第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于校車安全管理工作的實(shí)施意見

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于校車安全管理工作的實(shí)施意見

桂政辦發(fā)?2012?219號

各市、縣人民政府,自治區(qū)農(nóng)墾局,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):

為切實(shí)保障義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)交通安全,進(jìn)一步加強(qiáng)校車服務(wù)工作,強(qiáng)化校車安全監(jiān)管,根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第617號)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹《校車安全管理?xiàng)l例》,堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、規(guī)范管理、保障安全”的工作方針,多形式并舉,因地制宜,分類推進(jìn),全面加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生交通安全制度建設(shè)和管理,切實(shí)提高校車安全保障水平,確保我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)交通安全。

二、工作目標(biāo)

從建立健全義務(wù)教育階段學(xué)生交通安全保障體系入手,逐步建立起責(zé)任明確、制度健全、管理嚴(yán)格、運(yùn)營有序的學(xué)生交通安全保障體系,基本解決我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)交通安全問題,全力保障學(xué)生安全。

三、工作原則

(一)以縣為主?？h級人民政府對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé),要及時(shí)建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制,并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和校車服務(wù)需求情況,制定校車服務(wù)方案,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé)。設(shè)區(qū)的市人民政府要加強(qiáng)對縣(市、區(qū))校車安全管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

(二)因地制宜。各地要以縣(市、區(qū))為單位,認(rèn)真排查摸底,準(zhǔn)確掌握需求,根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,因地制宜解決義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)交通安全問題。

(三)多措并舉。要按照“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、提供校車服務(wù)”依次優(yōu)先的原則,采取多種方式,綜合解決義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)交通安全問題。

四、工作任務(wù)

(一)依法保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校入學(xué)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的學(xué)生數(shù)量和分布狀況等因素,依法制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃,保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué),減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)。要根據(jù)不同年齡段學(xué)生的體力特征、道路條件、自然環(huán)境等因素,合理確定學(xué)校服務(wù)半徑,盡量縮短學(xué)生上下學(xué)路途時(shí)間。

(二)大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通?？h級以上人民政府要采取有力措施,發(fā)展城市公共交通和農(nóng)村客運(yùn),合理規(guī)劃設(shè)置公共交通線路和農(nóng)村客運(yùn)班線,為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便,盡量提

高學(xué)生乘公交車和客運(yùn)班車的比例。具備通車條件的地區(qū),鼓勵(lì)城市公共交通企業(yè)或者道路客運(yùn)企業(yè)通過延伸公交線路、增設(shè)公交站點(diǎn)、開通農(nóng)村客運(yùn)班線等方式,解決學(xué)生上下學(xué)交通安全問題。

要強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)?？h級人民政府要切實(shí)履行農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任,制訂改善農(nóng)村道路交通安全狀況的計(jì)劃,落實(shí)資金,加大建設(shè)和養(yǎng)護(hù)力度。新建、改建農(nóng)村公路要根據(jù)需要同步建設(shè)安全設(shè)施,已建成的農(nóng)村公路要按照“安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”的原則,逐步完善安全設(shè)施?？h級以上人民政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展,努力拓展延伸農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)的覆蓋范圍,著力解決農(nóng)村學(xué)生安全出行問題。

(三)提供校車服務(wù)。有必要提供校車服務(wù)的地方,要以縣為單位制定校車服務(wù)方案?？h級人民政府要在保障就近入學(xué)、建設(shè)寄宿制學(xué)校、充分發(fā)揮公共交通作用的基礎(chǔ)上,根據(jù)學(xué)校分布、需要校車服務(wù)的學(xué)生人數(shù)和道路交通狀況等,因地制宜制定校車服務(wù)方案,確定校車運(yùn)營模式,并依據(jù)自治區(qū)人民政府設(shè)定的過渡期限確定服務(wù)方案實(shí)施的時(shí)間和步驟。鼓勵(lì)大型公交、客運(yùn)企業(yè)提供校車服務(wù),提倡有條件的地方通過成立專業(yè)運(yùn)營單位或政府購買運(yùn)營公司服務(wù)等方式,逐步實(shí)現(xiàn)校車運(yùn)營管理的專業(yè)化和集約化。

設(shè)區(qū)的市人民政府要在2012年11月30日前將所轄縣(市、區(qū))校車服務(wù)方案報(bào)自治區(qū)校車安全管理聯(lián)席會(huì)議辦公室(自治

區(qū)教育廳)。

(四)加強(qiáng)校車安全管理。各級各有關(guān)部門要建立健全校車安全管理的各項(xiàng)制度;要按照規(guī)定做好校車使用許可審批和校車駕駛?cè)笋{駛資格審批工作;要按照規(guī)定指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生;要加強(qiáng)校車的安全維護(hù),定期對校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育;要按規(guī)定配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,實(shí)時(shí)監(jiān)控校車運(yùn)行和學(xué)生乘車安全;要加強(qiáng)校車通行時(shí)的交通安全管理和監(jiān)督檢查,依法查處校車超速、超員等交通違法行為;要嚴(yán)格排查校車通行線路安全狀況,及時(shí)整改道路交通安全隱患,完善道路交通安全設(shè)施,為校車創(chuàng)造良好的道路交通條件。要規(guī)范校車保險(xiǎn)管理,按規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn),進(jìn)一步化解校車安全事故的經(jīng)濟(jì)賠償風(fēng)險(xiǎn)。

(五)確保過渡期學(xué)生上下學(xué)交通安全。從本實(shí)施意見下發(fā)之日起3年內(nèi),用于接送學(xué)生的專用校車不能滿足需求的,可以使用取得校車標(biāo)牌的其他載客汽車接送學(xué)生。在此過渡期內(nèi),各地要按照“既保證安全、又不讓學(xué)生無車可乘”的原則制定過渡期交通安全方案,組織建立并嚴(yán)格落實(shí)校車使用許可制度和校車駕駛員資格審批制度,確保用于接送學(xué)生上下學(xué)的7座以上載客汽車及其駕駛?cè)藛T,都取得校車使用許可和校車駕駛資格,堅(jiān)決杜絕使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車。要充實(shí)和加強(qiáng)監(jiān)管力量,加強(qiáng)道路巡邏管控,強(qiáng)化對在過渡期內(nèi)仍可以作為學(xué)生校車使用、但尚不

符合國家專用校車標(biāo)準(zhǔn)的載客汽車的管理,使接送學(xué)生車輛依法依規(guī)安全運(yùn)行,確保學(xué)生上下學(xué)乘車安全。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣(市、區(qū))人民政府要將加強(qiáng)和推進(jìn)校車安全工作納入重要議事日程,列入當(dāng)?shù)胤鲐氁?guī)劃和教育惠民工程項(xiàng)目,作為重要民生工程來抓,并建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、屬地化管理的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,做好本行政區(qū)域內(nèi)校車安全工作的組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定具體措施,研究解決問題。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市、縣(市、區(qū))人民政府要按照《校車安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,參照自治區(qū)校車安全管理廳際聯(lián)席會(huì)議制度,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,建立和完善校車安全管理的工

作協(xié)調(diào)機(jī)制。要認(rèn)真組織協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位各司其職、密切配合,把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位要按照職責(zé)分工,主動(dòng)研究校車安全管理的有關(guān)問題,積極參加聯(lián)席會(huì)議,認(rèn)真落實(shí)會(huì)議議定的事項(xiàng),切實(shí)履行《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)。成員單位之間要加強(qiáng)溝通、相互支持、密切配合,充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用,共同做好校車安全管理工作。建立健全校車安全管理責(zé)任追究制度,對不依法履行校車安全管理職責(zé)的,要依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

(三)積極籌措經(jīng)費(fèi)。自治區(qū)建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的機(jī)制,并通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式,按照規(guī)

定支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。各地開展校車服務(wù)所需財(cái)政資金,按照屬地管理原則由市、縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)籌措。自治區(qū)將統(tǒng)籌安排資金,根據(jù)各地開展校車接送學(xué)生服務(wù)的情況,給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各市、縣(市、區(qū))人民政府要切實(shí)加強(qiáng)校車安全工作的監(jiān)督檢查,公安、教育、交通等部門要建立校車和集中接送學(xué)生車輛違章、違規(guī)舉報(bào)、通報(bào)制度,公布舉報(bào)監(jiān)督電話,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

(五)加強(qiáng)宣傳教育。各地要加強(qiáng)校車安全管理的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作,有關(guān)部門和學(xué)校要廣泛開展校車安全工作和學(xué)生道路交通安全宣傳教育活動(dòng),宣傳校車安全管理的政策措施和工作成效,營造校車安全工作的良好氛圍。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2012年10月25日

第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于校車安全管理工作的實(shí)施意見

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳 關(guān)于校車安全管理工作的實(shí)施意見

桂政辦發(fā)?2012?219號

各市、縣人民政府,自治區(qū)農(nóng)墾局,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):

為切實(shí)保障義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)交通安全,進(jìn)一步加強(qiáng)校車服務(wù)工作,強(qiáng)化校車安全監(jiān)管,根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第617號)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹《校車安全管理?xiàng)l例》,堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、規(guī)范管理、保障安全”的工作方針,多形式并舉,因地制宜,分類推進(jìn),全面加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生交通安全制度建設(shè)和管理,切實(shí)提高校車安全保障水平,確保我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)交通安全。

二、工作目標(biāo)

從建立健全義務(wù)教育階段學(xué)生交通安全保障體系入手,逐步建立起責(zé)任明確、制度健全、管理嚴(yán)格、運(yùn)營有序的學(xué)生交通安全保障體系,基本解決我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)交通安全問題,全力保障學(xué)生安全。

三、工作原則

(一)以縣為主?？h級人民政府對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé),要及時(shí)建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制,并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和校車服務(wù)需求情況,制定校車服務(wù)方案,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé)。設(shè)區(qū)的市人民政府要加強(qiáng)對縣(市、區(qū))校車安全管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

(二)因地制宜。各地要以縣(市、區(qū))為單位,認(rèn)真排查摸底,準(zhǔn)確掌握需求,根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,因地制宜解決義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)交通安全問題。

(三)多措并舉。要按照“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、提供校車服務(wù)”依次優(yōu)先的原則,采取多種方式,綜合解決義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)交通安全問題。

四、工作任務(wù)

(一)依法保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校入學(xué)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的學(xué)生數(shù)量和分布狀況等因素,依法制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃,保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué),減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)。要根據(jù)不同年齡段學(xué)生的體力特征、道路條件、自然環(huán)境等因素,合理確定學(xué)校服務(wù)半徑,盡量縮短學(xué)生上下學(xué)路途時(shí)間。

(二)大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通?？h級以上人民政府要采取有力措施,發(fā)展城市公共交通和農(nóng)村客運(yùn),合理規(guī)劃設(shè)置公共交通線路和農(nóng)村客運(yùn)班線,為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便,盡量提高學(xué)生乘公交車和客運(yùn)班車的比例。具備通車條件的地區(qū),鼓勵(lì)城市公共交通企業(yè)或者道路客運(yùn)企業(yè)通過延伸公交線路、增設(shè)公交站點(diǎn)、開通農(nóng)村客運(yùn)班線等方式,解決學(xué)生上下學(xué)交通安全問題。

要強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)。縣級人民政府要切實(shí)履行農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任,制訂改善農(nóng)村道路交通安全狀況的計(jì)劃,落實(shí)資金,加大建設(shè)和養(yǎng)護(hù)力度。新建、改建農(nóng)村公路要根據(jù)需要同步建設(shè)安全設(shè)施,已建成的農(nóng)村公路要按照“安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”的原則,逐步完善安全設(shè)施?？h級以上人民政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展,努力拓展延伸農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)的覆蓋范圍,著力解決農(nóng)村學(xué)生安全出行問題。

(三)提供校車服務(wù)。有必要提供校車服務(wù)的地方,要以縣為單位制定校車服務(wù)方案?？h級人民政府要在保障就近入學(xué)、建設(shè)寄宿制學(xué)校、充分發(fā)揮公共交通作用的基礎(chǔ)上,根據(jù)學(xué)校分布、需要校車服務(wù)的學(xué)生人數(shù)和道路交通狀況等,因地制宜制定校車服務(wù)方案,確定校車運(yùn)營模式,并依據(jù)自治區(qū)人民政府設(shè)定的過渡期限確定服務(wù)方案實(shí)施的時(shí)間和步驟。鼓勵(lì)大型公交、客運(yùn)企業(yè)提供校車服務(wù),提倡有條件的地方通過成立專業(yè)運(yùn)營單位或政府購買運(yùn)營公司服務(wù)等方式,逐步實(shí)現(xiàn)校車運(yùn)營管理的專業(yè)化和集約化。

設(shè)區(qū)的市人民政府要在2012年11月30日前將所轄縣(市、區(qū))校車服務(wù)方案報(bào)自治區(qū)校車安全管理聯(lián)席會(huì)議辦公室(自治區(qū)教育廳)。

(四)加強(qiáng)校車安全管理。各級各有關(guān)部門要建立健全校車安全管理的各項(xiàng)制度;要按照規(guī)定做好校車使用許可審批和校車駕駛?cè)笋{駛資格審批工作;要按照規(guī)定指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生;要加強(qiáng)校車的安全維護(hù),定期對校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育;要按規(guī)定配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,實(shí)時(shí)監(jiān)控校車運(yùn)行和學(xué)生乘車安全;要加強(qiáng)校車通行時(shí)的交通安全管理和監(jiān)督檢查,依法查處校車超速、超員等交通違法行為;要嚴(yán)格排查校車通行線路安全狀況,及時(shí)整改道路交通安全隱患,完善道路交通安全設(shè)施,為校車創(chuàng)造良好的道路交通條件。要規(guī)范校車保險(xiǎn)管理,按規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn),進(jìn)一步化解校車安全事故的經(jīng)濟(jì)賠償風(fēng)險(xiǎn)。

(五)確保過渡期學(xué)生上下學(xué)交通安全。從本實(shí)施意見下發(fā)之日起3年內(nèi),用于接送學(xué)生的專用校車不能滿足需求的,可以使用取得校車標(biāo)牌的其他載客汽車接送學(xué)生。在此過渡期內(nèi),各地要按照“既保證安全、又不讓學(xué)生無車可乘”的原則制定過渡期交通安全方案,組織建立并嚴(yán)格落實(shí)校車使用許可制度和校車駕駛員資格審批制度,確保用于接送學(xué)生上下學(xué)的7座以上載客汽車及其駕駛?cè)藛T,都取得校車使用許可和校車駕駛資格,堅(jiān)決杜絕使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車。要充實(shí)和加強(qiáng)監(jiān)管力量,加強(qiáng)道路巡邏管控,強(qiáng)化對在過渡期內(nèi)仍可以作為學(xué)生校車使用、但尚不符合國家專用校車標(biāo)準(zhǔn)的載客汽車的管理,使接送學(xué)生車輛依法依規(guī)安全運(yùn)行,確保學(xué)生上下學(xué)乘車安全。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣(市、區(qū))人民政府要將加強(qiáng)和推進(jìn)校車安全工作納入重要議事日程,列入當(dāng)?shù)胤鲐氁?guī)劃和教育惠民工程項(xiàng)目,作為重要民生工程來抓,并建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、屬地化管理的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,做好本行政區(qū)域內(nèi)校車安全工作的組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定具體措施,研究解決問題。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市、縣(市、區(qū))人民政府要按照《校車安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,參照自治區(qū)校車安全管理廳際聯(lián)席會(huì)議制度,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,建立和完善校車安全管理的工

作協(xié)調(diào)機(jī)制。要認(rèn)真組織協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位各司其職、密切配合,把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位要按照職責(zé)分工,主動(dòng)研究校車安全管理的有關(guān)問題,積極參加聯(lián)席會(huì)議,認(rèn)真落實(shí)會(huì)議議定的事項(xiàng),切實(shí)履行《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)。成員單位之間要加強(qiáng)溝通、相互支持、密切配合,充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用,共同做好校車安全管理工作。建立健全校車安全管理責(zé)任追究制度,對不依法履行校車安全管理職責(zé)的,要依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

(三)積極籌措經(jīng)費(fèi)。自治區(qū)建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的機(jī)制,并通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式,按照規(guī)定支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。各地開展校車服務(wù)所需財(cái)政資金,按照屬地管理原則由市、縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)籌措。自治區(qū)將統(tǒng)籌安排資金,根據(jù)各地開展校車接送學(xué)生服務(wù)的情況,給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各市、縣(市、區(qū))人民政府要切實(shí)加強(qiáng)校車安全工作的監(jiān)督檢查,公安、教育、交通等部門要建立校車和集中接送學(xué)生車輛違章、違規(guī)舉報(bào)、通報(bào)制度,公布舉報(bào)監(jiān)督電話,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

(五)加強(qiáng)宣傳教育。各地要加強(qiáng)校車安全管理的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作,有關(guān)部門和學(xué)校要廣泛開展校車安全工作和學(xué)生道路交通安全宣傳教育活動(dòng),宣傳校車安全管理的政策措施和工作成效,營造校車安全工作的良好氛圍。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2012年10月25日

第三篇：加強(qiáng)校車安全管理工作實(shí)施意見

市政府關(guān)于加強(qiáng)校車安全管理工作的實(shí)施意見

各縣區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為加強(qiáng)校車安全管理，保障中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全，依據(jù)國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）和省政府《關(guān)于校車安全工程的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2012〕125號），結(jié)合我市校車管理實(shí)際，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照政府主導(dǎo)、部門履職、齊抓共管的工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，立足長效管理，建立健全校車管理的協(xié)調(diào)機(jī)制和安全管理責(zé)任制，減少和避免學(xué)生交通意外，杜絕重特大交通安全事故的發(fā)生，確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。

二、工作目標(biāo)

我市校車安全管理工作目標(biāo)是：到2014年底，300輛已配置的校車全部投入正常運(yùn)營；到2015年底，全市校車安全管理制度基本建立，城市和農(nóng)村公共交通線路與站點(diǎn)設(shè)置更加科學(xué)，所有需要乘車上下學(xué)的中小學(xué)生和幼兒都可以乘坐城市公交、農(nóng)村客運(yùn)、鎮(zhèn)村公交客車或符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專用校車。

三、主要制度

1．準(zhǔn)入與退出制度。接送中小學(xué)生和幼兒的車輛必須依法取得校車使用許可，實(shí)行車輛戶籍化管理。對符合安全技術(shù)條件的核發(fā)校車標(biāo)牌，配備統(tǒng)一的校車標(biāo)志燈、停車指示標(biāo)志等。堅(jiān)決杜絕使用未取得校車標(biāo)牌的車輛接送中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)，嚴(yán)厲打擊非法接送中小學(xué)生和幼兒的車輛。已取得校車運(yùn)營資質(zhì)的車輛，因故不符合校車使用條件或達(dá)不到安全技術(shù)條件的，嚴(yán)格實(shí)行退出制度。

2．駕駛?cè)斯芾碇贫取Ｐ＼囻{駛?cè)吮仨毞稀稐l例》規(guī)定的條件和要求。學(xué)校或校車服務(wù)提供者不得聘用無校車駕駛資質(zhì)的駕駛?cè)藛T，已經(jīng)聘用的要予以清退。校車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律法規(guī)被依法處罰或者發(fā)生道路交通事故，不再符合《條例》規(guī)定的校車駕駛?cè)藯l件的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門取消校車駕駛資格。

3．安全乘車制度。教育部門和公安機(jī)關(guān)要建立校車、校車駕駛?cè)撕凸芾砣藱n案，實(shí)行臺賬管理。使用校車的學(xué)校、校車服務(wù)提供者與當(dāng)?shù)亟逃块T、公安機(jī)關(guān)簽訂校車安全運(yùn)營管理責(zé)任書，落實(shí)各方安全管理責(zé)任和措施。學(xué)校或校車服務(wù)提供者安排隨車人員全程照管乘車學(xué)生，維護(hù)上下車和乘車秩序。乘車學(xué)生由其監(jiān)護(hù)人向?qū)W校提出書面申請，經(jīng)學(xué)校審核同意后，監(jiān)護(hù)人與學(xué)校簽訂乘車協(xié)議。入園幼兒確需乘坐校車的，須由監(jiān)護(hù)人或其委托的成年人護(hù)送至乘車站點(diǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為校車運(yùn)營提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)。

4．線路備案制度。校車接送學(xué)生的行車時(shí)間、路線和?？空军c(diǎn)，分別報(bào)教育部門和公安機(jī)關(guān)備案。選擇校車行駛路線時(shí)，盡量避開復(fù)雜和繁忙的路段。學(xué)?；蛐＼嚪?wù)提供者按日填寫校車運(yùn)行安全日志，如實(shí)記錄校車運(yùn)行情況。校車只能在核定線路上或區(qū)域內(nèi)運(yùn)行，禁止跨線路、跨區(qū)域接送學(xué)生，禁止除長途接送外在高速公路上行駛，禁止參與非接送學(xué)生的活動(dòng)，禁止接送學(xué)生途中搭乘其他無關(guān)人員或貨物。

5．定期檢測制度。學(xué)?；蛐＼嚪?wù)提供者，應(yīng)建立車輛使用管理制度和車輛管理臺賬，定期對校車進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證車輛處于良好技術(shù)狀態(tài)，每半年進(jìn)行一次機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)。校車審核時(shí)，公安機(jī)關(guān)和機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對校車進(jìn)行嚴(yán)格檢測，確保校車安全運(yùn)行。建立校車檢測責(zé)任追究和校車安全事故倒查制度。

6．運(yùn)營監(jiān)督制度。教育、公安、交通、安監(jiān)等部門切實(shí)履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé)，建立完善的校車安全管理信息共享機(jī)制、會(huì)商機(jī)制和聯(lián)合檢查機(jī)制，設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺，方便群眾舉報(bào)違反校車安全運(yùn)營管理規(guī)定的行為。在每輛校車車廂內(nèi)的顯著位置，公布校車安全運(yùn)營監(jiān)督電話或舉報(bào)方式。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，第一時(shí)間根據(jù)《條例》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并及時(shí)通知相關(guān)部門。

7．應(yīng)急處置制度。學(xué)校和校車服務(wù)提供者應(yīng)建立校車安全運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，制定和落實(shí)校車安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校定期對教師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通應(yīng)急安全教育，定期組織校車安全運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處理演練，幫助學(xué)生增強(qiáng)安全乘車意識，增長安全乘車知識，提高應(yīng)急自救自護(hù)能力。校車發(fā)生交通意外后，校車駕駛?cè)撕碗S車人員應(yīng)第一時(shí)間救人、保護(hù)現(xiàn)場并報(bào)警，及時(shí)將學(xué)生轉(zhuǎn)移至安全地帶，并做好有關(guān)防范工作，防止發(fā)生次生交通事故。

四、保障措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。校車安全管理，以縣區(qū)政府為責(zé)任主體，實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)。各縣區(qū)成立由政府負(fù)責(zé)人為組長的農(nóng)村學(xué)生校車安全保障工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)校車安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期研究制定校車安全管理的政策和措施，全面落實(shí)工作會(huì)商、信息共享和聯(lián)合檢查機(jī)制，加強(qiáng)督查監(jiān)管。各縣區(qū)政府要抓緊制定完善校車運(yùn)營服務(wù)方案，方案于2014年4月30日前報(bào)市農(nóng)村學(xué)生校車安全保障工程領(lǐng)導(dǎo)小組。

2．嚴(yán)格職責(zé)分工。教育部門把校車安全

第四篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

舉辦園林園藝博覽會(huì)的通知

桂政辦發(fā)〔2010〕233號

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》（桂發(fā)〔2010〕33號）精神，提高我區(qū)園林綠化和生態(tài)建設(shè)水平，促進(jìn)全區(qū)園林綠化建設(shè)和園林產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，全面展示廣西園林園藝成果，創(chuàng)建生態(tài)園林園藝展示平臺，加強(qiáng)園林園藝科技文化交流，經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，決定舉辦廣西園林園藝博覽會(huì)（以下簡稱“園博會(huì)”），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

以廣西深厚的歷史文化和民族文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，以保護(hù)自然生態(tài)和發(fā)展園林事業(yè)為目標(biāo)，遵循自然與人文、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、生態(tài)與城市相融相存的原則，充分展現(xiàn)各地為保護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性、協(xié)調(diào)人與自然和諧發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。通過園林園藝技術(shù)和文化交流，全面展示現(xiàn)代園林園藝發(fā)展成就和綠色科技水平，充分體現(xiàn)新品種、新材料、新工藝和新技術(shù)在園林綠化中的運(yùn)用，切實(shí)加快我區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)步伐，豐富人民群眾的文化生活，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

二、舉辦時(shí)間

從2011年開始，每年10月份舉辦一屆，每屆會(huì)期15—20天，由14個(gè)設(shè)區(qū)市輪流舉辦。

三、會(huì)場安排

各承辦城市根據(jù)各自的具體情況，在市區(qū)內(nèi)選址新建或在原有公園的基礎(chǔ)上建設(shè)園博會(huì)的主會(huì)場，其用地規(guī)模應(yīng)在60公頃以上，主要承擔(dān)園博會(huì)開幕式、閉幕式、造園藝術(shù)、園林園藝專題展（包括園林規(guī)劃優(yōu)秀設(shè)計(jì)作品、盆景作品、插花藝術(shù)作品、書畫攝影作品、賞石作品展等）、園林花卉、植物新品展及園事花事活動(dòng)。14個(gè)設(shè)區(qū)市共同參加，并開展評獎(jiǎng)活動(dòng)。每屆園博會(huì)要確定鮮明的主題。園博會(huì)主會(huì)場的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分挖掘城市文化和民族文化特色，采用現(xiàn)代與傳統(tǒng)造園相結(jié)合的手段，營造生態(tài)型、節(jié)約型城市園林景觀，彰顯特色，可分室內(nèi)室外不同展區(qū)。開展園林園藝新技術(shù)、新設(shè)備、新材料等展示交易，園林園藝科技論壇等活動(dòng)可利用城市其他會(huì)議會(huì)展設(shè)施作為分會(huì)場。

四、工作組織

（一）辦會(huì)主體 主辦：自治區(qū)人民政府

承辦：自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳等相關(guān)部門；具體承辦的設(shè)區(qū)市人民政府。

協(xié)辦：其他設(shè)區(qū)市人民政府。

（二）組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)園博會(huì)籌備工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立廣西城市園林園藝博覽會(huì)組委會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)園博會(huì)的各項(xiàng)工作，組委會(huì)人員構(gòu)成如下：

主 任：高副主任：張振東成 員：張紅偉 雄嚴(yán)世明張明沛陳秋華李杰云鄭杰忠韋力平覃 溥余小軍周家斌焦耀光周 衛(wèi)全桂壽張 鵬顧 躍陸欽華江貴成自治區(qū)副主席

自治區(qū)人民政府副秘書長

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳廳長 自治區(qū)林業(yè)廳廳長

自治區(qū)黨委宣傳部巡視員

自治區(qū)財(cái)政廳副廳長 自治區(qū)國土資源廳總工程師 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長 自治區(qū)文化廳副廳長 自治區(qū)旅游局副局長 南寧市委常委、常務(wù)副市長 柳州市副市長 桂林市副市長

梧州市委副書記、常務(wù)副市長 北海市副市長 防城港市副市長 欽州市人民政府秘書長 玉林市副市長

賓能松 貴港市副市長 譚錫春 百色市副市長

陳 剛 河池市委常委、常務(wù)副市長 毛紹烈 賀州市副市長 陳 維 來賓市副市長 汪夏明 崇左市副市長

組委會(huì)下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)園博會(huì)展園的規(guī)劃建設(shè)、展品展覽及各項(xiàng)園事花事活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，辦公室主任由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長韋力平兼任。各市成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好本市的參展工作。

（三）工作分工

1．組委會(huì)辦公室：具體負(fù)責(zé)博覽園的規(guī)劃建設(shè)、展品展覽及各項(xiàng)園事花事活動(dòng)的協(xié)調(diào)工作，審定各屆園博會(huì)的主題，研究制定籌備工作計(jì)劃與實(shí)施方案及組織評獎(jiǎng)的有關(guān)工作，做好組委會(huì)交辦的其它工作。

2．承辦城市：按照組委會(huì)的總體方案要求，承擔(dān)園博會(huì)的籌辦工作，具體負(fù)責(zé)場地建設(shè)和服務(wù)工作，以及園博會(huì)開幕式、閉幕式籌備、各類論壇、科普活動(dòng)、展示交易會(huì)的組織等工作。

3．協(xié)辦城市：按照每屆園博會(huì)的要求，認(rèn)真組織，精心建設(shè)本市參展的景點(diǎn)，選擇優(yōu)秀作品、展品參加各項(xiàng)專題展覽和園事花事活動(dòng)。

（四）承辦城市確定辦法

園博會(huì)承辦城市采取獨(dú)立競爭申辦制。申辦城市應(yīng)具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、深厚文化底蘊(yùn)，且已具備有不少于60公頃的現(xiàn)有土地用于園博園規(guī)劃建設(shè)等條件。組委會(huì)辦公室將組織各市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家對申辦城市進(jìn)行投票，獲得票數(shù)最高的定為承辦城市。在第一次申辦園博會(huì)的同時(shí)確定兩屆園博會(huì)的舉辦地，并在第一屆閉幕和第二屆開幕之間確定第三屆園博會(huì)舉辦地，以此類推。各申辦城市應(yīng)將申辦材料交園博會(huì)組委會(huì)辦公室，組委會(huì)辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行評審，提出初步意見報(bào)組委會(huì)研究確定后報(bào)自治區(qū)人民政府審定。

五、參展方式及評獎(jiǎng)辦法

各設(shè)區(qū)城市按照園博會(huì)組委會(huì)統(tǒng)一要求組織參展。企業(yè)、園林規(guī)劃設(shè)計(jì)單位向組委會(huì)辦公室申請參展。園博會(huì)將對參展的展品進(jìn)行評獎(jiǎng)，具體評獎(jiǎng)辦法如下：

（一）園博會(huì)組委會(huì)下設(shè)評獎(jiǎng)委員會(huì)。評獎(jiǎng)委員會(huì)成員由自治區(qū)、市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、園林園藝專家組成，設(shè)主任1名、副主任及委員若干。具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各專項(xiàng)評審組開展評比工作，并對所有項(xiàng)目的評比結(jié)果進(jìn)行總評。

（二）評獎(jiǎng)委員會(huì)下設(shè)專項(xiàng)評審組。具體承擔(dān)園博會(huì)各類展項(xiàng)展品的評比工作。包括園林規(guī)劃設(shè)計(jì)工程、室外造園藝術(shù)、插花、盆景、賞石、書畫、攝影等專項(xiàng)評審。

（三）評獎(jiǎng)辦法。評獎(jiǎng)采取專家評比與群眾推薦相結(jié)合的辦法，以專家評比為主。園博會(huì)原則上按參展項(xiàng)目、參展展品總量的30%設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)，設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)。同時(shí)，對組織工作先進(jìn)城市頒發(fā)組織獎(jiǎng)；各獲獎(jiǎng)作品頒發(fā)獎(jiǎng)牌或證書；對未獲獎(jiǎng)的參展作品將頒發(fā)參展證書。

六、園博會(huì)的規(guī)劃選址和建設(shè)要求

園博會(huì)的選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)報(bào)經(jīng)組委會(huì)審查同意，園博會(huì)的選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，原則上不占用農(nóng)田，充分利用荒山荒坡，依托風(fēng)景區(qū)、公園景觀造園。園博會(huì)會(huì)場要做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品味規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、藝術(shù)化建設(shè)，由各承辦城市負(fù)責(zé)具體的規(guī)劃和建設(shè)。園博園建成后作為公園永久保留項(xiàng)目對外展示。

各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)高度重視園博會(huì)工作，土地部門在土地計(jì)劃中應(yīng)優(yōu)先安排園博會(huì)主會(huì)場用地，規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化等主管部門應(yīng)簡化相關(guān)審批程序，加快園博會(huì)場地建設(shè)。

七、資金籌措

按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與的原則，園博會(huì)會(huì)址的建設(shè)資金和園博會(huì)開園期間的運(yùn)營費(fèi)用由承辦城市自行籌措。各承辦城市可利用園博會(huì)開展相關(guān)的商貿(mào)交易和商品促銷活動(dòng)，籌集資金。自治區(qū)人民政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予各承辦城市一定的資金補(bǔ)助，組委會(huì)參照國內(nèi)其他省市的經(jīng)驗(yàn)，制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。各參賽獲獎(jiǎng)作品的獎(jiǎng)金由承辦城市確定。

二○一○年十二月十九日

第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

開展全區(qū)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的通知

桂政辦發(fā)〔2010〕209號

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知》（國辦發(fā)〔2009〕7號）、中國銀監(jiān)會(huì)等七部委《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（2010年第3號令）精神，加強(qiáng)對我區(qū)融資性擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，切實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法〉的通知》（桂政發(fā)〔2010〕49號）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范整頓工作的重要意義

近年來，我區(qū)融資性擔(dān)保行業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)，在破解中小企業(yè)、“三農(nóng)”融資難題，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但部分從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)不斷暴露出業(yè)務(wù)運(yùn)作不規(guī)范、內(nèi)部管理松弛、風(fēng)險(xiǎn)識別和管控能力不強(qiáng)等問題，個(gè)別公司違法抽逃資本金和非法經(jīng)營金融業(yè)務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問題的存在，不僅影響了融資性擔(dān)保專業(yè)優(yōu)勢和增信功能的發(fā)揮,影響了融資性擔(dān)保行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序。開展融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作，對于加強(qiáng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)督管理，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。各級、各部門要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的高度，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作作為加強(qiáng)地方金融工作的一項(xiàng)重要措施，切實(shí)抓緊抓好。

二、規(guī)范整頓工作的組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)人民政府決定成立自治區(qū)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

組 長：黃勝杰 自治區(qū)人民政府副秘書長

副組長：趙德明 自治區(qū)金融辦主任

朱 軍 自治區(qū)工商局局長

蘇保祥 廣西銀監(jiān)局局長

成 員：李正友 自治區(qū)金融辦副主任

梁宏偉 自治區(qū)公安廳副廳長

吳 云 自治區(qū)財(cái)政廳副廳長

張劍波 自治區(qū)工商局副局長

余文建 人民銀行南寧中心支行副行長

趙汝林 廣西銀監(jiān)局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)金融辦，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

各級政府要高度重視，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)范整頓工作順利完成。

三、規(guī)范整頓工作的時(shí)間、范圍和內(nèi)容

（一）規(guī)范整頓的時(shí)間。

規(guī)范整頓工作自本通知下發(fā)之日起至2011年3月31日。

（二）規(guī)范整頓的范圍。

桂政發(fā)〔2010〕49號出臺前經(jīng)工商行政管理部門注冊登記的名稱或經(jīng)營范圍中含有“融資性擔(dān)?！薄ⅰ叭谫Y擔(dān)保”、“投融資擔(dān)保”、“投資擔(dān)?！薄ⅰ百J款擔(dān)?！钡茸謽拥膿?dān)保機(jī)構(gòu)；名稱或經(jīng)營范圍不包含上述字樣，但在經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)際開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)；外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）擔(dān)保公司在我區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。

（三）規(guī)范整頓的內(nèi)容。

按照桂政發(fā)〔2010〕49號文件有關(guān)規(guī)定，規(guī)范整頓內(nèi)容包括：一是市場準(zhǔn)入規(guī)范整頓。主要包括規(guī)范整頓范圍內(nèi)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本是否達(dá)到要求，是否有虛假注資和抽逃資金行為，機(jī)構(gòu)名稱是否規(guī)范，機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度是否健全等。二是業(yè)務(wù)范圍規(guī)范整頓。主要包括擔(dān)保機(jī)構(gòu)是否實(shí)際從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，是否偏離主業(yè)以及從事非法借貸、非法集資等違法行為，擔(dān)保資金運(yùn)用是否隱藏重大風(fēng)險(xiǎn)。三是經(jīng)營行為規(guī)范整頓。主要包括擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)是否規(guī)范操作，未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金提取比例、風(fēng)險(xiǎn)集中度和投資比例是否達(dá)到規(guī)定要求，是否有不正當(dāng)競爭和暴力追債等行為。四是公司高管人員資格規(guī)范整頓。主要包括擔(dān)保機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事、高級管理人員是否具備監(jiān)管部門規(guī)定的資格條件。

四、規(guī)范整頓工作的實(shí)施步驟

規(guī)范整頓工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）前期準(zhǔn)備階段（2010年11月）。

各設(shè)區(qū)的市、縣（市）融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)融資性擔(dān)保公司整頓規(guī)范的有關(guān)文件，熟練掌握文件精神和具體操作。按照屬地管理原則，組織轄區(qū)有關(guān)部門重點(diǎn)摸清轄區(qū)內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量、分布、業(yè)務(wù)開展、風(fēng)險(xiǎn)狀況以及存在的問題，充分估計(jì)規(guī)范整頓的工作量和工作難度，評估規(guī)范整頓工作中可能遇到的問題。在做好調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，制定本轄區(qū)規(guī)范整頓的工作方案，報(bào)同級人民政府，抄送上級規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。準(zhǔn)備工作完成后，及時(shí)在轄區(qū)影響面大的新聞媒體發(fā)布通告（通告樣本附后）。

（二）自查整改階段（2010年11月－12月）。

各擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極配合監(jiān)管部門做好調(diào)查摸底工作，準(zhǔn)確、全面、翔實(shí)地反映本公司相關(guān)情況，按照桂政發(fā)〔2010〕49號的規(guī)定和本通知要求，著重從市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營行為、高管人員資格四個(gè)方面進(jìn)行自查整改，對存在的問題進(jìn)行梳理，制定整改方案，明確整改期限，提出整改措施，盡快實(shí)施整改。列入規(guī)范整頓范圍的擔(dān)保機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身的經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況，自主選擇保留、重組、合并、轉(zhuǎn)型（不再經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)）等方式規(guī)范整頓。

（三）規(guī)范完善階段（2010年12月－2011年3月）。

1.整改達(dá)到要求的融資性擔(dān)保公司申請經(jīng)營許可證。

完成自查整改達(dá)到全部規(guī)范整頓要求的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可向監(jiān)管部門申請有效期5年的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證）。已從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)、至規(guī)范整頓期結(jié)束尚未全部達(dá)到要求的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可向監(jiān)管部門申請有效期1年的經(jīng)營許可證；在1年有效期內(nèi)，經(jīng)進(jìn)一步整改全部達(dá)到規(guī)范整頓要求的，可申請換發(fā)有效期5年的經(jīng)營許可證，仍未達(dá)到規(guī)范整頓要求的，實(shí)施融資性擔(dān)保市場退出。

經(jīng)營許可證申請材料受理截止日為2011年3月31日。2011年4月1日起，監(jiān)管部門不再受理納入規(guī)范整頓范圍的擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證申請材料。

已取得經(jīng)營許可證的擔(dān)保公司，自發(fā)證之日起30天內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)變更手續(xù)。變更登記完成后10個(gè)工作日內(nèi)，將企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）報(bào)所在地監(jiān)管部門和自治區(qū)金融辦。

2.整改達(dá)不到要求的擔(dān)保公司實(shí)施融資性擔(dān)保市場退出。

2011年4月1日后，納入規(guī)范整頓范圍未向監(jiān)管部門報(bào)送申請材料以及報(bào)送了申請材料未取得經(jīng)營許可證的擔(dān)保公司，須在2010企業(yè)年檢期間到轄區(qū)工商行政管理部門辦理相關(guān)變更或注銷手續(xù)。

2011年4月1日起，未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)擅自開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對業(yè)務(wù)參與方進(jìn)行處置和處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）總結(jié)報(bào)告階段（2011年3月）。

各設(shè)區(qū)的市融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)總結(jié)本市融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作并報(bào)自治區(qū)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自治區(qū)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)總結(jié)全區(qū)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作情況報(bào)送自治區(qū)人民政府和融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議,并在新聞媒體公示取得融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證的企業(yè)名單。

五、規(guī)范整頓的工作要求

融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、敏感度高、工作難度大，關(guān)系到維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定的大局。各級政府要高度重視，牢固樹立審慎經(jīng)營、審慎監(jiān)管理念，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保規(guī)范整頓工作取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，各成員單位協(xié)同配合形成合力，切實(shí)做好規(guī)范整頓工作。

在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，增強(qiáng)把握政策、實(shí)施規(guī)范整頓的能力，共同做好融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作。

各級監(jiān)管部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，具體負(fù)責(zé)融資性擔(dān)保公司調(diào)查摸底、方案制定及經(jīng)營許可證申請的審核審批等相關(guān)工作；督促引導(dǎo)企業(yè)自查整改，加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，并主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作；依法組織對擅自開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的處罰和取締工作。

各級工商行政管理部門要負(fù)責(zé)做好規(guī)范整頓的有關(guān)變更登記工作；對擔(dān)保機(jī)構(gòu)虛假出資、抽逃出資等違法違規(guī)行為，要加大依法查處力度；依法協(xié)助監(jiān)管部門做好對擅自開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的處罰和取締工作。

各級公安機(jī)關(guān)對融資性擔(dān)保公司涉嫌違法犯罪的，要加大打擊力度，對性質(zhì)惡劣、影響重大的案件要及時(shí)果斷處置。

各級財(cái)政部門要加強(qiáng)融資性擔(dān)保公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)工作。

各級人民銀行要配合監(jiān)管部門做好擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用記錄調(diào)查工作，為融資性擔(dān)保公司查詢信用記錄提供方便；密切關(guān)注擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金異常變化，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌洗錢問題，及時(shí)啟動(dòng)反洗錢系統(tǒng)進(jìn)行處置。

各級銀監(jiān)部門要配合地方政府做好規(guī)范整頓工作，提供銀行與融資性擔(dān)保公司開展業(yè)務(wù)的有關(guān)資料；督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得與未取得經(jīng)營許可證的擔(dān)保公司開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)；并配合有關(guān)部門做好風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作。

各類融資性擔(dān)保公司要自覺增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制、依法合規(guī)經(jīng)營的意識和能力，積極開展自查整改、業(yè)務(wù)規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)管理工作，確保按時(shí)按質(zhì)完成規(guī)范整頓工作。

（二）切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。

按照屬地管理原則，各設(shè)區(qū)的市、縣（市）政府是本轄區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄內(nèi)重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告和應(yīng)急管理工作。各設(shè)區(qū)的市規(guī)范整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真分析評估規(guī)范整頓工作中可能出現(xiàn)的各種矛盾和問題，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。各級監(jiān)管部門要向社會(huì)公布公開電話，及時(shí)受理有關(guān)來電，做好來信來訪工作，對發(fā)現(xiàn)的緊急情況和重大風(fēng)險(xiǎn)，要做好應(yīng)急管理工作。要密切關(guān)注規(guī)范整頓中可能出現(xiàn)的社會(huì)不穩(wěn)定因素，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保規(guī)范整頓各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持企業(yè)自愿、依法依規(guī)把關(guān)、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、操作簡便快捷、不影響業(yè)務(wù)發(fā)展的原則。

規(guī)范整頓工作的核心是對已設(shè)立的從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司實(shí)施經(jīng)營許可證管理，頒發(fā)經(jīng)營許可證不設(shè)定名額，以企業(yè)自主選擇最適合自身發(fā)展的規(guī)范整頓方式，自愿申請經(jīng)營許可證為原則開展規(guī)范整頓工作。監(jiān)管部門依法依規(guī)把關(guān)，堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，堅(jiān)持在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范的方針，指導(dǎo)企業(yè)開展規(guī)范整頓工作。同時(shí)監(jiān)管部門要熟悉政策，簡化操作流程，不耽誤企業(yè)正常工作，盡可能早日完成規(guī)范整頓工作。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作。

各級政府及相關(guān)部門要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，使擔(dān)保公司理解并主動(dòng)參與規(guī)范整頓工作，選擇最適合自身發(fā)展的規(guī)范整頓方式。各新聞媒體要多種渠道多角度加強(qiáng)對規(guī)范整頓工作的宣傳，做好基層動(dòng)員和輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。同時(shí)通過多種方式宣傳融資性擔(dān)保公司對緩解中小企業(yè)融資難問題和提高社會(huì)信用水平的作用，加強(qiáng)全社會(huì)對融資性擔(dān)保行業(yè)的認(rèn)知和認(rèn)可。

附件：通告參考樣本

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二○一○年十一月十六日

附件

通告參考樣本

自治區(qū)人民政府2010年10月11日發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法的通知》（桂政發(fā)〔2010〕49號）明確規(guī)定，對融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)行經(jīng)營許可證管理，要求該辦法施行前已設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)須在 2011年3月31日前完成規(guī)范整頓工作。

融資性擔(dān)保是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。凡在桂政發(fā)〔2010〕49號實(shí)施前經(jīng)工商行政管理部門注冊登記的名稱或經(jīng)營范圍中含有“融資性擔(dān)保”、“融資擔(dān)保”、“投融資擔(dān)?！?、“投資擔(dān)?！?、“貸款擔(dān)?！钡茸謽拥膿?dān)保機(jī)構(gòu)；名稱或經(jīng)營范圍不包含上述字樣，但在經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)際開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)；外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）擔(dān)保公司在廣西設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),納入本次規(guī)范整頓的范圍。

住所在本市且納入規(guī)范整頓范圍的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可自主選擇保留、重組、合并、轉(zhuǎn)型（不再經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)）等方式規(guī)范整頓，愿意經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向監(jiān)管部門申請融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證,并于2011年3月31日前將經(jīng)營許可證申請材料報(bào)送到本市××（××路××號）（聯(lián)系人：××，電話：××）。申請材料報(bào)送程序和樣本格式請登陸廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站金融網(wǎng)頁（004km.cn/jr），在“融資性擔(dān)保公司管理”專欄下載，或到本市××領(lǐng)取。

取得融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證的擔(dān)保公司，自發(fā)證之日起30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)變更手續(xù)。

2011年4月1日起，納入規(guī)范整頓范圍但未取得融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不得經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，須在2010企業(yè)年檢期間到原登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)變更或注銷手續(xù)。未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)擅自開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，有關(guān)主管部門對業(yè)務(wù)參與方進(jìn)行處置和處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

××市人民政府

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