種手段綜合治理,建立各種生物與環(huán)境之間的和諧共存,生態(tài)的改善事關整個國家綜合實力的增強和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展,涉及全體公民的切身利益。由于生態(tài)建設不僅是社會公益性基礎工程,具有投入高、規(guī)模大、周期長等特點,投資難以得到補償,投資者一般不愿長期投入。因此,國家應當按照市場經濟發(fā)展規(guī)律和生態(tài)建設的客觀要求,堅持政府投入的導向作用,建立政府主導、政策引導、宏觀調控、市場運作的機制,調動全體公民和全社會共同參與。政府在生態(tài)建設中應當發(fā)揮重要的作用,使全社會投入到建設生態(tài)、美化環(huán)境這一宏大工程中來。結語

在現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中,應通過利益誘導,實現(xiàn)保護和發(fā)展資源的目的。使森林的培育獲取較高的利潤,保護林業(yè)經營者的合法權益,解決經營林業(yè)的激勵機制,要規(guī)范市場行為,為林業(yè)生產經營主體參與市場競爭,創(chuàng)造公正、公平、公開和誠信的市場環(huán)境。主要是建立健全林地、林木流轉和評估制度,按照有利于林業(yè)為國民經濟社會可持續(xù)發(fā)展服務的要求,把生態(tài)建設放到社會發(fā)展中的突出位置,實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。讓全體國民都能享受到優(yōu)美的自然生態(tài),讓子孫后代都能在和諧的環(huán)境中生存與發(fā)展。

6參考文獻

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第二篇：林業(yè)生態(tài)建設中林業(yè)技術推廣發(fā)展探討

林業(yè)生態(tài)建設中林業(yè)技術推廣發(fā)展探討

摘要：林業(yè)生態(tài)建設可以促進我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而林業(yè)技術推廣對于加快林業(yè)生態(tài)建設具有重要意義。闡述林業(yè)技術推廣存在的問題，并根據問題的根源提出具體的解決措施，以實現(xiàn)林業(yè)技術的有效應用，推動我國林業(yè)生態(tài)建設更好更快進行。

關鍵詞：林業(yè)生態(tài)建設；林業(yè)技術推廣；問題；措施

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2018）02-0066-02

林業(yè)生態(tài)建設對于城市化建設和生態(tài)系統(tǒng)建設都有具有積極作用。為使林業(yè)生態(tài)得到高效建設，需應用先進的林業(yè)技術，擴大林業(yè)技術推廣范圍。目前我國大部分地區(qū)林業(yè)生產缺乏較強的發(fā)展觀念，尚未對林業(yè)技術給予高度重視，推廣意識有待提升，推廣方式也過于單一，在很大程度上制約了林業(yè)技術的有效應用。林業(yè)技術推廣在林業(yè)生態(tài)建設中存在的問題

1.1 缺少充足的推廣資金

為實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設的高效發(fā)展，需要在全國范圍內對林業(yè)技術進行推廣。但林業(yè)技術全國推廣面臨著重重困難，首要的就是沒有充足的推廣資金。林業(yè)技術在實際創(chuàng)新過程中，需要具備充足的林業(yè)生態(tài)建設的相關科研人員，其薪金及技術培訓要求有充足的資金保障；同時還需要相關設備，也要求有充足的購買資金?，F(xiàn)階段由于政府沒有給予高度關注，因此未能在林業(yè)生態(tài)建設方面投入充足的資金，導致實際推廣中遇到很多困難，林業(yè)技術未能取得理想的推廣效果。

1.2 推廣方法不完善

我國林業(yè)生態(tài)建設主要選擇在內陸區(qū)域如西北、東北以及西南等地進行，那里往往經濟落后，交通也不通暢。目前從事林業(yè)工作的人員主要來自農村，而且趨于老齡化，只有小部分年輕人。林業(yè)生態(tài)建設應不斷注入新鮮力量，這樣才會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隨著林業(yè)生態(tài)建設的推進，出現(xiàn)了諸多新的阻礙，傳統(tǒng)的林業(yè)技術不能有效解決遇到的新問題。采用傳統(tǒng)的林業(yè)技術不僅不能妥善處理新問題，還會給林業(yè)生態(tài)建設造成嚴重的經濟損失。由于自身局限性，年齡偏大的工作人員沒有認識到現(xiàn)代林業(yè)技術的重要性，在實際學習時積極性不高，再加上接受能力比較差，不能有效掌握現(xiàn)代林業(yè)技術，使得現(xiàn)代林業(yè)技術很難被高效應用在實際建設中。年輕人精力旺盛，學習能力也比較強，但大部分年輕人不愿意從事林業(yè)建設，導致林業(yè)技術無法得到全面的創(chuàng)新。從整體來看，現(xiàn)代林業(yè)技術的普及度較低，很多地區(qū)仍使用傳統(tǒng)的林業(yè)技術，阻礙了林業(yè)生態(tài)的高效建設。

1.3 技術推廣與林業(yè)生產脫節(jié)

林業(yè)生態(tài)建設過程中往往會面臨一個重要的問題，即林業(yè)技術不能與林業(yè)生產保持同步。如果林業(yè)技術的生產和研發(fā)不能實現(xiàn)良好的對接，即使一項林業(yè)新技術被開發(fā)出來，也不能及時應用在林業(yè)生產中，不利于林業(yè)生態(tài)建設。目前林業(yè)技術開發(fā)未能從林業(yè)生態(tài)建設的實際情況出發(fā)，目的不明確，沒有針對存在的問題來研究林業(yè)技術，造成很大的資源浪費，阻礙了林業(yè)生態(tài)建設進程。解決措施

2.1 提高林業(yè)從業(yè)人員專業(yè)水平

林業(yè)主管部門應針對林業(yè)工作人員開展培訓，使其掌握相關的林業(yè)知識和先進的林業(yè)技術，同時吸收高層次的林業(yè)人員融入林業(yè)技術隊伍中。要全面提高林業(yè)從業(yè)者的綜合素質，使其樹立正確的生態(tài)建設觀念，通過觀念的創(chuàng)新改善林業(yè)技術的服務質量。

2.2 豐富林業(yè)技術推廣服務模式

在林業(yè)生態(tài)建設過程中，要對林業(yè)技術推廣給予高度重視，保證資金充足，使林業(yè)技術得到良好的應用。應建立健全的林業(yè)資源庫，為工作人員提供相應的信息技術平臺，使林業(yè)生產人員之間能夠交流經驗、相互學習，促進林業(yè)建設進程。建設具有現(xiàn)代化意義的示范基地，展示林業(yè)生?B建設成果，發(fā)揮良好的引導作用，使林業(yè)技術能夠得到高效推廣，從而加快生態(tài)林業(yè)的建設進程。

2.3 完善林業(yè)技術推廣管理制度

在林業(yè)生態(tài)建設中，林業(yè)主管部門應對林業(yè)技術推廣進行全面管理，對各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。要構建完善的推廣管理制度，采取有效的激勵政策，對林業(yè)技術推廣提供大力支持，促進生態(tài)林業(yè)建設的全面發(fā)展，保證林業(yè)技術推廣有章可循，以此取得林業(yè)技術的推廣效果。此外，林業(yè)技術推廣要具有完善的管理制度，保證技術推廣的可行性和管理的高效性。

2.4 調整林業(yè)技術推廣途徑

在林業(yè)生態(tài)建設中，要積極探索多元化的林業(yè)技術推廣方式，為林業(yè)技術推廣工作順利開展提供保障，推動我國林業(yè)生態(tài)建設進程。結語

綜上所述，林業(yè)技術的推廣能夠加快林業(yè)生態(tài)的構建，直接推動我國林業(yè)經濟發(fā)展。必須對林業(yè)技術推廣給予高度重視，同時從現(xiàn)實狀況出發(fā)，采取有效的應對措施，將林業(yè)技術推廣工作落實到位，最終實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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第三篇：發(fā)展生態(tài)林業(yè) 努力增加收入

全縣核桃產業(yè)大會 經驗交流材料之一

大力發(fā)展核桃產業(yè) 促進農民增收致富

山陽縣城關鎮(zhèn)

近幾年來,隨著林業(yè)政策的落實和退耕還林、天然林保護及農業(yè)產業(yè)結構調整等一系列重大舉措的實施，極大地推進了全鎮(zhèn)核桃生產的發(fā)展。鎮(zhèn)黨委、政府以市、縣大力發(fā)展核桃產業(yè)為契機，從鎮(zhèn)情實際出發(fā)，立足當前，著眼長遠，把核桃產業(yè)作為全鎮(zhèn)扶貧攻堅的“先鋒產業(yè)”、新農村建設的“致富產業(yè)”、美好家園建設的“生態(tài)產業(yè)”、小康社會建設的“基礎產業(yè)”，擺在推進國民經濟和社會全面發(fā)展的突出位臵。堅持黨委書記親自抓，各級領導齊抓共管，明確預期發(fā)展目標，強化工作機制措施，狠抓種管任務落實，經過幾年時間的努力，截止目前，全鎮(zhèn)核桃面積達1.2萬畝，共20萬株，年產量600噸，產值900萬元。2002—2005年完成退耕還林0.9萬畝，其中栽植核桃0.4萬畝，13萬株，占退耕還林總面積的45%。近年來從外引進優(yōu)良核桃接穗，聘請技術人員在桃園、權垣、西河、陳家灣村成功的進行了核桃高接換優(yōu)，完成嫁接改造3.2萬株，成活率達95％以上。通過技術指導培訓，使部分群眾掌握了整形修剪、嫁接改良等方面的常規(guī)技術，從而提高了群眾發(fā)展核桃生產的積極性和自覺性，為核桃的生產發(fā)展奠定了技術基礎。

回顧核桃產業(yè)發(fā)展，我鎮(zhèn)的主要做法是：

1、加強領導，明確責任。鎮(zhèn)上積極成立核桃產業(yè)發(fā)展領導小組，鎮(zhèn)黨委書記親自主持，班子成員具體抓，林業(yè)站干部全力抓，干部職工分工到位，有關村協(xié)調配合。通過制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一思想，全面推進。8個核桃種植村成立由村黨支部書記任組長，村委會副主任、文書、核桃種植村民小組組長、若干種植大戶為成員的核桃產業(yè)發(fā)展領導小組，同時明確行政責任人，鎮(zhèn)上以黨委書記為第一責任人，村上以村黨支部書記為第一責任人；建立鎮(zhèn)領導包抓聯(lián)系責任制，鎮(zhèn)包抓聯(lián)系領導經常深入到村、到組、到地塊，督促指導核桃產業(yè)發(fā)展。

2、廣泛宣傳，發(fā)動群眾。層層召開會議，進行宣傳發(fā)動。給干部群眾算了六筆帳,即對比帳、投入帳、政策帳、效益帳、風險帳、長遠帳。并采取工作隊員進村入戶、與村組黨員干部群眾座談、召開會議、標語信息、板報題字等多種有效形式，廣泛深入地宣傳發(fā)展核桃產業(yè)的重要意義、政策措施、科管技術、經濟效益等。同時依托校園陣地，以課堂、板報等形式進行宣傳，“小手拉大手”，促進學生家庭對核桃產業(yè)發(fā)展政策、種植管理技術的了解和掌握，全鎮(zhèn)上下凝心聚力迅速掀起新一輪核桃種植和管護高潮。據統(tǒng)計，今年以來全鎮(zhèn)共組織召開核桃產業(yè)發(fā)展宣傳動員會議46場次，參會1.4人次。通過廣泛宣傳、政策引導，核桃種植村的廣大群眾對搞好核桃產業(yè)發(fā)展熱情高漲、信心十足。

3、因地制宜，科學規(guī)劃。按照市、縣產業(yè)發(fā)展的方向和項目建設要求，牢固樹立科學規(guī)劃、集中連片、規(guī)模經營的發(fā)展理念，堅持適地適樹、因地制宜的原則，采取集中連片與四旁零星種植相結合、荒山造林與耕地種植相結合、農作物與核桃間作相結合的發(fā)展模式，做到以短養(yǎng)長、長短結合。實行統(tǒng) 2 一規(guī)劃，結合實際分解任務，堅持做到相對集中、規(guī)模連片，力爭到2010年末，全鎮(zhèn)核桃保存面積達到1.5萬畝。

4、校地合作，加強培訓。校地合作讓先進的科學技術走進農村，通過與西北農林科技大學進行校地合作，使農民通過科學引導摒棄傳統(tǒng)落后的種植方式，向科學化、規(guī)?；N植經營邁進。我鎮(zhèn)每年在核桃育苗、管理、收購、銷售等重點環(huán)節(jié)，積極組織各類培訓班，邀請大學專家教授、縣林業(yè)局技術干部及各村種植大戶等對農戶進行集中培訓，跟蹤服務，確保農戶有技術、會管理，懂銷售。

5、典型引路，科學管理。樹立權垣、陳家灣、桃園等村核桃基地為典型，通過典型的示范作用，引導周邊南庵等村村民共同發(fā)展，同時積極培訓、推廣科學管理模式，提高核桃產量。

6、堅持標準，嚴把質量。嚴把“四關”。在種苗選擇上，由林業(yè)站統(tǒng)一把關、統(tǒng)一供給，嚴格禁止使用帶病苗、蟲蛀苗等不健康的苗木。堅持主要領導親自深入一線檢查指導、督促落實核桃產業(yè)發(fā)展措施，分管領導進村與村上共同商量、研究核桃種植和管護工作。鎮(zhèn)林業(yè)站干部定期深入核桃種植戶，對他們的生產情況進行全程跟蹤服務。鎮(zhèn)上抽調工作隊員，深入到村組、到農戶、到地塊做好宣傳動員，組織群眾、發(fā)動群眾，抓住節(jié)令，對核桃種植地塊進行薅鏟施肥管理，及時補植枯死苗木，確保苗木成活率；實行鄰村、鄰組、鄰戶“幫管幫護”，形成群策群力、齊抓共管、共同發(fā)展的核桃管護格局。挖坑種植堅持“五個一”的技術標準，確保核桃種植進度與質量相統(tǒng)一，堅持“三分種、七分管、重建重管”和“誰種植、誰所有，誰管護、誰受益”的原則，做到種苗、管護把關到位。

當前和今后一段時間，鎮(zhèn)黨委、政府在抓核桃產業(yè)發(fā)展方面將進一步加強領導、完善服務，加強組織領導，嚴格種植標準，重視技術細節(jié)，強化田間指導，抓好督促檢查，集中時間、人力、物力強勢推進核桃挖塘和種植，努力完成縣委、縣政府下達的核桃種植任務，促進全鎮(zhèn)核桃早日發(fā)揮出應有的經濟、社會、生態(tài)“三大”效益，力爭把核桃產業(yè)真正建設成為全鎮(zhèn)扶貧攻堅的“先鋒產業(yè)”、新農村建設的“致富產業(yè)”、美好家園建設的“生態(tài)產業(yè)”、小康社會建設的“基礎產業(yè)”。

全縣核桃產業(yè)大會 經驗交流材料之二

實施高接換優(yōu) 提高經濟效益

山陽縣城關鎮(zhèn)權垣村

權垣村位于縣城西、山漫公路5公里處，是全縣第一個核桃高接換優(yōu)示范村。該示范工程東西長3公里，轄5條溝，6道梁，涉及8個村民小組，277戶，總面積750畝。2007年春季進行高接換優(yōu)，今年已進入初果期，2012年將進入盛果期，畝產可達100公斤以上，畝產值可達到2000元，戶均至少增收5400元。

1999年全村積極響應縣委、縣政府“實施退耕還林，再造山川秀美”的號召，組織群眾對公路沿線的坡耕地全部退耕還林，栽植實生核桃3.2萬株，經過群眾的精心管護，核桃樹長勢十分旺盛，但掛果的樹相當少，沒有經濟效益。為了從根本上改變這種經營現(xiàn)狀，提高經濟效益，幫助群眾增加收入。2007年春季，我們抓住縣上與西北農林科技大學共建核桃試驗示范基地的機遇，多次召開黨員會、群眾會，廣泛宣傳實施核桃高接換優(yōu)的重要性和必要性，在得到了大多數群眾的支持同時，積極邀請西農大專家教授來我村實地考察，制定高接換優(yōu)方案，及時組織實施高接換優(yōu)工作，從3月29日開始，到4月12日結束，歷時半過月時間，完成高接換優(yōu)1.2萬株。但是，萬事開頭難。工程一開始，一些群眾不相信，持有懷疑態(tài)度，不配合工作，有的不及時清理樹枝，有的抱住樹不讓技術人員接，工作進度十分緩慢。但在林業(yè)局領導、專家教授和 5 村委會的耐心勸導下，經過幾天的實際操作，群眾逐步轉變了觀念，以致于到最后出現(xiàn)了“害怕給自己嫁接不上，搶接穗、搶油鋸，要給自己先嫁接”的場面。經過專家教授和技術人員的精心指導，當年嫁接成活率達到96%以上，去年全部掛果，群眾個個喜笑顏開，群眾發(fā)展良種核桃的積極性十分高漲。

在實施高接換優(yōu)工作中，我們主要做了以下幾方面工作。一是廣泛宣傳，提高認識。核桃高接換優(yōu)是新生事物，是加快核桃良種化和提高產業(yè)效益的有效途徑，必須廣泛宣傳，正確引導，得到群眾的認可。我們在工作中，通過開好村組干部會、黨員會、群眾會和算經濟賬的辦法，多次深入農戶宣傳，得到了大家支持，思想認識逐年提高。

二是統(tǒng)一組織，分工協(xié)作。在實施過程中，經過村支部、村委會的充分討論，統(tǒng)一規(guī)劃高接換優(yōu)地塊，集中時間逐組統(tǒng)一嫁接。同時成立了組織管理機構，分工負責，成立了嫁接改造、技術服務和后勤服務3個小組。嫁接改造組從楊凌聘請10名技術員，主要負責嫁接人員培訓和嫁接改造的實施，保質保量完成嫁接任務。技術服務組主要負責嫁接工程中的截干、放水、包扎等輔助性配合工作。后勤組主要負責嫁接技術人員的食宿統(tǒng)一安排和群眾關系協(xié)調。通過緊密協(xié)作，從而保證了高接換優(yōu)工作的順利進行。

三是精心管理，鞏固成果。嫁接后期管理是提高高接換優(yōu)成活率的關鍵環(huán)節(jié)，稍有不慎就會前功盡棄。我們在后期管理工作中，嚴格按照西北農林科技大學制定的管理辦法，及時組織群眾開展擴盤、除萌、放風、綁縛扶枝、樹干涂白、施肥、防蟲、修建等日常管理工作，確保了嫁接成效。全縣核桃產業(yè)大會 經驗交流材料之三

加強科學管理 鞏固產業(yè)成果

山陽縣高壩店鎮(zhèn)石頭梁村

石頭梁村位于山陽縣城東15公里處，全村轄7個村民組，710戶2600人，總面積18平方公里，其中耕地面積4725畝，25度以上坡耕地1863畝，現(xiàn)已全部實施退耕；有林地1.6萬畝。2008年全村人均純收入3826元，其中林業(yè)人均收入489元。全村核桃產量達到15噸，產值108萬元，人均核桃收入415元，名居全縣前列。

一、高點起步，標準化建園

全村人均耕地不足1.5畝，種植農作物除去農藥、化肥、種子、人工費等，每畝土地收入不足500元，傳統(tǒng)糧食單產收入不高。新農村建設的出路在那里？經過大家充分討論，一致認為只有增加農民收入才能解決根本問題。2007年村兩委會在充分調研的基礎上，決定把核桃作為全村的主導產業(yè)來抓。首先選擇了光照、土壤條件適宜核桃生長的牛胖溝260畝溝槽地作為示范點，嚴格按照縣林業(yè)局規(guī)劃要求，統(tǒng)一放線、挖坑、配肥、選苗、栽植。由于規(guī)劃合理、建園標準、苗木成活率達到98%以上，群眾發(fā)展核桃的熱情很高，目前全村的良種核桃已經發(fā)展到1260多畝。

二、高度重視，規(guī)范化管理

“三分栽、七分管”，發(fā)展林果業(yè)科學管理是關鍵。由于我村建筑勞務起步較早，80%的勞力外出打工，良種核桃園的 7 苗木大部分管理跟不上，村兩委會很著急，就組織召開民情懇談會、村民代表會，廣泛征求群眾意見，通過“一事一議”把退耕還林的管護費交集體管理，村集體從全村挑選了6名責任心強、能吃苦的村民組成專業(yè)隊進行統(tǒng)一鋤草、施肥、摘花、疏果、除蟲等日常管理。由于管理規(guī)范，苗木長勢好，原來不情愿把管護費交給集體的群眾，現(xiàn)在都高興的說：“統(tǒng)一規(guī)范管理就是好，苗木生長不用操心，有人除草、施肥，就等著數錢吧”。

三、精心謀劃，發(fā)展生態(tài)林業(yè)

如何深度挖掘林業(yè)產出，進一步增加群眾收入是目前困擾我們村委會的現(xiàn)實課題。經過多次外出考察和充分論證，結合全村實際，今年引種了2000只山雞進行試養(yǎng)，如果取得成功，每年戶均收入可達到2000元以上。同時，我們計劃把每畝的林業(yè)收入進行估算，實行大戶承包或股份經營，吸引其他村民投資，逐步落實經營責任，鞏固核桃產業(yè)成果。同時計劃在核桃園里利用林下空地試養(yǎng)山雞，由于山雞喜歡捉蟲吃草，雞糞還能給樹施肥，樹能為雞提供歇息場地，樹雞相得益彰，更重要的是能增加農民收入。

全縣核桃產業(yè)大會 經驗交流材料之四

調優(yōu)產業(yè)結構 增加群眾收入

山陽縣高壩店鎮(zhèn)寺溝村

寺溝村轄4個村民組335戶1273人，土地面積9.7平方公里，是一個半山半川地區(qū)。在高壩店鎮(zhèn)黨委政府的正確領導和指導下，特別是在林業(yè)部門的全力支持下，我村已發(fā)展核桃建園1688畝，人均核桃已達1.2畝，全村的核桃產業(yè)建設已初具規(guī)模。我們的主要做法是：

一、廣泛宣傳，統(tǒng)一思想，是搞好核桃建園的基礎 核桃建園開始，一些群眾想法不一致，思想有矛盾，認為這么好的土地栽核桃樹，以后沒糧吃咋辦？難道吃核桃不成，再加上大部分土地都種上了小麥，要栽核桃樹得把少部分莊稼毀掉，同時還要投勞挖坑太費工，另外除林業(yè)部門投資補助外，群眾還要再出一部分種苗款，由于這些顧慮，建園初期工作一時難以開展。

針對這種情況，我們就分批組織群眾到城關鎮(zhèn)權垣、桃園村參觀學習，并大力宣傳核桃的用途和發(fā)展的前景。一是核桃在市場上前景好，價格連年上漲，一次栽植常年見效，是一次投資，長遠見效的好項目。二是核桃仁不但可以榨油而且是食用的佳品，可以做一些高級營養(yǎng)補品，能夠延緩衰老，延年益壽。三是國際市場對核桃需求量逐年增大，還可以出口。通過對種莊稼和栽核桃經濟收入的對比，大家統(tǒng)一了思想，提高了認識。要想增加收入、改善生活，促進經濟持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，9 就必須大力發(fā)展林果業(yè)。

二、全面安排，統(tǒng)一規(guī)劃，是核桃建園的前提 我村的核桃建園起初只有400多畝的面積，長勢很好，果品質量也很優(yōu)良，單株收入逐年上漲，群眾對此逐漸產生興趣，也有了栽植核桃樹的積極性，但規(guī)模太小。為了充分發(fā)揮當地資源優(yōu)勢，也為了全村都能富裕起來，村支部經過反復研究，廣泛征求群眾意見，達成了共識。組織全村干部和群眾代表進行了專題會議安排，確定了人員，落實了責任，統(tǒng)一進行了規(guī)劃，實行連片集中，統(tǒng)一拉線定距，統(tǒng)一時間，統(tǒng)一技術標準，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一驗收。

三、細化領導責任，是搞好核桃建園的保證

為了保質保量完成良種建園任務，我們成立核桃建園領導小組，村支書為組長，村主任為副組長，成員劉存生、程保印、管永哲、李傳世、徐得民，實行分組包片，一抓到底，對個別確有困難的，實行黨員干部包戶，組織專業(yè)隊，嚴把質量關，力求保栽?；睿磿r完成任務。同時扎實落實管護責任，做到連片面積村上管，分塊面積組上管，單株果樹各戶管，確保核桃建園工程領導放心，群眾滿意，社會公認。

四、適時安排，加強管理是搞好核桃建園的關鍵 我村核桃建園栽植結束后，管理就成了最為重要的環(huán)節(jié)。我們在具體工作中著重抓好以下幾點：

1、派人看護兩個月，鏟開通風帶。當時核桃樹栽好因小麥已種，為了使核桃樹苗成活率高，我們組織群眾將樹周圍的小麥全部鏟除，進行通風透光，使小麥不荒樹苗，并進行樹干統(tǒng)一涂白，預防幼樹遭受凍害和蟲害。

2、覆蓋薄膜，使土地提溫、保墑，抑制雜草，保證幼樹 10 健壯成長。

3、剪頂封蠟。樹苗栽好后為了保持樹枝本身的水分，我們組織技術人員進行專門剪頂，并進行蠟封，確保樹苗安全過冬。

4、春季發(fā)芽后，我們又組織技術人員把多余的樹芽掰掉，保留健壯的芽子，使核桃樹良好成長，并進行摘果。

5、夏季是核桃樹生長旺季，適時組織群眾進行除草擴盤、施肥防蟲，不斷完善管理措施，從而保證了建園質量。全縣核桃產業(yè)大會 經驗交流材料之五

發(fā)展生態(tài)林業(yè) 增加家庭收入

山陽縣城關鎮(zhèn)桃園村 趙新榮

我叫趙新榮，今年52歲，家住城關鎮(zhèn)桃園村龍王廟組。99年冬季農田基建組上新修耕地一百多畝，由于沙石多、土層薄，正常年份莊稼長得不如坡地，遇到干旱天氣，幾乎沒有啥收入。2000年我和周圍幾戶群眾商量，不如栽上幾株核桃樹看行不行，當時其它幾戶還有顧慮，我就帶頭自費到商縣核桃研究所買了140株良種核桃苗，栽了近3畝地。園子建成后，又買了兩本《核桃栽培管理技術資料》，一邊學習修剪、嫁接、施肥、病蟲害防治等技術，一邊加強核桃樹管理。03年開始結核桃，04年收入1000多元，06年收入6800多元，08年收入8800元。可以說，栽核桃樹就是栽上了搖錢樹，一年核桃收入超過種十年莊稼。04年我又將自己的3畝多坡地全部栽上了良種核桃，現(xiàn)在全部都結了核桃。周圍群眾看到我栽核桃發(fā)了家，相繼有19戶也自費買核桃苗建起了良種園，去年合計收入達到十幾萬元，家家戶戶都嘗到了甜頭。組上其他群眾看到核桃價格年年上漲，不愁買，收入高、省事、省力，栽植核桃的積極性相繼提高，村上及時統(tǒng)一規(guī)劃，在林業(yè)局的大力支持下，去冬今春在大坪地集中連片發(fā)展良種核桃500多畝。

去年有一次我在電視上看到有人在林下養(yǎng)雞的信息，我想，能不能也在核桃樹下養(yǎng)雞。在一次交談中，我把我的想法告訴了王縣長和林業(yè)局武局長，得到了他們的贊同，并給我講解了核桃樹養(yǎng)雞的好處和發(fā)展前景，更加增強了我開展林下養(yǎng) 12 雞、發(fā)展生態(tài)林業(yè)的信心和決心。今年春季，在縣林業(yè)局、畜牧局的大力支持和精心指導下，投資2萬多元，新建雞舍3間，養(yǎng)雞圍欄200多米。今年6月開始投放雞苗700多只，現(xiàn)在已有個別雞開始產蛋，預計到明年收入可達到1.5萬元以上。雖然我的生態(tài)養(yǎng)雞剛剛起步，但我看到開展林下養(yǎng)雞，不但具有陽光充足、空氣新鮮的養(yǎng)殖環(huán)境，而且林下蟲草豐富、純天然無污染符合綠色有機食品要求，既降低了養(yǎng)雞的飼料成本，又解決了核桃樹施肥和害蟲危害，相當于雇傭了4個不出錢的勞動力在鋤草、防蟲，可以說是“一本萬利”，更重要的是增加了收入。

通過近幾年發(fā)展良種核桃和林下養(yǎng)雞，我的體會比較深刻。主要有一下幾點：

一是栽植核桃要舍得好地。良種核桃是鐵桿莊家、油料作物，具有掛果早、產量高、效益好、對立地條件要求嚴格等特點，一定要舍得好地，條件差的地方，要采取挖大坑換土的辦法進行改良，為核桃樹生長創(chuàng)造良好的條件。

二是要注重科學管理。加強良種核桃的科學管理是取得高產量高效益的基礎。每年秋冬季要堅持給核桃樹施肥、修剪、擴盤、涂白，春夏季給核桃樹及時除草、澆水、防蟲，促進樹勢旺盛生長。

三要開展林下養(yǎng)殖、林下種糧、林下種藥多種經營項目，努力增加收入。核桃樹千萬不敢荒蕪，荒幾年就成了“小老樹”?？梢岳昧窒驴盏?，種植豆類、薯類低桿農作物和藥材；也可以養(yǎng)雞、養(yǎng)豬，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加短期收入。

第四篇：發(fā)展生態(tài)林業(yè)

林業(yè)發(fā)展狀況

——關于振興贛南蘇區(qū)發(fā)展的調查與思考

(縣林業(yè)局)

一、全縣林業(yè)總體情況

縣是全省林業(yè)重點縣之一，全縣林業(yè)用地面積316.3萬畝，活立木蓄積量657.6萬立方米，森林覆蓋率71.68%，全縣生態(tài)公益林面積120萬畝，占全縣林地面積的37.9%。全縣有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個國有林場。近幾年，縣委、縣政府把生態(tài)林業(yè)作為縣域經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞“生態(tài)立縣，綠色崛起”的目標，不斷加大工作力度，強化工作措施，有力地推動了生態(tài)林業(yè)發(fā)展步伐，林業(yè)各項工作連續(xù)多年被縣市評為先進。2006-2010年我縣先后被評為“全省造林先進縣”、“全省林業(yè)工作目標考核先進單位”、“全省森林資源保護先進縣”?？h林業(yè)局被評為“全省林業(yè)產權制度改革先進單位”、“全省林業(yè)工作站建設先進集體”。2007年開始試行林木采伐制度改革，在全省率先“放下斧頭”，實現(xiàn)森林覆蓋率和蓄積總量大幅雙增，被省委、省政府評為“全省森林資源保護先進縣”。創(chuàng)建高效縣級森林消防大隊，被人事部、國家林業(yè)局評為“全國林業(yè)系統(tǒng)先進集體”。

二、工作成效及特色

1、造林綠化“一大四小”成績斐然，實現(xiàn)林地面積持續(xù)增長。通過實施造林工程，2008年實施造林綠化“一大四小”以來，我縣強化工作措施，抓重點、創(chuàng)特色，重點打造了：一是瑞 贛高速公路兩側及于都連接線。高標準完成于都連接線綠化6公里，高速公路精品段綠化提升15公里及國省道綠化 公里。二是以創(chuàng)建“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為重點，突出抓好鄉(xiāng)村綠化工作。重點建成了等30個森林村莊。三是積極開展森林街道、森林園區(qū)、森林單位、森林校園等創(chuàng)建活動，堅持多栽樹、栽大樹，把森林引進城市，提升城市品位。如大道栽種了千余株樟樹及櫻花、桂花等觀賞樹木，工業(yè)園完成了廠區(qū)及主干道綠化改造等。累計投資2億余元，完成造林面積17.616萬畝，占省下達總任務的123.2%（其中：山上造林10.36萬畝，山下7.256萬畝）。同時著力抓好退耕還林工程，五年累計投資1002.1萬元，完成工程7.18萬畝，占計劃的 %。長防林工程，2009年投資82萬元，完成人工造林任務0.3萬畝，占計劃的 %，封山育林0.5萬畝，占計劃的 %。與2006年森林資源情況相比，全縣森林面積增加11.7萬畝，有林地達291.35萬畝，增幅4%。

2、森林資源保護成效顯著，實現(xiàn)森林總量和森林覆蓋率雙增。一是2007年起，我縣實行采伐制度重大改革，基本停止林木商業(yè)性采伐，讓森林休養(yǎng)生息，多、快、好、省地保護和培育森林資源。為保障停伐戰(zhàn)略的順利實施，縣政府出臺了一系列的配套措施，縣財政每年拿出150萬元解決林業(yè)部門因停伐形成的財政缺口，對全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站事業(yè)人員工資納入縣財政預算。停伐五年直接減少采伐40萬立方米，有效地保護森林資源。2009年被評為全省森林資源保護先進縣。二是加大森林防火工 作力度。建立嚴密的森林防火責任體系，先后建立《縣森林防火責任制》、《縣森林防火重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施辦法》，強化細化責任追究；加強森林防火隊伍建設，縣專業(yè)森林消防隊定編50人，實行軍事化管理，是全省森林消防優(yōu)秀機動專業(yè)隊，2007年被人事部、國家林業(yè)局評為全國先進。同時，我縣按照省廳要求高標準建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)隊伍，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了消防動兵車、滅火器材設施等，隊員工資全部財政解決，極大提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災應急處臵水平。2010年我縣森林防火工作在全省林業(yè)局長會上進行了經驗交流。三是強化林業(yè)有害生物防治工作。簽訂縣鄉(xiāng)政府防控工作目標責任狀，健全縣、鄉(xiāng)、村森防體系建設，加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預報，連續(xù)8年獲得市級表彰。2011年是我縣松毛蟲病害呈周期性暴發(fā)的年份，共有7.13萬畝松毛蟲發(fā)生面積，我縣立即向上級部門匯報溝通，籌資22萬元采購機械和藥品，采取積極有效的防治措施，完成防治作業(yè)面積9.07萬畝（含預防面積），有效遏制了松毛蟲病害成災，成災率控制和有效防治率均達到了省定標準。四是加強生態(tài)公益林保護。生態(tài)公益林面積不斷擴大，新增國家、省級生態(tài)公益林面積71萬畝，全縣生態(tài)公益林面積達120萬畝，占林地面積的37.9%，每年可獲國家和省財政補助資金1200萬元。同時新增了屏山省級森林公園面積7.9萬畝，長征源濕地公園面積1.7萬畝。五是嚴格林地保護。堅決執(zhí)行征占用林地審核審批制度，報批率達100%，森林植被恢復費列全省前茅。2008年以來，通過大力實施第二 輪森林資源保護重點縣項目，森林覆蓋率提高3.8個百分點，達到71.68%，森林活立木蓄積量增加到657.6萬立方米，增幅20%。

3、林業(yè)產業(yè)不斷壯大，實現(xiàn)發(fā)展速度和規(guī)模超歷史。一是大力開展林業(yè)招商。優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，先后引進十幾家企業(yè)落戶我縣發(fā)展林業(yè)產業(yè)。二是加大政策扶持力度。2006年以來，為造林公司、大戶辦理林權流轉41萬畝，辦理林權抵貸款700萬元，申報了亞洲開發(fā)銀行貸款，貸款額度近700萬元。三是適地適樹，大力引導種植油茶產業(yè)，發(fā)展以油茶為主的林業(yè)種植業(yè)初具規(guī)模。特別是2009年列入國家油茶基地建設項目示范縣后，全縣油茶種植發(fā)展迅速，先后引進鑫民公司、亞力公司大規(guī)模發(fā)展油茶產業(yè)，帶動等鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊林農，投資種植油茶，在等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了萬畝示范基地，新造高產油茶林面積3萬畝，低產油茶林改造面積5萬畝。同時，以光皮樹母樹林為依托，牽手武漢凱迪、南京中和植物油脂公司，大力發(fā)展光皮樹種植，完成光皮樹種植面積5萬畝；以綠茵公司、華勁紙業(yè)、晨鳴紙業(yè)等企業(yè)為龍頭，新植桉樹面積6萬畝，新建速生豐產林達1.95萬畝。

4、林權配套改革不斷深化，實現(xiàn)林地增效林農增收。2007年底全面完成了林權制度主體改革“三大”目標任務, 圓滿完成了全縣315萬畝林地的產權明晰工作，明晰宗地33.8萬宗，發(fā)放林權證13.5萬本,分山到戶率達81.7％。在林權主體改革同時，通過深化林業(yè)產權制度配套改革，按照明晰產權、減免稅費、放活經營、規(guī)范流轉的要求, 建立林業(yè)要素市場, 2008年7月 成立林業(yè)產權交易中心，開通林權登記、林地流轉、林權抵押、木竹檢量、省內外木竹運輸辦證、木竹檢疫、資產評估、信息發(fā)布等八個窗口。出臺相關配套措施，大幅度減免各項林業(yè)稅費，取消了木竹農業(yè)特產稅和縣鄉(xiāng)村出臺的所有木竹收費項目。林地每畝年均租金由林改前的3－5元，提高到現(xiàn)在30元以上，全縣林農年均增加效益1200萬元，極大地調動了林農生產積極性。

三、發(fā)展生態(tài)林業(yè)劣勢分析

1、缺乏長遠規(guī)劃，短期行為仍然存在。全縣林業(yè)經營比較粗放，缺乏整體的長遠規(guī)劃，對速生豐產用材林、高效經濟林、生態(tài)旅游景觀林、生態(tài)公益林等沒有結合林地條件、發(fā)展前景進行詳細劃分，沒有分類制定發(fā)展規(guī)劃。林業(yè)經營短期行為常有發(fā)生，重點培育基地不突出。如：當時為爭取公益林補償金，將部分林地肥沃、林分良好的森林劃入了公益林，降低了林地產出效益；生態(tài)景觀林保護與林業(yè)采伐經營產生矛盾，留下發(fā)展隱患；砍大留小、砍強留弱等“抽壯丁”式的采伐行為普遍存在，無序經營特征明顯。

2、分戶經營過細，規(guī)模經營難度增大。在林權改革中，由于強調提高分山到戶率和單戶發(fā)證率，致使山林劃分過細、過濫，出現(xiàn)了“一山幾主”、“一主幾山”等現(xiàn)象，對今后的規(guī)模經營帶來很大阻力。從目前情況看，較大面積的山林流轉、人工造林、修建林區(qū)公路等經營措施，已受到一定的影響；組建林業(yè)合作社、村級股份制林場等經營行為，也受到一定的制約；一些地方甚至 出現(xiàn)了“釘子山”、“碉堡山”，致使科學經營措施無法落實。取消一切涉林收費后，因經費缺乏，村級管理積極性下降，森林防火、病蟲害防治、山林界線糾紛存在隱患，全民造林、全民管護的氛圍沒有形成。

3、政策體制落后，綜合改革創(chuàng)新不夠。對林業(yè)發(fā)展的認識，思想不夠解放，對基層和林農的首創(chuàng)精神不夠尊重，制定和執(zhí)行政策有僵化、機械化的不良傾向，如禁止造林煉山、禁挖冬筍等政策。在林政管理方面，沒有體現(xiàn)“山上管嚴、山下管活”的發(fā)展思路，而是陷入“一管就死、一放就亂”的惡性循環(huán)，對林區(qū)源頭管理不夠到位，對流通和加工環(huán)節(jié)管理過細。木竹資源市場調配機制不健全，行政干預過多。林業(yè)稅費仍然偏高，資源“外流”現(xiàn)象屢禁不止。木竹加工企業(yè)稅劃歸縣里后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林政管理的主動性下降。森林資源監(jiān)管機制落后，林業(yè)局（站）集執(zhí)法、管理和服務職能于一身，服務意識、服務環(huán)境存在較大問題，出現(xiàn)問題不易追究和深究。上世紀末，取消大中專畢業(yè)生分配后，林業(yè)系統(tǒng)出現(xiàn)人才斷層，技術干部隊伍青黃不接。

4、產業(yè)鏈未形成，資源綜合利用率低。在林業(yè)產業(yè)發(fā)展上，只引大項目（企業(yè)），拒引甚至排斥中小項目（企業(yè)），沒有形成完整的加工產業(yè)鏈。全縣松脂采割深加工、油茶精深加工及木竹加工企業(yè)集中生產少數產品，工藝品、生活日用品、高檔家俱等生產企業(yè)極少，林產品種類少，無法帶動足夠的人流、物流、資金流和信息流，無法形成繁榮的林業(yè)產業(yè)市場。由于很多中小項 目（企業(yè)）沒有進來，資源綜合利用率低，資源浪費大，全縣資源再利用企業(yè)基本是空白。這種狀況，造成對財政的貢獻率低，影響了木竹資源的價格提升，降低林農生產積極性。

四、發(fā)展生態(tài)林業(yè)的幾點建議

（一）發(fā)展目標

總體目標：到2015年，全縣森林覆蓋率達 %；有林地面積達 萬畝；森林蓄積總量達 萬立方米；林農人均收入達 元；林業(yè)產業(yè)面積達 萬畝，林業(yè)精深加工企業(yè)達 個，固定資產投資達1億元。

（二）發(fā)展建議

1、生態(tài)保護工程建設。建設規(guī)模：項目區(qū)包含流域的，梅江流域的，流域的，共14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需實施生態(tài)保護工程項目面積133.8萬畝。建設期限為5年（2012年－2016年），共需建設資金6000萬元，其中全縣整合項目資金及自籌1000萬元，爭取中央和省財政扶持資金5000萬元。采取的保護措施：一是建立生態(tài)功能保護區(qū)。進一步強化保護措施，對重點區(qū)域實行限制開發(fā)，加大植樹造林和封山育林力度，通過建設濕地公園，最大限度減輕人類活動對生態(tài)環(huán)境造成的壓力。二是堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，一切開發(fā)都必須在保護生態(tài)的基礎上有序進行。三是創(chuàng)建生態(tài)示范鄉(xiāng)村，以新農村建設為切入點，加大生態(tài)保護宣傳力度，形成全民生態(tài)意識，創(chuàng)建一批生態(tài)示范鄉(xiāng)村，筑牢生態(tài)保護基礎。四是完善生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體系，建立生態(tài)監(jiān)測和預警網絡，對工程 項目進行全過程監(jiān)管和評價。

2、油茶林示范基地建設。建設規(guī)模：每年新造油茶3萬畝，改造低產油茶林1.5萬畝。建設時間為5年（2012年-2016年）。建設資金：新造油茶0.1萬元/畝，每年需3000萬元；改造低產油茶林0.02萬元/畝，每年需300萬元。要求上級給予資金扶持，新造油茶每年900萬元，改造低產油茶林每年150萬元，五年共5250萬元。建設內容：結合我縣油茶資源現(xiàn)狀，按照“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)”的要求，重點打造，輻射全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施新造和改造相結合，建立相對集中連片達8萬畝的高產油茶示范區(qū)，每年全力打造1個萬畝高產油茶示范基地，對現(xiàn)有油茶林相不整齊、密度小、結果少、病蟲害多的林分進行改造，達到全縣高產油茶林平均水平以上。爭取引入省林科院或市林科所與鑫民生態(tài)發(fā)展有限公司聯(lián)合在建立高產無性第芽苗砧嫁接苗培育基地，基地年產300萬株以上優(yōu)良油茶苗。培育1-2個年產值過億元的油茶加工龍頭企業(yè)，實現(xiàn)油茶產業(yè)年產值達8億元以上，使貧困區(qū)農民人均增收達到全縣平均水平。

3、國有林場改革工作。我縣有5個國有林場，其中為事業(yè)性質林場，林場為企業(yè)性質林場。經營山林面積28.49萬畝（聯(lián)營面積11.72萬畝，生態(tài)公益林14.9萬畝），活立木蓄積量101.08萬立方米，固定資產813萬元，債權95萬元，債務1360萬元。林場在崗職工174人，其中未臵換身份職工37人，返聘臵換身份職工84人，退休留用12人，向社會聘請工作人員41人。2012 年是改革的關鍵之年，我縣成立了以縣政府主要領導任組長的國有林場改革工作領導小組，制定了《國有林場改革實施方案》，初步形成了改革思路：即將林場整合成立一個生態(tài)公益型林場，合理核定編制，其人員機構經費納入縣財政預算；林場、仁風林場按市場機制運作，自主經營，自負盈虧。適時組建林業(yè)投資公司，將經營型國有林場資產、人員、債務、債權整體劃轉，全面推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度。工作建議：一是按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步分解責任，細化任務，制定措施，推動落實。二是嚴格執(zhí)行政策，避免因政策不平衡引發(fā)新的社會矛盾。三是嚴肅工作紀律，堅決防止改革過程中國有資產的流失和破壞森林資源的行為，堅決防止以犧牲森林資源和生態(tài)環(huán)境為代價換取改革的一時推進，確保改革順利進行。

4、礦區(qū)復綠工程建設。建設規(guī)模：需整治的廢棄礦區(qū)包括，總面積3076.5畝，其中：營造速生豐產林面積2191.47畝，生態(tài)復綠面積885.03畝，集中在稀土礦區(qū)。建設期限為2年（2011年10月－2013年10月）。建設資金：共需投資1738.49萬元，其中：申請中央財政項目投資建設資金500萬元，縣政府配套資金300萬元，經營者自籌988.49萬元。建設內容：本項目實行總經理負責制，設立生產管理部、技術中心、銷售部、綜合部，明確分工，責任到人，并健全各項規(guī)章制度，確保工程順利實施。營造速生豐產林，主要品種為桉樹，投入資金1238.33萬元，建成后能改變廢棄礦區(qū)被損生態(tài)及地質地貌，綠化裸露山體。生態(tài) 復綠，投入500.16萬元，通過治理，能徹底改善被破壞的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，增強土壤肥力，防止水土流失。

第五篇：中美林業(yè)發(fā)展比較研究

17世紀，美國剛移民時，50以上的土地覆蓋著茂密的原始森林，隨著移民后的大規(guī)模墾荒，1.33億hm2原始森林被砍伐殆盡。占國土面積46的密西西比河以東地帶，由于毀林墾荒、戰(zhàn)爭及工業(yè)化的擇優(yōu)采伐，森林覆蓋率從90下降到40。

1900年羅斯福就任美國總統(tǒng)后，通過允許私人擁有森林的法律，采取優(yōu)惠政策，使土地轉化到私人手中。當時美國西部的森林大部分為聯(lián)邦政府所有，其余的屬州政府和地方政府所有。他們采取的第一步措施是將聯(lián)邦所屬的土地轉為私有；然后對聯(lián)邦所屬的森林進行控制保護。聯(lián)邦政府下大力氣進行森林防火及防治病蟲害的工作，并對森林經營、天然林及野生動物的保護、提高木材利用率等進行深入研究。由于實施了這些法律、政策，使美國70的森林變?yōu)閭€人所有，同時政府鼓勵個人經營森林受益。隨著科學技術的進步，石油代替了薪材；金屬、水泥取代了建筑用木材；石油化工原料的提取，也減少了很多林產品的消耗。這些措施都有利于森林資源的恢復與擴大。

20世紀20年代以后，美國開始重視造林綠化，出現(xiàn)了大規(guī)模的苗圃，在許多丘陵地和棄耕地上造林。由于著手研究延長木材使用壽命和木材綜合利用技術，經過處理的原木，其使用壽命由未經處理的5～10a，延長到25～30a。此外，先從木材中提取某些藥用物質，然后再加工成建筑用材。1925年復合木材誕生并用于房屋建筑，也使木材用量大為減少。而加強森林防火巡邏和使用飛機滅火，則大大提高了森林防火能力。1930年以后，美國森林火災發(fā)生率下降很快，而且過火后立即進行森林更新，以減少損失。1960年美國對退耕還林實施優(yōu)惠政策，進一步刺激了私有林的發(fā)展。1987年美國政府又推出保護森林的政策，鼓勵種樹，提供種植草皮的優(yōu)惠條件。由于有關法律的制定和各種優(yōu)惠政策的出臺實施以及科學技術進步和生產力的發(fā)展，美國從1925年以后，人口雖然不斷增長，但是耕地面積卻沒有增加。高效農業(yè)的發(fā)展，使現(xiàn)在的農業(yè)產值比1935年增長了好幾倍。1930年美國的農業(yè)人口占全國總人口的40，而現(xiàn)在卻不足2。人均消耗木材的數量，從1900年到1980年幾乎下降了一半。造林速度的加快，使工業(yè)林與私有林大量增加，但是聯(lián)邦林增加不多，森林種植已超過森林采伐的速度，現(xiàn)有的成林面積比20世紀50年代增加了1倍。

20世紀80年代初，針對全球保護環(huán)境的浪潮，美國提出了“新林業(yè)”理論。它強調森林經營在突出環(huán)境保護價值的同時，發(fā)展多功能、集約化林業(yè)，重視森林經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的綜合發(fā)揮，強調林業(yè)多功能兼顧，建立合理的森林形態(tài)和森林結構。進入90年代以來，美國國有森林已全面禁伐，轉變?yōu)橐原h(huán)境保護和娛樂游憩為主的生態(tài)、森林旅游和長期研究用林。在近100年的發(fā)展中，美國的森林面積僅減少了13左右，從1992年至今，其森林覆蓋率一直維持在33左右。

1.2中國林業(yè)發(fā)展概況

我國幅員遼闊，氣候多樣，森林資源豐富。據第5次全國森林資源連續(xù)清查結果統(tǒng)計，全國林業(yè)用地面積2.63億hm2，森林面積1.59億hm2，森林覆蓋率為16.55；活立木總蓄積量為124.88億m3；森林蓄積量為112.67億m3。森林面積列世界第5位；森林蓄積量列第7位；人工林面積居世界第1位。從總體上講，在我國林業(yè)幾十年發(fā)展的風雨歷程中，為適應我國社會主義建設和改革開放各個時期的不同需要，林業(yè)在國民經濟總體布局中的定位經歷了由“產業(yè)型”向“公益型”的轉變，相應地，國家對林業(yè)所采取的政策也由“重取輕予”最終轉向了“重予輕取”。我國林業(yè)的發(fā)展大致經歷了下面幾個各具特色的時期。

(1)木材大生產時期(1949—1978年)。解放初期，中國已經成為一個貧林國家。剛剛建立起來的新中國一窮二白，百業(yè)待興。面對帝國主義的封鎖，國內大干快上社會主義建設所急需的木材主要依靠自己生產。由于這一歷史時期賦予林業(yè)的主要使命就是多生產木材以支援國家建設，因而相比較而言，當時保護和培育森林資源的力度是有限的。對森林資源長時期的過量采伐為后來林業(yè)的發(fā)展埋下了隱患。

(2)改革開放初期(1978～1993年)。黨的十一屆三中全會以后，我國進入了改革開放的新時期。隨著1981年國務院作出《關于保護森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》，以及第五屆全國人民代表大會第四次會議通過《關于開展全民義務植樹運動的決議》，植樹造林、綠化祖國的熱潮在全國迅速掀起，這對遏制森林資源銳減的勢頭、扭轉資源危急的局面起到了重要作用。在這一時期里，盡管人們意識到了保護森林資源的重要性，并且不斷加大人工造林的力度，但森林資源總體增長緩慢，據第3次和第4次全國森林資源清查統(tǒng)計數據，1988～1993年，森林面積從1.25億hm2僅增加到1.33億hm2，森林覆蓋率從12.98上升到13.92。

(3)建設兩大體系時期(1993—1997年)。隨著國家改革開放進程的加快，社會各行各業(yè)對木材等林產品的需求驟增?！敖ㄔO比較完備的生態(tài)體系和比較發(fā)達的產業(yè)體系”便成為這一時期林業(yè)建設和發(fā)展的總體思路。1994年，原林業(yè)部提出要“深化林業(yè)改革”、“外拓空間，內建機制”，活躍林區(qū)經濟，使林業(yè)經濟發(fā)展壯大起來，以減輕森林資源的壓力。與此同時，順應世界“林業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的潮流，原林業(yè)部在充分調查論證的基礎上，制定了《中國21世紀議程林業(yè)行動計劃》，為21世紀中國林業(yè)的發(fā)展描繪了宏偉藍圖。在建設“兩大體系”的總體思路下，林業(yè)在向兼顧生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的方向發(fā)展。但這一時期，國家對林業(yè)建設與發(fā)展的扶持力度仍然不夠，林業(yè)仍然在“自我振興”。

(4)生態(tài)建設前期(1997—2000年)。國家的改革開放日益向縱深發(fā)展，林業(yè)也加快了其行業(yè)發(fā)展的步伐。生態(tài)建設初期，林業(yè)并沒有形成系統(tǒng)而成熟的發(fā)展思路，同時也未能得到有關方面政策和資金的有力支持，因而顯得有些空泛乏力。1998年特大洪災之后，黨中央、國務院果斷作出了“封山育林、退耕還林、恢復植被、保護生態(tài)”的決策，決定在政策上和資金上對林業(yè)進行重點扶持。這標志著國家對林業(yè)的定位已由過去的“產業(yè)型”轉為“公益型”。為落實黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，林業(yè)立即啟動了“天然林保護工程”，封山育林，退耕還林，讓森林休養(yǎng)生息。這無疑是一次歷史性的轉變。

(5)進軍生態(tài)建設主戰(zhàn)場時期(2000年～)。進入新世紀以來，林業(yè)在國民經濟可持續(xù)發(fā)展中的重要地位與作用日益顯示出來，國家開始從政策上和資金上給予林業(yè)以較大的傾斜和扶持，林業(yè)迎來了快速發(fā)展的良好機遇。但僅實施“天然林保護工程”，尚不能從根本上解決森林資源分布不均，生態(tài)環(huán)境惡化的問題。國家又實施了“退耕還林”工程，成效顯著。當前林業(yè)正在經歷著前所未有的深刻變化，正在由主要是一項產業(yè)轉向主要是一項社會公益事業(yè)，由國民經濟的組成部分轉向既是國民經濟的組成部分，更是生態(tài)建設的主體；造林方式和結構正在由基本以人工造林、造喬木為主轉向按經營目的而采取不同的作業(yè)方式和植被組合?？梢哉f，林業(yè)正處在一個重要的轉折時期。傳統(tǒng)林業(yè)的影子正在日趨淡化，現(xiàn)代林業(yè)的輪廓正在逐步顯現(xiàn)。

2中美林業(yè)發(fā)展比較

2.1森林資源比較

林業(yè)是受資源約束較強的產業(yè)，森林資源存量、資源稟賦對一國參與國際競爭的能力有著重要影響。從資源擁有量看，中國和美國不相上下；但從資源相對占有量看，中國則比美國少的多，我國森林覆蓋率僅為16.55，美國的森林覆蓋率則達到33左右。我國的人均林地大約只有0.001hm2，約占美國人均量的1／6。

2.2林產品生產比較

我國林產工業(yè)的規(guī)模明顯偏小，整體素質不高，缺乏參與國際競爭的必要條件。在主要林產品生產上，我國與美國勞動生產率差距較大，整體上屬于低效型結構。在技術上也有較大的差距。

2.3林產品貿易比較

從九大產品(包括針葉鋸材和膠合板材原木、闊葉鋸材和膠合板材原木、制漿材、單板、膠合板、刨花板、紙漿、新聞紙、紙和紙板)的貿易流向看，我國是主要進口國，美國則是主要的出口國。在全球林產品貿易中，中國是林產品凈進口國，并且進口量不斷增大。

3美國發(fā)展林業(yè)的經驗

3.1制定了一系列扶持林業(yè)的政策

(1)對國有林經營單位免征財產稅。美國法律規(guī)定，任何單位和個人都要向國家繳納固定財產稅(5)，但國有林的財產(林木及地產)可以免稅。據估算，國有林財產至少有500億美元，這樣，國有林經營單位每年可節(jié)省25億美元，用于國有林的建設。

(2)引導小林主提高森林經營水平。美國的小私有林主達450萬個，平均經營面積28hm2，擁有全國59的用材林，提供全國木材產量的一半。為了把這部分私有林納入集約經營的軌道，聯(lián)邦農業(yè)部農業(yè)穩(wěn)定和保護委員會制定了“農業(yè)保持計劃”、“林業(yè)鼓勵計劃”，對小林主進行“成本分攤援助”，在資金上保證集約經營的開展。在技術援助方面，聯(lián)邦和州政府實施了“合作森林防火”、“合作森林經營”、“森林病蟲害管理”等計劃。此外，由半官方的森林協(xié)會在全國范圍內開展了標準林場活動。所謂“標準林場”其標準有3條：①預防火災，防治病蟲害，避免破壞性放牧；②林地必須固定作為培育林木之用，實行永續(xù)作業(yè)；⑧必須采用有利于改善林地條件的采伐方式。申請成為“標準林場”的小林主，由森林協(xié)會進行檢查驗收，合格者可以享受免費或廉價提供苗木和借用營林機械，非商業(yè)性質的撫育伐可以得到經濟補助以及技術指導等優(yōu)待。每隔5年進行1次復查，不合格者，取消資格。從1974年起，每年在標準林場中評選各級“優(yōu)秀林場主”，國家級的“優(yōu)秀林場主”還要在白宮舉行特別儀式，接受總統(tǒng)的獎勵。目前，全國有近萬名林學家從事“標準林場”活動的組織工作，“標準林場”的經營面積已達3200萬hm2，占小私有林面積的30左右。此項活動對提高小私有林的經營水平發(fā)揮了重大作用。

3.2林產工業(yè)和營林事業(yè)統(tǒng)一經營

美國的林業(yè)公司(或造紙公司)是高效林業(yè)的代表，也是當今世界最先進的林業(yè)產業(yè)部門。美國高效林業(yè)的先驅——惠好公司，也曾經歷過“砍完搬家”的困境，20世紀初，該公司在美國西北部創(chuàng)辦，起初是購買森林進行采伐，出售木材。但企業(yè)在采伐10多年后，就面臨資源枯竭，不得不搬往新的林區(qū)。加工企業(yè)規(guī)模越來越大，對原料林基地永續(xù)利用的要求也更為迫切。1941年，公司創(chuàng)辦了第1個林場，著手建設原料林基地。1966年，該公司制訂了發(fā)展高產林業(yè)的計劃，該計劃實施以來，公司取得了空前的發(fā)展。目前，該公司擁有林地面積250萬hm2，在國外擁有采伐權的森林424萬hm2，公司下屬170多個木材加工及造紙廠，另有職工5萬多人。有11處種子園、7處苗圃，實行工廠化育苗。每年人工造林面積達6萬hm2，占全國人工造林面積的10左右。公司每年的營林投資約1.5億美元，每公頃營林投資相當于全國營林平均投資數的2倍。公司在造林、營林、加工、銷售等方面的經營實行縱向發(fā)展，而在綜合利用、產品多樣化方面實行橫向發(fā)展，達到了全樹綜合利用。公司下屬的加工廠都包括了制材、膠合板、刨花板、纖維板、木片、制漿、造紙等分廠或車間。特別是制漿、造紙，作為林產工業(yè)的重要組成部分，產生了巨大的經濟效益。美國的制漿造紙產量居世界第1位，如果這個行業(yè)脫離了林業(yè)，就不可能發(fā)展到這樣的水平。美國的林業(yè)公司是現(xiàn)代林業(yè)集團化大生產的體現(xiàn)，較大型的林業(yè)公司，平均經營面積8萬hm2，其中擁有林地40萬hm2以上的公司有7家。所有的林業(yè)公司(或造紙公司)都有自己的工業(yè)原料林基地，實行林產工業(yè)和營林事業(yè)統(tǒng)一經營。

3.3依靠科技進步，發(fā)展高效林業(yè)

美國的林業(yè)公司都有自己的營林科技隊伍，從選育良種開始，研究和總結出一整套營林技術體系，并制訂出相應的技術規(guī)范。美國惠好公司依靠科技進步，實施高產林業(yè)計劃以來，輪伐期縮短一半，產量卻相當于天然林的3倍，伐期總收獲量達到1000m3／hm2。為了發(fā)展高效林業(yè)，他們還十分注意木材利用的研究。在美國，為什么能在南方13個州順利地實施了發(fā)展“第三森林”的宏偉計劃?其主要原因就是成功地研制了南方松人造板新工藝及其成套設備。利用南方松中、小徑原木生產厚單板，用厚單板膠合成方材和板材，比傳統(tǒng)膠合板節(jié)省膠料，而其性能和用途卻優(yōu)于傳統(tǒng)膠合板，從而為南方松短伐期人工林生產的中、小徑原木開辟了大規(guī)模工業(yè)利用的途徑，促進了高效林業(yè)的發(fā)展。

4對我國的啟示

(1)加強營林、造林基礎。營林造林是補充森林資源、保持森林資源永續(xù)利用、保證林產工業(yè)原料供給的基礎。我國政府十分重視植樹造林，多次發(fā)出“植樹造林，綠化祖國”的號召，并取得了可喜的業(yè)績。但我國林業(yè)的高稅賦卻從根本上動搖了這一基礎，長期以來過多依賴精神鼓勵促進植樹造林，忽視物質利益刺激。林業(yè)基礎的加強，營造林積極性的調動離不開物質利益。當前，要調動林農和經營單位營造林的積極性，必須解決3個問題。一是稅費負擔，要改革不合理的林業(yè)稅費，逐步減免各種收費比例，在條件成熟時，逐步取消各種收費，保證林農和經營單位的合理收益，從根本上調動他們的積極性。二是要規(guī)范林業(yè)“一金兩費”的用途，該還之于林的，一定要還之于林。三是要結合國內林產工業(yè)的需求和我國豐富的自然地理環(huán)境，科學地確定營林樹種，提高營林本身的經濟效益。

(2)實施林區(qū)綜合開發(fā)與多產業(yè)協(xié)調發(fā)展，提升林業(yè)系統(tǒng)發(fā)展功能。系統(tǒng)思考林業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展林業(yè)同森林綠色食品、花卉園藝、特色加工業(yè)、森林旅游等有機結合起來。利用幅員遼闊、自然地理環(huán)境多樣的優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質、高效的林特產品栽培。利用勞動力資源豐裕的優(yōu)勢，發(fā)展林產品加工業(yè)，建立較完善的林產工業(yè)體系。利用氣候多樣、地貌復雜、生物資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展森林旅游，推動林業(yè)第三產業(yè)的發(fā)展?？傊ㄟ^產、供、銷、服務一體化，搞好林區(qū)綜合開發(fā)，推動林業(yè)內部產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮林業(yè)的大系統(tǒng)功能，提高林業(yè)的整體經營效益和對外競爭力。

(3)全面提高林業(yè)科學技術水平。我國林業(yè)競爭力低的一個關鍵原因是技術水平低。在今后的林業(yè)建設與發(fā)展中，必須把提高林業(yè)生產技術水平放到突出地位。一要加強基礎研究，發(fā)揮科學技術在營造林中的作用。利用生物技術培育適應性強的樹種和植株，提高造林成活率、保存率，減少病蟲害；利用遺傳基因與栽培技術，優(yōu)化樹木品種與木材品質，提高營造林的經濟效益。二要發(fā)揮科學技術在林產工業(yè)中的作用。一方面要加強產品的開發(fā)與研究，及時推進科技成果的產業(yè)化，提高我國林產工業(yè)產品的科技含量。另一方面，通過與世界經濟接軌，合理引進國外先進的生產技術與生產設備，使林產工業(yè)向深加工和精加工發(fā)展，提高產品的檔次，增加產品的附加值。三要發(fā)揮林業(yè)管理人員信息來源廣、信息收集方便的優(yōu)勢，積極向林農傳播林業(yè)科學技術知識，提供科技信息服務。