第一篇：閑置校舍清查處置報(bào)告（最終版）

關(guān)于確定閑置校舍處置權(quán)屬的報(bào)告

近年來．由于農(nóng)村學(xué)生減少和教育布局的調(diào)整出現(xiàn)了大量的撤并學(xué)校。到目前為止全縣撤并學(xué)校已達(dá)120所?，F(xiàn)就撤并學(xué)校處置、管理情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）資產(chǎn)總數(shù)及價(jià)值情況

全縣中小學(xué)校共有157所，其中正常運(yùn)行37所，閑置學(xué)校120所。120所閑置校園總占地面積49813790.14平方米，總建筑面積187688.16平方米，房屋建筑物資產(chǎn)賬面原值1398369元。

（二）資產(chǎn)性質(zhì)情況

120所閑置校舍從土地權(quán)屬來看，43所學(xué)校建設(shè)用地屬國有土地，其余77所學(xué)校，未辦理土地使用證；從房屋及建筑物性質(zhì)來看，120所學(xué)校均為國有資產(chǎn)。

（三）資產(chǎn)處置情況

目前，120所閑置學(xué)校處置情況是：通過無償劃轉(zhuǎn)、置換、出售、頂賬已處置44所，占36.7%；被招商企業(yè)使用、村民租用、村委會(huì)使用等占用19所，占15.8%；注入國有資本經(jīng)營公司等占用35所，占29.2%；教育局招商1所，占0.8%，學(xué)校出租4所，占3.3%，閑置17所,占14.1%.從處置的基本情況來看，雖說閑置校舍的資產(chǎn)登記在各個(gè)學(xué)校，但在處置權(quán)上歸政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。

二、撤并學(xué)校處置與管理存在的困難和問題。

（一）、撤并學(xué)校不能辦理土地證，致使撤并學(xué)校產(chǎn)權(quán)不清。

現(xiàn)有撤并學(xué)校中有77學(xué)校土地為集體土地，不能辦理國有土地使用證，致使撤并學(xué)校校舍不能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，閑置校舍的處置權(quán)和管理權(quán)不明晰。

（二）、撤并校舍產(chǎn)權(quán)不清，致使學(xué)校管理權(quán)屬不明。

在學(xué)校撤并后由于撤并學(xué)校產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰，導(dǎo)致了歸屬學(xué)校喪失了閑置校舍的處置權(quán)和管理權(quán)。致使撤并學(xué)校長期閑置，無法進(jìn)行再利用和有效管理，同時(shí)因產(chǎn)權(quán)不清也引發(fā)了單位、部門甚至是個(gè)人之間的利益紛爭。加之撤并學(xué)校校產(chǎn)處置沒有地方政府權(quán)威性的文件，歸屬學(xué)校的管理職責(zé)也比較模糊。

（三）因閑置校舍沒有專項(xiàng)管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致歸屬學(xué)校對(duì)閑置校舍的管理不到位，給學(xué)校安全管理埋下隱患。

學(xué)校撤并后，閑置資產(chǎn)需要專人看管和維護(hù)，閑置校舍隨著時(shí)間的推移也出現(xiàn)了倒塌，裂痕等現(xiàn)象，而教體系統(tǒng)既無專項(xiàng)資金進(jìn)行維護(hù)，又不能進(jìn)行隨意處置。致使國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，并為校園安全管理埋下了深深的隱患。

綜上可知，現(xiàn)在學(xué)校對(duì)閑置校舍的處置和管理已處于兩難境地。想管理沒權(quán)利；不管理，有責(zé)任。

三、下一步工作打算。

（一）、報(bào)請(qǐng)政府按照屬地原則將現(xiàn)有閑置校舍劃歸鄉(xiāng)政府管理。由于閑置校舍土地大部分為集體土地，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)閑置校舍土地有一定的處置權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可利用閑置校舍舉辦成人技術(shù)學(xué)校、老年文體中心、農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)室等，這樣既有效的保護(hù)了國有資產(chǎn)，又能使國有資產(chǎn)得到有效利用。

（二）、對(duì)無法劃拔的撤并學(xué)校，報(bào)請(qǐng)政府以批文的形式確定學(xué)校權(quán)屬。

由于閑置校舍的權(quán)屬無法確定，歸屬學(xué)校對(duì)校舍進(jìn)行出租時(shí)只能是一年以下的出租，好多偏遠(yuǎn)學(xué)校好不容易找到一個(gè)租主，可是因?yàn)槌鲎饽晗尢?，而無法租出。導(dǎo)致偏遠(yuǎn)地方的閑置校舍長期閑置無法利用，再加上歸屬學(xué)校沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)維護(hù)，最終導(dǎo)致閑置校舍資產(chǎn)白白浪費(fèi)。因此報(bào)請(qǐng)政府以批形式確定學(xué)校權(quán)屬將能很快改善閑置校舍資產(chǎn)流失的局面。

(三)、對(duì)既無法劃拔又無法確定權(quán)屬的學(xué)校申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專人管理、及時(shí)維護(hù)。

撤并學(xué)校的長期閑置出現(xiàn)圍墻傾斜、房屋墻體開裂甚至倒塌等現(xiàn)象，如不及時(shí)維修、專人看管，就會(huì)造成資產(chǎn)流失，埋下安全隱患。因此設(shè)立閑置校舍專項(xiàng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立閑置校舍管理長效機(jī)制對(duì)保護(hù)國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失有重大意義。

綜上所述，產(chǎn)權(quán)不清，管理主體混亂，管理經(jīng)費(fèi)欠缺是當(dāng)前閑置校舍不能有效利用和科學(xué)管理的主要原因。只有解決了這些根本性問題，明確閑置校舍的處置權(quán)屬才能減少因閑置校舍的處置而發(fā)生的各種糾紛，提高國有資產(chǎn)的利用率。

第二篇：閑置校園校舍處置和利用情況總結(jié)

***縣教育局關(guān)于閑置校園校舍普查工作總結(jié)

近年來，為優(yōu)化教育資源的配置，農(nóng)村進(jìn)行了大規(guī)模的農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，一些地方的小學(xué)、初中撤并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校。加大合辦并校和薄弱學(xué)校撤并改造的力度，整合教育資源，使農(nóng)村學(xué)校教學(xué)水平和辦學(xué)效益得到了極大的提高，但隨之也出現(xiàn)了一個(gè)問題，那就是部分農(nóng)村校園校舍被閑置。這部分被閑置的校園校舍將被派上何種用場(chǎng)？現(xiàn)就我縣的閑置校園校舍的處置和利用情況調(diào)查做一個(gè)簡單的總結(jié)：

一、目前狀態(tài)

據(jù)調(diào)查顯示：共有14所小學(xué)，39個(gè)教學(xué)點(diǎn)被閑置下來，占地面積約106188平方米，其中校舍面積為15251平方米，根據(jù)目前處置和利用狀態(tài)發(fā)現(xiàn)，閑置校園面積的38%和校舍面積的47%都沒有處置或利用；17%的校園和校舍面積用來舉辦幼教；36%的校園面積和30%的校舍面積轉(zhuǎn)為村級(jí)衛(wèi)生、文化以及村委辦公室；而6%的校園面積和4%的校舍面積給村民借用；還有3%的校園面積和2%的校舍面積被廢棄；真正被有效利用并派上用場(chǎng)的僅僅是很少一部分。

二、原因分析

針對(duì)以上狀況本人認(rèn)為，農(nóng)村教育閑置校園校舍的出現(xiàn)，有其深層的社會(huì)背景，是諸多因素共生的結(jié)果。隨著改革和發(fā)展，農(nóng)村中小學(xué)學(xué)齡人口流動(dòng)變化較大，各地普遍加大了農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的力度，這對(duì)于提高農(nóng)村中小學(xué)校規(guī)模效益和教育教學(xué)質(zhì)量起到了積極作用，但也形成了農(nóng)村部分中小學(xué)閑置校園校舍。

第一、規(guī)劃問題。90年代中后期由于普及九年義務(wù)教育，在“村村辦小學(xué)”的需求下，全國實(shí)行的是分級(jí)辦學(xué)體制，縣上辦高中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦初中，村里辦小學(xué)，當(dāng)時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的目標(biāo)，是完成“普及九年義務(wù)教育”任務(wù)。對(duì)學(xué)校建設(shè)并沒有進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控，學(xué)校的整體布局缺乏規(guī)劃，出現(xiàn)諸多隱患問題，最終造成目前農(nóng)村教育閑置校園校舍的增多。

第二、生源問題。在計(jì)劃生育政策調(diào)節(jié)下，農(nóng)村出生人口出現(xiàn)波浪式減少，九十年代是抓計(jì)劃生育比較嚴(yán)的時(shí)期，學(xué)齡兒童數(shù)量減少。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的興起，農(nóng)村外出務(wù)工者逐年增多，部分學(xué)齡兒童隨外出打工的家長到城里就學(xué)，使農(nóng)村學(xué)校生源進(jìn)一步減少。

第三、寄宿制學(xué)校的出現(xiàn)。隨著低齡寄宿制學(xué)校的不斷發(fā)展，這種辦學(xué)模式的優(yōu)越性顯得越來越明顯，社會(huì)對(duì)寄宿制學(xué)校的探索越來越深入，農(nóng)村適齡兒童的家長紛紛為孩子選擇上寄宿制學(xué)校，這樣一來，部分農(nóng)村校舍就閑置了下來。

三、執(zhí)行情況

通過調(diào)查了解到，閑置校園校舍之所以無法有效利用，原因來自多方面，爭議還是有的。例如所有權(quán)問題，大部分校園校舍是集體所有，村委會(huì)認(rèn)為，校舍是村委會(huì)、群眾集資所建，理應(yīng)歸村委會(huì)所有；教育部門認(rèn)為，修建校園校舍國家也有投資，閑置校園校舍不能簡單處理。然而從長遠(yuǎn)來看，生源還有回升的可能，閑置的校園校舍被重新利用也有可能。

正是基于這種現(xiàn)象，國家各級(jí)部門對(duì)農(nóng)村閑置校園校舍的利用、處理的明文規(guī)定，在農(nóng)村中小學(xué)閑置校園校舍處置上應(yīng)遵循以下原則：一是最佳利用原則，根據(jù)閑置校園校舍的具體情況尋求最佳利用方式，保證資

源得到最佳利用；二是最大受益原則，通過盤活閑置校園校舍達(dá)到籌措校舍建設(shè)資金的目的，促進(jìn)布局調(diào)整后被保留學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。

在這里，我們也可以看到，如威遠(yuǎn)鎮(zhèn)崗子教學(xué)點(diǎn)、納家教學(xué)點(diǎn)、西上街教學(xué)點(diǎn)、崖頭教學(xué)點(diǎn)以及塘川鎮(zhèn)甘二小學(xué)等用來舉辦幼教；哈拉直溝、加定、林川、五

十、高寨、東山、臺(tái)子、五峰、西山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將部分小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)轉(zhuǎn)為村衛(wèi)生室或村委辦公室，為公共所用；還有南門峽鎮(zhèn)將卻藏寺小學(xué)轉(zhuǎn)讓給寺院，為民族宗教的宣傳和發(fā)展提供了條件。這些都可以說是有效利用閑置校園校舍的典范。

四、規(guī)劃打算與建議

百年大計(jì)，教育為本。那么如何規(guī)范處置和利用好這些閑置校園校舍，使之發(fā)揮最大的社會(huì)效益，特提出以下幾點(diǎn)建議：

1、可將閑置校園校舍繼續(xù)用于舉辦中小學(xué)或優(yōu)先發(fā)展幼兒教育、成人教育等，為教育教學(xué)的發(fā)展奠好基礎(chǔ)。

2、對(duì)不再利用的閑置校園校舍，可將其作為勤工儉學(xué)基地，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)技能。在操場(chǎng)上種上蔬菜，校舍里養(yǎng)起了雞、鴨、豬等家禽和牲畜，供應(yīng)周邊多個(gè)學(xué)校，整個(gè)學(xué)校雖說沒有學(xué)生，但仍然充滿生機(jī)。

3、對(duì)不再利用的閑置校園校舍，可將起出售或出租，其中獲得的收益，統(tǒng)籌用于本地區(qū)的學(xué)校建設(shè)投入或用于清償教育的債務(wù)等。

總之，加強(qiáng)和規(guī)范閑置校園校舍的管理和利用，才能提高資源利用的效益。

第三篇：鎮(zhèn)學(xué)校閑置校園校舍處置工作方案

鎮(zhèn)學(xué)校閑置校園校舍處置工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)XX鎮(zhèn)教育資產(chǎn)管理,規(guī)范對(duì)閑置校園校舍的管理和利用,根據(jù)上級(jí)安排,依據(jù)國有資產(chǎn)管理有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本校實(shí)際,特制定如下處置工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

XX鎮(zhèn)成立閑置校園校舍處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)閑置校園校舍的處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

組??長：XX

副組長：XX

成??員：XX（黨政辦主任）

XX（XX中心校校長）

XX

（國土所所長）

XX（財(cái)政所所長）

XX（國土所）

XX（文化站）

二、處置范圍

義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整中已經(jīng)撤并停辦及其它原因閑置的校園校舍,包括閑置的校園土地、建筑物及附屬設(shè)施等。

三、處置原則

（一）在全面排查的基礎(chǔ)上根據(jù)閑置校園校舍的使用價(jià)值、產(chǎn)權(quán)歸屬等情況，因校制宜，制定合理的工作方案，防止校園校舍資產(chǎn)流失，確保閑置校園校舍高效合理利用。

（二）嚴(yán)格程序，依法處置。

閑置校園校舍處置必須遵守國家相關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自處置。

四、處置程序

全面排查登記、完善手續(xù)(2020年4月20日至2019年4月25日)。XX鎮(zhèn)組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有閑置校園校舍的數(shù)量、占地面積、建筑面積和土地、房屋所有權(quán)及使用權(quán)等情況進(jìn)行排查,明晰產(chǎn)權(quán)歸屬,完善交接手續(xù)。同時(shí)登記造冊(cè),建立完整的閑置校園校舍資料檔案,做到一校一檔,并報(bào)縣教體局備案。

五、處置方式

(一）原先移交于所在村（居）委但未簽訂交接協(xié)議的，完善必要交接手續(xù)。

（二）對(duì)于出售、出租的校舍，手續(xù)不全的必須要完善手續(xù)。

（三）對(duì)于其他現(xiàn)狀的校舍（如危房等），待黨委決定最后處置辦法。

第四篇：XX鎮(zhèn)閑置校園校舍處置工作方案

XX鎮(zhèn)閑置校園校舍處置工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我鎮(zhèn)閑置校園校舍的管理和利用，提高資源使用效益，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下處置方案。

一、處置原則

（一）屬地負(fù)責(zé)，科學(xué)規(guī)劃。

在全面摸排登記和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)閑置校園校舍的使用價(jià)值、產(chǎn)權(quán)歸屬等情況，因校制宜，制定科學(xué)合理的工作方案，防止校園校舍資產(chǎn)流失，確保閑置校園校舍高效合理利用。

（二）嚴(yán)格程序，分類處置。

根據(jù)國家及省有關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范處置閑置校園校舍。轉(zhuǎn)為農(nóng)村公益性事業(yè)的，可出借；個(gè)體或集體用于盈利性事業(yè)的，應(yīng)出租，租金由XX中心學(xué)校與承租方依據(jù)市場(chǎng)行情協(xié)商，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案；對(duì)年代已久、常年失修，由XX中心學(xué)校報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門鑒定，確認(rèn)為D類危房的閑置校舍，由所在村立即拆除，并依據(jù)土地利用規(guī)劃，合理規(guī)劃利用原址土地。

（三）教育優(yōu)先，合理利用。

閑置學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、儀器、設(shè)備、圖書等，要按照“物隨生流、合理調(diào)配、集中使用”的要求，全部轉(zhuǎn)入布局調(diào)整后保留的定點(diǎn)學(xué)校。閑置校園校舍的處置，首先確保滿足學(xué)前教育等教育事業(yè)發(fā)展需要，其次用于農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)及村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等公益事業(yè)，力求處置效益最大化。

二、處置范圍

鎮(zhèn)域內(nèi)所有閑置校園校舍：原XX鎮(zhèn)幼兒園、原XX鎮(zhèn)教辦、XX教學(xué)點(diǎn)、XX教學(xué)點(diǎn)等X所閑置校園校舍，以及往后資源優(yōu)化后閑置的校園校舍。

三、處置程序與時(shí)間安排

（一）全面排查登記階段（2020年4月24日至2020年5月9日）。

XX中心學(xué)校要組織力量對(duì)XX鎮(zhèn)內(nèi)所有小學(xué)閑置校園校舍的數(shù)量、占地面積、建筑面積和土地、房屋所有權(quán)及使用權(quán)等情況進(jìn)行排查，登記造冊(cè)，建立完善閑置校園校舍資料檔案庫，做到一校一檔，專柜保存，并報(bào)區(qū)教體局備案。

（二）明晰產(chǎn)權(quán)歸屬階段（2020年5月10日至2020年5月16日）。

通過排查核實(shí)，進(jìn)一步明確閑置校園校舍土地、房屋的所有權(quán)、使用權(quán)。

（三）組織實(shí)施階段（2020年5月17日至2020年6月31日）。

鎮(zhèn)政府、學(xué)校會(huì)同村委會(huì)研究提出處置方案，報(bào)XX區(qū)農(nóng)村中小閑置校園校舍處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

四、組織保障

為切實(shí)做好我鎮(zhèn)閑置校園校舍處置工作，成立由鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志任組長、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志為副組長、鎮(zhèn)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)村（居）主要負(fù)責(zé)同志為成員的XX鎮(zhèn)閑置校園校舍處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、工作要求

（一）科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。

閑置校園校舍的處置要與鎮(zhèn)政府城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和教育、民政、人口等社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，以保證教育資源的及時(shí)盤活和使用，充分發(fā)揮資源利用效益。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

在閑置校園校舍處置過程中，要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉政教育，按照規(guī)定原則和程序進(jìn)行，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失和農(nóng)村集體、群眾利益不受損害，確保教育資源得到最佳利用，保證全鎮(zhèn)閑置校園校舍處置工作有序、和諧、順利進(jìn)行。

第五篇：商河縣閑置校舍調(diào)研報(bào)告

商河縣農(nóng)村閑置校園利用情況調(diào)研報(bào)告

按照省市發(fā)改委有關(guān)通知要求，近期對(duì)我縣農(nóng)村閑置校園利用情況進(jìn)行了調(diào)研，縣報(bào)告如下：

一、布局現(xiàn)狀

“撤點(diǎn)并校”的產(chǎn)生是為適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村學(xué)齡人口日趨減少的實(shí)際。適度集中辦學(xué)有利于提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，提高辦學(xué)效益。在一定程度上促進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

隨著出生人口下降，生源結(jié)構(gòu)逐步呈倒金字塔走向，鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局調(diào)整，社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求增大的趨勢(shì)，我縣根據(jù)本地情況，加大了農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整力度。幾年來對(duì)學(xué)校布局進(jìn)行了較大輻度調(diào)整。學(xué)校由2004年底130所農(nóng)村中小學(xué)截止2009年底整合為112所（其中教學(xué)點(diǎn)由原來的40所減少到22所，完全小學(xué)由原來的70所增加到72所，獨(dú)立初中由原來的19所減少到16所，九年一貫制學(xué)校由原來的1所增加為2所），通過調(diào)整，收縮規(guī)模，一定程度上改變了布局分散、弱校過多的狀況，促進(jìn)了教育資源整合、質(zhì)量提高和優(yōu)勢(shì)打造。

現(xiàn)在我縣共有閑置學(xué)校20所（其中教學(xué)點(diǎn)15所，小學(xué)2所，中學(xué)3所），校園面積185.12畝，校舍面積13935平方米。這些學(xué)校大多數(shù)都在村駐地，沒有2000年以后建筑的校舍。現(xiàn)在有7所學(xué)校教育系統(tǒng)內(nèi)部劃轉(zhuǎn)，7所轉(zhuǎn)為村衛(wèi)生文化事業(yè)用，1所已經(jīng) 出售，1所暫時(shí)閑置。

二、問題分析

不適應(yīng)生源結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)。隨著出生人口下降，我縣小學(xué)適齡兒童逐年遞減?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校分布散、數(shù)量多、生源少、容納率低。村小尤為突出，這類學(xué)校雖然解決了學(xué)生就近入學(xué)，但因規(guī)模太小，基礎(chǔ)太弱，不僅投入成本高，而且?guī)熧Y、設(shè)施、管理等內(nèi)部結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化，只能低水平維持。如不調(diào)整，隨著學(xué)生減少，這種資源浪費(fèi)大、辦學(xué)水平低的態(tài)勢(shì)還會(huì)加劇。

發(fā)展不平衡，總體水平較低。目前，多數(shù)學(xué)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就學(xué)，由于財(cái)力所限，布局分散，有限資源利用不充分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少學(xué)校辦學(xué)條件差，基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量、教育環(huán)境，特別是文化大環(huán)境無法與城區(qū)學(xué)校、窗口學(xué)校相比，一些薄弱學(xué)校甚至可以說相差天壤。專業(yè)教師存在人員超編，但是不少村小教師仍不能滿足需求，教師年齡偏高難配套，都是包班教學(xué)，加之教學(xué)設(shè)備設(shè)施差，無法提高學(xué)生綜合素質(zhì)，教學(xué)質(zhì)量得不到保證。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，教育質(zhì)量、辦學(xué)水平總體不高是我們的現(xiàn)實(shí)。

新的教育觀、人才觀重在全面推行素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。而教育梯次缺乏整體協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是小學(xué)、初中段教育資源未實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，成為我縣素質(zhì)教育推行成效不突出，教育質(zhì)量上新臺(tái)階難的一個(gè)重要因素。優(yōu)質(zhì)教育需求矛盾突出。隨著社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求的激增，我縣優(yōu)質(zhì)教育資源短缺矛盾加大，初中、小學(xué)尤為突出。生源向城區(qū)涌流，成為勢(shì)不可擋之潮。這是社會(huì)渴求優(yōu)教，優(yōu)教供難應(yīng)求矛盾突出的反映。

三、調(diào)整對(duì)策

集中辦學(xué)有利于推進(jìn)教育大縣建設(shè)，通過調(diào)整，改變布局分散，提高辦學(xué)水平，集中辦學(xué)有利于整體提升辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、師資等集中，避免分散造成的高耗低效運(yùn)作。通過資源優(yōu)化組合，有利改善農(nóng)村辦學(xué)條件，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差別。集中辦學(xué)，還有利改善教育環(huán)境。在現(xiàn)代社會(huì)，城市的人文環(huán)境大大優(yōu)于農(nóng)村，而人的社會(huì)性決定環(huán)境影響至關(guān)重要。學(xué)校向城鎮(zhèn)集中，教育大環(huán)境層次提高，學(xué)生從思想觀念、思維方式、行為習(xí)慣等方面接受良好熏陶，更有益培育他們健康成長。

集中辦學(xué)，人力物力集聚，有利于師資、設(shè)施、管理等內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化；教師工作、生活環(huán)境改善，有利于充分調(diào)動(dòng)教書育人的積極性；小校、弱校自然消失，多數(shù)學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)基本同等，有利于良性競(jìng)爭，增強(qiáng)活力，加快發(fā)展。這些都是提高教育質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育的要條件。

四、建議和問題

1、由于牽涉到土地權(quán)屬問題，校園校舍處置，僅僅靠教育部門自身，是難以解決的。建議由相關(guān)部門共同參與，組成聯(lián)合調(diào)查組，進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案細(xì)則，提交有關(guān)部門批準(zhǔn)執(zhí)行。總之，要使撤并后的校園土地最大效益化，來 增加教育的自身投入。這項(xiàng)工作越早進(jìn)行，教育部門就越主動(dòng)，如果校園出現(xiàn)空置，而資產(chǎn)又無法及時(shí)盤活，極有可能造成資產(chǎn)流失或產(chǎn)權(quán)糾紛。

2、堅(jiān)持高年級(jí)學(xué)生寄宿制和低年級(jí)學(xué)生就近入學(xué)并舉的原則。實(shí)行寄宿制要實(shí)事求是，因地制宜，采取有效措施，切實(shí)予以解決。為每一個(gè)孩子提供就近入學(xué)的便利，對(duì)于低年級(jí)學(xué)生應(yīng)就近入學(xué)。對(duì)于低學(xué)齡兒童上學(xué)道路偏遠(yuǎn)、交通不便的，要保留、改建一批小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)。

商河縣發(fā)展和改革委員會(huì) 二〇一〇年三月二十二日