第一篇：閑置校園校舍情況調(diào)研報(bào)告

**縣農(nóng)村閑置校園校舍情況調(diào)研報(bào)告

按照市發(fā)展和改革委員會文件通知精神，我局及時(shí)成立了農(nóng)村閑臵校園校舍情況調(diào)研小組，2010年4月9日至4月12日，我們先后深入到**縣轄區(qū)各中小學(xué)校，通過走訪、座談、發(fā)放調(diào)查問等方式進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，現(xiàn)就調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

**縣位于**********，******國道縱貫全境，******高速公路穿境而過，距離******國際機(jī)場******公里。全縣總面積******平方公里，總?cè)丝?***萬人，轄**鎮(zhèn)**鄉(xiāng)，**個(gè)行政村。自然資源豐富，地下礦藏主要有****、****、****等**多種?？h內(nèi)****儲量****億噸，****原煤埋藏淺、儲量大、煤層厚、煤質(zhì)好，是優(yōu)質(zhì)的動力用煤、化工用煤和環(huán)保生活用煤，被省政府確定為能源化工基地縣。

目前，全縣共有中小學(xué)校****所，其中普通高中2所，初級中學(xué)****所，九年制學(xué)校****所，小學(xué)****所，校舍建筑總面積****平方米。在校學(xué)生****名，其中高中****名，初中****名，小學(xué)****名。

二、閑置校園、校舍規(guī)模及維護(hù)狀況

目前，我縣閑臵學(xué)校****所，校園面積**畝，閑臵校舍**平方米，這些學(xué)校的辦學(xué)單位均為村委會，學(xué)校撤銷后，設(shè)備全部跟隨學(xué)生分配到撤并學(xué)校，校舍均由村委會暫時(shí)負(fù)責(zé)管護(hù)。

三、閑置校舍綜合利用情況

對于閑臵校舍的處臵，采用以下四種途徑，一是教育系統(tǒng)內(nèi)劃轉(zhuǎn)的學(xué)校有**所，建筑面積為**平方米；二是無償劃轉(zhuǎn)為村

級衛(wèi)生、福利、文化等其它公共用途的有**所，建筑面積為****平方米；三是采取出租方式的有15所，建筑面積為6118平方米；四是廢棄或暫時(shí)閑臵的有27所，建筑面積為9016.4平方米。

四、集中辦學(xué)后采取的安全保障措施

1、針對學(xué)生上學(xué)路途遠(yuǎn)的問題，我們加大學(xué)生安全教育力度，加強(qiáng)與學(xué)生家長聯(lián)系，與學(xué)生家長簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書，要求家長每天按時(shí)接送學(xué)生，一切交通安全責(zé)任與學(xué)校無關(guān)。

2、農(nóng)村中西部農(nóng)村初中校舍改造項(xiàng)目及災(zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)施后，基本解決了初級中學(xué)寄宿學(xué)生的住宿問題；但小學(xué)學(xué)生宿舍、食堂的建設(shè)與布點(diǎn)調(diào)整寄沒有同步，導(dǎo)致小學(xué)寄宿學(xué)生只能在學(xué)校附近租住民房，學(xué)校目前只能解決學(xué)生飲水問題，大多數(shù)學(xué)生還是周日、周三分兩次帶足干糧、咸菜來解決吃飯問題，情況好的家庭也只能委托房東給學(xué)生提供飲食。

3、由于近幾年，各校對學(xué)生安全管理加大力度，制定了較完善的安全管理制度和措施，校園安全基本不存在問題。

五、閑置校舍處置建議

1、要從長期利益考慮，加強(qiáng)對現(xiàn)有閑臵校舍的管理，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，研究制定出一套既不影響以后教育發(fā)展，又能充分利用閑臵校舍的有效措施。

2、土地管理部門對這一新情況應(yīng)給予高度重視，制定切實(shí)可行的審批管理辦法，確保教育事業(yè)的健康發(fā)展。

3、可將閑臵校舍辦成農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地、成人學(xué)校，定期不定期召集農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)發(fā)展等多方面科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，為農(nóng)民增收做貢獻(xiàn)。

4、可將閑臵校舍辦成基層黨校、圖書館、農(nóng)民娛樂場所，給農(nóng)民的學(xué)習(xí)和業(yè)余生活創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

5、用閑臵校舍辦一些公益事業(yè)，如敬老院等。

6、可以利用將閑臵校舍組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，提高學(xué)前教育階段的辦學(xué)條件。

7、利用操場搞一些短平快的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，以便隨時(shí)歸還教育使用。

附：

1、農(nóng)村中小學(xué)校園、校舍情況調(diào)查表2、2005-2009年撤并農(nóng)村中小學(xué)校閑臵校園校舍使用情況調(diào)查表

二0一0年四月十二日

第二篇：商河縣閑置校舍調(diào)研報(bào)告

商河縣農(nóng)村閑置校園利用情況調(diào)研報(bào)告

按照省市發(fā)改委有關(guān)通知要求，近期對我縣農(nóng)村閑置校園利用情況進(jìn)行了調(diào)研，縣報(bào)告如下：

一、布局現(xiàn)狀

“撤點(diǎn)并?！钡漠a(chǎn)生是為適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村學(xué)齡人口日趨減少的實(shí)際。適度集中辦學(xué)有利于提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，提高辦學(xué)效益。在一定程度上促進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

隨著出生人口下降，生源結(jié)構(gòu)逐步呈倒金字塔走向，鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局調(diào)整，社會對優(yōu)質(zhì)教育需求增大的趨勢，我縣根據(jù)本地情況，加大了農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整力度。幾年來對學(xué)校布局進(jìn)行了較大輻度調(diào)整。學(xué)校由2004年底130所農(nóng)村中小學(xué)截止2009年底整合為112所（其中教學(xué)點(diǎn)由原來的40所減少到22所，完全小學(xué)由原來的70所增加到72所，獨(dú)立初中由原來的19所減少到16所，九年一貫制學(xué)校由原來的1所增加為2所），通過調(diào)整，收縮規(guī)模，一定程度上改變了布局分散、弱校過多的狀況，促進(jìn)了教育資源整合、質(zhì)量提高和優(yōu)勢打造。

現(xiàn)在我縣共有閑置學(xué)校20所（其中教學(xué)點(diǎn)15所，小學(xué)2所，中學(xué)3所），校園面積185.12畝，校舍面積13935平方米。這些學(xué)校大多數(shù)都在村駐地，沒有2000年以后建筑的校舍。現(xiàn)在有7所學(xué)校教育系統(tǒng)內(nèi)部劃轉(zhuǎn)，7所轉(zhuǎn)為村衛(wèi)生文化事業(yè)用，1所已經(jīng) 出售，1所暫時(shí)閑置。

二、問題分析

不適應(yīng)生源結(jié)構(gòu)變化趨勢。隨著出生人口下降，我縣小學(xué)適齡兒童逐年遞減?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校分布散、數(shù)量多、生源少、容納率低。村小尤為突出，這類學(xué)校雖然解決了學(xué)生就近入學(xué)，但因規(guī)模太小，基礎(chǔ)太弱，不僅投入成本高，而且?guī)熧Y、設(shè)施、管理等內(nèi)部結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化，只能低水平維持。如不調(diào)整，隨著學(xué)生減少，這種資源浪費(fèi)大、辦學(xué)水平低的態(tài)勢還會加劇。

發(fā)展不平衡，總體水平較低。目前，多數(shù)學(xué)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就學(xué)，由于財(cái)力所限，布局分散，有限資源利用不充分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少學(xué)校辦學(xué)條件差，基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量、教育環(huán)境，特別是文化大環(huán)境無法與城區(qū)學(xué)校、窗口學(xué)校相比，一些薄弱學(xué)校甚至可以說相差天壤。專業(yè)教師存在人員超編，但是不少村小教師仍不能滿足需求，教師年齡偏高難配套，都是包班教學(xué)，加之教學(xué)設(shè)備設(shè)施差，無法提高學(xué)生綜合素質(zhì)，教學(xué)質(zhì)量得不到保證。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，教育質(zhì)量、辦學(xué)水平總體不高是我們的現(xiàn)實(shí)。

新的教育觀、人才觀重在全面推行素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。而教育梯次缺乏整體協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是小學(xué)、初中段教育資源未實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，成為我縣素質(zhì)教育推行成效不突出，教育質(zhì)量上新臺階難的一個(gè)重要因素。優(yōu)質(zhì)教育需求矛盾突出。隨著社會對優(yōu)質(zhì)教育需求的激增，我縣優(yōu)質(zhì)教育資源短缺矛盾加大，初中、小學(xué)尤為突出。生源向城區(qū)涌流，成為勢不可擋之潮。這是社會渴求優(yōu)教，優(yōu)教供難應(yīng)求矛盾突出的反映。

三、調(diào)整對策

集中辦學(xué)有利于推進(jìn)教育大縣建設(shè)，通過調(diào)整，改變布局分散，提高辦學(xué)水平，集中辦學(xué)有利于整體提升辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、師資等集中，避免分散造成的高耗低效運(yùn)作。通過資源優(yōu)化組合，有利改善農(nóng)村辦學(xué)條件，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差別。集中辦學(xué)，還有利改善教育環(huán)境。在現(xiàn)代社會，城市的人文環(huán)境大大優(yōu)于農(nóng)村，而人的社會性決定環(huán)境影響至關(guān)重要。學(xué)校向城鎮(zhèn)集中，教育大環(huán)境層次提高，學(xué)生從思想觀念、思維方式、行為習(xí)慣等方面接受良好熏陶，更有益培育他們健康成長。

集中辦學(xué)，人力物力集聚，有利于師資、設(shè)施、管理等內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化；教師工作、生活環(huán)境改善，有利于充分調(diào)動教書育人的積極性；小校、弱校自然消失，多數(shù)學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)基本同等，有利于良性競爭，增強(qiáng)活力，加快發(fā)展。這些都是提高教育質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育的要條件。

四、建議和問題

1、由于牽涉到土地權(quán)屬問題，校園校舍處置，僅僅靠教育部門自身，是難以解決的。建議由相關(guān)部門共同參與，組成聯(lián)合調(diào)查組，進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案細(xì)則，提交有關(guān)部門批準(zhǔn)執(zhí)行?？傊钩凡⒑蟮男@土地最大效益化，來 增加教育的自身投入。這項(xiàng)工作越早進(jìn)行，教育部門就越主動，如果校園出現(xiàn)空置，而資產(chǎn)又無法及時(shí)盤活，極有可能造成資產(chǎn)流失或產(chǎn)權(quán)糾紛。

2、堅(jiān)持高年級學(xué)生寄宿制和低年級學(xué)生就近入學(xué)并舉的原則。實(shí)行寄宿制要實(shí)事求是，因地制宜，采取有效措施，切實(shí)予以解決。為每一個(gè)孩子提供就近入學(xué)的便利，對于低年級學(xué)生應(yīng)就近入學(xué)。對于低學(xué)齡兒童上學(xué)道路偏遠(yuǎn)、交通不便的，要保留、改建一批小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)。

商河縣發(fā)展和改革委員會 二〇一〇年三月二十二日

第三篇：關(guān)于農(nóng)村閑置校園校舍利用情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村閑置校園校舍利用情況的調(diào)研報(bào)告

為適應(yīng)我區(qū)城市化進(jìn)程和農(nóng)村學(xué)齡人口日趨減少的實(shí)際，“十一五”期間，我區(qū)加大了農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。適度集中辦學(xué)有利于提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，提高辦學(xué)效益，在一定程度上促進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。但與此同時(shí)，如何管理因撤并而產(chǎn)生的農(nóng)村閑臵校園校舍，防止國有資產(chǎn)流失，也成為了各級政府和教育部門關(guān)注的問題。按照要求，我們對我區(qū)農(nóng)村閑臵校園校舍利用問題進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整的基本情況

2004年底，我區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)校共有11所，其中城市中學(xué)1所，城市小學(xué)1所，農(nóng)村小學(xué)9所。根據(jù)我區(qū)學(xué)校布局的實(shí)際情況和學(xué)校生源的變化，在制訂我區(qū)“十一五”農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃時(shí)，我區(qū)規(guī)劃撤消農(nóng)村學(xué)校3所，分別是。。小學(xué)、。。小學(xué)和。。小學(xué)。2008年已完成了。。小學(xué)的撤并。。小學(xué)、。。小學(xué)目前仍然還有部分在校生，下一步，我們將依據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)對其進(jìn)行撤并。

隨著農(nóng)村學(xué)校學(xué)生向城市聚集和我區(qū)城區(qū)人口的不斷增加，我區(qū)城區(qū)學(xué)校在校生數(shù)不斷增長，2010年區(qū)中學(xué)在校生增加至600人左右，區(qū)。。小在校生增加至800人左右，而且仍然保持著增長的趨勢。而我區(qū)這兩所城市學(xué)校的現(xiàn)有

辦學(xué)條件和辦學(xué)水平已不能滿足我區(qū)城市化進(jìn)程的需求，不能滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。根據(jù)這一實(shí)際情況，我區(qū)提出了建設(shè)教育園區(qū)的設(shè)想，“十二五”期間我們將進(jìn)一步加大中小學(xué)校布局調(diào)整力度，因撤并而閑臵的校園、校舍數(shù)量將會有所增加，如何有效利用這些閑臵資源將是一個(gè)更加迫切需要研究解決的問題。

二、農(nóng)村閑置校園校舍利用存在的困難及其原因分析 按規(guī)劃，2008年我們撤并了。。小學(xué)。該校位于。。村，屬公辦義務(wù)教育學(xué)校，學(xué)校建于90年代以前，為多方籌資而建，校園面積3畝，校舍面積460m。學(xué)校撤并后，為妥善管理好學(xué)校閑臵資產(chǎn)。。派出專門管理人員留守學(xué)校。2009年，該村村委以建設(shè)村衛(wèi)生室和村委會為由，未經(jīng)協(xié)商，強(qiáng)行將學(xué)校占用。為防止國有資產(chǎn)的流失。。曾考慮采取出租的形式，與村委會簽訂租賃協(xié)議，但多次與村委會協(xié)商無效。。也曾就此問題向風(fēng)景區(qū)管委會做過專門匯報(bào)，但問題一直沒有得到有效解決。我們認(rèn)為目前我區(qū)農(nóng)村閑臵校園校舍利用所存在的困難主要有兩個(gè)方面：一方面是政府沒有及時(shí)出臺相關(guān)政策規(guī)定。農(nóng)村因撤并而閑臵的校園校舍屬于國有資產(chǎn)，如何處臵這些資產(chǎn)，需要政府及時(shí)出臺相關(guān)政策規(guī)定，教育行政部門對學(xué)校有管理職責(zé)，但對學(xué)校資產(chǎn)的處理也不能一家說了算。然而，由于學(xué)校因布局調(diào)整而出現(xiàn)閑臵也是這幾年才出現(xiàn)的新問題。在我省，從省一級政府到

2縣一級政府均未出臺針對性強(qiáng)，具體可操作性的政策規(guī)定，這也必然導(dǎo)致處理這些資產(chǎn)的隨意性，甚至有些村干部認(rèn)為村小就建在自己地盤上，學(xué)校閑臵后，自已具有優(yōu)先使用權(quán)，甚至占為已有。另一方面是由于教育管理部門力量的薄弱。教育部門沒有充足的人員去管護(hù)這些閑臵校產(chǎn)，沒有資金對這些校產(chǎn)進(jìn)行維修、改造利用，也沒有權(quán)利私自對其出售、轉(zhuǎn)讓或出租等使其得到有效增值和利用。教育部門對這些資產(chǎn)的管理整體力量薄弱。

三、有效利用農(nóng)村閑置校園校舍的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定措施。按照規(guī)定，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的體制，所以縣級人民政府對農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要管理責(zé)任?？h（區(qū)）政府要加強(qiáng)對農(nóng)村閑臵校舍處臵工作的領(lǐng)導(dǎo)，盡快制定《農(nóng)村中小學(xué)閑臵校舍處臵工作管理規(guī)定》，明確教育等有關(guān)部門的職責(zé)，提出具體規(guī)范性、可操作性的辦法。同時(shí)，組織有關(guān)部門對閑臵校舍進(jìn)行一次全面的排查、核實(shí)，摸清底子、建立清冊，分類梳理。建立以縣、鄉(xiāng)（辦事處）兩級為主、屬地管理的有效工作機(jī)制，妥善做好農(nóng)村閑臵校舍的處臵工作。

（二）盤活資產(chǎn)，合理利用。應(yīng)堅(jiān)持以“盤活資產(chǎn)，有效利用，防止流失”為原則，從農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，采取分類解決的方法：（1）對閑臵學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行拍賣、出讓、出

租，所得資金進(jìn)入財(cái)政指定賬戶，用于發(fā)展教育。2010年，中央即將出臺《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，規(guī)劃提出力爭在2012年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)初步均衡，2020年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)基本均衡。加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造薄弱學(xué)校將是一項(xiàng)任務(wù)艱巨，所需資金龐大的工程，僅僅依靠縣級財(cái)政遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。盤活和有效利用閑臵校園、校舍，實(shí)行“以校換?！?、“以校建?！保怯行貙捊逃Y金來源的重要渠道之一。（2）由村委付出一定的資金補(bǔ)償給學(xué)校，然后將財(cái)產(chǎn)劃撥給村里。（3）建設(shè)年代已久，建筑結(jié)構(gòu)簡易，并經(jīng)有關(guān)部門鑒定確認(rèn)為D級危房的，應(yīng)盡快明確責(zé)任單位負(fù)責(zé)拆除，防止不安全的隱患發(fā)生；（4）對無法處臵的閑臵校舍，交由政府托管，避免遭受人為破壞。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅紀(jì)律。在學(xué)校布局調(diào)整國有資產(chǎn)的處臵中，所有單位都必須自覺遵守財(cái)政紀(jì)律，嚴(yán)禁借調(diào)整擅自處臵、轉(zhuǎn)移或隱匿財(cái)產(chǎn)；嚴(yán)禁強(qiáng)行占有學(xué)校資產(chǎn)。對使國有資產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害的單位和個(gè)人，除必要的經(jīng)濟(jì)處罰外，還要移交有關(guān)部門追究其行政責(zé)任和法律責(zé)任。

。。。。

二0一0年三月二十二日

第四篇：閑置校園校舍情況匯報(bào)

永濟(jì)市教育局

關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)閑置校園、校舍普查情況的匯報(bào)

運(yùn)城市教育局：

按照晉教基函[2011]21號，關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《教育部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村中小學(xué)閑置校園校舍普查工作的通知》要求，我市積極部署安排人員，對全市近年來農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整撤并學(xué)校進(jìn)行了普查，現(xiàn)將普查具體情況匯報(bào)如下：

一、全市基本情況

近年來，我市中小學(xué)布局調(diào)整，撤并農(nóng)村中小學(xué)161所，撤并后閑置校園面積：787549平方米，校舍面積：106431平方米，其中：閑置教學(xué)點(diǎn)18所，校園面積64535平方米，校舍面積11013平方米；閑置小學(xué)141所，校園面積667374平方米，校舍面積85918平方米；閑置初中2所，校園面積55640平方米，校舍面積9500平方米。目前，可利用校園土地學(xué)校134所，面積708395平方米，不可利用土地學(xué)校27所，面積79154平方米；可利用校舍學(xué)校61所，面積43553平方米，不可利用校舍學(xué)校100所，面積62878平方米。按學(xué)校目前狀態(tài)劃分，閑置學(xué)校16所，閑置校園面積72255平方米，校舍8117平方米；舉辦幼教學(xué)校5所，校園面積11070平方米，校舍2180平方米；轉(zhuǎn)為村級衛(wèi)生、文化等其他公共用途的學(xué)校93所，校園面積489924平方米，校舍61621平方

米；出租或出售學(xué)校9所，校園面積69070平方米，校舍10100平方米；其他使用方式學(xué)校24所，校園面積118100平方米，校舍20973平方米；廢棄的學(xué)校13所，校園面積22630平方米，校舍3080平方米。

二、對于閑置校園、校舍，在管理和使用上我市主要采取了以下幾個(gè)方面的措施：

1、盤活。由市政府按布局調(diào)整規(guī)劃需要，通過調(diào)整和劃撥，將閑置校舍繼續(xù)用于發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育、舉辦農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、改建農(nóng)家書屋和村衛(wèi)生室等公益事業(yè)。

2、置換。對因?qū)W校布局調(diào)整需異地新建、擴(kuò)建校舍的，可對布局調(diào)整后的閑置校舍進(jìn)行置換。置換方案由市教育局提出，經(jīng)市財(cái)政、國土、建設(shè)部門審核并報(bào)市政府審批后，按國有資產(chǎn)處置管理辦法執(zhí)行。置換前應(yīng)對置換校舍進(jìn)行價(jià)值評估，以免在置換時(shí)出現(xiàn)資產(chǎn)流失,置換收益全部用于調(diào)整保留學(xué)校的建設(shè)投入。

3、調(diào)整。對布局調(diào)整中明確不再使用的農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍、校產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)占地面積大，房舍多，公路沿線等情況，由市上統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌有關(guān)部門資源，扶持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣ㄔO(shè)一個(gè)種植、養(yǎng)殖或農(nóng)副產(chǎn)品加工的學(xué)生勞動實(shí)踐場所和勤工儉學(xué)基地。

4、變賣。對布局調(diào)整中因占地面積小，校舍質(zhì)量差，交通不便等因素，明確不再使用的農(nóng)村中小學(xué)校舍，按“國有土地應(yīng)由市人民政府批準(zhǔn)收回，或批準(zhǔn)劃撥給新的辦學(xué)單位作為教學(xué)使用，并依法辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)；集體土地應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回”的規(guī)定處理。校舍的房屋等，通過價(jià)值評估后，可進(jìn)行變賣。變賣的收益應(yīng)報(bào)市財(cái)政部門批準(zhǔn)，由市財(cái)政部門統(tǒng)籌安排用于學(xué)校的建設(shè)投入。

三、處置閑置校園、校舍存在的困難

部分校舍要么閑置破損，要么被他人占用，閑置校產(chǎn)管理登記不嚴(yán)，以致部分資產(chǎn)流失嚴(yán)重。造成這種現(xiàn)狀的原因：一是產(chǎn)權(quán)不明，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級學(xué)校，土地大多是集體所有，校舍資產(chǎn)多數(shù)屬前多年集資建校時(shí)，村鎮(zhèn)投資，存在各部門之間的產(chǎn)權(quán)之“爭”。二是缺乏對閑置校產(chǎn)處置的國家權(quán)威政策和文件，處置有難度。三是部分部門和個(gè)人法律法規(guī)意識淡薄，隨意處置校產(chǎn)，造成校產(chǎn)流失。四是缺乏必要的維修經(jīng)費(fèi)。五是絕大多數(shù)撤并的學(xué)校建設(shè)質(zhì)量較差，如重新維修使用，投入較大，并有可能帶來新的校舍安全問題。

四、關(guān)于對閑置校園、校舍利用的幾點(diǎn)具體建議

1、進(jìn)一步加大國有資產(chǎn)處置管理的宣傳力度。嚴(yán)格按照有關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法要求，加強(qiáng)對全市農(nóng)村中小學(xué)國有資產(chǎn)處置管理，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。

2、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)閑置校園、校舍的處置行為。嚴(yán)格履行國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限和報(bào)批程序，對出售、置換閑置校園、校舍國有資產(chǎn)，由學(xué)校提出處置申請，經(jīng)教育、財(cái)政、國資管理部門共同提出審核意見后，報(bào)當(dāng)?shù)卣畬徟?/p>

3、進(jìn)一步提高工作效率，及時(shí)處置閑置校園、校舍。對規(guī)模特別小的教學(xué)點(diǎn)，閑置校園、校舍資產(chǎn)較小的學(xué)校，由學(xué)校提交資產(chǎn)處置申請并提出處置意見，報(bào)主管部門審批，同時(shí)由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門同意后，及時(shí)辦理資產(chǎn)處置手續(xù)，明確資產(chǎn)管理權(quán)限和責(zé)任。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)閑置校園、校舍處置的監(jiān)督管理。按照有關(guān)辦法和要求，由當(dāng)?shù)貙徲?jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對中小學(xué)國有資產(chǎn)處置行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。中小學(xué)資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，按照有關(guān)法律及會計(jì)制度規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，做到賬實(shí)相符。

6、盡快研究制定農(nóng)村閑置校園校舍利用規(guī)劃。對閑置土地、建筑物統(tǒng)籌規(guī)劃、分類的引導(dǎo)，合理使用，充分發(fā)揮這些資源的作用。

二〇一一年四月二十二日

第五篇：閑置校園校舍處置和利用情況總結(jié)

***縣教育局關(guān)于閑置校園校舍普查工作總結(jié)

近年來，為優(yōu)化教育資源的配置，農(nóng)村進(jìn)行了大規(guī)模的農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，一些地方的小學(xué)、初中撤并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校。加大合辦并校和薄弱學(xué)校撤并改造的力度，整合教育資源，使農(nóng)村學(xué)校教學(xué)水平和辦學(xué)效益得到了極大的提高，但隨之也出現(xiàn)了一個(gè)問題，那就是部分農(nóng)村校園校舍被閑置。這部分被閑置的校園校舍將被派上何種用場？現(xiàn)就我縣的閑置校園校舍的處置和利用情況調(diào)查做一個(gè)簡單的總結(jié)：

一、目前狀態(tài)

據(jù)調(diào)查顯示：共有14所小學(xué)，39個(gè)教學(xué)點(diǎn)被閑置下來，占地面積約106188平方米，其中校舍面積為15251平方米，根據(jù)目前處置和利用狀態(tài)發(fā)現(xiàn)，閑置校園面積的38%和校舍面積的47%都沒有處置或利用；17%的校園和校舍面積用來舉辦幼教；36%的校園面積和30%的校舍面積轉(zhuǎn)為村級衛(wèi)生、文化以及村委辦公室；而6%的校園面積和4%的校舍面積給村民借用；還有3%的校園面積和2%的校舍面積被廢棄；真正被有效利用并派上用場的僅僅是很少一部分。

二、原因分析

針對以上狀況本人認(rèn)為，農(nóng)村教育閑置校園校舍的出現(xiàn)，有其深層的社會背景，是諸多因素共生的結(jié)果。隨著改革和發(fā)展，農(nóng)村中小學(xué)學(xué)齡人口流動變化較大，各地普遍加大了農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的力度，這對于提高農(nóng)村中小學(xué)校規(guī)模效益和教育教學(xué)質(zhì)量起到了積極作用，但也形成了農(nóng)村部分中小學(xué)閑置校園校舍。

第一、規(guī)劃問題。90年代中后期由于普及九年義務(wù)教育，在“村村辦小學(xué)”的需求下，全國實(shí)行的是分級辦學(xué)體制，縣上辦高中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦初中，村里辦小學(xué)，當(dāng)時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的目標(biāo)，是完成“普及九年義務(wù)教育”任務(wù)。對學(xué)校建設(shè)并沒有進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控，學(xué)校的整體布局缺乏規(guī)劃，出現(xiàn)諸多隱患問題，最終造成目前農(nóng)村教育閑置校園校舍的增多。

第二、生源問題。在計(jì)劃生育政策調(diào)節(jié)下，農(nóng)村出生人口出現(xiàn)波浪式減少，九十年代是抓計(jì)劃生育比較嚴(yán)的時(shí)期，學(xué)齡兒童數(shù)量減少。隨著市場經(jīng)濟(jì)的興起，農(nóng)村外出務(wù)工者逐年增多，部分學(xué)齡兒童隨外出打工的家長到城里就學(xué)，使農(nóng)村學(xué)校生源進(jìn)一步減少。

第三、寄宿制學(xué)校的出現(xiàn)。隨著低齡寄宿制學(xué)校的不斷發(fā)展，這種辦學(xué)模式的優(yōu)越性顯得越來越明顯，社會對寄宿制學(xué)校的探索越來越深入，農(nóng)村適齡兒童的家長紛紛為孩子選擇上寄宿制學(xué)校，這樣一來，部分農(nóng)村校舍就閑置了下來。

三、執(zhí)行情況

通過調(diào)查了解到，閑置校園校舍之所以無法有效利用，原因來自多方面，爭議還是有的。例如所有權(quán)問題，大部分校園校舍是集體所有，村委會認(rèn)為，校舍是村委會、群眾集資所建，理應(yīng)歸村委會所有；教育部門認(rèn)為，修建校園校舍國家也有投資，閑置校園校舍不能簡單處理。然而從長遠(yuǎn)來看，生源還有回升的可能，閑置的校園校舍被重新利用也有可能。

正是基于這種現(xiàn)象，國家各級部門對農(nóng)村閑置校園校舍的利用、處理的明文規(guī)定，在農(nóng)村中小學(xué)閑置校園校舍處置上應(yīng)遵循以下原則：一是最佳利用原則，根據(jù)閑置校園校舍的具體情況尋求最佳利用方式，保證資

源得到最佳利用；二是最大受益原則，通過盤活閑置校園校舍達(dá)到籌措校舍建設(shè)資金的目的，促進(jìn)布局調(diào)整后被保留學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。

在這里，我們也可以看到，如威遠(yuǎn)鎮(zhèn)崗子教學(xué)點(diǎn)、納家教學(xué)點(diǎn)、西上街教學(xué)點(diǎn)、崖頭教學(xué)點(diǎn)以及塘川鎮(zhèn)甘二小學(xué)等用來舉辦幼教；哈拉直溝、加定、林川、五

十、高寨、東山、臺子、五峰、西山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將部分小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)轉(zhuǎn)為村衛(wèi)生室或村委辦公室，為公共所用；還有南門峽鎮(zhèn)將卻藏寺小學(xué)轉(zhuǎn)讓給寺院，為民族宗教的宣傳和發(fā)展提供了條件。這些都可以說是有效利用閑置校園校舍的典范。

四、規(guī)劃打算與建議

百年大計(jì)，教育為本。那么如何規(guī)范處置和利用好這些閑置校園校舍，使之發(fā)揮最大的社會效益，特提出以下幾點(diǎn)建議：

1、可將閑置校園校舍繼續(xù)用于舉辦中小學(xué)或優(yōu)先發(fā)展幼兒教育、成人教育等，為教育教學(xué)的發(fā)展奠好基礎(chǔ)。

2、對不再利用的閑置校園校舍，可將其作為勤工儉學(xué)基地，培養(yǎng)學(xué)生勞動技能。在操場上種上蔬菜，校舍里養(yǎng)起了雞、鴨、豬等家禽和牲畜，供應(yīng)周邊多個(gè)學(xué)校，整個(gè)學(xué)校雖說沒有學(xué)生，但仍然充滿生機(jī)。

3、對不再利用的閑置校園校舍，可將起出售或出租，其中獲得的收益，統(tǒng)籌用于本地區(qū)的學(xué)校建設(shè)投入或用于清償教育的債務(wù)等。

總之，加強(qiáng)和規(guī)范閑置校園校舍的管理和利用，才能提高資源利用的效益。