第一篇：廣東省林業(yè)局關(guān)于國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林公園行政審批管理辦法

第一條 為規(guī)范本省國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林公園行政審批工作，根據(jù)國(guó)家《森林公園管理辦法》、《國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法》和《廣東省人民政府第三輪行政審批事項(xiàng)調(diào)整目錄（第二批）》以及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)或?qū)徍恕⑴鷾?zhǔn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或變更隸屬關(guān)系均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 省級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并或變更經(jīng)營(yíng)范圍的審批由廣東省林業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施；國(guó)家級(jí)森林公園的設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或變更隸屬關(guān)系由廣東省林業(yè)局審核并出具意見。

第四條 凡依法擁有一定面積的森林（含林木、林地及其他土地）所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位或個(gè)人，均可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)森林公園。

第五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)森林公園的單位和個(gè)人，可以提出撤銷、合并或變更經(jīng)營(yíng)范圍的申請(qǐng)。

第六條 申請(qǐng)國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或變更隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依照《國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法》的規(guī)定備齊申請(qǐng)書和相關(guān)材料，送省林業(yè)局審查提出書面意見后，再向國(guó)家林業(yè)局提出申請(qǐng)。

第七條 省林業(yè)局在收到國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)其真實(shí)性與完整性進(jìn)行認(rèn)真的審查、審核，并在15個(gè)工作日內(nèi)出具加蓋廣東省林業(yè)局公章的具體書面意見。

第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)森林公園，必須具備以下條件：

（一）森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)達(dá)到《中國(guó)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定》（GB/T18005—1999）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，擬建森林公園質(zhì)量等級(jí)評(píng)定分值在30以上；

（二）森林經(jīng)營(yíng)面積在200公頃以上，森林、林木、林地權(quán)屬清楚，無爭(zhēng)議；

（三）符合廣東省森林公園發(fā)展規(guī)劃；

（四）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)和制度明確,具備2名以上管理人員和2名以上技術(shù)人員。

第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)森林公園，申請(qǐng)人需提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）所在地地級(jí)市林業(yè)行政主管部門書面意見；

（三）擬設(shè)立省級(jí)森林公園的森林、林木、林地權(quán)屬證明材料；

（四）擬設(shè)立省級(jí)森林公園的可行性研究報(bào)告；

（五）擬設(shè)立省級(jí)森林公園內(nèi)森林風(fēng)景資源景觀照片、光盤等影像資料；

（六）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)部門、職能分工及人員配置情況的說明材料。

第十條 有下列情況之一的，可以申請(qǐng)撤銷省級(jí)森林公園：

（一）因國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要或城市規(guī)劃調(diào)整，主要景區(qū)林地依法變更為非林地，導(dǎo)致森林公園無法經(jīng)營(yíng)的；

（二）森林公園內(nèi)的森林、林木、林地權(quán)屬發(fā)生變更或者改變經(jīng)營(yíng)方向的；

（三）因不可抗力等原因，導(dǎo)致無法繼續(xù)履行保護(hù)利用森林風(fēng)景資源義務(wù)或者提供森林生態(tài)旅游服務(wù)的。

第十一條 申請(qǐng)撤銷省級(jí)森林公園，需提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）說明理由的書面材料；

（三）所在地地級(jí)以上市林業(yè)行政主管部門的書面意見。

第十二條 申請(qǐng)合并或者變更省級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合廣東省森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要求；

（二）符合省級(jí)森林公園的森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 申請(qǐng)合并或者變更省級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）說明理由的書面材料；

（三）合并的，申請(qǐng)人需共同提交申請(qǐng)合并的理由和合并后有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理職責(zé)的說明報(bào)告；

擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的，提交新增范圍內(nèi)的森林風(fēng)景資源調(diào)查報(bào)告和景觀照片、光盤等影像資料；

縮小經(jīng)營(yíng)范圍的，提供擬劃出面積在原省級(jí)森林公園中的位置圖，及范圍縮小后省級(jí)森林公園的森林風(fēng)景資源質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告。

（四）所在地地級(jí)以上市林業(yè)行政主管部門的書面意見。

第十四條 省林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在收到省級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并或變更經(jīng)營(yíng)范圍審批的申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，即時(shí)出具《廣東省林業(yè)局行政許可（審批）受理通知書》；對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人并說明理由，出具《廣東省林業(yè)局行政許可（審批）不予受理通知書》；對(duì)申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式 的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)出具《廣東省林業(yè)局行政許可（審批）補(bǔ)正材料通知書》，并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

第十五條 省林業(yè)局作出本辦法規(guī)定的行政審批，需要組織專家評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)，出具《廣東省林業(yè)局行政許可(審批)專家評(píng)審?fù)ㄖ獣?，將廣東省森林風(fēng)景資源評(píng)價(jià)委員會(huì)專家評(píng)審所需時(shí)間告知申請(qǐng)人。

省林業(yè)局受理本辦法第八條、第十二條規(guī)定的申請(qǐng)，需要組織專家實(shí)地考察的，應(yīng)當(dāng)在出具《廣東省林業(yè)局行政許可(審批)專家評(píng)審?fù)ㄖ獣窌r(shí)，明確告知申請(qǐng)人。

專家集體評(píng)審和實(shí)地考察所需時(shí)間不計(jì)算在作出行政審批決定的期限內(nèi)。

第十六條 省林業(yè)局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予批準(zhǔn)的決定，出具《廣東省林業(yè)局行政許可(審批)決定書》或者《廣東省林業(yè)局不予行政許可(審批)決定書》，并告知申請(qǐng)人。

第十七條 省級(jí)森林公園設(shè)立、合并或變更經(jīng)營(yíng)范圍的行政審批決定書，應(yīng)當(dāng)明確省級(jí)森林公園的位置、面積和范圍。

第十八條 在規(guī)定期限內(nèi)不能作出行政審批決定的，經(jīng)省林業(yè)局主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可延長(zhǎng)10日，并應(yīng)在規(guī)定期限屆滿前5日辦理《廣東省林業(yè)局行政許可(審批)延期通知書》，將延長(zhǎng)理由和期限告知申請(qǐng)人。

第十九條 省級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并和變更經(jīng)營(yíng)范圍的行政審批決定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開，公眾有權(quán)查閱。

第二十條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林公園保護(hù)利用森林風(fēng)景資源的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十一條 被批準(zhǔn)人違反法律、法規(guī)的規(guī)定，造成森林資源受到破壞的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰。

第二十二條 被批準(zhǔn)人以欺騙手段取得省級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并或者變更經(jīng)營(yíng)范圍行政審批決定的，省林業(yè)局可以依法撤銷，并予以公告。

作出撤銷行政審批決定的，省林業(yè)局應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被批準(zhǔn)人，并告知其享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十三條 在省級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)，不得再建立自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等。

第二十四條 省林業(yè)局的有關(guān)工作人員在辦理省級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并或變更經(jīng)

營(yíng)范圍的行政審批行為中，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本辦法由省林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋，本辦法自2008年10月1日起施行。

第二篇：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委行政審批管理辦法

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委行政審批管理辦法

目 錄

第一章 總 則

第二章 項(xiàng)目設(shè)定

第三章 申請(qǐng)和受理

第四章 審查和批準(zhǔn)

第五章 監(jiān)督和責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家經(jīng)貿(mào)委）行政審批的設(shè)定和實(shí)施，提高行政效率，保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請(qǐng)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)準(zhǔn)予其從事特定經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、認(rèn)可其資格資質(zhì)等行政審批的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、有關(guān)地方商委（行業(yè)辦）負(fù)責(zé)實(shí)施的由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)參照本辦法執(zhí)行。

第三條 行政審批的設(shè)定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、公平公正、公開透明、精簡(jiǎn)高效、責(zé)權(quán)一致的原則。

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第二章 項(xiàng)目設(shè)定

第四條 擬設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于發(fā)揮自然人、法人或者其他組織的積極性、主動(dòng)性，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 根據(jù)經(jīng)貿(mào)行政管理需要，在下列范圍內(nèi)可提出設(shè)定行政審批項(xiàng)目的建議：

（一）直接關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共利益以及人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的；

（二）有關(guān)有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源配置的；

（三）通過事后補(bǔ)救難以有效消除影響或者難以挽回重大損害的；

（四）中國(guó)政府締結(jié)或者參加的國(guó)際條約需要設(shè)立審批事項(xiàng)的；

（五）法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有普遍約束力的決定要求設(shè)立的其他審批事項(xiàng)。

第六條 本辦法第五條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)所列事項(xiàng)，通過下列方式能夠解決的，不得提出設(shè)定行政審批項(xiàng)目的建議：

（一）由自然人、法人或者其他組織自主決定，不損害國(guó)家、社會(huì)、集體利益和他人合法權(quán)益的；

（二）通過市場(chǎng)機(jī)制或者依法設(shè)立的中介組織能夠解決的；

（三）通過制定和實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)能夠解決的；

（四）通過事后監(jiān)督或者事后補(bǔ)救方式能夠解決的。

第七條 設(shè)定行政審批項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有普遍約束力的決定為依據(jù)，并通過國(guó)家經(jīng)貿(mào)委規(guī)章對(duì)行政審批對(duì)象、條件、程序、期限及監(jiān)督方式等加以具體明確。

第八條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委擬設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，由具有相關(guān)職能的司局按照本辦法第五、六、七條的規(guī)定研究提出，具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括行政審批項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)和相關(guān)規(guī)章草案等。對(duì)無法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有普遍約束力的決定作為依據(jù)，但確需設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，具有相關(guān)職能的司局應(yīng)當(dāng)在提出設(shè)定行政審批項(xiàng)目必要性的同時(shí)，提出立法建議和行政法規(guī)（或者國(guó)務(wù)院文件）草案。

第九條 擬設(shè)定的行政審批項(xiàng)目提出后，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審核，并會(huì)同辦公廳以及監(jiān)察、企業(yè)監(jiān)督、人事等機(jī)構(gòu)對(duì)該行政審批是否符合合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督原則進(jìn)行審核、評(píng)估。

第十條 擬設(shè)定的行政審批項(xiàng)目經(jīng)審核通過后，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委主任辦公會(huì)議審議，由該行政審批項(xiàng)目設(shè)定的提出、審核司局分別進(jìn)行說明，由委主任辦公會(huì)議作出是否設(shè)定該行政審批項(xiàng)目的決定。無法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有普遍約束力的決定作為依據(jù)的，設(shè)定行政審批項(xiàng)目的立法建議和行政法規(guī)（或者國(guó)務(wù)院文件）草案經(jīng)委主任辦公會(huì)審議通過后，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

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第三章 申請(qǐng)和受理

第十一條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)將行政審批的項(xiàng)目名稱、依據(jù)及其條件、程序、期限、費(fèi)用以及需要提交的全部材料、申請(qǐng)書示范文本等在行政審批辦公場(chǎng)所公示，并將公示內(nèi)容在《中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)公告》和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站公布，但涉及國(guó)家秘密的除外。

第十二條 依法提出行政審批申請(qǐng)的自然人、法人或者其他組織是行政審批的申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）。申請(qǐng)人可以依法委托代理人提出行政審批申請(qǐng)。

第十三條 行政審批申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。申請(qǐng)人可以通過郵寄、數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等方式提出行政審批申請(qǐng)，但法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定應(yīng)該由申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)提出行政審批申請(qǐng)的除外。

第十四條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委行政審批承辦司局（以下簡(jiǎn)稱承辦司局）不得要求申請(qǐng)人提交法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有普遍約束力的決定以及國(guó)家經(jīng)貿(mào)委規(guī)章、文件規(guī)定以外的其他材料。

第十五條 承辦司局接到行政審批申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具相關(guān)憑證，進(jìn)行形式審查，并自接到行政審批申請(qǐng)之日起５日內(nèi)作出是否予以受理的決定。

第十六條 對(duì)行政審批申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的，承辦司局應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于該行政審批范圍的，承辦司局應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書面決定，并告知申請(qǐng)人理由；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委職責(zé)范圍的，承辦司局應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書面決定，并告知申請(qǐng)人有權(quán)受理申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，承辦司局應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人在合理期限內(nèi)予以補(bǔ)正。申請(qǐng)人未按期補(bǔ)正的，視為未申請(qǐng)。

（四）申請(qǐng)事項(xiàng)不符合法定程序的，承辦司局應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并以適當(dāng)方式告知申請(qǐng)人理由。

第十七條 申請(qǐng)事項(xiàng)屬于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委職責(zé)和行政審批范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，承辦司局應(yīng)當(dāng)予以受理，并向申請(qǐng)人出具受理通知書。承辦司局在本辦法第十五條規(guī)定的期限內(nèi)未出具受理通知書的，視為受理。

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第四章 審查和批準(zhǔn)

第十八條 行政審批申請(qǐng)受理后，承辦司局應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定條件和程序，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查；需要實(shí)地核查后才能作出行政審批決定的，承辦司局應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

第十九條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)省級(jí)經(jīng)貿(mào)委審查后報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的行政審批申請(qǐng)，省級(jí)經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)在該行政審批程序規(guī)定的期限內(nèi)審查同意后，將初步審查意見和申請(qǐng)材料報(bào)送國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。承辦司局不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

第二十條 涉及國(guó)家經(jīng)貿(mào)委兩個(gè)以上司局的行政審批，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)司局牽頭，并由其負(fù)責(zé)征求有關(guān)司局意見后統(tǒng)一辦理，或者采取聯(lián)合辦公、集中辦理的方式。

涉及國(guó)務(wù)院其他部門職能的，承辦司局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求相關(guān)部門的意見。

第二十一條 對(duì)行政審批申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意聽取各方面的意見。行政審批利害關(guān)系人對(duì)行政審批申請(qǐng)持有異議的，承辦司局應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見，并對(duì)雙方提出的理由和依據(jù)進(jìn)行審核。

第二十二條 有下列情形之一的，承辦司局作出行政審批決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利，并根據(jù)申請(qǐng)人提出的聽證申請(qǐng)組織聽證：

（一）未采用招標(biāo)、拍賣方式并且涉及申請(qǐng)人、利害關(guān)系人重大利益的有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等事項(xiàng)；

（二）直接關(guān)系社會(huì)公共利益的重大事項(xiàng)；

（三）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的其他事項(xiàng)。

第二十三條 對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要行政審批，承辦司局應(yīng)當(dāng)采取召開評(píng)審會(huì)、書面征求意見等方式征求有關(guān)專家意見。

第二十四條 承辦司局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起３０日內(nèi)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，并以國(guó)家經(jīng)貿(mào)委或者國(guó)家經(jīng)貿(mào)委辦公廳的名義作出是否批準(zhǔn)的決定。３０日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)主管委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)１５日，但承辦司局應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)審查時(shí)限及理由告知申請(qǐng)人。

依法進(jìn)行聽證、招標(biāo)、鑒定和專家評(píng)審的，承辦司局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起３０日內(nèi)作出進(jìn)行聽證、招標(biāo)、鑒定和專家評(píng)審的決定，對(duì)該申請(qǐng)作出是否批準(zhǔn)決定的時(shí)間可以適當(dāng)順延。

行政審批申請(qǐng)需要經(jīng)國(guó)務(wù)院審查、核準(zhǔn)或者征求委外有關(guān)部門意見才能作出決定的，其時(shí)限按照本條第一、二款規(guī)定的原則，在具體行政審批項(xiàng)目程序中加以規(guī)定。

國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)行政審批時(shí)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 對(duì)依法不予批準(zhǔn)的行政審批申請(qǐng)，承辦司局在本辦法第二十四條規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，以書面等適當(dāng)形式通知申請(qǐng)人，并說明理由。

第二十六條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委建立行政審批案卷登記制度。承辦司局對(duì)其所負(fù)責(zé)的行政審批應(yīng)當(dāng)有完備的案卷材料，并建立案卷登記檔案，妥善保管。

案卷登記檔案應(yīng)當(dāng)包括：申請(qǐng)材料，受理或者不予受理通知書，審查、核查材料，批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)決定以及案卷號(hào)、承辦人、承辦時(shí)間等。

凡不涉及國(guó)家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密的案卷登記材料，申請(qǐng)人及其他相關(guān)人員可以查閱。

第二十七條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委建立行政審批結(jié)果公開制度。承辦司局應(yīng)當(dāng)自作出行政審批申請(qǐng)批準(zhǔn)決定之日起１０日內(nèi)，在《中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)公告》和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上公布該行政審批結(jié)果，但涉及國(guó)家秘密的除外。

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第五章 監(jiān)督和責(zé)任

第二十八條 行政審批的監(jiān)督包括對(duì)被批準(zhǔn)人從事行政審批事項(xiàng)的活動(dòng)的監(jiān)督和對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批行為的監(jiān)督。

第二十九條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委企業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和承辦司局通過對(duì)被批準(zhǔn)人提交的有關(guān)監(jiān)督報(bào)告或者其他有關(guān)材料的核查實(shí)施監(jiān)督。必要時(shí)，也可以依法對(duì)被批準(zhǔn)人進(jìn)行抽樣檢查、檢測(cè)、檢驗(yàn)和實(shí)地檢查。被批準(zhǔn)人對(duì)所從事行政審批事項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)自律。

第三十條 駐國(guó)家經(jīng)貿(mào)委監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)承辦司局規(guī)范行政審批程序、建立行政審批層級(jí)與環(huán)節(jié)監(jiān)督制約措施的情況進(jìn)行檢查，對(duì)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委行政審批行為實(shí)施行政監(jiān)察，依法受理對(duì)行政審批中違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉，并進(jìn)行調(diào)查處理。

第三十一條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行行政審批實(shí)施中的執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，承辦因行政審批引起的行政復(fù)議的受理、審查和行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)。

第三十二條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委建立行政審批評(píng)價(jià)制度。行政審批實(shí)施情況每?jī)赡暝u(píng)價(jià)一次，對(duì)不需要繼續(xù)保留的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八、九、十條規(guī)定的程序予以取消；對(duì)程序不規(guī)范、條件不明確、效率不高的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改進(jìn)、完善。

第三十三條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)有審批或者監(jiān)督職責(zé)的司局及工作人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《國(guó)家經(jīng)貿(mào)委工作人員廉潔從政若干規(guī)定》。

第三十四條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)有審批或者監(jiān)督職責(zé)的司局及工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照干部管理權(quán)限實(shí)行行政責(zé)任追究制度，主要包括：責(zé)令賠禮道歉、行政告誡、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整崗位、停職檢查、責(zé)令引咎辭職等。同時(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分；觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

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第六章 附 則

第三十五條 本辦法關(guān)于行政審批期限的規(guī)定，是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第三十六條 本辦法由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自2003年3月1日起施行。

適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，扎實(shí)開展團(tuán)的工作

———共青團(tuán)鐵東區(qū)委書記的述職報(bào)告

2011年是適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變、思想進(jìn)一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅(jiān)持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務(wù)。自己政治覺悟、理論水平、思想素質(zhì)、工作作風(fēng)等各方面有了明顯的進(jìn)步和提高?？偟膩碚f，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進(jìn)一步提升個(gè)人思想素質(zhì)

過去的一年，我以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，以一個(gè)團(tuán)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在個(gè)人的道德修養(yǎng)、黨性鍛煉、思想素質(zhì)上有了很大的進(jìn)步。一是道德修養(yǎng)進(jìn)一步提高。作為一個(gè)團(tuán)干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團(tuán)委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時(shí)每刻提醒自己，從小事做起，注重細(xì)節(jié)問題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠(chéng)實(shí)、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強(qiáng)。不斷加強(qiáng)自己的黨性鍛煉，我嚴(yán)格按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》來要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團(tuán)的工作中，以廣大青少年的權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，務(wù)求時(shí)效。三是政治思想素質(zhì)不斷提高。一年來，我繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加理論中心組學(xué)習(xí)，經(jīng)常自發(fā)利用休息時(shí)間學(xué)習(xí)，積極參加團(tuán)省委組織赴井岡山革命傳統(tǒng)與理想信念教育專題培訓(xùn)班、區(qū)委區(qū)政府組織赴清華大學(xué)縣域經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，通過“看、聽、學(xué)、思”，進(jìn)一步加深了對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的理解，進(jìn)一步系統(tǒng)掌握了黨在農(nóng)村的路線、方針、政策以及對(duì)共青團(tuán)工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會(huì)以來，我通過學(xué)習(xí)原文、聽專家講課等，開拓了思想新境界，政治思想素質(zhì)有了新的飛躍。

二、以能為先，進(jìn)一步加強(qiáng)組織工作能力

在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)，注重與同事、與兄弟單位團(tuán)委書記的交流，虛心請(qǐng)教，不恥下問，使各項(xiàng)工作都有序地開展。一是工作的統(tǒng)籌安排能力不斷加強(qiáng)。我盡量做到工作提前一步，有計(jì)劃、有安排、有預(yù)見性，保持思路清晰和決策的科學(xué)，力求操作有序，順利開展。二是工作的協(xié)調(diào)能力不斷加強(qiáng)。在工作中，我注重與上級(jí)的及時(shí)銜接、匯報(bào)，同時(shí)也注重與基層的交流溝通，聽取多方意見和建議，從大局出發(fā)，對(duì)上做好配合，對(duì)下做好團(tuán)結(jié)。三是有創(chuàng)新地開展工作。在工作中，我注重不斷創(chuàng)新，使工作保持生機(jī)，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進(jìn)一步提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平

擔(dān)任團(tuán)委書記以來，認(rèn)真了解情況、掌握知識(shí)，積極向團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)、向前任書記學(xué)習(xí)、請(qǐng)教，了解團(tuán)情、團(tuán)史，努力掌握?qǐng)F(tuán)的基本運(yùn)作方式程序，便于更好地開展工作。加強(qiáng)溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年的有關(guān)情況，以“活動(dòng)”來強(qiáng)化自己的知識(shí)和水平。一年來，我立足以活動(dòng)來促使自己盡快適應(yīng)角色，迎接挑戰(zhàn)。今年五四，團(tuán)區(qū)委以全區(qū)人居環(huán)境整治為依托，以“五四火炬?zhèn)鞒芯攀d生生不息，鐵東青年投入人居環(huán)境立志強(qiáng)區(qū)”為引領(lǐng)，積極開展了“共青團(tuán)路，紅領(lǐng)巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動(dòng)。在活動(dòng)中，增長(zhǎng)了知識(shí)，深化了理解，使自己對(duì)團(tuán)務(wù)工作有了全面的、系統(tǒng)的提高，為今后更好地提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、以績(jī)?yōu)橄?，進(jìn)一步完善團(tuán)的組織建設(shè)

把《關(guān)于進(jìn)一步深化“黨建帶團(tuán)建”工作的實(shí)施意見》落到實(shí)處，把黨的要求貫徹落實(shí)到團(tuán)的建設(shè)中去，使團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃。依托黨建，從政策層面來解決和落實(shí)基層團(tuán)組織存在的問題和困難。一是基層團(tuán)干部的待遇問題。積極爭(zhēng)取黨組織在團(tuán)干部配備上的重視和支持，基層團(tuán)干“轉(zhuǎn)業(yè)”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛(wèi)生局王國(guó)宴等）；二是解決好基層團(tuán)組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)問題。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)，今年為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從團(tuán)省委爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)三千元，共計(jì)三萬六千元；三是團(tuán)的基層組織格局創(chuàng)新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過換屆調(diào)整選配了大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部，變?cè)械摹皥F(tuán)干部兼職”模式為現(xiàn)在的“兼職團(tuán)干部”模式，提升了基層團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此次工作得到了團(tuán)市委的充分認(rèn)可，2011年四平市組織部班工作會(huì)議在我區(qū)召開。

以服務(wù)青年需求為目的，從單一組織青年開展活動(dòng)轉(zhuǎn)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)交流、貧富結(jié)對(duì)；以服務(wù)黨政中心為目的，發(fā)揮團(tuán)組織自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)青年樹立市場(chǎng)意識(shí)和投資意識(shí)，強(qiáng)化科技意識(shí)和參與意識(shí)，投身知識(shí)化、信息化和現(xiàn)代化、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、植綠護(hù)綠、社會(huì)治安等活動(dòng)，把黨政思路實(shí)踐好。突出做好當(dāng)前新興的農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作，延長(zhǎng)團(tuán)的工作手臂，豐富團(tuán)的組織形式。先后與農(nóng)聯(lián)社、吉林銀行等多家金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時(shí)代”小額貸款項(xiàng)目更得到團(tuán)省委的無償貼息。

五、以廉為先，進(jìn)一步保持清正廉明形象

作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關(guān)懷，同時(shí)也感受到了責(zé)任重大。我區(qū)在黨委和政府的帶領(lǐng)下，勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，取得了輝煌的成績(jī)。越是這種時(shí)候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色。深知，作為一級(jí)干部，應(yīng)該努力做到“清正廉潔”。古人說“物必自腐而蟲生”，腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)上看來是經(jīng)濟(jì)問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。要不斷加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，要結(jié)合黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、改革開放和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐以及自己的工作和思想實(shí)際，來刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開展自我批評(píng)，凈化自己的靈魂。不斷增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)。在思想上、在行動(dòng)上、生活中爭(zhēng)作表率。在團(tuán)區(qū)委開展“爭(zhēng)做勤廉表率，竭誠(chéng)服務(wù)青年”主題教育,召開機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教活動(dòng)。按照學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，學(xué)習(xí)黨的十七屆六中精神，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃。我們根據(jù)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)要求，為了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，成立了團(tuán)區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由我任組長(zhǎng)。按照“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求，明確了單位正職領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，每年約談團(tuán)干部一次，就有關(guān)廉潔從政個(gè)人“不準(zhǔn)”和“禁止”行為適時(shí)對(duì)所管的團(tuán)干部進(jìn)行廉政談話。

在2012年即將到來之際，共青團(tuán)區(qū)委迎來組織部考核組，對(duì)共青團(tuán)區(qū)委一年來的工作進(jìn)的實(shí)地測(cè)評(píng)，感謝組織的幫助與關(guān)懷，今后我們更要自覺地接受組織的監(jiān)督與考核。鐵東區(qū)的發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的成就，而今又開始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時(shí)我們也是共享發(fā)展成果的受益者。我們應(yīng)該心懷感恩，心存畏懼，“做一個(gè)組織和群眾信賴的人，做一個(gè)同事和朋友敬重的人，做一個(gè)親屬子女可以引以為榮的人，做一個(gè)回顧人生能夠問心無愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，弘揚(yáng)“攻堅(jiān)克難、求富圖強(qiáng)”的四平精神，堅(jiān)定不移的實(shí)施 “五區(qū)”戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)富裕和諧新鐵東的偉大目標(biāo)而不懈奮斗。

第三篇：國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法

國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更

隸屬關(guān)系審批管理辦法

國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)周生賢2005年6月16日簽發(fā)國(guó)家林業(yè)局令第16號(hào)，發(fā)布《國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法》，自2005年7月20日起施行。

第一條 為了規(guī)范國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 由國(guó)家林業(yè)局實(shí)施國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的行政許可事項(xiàng)的辦理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 森林、林木、林地的所有者和使用者，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園。

設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)達(dá)到《中國(guó)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定》（GB/T18005—1999）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）擬建的森林公園質(zhì)量等級(jí)評(píng)定分值40分以上；

（三）符合國(guó)家森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；

（四）森林風(fēng)景資源權(quán)屬清楚，無權(quán)屬爭(zhēng)議；

（五）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)和制度明確，具備相應(yīng)的技術(shù)和管理人員。

第四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）符合規(guī)定的可行性研究報(bào)告；

（三）森林、林木和林地的權(quán)屬證明材料；

（四）森林風(fēng)景資源的景觀照片、光盤等影像資料；

（五）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、制度和技術(shù)、管理人員配置等情況的說明材料；

（六）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見。第五條 有下列情況之一的，可以申請(qǐng)撤銷國(guó)家級(jí)森林公園：

（一）主要景區(qū)的林地依法變更為非林地的；

（二）經(jīng)營(yíng)管理者發(fā)生變更或者改變經(jīng)營(yíng)方向的；

（三）因不可抗力等原因，無法繼續(xù)履行保護(hù)利用森林風(fēng)景資源義務(wù)或者提供森林旅游服務(wù)的。

第六條 申請(qǐng)撤銷國(guó)家級(jí)森林公園的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）說明理由的書面材料；

（三）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見。第七條 申請(qǐng)合并或者改變國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合國(guó)家森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）符合國(guó)家級(jí)森林公園的森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。第八條 申請(qǐng)合并或者改變國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）說明理由的書面材料；

（三）合并的，提交合并后經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、制度和技術(shù)、管理人員配置等情況的說明材料；擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的，提交擬新增范圍內(nèi)的森林風(fēng)景資源調(diào)查報(bào)告和景觀照片、光盤等影像資料；縮小經(jīng)營(yíng)范圍的，提交擬減少面積的位置圖；

（四）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見。第九條 申請(qǐng)變更國(guó)家級(jí)森林公園隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合國(guó)家林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；

（二）不影響森林風(fēng)景資源的保護(hù)。

第十條 申請(qǐng)變更國(guó)家級(jí)森林公園隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）說明理由的書面材料；

（三）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見。第十一條 國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在收到國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，即時(shí)出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可受理通知書》；對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人并說明理由，出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可不予受理通知書》；對(duì)申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可補(bǔ)正材料通知書》，并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

第十二條 國(guó)家林業(yè)局作出本辦法規(guī)定的行政許可，需要組織專家評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)，出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審?fù)ㄖ獣?，將中?guó)森林風(fēng)景資源評(píng)價(jià)委員會(huì)專家評(píng)審所需時(shí)間告知申請(qǐng)人。國(guó)家林業(yè)局受理本辦法第四條、第八條規(guī)定的申請(qǐng)，需要組織專家實(shí)地考察的，應(yīng)當(dāng)在出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審?fù)ㄖ獣窌r(shí)，明確告知申請(qǐng)人。專家集體評(píng)審和實(shí)地考察所需時(shí)間不計(jì)算在作出行政許可決定的期限內(nèi)。

第十三條 國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，出具《國(guó)家林業(yè)局準(zhǔn)予行政許可決定書》或者《國(guó)家林業(yè)局不予行政許可決定書》，并告知申請(qǐng)人。

第十四條 國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍的行政許可決定書，應(yīng)當(dāng)明確國(guó)家級(jí)森林公園的位置、面積和范圍。

第十五條 在法定期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在法定期限屆滿前5日辦理《國(guó)家林業(yè)局行政許可延期通知書》，并告知申請(qǐng)人。

第十六條 國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系的行政許可決定，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞焦?、公告，公眾有?quán)查閱。

第十七條 國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被許可人保護(hù)利用森林風(fēng)景資源的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 被許可人違反法律、法規(guī)的規(guī)定，造成森林資源受到破壞的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰。

第十九條 被許可人以欺騙手段取得國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系行政許可決定的，國(guó)家林業(yè)局可以依法撤銷，并予以公示、公告。

作出撤銷行政許可決定的，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被許可人，并告知其享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第二十條 在國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)，不得再建立自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等。確有必要的，必須經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)后方可建立。

第二十一條 國(guó)家林業(yè)局的有關(guān)工作人員在實(shí)施國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的行政許可行為中，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系的其他有關(guān)規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的，適用本辦法。

第二十三條 申請(qǐng)國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的有關(guān)書面材料均為一式兩份，并按照國(guó)家林業(yè)局規(guī)定的格式制作。

第二十四條 本辦法自2005年7月20日起施行。

第四篇：國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法

國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審

批管理辦法

(2005年6月16日國(guó)家林業(yè)局令第16號(hào)公布

自2005年7月20日起施行)

第一條 為了規(guī)范國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 由國(guó)家林業(yè)局實(shí)施國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的行政許可事項(xiàng)的辦理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 森林、林木、林地的所有者和使用者，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園。

設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)達(dá)到《中國(guó)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定》（GB/T18005—1999）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）擬建的森林公園質(zhì)量等級(jí)評(píng)定分值40分以上；

（三）符合國(guó)家森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；

（四）森林風(fēng)景資源權(quán)屬清楚，無權(quán)屬爭(zhēng)議；

（五）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)和制度明確，具備相應(yīng)的技術(shù)和管理人員。

第四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）符合規(guī)定的可行性研究報(bào)告；

（三）森林、林木和林地的權(quán)屬證明材料；

（四）森林風(fēng)景資源的景觀照片、光盤等影像資料；

（五）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、制度和技術(shù)、管理人員配置等情況的說明材料；

（六）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見。

第五條 有下列情況之一的，可以申請(qǐng)撤銷國(guó)家級(jí)森林公園：

（一）主要景區(qū)的林地依法變更為非林地的；

（二）經(jīng)營(yíng)管理者發(fā)生變更或者改變經(jīng)營(yíng)方向的；

（三）因不可抗力等原因，無法繼續(xù)履行保護(hù)利用森林風(fēng)景資源義務(wù)或者提供森林旅游服務(wù)的。

第六條 申請(qǐng)撤銷國(guó)家級(jí)森林公園的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）說明理由的書面材料；

（三）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見。

第七條 申請(qǐng)合并或者改變國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合國(guó)家森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）符合國(guó)家級(jí)森林公園的森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 申請(qǐng)合并或者改變國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）說明理由的書面材料；

（三）合并的，提交合并后經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、制度和技術(shù)、管理人員配置等情況的說明材料；擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的，提交擬新增范圍內(nèi)的森林風(fēng)景資源調(diào)查報(bào)告和景觀照片、光盤等影像資料；縮小經(jīng)營(yíng)范圍的，提交擬減少面積的位置圖；

（四）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見。

第九條 申請(qǐng)變更國(guó)家級(jí)森林公園隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合國(guó)家林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；

（二）不影響森林風(fēng)景資源的保護(hù)。

第十條 申請(qǐng)變更國(guó)家級(jí)森林公園隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）說明理由的書面材料；

（三）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見。

第十一條 國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在收到國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，即時(shí)出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可受理通知書》；對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人并說明理由，出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可不予受理通知書》；對(duì)申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可補(bǔ)正材料通知書》，并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

第十二條 國(guó)家林業(yè)局作出本辦法規(guī)定的行政許可，需要組織專家評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)，出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審?fù)ㄖ獣罚瑢⒅袊?guó)森林風(fēng)景資源評(píng)價(jià)委員會(huì)專家評(píng)審所需時(shí)間告知申請(qǐng)人。

國(guó)家林業(yè)局受理本辦法第四條、第八條規(guī)定的申請(qǐng)，需要組織專家實(shí)地考察的，應(yīng)當(dāng)在出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審?fù)ㄖ獣窌r(shí)，明確告知申請(qǐng)人。

專家集體評(píng)審和實(shí)地考察所需時(shí)間不計(jì)算在作出行政許可決定的期限內(nèi)。

第十三條 國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，出具《國(guó)家林業(yè)局準(zhǔn)予行政許可決定書》或者《國(guó)家林業(yè)局不予行政許可決定書》，并告知申請(qǐng)人。

第十四條 國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍的行政許可決定書，應(yīng)當(dāng)明確國(guó)家級(jí)森林公園的位置、面積和范圍。

第十五條 在法定期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在法定期限屆滿前5日辦理《國(guó)家林業(yè)局行政許可延期通知書》，并告知申請(qǐng)人。

第十六條 國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系的行政許可決定，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞焦?、公告，公眾有?quán)查閱。

第十七條 國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被許可人保護(hù)利用森林風(fēng)景資源的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 被許可人違反法律、法規(guī)的規(guī)定，造成森林資源受到破壞的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰。

第十九條 被許可人以欺騙手段取得國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系行政許可決定的，國(guó)家林業(yè)局可以依法撤銷，并予以公示、公告。

作出撤銷行政許可決定的，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被許可人，并告知其享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十條 在國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)，不得再建立自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等。確有必要的，必須經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)后方可建立。

第二十一條 國(guó)家林業(yè)局的有關(guān)工作人員在實(shí)施國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的行政許可行為中，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系的其他有關(guān)規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的，適用本辦法。

第二十三條 申請(qǐng)國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的有關(guān)書面材料均為一式兩份，并按照國(guó)家林業(yè)局規(guī)定的格式制作。

第二十四條 本辦法自2005年7月20日起施行。

第五篇：廣東省林業(yè)局關(guān)于廣東省生態(tài)公益林調(diào)整管理辦法

廣東省林業(yè)局關(guān)于

廣東省生態(tài)公益林調(diào)整管理辦法（試行）

（廣東省林業(yè)局2009年10月26日以粵林〔2009〕173號(hào)發(fā)布 自2009年12月1日起施行）

第一條 為加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理，規(guī)范生態(tài)公益林調(diào)整，根據(jù)國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的生態(tài)公益林，專指省級(jí)生態(tài)公益林。

第三條 各地要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)工作，維護(hù)生態(tài)公益林穩(wěn)定，確因規(guī)劃調(diào)整、征占用林地等原因需要調(diào)整（包括內(nèi)部調(diào)整、核減、增加，以下統(tǒng)稱調(diào)整）生態(tài)公益林的，可提出調(diào)整申請(qǐng)。

（一）規(guī)劃調(diào)整。由于縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，或者經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)同意或發(fā)展改革部門立項(xiàng)的林地規(guī)劃調(diào)整，需要適當(dāng)調(diào)整生態(tài)公益林，使本區(qū)域生態(tài)公益林結(jié)構(gòu)、布局更加合理。

（二）征占用林地。由于項(xiàng)目建設(shè)征占用林地而需要調(diào)整生態(tài)公益林，應(yīng)與林地征占用同時(shí)報(bào)批，在取得《使用林地審核同意書》后辦理調(diào)整。

（三）其它確需調(diào)整生態(tài)公益林的情況。

第四條 調(diào)整生態(tài)公益林應(yīng)由林權(quán)權(quán)利人向縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門提出，經(jīng)縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門審核同意后由縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門專文逐級(jí)向省林業(yè)局提出調(diào)整申請(qǐng)。市屬林場(chǎng)向市林業(yè)主管部門提出，經(jīng)市林業(yè)主管部門審核同意后由市林業(yè)主管部門專文向省林業(yè)局提出調(diào)整申請(qǐng)。省屬林場(chǎng)、雷州林業(yè)局逕向省林業(yè)局提出調(diào)整申請(qǐng)。

第五條 申請(qǐng)調(diào)整的生態(tài)公益林，必須符合以下規(guī)定：

（一）面積平衡?？h（市、區(qū)）和省、市屬林場(chǎng)及雷州林業(yè)局（以下簡(jiǎn)稱“縣、場(chǎng)、局”）應(yīng)做到本縣、場(chǎng)、局內(nèi)部申請(qǐng)調(diào)出和調(diào)進(jìn)面積一致，確保本縣、場(chǎng)、局生態(tài)公益林穩(wěn)定。申請(qǐng)?jiān)黾踊蚝藴p生態(tài)公益林的，由省林業(yè)局統(tǒng)一調(diào)配。

（二）區(qū)位重要。申請(qǐng)調(diào)進(jìn)為生態(tài)公益林的林地，必須符合生態(tài)公益林的區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)和條件。

（三）質(zhì)量較高。申請(qǐng)調(diào)進(jìn)的林地的森林生態(tài)質(zhì)量較高。

（四）集中連片。調(diào)進(jìn)后該區(qū)域的生態(tài)公益林分布集中連片。

（五）權(quán)屬明晰。申請(qǐng)調(diào)進(jìn)為生態(tài)公益林的林地，林地林木權(quán)屬明晰，且權(quán)利人要求區(qū)劃為生態(tài)公益林。

第六條 申請(qǐng)調(diào)出（進(jìn)）生態(tài)公益林面積超過6.7公頃（含6.7公頃）的，縣、場(chǎng)、局需委托具有乙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃資質(zhì)的第三方開展可行性研究，出具可行性報(bào)告。申請(qǐng)調(diào)出（進(jìn)）生態(tài)公益林面積少于6.7公頃的，需由有資質(zhì)的單位開展林地現(xiàn)狀調(diào)查，編寫《調(diào)出（進(jìn)）林地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》。

第七條 申請(qǐng)調(diào)整生態(tài)公益林應(yīng)當(dāng)按第四條規(guī)定程序一式二份提交以下材料，其中一份抄送省生態(tài)公益林管理中心：

（一）申請(qǐng)調(diào)整文件。應(yīng)包括如下內(nèi)容：申請(qǐng)調(diào)整的主要原因、可行性研究的主要過程和結(jié)論或調(diào)出（進(jìn)）林地現(xiàn)狀調(diào)查主要過程和結(jié)論、調(diào)出（進(jìn)）地點(diǎn)（地名）、調(diào)出（進(jìn)）總面積、調(diào)出（進(jìn)）小班事權(quán)類別、生態(tài)區(qū)位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

（二）生態(tài)公益林調(diào)出（進(jìn)）情況表。

（三）生態(tài)公益林調(diào)出（進(jìn)）小班地形圖。

（四）調(diào)整生態(tài)公益林可行性報(bào)告或調(diào)出（進(jìn)）林地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告。

縣、場(chǎng)、局對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第八條 省生態(tài)公益林管理中心負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)材料并按規(guī)定程序提交審批，對(duì)同意調(diào)整的，由省林業(yè)局批復(fù)縣、場(chǎng)、局，并抄送有關(guān)單位；對(duì)暫緩調(diào)整或不同意調(diào)整的，告知縣、場(chǎng)、局。

第九條 更新檔案資料應(yīng)符合以下要求：

（一）縣、場(chǎng)、局接到批復(fù)同意調(diào)整的文件后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)注銷已調(diào)出的生態(tài)公益林現(xiàn)場(chǎng)界定書，并與調(diào)進(jìn)的生態(tài)公益林林權(quán)權(quán)利人簽訂生態(tài)公益林現(xiàn)場(chǎng)界定書，公示存檔。同時(shí)，要及時(shí)調(diào)整生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金分配表、配合省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院做好森林資源檔案數(shù)據(jù)庫和生態(tài)公益林地籍小班圖形庫更新等工作。

調(diào)進(jìn)的生態(tài)公益林地籍小班地形圖需由縣（市、區(qū)）人民政府或市林業(yè)主管部門確認(rèn)蓋章后，送省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院存檔。省屬林場(chǎng)確認(rèn)蓋章后逕送省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院存檔。

（二）省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院負(fù)責(zé)做好森林資源檔案數(shù)據(jù)庫、生態(tài)公益林地籍小班圖形庫更新和資料存檔工作。

第十條 市、縣級(jí)生態(tài)公益林調(diào)整情況應(yīng)及時(shí)抄送省生態(tài)公益林管理中心備案。

第十一條 本辦法由省林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

各地可參照本辦法的規(guī)定，制訂市、縣級(jí)生態(tài)公益林調(diào)整管理辦法。

第十二條 本辦法自2009年12月1日起執(zhí)行。