第一篇：2011年中國(guó)林業(yè)發(fā)展報(bào)告

? 摘 要

2010年，各級(jí)林業(yè)主管部門和廣大林業(yè)工作者，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以中央林業(yè)工作會(huì)議和全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞林業(yè)中心工作，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，狠抓各項(xiàng)林業(yè)政策落實(shí)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

1.造林綠化工作扎實(shí)推進(jìn)，全民義務(wù)植樹深入開展

2010年，各級(jí)林業(yè)主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議和全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)干旱、洪澇等災(zāi)害，扎實(shí)推進(jìn)造林綠化工作。全國(guó)共完成荒山荒地造林面積 590.99萬(wàn)公頃（8865萬(wàn)畝），其中，人工造林 387.28萬(wàn)公頃，飛播造林19.59萬(wàn)公頃，無(wú)林地和疏林地新封山育林 184.12萬(wàn)公頃。義務(wù)植樹取得顯著成績(jī)，有5.90億人次參加義務(wù)植樹，共植樹 26.03億株。截至 2010年底，全國(guó)已有天津、內(nèi)蒙古、新疆等12個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）頒布了義務(wù)植樹條例或管理辦法。

2.防沙治沙取得新成效，生物多樣性保護(hù)力度加強(qiáng)

2010年，隨著防沙治沙激勵(lì)約束機(jī)制的逐步實(shí)施，在防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)以及重點(diǎn)工程建設(shè)的推動(dòng)下，全國(guó)防沙治沙取得積極進(jìn)展，公布了第四次荒漠化沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全年共完成防治面積140多萬(wàn)公頃。生物多樣性保護(hù)工作堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，不斷加大野生動(dòng)植物拯救保護(hù)力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)和繁育利用行業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和防控。

3.生態(tài)建設(shè)成效顯著，林業(yè)重點(diǎn)工程順利實(shí)施

2010年，國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程完成造林面積 366.96萬(wàn)公頃，占全國(guó)造林面積的 62.09%。其中天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程（不含京津風(fēng)沙源治理工程退耕）、京津風(fēng)沙源治理工程、三北及長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程、重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程造林面積分別為88.55萬(wàn)公頃、98.26萬(wàn)公頃、43.91萬(wàn)公頃、136.06萬(wàn)公頃和0.18萬(wàn)公頃，占全部造林面積的比例分別為14.98%、16.63%、7.43%、23.02%和0.03%，其他社會(huì)造林占全部造林面積的37.91%。

天然林資源保護(hù)工程 2010年，天然林資源保護(hù)工程完成各項(xiàng)公益林建設(shè)面88.55萬(wàn)公頃，其中人工造林16.88萬(wàn)公頃，飛播造林7.33萬(wàn)公頃，無(wú)林地和疏林地新封山育林64.34萬(wàn)公頃。森林管護(hù)面積為 10486萬(wàn)公頃。工程區(qū)累計(jì)一次性安置職工67.20萬(wàn)人，其中2010年一次性安置1668人。天然林資源保護(hù)工程區(qū)年末全部在冊(cè)職工人數(shù)為87.04萬(wàn)人，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為91.76萬(wàn)人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為106.85萬(wàn)人。2010年工程區(qū)木材產(chǎn)量達(dá)到1 299.48萬(wàn)立方米，占全國(guó)木材總產(chǎn)量的16.06%。

退耕還林工程 2010年是鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)的第三年，共完成造林面積99.65萬(wàn)公頃（含京津風(fēng)沙源治理工程中1.39萬(wàn)公頃），其中退耕地造林 0.03萬(wàn)公頃，荒山荒地造林67.48萬(wàn)公頃，無(wú)林地和疏林地新封山育林32.14萬(wàn)公頃。全年完成種草面積0.49萬(wàn)公頃。2010年，退耕還林工程完成投資322.05億元，其中造林種苗補(bǔ)助費(fèi)13.28億元，糧食補(bǔ)助資金和生活補(bǔ)助費(fèi)203.05億元，鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金及其他費(fèi)用105.72億元。隨著先期實(shí)施的退耕地補(bǔ)助陸續(xù)到期，從2008年起退耕還林工程涉及的糧款兌現(xiàn)面積呈逐年下降的趨勢(shì)，2010年涉及糧款兌現(xiàn)的退耕地面積為812.44萬(wàn)公頃。全年糧款兌現(xiàn)涉及2753萬(wàn)農(nóng)戶。

京津風(fēng)沙源治理工程 2010年，京津風(fēng)沙源治理工程范圍內(nèi)的75個(gè)縣共完成造林43.91萬(wàn)公頃，其中人工造林11.39萬(wàn)公頃，飛播造林12.26萬(wàn)公頃，無(wú)林地和疏林地新封山育林20.26萬(wàn)公頃。草地治理面積17.73萬(wàn)公頃，小流域治理面積13.40萬(wàn)公頃，治理總面積達(dá)到75.04萬(wàn)公頃。另外，還建設(shè)暖棚95.14萬(wàn)平方米；購(gòu)置各類飼料機(jī)械1.13萬(wàn)臺(tái)；完成水利配套設(shè)施1.47萬(wàn)處；生態(tài)移民1322人，涉及324戶。

三北及長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程 2010年，三北及長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程共完成造林面積136.06萬(wàn)公頃，其中人工造林89.92萬(wàn)公頃，無(wú)林地和疏林地新封山育林46.14萬(wàn)公頃。三北防護(hù)林四期工程完成造林面積92.83萬(wàn)公頃，長(zhǎng)江流域防護(hù)林二期工程完成造林面積11.88萬(wàn)公頃，沿海防護(hù)林二期工程完成造林面積17.32萬(wàn)公頃，珠江流域防護(hù)林二期工程完成造林面積6.68萬(wàn)公頃，太行山綠化二期工程完成造林面積6.92萬(wàn)公頃，平原綠化二期工程完成造林面積0.43萬(wàn)公頃。在全部造林面積中，防護(hù)林面積所占比例為83.90%。自2001年以來(lái)，工程累計(jì)完成人工造林682.02萬(wàn)公頃、飛播造林29.11萬(wàn)公頃、新封山育林401.67萬(wàn)公頃。其中，三北防護(hù)林四期工程累計(jì)完成人工造林429.36萬(wàn)公頃、飛播造林10.12萬(wàn)公頃、新封山育林200.20萬(wàn)公頃。

野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程 2010年，保護(hù)區(qū)數(shù)量與保護(hù)區(qū)面積穩(wěn)步增加，截至2010年底，林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)已達(dá)2035處，總面積1.24億公頃，占全國(guó)國(guó)土面積的12.89%，其中，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)247處，面積7597.42萬(wàn)公頃。年末實(shí)有自然保護(hù)小區(qū)4.88萬(wàn)個(gè)，總面積1588萬(wàn)公頃。野生植物就地保護(hù)點(diǎn)351個(gè)，總面積為476萬(wàn)公頃。國(guó)家劃定禁獵（采）區(qū)2425個(gè)，總面積為8706萬(wàn)公頃。野生動(dòng)物種源繁育基地560個(gè)，野生植物種源培育基地503個(gè)。野生動(dòng)物園61個(gè)，植物園87個(gè)，狩獵場(chǎng)147個(gè)。野生動(dòng)植物保護(hù)管理站5456個(gè)，野生動(dòng)植物科研及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)663個(gè)，鳥類環(huán)志中心（站）148個(gè)。全國(guó)從事野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的人員達(dá)4.87萬(wàn)人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員1.38萬(wàn)人。

濕地保護(hù)與恢復(fù)工程 2010年，我國(guó)濕地保護(hù)與恢復(fù)工作進(jìn)程加快，全國(guó)范圍內(nèi)的濕地得到有效保護(hù)。全年實(shí)施了39個(gè)林業(yè)濕地項(xiàng)目，完成中央投資2.21億元。截至2010年底，濕地自然保護(hù)區(qū)達(dá)550多處，國(guó)家濕地公園試點(diǎn)達(dá)145處，國(guó)際重要濕地達(dá)37處，面積為391萬(wàn)公頃，濕地示范區(qū)面積為251萬(wàn)公頃。全國(guó)共有1820萬(wàn)公頃的自然濕地得到有效保護(hù)，自然濕地保護(hù)率達(dá)到50.3%。

石漠化綜合治理工程 2010年，繼續(xù)加強(qiáng)推進(jìn)《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱（2006 ～2015年）》規(guī)劃，100個(gè)試點(diǎn)縣治理工作進(jìn)展順利。2010年召開的巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程第二次省部聯(lián)席會(huì)會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)石漠化綜合治理起到有力促進(jìn)作用，國(guó)家下達(dá)石漠化綜合試點(diǎn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資10億元，下達(dá)林業(yè)建設(shè)任務(wù)21.17公頃。截至2010年底，工程已累計(jì)完成林業(yè)建設(shè)任務(wù) 36.55萬(wàn)公頃。

重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程 2010年，在信貸、保險(xiǎn)以及采伐限額管理制度改革等多項(xiàng)政策措施的推動(dòng)下，重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程取得顯著進(jìn)展。2010年，完成荒山荒地造林中速生樹種造林74.10萬(wàn)公頃，占全部造林總面積的12.54%。重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程共造林6230公頃，其中荒山荒地造林1777公頃，更新造林4439公頃。

? 4.林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，產(chǎn)值、產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)

2010年，全年實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值22779.02億元（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），比2009年增加5285.29億元，增長(zhǎng)30.21%。其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)23.11%、36.24%和29.43%。林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由 2009年的41.30∶49.84∶8.86調(diào)整為39.05∶52.14∶8.81。分地區(qū)看，東部10省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重較大，占全部林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的48.68%；中部6省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為4574.59億元。東部省份增長(zhǎng)較快，比2009年增長(zhǎng)34.98%。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元的省份共有9個(gè)，廣東、山東、浙江、福建位居前四。

2010年木材產(chǎn)量恢復(fù)增長(zhǎng)，達(dá)到8089.62萬(wàn)立方米，比2009年增長(zhǎng)14.45%。鋸材產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)量為3722.63萬(wàn)立方米，比2009年增長(zhǎng)15.26%。人造板產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，產(chǎn)量達(dá)到15360.83萬(wàn)立方米，比2009年增長(zhǎng)33.03%。其中，膠合板7139.66萬(wàn)立方米，比2009年增長(zhǎng)60.40%；纖維板4354.54萬(wàn)立方米，比2009年增長(zhǎng)24.82%；刨花板產(chǎn)量1264.20萬(wàn)立方米，比2009年下降11.66%；其他人造板2602.43萬(wàn)立方米（細(xì)木工板占63.49%），比 2009年增長(zhǎng)19.61%。木竹地板產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，達(dá)到4.79億平方米，比2009年增長(zhǎng)26.92%。其中，實(shí)木木地板1.12億平方米，占全部木竹地板產(chǎn)量的23.32%；復(fù)合木地板2.68億平方米，占全部木竹地板的55.97%；其他木地板5979.62萬(wàn)平方米，占全部木地板產(chǎn)量的12.48%；竹地板3940.40萬(wàn)平方米，占全部木地板產(chǎn)量的8.22%。2010年，全國(guó)木制家具總產(chǎn)量26073萬(wàn)件，比2009年增長(zhǎng)27.18%。木漿產(chǎn)量708萬(wàn)噸，比2009年增長(zhǎng)28.49%。

2010年，新造經(jīng)濟(jì)林面積111.09萬(wàn)公頃，比2009年增長(zhǎng)10.81%。各類經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品總量達(dá)到1.26億噸。竹材產(chǎn)量為14.30億根，比2009年增長(zhǎng)5.42%。年末實(shí)有花卉種植面積76.40萬(wàn)公頃；切花切葉125億支；盆栽植物29億盆；觀賞苗木57億株；草坪3.23億平方米。

2010年，國(guó)有林區(qū)（包括135個(gè)木材采運(yùn)企業(yè)和 20個(gè)重點(diǎn)營(yíng)林局）主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)保持穩(wěn)定。國(guó)有林區(qū)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率2.60%，比2009年下降1.0個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)資本保值增值率100.80%，比2009年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；資產(chǎn)負(fù)債率58.00%，比2009年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)；流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率0.6次，比2009年減少0.1次；成本費(fèi)用利潤(rùn)率10.20%，比2009年下降4.3個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率14443元/人，比 2009年增加3256元/人；產(chǎn)品銷售率87.90%，比2009年下降4.3個(gè)百分點(diǎn)。

5.生態(tài)文化體系逐步完善，生態(tài)文明觀念日益增強(qiáng)

生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越完善 全國(guó)新建生態(tài)文化場(chǎng)館78處，全國(guó)首座防治荒漠化紀(jì)念館——新疆防治荒漠化紀(jì)念館在烏魯木齊市開館。全國(guó)新建生態(tài)文化休憩場(chǎng)所159處，我國(guó)規(guī)模最大、品種最全、科技含量最高的月季專類園——中華月季園在山東省萊州市正式運(yùn)營(yíng)。全國(guó)新建生態(tài)文化（文明）教育基地53處，國(guó)家林業(yè)局、教育部、共青團(tuán)中央、中國(guó)生態(tài)文化協(xié)會(huì)授予北京大學(xué)等10單位“國(guó)家生態(tài)文明教育基地”稱號(hào)，使“國(guó)家生態(tài)文明教育基地”達(dá)到30家。

生態(tài)文化產(chǎn)品越來(lái)越豐富 生態(tài)理論研究范圍更加廣泛，視野更加開闊，形成了許多具有前瞻性和開創(chuàng)性的學(xué)術(shù)成果?！蛾P(guān)于發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)與建設(shè)生態(tài)文明的思考》等學(xué)術(shù)論文集中反映了生態(tài)研究領(lǐng)域的最新認(rèn)識(shí)，為推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的理論支撐。生態(tài)文藝創(chuàng)作活動(dòng)更加活躍，體裁更加豐富，產(chǎn)生了一大批具有思想性和藝術(shù)性的精品力作。文藝評(píng)論《世紀(jì)初中國(guó)動(dòng)物小說的新突破》、《生態(tài)批評(píng)視域下的中國(guó)知青小說》，報(bào)告文學(xué)《林海蒼茫，路在何方》、《茶

油時(shí)代》，散文《三月，我們?nèi)ブ矘洹?、《壯美的興安嶺》，詩(shī)歌《林業(yè)贊歌》、《走進(jìn)林區(qū)》，小說《可可西里狼》，小小說《租地》，漫畫《林二毛成長(zhǎng)記》，小品《兩全其美》，歌曲《林改之歌》，山水畫《胡楊禮贊》成為年度優(yōu)秀生態(tài)文藝作品的杰出代表。

生態(tài)文化傳播越來(lái)越廣泛 2010年，中央主要新聞媒體和主要新聞網(wǎng)站刊發(fā)各類林業(yè)和生態(tài)報(bào)道及專題達(dá)到14000余篇（條），較2009年增長(zhǎng)7.69%。門戶網(wǎng)站充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新形式，通過專題鏈接、微博、博客、網(wǎng)上論壇、網(wǎng)絡(luò)空間等多種渠道，不斷增強(qiáng)生態(tài)文化傳播的吸引力，不斷擴(kuò)大生態(tài)文化傳播的覆蓋面。中國(guó)林業(yè)網(wǎng)、關(guān)注森林網(wǎng)等一批新的生態(tài)文化網(wǎng)站建成開通運(yùn)行，林業(yè)圖書出版事業(yè)蓬勃發(fā)展，各類生態(tài)文化讀物受到社會(huì)公眾的追捧。內(nèi)容豐富、形式多樣、特色鮮明的展覽、展會(huì)、論壇，適應(yīng)了新型信息傳媒快速發(fā)展和人們接受資訊方式變化的新形勢(shì)，日益成為傳播生態(tài)文化、弘揚(yáng)生態(tài)文明的重要手段。

生態(tài)文化隊(duì)伍越來(lái)越壯大 生態(tài)文化理論研究隊(duì)伍建設(shè)取得新突破，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第27次會(huì)議批準(zhǔn)設(shè)置林業(yè)碩士專業(yè)學(xué)位，為滿足生態(tài)文明建設(shè)對(duì)林業(yè)專門人才的迫切需要開辟了新的渠道；浙江林學(xué)院正式更名為浙江農(nóng)林大學(xué)，增強(qiáng)了生態(tài)文化理論研究力量。生態(tài)文藝創(chuàng)作隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展，由浙江省從事生態(tài)文化相關(guān)工作的科研、教學(xué)、技術(shù)推廣、管理的企事業(yè)單位、社團(tuán)組織和個(gè)人自愿聯(lián)合組成的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體——浙江省生態(tài)文化協(xié)會(huì)成立。

6.林業(yè)投入大幅增加，保障能力明顯增強(qiáng)

2010年，林業(yè)系統(tǒng)實(shí)際到位各類建設(shè)資金1662.56億元，與2009年相比增長(zhǎng)20.66%；資金到位率為107.64%。其中，實(shí)際到位中央林業(yè)資金944.96億元，占全部實(shí)際到位資金總量的56.84%，比2009年下降4個(gè)百分點(diǎn)。在中央林業(yè)資金中，國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金169.41億元，比2009年增長(zhǎng)39.37%；國(guó)債資金34.44億元，下降42.57%；中央財(cái)政專項(xiàng)資金511.92億元，增長(zhǎng)11.13%；其他國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金229.19億元，增長(zhǎng)16.90%。2010年，中央林業(yè)資金仍主要以工程資金形式注入林業(yè)，天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程、京津風(fēng)沙源治理工程、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)工程等五大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程為主要投入對(duì)象。中央林業(yè)資金投入5項(xiàng)工程的資金總量達(dá) 444.87億元，占全部中央林業(yè)資金的47.08%。

2010年，國(guó)家林業(yè)局下達(dá)林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目建議計(jì)劃180億元，實(shí)際落實(shí)林業(yè)貼息貸款162.03億元，占同期貸款計(jì)劃的90.02%，其中：工業(yè)原料林（含木本油料及沙區(qū)石漠化地區(qū)種植業(yè)，下同）項(xiàng)目落實(shí)貸款54.37億元，占當(dāng)年貸款落實(shí)總額的33.56%，比2009年下降12.66%；經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目落實(shí)貸款40.58億元，占當(dāng)年貸款落實(shí)總額的25.04%，比2009年增長(zhǎng)17.93%；其他種植業(yè)項(xiàng)目落實(shí)貸款12.78億元，占當(dāng)年貸款落實(shí)總額的7.89%，比2009年增長(zhǎng)79.75%；多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目落實(shí)貸款54.30億元，占當(dāng)年貸款落實(shí)總額的33.51%，比2009年下降3.26%。

2010年，實(shí)際利用外資規(guī)模達(dá)到6.57億美元，比2009年增長(zhǎng)18.56%，占全國(guó)利用外資總水平（1 057.35億美元）的0.62%。其中國(guó)外借款0.84億美元，外商直接投資5.50億美元，無(wú)償援助0.23億美元，分別占林業(yè)實(shí)際利用外資總規(guī)模的12.85%、83.63%和3.52%。從利用外資方式上看，依然以外商直接投資為主，國(guó)外借款和無(wú)償援助僅占林業(yè)利用外資的16.37%；從利用外資的項(xiàng)目類型上看，以公益林和商品林造林項(xiàng)目為主，項(xiàng)目個(gè)數(shù)為191個(gè)，實(shí)際利用外資金額為1.65億美元；從林業(yè)利用外資的區(qū)域上看，沿海省份利用外資比例較大，福建和廣西兩地林業(yè)利用外資占全部林業(yè)利用外資總額的79.12%。

2010年，全部林業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)到1553.32億元，比2009年增長(zhǎng)14.95%，其中：林業(yè)基本建設(shè)投資完成1449.19億元，比2009年增長(zhǎng)12.50%；更新改造投資完成82.21億元，比2009年增長(zhǎng)57.92%；森工其他固定資產(chǎn)完成投資21.93億元，比2009年增長(zhǎng)97.47%。國(guó)家投資完成745.24億元，占全部林業(yè)投資完成額的47.98%。

從結(jié)構(gòu)看，營(yíng)林固定資產(chǎn)基本建設(shè)投資完成1170.96億元，比2009年增長(zhǎng)5.54%；森工固定資產(chǎn)基本建設(shè)投資完成278.22億元，比 2009年增長(zhǎng)55.73%；營(yíng)林和森工固定資產(chǎn)基本建設(shè)投資比為4∶1。營(yíng)林更新改造固定資產(chǎn)投資完成23.33億元，與2009年相比增長(zhǎng)249.84%；森工更新改造固定資產(chǎn)投資完成58.88億元，比2009年增長(zhǎng)29.72%；營(yíng)林和森工更新改造固定資產(chǎn)投資完成比為1∶2.5。

7.林地管理進(jìn)一步加強(qiáng)，森林經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步完善

2010年，嚴(yán)格林地征占用情況檢查，強(qiáng)化林地使用情況監(jiān)督，林地資源管理水平邁上新臺(tái)階。全國(guó)共審核審批占用征收林地項(xiàng)目1.7萬(wàn)項(xiàng)，占用征收林地面積16.95萬(wàn)公頃，收取森林植被恢復(fù)費(fèi)103.92億元。2010年，組織了對(duì)29?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、4大林業(yè)森工集團(tuán)的70個(gè)縣級(jí)單位占用征收林地情況進(jìn)行了檢查，共檢查2009年以來(lái)占用征收林地項(xiàng)目1277項(xiàng)，到期臨時(shí)占用林地275項(xiàng)，森林植被恢復(fù)費(fèi)使用情況1031項(xiàng)。檢查的1277項(xiàng)占用征收林地項(xiàng)目，實(shí)際占用征收林地面積7157.0公頃。其中，違法占用征收林地項(xiàng)目186項(xiàng)，面積752.6公頃。2010年，制定下發(fā)了《森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施綱要》和《縣級(jí)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃編制指南》；編制完成了《森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施規(guī)范》和《簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案編制技術(shù)規(guī)程》兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；完成了全國(guó)“十二五”期間

年森林采伐限額編制及批復(fù)工作；切實(shí)加強(qiáng)了森林資源管理的基礎(chǔ)工作，組織編制了《林業(yè)數(shù)表管理辦法》、《全國(guó)林業(yè)數(shù)表體系建設(shè)導(dǎo)則》和《林業(yè)數(shù)表編制數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)程》，規(guī)范林業(yè)數(shù)表工作管理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

? 8.林木種苗建設(shè)成效明顯，森林防火能力提升顯著

2010年，中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)林木種苗工程建設(shè)總投資31213萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金20000萬(wàn)元，地方配套資金11213萬(wàn)元。與2009年相比，總投資增長(zhǎng)了8.19%，地方配套投資增長(zhǎng)了26.69%。2010年，國(guó)家開工建設(shè)林木種苗工程項(xiàng)目133個(gè)，建設(shè)規(guī)模11896公頃。其中，林木良種基地項(xiàng)目97個(gè)，林木種質(zhì)資源保存庫(kù)項(xiàng)目28個(gè)，采種基地等項(xiàng)目4個(gè)，種苗基地等其他項(xiàng)目4個(gè)，建設(shè)規(guī)模分別為9261公頃、1646公頃、859公頃、130公頃。

2010年，全國(guó)森林防火能力建設(shè)成效顯著。修訂了《國(guó)家撲救重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，制定了《應(yīng)對(duì)重特大森林火災(zāi)直升機(jī)應(yīng)急支援方案》、《武警森林部隊(duì)撲救重特大森林火災(zāi)總體預(yù)案》，印發(fā)了《森林航空消防管理辦法》，森林防火工作更加規(guī)范有序；共投入基本建設(shè)資金 11億元。防火物資儲(chǔ)備中心共儲(chǔ)備撲火物資3.6萬(wàn)件，并向有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）調(diào)撥撲火物資2.7萬(wàn)件，為火災(zāi)撲救工作提供了堅(jiān)實(shí)的保障；引進(jìn)了第三架米－26大型直升機(jī)，在江西、湖南、陜西新建了3處航空護(hù)林站，大慶基地正式啟用；先后舉辦了20多期防火培訓(xùn)班，培訓(xùn)400多名撲火指揮員，舉行2次撲火指揮系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)演練，組織考察了中俄邊境森林防火隔離帶建設(shè)，提高了各級(jí)防火人員綜合素質(zhì)。

9.林業(yè)有害生物防治形勢(shì)嚴(yán)峻，野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作繼續(xù)加強(qiáng)

2010年，全國(guó)主要林業(yè)有害生物發(fā)生總面積1176萬(wàn)公頃，其中蟲害發(fā)生面積為852萬(wàn)公頃，病害129萬(wàn)公頃，鼠（兔）害183萬(wàn)公頃，有害植物12萬(wàn)公頃，共成災(zāi)107.8萬(wàn)公頃，成災(zāi)率4.6‰。與2009年相比，發(fā)生面積和成災(zāi)面積有所增加。

2010年，組織完成了《全國(guó)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控體系建設(shè)規(guī)劃（2010～2013）》的編制和論證；積極爭(zhēng)取落實(shí)了邊境地區(qū)、西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)省份50處國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)站的基本建設(shè)投資2000萬(wàn)元；組織完成了對(duì)“野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)”的驗(yàn)收；全年培訓(xùn)管理人員和技術(shù)骨干2200余人次。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病日常監(jiān)測(cè)防控，發(fā)現(xiàn)麋鹿魏氏梭菌病、野鳥高致病性禽流感等 6起野生動(dòng)物疫情，共計(jì) 49起異常情況。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和工作指導(dǎo)，指導(dǎo)湖北、北京等地麋鹿異常死亡情況進(jìn)行應(yīng)急處置和隱患排查，配合質(zhì)檢總局等相關(guān)部門聯(lián)合開展北方邊境地區(qū)非洲豬瘟等外來(lái)疫病專項(xiàng)督查。

10.林業(yè)科技取得新進(jìn)步，林業(yè)教育取得新成果

2010年，林業(yè)科技投入大幅增加，組織實(shí)施林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)、國(guó)家科技支撐計(jì)劃等中央財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目近800項(xiàng)，累計(jì)爭(zhēng)取中央財(cái)政投入近7億元，比2009年增長(zhǎng)約21%。林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究有序推進(jìn)，國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目成果豐富。建立了“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；選育、創(chuàng)制并保存了1000多份油茶優(yōu)良種質(zhì)（品系），選育出普通油茶高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆優(yōu)良無(wú)性系91個(gè)，確定了42個(gè)良種的適生區(qū)域，累計(jì)示范面積達(dá)5108公頃，建立油茶精深加工技術(shù)示范中試線、生產(chǎn)線8條，有機(jī)原料生產(chǎn)基地1160公頃。2010年，共登記林業(yè)科技成果434項(xiàng)，其中，軟科學(xué)類11項(xiàng)，基礎(chǔ)理論類19項(xiàng)，應(yīng)用技術(shù)類404項(xiàng)。

2010年，全國(guó)普通高等林業(yè)院校和其他高等學(xué)校、科研單位輸出的畢業(yè)研究生大幅增加，全國(guó)普通高等林業(yè)院校和其他高等學(xué)校林科輸出的畢業(yè)本、?？粕》黾?，中等林業(yè)(園林)學(xué)校和其他中等職業(yè)學(xué)校林科輸出的畢業(yè)中專生大幅度增加。本學(xué)年博士、碩士畢業(yè)生5398人，比2009年增長(zhǎng)14.03%，其中，林業(yè)學(xué)科博士、碩士畢業(yè)生3862人，比2009年增長(zhǎng)11.23%；本、?？飘厴I(yè)生52803人，比2009年增長(zhǎng)1.19%，其中，林業(yè)學(xué)科專業(yè)本科、?？飘厴I(yè)生32926人，比2009年增長(zhǎng)7.50%。全國(guó)中等林業(yè)(園林)學(xué)校和其他中等職業(yè)學(xué)校林科畢業(yè)生共43704人，比2009年增長(zhǎng)53.63%。

11.林業(yè)工作站建設(shè)力度加大，國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善

2010年，全國(guó)完成林業(yè)工作站基本建設(shè)投資51943萬(wàn)元，比2009年增加了5564萬(wàn)元，其中，國(guó)家投資17444萬(wàn)元，地方配套34499萬(wàn)元。全國(guó)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站219個(gè)，733個(gè)林業(yè)工作站新建了辦公用房，604個(gè)工作站配備了通訊設(shè)備，943個(gè)工作站配備了機(jī)動(dòng)交通工具。2010年，在全國(guó)選擇了254個(gè)縣（市、區(qū)）開展了林業(yè)重點(diǎn)工程區(qū)林業(yè)工作站建設(shè)重點(diǎn)縣工作，為3020個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站配備了必要的設(shè)施設(shè)備。在全國(guó)選取82個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站開展了標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站建設(shè)試點(diǎn)工作。

2010年，全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改造林場(chǎng)和職工危舊房面積18萬(wàn)平方米，修建斷頭路975.30千米，維修和新建場(chǎng)區(qū)道路813.40千米，打機(jī)井135眼，建蓄水池78個(gè)，鋪設(shè)輸水管道262.30千米，新建和改造輸電線路232.90千米。這些項(xiàng)目的實(shí)施，改善了住房、辦公、通行等條件，解決了229個(gè)居住點(diǎn)4730名職工及家屬飲水安全、80

個(gè)林場(chǎng)場(chǎng)部或分場(chǎng)通電、2個(gè)林場(chǎng)場(chǎng)部通訊問題。2010年，國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工程在2009年試點(diǎn)順利實(shí)施的基礎(chǔ)上全面啟動(dòng)，16.60萬(wàn)戶改造任務(wù)已全部下達(dá)，各方籌資110億元。截至2010年底，工程已竣工55452戶，面積3684843.80平方米。

12.林業(yè)信息化建設(shè)加速推進(jìn)，信息化水平全面提高

2010年，頒布了《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)綱要》及《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)指南》；編制了《全國(guó)林業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。2010年，全國(guó)林業(yè)專網(wǎng)節(jié)點(diǎn)由37個(gè)增至72個(gè)，建成了集傳輸文字、視頻、語(yǔ)音等各類信息數(shù)據(jù)的高標(biāo)準(zhǔn)信息高速公路；各級(jí)林業(yè)部門積極加快辦公內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通率顯著提高；各地各單位多渠道籌措資金，加大了機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，集中購(gòu)置了服務(wù)器、計(jì)算機(jī)和安全監(jiān)控等設(shè)備；各級(jí)林業(yè)部門實(shí)行有效整合、統(tǒng)一管理，有力提升了網(wǎng)站共建共享水平，形成了以中國(guó)林業(yè)網(wǎng)主站為龍頭，以數(shù)百個(gè)子站為主體的中國(guó)林業(yè)網(wǎng)大規(guī)模網(wǎng)站群。林業(yè)開始邁入無(wú)紙化辦公時(shí)代。各級(jí)林業(yè)部門以電子政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)辦公自動(dòng)化進(jìn)程，極大提高了工作效率。2010年，制定了《全國(guó)林業(yè)信息化工作管理辦法》、《中國(guó)林業(yè)網(wǎng)管理辦法》等10多項(xiàng)制度；成立了全國(guó)林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)；發(fā)布了首部《中國(guó)林業(yè)信息化發(fā)展報(bào)告》。

13.區(qū)域林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，不均衡特征仍然明顯

東部地區(qū) 區(qū)內(nèi)生態(tài)狀況總體良好為東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，森林覆蓋率達(dá)到35.68%。林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，區(qū)內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為11088.27億元，比2009年增長(zhǎng)34.98%，占全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的48.68%；單位森林面積實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值34128.77元/公頃，是全國(guó)平均水平的2.93倍；林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由 2009年的32.2∶63.1∶4.7調(diào)整為29.7∶65.8∶4.5，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完整，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，在全國(guó)占有舉足輕重的地位。

中部地區(qū) 生態(tài)建設(shè)力度持續(xù)加大，非公有制造林比例較高，2010年，區(qū)內(nèi)造林面積為116.92萬(wàn)公頃，占全國(guó)造林總面積的19.78%。主要災(zāi)害在這一地區(qū)表現(xiàn)活躍，森林火災(zāi)發(fā)生率為0.74次/萬(wàn)公頃，是全國(guó)平均火災(zāi)發(fā)生率的近2倍。生態(tài)建設(shè)成效較2009年顯著，但預(yù)防和控制森林火災(zāi)的任務(wù)依然艱巨。林業(yè)產(chǎn)出水平整體較強(qiáng)，單位森林面積實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值13382.28元/公頃，是全國(guó)平均水平的1.15倍。木本油料和木本藥材種植成為這一區(qū)域的特色和優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)量分別占全國(guó)的61.72%和33.76%。西部地區(qū) 西部地區(qū)一直是我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和林業(yè)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，全國(guó)五成以上的投資放在西部地區(qū)。2010年區(qū)內(nèi)造林面積為342.77萬(wàn)公頃，占全國(guó)造林總面積的58.00%；區(qū)內(nèi)共完成林業(yè)固定資產(chǎn)投資額939.23億元，與 2009年相比增長(zhǎng)22.82%。林業(yè)經(jīng)濟(jì)總體產(chǎn)出水平較低，單位森林面積實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值3979.70元/公頃，僅為全國(guó)平均水平的34.15%，但與2009年相比，增幅高達(dá)29.78%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)增速，產(chǎn)業(yè)發(fā)展頗具潛力。區(qū)內(nèi)林業(yè)系統(tǒng)在崗職工人數(shù)40.99萬(wàn)人，占全國(guó)的30.43%；林業(yè)在崗職工年平均工資持續(xù)提高，為22807元，略高于全國(guó)平均水平，比2009年增加3293元，增幅為16.88%。

東北地區(qū) 森林資源豐富，森林覆蓋率為40.22%，為四大區(qū)域中最高。區(qū)內(nèi)造林力度加大，2010年區(qū)內(nèi)造林規(guī)模比2009年增加36.64%。公有經(jīng)濟(jì)造林26.21萬(wàn)公頃，占51.38%；重點(diǎn)工程造林39.22萬(wàn)公頃，占區(qū)內(nèi)總造林面積的76.89%，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較高，重點(diǎn)工程造林作用突出。區(qū)內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，單位森林面積實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值7769.98元/公頃，僅為全國(guó)平均水平的66.67%，林業(yè)產(chǎn)出能力較低。該區(qū)是我國(guó)林業(yè)公共財(cái)政投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，單位投資水平居全國(guó)首位，單位造林面積固定資產(chǎn)投資額為40365.80元/公頃，是全國(guó)平均投資水平的1.5倍。區(qū)內(nèi)林業(yè)在崗職工人數(shù)約占全國(guó)的四成，職工收入水平有待提高。

? 14.國(guó)際合作交流不斷深化，履約工作順利推進(jìn)

2010年，共爭(zhēng)取到日本、韓國(guó)、國(guó)際熱帶木材組織、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織等多、雙邊政府間和民間合作項(xiàng)目110個(gè)，金額2055萬(wàn)美元；世界銀行貸款“林業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目”正式實(shí)施，2010年項(xiàng)目完成新造混交型防風(fēng)固沙林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防風(fēng)固沙林等多功能防護(hù)人工林6980.1公頃；“歐投貸款江西生物質(zhì)能源林示范基地建設(shè)項(xiàng)目”工作進(jìn)展順利，歐洲投資銀行首批貸款資金1200萬(wàn)美元已到達(dá)財(cái)政項(xiàng)目專戶。2010年，共簽署6份雙邊林業(yè)部門間合作協(xié)議，召開了9個(gè)雙邊工作組會(huì)議，爭(zhēng)取到對(duì)外援助培訓(xùn)項(xiàng)目6個(gè)，中美能源環(huán)境十年合作研究項(xiàng)目 1個(gè)。GEF項(xiàng)目在實(shí)施最后一年，撰寫 6部項(xiàng)目成果專著、9個(gè)專題報(bào)告；保護(hù)區(qū)項(xiàng)目點(diǎn)開展了遙感和全球信息系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)的培訓(xùn)。防治荒漠化、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地保護(hù)等專項(xiàng)合作進(jìn)展順利?！稙l危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）、《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化國(guó)際公約》（UNCCD）、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）、《濕地公約》（RAMSAR）履約按要求開展工作，取得豐富成果。

15.林業(yè)政策取得新突破，強(qiáng)林惠林政策體系基本形成在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面，2010年，國(guó)務(wù)院決定實(shí)施天然林資源保護(hù)二期工程。一是繼續(xù)實(shí)施森林管護(hù)補(bǔ)助政策。二是完善社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助政策。三是完善政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助政策。四是繼續(xù)實(shí)行公益林建設(shè)投資補(bǔ)助政策。五是增加森林培育經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助政策。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等九委（部、局）聯(lián)合出臺(tái)了《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)

規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，從組織管理、建設(shè)管理、驗(yàn)收與管護(hù)等 7個(gè)方面對(duì)退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目做出了規(guī)定。國(guó)家林業(yè)局與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鱷魚管理有關(guān)工作的通知》，加強(qiáng)對(duì)鱷魚馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)利用的監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)管理，提高自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平和保護(hù)效果。

在林地林權(quán)管理方面，國(guó)務(wù)院《關(guān)于全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010～2020年）的批復(fù)》，進(jìn)一步明確了林地用途管制和占用征收林地定額管理制度。國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于下達(dá)“十二五”期間占用征收林地總額和 2011年占用征收林地年度定額的通知》，明確國(guó)家下達(dá)的“十二五”期間占用征收林地總額，是各省“十二五”期間審核同意建設(shè)項(xiàng)目占用征收林地面積的上限，不得突破。按年度分解的占用林地年度定額實(shí)行“五年總控、年度調(diào)劑”，加強(qiáng)占用征收林地審核審批管理。國(guó)家林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于石油天然氣管道建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知》，明確石油天然氣管道工程“管道中心線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)”按臨時(shí)占地辦理使用林地手續(xù)，分類型確定了臨時(shí)占用林地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，國(guó)家林業(yè)局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的意見》，明確了促進(jìn)和扶持沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的4項(xiàng)政策措施。一是多渠道增加投入。二是加大信貸支持力度。三是落實(shí)稅收、保險(xiǎn)等相關(guān)優(yōu)惠政策。四是切實(shí)保障投資者合法權(quán)益。

在林業(yè)財(cái)政金融方面，中央財(cái)政加大了森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，啟動(dòng)了中央財(cái)政造林、林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)以及濕地保護(hù)補(bǔ)助政策。國(guó)家將7類林業(yè)有害生物防治器械品目納入了補(bǔ)貼范圍，出臺(tái)了林權(quán)抵押貸款指導(dǎo)意見，明確了貸款對(duì)象、用途和條件，重點(diǎn)支持領(lǐng)域等政策。

16.林業(yè)立法步伐加快，林業(yè)執(zhí)法力度增強(qiáng)

2010年，穩(wěn)步推進(jìn)《森林法》、《種子法》修改工作，加快《濕地保護(hù)條例》、《沿海防護(hù)林保護(hù)管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，審查修改形成了《野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書核發(fā)管理辦法》（征求意見稿）、《大熊貓借展管理辦法》（征求意見稿）、《國(guó)家級(jí)森林公園管理辦法》（草案），組織開展了部門規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。林業(yè)執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。全國(guó)林業(yè)行政案件共發(fā)生30.45萬(wàn)起，與2009年相比略有增加。森林公安機(jī)關(guān)全年共立森林和野生動(dòng)物刑事案件近2萬(wàn)起，打擊處理違法犯罪人員近2萬(wàn)人，收繳林木9萬(wàn)余立方米、野生動(dòng)物33余萬(wàn)頭（只），涉案金額55億余元。國(guó)家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)共查辦、督辦各類林業(yè)行政案件400余起，結(jié)案率80%以上。進(jìn)一步加大林業(yè)普法宣傳力度，組織拍攝了系列普法短劇，廣泛宣傳《森林防火條例》、《種子法》等，全面總結(jié)驗(yàn)收林業(yè)“五五”普法工作。

17.主要林產(chǎn)品供需基本平衡，進(jìn)出口貿(mào)易大幅度增長(zhǎng)

2010年，全國(guó)木材產(chǎn)品市場(chǎng)總供給為43189.92萬(wàn)立方米，比2009年增長(zhǎng) 2.26%。其中：進(jìn)口原木及其他木質(zhì)林產(chǎn)品折合木材 18 356.08萬(wàn)立方米，國(guó)內(nèi)商品材產(chǎn)量為8089.62萬(wàn)立方米，木質(zhì)刨花板和纖維板折合木材（扣除與薪材供給的重復(fù)計(jì)算）9374.78萬(wàn)立方米，農(nóng)民自用材和燒柴產(chǎn)量為5269.44萬(wàn)立方米，超限額采伐、上年庫(kù)存等形式形成的木材供給約為2100萬(wàn)立方米。全國(guó)木材產(chǎn)品消耗總量為43177.04萬(wàn)立方米，比2009年增長(zhǎng)2.34%。其中：工業(yè)與建筑用材消耗量為31726.53萬(wàn)立方米，農(nóng)民自用材（扣除農(nóng)民建房用材）和燒柴消耗量為3662.19萬(wàn)立方米，出口原木及其他木質(zhì)林產(chǎn)品折合木材7788.33萬(wàn)立方米。

2010年林產(chǎn)品出口463.17億美元，比2009年增長(zhǎng)27.54%，占全國(guó)商品出口額的2.94%；林產(chǎn)品進(jìn)口475.07億美元，比2009年增長(zhǎng)40.13%，占全國(guó)商品進(jìn)口額的 3.41%；林產(chǎn)品貿(mào)易逆差為 11.90億美元。

2010年木質(zhì)林產(chǎn)品進(jìn)出口中，原木出口2.84萬(wàn)立方米，比2009年增長(zhǎng) 123.62%，原木進(jìn)口3434.75萬(wàn)立方米，比2009年增長(zhǎng)22.41%；鋸材（不包括特形材）出口53.94萬(wàn)立方米，比2009年下降3.87%，鋸材進(jìn)口1481.22萬(wàn)立方米，比2009年增長(zhǎng)49.09%；膠合板、纖維板和刨花板的出口量依次為754.69萬(wàn)立方米、256.95萬(wàn)立方米和16.55萬(wàn)立方米，分別比2009年增長(zhǎng)33.93%、26.51%和32.51%，膠合板、纖維板和刨花板的進(jìn)口量分別為21.37萬(wàn)立方米、40.01萬(wàn)立方米和53.94萬(wàn)立方米，與2009年相比，膠合板和刨花板的進(jìn)口量分別增長(zhǎng)19.25%和20.81%，纖維板的進(jìn)口量下降11.68%；木家具出口161.57億美元、進(jìn)口3.88億美元，比2009年分別增長(zhǎng)34.25%和30.20%；木漿進(jìn)口1130.00萬(wàn)噸，比2009年下降16.78%；紙和紙制品（按木纖維漿比例折合值）出口515.80萬(wàn)噸、進(jìn)口353.65萬(wàn)噸，分別比2009年增長(zhǎng)7.40%和1.16%；廢紙進(jìn)口2435.22萬(wàn)噸，比2009年下降11.45%。

2010年非木質(zhì)林產(chǎn)品出口116.62億美元，比2009年增長(zhǎng)23.20%，占林產(chǎn)品出口額的25.18%；進(jìn)口170.32億美元，比2009年增長(zhǎng)44.53%，占林產(chǎn)品進(jìn)口額的35.85%。2010年，林產(chǎn)品出口以美、日市場(chǎng)為主，進(jìn)口則主要集中于美、東南亞、俄市場(chǎng)，但俄羅斯的市場(chǎng)份額有所下降。前5位出口貿(mào)易伙伴依次是美國(guó)23.98%、日本9.72%、中國(guó)香港5.24%、英國(guó)4.62%和德國(guó)3.23%；前5位進(jìn)口貿(mào)易伙伴分別為美國(guó)12.88%、印度尼西亞11.03%、泰國(guó)10.36%、馬來(lái)西亞9.90%和俄羅斯7.40%。

第二篇：2010中國(guó)林業(yè)發(fā)展報(bào)告

2010中國(guó)林業(yè)發(fā)展報(bào)告（摘要）

2009年，全國(guó)林業(yè)行業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹中央林業(yè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)政策，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)形式多樣的生態(tài)文化，林業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)林業(yè)事業(yè)取得了新的成效。

1.造林規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，國(guó)土綠化成效顯著

2009年，隨著集體林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，國(guó)家造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的提高以及中央擴(kuò)大內(nèi)需林業(yè)任務(wù)增加的影響，全國(guó)造林面積繼續(xù)保持增長(zhǎng)。2009年全年完成造林面積 626.23萬(wàn)公頃，比 2008年增長(zhǎng) 16.97 %。其中，人工造林 415.63萬(wàn)公頃，增長(zhǎng) 12.81%，飛播造林 22.63萬(wàn)公頃，增長(zhǎng) 46.91%，無(wú)林地和疏林地新封山育林 187.97萬(wàn)公頃，增長(zhǎng) 24.04%。年末實(shí)有封山（沙）育林面積 2153.78萬(wàn)公頃。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，義務(wù)植樹蔚然成風(fēng)，義務(wù)植樹組織管理得到加強(qiáng)，截至 2009年底，全國(guó)累計(jì)有 121.1億人次參加義務(wù)植樹，植樹 563.3億株。

2.全國(guó)防沙治沙扎實(shí)推進(jìn)，濕地及生物多樣性保護(hù)取得新進(jìn)展

2009年，《省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā)，防沙治沙重點(diǎn)工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全國(guó)荒漠化沙化監(jiān)測(cè)工作順利開展，履約與國(guó)際合作得到加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共完成沙化土地治理 153萬(wàn)公頃。2009年，國(guó)家林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于同意河北壩上閃電河等 62處濕地開展國(guó)家濕地公園試點(diǎn)工作的通知》，全國(guó)濕地公園發(fā)展的步伐進(jìn)一步加快。以濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園為主的濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，濕地保護(hù)面積達(dá)到 1795萬(wàn)公頃，占自然濕地總面積的 49.6%，濕地保護(hù)率比 2008年增加了 0.6個(gè)百分點(diǎn)。生物多樣性保護(hù)取得新進(jìn)展，重點(diǎn)物種保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，著力完善瀕危物種保護(hù)制度，加強(qiáng)了野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)。國(guó)家劃定禁獵（采）區(qū)2667個(gè)，總面積為8462.39萬(wàn)公頃。森林景觀資源保護(hù)利用工作進(jìn)一步加強(qiáng)，截至 2009年底，全國(guó)共建立森林公園 2458處，總面積 1652.50萬(wàn)公頃。

3.林業(yè)重點(diǎn)工程取得新成績(jī)，成為維護(hù)我國(guó)生態(tài)安全的強(qiáng)大基礎(chǔ)

2009年，林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)深入實(shí)施，投資規(guī)模增加，營(yíng)造林面積擴(kuò)大，森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性保護(hù)加強(qiáng)。2009年國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程完成造林面積459.62萬(wàn)公頃，比2008年增長(zhǎng)33.71%，占全部造林面積的 73.40%，所占比重比 2008年提高9.19個(gè)百分點(diǎn)。其中天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程（不含京津風(fēng)沙源治理工程退耕）、京津風(fēng)沙源治理工程、三北及長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程、重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程造林面積分別為136.09萬(wàn)公頃、88.67萬(wàn)公頃、43.48萬(wàn)公頃、189.31萬(wàn)公頃和 2.08萬(wàn)公頃，占全部造林面積的比重分別為 21.73%、14.16%、6.95%、30.23%和 0.33%，其他社會(huì)造林占全部造林面積的26.60%。

天然林資源保護(hù)工程 2009年，天然林資源保護(hù)工程完成各項(xiàng)公益林建設(shè)136.09萬(wàn)公頃，其中人工造林28.20萬(wàn)公頃，飛播造林15.33萬(wàn)公頃，無(wú)林地和疏林地新封山育林92.56萬(wàn)公頃。森林管護(hù)面積10122.56萬(wàn)公頃，其中，國(guó)有林管護(hù)面積4972.39萬(wàn)公頃，林業(yè)職工代管的集體林面積1239.48萬(wàn)公頃。工程區(qū)木材產(chǎn)量1484.02萬(wàn)立方米，占全國(guó)木材總產(chǎn)量的21.00%，這是自2003年以來(lái)天然林資源保護(hù)工程區(qū)木材產(chǎn)量首次下降。2009年，一次性安置人數(shù)比 2008年減少，為1.21萬(wàn)人，其中全民職工人數(shù) 0.70萬(wàn)人，混崗職工人數(shù) 0.51萬(wàn)人。天然林資源保護(hù)工程實(shí)施 12年以來(lái)，工程區(qū)累計(jì)一次性安置職工 62.15萬(wàn)人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為 100.79萬(wàn)人。

退耕還林工程 2009年，按照“鞏固成果、確保質(zhì)量、提高效益、穩(wěn)步推進(jìn)”的總體思路，退耕還林工程建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。全年共完成造林面積89.86萬(wàn)公頃（含京津風(fēng)沙源治理工程中的1.20萬(wàn)公頃），其中：退耕地造林0.07萬(wàn)公頃，配套荒山荒地造林57.67萬(wàn)公頃，無(wú)林地和疏林地新封山育林32.12萬(wàn)公頃。全年完成種草面積2.93萬(wàn)公頃。退耕還林工程完成投資352.65億元，其中，糧食補(bǔ)助資金 204.90億元，生活費(fèi)補(bǔ)助資金 32.82億元，兩項(xiàng)合計(jì)，補(bǔ)助到戶資金 237.72億元，占退耕還林投資完成額的 67.41%，用于基本口糧田、農(nóng)村能源等建設(shè)的投資 90.61億元，占 25.70%。2009年糧款兌現(xiàn)涉及873.21萬(wàn)公頃退耕地，涉及2838萬(wàn)農(nóng)戶。

京津風(fēng)沙源治理工程 2009年，京津風(fēng)沙源治理工程以提質(zhì)增效為核心，建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向飛播造林和封山育林。工程范圍內(nèi)的75個(gè)縣共完成造林43.48萬(wàn)公頃，其中人工造林 13.04萬(wàn)公頃，飛播造林7.30萬(wàn)公頃，無(wú)林地和疏林地新封山育林 23.14萬(wàn)公頃。草地治理面積 18.53萬(wàn)公頃，小流域治理面積 12.67萬(wàn)公頃，治理總面積達(dá)到 74.68萬(wàn)公頃。建設(shè)完成水利配套設(shè)施 1.13萬(wàn)處，生態(tài)移民4264人，涉及到1578戶。完成投資45.67億元，其中，林業(yè)建設(shè)完成投資40.32億元，占88.28%。

三北及長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程 2009年，在擴(kuò)大內(nèi)需政策的支持下，三北及長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系工程投資和造林規(guī)模均實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。工程共完成造林面積189.31萬(wàn)公頃，其中人工造林161.86萬(wàn)公頃，無(wú)林地和疏林地新封山育林27.45萬(wàn)公頃。三北防護(hù)林四期工程完成造林面積 125.59萬(wàn)公頃，長(zhǎng)江流域防護(hù)林二期工程完成造林面積22.21萬(wàn)公頃，沿海防護(hù)林二期工程完成造林面積21.22萬(wàn)公頃，珠江流域防護(hù)林二期工程完成造林面積8.20萬(wàn)公頃，太行山綠化二期工程完成造林面積11.92萬(wàn)公頃，平原綠化二期工程完成造林面積0.17萬(wàn)公頃。自2001年以來(lái)，工程累計(jì)完成人工造林 592.10萬(wàn)公頃、飛播造林29.11萬(wàn)公頃、新封山育林355.53萬(wàn)公頃。其中，三北四期工程累計(jì)完成人工造林368.71萬(wàn)公頃、飛播造林10.12萬(wàn)公頃、新封山育林168.03萬(wàn)公頃。

野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程 2009年，我國(guó)繼續(xù)加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)工程建設(shè)，保護(hù)區(qū)數(shù)量與保護(hù)區(qū)面積穩(wěn)步增加。截至 2009年底，林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)已達(dá)2012處，總面積1.23億公頃，占全國(guó)國(guó)土面積的12.8%。全國(guó)野生動(dòng)植物資源繁育基地、保護(hù)區(qū)管理和科研建設(shè)成效顯著。截至2009年底，共有野生動(dòng)物種源繁育基地 431個(gè)，野生植物種源培育基地 244個(gè)；野生動(dòng)物園 69個(gè)，植物園 64個(gè)，狩獵場(chǎng) 142個(gè)；野生動(dòng)植物保護(hù)管理站 4 526個(gè)，野生動(dòng)植物科研及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu) 638個(gè)，鳥類環(huán)志中心（站）122個(gè)。全國(guó)從事野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的人員達(dá)4.97萬(wàn)人，比2008年增長(zhǎng) 12.50%，其中各類專業(yè)技術(shù)人員1.25萬(wàn)人。2009年，工程完成投資 8.01億元，比 2008年增長(zhǎng)14.75%，工程投資占當(dāng)年林業(yè)重點(diǎn)工程投資的比重僅為1.57%，平均每個(gè)保護(hù)區(qū)投資39.81萬(wàn)元，投資力度亟待加強(qiáng)。

濕地保護(hù)與恢復(fù)工程 2009年，一批重要濕地的生態(tài)狀況得到了有效改善。共有 10多個(gè)省(區(qū)、市)完成了省級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃。截至2009年底，國(guó)家濕地公園試點(diǎn)總數(shù)達(dá)到 100處，面積為 41.5萬(wàn)公頃。新增杭州西溪濕地公園為國(guó)際重要濕地，全國(guó)擁有國(guó)際重要濕地達(dá)到 37處，面積391.48萬(wàn)公頃；濕地示范區(qū)面積為247.98萬(wàn)公頃，比 2008年增加 27.21萬(wàn)公頃，增長(zhǎng) 12.32%。建立了《全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃》信息管理系統(tǒng)，濕地保護(hù)和恢復(fù)的示范模式逐步形成，部署開展了內(nèi)蒙古科爾沁、黑龍江安邦河、湖北洪湖、湖南東洞庭湖濕地保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目的自評(píng)估工作。

石漠化綜合治理工程 2009年，針對(duì)已啟動(dòng)的100個(gè)石漠化綜合治理試點(diǎn)工作，出臺(tái)石漠化治理工程信息報(bào)送制度，組建了100個(gè)試點(diǎn)縣專職信息員隊(duì)伍。截至 2009年底，中央累計(jì)下達(dá)石漠化綜合治理林業(yè)建設(shè)任務(wù)26.79萬(wàn)公頃，其中封山育林18.86萬(wàn)公頃，人工造林7.93萬(wàn)公頃；截至2009年底，累計(jì)完成林業(yè)建設(shè)任務(wù)16.02萬(wàn)公頃，占下達(dá)任務(wù)的60%。

重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程 2009年，在中央林業(yè)工作會(huì)議精神的推動(dòng)下，在市場(chǎng)拉動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)和企業(yè)帶動(dòng)等影響下，重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程取得較大進(jìn)展，農(nóng)戶造林和國(guó)有（集體）林場(chǎng)造林大幅增長(zhǎng)。全年在荒山荒地中營(yíng)造速生豐產(chǎn)用材林21.19萬(wàn)公頃，占用材林建設(shè)總面積的 26.44%。重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程共造林2.69萬(wàn)公頃，其中荒山荒地造林面積 2.08萬(wàn)公頃，更新造林面積 0.52萬(wàn)公頃。

4.林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，產(chǎn)值、產(chǎn)量繼續(xù)保持增長(zhǎng)

2009年，全年實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值17493.73億元（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），比 2008年增加3087.32億元，增長(zhǎng)21.43%。其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng) 13.63%、27.49%和28.21%。林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由 2008年的44.14:47.47:8.39調(diào)整為 41.30:49.84:8.86。分地區(qū)看，東部10省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重較大，占全部林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的46.96%；中部省份增長(zhǎng)較快，比 2008年增長(zhǎng) 22.96%。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過 800億元的省份共有9個(gè)，廣東、福建、浙江省仍然名列前茅。由于受雨雪冰凍災(zāi)害和地震災(zāi)害影響，清理受損林木和災(zāi)后重建，2008年木材產(chǎn)量大幅增加，2009年木材產(chǎn)量正常回落，達(dá)到7068.29萬(wàn)立方米，比 2008年減少12.83%。鋸材產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)量為3229.77萬(wàn)立方米，比2008年增長(zhǎng) 13.69%。人造板產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，產(chǎn)量達(dá)到11546.65萬(wàn)立方米，比2008年增長(zhǎng) 22.71%。其中，膠合板4451.24萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng) 25.71%；纖維板3488.56萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng) 20.02%；刨花板產(chǎn)量 1431.00萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)25.28%；其他人造板2175.85萬(wàn)立方米（細(xì)木工板占67.96%），同比增長(zhǎng)19.53%。木地板產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，達(dá)到 3.78億平方米，同比增長(zhǎng) 0.17%。其中，實(shí)木地板 8 139萬(wàn)平方米，占全部木地板產(chǎn)量的 21.56%；實(shí)木復(fù)合木地板 11 771萬(wàn)平方米，占全部木地板的 31.18%；強(qiáng)化木地板 12 716萬(wàn)平方米，占全部木地板產(chǎn)量的33.68%；竹木復(fù)合地板2 011萬(wàn)平方米，占全部木地板產(chǎn)量的5.33%。2009年木家具產(chǎn)量為 20 501.01萬(wàn)件，比 2008年增長(zhǎng)8.20%，木漿產(chǎn)量 551萬(wàn)噸，比2008年下降 18.01%。

2009年，新造經(jīng)濟(jì)林面積100.26萬(wàn)公頃，比2008年增長(zhǎng)17.84%。各類經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品總量達(dá)到1.27億噸。竹材產(chǎn)量為13.56億根，比2008年增長(zhǎng)7.47%。年末實(shí)有花卉種植面積63.26萬(wàn)公頃；切花切葉124億支；盆栽植物近20億盆；觀賞苗木50億株；草坪2.32億平方米。

2009年全國(guó)森林公園共接待游客3.33億人次，其中海外游客912萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)226.14億元。全國(guó)森林公園共提供社會(huì)就業(yè)崗位近62萬(wàn)個(gè)，創(chuàng)造的社會(huì)綜合旅游產(chǎn)值近1800億元。

5.生態(tài)文化體系建設(shè)成效顯著，生態(tài)文明觀念在全社會(huì)逐步樹立

生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng) 生態(tài)文化場(chǎng)館建設(shè)快速推進(jìn)，全國(guó)新建改建擴(kuò)建生態(tài)文化場(chǎng)館 51處，較 2008年增長(zhǎng)了121.74%。生態(tài)文化休憩場(chǎng)所建設(shè)邁上新臺(tái)階，全國(guó)新建擴(kuò)建生態(tài)文化休憩場(chǎng)所143處。生態(tài)文化教育示范基地建設(shè)推向深入，規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量不斷增加，全國(guó)新建生態(tài)文化（文明）教育基地29處，較 2008年增長(zhǎng)了81.25%。

生態(tài)文化產(chǎn)品進(jìn)一步豐富 生態(tài)理論研究緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，深入探討重大理論和實(shí)踐問題，研究領(lǐng)域不斷拓展，研究層次不斷提高，研究?jī)?nèi)容不斷深化，形成了諸多具有指導(dǎo)意義的學(xué)術(shù)成果。生態(tài)文藝創(chuàng)作成果豐碩，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)成為眾多文藝作品和活動(dòng)的主題。

生態(tài)文化傳播范圍進(jìn)一步擴(kuò)大 中央主要報(bào)刊和電臺(tái)刊播林業(yè)和生態(tài)報(bào)道及專題達(dá)到 13000篇（條），較 2008年增加 18.18%。網(wǎng)絡(luò)媒體通過專欄、專訪、博客、播客、微博、網(wǎng)上調(diào)查等多種途徑加大生態(tài)文化傳播力度，引導(dǎo)網(wǎng)民關(guān)心、支持和參與生態(tài)文化建設(shè)。《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》、《中國(guó)林業(yè)》、《生態(tài)文化》、《森林與人類》、《湖南林業(yè)》、《云南林業(yè)》等中央和地方林業(yè)報(bào)紙刊物立足林業(yè)，全面報(bào)道各地生態(tài)文化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，充分反映各地生態(tài)文化建設(shè)的重大進(jìn)展，廣泛宣傳各地生態(tài)文化建設(shè)的先進(jìn)典型，為普及生態(tài)知識(shí)、提高公眾生態(tài)文明素養(yǎng)、推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。展覽、展會(huì)、論壇成為開展生態(tài)教育、傳播生態(tài)知識(shí)的重要手段和形式，被廣泛運(yùn)用到生態(tài)文化建設(shè)的實(shí)踐中。

生態(tài)文化隊(duì)伍進(jìn)一步壯大 生態(tài)文化研究力量進(jìn)一步加強(qiáng)，一批新的生態(tài)文化研究組織創(chuàng)立。生態(tài)文藝創(chuàng)作隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，許多知名文藝工作者轉(zhuǎn)向生態(tài)文藝創(chuàng)作，大量生態(tài)文藝創(chuàng)作新銳脫穎而出，生態(tài)文藝創(chuàng)作機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)快速。同時(shí)，各級(jí)各地有關(guān)部門注重生態(tài)文化建設(shè)人才培養(yǎng)，切實(shí)提高生態(tài)文化建設(shè)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，為構(gòu)建繁榮的生態(tài)文化體系奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

6.林業(yè)投入再創(chuàng)歷史新高，強(qiáng)林惠林政策實(shí)現(xiàn)重大突破

2009年，林業(yè)系統(tǒng)實(shí)際到位各類建設(shè)資金1377.86億元，與 2008年相比增長(zhǎng)36.88%，資金到位率為107.90%。其中，中央林業(yè)資金838.24億元，占全部林業(yè)建設(shè)資金總量的60.84%，同比下降3.84個(gè)百分點(diǎn)。在中央林業(yè)資金中，國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金121.56億元，比 2008年增長(zhǎng)98.58%；國(guó)債資金59.96億元，增長(zhǎng)5.11%；中央財(cái)政專項(xiàng)資金460.66億元，增長(zhǎng)18.66%；其他國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金196.06億元，增長(zhǎng)35.59%。2009年，中央林業(yè)資金仍主要以工程資金形式注入林業(yè)，天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)工程、京津風(fēng)沙源治理工程、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程等五大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程為主要投入對(duì)象。中央林業(yè)資金投入5項(xiàng)工程的資金總量達(dá)499.96億元，占全部中央林業(yè)資金的59.64%。

2009年，國(guó)家林業(yè)局下達(dá)林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目建議計(jì)劃160億元，實(shí)際落實(shí)林業(yè)貼息貸款159.90億元，占同期貸款計(jì)劃的99.94%，與2008年相比增長(zhǎng) 79.54%。其中：工業(yè)原料林項(xiàng)目落實(shí)貸款62.25億元，占當(dāng)年貸款落實(shí)總額的38.93%；經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目落實(shí)貸款34.41億元，占當(dāng)年貸款落實(shí)額的21.52%；其他種植業(yè)項(xiàng)目落實(shí)貸款7.11億元，占當(dāng)年貸款落實(shí)總額的4.45%；多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目落實(shí)貸款56.13億元，占當(dāng)年貸款落實(shí)總額的35.10%。林業(yè)貸款大幅增長(zhǎng)的主要原因在于，集體林權(quán)制度改革和林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)的政策措施、林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息支持力度的加強(qiáng)等因素。

2009年，實(shí)際利用外資規(guī)模達(dá)到 5.54億美元，比2008年下降45.04%，占全國(guó)利用外資總水平（900.30億美元）的0.62%。其中國(guó)外借款1.17億美元，外商直接投資 4.18億美元，無(wú)償援助 0.19億美元，分別占林業(yè)實(shí)際利用外資總規(guī)模的21.19%、75.34%和 3.47%。2009年林業(yè)利用外資呈以下特點(diǎn)：從利用外資方式上看，依然以外商直接投資方式為主；從利用外資的項(xiàng)目類型上看，以商品林造林項(xiàng)目為主，項(xiàng)目個(gè)數(shù)為315個(gè)，實(shí)際利用外資金額為1.05億美元；從林業(yè)利用外資的區(qū)域上看，東部地區(qū)省份利用外資水平較高，占全部林業(yè)利用外資額的55.61%。

2009年，全部林業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)到1351.33億元，比2008年增長(zhǎng) 36.88%，其中，林業(yè)基本建設(shè)投資完成1288.18億元，同比增長(zhǎng)35.27%；更新改造投資完成52.05億元，同比增長(zhǎng)81.89%；森工其他固定資產(chǎn)完成投資11.10億元，同比增長(zhǎng)75.33%。國(guó)家投資完成710.48億元，占全部林業(yè)投資完成額的 52.58%。從結(jié)構(gòu)看，營(yíng)林固定資產(chǎn)基本建設(shè)投資完成1109.52億元，比2008年增長(zhǎng)34.05%；森工固定資產(chǎn)基本建設(shè)投資完成178.66億元，同比增長(zhǎng)43.42%；營(yíng)林和森工固定資產(chǎn)基本建設(shè)投資比為6:1。營(yíng)林更新改造固定資產(chǎn)投資完成 6.67億元，與2008年相比下降了25.07%；森工更新改造固定資產(chǎn)投資完成45.39億元，同比增長(zhǎng) 130.17%；營(yíng)林和森工更新改造固定資產(chǎn)投資完成比為 1:7。

7.林地管理進(jìn)一步加強(qiáng)，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)水平不斷提高

2009年，森林資源管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一是完善林地管理制度。編制《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》并上報(bào)國(guó)務(wù)院。簡(jiǎn)化并規(guī)范征占用林地申報(bào)材料、實(shí)施審批前的監(jiān)督檢查、維護(hù)林權(quán)權(quán)利人的利益。把生態(tài)保護(hù)作為審查的重點(diǎn)，引導(dǎo)科學(xué)使用林地。建立了全國(guó)征占用林地項(xiàng)目審核審批情況月報(bào)制度，強(qiáng)化了對(duì)省級(jí)林業(yè)主管部門的監(jiān)管，并探索推廣征占用林地網(wǎng)上審批。協(xié)調(diào)解決林地管理中存在的突出問題，與國(guó)務(wù)院法制辦等部委溝通協(xié)調(diào)，解決石油天然氣管線等建設(shè)項(xiàng)目用地中出現(xiàn)的法律沖突問題，與南水北調(diào)辦公室協(xié)調(diào)，解決淹沒區(qū)以上林地林木處置問題等。二是繼續(xù)推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。規(guī)范森林經(jīng)營(yíng)方案的編制，國(guó)家林業(yè)局制定下發(fā)了《縣級(jí)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃編制指南》，編寫了《森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施規(guī)范》和《簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案編制技術(shù)規(guī)程》兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，初步構(gòu)建了符合中國(guó)林業(yè)特點(diǎn)的森林經(jīng)營(yíng)方案制度體系。三是中幼齡林撫育工作全面推進(jìn)。財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局從2009年起開展森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)，系統(tǒng)研究全面開展森林經(jīng)營(yíng)工作的政策機(jī)制和技術(shù)體系。四是大力查處林地案件。全國(guó)森林公安受理、查處林地案件10384起，其中刑事案件784起，有力地保護(hù)了林業(yè)用地。

8.林業(yè)種苗建設(shè)投入大幅增加，森林防火形勢(shì)依然嚴(yán)峻

2009年，國(guó)家共下達(dá)林木種苗工程建設(shè)投資計(jì)劃28851萬(wàn)元，比2008年增長(zhǎng)105%；其中中央預(yù)算內(nèi)資金20000萬(wàn)元，地方配套資8851萬(wàn)元，分別比 2008年增加100%和119%。2009年，全國(guó)共采收林木種子2419萬(wàn)千克，生產(chǎn)良種共 257萬(wàn)千克，采穗圃生產(chǎn)穗條7.7億條(根)、無(wú)性系繁殖圃生產(chǎn)穗條5.5億條(根)。2009年，全國(guó)共完成育苗面積65.9萬(wàn)公頃，其中新育苗面積22.4萬(wàn)公頃，生產(chǎn)造林合格苗木178億株。

2009年，森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻，綜合防控成績(jī)突出。2009年，我國(guó) 10多個(gè)省（區(qū)、市）遭遇數(shù)十年不遇的特大旱情，森林火險(xiǎn)等級(jí)居高不下，部分?。▍^(qū)）火災(zāi)頻發(fā)。全年發(fā)生火災(zāi)8859起，受害森林面積4.6萬(wàn)公頃，同比分別下降37.37%和12.15%，有效保護(hù)了森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，并為新中國(guó)成立 60周年大慶營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

9.林業(yè)有害生物防治壓力增大，野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)成果顯著

2009年，受極端氣候條件等多種因素影響，我國(guó)林業(yè)生物災(zāi)害呈現(xiàn)偏重發(fā)生，局部成災(zāi)嚴(yán)重。全國(guó)主要林業(yè)有害生物發(fā)生面積達(dá)1157萬(wàn)公頃，其中：蟲害發(fā)生面積850.30萬(wàn)公頃，鼠害188.55萬(wàn)公頃，病害103.12萬(wàn)公頃。各級(jí)森防組織積極應(yīng)對(duì)，完成防治面積820萬(wàn)公頃，防治率70.85%；實(shí)現(xiàn)成災(zāi)率控制在6.4％。以下、無(wú)公害防治率78.4%以上、測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率83%以上、種苗產(chǎn)地檢疫率96.8%以上的指標(biāo)要求。2009年，中央預(yù)算防治補(bǔ)助2億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 2.5億元，各地也均不同程度地增加了應(yīng)急救災(zāi)資金。

2009年，野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作取得重要進(jìn)展，全年未發(fā)生特別重大、重大及較大的野生動(dòng)物疫情。全國(guó)各地共上報(bào)監(jiān)測(cè)信息10280份，報(bào)告野生動(dòng)物異常情況51起，死亡野生動(dòng)物 55種2447只（頭），涉及青海、西藏、江西、浙江等14個(gè)省（區(qū)、市）。發(fā)生青海更尕海野鳥高致病性禽流感、鼬獾犬瘟熱和鳥禽霍亂等7起一般野生動(dòng)物疫情。

10.林業(yè)科技不斷進(jìn)步，林業(yè)教育蓬勃發(fā)展

2009年，林業(yè)科技投資規(guī)模和增長(zhǎng)幅度都再創(chuàng)歷史新高。其中，中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目正式啟動(dòng)，新增中央財(cái)政投入2.4億元，比2008年增加 500%；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金總經(jīng)費(fèi)1090萬(wàn)元，比2008年增加12%；林業(yè)公益性行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)14069萬(wàn)元，比2008年增長(zhǎng)16%；新增國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)5906萬(wàn)元和國(guó)家轉(zhuǎn)基因重大科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)950萬(wàn)元。2009年，對(duì) 92項(xiàng)科研項(xiàng)目、174項(xiàng)推廣項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì) 71項(xiàng)在研項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估；取得科研成果270多項(xiàng)，其中應(yīng)用技術(shù)成果240多項(xiàng)，基礎(chǔ)理論成果近30項(xiàng)；近180項(xiàng)科技成果已成功應(yīng)用。2009年，新頒布林業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 58項(xiàng)，組織開展 171項(xiàng)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、18項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、5項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作；開展 60個(gè)全國(guó)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。2009年，全國(guó)普通高等林業(yè)院校招收研究生和其他高等學(xué)校、科研單位招收林科研究生共6177人，比 2008年增加11.98%；招收本?？粕?0983人，比2008年增加7.64%；中等林業(yè)(園林)學(xué)校招生和其他中等職業(yè)學(xué)校林科共招收學(xué)生48956人，比2008年增加49.47%。2009年，全國(guó)普通高等林業(yè)院校和其他高等學(xué)校、科研單位林科專業(yè)畢業(yè)博士、碩士生4734人，比 2008年增加 4.85%；畢業(yè)本、專科生52184人，比2008年增加3.51%；畢業(yè)中專生28447人，比 2008年增加16.75%。2009年，行業(yè)培訓(xùn)及人才開發(fā)成果豐富。組織林業(yè)建設(shè)專題研究班兩期、專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)研修班5期、其他培訓(xùn)班90余期，培訓(xùn) 8000余人次；33430人次通過林業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定考核，比2008年增加 17.57%。其中18 807人次獲得高級(jí)及其以上《職業(yè)資格證書》，比2008年增加 3.32%。

11.林業(yè)工作站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有林場(chǎng)扶持力度加強(qiáng)

2009年，全國(guó)完成林業(yè)工作站基本建設(shè)投資46379.43萬(wàn)元，比2008年增加2.53%，其中國(guó)家投資7516.75萬(wàn)元，地方配套38 862.68萬(wàn)元。全國(guó)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站1 283個(gè)，501個(gè)林業(yè)工作站新建了辦公用房，831個(gè)站配備了通訊設(shè)備，857個(gè)站配備了機(jī)動(dòng)交通工具。2009年，在全國(guó)選擇了 220個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程區(qū)林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目，為2697個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站配備了必要的設(shè)施設(shè)備，通過項(xiàng)目實(shí)施，有效提高了林業(yè)工作站建設(shè)整體水平。

2009年，國(guó)有林場(chǎng)全年?duì)I造林總面積 46.1萬(wàn)公頃，比 2008年下降 50.70%。2009年，國(guó)有林場(chǎng)扶貧資金總額2.5億元，改造危舊房面積14.8萬(wàn)平方米，維修、接通斷頭路1428千米； 2009年，國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工作的通知》，將國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造納入國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需投資計(jì)劃，并選擇12個(gè)?。▍^(qū)、市）開展了試點(diǎn)工作。同時(shí)，將國(guó)有林場(chǎng)納入了全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃范圍，國(guó)有林場(chǎng)公路建設(shè)也正在規(guī)劃中。截至2009年底，全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)資產(chǎn)總額319億元（不含林木資產(chǎn)），其中：流動(dòng)資產(chǎn)150.9億元、固定資產(chǎn)133.6億元；負(fù)債總額233.1億元，其中流動(dòng)負(fù)債182.7億元、長(zhǎng)期負(fù)債50.3億元。2009年，全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)利潤(rùn)總額3.4億元，比2008年減少5.7億元。

12.林業(yè)信息化建設(shè)取得突破性進(jìn)展，進(jìn)入了以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化的新階段

發(fā)布了《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)綱要》及其指南。召開了首屆全國(guó)林業(yè)信息化工作會(huì)議，確立了“加快林業(yè)信息化，帶動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化”的基本思路，舉辦了首屆全國(guó)林業(yè)信息化高峰論壇、林業(yè)信息化成果展，設(shè)立了林業(yè)信息化標(biāo)識(shí)。實(shí)施了國(guó)家林業(yè)局內(nèi)外網(wǎng)整合改造、林業(yè)專網(wǎng)擴(kuò)建、自然資源信息庫(kù)等一批重點(diǎn)信息化工程。組織了林業(yè)信息化戰(zhàn)略研究，啟動(dòng)了遼寧、湖南、福建、吉林森工等首批全國(guó)林業(yè)信息化示范省（點(diǎn)）建設(shè)。成立了全國(guó)林業(yè)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的組織、計(jì)劃、制度修訂等工作。

13.區(qū)域林業(yè)發(fā)展不均衡，區(qū)域性特征明顯

東部地區(qū) 一方面，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)造林占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，區(qū)域生態(tài)良好的局面基本形成。2009年，區(qū)內(nèi)森林覆蓋率為35.68%，除天津、上海、江蘇、山東 4?。ㄊ校┩?，其余6省森林覆蓋率均高于全國(guó)平均水平，其中浙江、福建、海南和廣東省的森林覆蓋率接近或超過50%，生態(tài)良好為東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力約占全國(guó)的一半，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。2009年，區(qū)內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值8214.99億元，比2008年增長(zhǎng)20.60%，占全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的46.96%；單位森林面積實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值25285元 /公頃，是全國(guó)平均水平8950元 /公頃的2.83倍。林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2008年的 35.9∶59.4 ∶4.7調(diào)整為32.2 ∶63.1∶4.7，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

中部地區(qū) 生態(tài)建設(shè)力度加大，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)造林比重較高，造林成果鞏固的任務(wù)十分艱巨。2009年，區(qū)內(nèi)全年共完成造林面積131.45萬(wàn)公頃，占全國(guó)造林總面積的 20.99%，這一比例高于東部地區(qū)近10個(gè)百分點(diǎn)。但主要災(zāi)害在這一地區(qū)表現(xiàn)活躍，生態(tài)建設(shè)成果鞏固的任務(wù)十分繁重。2009年，共發(fā)生森林火災(zāi)3960次，發(fā)生次數(shù)占全國(guó)的44.70%，火災(zāi)發(fā)生率是全國(guó)平均火災(zāi)發(fā)生率的2.6倍。預(yù)防和控制森林火災(zāi)的任務(wù)十分艱巨。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色較為突出，木本油料種植成為這一區(qū)域的一大特色，全年生產(chǎn)油茶籽80.33萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的 68.70%。

西部地區(qū) 全國(guó)五成以上的投資放在西部地區(qū)，由于面積大，單位投資低于全國(guó)水平，職工收入有所提高。2009年，實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額為 764.74億元，比2008年增長(zhǎng)34.15%，占全國(guó)林業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的56.59%。單位造林面積投資額為5746元 /公頃，占全國(guó)平均水平的70%，遠(yuǎn)低于其他3個(gè)區(qū)域的水平。區(qū)內(nèi)林業(yè)系統(tǒng)在崗職工人數(shù)40.91萬(wàn)人，占全國(guó)31.10%，比2008年減少 0.87萬(wàn)人，減幅為2.82%；在崗職工年平均工資19514元，比2008年增長(zhǎng)2787元，增幅為16.66%。

東北地區(qū) 2009年，區(qū)內(nèi)共完成造林面積 37.33萬(wàn)公頃，全部造林面積中 100%為重點(diǎn)工程造林，重點(diǎn)工程造林作用突出。同年，區(qū)內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1983.41億元，占全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的11.33%；單位森林面積實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6246元，為全國(guó)平均水平的69.79%。單位造林面積固定資產(chǎn)投資額為11472元/公頃，是全國(guó)平均水平的1.4倍。職工總數(shù)占全國(guó)的近四成。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

14.國(guó)際合作范圍拓寬，履約工作進(jìn)展順利

2009年，國(guó)際合作與交流內(nèi)容增加，范圍拓寬。共爭(zhēng)取到德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、日本、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、小淵基金、國(guó)際熱帶木材組織、世界自然基金會(huì)、大自然保護(hù)協(xié)會(huì)無(wú)償援助項(xiàng)目176個(gè)，受援資金3 651萬(wàn)美元；實(shí)施對(duì)外援助培訓(xùn)項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)科技合作項(xiàng)目 11個(gè)，共計(jì) 160余萬(wàn)美元。先后簽署 1個(gè)政府間協(xié)定、3個(gè)雙邊部門間協(xié)定及1個(gè)區(qū)域部門間協(xié)議，對(duì)外簽署林業(yè)領(lǐng)域政府間協(xié)定（備忘錄）已達(dá)到 13個(gè)，部門間協(xié)議達(dá)到50個(gè)。2009年，召開了中韓、中希、中日、中蒙、中英、中加、中俄雙邊工作組及中俄興凱湖保護(hù)協(xié)定聯(lián)合工作組會(huì)議8次。專項(xiàng)國(guó)際合作進(jìn)展順利，履約工作成效明顯。中德簽署財(cái)政合作《北方荒漠化防治協(xié)調(diào)與培訓(xùn)項(xiàng)目合作協(xié)議》；繼續(xù)與美國(guó)、印度、俄羅斯、日本、澳大利亞、韓國(guó)、德國(guó)等多個(gè)國(guó)家簽署加強(qiáng)自然及野生動(dòng)植物保護(hù)合作的協(xié)議；與濕地國(guó)際、世界自然基金會(huì)、美國(guó)大自然協(xié)會(huì)分別簽署了合作備忘錄，與伊拉克政府簽訂了《中伊濕地合作協(xié)議》?！稙l危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》(CITES)、（UNCCD）、《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）、《濕地公約》（RAMSAR）履約工作按要求開展工作，取得豐富成果。

15.國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)林業(yè)新政策，積極推進(jìn)林業(yè)改革和發(fā)展

2009年，中央召開了首次林業(yè)工作會(huì)議，明確了支持林業(yè)改革發(fā)展的政策要求。國(guó)家提高了退耕還林工程造林中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，人工造林苗木造林費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由 2008年的每畝 100元提高到人工造喬木林每畝 200元、灌木林每畝 120元。國(guó)家出臺(tái)了新修訂《育林基金征收使用管理辦法》，新辦法在育林基金征收使用管理方面做出重大調(diào)整，降低了征收比例，縮小了征收范圍，減少了征收環(huán)節(jié)，明確了林木產(chǎn)品銷售收入確定原則。

國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)加大林業(yè)信貸投放、開發(fā)林業(yè)信貸產(chǎn)品、拓寬林業(yè)融資渠道、完善財(cái)政貼息政策、健全林權(quán)抵押貸款制度、建立政策性森林保險(xiǎn)制度做出了明確規(guī)定。國(guó)家林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見》，明確了改革和完善集體林采伐管理的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，從 9個(gè)方面改革和完善了集體林采伐管理。國(guó)家林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從 7個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的政策扶持，初步解決單家獨(dú)戶分散經(jīng)營(yíng)的困難。國(guó)家林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的意見》，從穩(wěn)定林地家庭承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系，建立規(guī)范有序的集體林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)，維護(hù)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)秩序，禁止強(qiáng)迫或妨礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)林權(quán)等方面規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)行為。

國(guó)家出臺(tái)了新修訂的《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》，將國(guó)家重點(diǎn)公益林更名為國(guó)家級(jí)公益林，明確國(guó)家級(jí)公益林的8大類區(qū)劃范圍和3個(gè)保護(hù)等級(jí)，國(guó)家級(jí)公益林穩(wěn)定在全國(guó)林地總面積的30%-40%。國(guó)家出臺(tái)了新修訂《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》，自 2010年 1月 1日起，中央財(cái)政補(bǔ)償基金依據(jù)國(guó)家級(jí)公益林權(quán)屬實(shí)行不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)有的國(guó)家級(jí)公益林平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝 5元，集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝 10元。國(guó)家發(fā)布了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2010-2012年）》和《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2020年），下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理工作的通知》、《關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后進(jìn)一步完善種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制的通知》，《關(guān)于以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的通知》、修訂了《林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》，明確了相關(guān)扶持政策。

16.林業(yè)法律體系不斷完善，依法治林成效顯著

2009年，林業(yè)立法工作進(jìn)入新階段。加快了《森林法》修訂工作，完成了《森林公園管理辦法》、《陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)管理辦法》、《野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書核發(fā)管理辦法》等4件部門規(guī)章草案的起草與審查。林業(yè)執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。全國(guó)共發(fā)生林業(yè)行政案件29.75萬(wàn)起，與2008年相比下降了15.89%。森林公安機(jī)關(guān)全年共辦理森林和野生動(dòng)物刑事、行政案件18.06萬(wàn)起，打擊處理違法犯罪人員23萬(wàn)人次，收繳林木59.26萬(wàn)立方米、野生動(dòng)物62.68萬(wàn)頭（只），涉案金額72億元。2009年，開展了全國(guó)林木種苗質(zhì)量抽查，林木種子樣品合格率為96.7%，苗木苗批合格率為96.2%。

17.木材產(chǎn)品供需總量擴(kuò)大，林產(chǎn)品總體價(jià)格水平下降，進(jìn)出口貿(mào)易大幅減少，但出口減幅小于進(jìn)口減幅，貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)為順差

2009年，全國(guó)木材產(chǎn)品市場(chǎng)總供給為42234.49萬(wàn)立方米，比2008年增長(zhǎng)13.74%。其中：進(jìn)口原木及其他木質(zhì)林產(chǎn)品折合木材18436.62萬(wàn)立方米，其中，原木2805.93萬(wàn)立方米，鋸材（含特形材）折合木材 1 293.33萬(wàn)立方米，單板和人造板折合木材211.39萬(wàn)立方米，紙漿及紙類折合木材13492.83萬(wàn)立方米，木片折合木材497.88萬(wàn)立方米，家具、木制品及木炭折合木材135.26萬(wàn)立方米。國(guó)內(nèi)商品材產(chǎn)量為7068.29萬(wàn)立方米，木質(zhì)刨花板和纖維板折合木材（扣除與薪材供給的重復(fù)計(jì)算）8225.42萬(wàn)立方米，農(nóng)民自用材和燒柴產(chǎn)量為4604.17萬(wàn)立方米，超限額采伐、上年庫(kù)存等形式形成的木材供給約為3800萬(wàn)立方米。全國(guó)木材產(chǎn)品消耗總量為42189.48萬(wàn)立方米，比2008年增長(zhǎng)13.58%。其中：工業(yè)與建筑用材消耗量為32516.47萬(wàn)立方米，農(nóng)民自用材（扣除農(nóng)民建房用材）和燒柴消耗量 3199.83萬(wàn)立方米，出口原木及其他木質(zhì)林產(chǎn)品折合木材6473.18萬(wàn)立方米，其中，原木1.27萬(wàn)立方米，鋸材折合木材128.29萬(wàn)立方米，單板和人造板折合木材1821.63萬(wàn)立方米，紙漿及紙類折合木材1570.06萬(wàn)立方米，家具折合木材2722.17萬(wàn)立方米，木片、木制品和木炭折合木材229.76萬(wàn)立方米。

2009年林產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)為 94.05%，木材產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)為 95.58%。

2009年林產(chǎn)品出口363.16億美元，與 2008年同口徑比下降4.47%，占全國(guó)商品出口額的 3.02%；林產(chǎn)品進(jìn)口339.02億美元，比 2008年減少 11.80%，占全國(guó)商品進(jìn)口額的 3.37%；林產(chǎn)品貿(mào)易順差為 24.14億美元。

木質(zhì)林產(chǎn)品進(jìn)出口中，原木出口1.27萬(wàn)立方米，比2008年增加349.56%，原木進(jìn)口2 805.93萬(wàn)立方米，比2008年減少5.11%；鋸材（不包括特形材）出口56.11萬(wàn)立方米，比 2008年減少 21.80%，鋸材進(jìn)口993.52萬(wàn)立方米，比 2008年增長(zhǎng) 38.34%；膠合板、纖維板和刨花板的出口量依次為 563.48萬(wàn)立方米、203.11萬(wàn)立方米和 12.49萬(wàn)立方米，分別比 2008年下降了 21.58%、14.75%和 35.35%，膠合板、纖維板和刨花板的進(jìn)口量分別為 17.92萬(wàn)立方米、45.30萬(wàn)立方米和 44.65萬(wàn)立方米，與 2008年相比，膠合板和纖維板的進(jìn)口量分別下降 39.03%和 10.21%，刨花板的進(jìn)口量增長(zhǎng)19.35%；木家具出口120.35億美元，比 2008年增長(zhǎng) 9.24%，進(jìn)口2.98億美元，比2008年下降 4.58%；木漿進(jìn)口1 357.85萬(wàn)噸，比 2008年增長(zhǎng) 43.53%；紙和紙制品（按木纖維漿比例折合值）出口 480.28萬(wàn)噸，與2008年同口徑比增長(zhǎng)4.33%，進(jìn)口349.59萬(wàn)噸，比 2008年減少6.43%；廢紙進(jìn)口2 750.17萬(wàn)噸，比2008年增長(zhǎng) 13.62%。

非木質(zhì)林產(chǎn)品出口 94.66億美元，比 2008年下降 12.44%，占林產(chǎn)品出口額的 26.06%；進(jìn)口 117.84億美元，比 2008年下降 12.11%，占林產(chǎn)品進(jìn)口額的 34.76%。

2009年，林產(chǎn)品出口主要集中于美、日市場(chǎng)，進(jìn)口則以美、俄和東南亞市場(chǎng)為主。前 5位出口貿(mào)易伙伴依次是美國(guó) 24.54%、日本 10.99%、中國(guó)香港 5.60%、英國(guó)4.81%和德國(guó)3.31%；前 5位進(jìn)口貿(mào)易伙伴分別為美國(guó) 12.17%、印度尼西亞10.66%、馬來(lái)西亞10.64%、泰國(guó)8.99%和俄羅斯 8.78%。

第三篇：2004年中國(guó)林業(yè)發(fā)展報(bào)告

2004年中國(guó)林業(yè)發(fā)展報(bào)告

摘 要

2003年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、戰(zhàn)勝各種困難、取得顯著成績(jī)的一年，也是我國(guó)林業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。6月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，9月27、28日國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確了林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)及政策措施。各級(jí)林業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》和全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議的精神，緊緊抓住六大工程這個(gè)重點(diǎn)不放松,切實(shí)抓好科教興林和依法治林兩件大事,不斷強(qiáng)化“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”三項(xiàng)工作,進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理體制、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源管理體制、林業(yè)綜合執(zhí)法四項(xiàng)改革,大力加強(qiáng)各級(jí)林業(yè)主管部門的思想、組織、作風(fēng)、制度、業(yè)務(wù)五大建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)歷史性轉(zhuǎn)變，林業(yè)跨越式發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

1.全國(guó)造林綠化規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大

2003年，林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，全國(guó)造林面積再創(chuàng)新高，全年完成造林面積911.89萬(wàn)公頃，比2002年增長(zhǎng)17.35%，人工造林843.25萬(wàn)公頃，飛播造林68.64萬(wàn)公頃；年末實(shí)有封山育林面積2305.54萬(wàn)公頃。全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)深入開展，全國(guó)有5.59億人次參加了義務(wù)植樹，植樹25.49億株，新建義務(wù)植樹基地1.8萬(wàn)個(gè)。部門綠化進(jìn)一步加強(qiáng)，解放軍全面啟動(dòng)軍事管理區(qū)“三荒”造林項(xiàng)目。武警部隊(duì)完成四旁植樹141萬(wàn)株，栽植花、灌木134萬(wàn)株。城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)邁出新步伐，綠色通道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)鐵路沿線綠化達(dá)標(biāo)1.27萬(wàn)公里，延伸江河兩岸綠化4990公里，新增湖庫(kù)區(qū)綠化面積3625公頃。森林經(jīng)營(yíng)管理加強(qiáng)，全國(guó)造林質(zhì)量進(jìn)一步提高。非公有制林業(yè)發(fā)展迅猛，私有經(jīng)濟(jì)造林占全國(guó)造林總面積的58%。

2.六大林業(yè)重點(diǎn)工程快速推進(jìn)

2003年，六大林業(yè)重點(diǎn)工程共完成造林面積826.28萬(wàn)公頃，比2002年增長(zhǎng)21.92%，占全國(guó)造林總面積的90.61%，其中人工造林760.23萬(wàn)公頃，飛播造林66.05萬(wàn)公頃，年末實(shí)有封山育林面積達(dá)到897.48萬(wàn)公頃。六大林業(yè)重點(diǎn)工程自1998年陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，已累計(jì)完成造林面積2009.75萬(wàn)公頃，完成投資946.70億元，其中國(guó)家投資790.12億元，國(guó)家投資占全部投資總額的83.46%。

天然林資源保護(hù)工程 2003年，工程完成公益林建設(shè)任務(wù)68.83萬(wàn)公頃，其中人工造林18.19萬(wàn)公頃，飛播造林50.64萬(wàn)公頃。工程區(qū)年末實(shí)有封山育林面積566.37萬(wàn)公頃，其中本年新封山育林61.39萬(wàn)公頃。森林管護(hù)面積8789.22萬(wàn)公頃，其中個(gè)體承包管護(hù)面積1648.81萬(wàn)公頃，占18.76%，比2002年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。2003年工程區(qū)生產(chǎn)木材923.47萬(wàn)立方米，占全國(guó)木材總產(chǎn)量的19.40%。全年一次性安置富余職工3.1萬(wàn)人，年末參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的職工人數(shù)達(dá)到109.6萬(wàn)人，其中有94.62萬(wàn)人進(jìn)入省、地、縣級(jí)社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌。2003年，用于天然林資源保護(hù)工程建設(shè)的各類資金達(dá)到75.53億元，其中中央資金占全部資金來(lái)源的85.01%。工程實(shí)施6年來(lái)，已累計(jì)完成荒山造林368.67萬(wàn)公頃，封山育林679.90萬(wàn)公頃；累計(jì)減少木材采伐11127.6萬(wàn)立方米，少消耗森林蓄積21419.83萬(wàn)立方米；累計(jì)安置富余職工60余萬(wàn)人，占應(yīng)安置人員總數(shù)的81.08%；累計(jì)投入各類建設(shè)資金380.75億元，占規(guī)劃投資總量的36.40%，其中國(guó)家投資占天然林資源保護(hù)工程實(shí)際完成投資總量的93.51%。工程區(qū)森林資源呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，局部地區(qū)生態(tài)狀況明顯改善；林區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到調(diào)整，國(guó)有林區(qū)以非林非木產(chǎn)品為主的第一、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)較快；由于新能源的開發(fā)利用，農(nóng)村人口正在逐步減少森林能源消耗。在國(guó)家財(cái)政資金的支持下，林區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、職工就業(yè)和勞動(dòng)保障狀況繼續(xù)改善。

退耕還林工程 全年共完成造林面積684.09萬(wàn)公頃（含京津風(fēng)沙源治理工程內(nèi)的退耕還林，下同），完成種草面積19.69萬(wàn)公頃。其中退耕地造林341.81萬(wàn)公頃，配套荒山荒地造林342.28萬(wàn)公頃。全年兌現(xiàn)糧食94.28億公斤，種苗補(bǔ)助費(fèi)54.81億元，生活費(fèi)補(bǔ)助28.18億元，1885萬(wàn)農(nóng)戶從中受益。全年完成投資225.99億元，其中中央財(cái)政專項(xiàng)資金149.74億元，國(guó)債資金59.24億元，分別占總投資的66.26%和26.21%。退耕還林工程實(shí)施5年來(lái)，已累計(jì)完成1332.58萬(wàn)公頃（約2億畝）的造林任務(wù)，其中退耕地造林643.65萬(wàn)公頃，配套荒山荒地造林688.93萬(wàn)公頃。累計(jì)完成投資394.54億元，其中國(guó)家投資完成366.42億元，國(guó)家投資占全部投資總額的92.87%。糧食、現(xiàn)金、種苗補(bǔ)貼政策得到較好地貫徹與落實(shí)，造林質(zhì)量進(jìn)一步提高，工程區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理，生態(tài)環(huán)境逐步改善，水土流失和風(fēng)沙危害明顯減輕，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民得到了實(shí)惠。

京津風(fēng)沙源治理工程 2003年工程范圍內(nèi)的75個(gè)縣共完成治理面積132.16萬(wàn)公頃，其中造林面積82.44萬(wàn)公頃；在造林面積中，完成人工造林71.69萬(wàn)公頃，飛播造林10.75萬(wàn)公頃，全年封山(沙)育林面積達(dá)到95.20萬(wàn)公頃，其中本年新封山(沙)育林面積28.74萬(wàn)公頃。草地治理面積15.22萬(wàn)公頃；小流域綜合治理5.76萬(wàn)公頃；水利配套工程完成5380處。為解決工程區(qū)內(nèi)生態(tài)退化和農(nóng)牧民生活困難等問題，2003年5?。ㄖ陛犑校┥鷳B(tài)移民人數(shù)達(dá)到22246萬(wàn)多人，涉及戶數(shù)5948戶。完成總投資25.88億元，其中國(guó)家投資23.95億元，國(guó)家投資占總投資的92.54%。2001－2003年，工程總計(jì)完成治理任務(wù)338.64萬(wàn)公頃，其中完成營(yíng)造林227.64萬(wàn)公頃，草地治理90萬(wàn)公頃，小流域綜合治理21萬(wàn)公頃，建設(shè)水利配套設(shè)施近1萬(wàn)多處。項(xiàng)目區(qū)生態(tài)狀況開始整體好轉(zhuǎn)，林草植被覆蓋率提高，沙塵危害有所減輕，區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。

三北及長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程 2003年，三北防護(hù)林四期工程全年完成造林27.53萬(wàn)公頃，其中人工造林26.20萬(wàn)公頃，飛播造林1.33萬(wàn)公頃，年末實(shí)有封山育林面積116.43萬(wàn)公頃，其中本年新封山育林面積17.73萬(wàn)公頃；低效防護(hù)林改造面積9491公頃。全年完成投資8.54億元，其中國(guó)家投資4.91億元，占57.49%。群眾投工投勞折合資金3.57億元。長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系工程在制度創(chuàng)新和管理方式等方面做了積極的探索，工程建設(shè)健康發(fā)展。2003年，長(zhǎng)江、珠江、沿海、太行山和平原綠化5項(xiàng)防護(hù)林工程共完成造林面積25.83萬(wàn)公頃，其中，人工造林22.50萬(wàn)公頃，飛播造林3.33萬(wàn)公頃。年末實(shí)有封山育林面積119.48萬(wàn)公頃，其中本年新封14.76萬(wàn)公頃。低效防護(hù)林改造面積3.42萬(wàn)公頃。實(shí)際完成投資14.66億元，其中國(guó)家投資完成8.71億元，群眾投工投勞折合資金6.97億元。

野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程 野生動(dòng)植物棲息地的保護(hù)、優(yōu)化和恢復(fù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，珍稀瀕危物種拯救繁育和培植工作取得新的進(jìn)展。全年新建自然保護(hù)區(qū)133處，新增保護(hù)面積900萬(wàn)公頃。截至2003年，全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)建立和管理的自然保護(hù)區(qū)達(dá)到1538個(gè)，總面積達(dá)1.18億公頃，占國(guó)土陸地總面積的12.30%。全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)管理的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)164個(gè)，面積7137.61萬(wàn)公頃。大熊貓、金絲猴、老虎、藏羚羊、蘭科植物等瀕危物種得到有效保護(hù)。截至2003年，國(guó)家已劃定禁獵區(qū)2664個(gè)，總面積為4910.56萬(wàn)公頃。全國(guó)擁有國(guó)際重要濕地21處，面積303萬(wàn)公頃。工程自2001年正式啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，已累計(jì)新建自然保護(hù)區(qū)629處，新增自然保護(hù)區(qū)面積1600萬(wàn)公頃，新增保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土總面積的1.67%。

重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程 全年共營(yíng)造速生豐產(chǎn)用材林5.91萬(wàn)公頃，完成低質(zhì)用材林改培1.07萬(wàn)公頃。工程造林面積中，荒山荒地造林面積2.04萬(wàn)公頃，跡地更新造林面積2.53萬(wàn)公頃，非林業(yè)用地造林面積1.34萬(wàn)公頃。農(nóng)戶、外資、龍頭企業(yè)成為速生豐產(chǎn)林建設(shè)的主體，占速豐林造林總量的71.95%。紙漿原料林、人造板原料林、大徑級(jí)用材林、其他工業(yè)原料林繼續(xù)成為造林重點(diǎn)；主要樹種包括桉樹、相思樹、松樹（南方）、杉木、柳杉、楊樹、泡桐、落葉松、紅松、云杉、冷杉、樟子松、水曲柳、胡桃楸、黃波蘿、椴樹及竹類等。工程全年完成投資31297萬(wàn)元，國(guó)家投資455萬(wàn)元，占全部投資的1.45%。

3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，人造板產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，我國(guó)已成為世界人造板生產(chǎn)大國(guó)

2003年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5860.33億元（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），比2002年增長(zhǎng)26.46%，高于前5年的14.16%的平均增長(zhǎng)速度。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)15.62%、48.20%、41.37%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例由2002年的62.83﹕32.06﹕5.11調(diào)整為60.04﹕34.24﹕5.71，第二、三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)小幅度上升。分地區(qū)看，產(chǎn)值超過300億元的有浙江、山東、福建、江蘇、河北、廣東、湖南7省，7省產(chǎn)值占全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的55.01%。全年實(shí)現(xiàn)林業(yè)增加值1129.01億元，比2002年增長(zhǎng)13.90%。

木材生產(chǎn)及林產(chǎn)工業(yè)快速發(fā)展，人造板已成為林產(chǎn)工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品。2003年，全國(guó)木材產(chǎn)量在連續(xù)6年減產(chǎn)后開始出現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)量達(dá)到4758.87萬(wàn)立方米，比2002年增長(zhǎng)7.28%；鋸材產(chǎn)量1126.87萬(wàn)立方米，比2002年增長(zhǎng)32.32%；人造板產(chǎn)量4553.36萬(wàn)立方米，比2002年增長(zhǎng)55.40%，已與世界產(chǎn)量第一的美國(guó)人造板產(chǎn)量基本持平。從分省情況看，人造板產(chǎn)量主要集中在河北、山東、江蘇、浙江四省，四省人造板產(chǎn)量占全國(guó)人造板總產(chǎn)量的68.49%，其中河北人造板產(chǎn)量位居全國(guó)第一位，已突破1000萬(wàn)立方米。木地板產(chǎn)量8642.46萬(wàn)平方米，比2002年增長(zhǎng)73.65%；木制家具3.51億件，占全部家具產(chǎn)量的38.03%；紙和紙板4300萬(wàn)噸，比2002年增長(zhǎng)22.81%；木漿產(chǎn)量221.14萬(wàn)噸，比2002年增長(zhǎng)3.34%；松香產(chǎn)量44.33萬(wàn)噸，比2002年增長(zhǎng)12.14%；紫膠1078噸，比2002年增長(zhǎng)92.16%。

林業(yè)系統(tǒng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)與全國(guó)企業(yè)平均水平的差距在逐步縮小。全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值40.43億元，扣除行業(yè)調(diào)整因素，比2002年增長(zhǎng)21.74%。林業(yè)系統(tǒng)國(guó)有獨(dú)立核算大中型工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率5.0%，比2002年提高1個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)資本保值增值率104.1%，提高2個(gè)百分點(diǎn)；成本費(fèi)用利潤(rùn)率4.4%，提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率22056元／人，增長(zhǎng)86.84%；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為82.46點(diǎn)，比2002年上升了13.44點(diǎn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，縮短了與全國(guó)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)122.1點(diǎn)平均水平的差距。

4.投資規(guī)模大幅度增加，資金投向繼續(xù)向林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程傾斜

2003年，林業(yè)系統(tǒng)到位各類建設(shè)資金471.33億元，比2002年增長(zhǎng)26.76%。中央林業(yè)投入繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，比2002年提高24.52個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金增長(zhǎng)41.53%，國(guó)債資金增長(zhǎng)16.79%，中央財(cái)政專項(xiàng)資金增長(zhǎng)28.02%，其他國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金增長(zhǎng)19.86%。2003年，中央林業(yè)資金繼續(xù)以退耕還林工程和天然林保護(hù)工程為重點(diǎn)投入對(duì)象，兩項(xiàng)工程投資總量達(dá)249億元，占中央林業(yè)總投入的71.80%。其中退耕還林占51.66%，天然林保護(hù)工程占20.14%。

林業(yè)貼息貸款實(shí)際落實(shí)額度與2002年持平。2003年，國(guó)家林業(yè)局下達(dá)林業(yè)治沙貼息貸款項(xiàng)目建議計(jì)劃46億元，實(shí)際落實(shí)41.5億元，占同期貸款計(jì)劃的90.2%，比2002年減少0.5%。其中速生豐產(chǎn)林基地項(xiàng)目貸款落實(shí)23億元，占同期貸款落實(shí)總額的55.4%，增長(zhǎng)42.9%；經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目貸款落實(shí)9.6億元，占同期貸款落實(shí)總額的23.1%，下降7.7%；沙區(qū)綜合治理項(xiàng)目貸款落實(shí)8.9億元，占同期落實(shí)貸款總額的21.4%。

外商直接投資成為林業(yè)利用外資的主要渠道。2003年，我國(guó)林業(yè)利用外資項(xiàng)目479個(gè)，利用外資規(guī)模達(dá)到3.72億美元，比2002年增長(zhǎng)26.1%，占全國(guó)利用外資總水平的0.7%。其中外商直接投資2.44億美元，國(guó)外借款8976萬(wàn)美元，無(wú)償援助3873萬(wàn)美元，分別占林業(yè)利用外資總規(guī)模的65.50%、24.10%和10.40%。2003年，林業(yè)利用外資集中投向了營(yíng)造速生豐產(chǎn)林、木竹材加工、花卉種苗等競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)；林業(yè)利用外資主要集中在福建、陜西、江蘇、湖南、寧夏和河南，六省（區(qū)）林業(yè)利用外資規(guī)模占全國(guó)林業(yè)利用外資總水平的78%。

2003年，林業(yè)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。全社會(huì)完成林業(yè)固定資產(chǎn)投資總額407.28億元，比2002年增長(zhǎng)29.20%，高于同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度2.5個(gè)百分點(diǎn)。二是國(guó)家投資力度繼續(xù)加大。2003年國(guó)家投資達(dá)到313.05億元，比2002年增長(zhǎng)23.34%。三是林業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅繼1991年開始已連續(xù)12年保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。四是林業(yè)系統(tǒng)森工基本建設(shè)投資繼續(xù)下滑，表明國(guó)家資本正在退出系統(tǒng)內(nèi)林產(chǎn)工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。

林業(yè)資金使用管理和監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。2003年，按照“慎用錢”的要求，國(guó)家林業(yè)局相繼頒布了《林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金會(huì)計(jì)核算辦法》、《林業(yè)重點(diǎn)工程資金稽查工作規(guī)范》及《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金會(huì)計(jì)核算操作規(guī)程》。各地積極組織開展對(duì)2000年以來(lái)林業(yè)重點(diǎn)工程資金使用的自查自糾工作，有效地保證了資金的安全運(yùn)行。

5.林木種苗生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好，森林火災(zāi)形勢(shì)不容樂觀，森林病蟲害略有上升,森林資源監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)

2003年，林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)能力增強(qiáng)，質(zhì)量明顯提高。全國(guó)林生產(chǎn)木種子2500多萬(wàn)千克，其中良種230余萬(wàn)千克；優(yōu)良穗條15億條（根），苗木供應(yīng)量接近300億株。林木種苗國(guó)債投資45450萬(wàn)元，其中林木良種繁育中心4322萬(wàn)元，省級(jí)種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6930萬(wàn)元，良種基地13778萬(wàn)元，采種基地16324萬(wàn)元，省級(jí)種苗示范基地3363萬(wàn)元，其他項(xiàng)目733萬(wàn)元。

森林火災(zāi)形勢(shì)不容樂觀。2003年，全國(guó)共發(fā)生森林火災(zāi)10463起，比2002年增長(zhǎng)39.0%。火災(zāi)受害森林面積45.1萬(wàn)公頃，是2002年的8.5倍。因森林火災(zāi)傷亡142人，比2002年增加44人。

森林病蟲害略有上升。全國(guó)森林病蟲害發(fā)生面積888.74萬(wàn)公頃，比2002年增長(zhǎng)5.64%。其中，森林蟲害718.46萬(wàn)公頃，病害75.75萬(wàn)公頃。2003年全國(guó)森林病蟲害發(fā)生呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是總體發(fā)生相對(duì)平穩(wěn)，突發(fā)性、區(qū)域性成災(zāi)現(xiàn)象明顯，成災(zāi)種類增多，常發(fā)性食葉害蟲南降北升、多點(diǎn)發(fā)生、局部成災(zāi)；二是蛀干害蟲呈小幅上升；三是外來(lái)有害生物形成新的擴(kuò)散，并發(fā)現(xiàn)新物種入侵；四是經(jīng)濟(jì)林病蟲害發(fā)生面積加大，天然次生林、灌木林和荒漠植被病蟲害危害加劇。

森林資源監(jiān)測(cè)工作順利進(jìn)行。2003年是全國(guó)第六次森林資源連續(xù)清查的最后一年，除按計(jì)劃完成對(duì)內(nèi)蒙古、福建、河南、海南和青海5?。▍^(qū)）連續(xù)清查復(fù)查外,結(jié)合對(duì)天保工程的中期評(píng)估，增加了對(duì)東北、內(nèi)蒙古四大森工集團(tuán)的連續(xù)清查復(fù)查工作，確保了第六次清查除港、澳、臺(tái)以外的國(guó)土范圍全覆蓋調(diào)查目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，積極推動(dòng)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查工作，國(guó)家林業(yè)局修訂下發(fā)了《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》，對(duì)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的范圍和內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、森林經(jīng)營(yíng)區(qū)劃、調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)和成圖、組織和質(zhì)量管理、調(diào)查成果等作出了明確規(guī)定。

森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)逐步完善，監(jiān)督范圍不斷擴(kuò)大。自1989年以來(lái)，經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)，原林業(yè)部和國(guó)家林業(yè)局先后向全國(guó)派駐了14個(gè)森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)。其中2003年新增派駐機(jī)構(gòu)7個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)除港、澳、臺(tái)之外的全覆蓋，森林資源監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)基本形成。

6.林業(yè)科技取得豐碩成果，林業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展

2003年，繼《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究總論》出版發(fā)行之后，“戰(zhàn)略卷”、“保障卷”、“森林問題卷”三個(gè)部分共計(jì)22個(gè)專題的研究任務(wù)相繼完成，形成了近200萬(wàn)字的研究報(bào)告。至此，經(jīng)過歷時(shí)近兩年的共同努力，“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究”的各項(xiàng)研究任務(wù)圓滿完成，為實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供了理論和實(shí)踐依據(jù)。2003年，共取得林業(yè)科研成果147項(xiàng)，其中新技術(shù)開發(fā)成果10項(xiàng)，新產(chǎn)品開發(fā)2項(xiàng)，新設(shè)備研制1項(xiàng)；有7項(xiàng)成果達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，5項(xiàng)成果達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，3項(xiàng)成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，2項(xiàng)成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平?！般y杏、落羽杉和楊樹抗性機(jī)理及培育技術(shù)”、“三倍體毛白楊新品種培育”等5項(xiàng)林業(yè)科技成果獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

林業(yè)高等教育快速發(fā)展，高等林科人才培養(yǎng)渠道進(jìn)一步拓寬。本科、高職（?？疲┊厴I(yè)生首次突破2萬(wàn)人；中等林業(yè)職業(yè)教育加快發(fā)展，生源數(shù)量不斷增長(zhǎng)。2003年，全國(guó)普通高等林業(yè)院校和其他普通高等學(xué)校的林科類本科、高職（?？疲┱猩?4696人，比2002年增長(zhǎng)17.0%，畢業(yè)生20343人，比2002年增長(zhǎng)75.6%。林科普通本科、高職（?？疲┱猩?5508人，比2002年增長(zhǎng)22.6%。6所普通高等林業(yè)院校普通本科、高職（?？疲┱猩?002年增長(zhǎng)7.1%，畢業(yè)生比2002年增長(zhǎng)59.3%。

林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)工作成績(jī)突出。2003年分別開展了林業(yè)重點(diǎn)工程、現(xiàn)代公共管理、行政許可法、森林公安及其他業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)11853人（次）。

7.林業(yè)工作站和國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，國(guó)有林場(chǎng)在生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用

截至2003年底，全國(guó)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站30851個(gè)，其中作為縣級(jí)林業(yè)行政主管部門派出機(jī)構(gòu)的工作站8658個(gè)，占28%，縣、鄉(xiāng)雙重管理的工作站12012個(gè)，占39%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工作站10181個(gè)，占33%。與2002年相比，全國(guó)林業(yè)站數(shù)量增加了676個(gè)。2003年，全國(guó)完成林業(yè)工作站基本建設(shè)投資23408萬(wàn)元，其中國(guó)家投資4479萬(wàn)元，地方配套18929萬(wàn)元。

全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)達(dá)4466處，經(jīng)營(yíng)總面積5666.67萬(wàn)公頃，有林地面積2866.67萬(wàn)公頃，森林蓄積量20多億立方米。國(guó)有林場(chǎng)分布在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的1600多個(gè)縣、旗、市。列入長(zhǎng)江上游、黃河上中游天保工程區(qū)的國(guó)有林場(chǎng)1008個(gè)，列入三北防護(hù)林工程1058個(gè),列入沿海防護(hù)林工程區(qū)的165個(gè)。有223個(gè)國(guó)有林場(chǎng)坐落在57個(gè)大型水庫(kù)周圍，503個(gè)國(guó)有林場(chǎng)位于沙漠前沿。國(guó)有林場(chǎng)在培育森林資源，改善生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

8.林業(yè)國(guó)際合作與對(duì)外開放再上新臺(tái)階

2003年，國(guó)家林業(yè)局又新爭(zhēng)取無(wú)償援助項(xiàng)目88個(gè)，受援金額5102.7萬(wàn)美元；對(duì)外科技合作與交流部門間渠道由2002年的25個(gè)增加到28個(gè)，合作渠道進(jìn)一步拓寬。截至2003年底，國(guó)家林業(yè)局已累計(jì)執(zhí)行無(wú)償援助項(xiàng)目532個(gè)，受援金額達(dá)8.22億美元，其中雙邊項(xiàng)目252個(gè)，受援金額5.2億美元；多邊項(xiàng)目280個(gè)，受援金額3.02億美元；正在執(zhí)行的無(wú)償援助項(xiàng)目131個(gè)，受援金額2.5億美元。項(xiàng)目覆蓋全國(guó)20多個(gè)省（市、區(qū)），涉及科研、教學(xué)及林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。

9.重點(diǎn)工程管理工作進(jìn)一步規(guī)范，各項(xiàng)林業(yè)政策措施不斷完善

繼續(xù)加大了對(duì)天然林資源保護(hù)工程的支持力度。2003年4月，國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好天然林資源保護(hù)工程區(qū)森工企業(yè)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)處理工作有關(guān)問題的通知》；12月，國(guó)家林業(yè)局出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格天然林采伐管理的意見》，對(duì)天然林的培育、經(jīng)營(yíng)、保護(hù)和利用作出了明確的規(guī)定。

為了不斷加強(qiáng)工程建設(shè)管理，國(guó)家林業(yè)局出臺(tái)了一系列管理規(guī)定：《退耕還林工程作業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》、《退耕還林工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（試行）》、《退耕還林工程檔案管理辦法(試行)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)宜林荒山荒地造林的若干意見》、《京津風(fēng)沙源治理工程林業(yè)建設(shè)技術(shù)規(guī)定（試行）》、《京津風(fēng)沙源治理工程林業(yè)建設(shè)檔案規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》等。這一系列管理規(guī)定的出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了工程管理，保障了工程建設(shè)順利進(jìn)行。

林地林權(quán)保護(hù)管理得到切實(shí)加強(qiáng)。2003年，國(guó)家林業(yè)局下發(fā)了《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)退耕還林地林權(quán)登記發(fā)證工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加快林權(quán)登記發(fā)證工作的通知》。截至2003年，全國(guó)依法進(jìn)行林權(quán)登記發(fā)證的面積達(dá)2.4億公頃，占林業(yè)用地總面積的90%以上。

進(jìn)一步調(diào)整規(guī)范森林采伐限額管理政策。2003年3月，國(guó)家林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范樹木采挖管理有關(guān)問題的通知》，明確將樹木移植作為采伐林木對(duì)待，對(duì)樹木采挖的管轄、審批、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等行為依法進(jìn)行了規(guī)范，逐步將樹木采挖管理納入法制化、規(guī)范化軌道；12月，國(guó)家林業(yè)局出臺(tái)了《關(guān)于完善人工商品林采伐管理的意見》，對(duì)人工商品林的采伐利用實(shí)行更為寬松的政策。

野生動(dòng)物保護(hù)工作進(jìn)一步強(qiáng)化。2003年1月，國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對(duì)利用野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清理整頓和開展標(biāo)記試點(diǎn)工作的通知》；6月，國(guó)家林業(yè)局、最高人民檢察院、公安部等12個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于適應(yīng)形勢(shì)需要做好嚴(yán)禁違法獵捕和經(jīng)營(yíng)陸生野生動(dòng)物工作的通知》；8月，國(guó)家林業(yè)局組織審核論證并發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布商業(yè)性經(jīng)營(yíng)利用馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的梅花鹿等54種陸生野生動(dòng)物名單的通知》。

林業(yè)稅費(fèi)政策進(jìn)一步完善。2003年6月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于2003年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅有關(guān)問題的通知》，對(duì)部分農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品不再單獨(dú)征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，改征

第四篇：2013年中國(guó)林業(yè)發(fā)展報(bào)告

2013年中國(guó)林業(yè)發(fā)展報(bào)告

中國(guó)林業(yè)網(wǎng) http://004km.cn/

2013年11月13日

來(lái)源:計(jì)財(cái)司

2012年，各級(jí)林業(yè)部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，以改善生態(tài)、改善民生為總?cè)蝿?wù)，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，深化林業(yè)改革，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量，加大林區(qū)民生改善和林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，林業(yè)各項(xiàng)事業(yè)取得新成就。

1.造林綠化全面推進(jìn)，森林撫育繼續(xù)加強(qiáng)

2012年，我國(guó)造林綠化工作全面推進(jìn)，社會(huì)造林和工程造林齊頭并進(jìn)。全年完成造林面積 559.58萬(wàn)公頃，其中，人工造林 382.07萬(wàn)公頃，飛播造林 13.64萬(wàn)公頃，無(wú)林地和疏林地新封山育林 163.87萬(wàn)公頃，全國(guó)共有 6億人次參加各種形式的義務(wù)植樹活動(dòng)，植樹 26億株。截至 2012年年底，全國(guó)參加義務(wù)植樹人數(shù)累計(jì)達(dá) 139億人次，義務(wù)植樹 640億株。2012年，完善了森林撫育規(guī)程，啟動(dòng)了森林經(jīng)營(yíng)樣板基地建設(shè)，森林撫育經(jīng)營(yíng)由試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面推開。在中央財(cái)政森林撫育資金的支持下，全國(guó)完成森林撫育（含低產(chǎn)低效林改造）836.92萬(wàn)公頃，比 2011年增長(zhǎng) 3.03％，中、幼齡林撫育面積 766.17萬(wàn)公頃，比 2011年增長(zhǎng) 4.46％；撫育改造出材量 771.45萬(wàn)立方米，占 2012年全國(guó)木材產(chǎn)量的 9.44％。

2.防沙治沙取得重要進(jìn)展，濕地和生物多樣性保護(hù)成效明顯

2012年，全國(guó)防沙治沙工作進(jìn)展加快，完成了《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃（2001～ 2020年）》的編制工作，上報(bào)國(guó)務(wù)院審批，通報(bào)了“十一五”省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任綜合考核結(jié)果，并被確定為省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要依據(jù)。全年完成沙化土地治理面積 153.5萬(wàn)公頃。完成第二次石漠化監(jiān)測(cè)，石漠化土地面積年均減少 16萬(wàn)公頃，人工造林種草和植被保護(hù)對(duì)石漠化逆轉(zhuǎn)發(fā)揮著主導(dǎo)作用，其貢獻(xiàn)率達(dá) 72％，坡耕地的石漠化呈加劇趨勢(shì)，年均棄耕面積為 0.48萬(wàn)公頃，坡耕地質(zhì)量進(jìn)一步下降。石漠化治理工程投資范圍擴(kuò)大到 300個(gè)縣；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《全國(guó)濕地保護(hù)工程“十二五”實(shí)施規(guī)劃》，恢復(fù)濕地 2萬(wàn)公頃，新增濕地保護(hù)面積 9萬(wàn)公頃和 85處國(guó)家濕地公園試點(diǎn)，確認(rèn)了 11處國(guó)家重要濕地；生物多樣性保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施了近30種珍稀瀕危野生動(dòng)物繁育項(xiàng)目，首只經(jīng)過系統(tǒng)野化訓(xùn)練的人工繁育大熊貓“淘淘”和一批野馬、野駱駝成功放歸自然，開展了落葉木蓮、大別山五針?biāo)?、紫檀等珍稀瀕危物種和極小種群拯救保護(hù)重點(diǎn)工作。

3.林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程深入實(shí)施，國(guó)家生態(tài)安全屏障進(jìn)一步穩(wěn)固

2012年，國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程深入實(shí)施，共完成造林面積275.39萬(wàn)公頃，占全部造林面積的 49.21％，其中，天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、京津風(fēng)沙源治理工程和三北及長(zhǎng)江流域等防護(hù)林建設(shè)工程分別為 48.52萬(wàn)公頃、65.53萬(wàn)公頃、54.17萬(wàn)公頃和107.18萬(wàn)公頃，分別占全部造林面積的 8.67％、11.71％、9.68％和19.15％。截至2012年年底，林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)總數(shù) 2150處，比 2011年增加 24處，總面積 1.25億公頃，約占國(guó)土總面積的 13％，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 286處，面積 7 713.82萬(wàn)公頃。2012年，國(guó)家繼續(xù)加大石漠化治理力度，共完成林業(yè)建設(shè)任務(wù) 31.73萬(wàn)公頃，其中：人工造林 7.68萬(wàn)公頃，封山育林 24.05萬(wàn)公頃。

4.林業(yè)產(chǎn)業(yè)增速較快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化

2012年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 3.95萬(wàn)億元（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），比 2011年增加 8 854億元，增長(zhǎng) 28.94％。其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng) 24.35％％、25.23％和 68.44％。林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由 2011年的 36.14 ∶ 54.54 ∶ 9.32調(diào)整為34.85 ∶ 52.97 ∶ 12.18。分地區(qū)看，東部 10省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重較大，占全部林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的 52.06％；中部 6省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為 7 621.26億元。東部省份增長(zhǎng)最快，與其他地區(qū)的差距進(jìn)一步拉大。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過 3 000億元的省份共有 5個(gè)，分別為廣東、山東、浙江、福建和江蘇。2012年，各種主要林產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有升。各類經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品總量達(dá)到 1.42億噸，比 2011年增長(zhǎng) 5.97％；竹材產(chǎn)量為 16.44億根，比 2011年增長(zhǎng) 6.81％。年末實(shí)有花卉種植面積 96.91萬(wàn)公頃，比 2011年增長(zhǎng) 12.40％。全國(guó)商品材總產(chǎn)量為 8 174.87萬(wàn)立方米，與 2011年產(chǎn)量基本持平。鋸材產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)量為 5 568.19萬(wàn)立方米，比 2011年增長(zhǎng) 24.84％。人造板產(chǎn)量增速放緩，產(chǎn)量達(dá)到 22 335.79萬(wàn)立方米，比 2011年增長(zhǎng) 6.77％。其中，膠合板 10 981.17萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng) 11.26％；纖維板 5 800.35萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng) 4.28％；刨花板產(chǎn)量 2 349.55萬(wàn)立方米，同比減少 8.20％；其他人造板 3 204.71萬(wàn)立方米（細(xì)木工板占 58.28％），同比增長(zhǎng) 9.44％。木竹地板產(chǎn)量略有減少，產(chǎn)量為 6.04億平方米，同比減少 3.94％。其中，實(shí)木木地板 1.25億平方米，占全部木竹地板產(chǎn)量的 20.75％；復(fù)合木地板 3.71億平方米，占全部木竹地板的 61.33％；其他木地板 0.59億平方米，占全部木地板產(chǎn)量的 9.79％；竹地板 0.49億平方米，占全部木地板產(chǎn)量的 8.12％。2012年，全國(guó)木制家具總產(chǎn)量 23 897萬(wàn)件，比 2011年下降 3.64％。木漿產(chǎn)量 810萬(wàn)噸，比 2011年下降 1.58％。2012年，油茶種植面積達(dá)到 350萬(wàn)公頃，當(dāng)年新造油茶林 23.59萬(wàn)公頃，低產(chǎn)林改造 11.42萬(wàn)公頃，油茶籽產(chǎn)量 173萬(wàn)噸，比 2011年增長(zhǎng) 16.73％，產(chǎn)油產(chǎn)量達(dá) 45萬(wàn)噸，油茶產(chǎn)值達(dá) 387億元。2012年，木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地示范建設(shè)啟動(dòng)，中央投資 2.28億元，建設(shè)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地 10萬(wàn)公頃。截至 2012年年底，7個(gè)示范省區(qū)全部完成計(jì)劃任務(wù)。2012年全國(guó)森林公園共接待游客 6.8億人次，森林公園直接旅游收入達(dá) 618億元，社會(huì)綜合旅游收入 4 400億元。

5.生態(tài)文化建設(shè)成效顯著，生態(tài)文化引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)

生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)一步提高 2012年，生態(tài)文化場(chǎng)館完善硬件設(shè)施，提升服務(wù)水平，積極發(fā)揮弘揚(yáng)生態(tài)文化的主陣地作用。生態(tài)文化休憩場(chǎng)所挖掘自身潛力，建立健全各類生態(tài)文化廊道、知識(shí)標(biāo)牌、宣傳櫥窗、戶外電子屏幕等設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)文化傳播功能。生態(tài)文化教育示范基地立足實(shí)際，突出特色，建設(shè)的規(guī)模和質(zhì)量取得新的突破。2012年，全國(guó)新建生態(tài)文化場(chǎng)館 112處，新建生態(tài)文化休憩場(chǎng)所 251處，新建生態(tài)文化教育示范基地 77處。國(guó)家林業(yè)局、教育部、共青團(tuán)中央命名武漢大學(xué)、福建省上杭縣古田鎮(zhèn)、遼寧省本溪關(guān)門山國(guó)家森林公園、河南省云臺(tái)山國(guó)家森林公園、湖北省鐘祥市大口國(guó)家森林公園、浙江省開化縣中國(guó) ?根藝美術(shù)博覽園、湖南省五尖山國(guó)家森林公園、陜西省牛背梁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、貴州省龍架山國(guó)家森林公園、福建省九龍谷國(guó)家森林公園 10家單位為“國(guó)家生態(tài)文明教育基地”，使國(guó)家生態(tài)文明教育基地達(dá)到 51家。

生態(tài)文化產(chǎn)品創(chuàng)作空前活躍 2012年，我國(guó)第一部系統(tǒng)研究綠色中國(guó)建設(shè)理論與實(shí)踐的學(xué)術(shù)專著《綠色中國(guó)》面世。文藝創(chuàng)作的題材更加廣泛，體裁更加豐富，產(chǎn)生了以報(bào)告文學(xué)《“猛烈”的植樹運(yùn)動(dòng)開生態(tài)修復(fù)與建設(shè)之先河——中華蘇維埃時(shí)期林業(yè)的地位與貢獻(xiàn)》、《三代人的足跡》，散文《大森林里的童年》、《想念一棵樹》，詩(shī)歌《云杉樹》、《綠色大壩》，歌曲《綠色的眷戀》，舞劇《孔雀》，文學(xué)評(píng)論《在破碎中體味生命的流動(dòng)與自由》，《野電影《完美人生》、馬》，晚會(huì)《綠之魂》為代表的一大批思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一、人民喜聞樂見的優(yōu)秀生態(tài)文藝作品。《大地尋夢(mèng)》大型電視行動(dòng)啟動(dòng)。

生態(tài)文化傳播范圍不斷擴(kuò)大 2012年，騰訊、新浪、百度、搜狐、網(wǎng)易等門戶網(wǎng)站，根據(jù)社會(huì)公眾閱讀特點(diǎn)，突出主題，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，不斷加大生態(tài)文化傳播的廣度和深度，不斷擴(kuò)大生態(tài)文化傳播的覆蓋面和影響力。國(guó)家林業(yè)局官方微博 “@國(guó)家林業(yè)局”在新浪網(wǎng)正式上線并開通運(yùn)營(yíng)?！吨袊?guó)綠色時(shí)報(bào)》、《中國(guó)林業(yè)》等中央林業(yè)報(bào)刊，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，圍繞共和國(guó)部長(zhǎng)植樹、造林綠化表彰動(dòng)員大會(huì)、森林防火、6?17世界防治荒漠化日、全國(guó)第二次石漠化監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)布、“走京津工程看綠色變遷”、巖溶地區(qū)沙漠化防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、加入濕地公約 20周年、天然林保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、造林補(bǔ)貼政策試點(diǎn)等重大活動(dòng)和事件，深入采訪，以消息、通訊、評(píng)論、綜述、專欄、專版等多種形式予以報(bào)道，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，為推進(jìn)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好輿論氛圍?！吨袊?guó)的綠色增長(zhǎng)——黨的十六大以來(lái)中國(guó)林業(yè)的發(fā)展》正式出版，《綠竹神氣——中國(guó)一百首詠竹古詩(shī)詞精選》（中英文版）出版發(fā)行。各種展覽、展會(huì)、論壇與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)涵，為廣泛傳播生態(tài)文化、引導(dǎo)社會(huì)公眾牢固樹立人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明觀念發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。

生態(tài)文化隊(duì)伍建設(shè)取得積極進(jìn)展 2012年，理論研究人才培養(yǎng)取得新成效，一批優(yōu)秀中青年專家學(xué)者成為生態(tài)文化重大課題和重點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)軍者；理論研究機(jī)構(gòu)建設(shè)取得新突破，新的生態(tài)文化學(xué)術(shù)組織不斷涌現(xiàn)。文藝創(chuàng)作人才隊(duì)伍得到壯大，文學(xué)、戲劇、電影、電視、音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影、書法、曲藝、雜技，以及民間文藝、群眾文藝等多領(lǐng)域文藝工作者積極投身弘揚(yáng)生態(tài)文化、倡導(dǎo)生態(tài)文明的文藝創(chuàng)作活動(dòng)之中，并帶動(dòng)眾多文藝愛好者從事生態(tài)文藝創(chuàng)作。生態(tài)文化管理隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提升，一大批懂業(yè)務(wù)、善管理的優(yōu)秀人才充實(shí)到生態(tài)文化建設(shè)主管部門，各地根據(jù)需要相繼新建一批生態(tài)文化建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。

6.林業(yè)改革不斷深化，林業(yè)政策取得新突破

2012年，集體林權(quán)制度改革繼續(xù)深入。全國(guó) 29個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已確權(quán)集體林地 27.02億畝（1畝＝1/15公頃，下同），占各地納入集體林權(quán)制度改革面積的 99.05％，確權(quán)發(fā)證工作基本完成。全國(guó)累計(jì)發(fā)證面積 26.04億畝，占已確權(quán)林地總面積的 96.37％，發(fā)證戶數(shù) 8 981.25萬(wàn)農(nóng)戶，占涉及林改的總農(nóng)戶數(shù)的 60.01％。26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立了地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度。林權(quán)抵押面積累計(jì) 5 780.49萬(wàn)畝，貸款金額 792.31億元。23個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了森林保險(xiǎn)，投保面積 9.15億畝，保費(fèi) 10.92億元。全國(guó)成立縣級(jí)及以上的林權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu) 1 186個(gè)，林業(yè)專業(yè)合作組織 11.15萬(wàn)個(gè)。中央財(cái)政明確了支持國(guó)有林場(chǎng)改革的財(cái)政政策，2012年，中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金 12億元，解決國(guó)有林場(chǎng)職工社會(huì)保險(xiǎn)和分離辦社會(huì)職能問題。

2012年，國(guó)家出臺(tái)了一系列林業(yè)政策。

一是在林業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃方面，《全國(guó)極小種群野生植物拯救保護(hù)工程規(guī)劃（2011～ 2015）》、《全國(guó)濕地保護(hù)工程“十二五”實(shí)施規(guī)劃》等一系列林業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，林業(yè)宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是在重點(diǎn)工程建設(shè)方面，國(guó)家決定實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期工程，工程區(qū)范圍由北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古 5個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的 75個(gè)縣（旗、市、區(qū)）擴(kuò)大至包括陜西在內(nèi) 6個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的 138個(gè)縣（旗、市、區(qū)）。提高鞏固退耕還林成果部分項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)安排“十二五”時(shí)期重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)退耕還林任務(wù)。有關(guān)天然林資源保護(hù)工程 4部辦法出臺(tái)，工程管理進(jìn)一步規(guī)范。

三是中央財(cái)政支持林業(yè)發(fā)展力度加大。國(guó)家級(jí)公益林全部納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍； 17?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的森林保險(xiǎn)納入中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍；國(guó)家林業(yè)局公布的第二批國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地中位于 14個(gè)集中連片特困地區(qū)內(nèi)的，以及核桃、沙生灌木類型的國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地 26處納入補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍；中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼面積 5 150.18萬(wàn)畝，比 2011年增加 546.18萬(wàn)畝；中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)省（自治區(qū)）擴(kuò)大到全國(guó)，內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、新疆、青海、陜西、山西等?。ㄗ灾螀^(qū)）灌木林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到 200元 /畝；國(guó)家級(jí)公益林全部納入了中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍；國(guó)家對(duì)天保工程安置職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)給予一次性補(bǔ)貼，中央財(cái)政安排補(bǔ)貼資金 50.57億元，支持各省解決天然林資源保護(hù)工程安置職工生活困難和社會(huì)保障問題。

四是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的意見》，提出了加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)林木種苗發(fā)展的政策措施。財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于 2012年整合和統(tǒng)籌資金支持木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，繼續(xù)整合和統(tǒng)籌資金支持木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五是在資源保護(hù)方面，明確了加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)森林資源管理七條意見，提出了加強(qiáng)林地確權(quán)登記發(fā)證和做好國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃落界工作的要求，發(fā)布了《森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施規(guī)范》和《簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案編制技術(shù)規(guī)程》、《主要林業(yè)有害生物成災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《國(guó)家森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)補(bǔ)助項(xiàng)目資金管理辦法（試行）》和《國(guó)家林業(yè)局林業(yè)碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

7.林業(yè)法制建設(shè)邁出新的步伐，依法治林能力進(jìn)一步提升

2012年，進(jìn)一步加快《森林法》、《森林病蟲害防治條例》修改和《濕地保護(hù)條例》立法進(jìn)程，完成了《集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》、《陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控管理辦法》、《國(guó)家林業(yè)局委托實(shí)施野生動(dòng)植物行政許可事項(xiàng)辦法》、《濕地保護(hù)管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)名錄（林業(yè)部分）（第五批）》五件部門規(guī)章的起草、修改和立法審查。國(guó)家林業(yè)局 2012年第 9號(hào)公告發(fā)布了國(guó)家林業(yè)局規(guī)范性文件清理結(jié)果，確定繼續(xù)有效的規(guī)范性文件 194件，失效或廢止的規(guī)范性文件 107件。全國(guó)共發(fā)生林業(yè)行政案件 27.44萬(wàn)起，與 2011年相比，案件發(fā)生總量減少 1.23萬(wàn)起，下降 4.29％。全國(guó)森林公安機(jī)共立案刑事案件 2.94萬(wàn)起，打擊處理違法犯罪人員 2.8萬(wàn)人，收繳林木 89.22萬(wàn)立方米、野生動(dòng)物 54.6萬(wàn)頭（只），涉案金額達(dá) 17.1億元。開展了“打擊野生動(dòng)物及其制品網(wǎng)絡(luò)犯罪和非法貿(mào)易專項(xiàng)行動(dòng)”、“打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”、“綠盾 2012”全國(guó)林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查行動(dòng)、“打擊侵犯品種權(quán)行動(dòng)”等執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，成果顯著。辦理國(guó)家林業(yè)局行政許可事項(xiàng) 160 883件，辦理行政復(fù)議案 23件。國(guó)務(wù)院第六批公布取消和調(diào)整林業(yè)行政審批項(xiàng)目 8項(xiàng)。

8.林業(yè)投資持續(xù)增加，生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)動(dòng)力充足

2012年，全國(guó)林業(yè)建設(shè)新增到位資金 3 300.92億元。與 2011年相比，新到位資金增長(zhǎng) 23.08％。其中，國(guó)家預(yù)算資金投入 1 556.35億元，與 2011年相比增長(zhǎng) 19.52％，占當(dāng)年到位資金的 47.15％；國(guó)內(nèi)貸款為 328.39億元，增長(zhǎng)了 19.78％，占當(dāng)年到位林業(yè)建設(shè)資金的9.95％；發(fā)行債券籌集到林業(yè)建設(shè)資金 3.25億元，占當(dāng)年到位資金的 0.10％；自籌資金 1 064.87億元，增長(zhǎng) 44.41％，占當(dāng)年林業(yè)資金來(lái)源的 32.26％；其他來(lái)源資金為 316.40億元，下降 8.11％，占全年林業(yè)各類建設(shè)資金的 9.59％。2012年，全國(guó)林業(yè)實(shí)際利用外資 5.18億美元（折合人民幣 31.64億元），與 2011年相比下降 69.53％。其中，國(guó)外借款 0.89億美元，外商直接投資 4.08億美元，無(wú)償援助 0.20億美元，分別占林業(yè)實(shí)際利用外資總規(guī)模的 17.28％、78.85％和 3.87％。林業(yè)實(shí)際利用外資金額占全國(guó)外商直接投資（1 117.20億美元）的0.46％。

2012年，林業(yè)投資實(shí)際完成 3 342.09億元，資金投入計(jì)劃完成率為 104.59％。分地區(qū)看，東部、中部、西部和東北地區(qū)林業(yè)投資完成額分別為 952.93億元、502.72億元、1 445.94億元和 430.87億元，在全部林業(yè)投資完成額中所占比重依次為 28.51％、15.04％、43.26％和 12.89％。按建設(shè)內(nèi)容分，用于生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的投資為 1 604.12億元，占全部林業(yè)投資完成額的 48.00％；用于林木種苗、森林防火、有害生物防治等林業(yè)支撐與保障的投資為 222.88億元，用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金為 820.71億元，用于林業(yè)民生工程的資金為 245.46億元，其他資金 448.92億元，在林業(yè)投資完成額中所占比重依次為6.67％、24.56％、7.34％和 13.43％。

9.森林資源管理制度日趨完善，監(jiān)督檢查進(jìn)一步加強(qiáng)

2012年，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上修改完善了《占用征收征用林地審核和審批管理辦法》；起草了《關(guān)于從嚴(yán)控制礦產(chǎn)資源開發(fā)等項(xiàng)目占用東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林地的通知》；修訂了《林木和林地登記發(fā)證管理辦法》、《林木和林地登記發(fā)證管理辦法》；下發(fā)了《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》。對(duì)全國(guó) 34個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、公司、建設(shè)兵團(tuán)、森工集團(tuán)）的 165個(gè)縣級(jí)單位 2011年以來(lái)占用征收林地情況進(jìn)行了檢查，共檢查占用征收林地項(xiàng)目 4 850項(xiàng)，實(shí)際占用征收林地面積 22 939.6公頃，其中：經(jīng)過林業(yè)主管部門審核（批）的項(xiàng)目 4 110項(xiàng)、面積 21 363.1公頃，項(xiàng)目審核率 84.74％、面積審核率 93.13％。組織對(duì) 207個(gè)使用林地建設(shè)項(xiàng)目開展了占用征收林地行政許可被許可人監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)使用林地項(xiàng)目 48項(xiàng)，面積 125.12公頃。各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì) 80個(gè)縣級(jí)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。全國(guó) 2 730個(gè)應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任制的縣級(jí)政府中，共有 2 264個(gè)已經(jīng)建立，占總數(shù)的 82.93％。天津、吉林等 7個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府下發(fā)了關(guān)于建立保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制的文件。

10.林業(yè)種苗建設(shè)順利推進(jìn)，森林防火能力大幅提升

2012年，全國(guó)共采收林木種子 2 783萬(wàn)千克，其中，全年全國(guó)采種基地共采收種子 631萬(wàn)千克。全國(guó)共生產(chǎn)良種 170萬(wàn)千克，其中：種子園產(chǎn)種量 65萬(wàn)千克；母樹林產(chǎn)種量 105萬(wàn)千克；采穗圃生產(chǎn)穗條 24億條(根)，良種繁殖圃生產(chǎn)穗條 7.2億條(根)。2012年建設(shè)林木種苗工程項(xiàng)目 116個(gè)，建設(shè)規(guī)模 10 936.7公頃，其中，建設(shè)林木良種基地項(xiàng)目 67個(gè)，林木種質(zhì)資源保存庫(kù)項(xiàng)目 30個(gè)，采種基地項(xiàng)目 3個(gè)，能力建設(shè)項(xiàng)目 11個(gè)，種苗繁育基地等其他項(xiàng)目 5個(gè)。

2012年，全國(guó)共發(fā)生森林火災(zāi) 3 966起，其中：一般火災(zāi) 2 397起，較大火災(zāi) 1 568起，重大火災(zāi) 1起，無(wú)特大火災(zāi)發(fā)生。與 2011年相比，森林火災(zāi)次數(shù)下降 28.54％，其中一般火災(zāi)、較大火災(zāi)和重大火災(zāi)次數(shù)分別下降 19.91％、38.46％和 88.89％。全國(guó)撲救森林火災(zāi)共出動(dòng) 62.1萬(wàn)個(gè)人工日、車輛 5.2萬(wàn)輛(臺(tái))次、出動(dòng)飛機(jī) 359架次，投入撲救森林火災(zāi)經(jīng)費(fèi) 3.42億元。2012年，批復(fù)森林防火建設(shè)項(xiàng)目 190個(gè)，中央投資 22.13億元，提前下達(dá)了 12億元森林防火基本建設(shè)投資計(jì)劃。全國(guó)火情了望監(jiān)測(cè)覆蓋率由 45.3％提高到 63.1％，森林防火通信覆蓋率由 53.7％提高到 67.7％。

11.林業(yè)有害生物防治有序開展，野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控及時(shí)高效

2012年全國(guó)主要林業(yè)有害生物發(fā)生面積 1 177萬(wàn)公頃，與 2011年發(fā)生面積基本持平，其中：蟲害發(fā)生面積 846萬(wàn)公頃，病害發(fā)生面積 131萬(wàn)公頃，鼠（兔）害發(fā)生面積 200萬(wàn)公頃。另外，有害植物發(fā)生面積 17萬(wàn)公頃。全國(guó)共完成防治面積 783萬(wàn)公頃，累計(jì)防治作業(yè)面積 1 748萬(wàn)公頃。主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在 4.5‰以下，無(wú)公害防治率達(dá) 87.03％以上，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá) 85％以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá) 95％以上。

2012年，全國(guó)共報(bào)告 49起野生動(dòng)物異常情況，死亡野生動(dòng)物 42種 7 003只（頭），發(fā)生 1起較大、3起一般野生動(dòng)物疫情，實(shí)現(xiàn)重大以上級(jí)別野生動(dòng)物疫情零發(fā)生。下發(fā)了《關(guān)于做好今春野鳥高致病性禽流感監(jiān)測(cè)防控工作的緊急通知》（林護(hù)發(fā)〔 2012〕3號(hào)）。針對(duì)廣東深圳、貴州分別發(fā)現(xiàn)的人感染高致病性禽流感死亡病例，及時(shí)組成調(diào)查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查指導(dǎo)防控工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)西藏藏羚羊異常死亡事件，派出專家組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)開展應(yīng)急處置和采樣檢測(cè)工作，確診了死因。

12.林業(yè)科技成果豐富，林業(yè)教育平穩(wěn)發(fā)展

2012年，中央財(cái)政共安排林業(yè)科研資金 8.9億元，實(shí)施科技項(xiàng)目 1 000余項(xiàng)。國(guó)家科技支撐項(xiàng)目“油茶產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”順利通過驗(yàn)收； 42項(xiàng)林業(yè)公益性行業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目通過驗(yàn)收，認(rèn)定成果 40項(xiàng)； 75項(xiàng)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)林業(yè)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃（948）項(xiàng)目通過驗(yàn)收，認(rèn)定成果 61項(xiàng)； 7項(xiàng)國(guó)家林業(yè)局重點(diǎn)項(xiàng)目通過驗(yàn)收，認(rèn)定成果 7項(xiàng)。取得其他林業(yè)科技成果 474項(xiàng)，其中，軟科學(xué)類 2項(xiàng)，基礎(chǔ)理論類 20項(xiàng)，應(yīng)用技術(shù)類 452項(xiàng)?！疤烊涣直Ｗo(hù)與生態(tài)恢復(fù)技術(shù)”等 5項(xiàng)成果獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

2012年，全國(guó)普通高等林業(yè)院校招收研究生和其他高等學(xué)校、科研單位招收林科研究生共 9 218人，畢業(yè)研究生 8 454人；全國(guó)普通高等林業(yè)院校招收本專科生和其他高等學(xué)校林科招收本?？粕?77 732人，畢業(yè) 70 329人。國(guó)家林業(yè)局與內(nèi)蒙古等 4個(gè)省（自治區(qū)）簽署協(xié)議，合作共建內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等 4所大學(xué)，引導(dǎo)和支持涉林院校強(qiáng)化林業(yè)學(xué)科建設(shè)。2所普通高等林業(yè)院校的 8個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家 2012“本科教學(xué)工程”，獲得 1 400萬(wàn)元的財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助。

13.林業(yè)工作站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)資金投入加大 2012年，全國(guó)林業(yè)站完成基本建設(shè)投資 68 104萬(wàn)元，與 2011年基本持平。其中，國(guó)家投資 15 007萬(wàn)元，地方配套 53 097萬(wàn)元。全國(guó)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站 340個(gè)，1 206個(gè)林業(yè)站新建了辦公用房，715個(gè)站配備了通訊設(shè)備，997個(gè)站配備了機(jī)動(dòng)交通工具。建立科技示范基地 77.4萬(wàn)公頃，推廣面積 153.5萬(wàn)公頃。受理林政案件近10.1萬(wàn)件，參與調(diào)處林權(quán)糾紛 6.5萬(wàn)件，受理林業(yè)承包合同糾紛 2.1萬(wàn)件。

截至 2012年年底，全國(guó)有國(guó)有林場(chǎng) 4 855處，經(jīng)營(yíng)面積 0.767億公頃，其中林業(yè)用地面積 0.58億公頃，森林面積 0.45億公頃，森林蓄積量23.91億立方米。2012年，各級(jí)政府投入國(guó)有林場(chǎng)資金 153億元，其中基本建設(shè)投資 33.9億元，財(cái)政投入 119.1億元。中央財(cái)政安排 12億元資金，支持湖南、江西等省國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)；安排國(guó)有林場(chǎng)扶貧資金 3.2億元，扶持 28個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、自轄市）的 720個(gè)國(guó)有貧困林場(chǎng)，共 752個(gè)項(xiàng)目；安排危舊房改造資金 9.5億元，改造國(guó)有林場(chǎng)危舊房 9.5萬(wàn)戶。

14.林業(yè)信息化加快推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，服務(wù)水平全面提升

2012年，研究建設(shè)中國(guó)林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和中國(guó)林業(yè)數(shù)字圖書館，國(guó)家林業(yè)局互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬由 100兆擴(kuò)容至 200兆；各?。ㄗ灾螀^(qū)、自轄市）也加大了資金投入用于升級(jí)出口帶寬、改造中心機(jī)房等建設(shè)。網(wǎng)站建設(shè)成績(jī)突出，綜合排名大幅提升，中國(guó)林業(yè)網(wǎng)每月信息發(fā)布量突破 100萬(wàn)字，每日訪問量突破 100萬(wàn)人次，由部委網(wǎng)站第十名跨越到第四名，取得歷史性突破。新建國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、種苗基地、自然保護(hù)區(qū)子站 1 000個(gè)，整合全國(guó)市、縣級(jí)林業(yè)門戶網(wǎng)站，打造林業(yè)系統(tǒng)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)網(wǎng)站群。完成林業(yè)資源綜合監(jiān)管服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)了森林資源監(jiān)管等 4個(gè)子系統(tǒng)，擴(kuò)建了林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)。開展示范市、縣建設(shè)工作。示范主題涵蓋了新技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字平臺(tái)建設(shè)、政務(wù)平臺(tái)建設(shè)等多個(gè)方面。加強(qiáng)了制度建設(shè)，制定了安全保密等幾十項(xiàng)運(yùn)行維護(hù)管理制度和基本管理制度；加強(qiáng)資金管理，印發(fā)了《林業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)資金管理辦法》等文件。

15.區(qū)域林業(yè)發(fā)展不均衡特征明顯，區(qū)域統(tǒng)籌力度持續(xù)加強(qiáng)

我國(guó)幅員遼闊，各區(qū)域的自然歷史條件差異較大，資源稟賦和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不均衡，致使我國(guó)的林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異特征。

東部地區(qū)該區(qū)包括北京、天津、河北、山東、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、海南 10?。ㄖ陛犑校搮^(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，人口眾多，林業(yè)發(fā)展的自然、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，生態(tài)狀況良好，林業(yè)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，林業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，集體林業(yè)占據(jù)主要地位，是我國(guó)重要的林產(chǎn)品生產(chǎn)基地，是我國(guó)重要的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域。區(qū)內(nèi)森林覆蓋率為 35.68％，但人均林地面積僅為 0.08公頃，為各區(qū)最低，日益增長(zhǎng)的生態(tài)需求與有限的生態(tài)供給的矛盾仍然存在。區(qū)內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為 20 538.51億元，比 2011年增長(zhǎng) 32.12％，占全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的 52.06％。林地產(chǎn)出率 20 828元 /公頃，是全國(guó)平均水平的 2.33倍。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)鋸材、人造板和竹木地板分別占全國(guó)的 36.71％、62.03％和64.47％。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)各類經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品總量、水果和干果產(chǎn)量分別占全國(guó)總產(chǎn)量的 39.48％、41.49％和 29.92％。表明該區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，單位森林面積產(chǎn)出能力較強(qiáng)，在全國(guó)占有舉足輕重的地位。

中部地區(qū)中部地區(qū)包括山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽 6省。該區(qū)域是我國(guó)主要的集體林區(qū)省份，林業(yè)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，作為東部與西部的過渡地帶，此區(qū)域的林業(yè)表現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。區(qū)內(nèi)林業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)直接帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 3 191.71億元，與 2011年相比增長(zhǎng)了 95.53％，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)尤為顯著。區(qū)內(nèi)油茶林面積 242.30萬(wàn)公頃，占全國(guó)的 69.25％；木本油料和木本藥材產(chǎn)品占全國(guó)總產(chǎn)量的 72.55％和 34.37％。林業(yè)在崗職工年平均工資水平仍較低，但得到了持續(xù)提高，比 2011年增加了 3 276元，增幅為15.62％。區(qū)內(nèi)共發(fā)生森林火災(zāi) 1 782次，比 2011年明顯減少了 664次，但仍高占全國(guó)的 44.93％，森林火災(zāi)偏重發(fā)生；森林病蟲鼠害發(fā)生率為 5.39％，位居全國(guó)之首；林業(yè)主要災(zāi)害在這一地區(qū)仍較為嚴(yán)重，生態(tài)建設(shè)成果鞏固任務(wù)較為繁重。西部地區(qū)西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆 12個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）。該區(qū)地域廣闊，國(guó)土面積占全國(guó)總土地面積的七成，盡管森林資源總量大，但生態(tài)環(huán)境脆弱，林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，林業(yè)建設(shè)與保護(hù)任務(wù)艱巨。區(qū)內(nèi)以公有制經(jīng)濟(jì)造林為主體，其中重點(diǎn)工程造林總面積 171.19萬(wàn)公頃，占該區(qū)總造林面積57.89％。區(qū)內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)個(gè)數(shù)和面積居各區(qū)之首。區(qū)內(nèi)共有自然保護(hù)區(qū) 813個(gè)，占全國(guó)的 37.81％；面積為 10 622.77萬(wàn)公頃，占全國(guó)自然保護(hù)區(qū)總面積的 85.07％。林地產(chǎn)出率 3 868元 /公頃，僅為全國(guó)平均水平的43.30％，為各區(qū)域最低，但增幅明顯。林產(chǎn)調(diào)料產(chǎn)品、木本藥材、林產(chǎn)工業(yè)原料分別占全國(guó)的 72.21％、45.99％和 57.06％。區(qū)內(nèi)完成林業(yè)投資 1 445.94億元，占全國(guó)總投資額的 43.26％，比 2011年增長(zhǎng)了 27.36％，其中國(guó)家投資占 36.39％。西部地區(qū)仍是國(guó)家林業(yè)投資的重點(diǎn)區(qū)域。該區(qū)單位林地面積投資額為 816.55元 /公頃，系全國(guó)平均水平的 74.73％；單位造林面積投資額為 7 198.61元 /公頃，僅為全國(guó)平均水平的 47.36％，單位投資額為各區(qū)最低。

東北地區(qū)東北地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江 3省。土地面積約為國(guó)土面積的一成，但是作為我國(guó)歷史悠久的林業(yè)基地，此區(qū)域內(nèi)的森林資源和林業(yè)發(fā)展在全國(guó)范圍內(nèi)具有舉足輕重的作用。林業(yè)區(qū)位熵指數(shù)為 1.02，林業(yè)專業(yè)化程度和林業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度均為各區(qū)最高。國(guó)有林區(qū) 135個(gè)森工局有 82個(gè)分布在該區(qū)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較高。區(qū)內(nèi)森林覆蓋率為 40.22％，為四大區(qū)域中最高。區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游收入 282.64億元，比 2011年增長(zhǎng) 38.97％。區(qū)內(nèi)木材產(chǎn)量進(jìn)一步調(diào)減，區(qū)內(nèi)木材產(chǎn)量 916.10萬(wàn)立方米，比 2011年明顯減少了 13.04％。該區(qū)森林食品干重占全國(guó)總產(chǎn)量的 36.32％，是我國(guó)森林食品的主產(chǎn)區(qū)。區(qū)內(nèi)花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，花卉從業(yè)人員 21.33萬(wàn)人。區(qū)內(nèi)完成林業(yè)投資 430.87億元，占全國(guó)總投資額的 12.89％，其中國(guó)家投資占 61.12％。區(qū)內(nèi)林業(yè)系統(tǒng)在崗職工人數(shù) 51.47萬(wàn)人，占全國(guó)的38.72％；該區(qū)的林業(yè)在崗職工年平均工資為 22 154元，是全國(guó)平均水平的 78.83％，為各區(qū)最低。

16.國(guó)際合作與交流有序推進(jìn)，履約成效明顯

2012年，雙邊交流與合作渠道進(jìn)一步拓寬。簽署了《中華人民共和國(guó)國(guó)家林業(yè)局與卡塔爾國(guó)環(huán)境部關(guān)于林業(yè)、荒漠化防治以及野生動(dòng)植物保護(hù)的諒解備忘錄》等 4個(gè)政府間和部門間協(xié)議。與有關(guān)國(guó)家召開了雙邊工作組會(huì)議，確定了幾十個(gè)合作項(xiàng)目與活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)合作繼續(xù)深化，世界銀行貸款“林業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目”、亞洲開發(fā)銀行貸款“西北三省區(qū)林業(yè)生態(tài)發(fā)展項(xiàng)目”等國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目進(jìn)展順利。爭(zhēng)取德援混合貸款 2個(gè)項(xiàng)目 1 800萬(wàn)歐元、德國(guó)援助項(xiàng)目 350萬(wàn)歐元。防治荒漠化、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地保護(hù)、民間合作與交流等專項(xiàng)國(guó)際合作穩(wěn)步推進(jìn)，亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理組織工作取得積極進(jìn)展。《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）、《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》（UNCCD）、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）、《國(guó)際森林文書》（NLBI）和《國(guó)際植物新品種保護(hù)公 約》（UPOV）履約成果豐富。

17.林產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)景氣下滑，出口增速大幅回落至個(gè)位數(shù)，進(jìn)口下降；木材產(chǎn)品市場(chǎng)總供給（總消費(fèi)）減少

2012年，林產(chǎn)品出口 586.91億美元，比 2011年增長(zhǎng) 6.64％，占全國(guó)商品出口額的 2.86％；林產(chǎn)品進(jìn)口 619.48億美元，比 2011年下降 5.13％，占全國(guó)商品進(jìn)口額的 3.41％。2012年，全國(guó)木材產(chǎn)品市場(chǎng)總供給為 49 491.59萬(wàn)立方米，比 2011年增長(zhǎng) 2.88％。其中：國(guó)內(nèi)商品材產(chǎn)量為 8 174.87萬(wàn)立方米，木質(zhì)刨花板和纖維板折合木材（扣除與薪材供給的重復(fù)計(jì)算）13 629.01萬(wàn)立方米，農(nóng)民自用材和燒柴產(chǎn)量為 3 969.88萬(wàn)立方米，進(jìn)口原木及其他木質(zhì)林產(chǎn)品折合木材 23496.70萬(wàn)立方米，上年庫(kù)存、超限額采伐等形式形成的木材供給為 221.13萬(wàn)立方米。木質(zhì)林產(chǎn)品進(jìn)口中，原木進(jìn)口 3 789.27萬(wàn)立方米，比 2011年下降 10.47％，鋸材進(jìn)口 2 066.97萬(wàn)立方米，比 2011年下降 4.34％。膠合板、纖維板和刨花板的進(jìn)口量分別為 17.88萬(wàn)立方米、21.15萬(wàn)立方米和 54.07萬(wàn)立方米，與 2011年相比，分別下降 5.11％、30.92％和 1.14％；木家具進(jìn)口 5.96億美元，比 2011年增長(zhǎng) 9.16％；木漿進(jìn)口 1 638.08萬(wàn)噸，比 2011年增長(zhǎng) 14.12％；紙和紙制品（按木纖維漿比例折合值）進(jìn)口 325.44萬(wàn)噸，比 2011年下降 6.42％；廢紙進(jìn)口 3 006.71萬(wàn)噸，比 2011年增長(zhǎng) 10.22％。2012年，全國(guó)木材產(chǎn)品消耗總量為 49 491.59萬(wàn)立方米，比 2011年增長(zhǎng) 3.68％。其中：工業(yè)與建筑用材消耗量為 37 801.94萬(wàn)立方米，農(nóng)民自用材（扣除農(nóng)民建房用材）和燒柴消耗量為 2 833.97萬(wàn)立方米，出口原木及其他木質(zhì)林產(chǎn)品折合木材 8 855.68萬(wàn)立方米。木質(zhì)林產(chǎn)品出口中，原木出口 0.36萬(wàn)立方米，鋸材（不包括特形材）出口 47.98萬(wàn)立方米，比 2011年下降 11.83％。膠合板、纖維板和刨花板的出口量分別為 1 003.21萬(wàn)立方米、360.91萬(wàn)立方米和 21.67萬(wàn)立方米，與 2011年比，分別增長(zhǎng) 4.80％、9.66％和 149.64％；木家具出口 183.31億美元，比 2011年增長(zhǎng) 7.08％；紙和紙制品（按木纖維漿比例折合值）出口 644.43萬(wàn)噸，比 2011年增長(zhǎng) 7.44％。2012年非木質(zhì)林產(chǎn)品出口 145.60億美元，比 2011年增長(zhǎng) 0.57％，占林產(chǎn)品出口額的 24.81％；進(jìn)口 245.14億美元，比 2011年下降 1.53％，占林產(chǎn)品進(jìn)口額的 39.57％。2012年，美國(guó)、日本仍為最主要的林產(chǎn)品出口市場(chǎng)，而且美國(guó)的份額有所提高；進(jìn)口以北美、東南亞、俄羅斯市場(chǎng)為主。按市場(chǎng)份額，前 5位出口貿(mào)易伙伴依次是美國(guó) 22.97％、日本 10.06％、中國(guó)香港 5.29％、英國(guó) 4.36％、澳大利亞 3.19％；前 5位進(jìn)口貿(mào)易伙伴分別為美國(guó) 12.64％、泰國(guó) 11.46％、印度尼西亞 11.33％、馬來(lái)西亞 8.41％、加拿大 7.60％。

第五篇：2006年中國(guó)林業(yè)發(fā)展報(bào)告

2006年中國(guó)林業(yè)發(fā)展報(bào)告

摘 要

2005年，是銜接兩個(gè)“五年計(jì)劃”的關(guān)鍵一年，各項(xiàng)林業(yè)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，平穩(wěn)發(fā)展。

1．造林綠化事業(yè)取得新進(jìn)展，非公有制造林快速增長(zhǎng)

2005年，全國(guó)完成造林363.77萬(wàn)公頃，其中：人工造林322.13萬(wàn)公頃，飛播造林41.64萬(wàn)公頃。新封山（沙）育林264.67萬(wàn)公頃。防護(hù)林和特種用途林繼續(xù)占主導(dǎo)地位，用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林比重有所提高，中幼林撫育力度進(jìn)一步加大，造林質(zhì)量繼續(xù)提高。非公有制造林所占比重繼續(xù)增長(zhǎng)，超過50%。國(guó)土綠化事業(yè)取得新進(jìn)展，全年參加義務(wù)植樹的人數(shù)達(dá)5.4億人次，植樹22.3億株，城市綠化覆蓋率已達(dá)31.66%，人均公共綠地面積達(dá)7.39平方米，全國(guó)共建綠色通道41 674.7千米。

2．生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)工程成效顯著

2005年，林業(yè)重點(diǎn)工程造林面積繼續(xù)調(diào)減，工程效益逐漸顯著。全年共完成造林面積310.91萬(wàn)公頃，同比減少35.27%，占全國(guó)造林面積的85.47%；本年新封山（沙）育林面積237.57萬(wàn)公頃，占全國(guó)新封山（沙）育林面積的89.76%。

天然林資源保護(hù)工程

2005年，完成各項(xiàng)公益林建設(shè)任務(wù)116.67萬(wàn)公頃；森林管護(hù)面積9678.97萬(wàn)公頃，比2004年增長(zhǎng)10.20%；工程區(qū)木材產(chǎn)量1248.57萬(wàn)立方米，與2004年基本持平，占全國(guó)木材產(chǎn)量的22.45%，其中人工林木材產(chǎn)量156.99萬(wàn)立方米，占工程區(qū)木材產(chǎn)量的12.57%。2005年，工程區(qū)林業(yè)單位年末全部在冊(cè)職工人數(shù)116.79萬(wàn)人，在崗職工、下崗待安置職工、離開本單位保留勞動(dòng)關(guān)系人員分別占全部在冊(cè)職工人數(shù)的64.98%、6.58%和28.44%；參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌人員112.48萬(wàn)人。2005年，工程共完成投資62.01億元，其中國(guó)家投資58.48億元，占94.31%。

退耕還林工程

2005年，完成工程建設(shè)任務(wù)335.31萬(wàn)公頃（含京津風(fēng)沙源工程中的39.89萬(wàn)公頃），其中：退耕地造林86.12萬(wàn)公頃，配套荒山荒地造林133.17萬(wàn)公頃，新封山（沙）育林116.02萬(wàn)公頃。退耕地造林面積中，營(yíng)造生態(tài)林的比重達(dá)到83.64%，25°以上坡耕地占退耕面積的35.11%。2005年，兌現(xiàn)糧食補(bǔ)助284.18萬(wàn)噸，完成投資268.12億元，在全部林業(yè)投資完成額中，糧食補(bǔ)助資金202.80億元，生活費(fèi)補(bǔ)助資金23.15億元，種苗費(fèi)26.80億元，補(bǔ)助糧款涉及到2600多萬(wàn)農(nóng)戶。

京津風(fēng)沙源治理工程

2005年，工程區(qū)75個(gè)縣共完成造林40.82萬(wàn)公頃，其中人工造林33.40萬(wàn)公頃，在人工造林中，退耕地造林19.38萬(wàn)公頃。完成新封山（沙）育林33.39萬(wàn)公頃，草地治理面積28.18萬(wàn)公頃，小流域治理面積14.50萬(wàn)公頃，治理總面積達(dá)到116.89萬(wàn)公頃。完成水利配套設(shè)施1.76萬(wàn)處。2005年，5?。ㄖ陛犑校┥鷳B(tài)移民7972戶，共32 073人。

三北及長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程

2005年，共完成造林面積36.82萬(wàn)公頃，年末實(shí)有封山（沙）育林達(dá)到237.48萬(wàn)公頃，其中本年新封山（沙）育林面積24.41萬(wàn)公頃。在造林面積中，三北四期完成21.79萬(wàn)公頃，突出了工程建設(shè)的重點(diǎn)和防沙治沙的主攻方向，治理重點(diǎn)包括科爾沁、毛烏素、河西走廊沙地、呼倫貝爾沙地、新疆綠洲外圍等沙地和荒漠的治理；長(zhǎng)江流域、沿海防護(hù)林、珠江流域防護(hù)林、太行山綠化、平原綠化二期工程共完成15.03萬(wàn)公頃，工程繼續(xù)順利開展。全年完成投資19.25億元，其中國(guó)家投資9.13億元。在總投資中，三北四期完成8.52億元，長(zhǎng)江流域、沿海防護(hù)林、珠江流域防護(hù)林、太行山綠化、平原綠化二期工程共完成10.73億元。

野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程

2005年，我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)工作在加強(qiáng)瀕危野生動(dòng)植物的拯救繁育、野外種群和棲息地保護(hù)方面，取得顯著成效。2005年，著重在100多處野生動(dòng)植物的集中分布地區(qū)、重要的鳥類遷徙通道、繁殖地和越冬地開展200余種珍稀瀕危野生動(dòng)植物野外種群和棲息地保護(hù)工作。2005年，全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)建立和管理的自然保護(hù)區(qū)達(dá)到1699個(gè)，總面積達(dá)1.20億公頃，占國(guó)土陸地面積的12.5%。其中：國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)177個(gè)。自然保護(hù)小區(qū)45 439個(gè)，總面積1474萬(wàn)公頃。截至2005年，全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)濕地生態(tài)類型自然保護(hù)區(qū)達(dá)到237個(gè)，面積3399萬(wàn)公頃。全國(guó)擁有國(guó)際重要濕地30處，面積357.50萬(wàn)公頃，濕地示范區(qū)面積208萬(wàn)公頃。

重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程

2005年，按照“積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用”的方針，一手抓規(guī)模增長(zhǎng)，一手抓質(zhì)量管理，工程發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。全年共營(yíng)造速生豐產(chǎn)用材林1.67萬(wàn)公頃，完成低質(zhì)用材林改培0.58萬(wàn)公頃。在全部造林面積和改培面積中，按培育目的分大徑級(jí)用材林所占比重大幅度提升，占到42.37%。出臺(tái)了《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加快速生豐產(chǎn)用材林基地工程建設(shè)的若干意見》，一些長(zhǎng)期制約速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)的體制性、政策性障礙開始被突破，工程建設(shè)的外部環(huán)境得到進(jìn)一步改善，社會(huì)力量參與工程建設(shè)的力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

3．林業(yè)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭

2005年，林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)增長(zhǎng)。全年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8458.74億元（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），比2004年增長(zhǎng)22.73%，增長(zhǎng)速度比2004年高出5.12個(gè)百分點(diǎn)。其中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別比2004年增長(zhǎng)12.04%、36.13%、39.02%。三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由2004年的56.40∶37.16∶6.44調(diào)整為51.49∶41.22∶7.29，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

2005年，木材產(chǎn)量繼續(xù)回升，共生產(chǎn)木材5560.31萬(wàn)立方米，比2004年增長(zhǎng)6.98%。鋸材產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)到1790.29萬(wàn)立方米，比2004年增長(zhǎng)16.82%。人造板產(chǎn)量增速不減，達(dá)到6392.89萬(wàn)立方米，比2004年增長(zhǎng)17.38%，其中：膠合板增長(zhǎng)19.84%，纖維板增長(zhǎng)32.05%，刨花板下降10.40%，其他人造板增長(zhǎng)8.46%。全部木地板產(chǎn)量達(dá)17 322.79萬(wàn)平方米，比2004年增長(zhǎng)40.83%。木制家具總產(chǎn)量11 328萬(wàn)件，比2004年增長(zhǎng)35.65%。紙漿產(chǎn)量4446萬(wàn)噸，其中木漿產(chǎn)量370.8萬(wàn)噸，占8.34%。經(jīng)濟(jì)林、竹業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。新造經(jīng)濟(jì)林面積33.78萬(wàn)公頃，比2004年下降26.03%。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品總產(chǎn)量9228.72萬(wàn)噸，比2004年增長(zhǎng)21.88%。主要竹產(chǎn)品繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，竹材產(chǎn)量11.52億根，比2004年增長(zhǎng)4.90%。竹膠合板167.32萬(wàn)立方米，竹刨花板0.31萬(wàn)立方米，竹木復(fù)合地板1565.94萬(wàn)平方米，分別比2004年增長(zhǎng)42.42%、72.22%和186.93%?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值386.36億元，比2004年增長(zhǎng)12.12%。

2005年，全國(guó)森林公園共接待游客1.74億人次，占國(guó)內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)的14.3%，比2004年增加18.37%。以門票為主的直接旅游收入達(dá)83.98億元，比2004年增長(zhǎng)21.34%。根據(jù)測(cè)算，2005年全國(guó)森林公園為社會(huì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)40余萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)社會(huì)綜合旅游收入達(dá)760億元。

4．林業(yè)投資總量持續(xù)增長(zhǎng)，以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略得到強(qiáng)有力的資金保障

2005年，林業(yè)系統(tǒng)實(shí)際到位各類建設(shè)資金553.76億元，與2004年相比，增長(zhǎng)8.52%。其中，中央林業(yè)投入415.30億元，占全部林業(yè)建設(shè)資金總量的75.00%。中央林業(yè)投入中，國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金12.19億元，下降21.59%；國(guó)債資金62.68億元，下降5.05%；中央財(cái)政專項(xiàng)資金274.06億元，增長(zhǎng)14.05%；其他國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金66.37億元，增長(zhǎng)23.04%。中央林業(yè)資金仍以工程資金形式注入林業(yè)，天然林資源保護(hù)等五大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程總投入304.26億元，占全部中央林業(yè)投資的73.26%。

2005年財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合出臺(tái)了新的林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息政策，擴(kuò)大了貼息對(duì)象和貼息范圍，這是2005年林業(yè)貼息貸款落實(shí)率有所提高的重要原因，但貸款落實(shí)難、利率高、森林資源資產(chǎn)抵押貸款難等問題依然存在。全年貸款計(jì)劃46.5億元，實(shí)際落實(shí)41.3億元，占同期貸款計(jì)劃的88.8%，比2004年提高34.1%。全年利用林業(yè)貼息貸款，共營(yíng)造速生豐產(chǎn)林19.9萬(wàn)公頃，撫育10.2萬(wàn)公頃次，整地未造林0.6萬(wàn)公頃；新造經(jīng)濟(jì)林4.9萬(wàn)公頃，改造經(jīng)濟(jì)林1.5萬(wàn)公頃，經(jīng)濟(jì)植物種植1.2萬(wàn)公頃，多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目159個(gè)，扶持天然 林資源保護(hù)工程區(qū)內(nèi)林業(yè)職工個(gè)體項(xiàng)目6300多個(gè)，創(chuàng)利稅4.3億元，安置就業(yè)人員15 215人。

2005年，林業(yè)利用外資規(guī)模繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。全年實(shí)際利用外資規(guī)模達(dá)到11.56億美元，比2004年增長(zhǎng)82.63%，占全國(guó)利用外資總水平的1.60%。林業(yè)利用外資呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集中度高、區(qū)域集中度高、單個(gè)項(xiàng)目平均投資規(guī)模增大的特點(diǎn)。

2005年，全部林業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)到459.34億元，比2004年增長(zhǎng)11.53%，其中：林業(yè)基本建設(shè)投資完成446.75億元，同比增長(zhǎng)10.57%；更新改造和森工其他固定資產(chǎn)完成投資12.59億元，同比增長(zhǎng)61.00%。從結(jié)構(gòu)看，營(yíng)林基本建設(shè)投資與森工基本建設(shè)投資比由2004年的71∶1調(diào)整為63∶1。

5．林木種苗供應(yīng)充足，森林防火全面加強(qiáng)，林業(yè)有害生物防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻

2005年，全國(guó)共采收林木種子2036萬(wàn)千克，其中：采種基地共采收種子1186萬(wàn)千克，占全國(guó)林木種子采收量的58.3%，良種生產(chǎn)量為258萬(wàn)千克。

2005年，全國(guó)共發(fā)生森林火災(zāi)11 542起，其中：森林火警、一般火災(zāi)及重大火災(zāi)分別為6574起、4949起和16起，特大火災(zāi)3起。與2004年相比，森林火災(zāi)數(shù)量及造成的損失有所下降，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為此，共投入森林防火建設(shè)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)13億元，新啟動(dòng)65個(gè)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目，完成1300萬(wàn)元撲火物資采購(gòu)；新增專業(yè)隊(duì)伍3188支，共6.3萬(wàn)人；新增縣級(jí)以上森林防火指揮部194個(gè)，縣級(jí)以上森林防火辦事機(jī)構(gòu)89個(gè)，縣級(jí)以上森林防火檢查站676個(gè)。

2005年，全國(guó)主要林業(yè)有害生物發(fā)生面積984萬(wàn)公頃，與2004年基本持平，其中：森林蟲害749萬(wàn)公頃、病害101萬(wàn)公頃、鼠（兔）害134萬(wàn)公頃，與2004年相比，森林蟲害基本持平，但森林病害、鼠（兔）害增長(zhǎng)較快。

6．林業(yè)科技成果豐富，林業(yè)人才培養(yǎng)能力不斷提高

2005年，林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)取得了一大批成果，其中“林木種質(zhì)資源收集、保存與利用研究”等5項(xiàng)成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，“落葉松單寧酚醛樹脂膠黏劑的研究與應(yīng)用”獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。

2005年，全國(guó)普通高等林業(yè)院校和其他高等學(xué)校、科研單位輸出的林業(yè)人才大幅增加。博士、碩士畢業(yè)生1785人，比2004年增長(zhǎng)34.31%，其中：博士生264人、碩士生1521人；本?？飘厴I(yè)生36 954人，比2004年增長(zhǎng)36.47%，其中：本科生23 767人、專科生13 187人。全國(guó)中等林業(yè)（園林）學(xué)校畢業(yè)生29 173人，比2004年下降12.47%。

7．林業(yè)工作站服務(wù)功能增強(qiáng)，國(guó)有林場(chǎng)改革力度加大

2005年，全國(guó)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站347個(gè)，1063個(gè)林業(yè)工作站新建了辦公用房，1069個(gè)林業(yè)工作站增配了通訊設(shè)備，1331個(gè)林業(yè)工作站新購(gòu)了機(jī)動(dòng)交通工具。全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站共指導(dǎo)、組織完成造林336萬(wàn)公頃，指導(dǎo)組織完成封山（沙）育林238萬(wàn)公頃，四旁植樹21億株，育苗45萬(wàn)公頃，撫育作業(yè)面積966萬(wàn)公頃次。共建立科技示范基地129萬(wàn)公頃，推廣面積280萬(wàn)公頃，建立站辦林場(chǎng)1983個(gè)。

2005年，各地在國(guó)有林場(chǎng)改革方面進(jìn)行了積極有效的探索，通過嚴(yán)格控制進(jìn)人和多渠道分流安置等措施，職工人數(shù)已經(jīng)精簡(jiǎn)到48萬(wàn)人，較“十五”期初減少14%。

8．林業(yè)國(guó)際合作與交流范圍擴(kuò)大，成果豐碩

2005年，林業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、科學(xué)技術(shù)合作、專項(xiàng)合作以及履行國(guó)際公約等方面成績(jī)顯著。共新爭(zhēng)取到無(wú)償援助資金3180.2萬(wàn)美元，其中：雙邊合作項(xiàng)目65個(gè)，受援金額約3100萬(wàn)美元；多邊合作項(xiàng)目8個(gè)，受援金額80.2萬(wàn)美元。同時(shí)，中國(guó)政府積極履行《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》、《濕地公約》、《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》等國(guó)際公約，并參加了“歐洲與北亞森林執(zhí)法與良治進(jìn)程會(huì)議”等一系列重要國(guó)際會(huì)議，闡述中國(guó)政府的立場(chǎng)，維護(hù)國(guó)家的利益，推動(dòng)了世界林業(yè)的發(fā)展。

9．完善工程管理制度，出臺(tái)多項(xiàng)林業(yè)政策

繼續(xù)完善天然林資源保護(hù)政策。在富余職工一次性安置、免除森工企業(yè)債務(wù)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面，國(guó)家出臺(tái)了五項(xiàng)扶持天然林資源保護(hù)工程建設(shè)的政策。

鞏固退耕還林成果。國(guó)家明確提出鞏固退耕還林成果的要求，并調(diào)整了宜林荒山荒地植被恢復(fù)方式，落實(shí)了基層的前期工作經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)了退耕還林工作的深入開展。

明確了推進(jìn)荒漠化防治的政策措施。國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》，要求各級(jí)人民政府不斷加大對(duì)防沙治沙的資金投入，將防沙治沙所需經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)投入分別納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。在扶持政策方面，具體規(guī)定了建立穩(wěn)定的投入機(jī)制、實(shí)行稅收優(yōu)惠和信貸支持、扶持社會(huì)主體參與、保障治理者合法權(quán)益和合理開發(fā)利用沙區(qū)資源等政策措施。

國(guó)家提出了加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理和規(guī)范濕地公園建設(shè)工作的意見。明確提出要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，加快自然保護(hù)區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)和管理工作，科學(xué)合理利用自然保護(hù)區(qū)資源，加強(qiáng)資源監(jiān)測(cè)等考核和評(píng)估和監(jiān)督制度。在濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)方面，國(guó)家林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于做好濕地公園建設(shè)工作的通知》，明確了發(fā)展建設(shè)濕地公園的重要意義、基本原則、基本條件、申報(bào)程序等。

進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理。在農(nóng)田防護(hù)林采伐更新管理方面，國(guó)家林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林采伐更新管理的通知》，就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)田防護(hù)林采伐更新管理的原則、更新采伐年齡、采伐方式、申報(bào)程序、采伐公示、更新時(shí)限等內(nèi)容做出了規(guī)定；在森林采伐限額政策方面，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《批轉(zhuǎn)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于各地區(qū)“十一五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》，經(jīng)審核匯總，全國(guó)“十一五”期間的年森林采伐限額為24 815.5萬(wàn)立方米（不包括毛竹采伐限額）。

同時(shí)，國(guó)家還出臺(tái)了多項(xiàng)林業(yè)政策，包括推進(jìn)木材節(jié)約代用、加快速生豐產(chǎn)用材林基地工程建設(shè)、進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)科技工作、解決森林公安及林業(yè)檢法編制和經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)林業(yè)財(cái)政性資金管理等多項(xiàng)政策措施。

10．林業(yè)法律法規(guī)體系進(jìn)一步完備，林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督取得明顯成效

2005年，林業(yè)立法工作按照全面推進(jìn)依法治林的總體要求，向建立完備的林業(yè)法律法規(guī)體系推進(jìn)。在法律修改和制定方面，《森林法》修改工作逐步落實(shí)，已經(jīng)列入國(guó)務(wù)院2006年的立法計(jì)劃；自然保護(hù)區(qū)立法工作漸趨成熟，形成了《自然保護(hù)區(qū)法》（草案建議稿）及其相關(guān)論證材料。在行政法規(guī)制定方面，《瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》（草案送審稿）修改、協(xié)調(diào)工作進(jìn)展順利，行政法規(guī)的審查工作積極推進(jìn)，《濕地保護(hù)條例》、《森林防火條例》等行政法規(guī)草案也在抓緊審查，同時(shí)，對(duì)沿海防護(hù)林立法調(diào)研也已展開。在部門規(guī)章制定方面，2005年公布實(shí)施了《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》、《林業(yè)統(tǒng)計(jì)管理辦法》等7個(gè)部門規(guī)章，為依法治林提供了依據(jù)。同時(shí)，林業(yè)系統(tǒng)與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)得到加強(qiáng)，積極參加涉及林業(yè)的重大法律法規(guī)的制定、修改工作，如《畜牧法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等。

林業(yè)執(zhí)法和監(jiān)督工作全面展開，取得了明顯成效。2005年，林業(yè)行政案件得到進(jìn)一步控制，案件發(fā)生率進(jìn)一步下降。全國(guó)共發(fā)生林業(yè)行政案件37.57萬(wàn)起，與2004年相比，案件減少5.52萬(wàn)起，下降12.81%。查處36.93萬(wàn)起，查處率為98.30%。全國(guó)森林公安機(jī)關(guān)共受理森林和野生動(dòng)物刑事、行政案件20.97萬(wàn)起，比2004年同期上升12.9%，查處20.52萬(wàn)起，共打擊處理各類違法犯罪人員27.18萬(wàn)人次，收繳非法采伐的木材90.16萬(wàn)立方米、野生動(dòng)物193.21萬(wàn)只（頭），全部案件涉案金額32.07億元。

林業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作繼續(xù)擴(kuò)大。2005年7月下發(fā)了《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于繼續(xù)開展第二批林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的通知》，明確了林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的原則和目的、試點(diǎn)范圍、試點(diǎn)形式以及時(shí)間安排。試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的142個(gè)縣級(jí)單位（包括第一批的20個(gè)試點(diǎn)單位）。

11．木材供需總量穩(wěn)步增加，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易高速增長(zhǎng)

2005年全國(guó)木材產(chǎn)品市場(chǎng)總供給量為32 597.75萬(wàn)立方米，比2004年增長(zhǎng)6.29%，其中：進(jìn)口原木及木質(zhì)林產(chǎn)品折合木材12 146.88萬(wàn)立方米，扣除出口木材和木質(zhì)林產(chǎn)品折合木材4900.37萬(wàn)立方米，實(shí)際凈進(jìn)口木材量為7246.51萬(wàn)立方米，占木材總供給量的22.23%；國(guó)內(nèi)商品材產(chǎn)量為5560.31萬(wàn)立方米，占木材總供給量的17.06%；木質(zhì)刨花板和纖維板折合木材（扣除與薪材供給的重復(fù)計(jì)算）4492.51萬(wàn)立方米，占木材總供給量的13.78%；農(nóng)民自用材和燒柴產(chǎn)量為6598.05萬(wàn)立方米，占木材總供給量的20.24%；超限額采伐、上年庫(kù)存等形式形成的木材供給約為3800萬(wàn)立方米，占木材總供給量的11.66%。2005年木材產(chǎn)品消耗總量為32 576.10萬(wàn)立方米，比2004年增長(zhǎng)6.07%，其中：工業(yè)與建筑用材消耗量為23 090.18萬(wàn)立方米，占70.88%；農(nóng)民自用材（扣除農(nóng)民建房用材）和燒柴消耗量為4585.55萬(wàn)立方米，占14.08%；出口木材及木質(zhì)林產(chǎn)品折合木材4900.37萬(wàn)立方米，占15.04%。2005年木材產(chǎn)品的出廠價(jià)格指數(shù)為103.17%。

2005年林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額為412.90億美元，比2004年增長(zhǎng)18.14%，其中：林產(chǎn)品出口205.74億美元，增長(zhǎng)26.21%，增幅回落7.01個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)商品出口額的2.70%；林產(chǎn)品進(jìn)口207.15億美元，增長(zhǎng)11.09%，增幅回落9.20個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)商品進(jìn)口額的3.14%。2005年林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易逆差為1.41億美元，比2004年縮減了93.98%。

木質(zhì)林產(chǎn)品進(jìn)出口中，原木出口0.69萬(wàn)立方米，原木進(jìn)口2936.80萬(wàn)立方米，分別比2004年增長(zhǎng)13.11%和11.63%；鋸材（不包括特形材）出口68.21萬(wàn)立方米，比2004年增長(zhǎng)了39.39%，進(jìn)口605.42萬(wàn)立方米，與2004年基本持平；人造板出口中，膠合板和纖維板分別出口558.40萬(wàn)立方米和137.67萬(wàn)立方米，分別比2004年增長(zhǎng)29.69%和169.97%，刨花板出口9.50萬(wàn)立方米，比2004年減少27.32%；人造板進(jìn)口中，膠合板、纖維板和刨花板分別進(jìn)口58.91萬(wàn)立方米、113.71萬(wàn)立方米和63.40萬(wàn)立方米，分別比2004年減少26.30%、17.42%和2.85%；木家具出口68.43億美元，比2004年增長(zhǎng)30.86%，增幅回落了6.17個(gè)百分點(diǎn)；木制品出口31.39億美元，比2004年增長(zhǎng)6.97%；木漿進(jìn)口752.01萬(wàn)噸，比2004年增長(zhǎng)14.92%。

2005年非木質(zhì)林產(chǎn)品出口59.13億美元，占林產(chǎn)品出口額的28.74%；進(jìn)口56.72億美元，占林產(chǎn)品進(jìn)口額的27.38%，非木質(zhì)林產(chǎn)品出、進(jìn)口分別比2004年增長(zhǎng)了18.22%和21.34%。

林產(chǎn)品進(jìn)出口中，亞洲和北美市場(chǎng)份額下降，歐洲市場(chǎng)份額進(jìn)一步提高。2005年，前5位出口貿(mào)易伙伴依次為：美國(guó)（30.95%）、日本（15.89%）、中國(guó)香港（9.69%）、英國(guó)(4.20%)、韓國(guó)(3.21%)；前5位進(jìn)口貿(mào)易伙伴依次為：印度尼西亞(11.98%)、美國(guó)(11.68%)、馬來(lái)西亞(11.58%)、俄羅斯(11.41%)、泰國(guó)(8.18%)。