第一篇：13-淺談工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)爭議問題_129806847240517500

淺談工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)爭議問題

——合同風(fēng)險(xiǎn)、條款的爭議

工程造價(jià)結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。工程結(jié)算直接關(guān)系到甲乙雙方經(jīng)濟(jì)利益，涉及到業(yè)主的投資效益和承包方的經(jīng)濟(jì)效益。目前固定單價(jià)合同已被廣泛使用，這種工程結(jié)算時(shí)，對于工程簽證的審核就顯得尤為重要，結(jié)合我的工作經(jīng)驗(yàn)談一談對工程簽證結(jié)算審核的一些感想和體會(huì)。

案例背景

開發(fā)區(qū)某河道綜合整治工程位于揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，由揚(yáng)州某水利建筑工程公司承包施工，工程內(nèi)容主要包括水利沖淤泥、土石方、河道兩側(cè)的護(hù)岸等。合同價(jià)124.6萬元，合同結(jié)算方式為固定單價(jià)，開工日期2006年3月1日，竣工日期2006年4月15日。

本工程于2010年3月進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，送審金額為164.48萬元，審定金額為118.89萬元，核減金額為45.59萬元，核減率為27.7%。

爭議焦點(diǎn)

1、（2006）04號簽證的處理；（簽證內(nèi)容：“由于本工程施工時(shí)河道兩側(cè)開發(fā)區(qū)工業(yè)廠房皆已形成，大型機(jī)械無法進(jìn)入，現(xiàn)場場地緊張，土方無法堆放在現(xiàn)場，本工程土方改為人工作業(yè)，土方進(jìn)行人工轉(zhuǎn)運(yùn)，運(yùn)距500米?！保?/p>

2、合同中約定的“結(jié)算時(shí)按同等讓利幅度執(zhí)行”條款

問題分析

本工程為2006年4.18工程，當(dāng)時(shí)因工期較緊、任務(wù)急，在招投標(biāo)工作未完成情況下（施工單位還未報(bào)價(jià)），施工單位進(jìn)場施工，在施工過程中甲乙雙方補(bǔ)簽施工合同，根據(jù)實(shí)際施工內(nèi)容協(xié)議書中合同價(jià)款估算金額為124.6萬元，并在專用條款中約定采用固定單價(jià)合同，且現(xiàn)場條件、施工期間的各類政策性調(diào)整、材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)為合同價(jià)款中包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍（即風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不作調(diào)整）；同時(shí)又在補(bǔ)充條款中進(jìn)一步約定固定單價(jià)的“價(jià)款結(jié)算方法：標(biāo)底中有的項(xiàng)目按標(biāo)底，標(biāo)底中沒有的按類似項(xiàng)目或承包方報(bào)價(jià)經(jīng)確認(rèn)后確定。結(jié)算時(shí)按同等讓利幅度執(zhí)行?！?/p>

一、（2006）04號簽證的處理

簽證內(nèi)容：“由于本工程施工時(shí)河道兩側(cè)開發(fā)區(qū)工業(yè)廠房皆已形成，大型機(jī)械無法進(jìn)入，現(xiàn)場場地緊張，土方無法堆放在現(xiàn)場，本工程土方改為人工作業(yè)，土方進(jìn)行人工轉(zhuǎn)運(yùn)，運(yùn)距500米?！?/p>

施工單位根據(jù)此項(xiàng)簽證內(nèi)容要求按實(shí)際施工情況調(diào)整標(biāo)底清單單價(jià)，而建設(shè)單位認(rèn)為應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，不予調(diào)價(jià)，理由有三：

1、該項(xiàng)目合同約定為固定單價(jià)合同，04號簽證項(xiàng)目標(biāo)底中有對應(yīng)的清單項(xiàng)目：“挖溝槽土方”（清單項(xiàng)目編碼040101002001），根據(jù)合同補(bǔ)充條款 “價(jià)款結(jié)算方法：標(biāo)底中有的項(xiàng)目按標(biāo)底”，則挖方單價(jià)應(yīng)按合同約定執(zhí)行標(biāo)底清單單價(jià)。

2、本簽證內(nèi)容的起因是因現(xiàn)場條件的制約，造成現(xiàn)場施工方法與標(biāo)底考慮有所不同，但合同專用條款中已約定“現(xiàn)場條件、施工期間的各類政策性調(diào)整、材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)為合同價(jià)款中包括的風(fēng)險(xiǎn)

范圍”強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)場條件是承包方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍（即風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不作調(diào)整）。該項(xiàng)目雖未最終形成投標(biāo)報(bào)價(jià)，但甲乙雙方依據(jù)現(xiàn)有標(biāo)底所簽訂的合同應(yīng)是雙方確認(rèn)的共同意思表示，合同中既已明確執(zhí)行標(biāo)底單價(jià)，就應(yīng)按合同執(zhí)行。

3、根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》工程量清單計(jì)價(jià)是為達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而完成規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素的全部費(fèi)用，至于采用什么施工方法、措施手段由投標(biāo)方根據(jù)工程特點(diǎn)、現(xiàn)場情況和自身?xiàng)l件自主選擇確定。據(jù)此說明，施工方法及其應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素也正是承包方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍。何況雙方共同簽訂的合同專用條款中又再次強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)場條件是承包方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍。施工單位在簽訂合同時(shí)就已應(yīng)充分考慮到施工現(xiàn)場的實(shí)際情況及施工方案的選擇（實(shí)際已經(jīng)發(fā)生），故建設(shè)方認(rèn)為合同價(jià)款（標(biāo)底清單單價(jià)）不應(yīng)調(diào)整。

二、合同中約定的“結(jié)算時(shí)按同等讓利幅度執(zhí)行”條款

該工程雖有標(biāo)底但因招投標(biāo)工作在實(shí)施時(shí)未嚴(yán)格執(zhí)行，合同也為補(bǔ)簽，沒有任何合同價(jià)款的來源依據(jù)而無法測算讓利幅度。

結(jié)論與啟示

經(jīng)過上述分析和說明，結(jié)合相關(guān)慣例，建設(shè)單位、施工單位和審計(jì)單位在相互交換意見后，三方的意見基本達(dá)成一致：（1）、2006（04）號簽證按標(biāo)底清單單價(jià)，不調(diào)整；（2）、結(jié)算讓利幅度確定為2%。

工程簽證審核是建筑產(chǎn)品在結(jié)算審核過程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，在工程結(jié)算中，只有重視并加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的審核，才能有效地控制建

筑產(chǎn)品的工程造價(jià)，才能體現(xiàn)工程結(jié)算審核人員的技術(shù)與水平。

第二篇：結(jié)算爭議報(bào)告

報(bào)

告

尊敬的中國水電建設(shè)集團(tuán)房地產(chǎn)（貴陽）有限公司：

我司承建的中國水電?觀府壹號二組團(tuán)一期二標(biāo)段3、4、5#樓及地下室工程，現(xiàn)4、5號樓及附屬地下室已完成竣工驗(yàn)收工作，針對雙方在結(jié)算審核過程中存的問題，我方匯總?cè)缦拢?/p>

一、土建方面

1、貴方在結(jié)算時(shí)對建筑安裝工程稅率不予調(diào)整，而根據(jù)貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件《黔建建通﹝2012﹞271》號文，關(guān)于調(diào)整貴州省建筑安裝工程稅率的通知，工程項(xiàng)目在城市的稅率由3.41%調(diào)整為3.48%，而我方已按新調(diào)整的稅率進(jìn)行納稅，累計(jì)增加納稅約10萬元。

2、貴司提供的《工程量清單》對人工挖孔樁進(jìn)行項(xiàng)目特征描述時(shí)，沒有樁基動(dòng)測、聲測的敘述，因此我方進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)這兩項(xiàng)費(fèi)用并沒有考慮在內(nèi)，而此項(xiàng)費(fèi)用在施工過程中已由我項(xiàng)目部墊付，因此我方申請?jiān)跇痘匦陆M價(jià)時(shí)把上述費(fèi)用考慮在內(nèi)，樁基檢測費(fèi)用累計(jì)增加約2.5萬元。

3、貴方對所有基礎(chǔ)磚胎模及磚胎模上找平層不予計(jì)算，而我方為保證質(zhì)量，我們在施工中全部采用的是磚胎模（磚胎模寬度為24cm、找平層厚度為2cm），累計(jì)增加磚胎模1790m3、防水找平層18000m2、磚胎模土石方開挖1500m3，費(fèi)用增加約80萬元。

4、在投標(biāo)中對砂石單價(jià)是按照25元/m3及58元/m3計(jì)算的，而現(xiàn)在實(shí)際價(jià)格是70元/m3（由于其他因素必須由養(yǎng)馬村的村民供應(yīng)），水泥價(jià)格投標(biāo)時(shí)考慮的是300元/噸，而實(shí)際施工時(shí)間段水泥450元/噸。費(fèi)用增加約120萬。

5、基礎(chǔ)釬探根據(jù)清單報(bào)價(jià)綜合單價(jià)為14元/m，而現(xiàn)場實(shí)際情況為60元/m，費(fèi)用增加約10萬元。

6、我單位在土石方外運(yùn)過程中，根據(jù)貴陽市目前市場的實(shí)際情況，棄土場需收費(fèi)5元/m3、城管部門需收費(fèi)5元/m3，我方申請結(jié)算時(shí)貴方需把此部分費(fèi)用需考慮在內(nèi)，累計(jì)增加費(fèi)用約5.2萬元。

7、根據(jù)貴陽市目前鋼筋市場的實(shí)際情況，我方申請?jiān)阡摻钫{(diào)差時(shí)在信息價(jià)加采保費(fèi)的基礎(chǔ)上另加上運(yùn)費(fèi)和卸車費(fèi)120元/t，累計(jì)增加費(fèi)用約70萬元。8、5號樓22萬元的連廊欄桿原本屬于合同范圍內(nèi)，在實(shí)際施工時(shí)甲方分包給第三方，導(dǎo)致本項(xiàng)目利潤空間減少。

9、由于我單位施工的二標(biāo)段比一標(biāo)段提前施工，在標(biāo)段交接處的鋼筋都是由我單位進(jìn)行的預(yù)留，我方申請此處鋼筋按國家規(guī)范預(yù)留計(jì)算工程量后計(jì)入以后上報(bào)結(jié)算中，累計(jì)增加費(fèi)用約5萬元。

10、與投標(biāo)時(shí)施工圖紙相比變更較大的部位我方申請重新組價(jià)，且組價(jià)時(shí)要把措施費(fèi)考慮在內(nèi)（如：

3、4#樓屋頂構(gòu)架變更、增加的人工挖樁等），累計(jì)增加費(fèi)用約20萬元。

11、由于貴方提供的清單項(xiàng)目特征中無GRC材質(zhì)的描述，我司清單內(nèi)GRC材料價(jià)為100.15元/m2，而市場價(jià)為280元/m2，由于與市場價(jià)相差巨大，我方申請此部位GRC構(gòu)件的安裝需重新報(bào)價(jià)，按市場價(jià)累計(jì)增加費(fèi)用約345.5萬元。

12、我單位在拆除5號樓外架過程中，為保證菜市場內(nèi)居民安全，在5號樓南面搭設(shè)安全通道約500m2，增加費(fèi)用約1.5萬元。

13、根據(jù)我司上報(bào)的總進(jìn)度計(jì)劃安排，5號樓將于2013年8月15日、4號樓將于2013年8月25日開始進(jìn)行外腳手架拆除工作，但由于分包單位原因，導(dǎo)致我方外腳手架拆除工作5號樓推遲到2013年9月26日、4號樓推遲到2013年10月18日，外腳手架拆除總計(jì)延誤94日，按市場價(jià)增加外腳手架費(fèi)用為：94日*0.65萬/日=61.1萬。14、5號樓(2-32層)采光井周邊墻面抹灰，由于當(dāng)時(shí)在核對清單工程量時(shí)采光井周邊墻面是按外墻進(jìn)行計(jì)算的，此部分抹灰未計(jì)入我單位清單的工程量范圍內(nèi)，根據(jù)甲方要求此部分抹灰需我單位進(jìn)行施工，經(jīng)過我單位對市場的了解，該采光井周邊墻面抹灰綜合報(bào)價(jià)需55元/m2，增加費(fèi)用約16萬元。15、3、4、5號樓主臥室、次臥室、書房、客廳、餐廳、電梯機(jī)房根據(jù)裝飾裝修新標(biāo)準(zhǔn)要求，需在原清單做法基礎(chǔ)上增加白色瓷粉兩道，我單位申請此增加部分按市場價(jià)計(jì)入上報(bào)結(jié)算中，增加白色瓷粉兩道107943.66m2，按綜合單價(jià)12元/m2，增加費(fèi)用約1295323.92元。

16、根據(jù)貴州省建設(shè)廳《[2007]285號文》規(guī)定，工程排污費(fèi)中的噪聲超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)已取消統(tǒng)一收費(fèi)，具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)部門以后新出臺(tái)的文件進(jìn)行收取，所以我司在報(bào)價(jià)時(shí)對規(guī)費(fèi)中工程排污費(fèi)一項(xiàng)未進(jìn)行取費(fèi)，而目前根據(jù)貴陽市環(huán)保局試行的《筑金環(huán)繳（手工）[2013]008號文》規(guī)定，我項(xiàng)目需繳納噪聲超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)119040元。鑒于投標(biāo)時(shí)的實(shí)際情況，我司申請此部分噪聲超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)用按《筑金環(huán)繳（手工）[2013]008號文》規(guī)定，重新計(jì)入工程造價(jià)中。17、3、4、5#樓及地下室工程在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，是按照貴司要求，以中國水電?觀府壹號二組團(tuán)一期二標(biāo)段招標(biāo)工程量清單為基礎(chǔ)編制的投標(biāo)報(bào)價(jià)，而當(dāng)時(shí)貴司在招標(biāo)標(biāo)底中未對勞保統(tǒng)籌費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)列項(xiàng)，我司根據(jù)貴司提供工程量清單在社會(huì)保障費(fèi)一欄總計(jì)報(bào)價(jià)為2593284.94元（下浮后），而目前貴司在扣除勞保統(tǒng)籌費(fèi)墊付款時(shí)是按總價(jià)的3.8%進(jìn)行扣費(fèi)，總計(jì)需扣除勞保統(tǒng)籌費(fèi)5305887元。按《黔建施通[2005]424號文》規(guī)定，此部分費(fèi)用應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)中。鑒于投標(biāo)時(shí)的實(shí)際情況，我司申請此部分勞保統(tǒng)籌費(fèi)用按《黔建施通[2005]424號文》第三章第十二條規(guī)定，重新計(jì)入工程造價(jià)中。

二、安裝方面

1、該項(xiàng)目的電線電纜、配電箱是由貴司負(fù)責(zé)采購，該部分甲供材料款由甲方直接從我方結(jié)算支付工程款中扣除，而我司與貴司簽訂的結(jié)算價(jià)款是合同總價(jià)下浮4%，我司申請由甲方直接購買的材料在總價(jià)中不予下浮，此部分增加費(fèi)用約16萬元。

2、由于該工程是分標(biāo)段施工，現(xiàn)場施工單位多，進(jìn)出場人員復(fù)雜，且甲方從2013年開始就陸續(xù)拆除工地圍擋進(jìn)行景觀園林的施工，工地盜竊材料現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生（至目前為止已被盜50萬元左右的電線電纜），因此我司對貴司供應(yīng)的材料需派專人日夜進(jìn)行看守，考慮到工地實(shí)際情況，我司申請貴司增加12%的材料保管費(fèi)，此部分增加費(fèi)用約80萬元。

3、鋼塑復(fù)合管清單內(nèi)價(jià)格為30元/m，而目前市場價(jià)為320元/m，由于清單內(nèi)價(jià)格與市場價(jià)相差巨大，我司申請貴司增加此部分鋼塑復(fù)合管的價(jià)格，此部分增加費(fèi)用約85萬元。

4、由于3、4、5號樓阻火圈、空調(diào)洞及廚房和衛(wèi)生間的排氣洞在清單內(nèi)無報(bào)價(jià)，我司申請此部分費(fèi)用按現(xiàn)場實(shí)際予以增加，此部分增加費(fèi)用約10萬元。

5、由于防雷接地清單內(nèi)報(bào)價(jià)漏項(xiàng)，3、4、5號樓及附屬地下室清單內(nèi)報(bào)價(jià)總計(jì)約7萬元，而按市場實(shí)際價(jià)格此部分需增加費(fèi)用40萬元。

以上情況請公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工地實(shí)際情況和合同洽談原則（按時(shí)結(jié)算、下浮4%）予以確認(rèn)，特此報(bào)告。

湖南省第六工程有限公司中國水電?觀府壹號項(xiàng)目部

日

期：2014年7月15日

第三篇：工程造價(jià)審計(jì)應(yīng)注意的幾點(diǎn)問題

工程審計(jì)中應(yīng)注意的幾點(diǎn)問題

對工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，經(jīng)常能發(fā)現(xiàn)比較多的問題，主要有工程完工時(shí)間不及時(shí)、設(shè)備采購不按規(guī)定時(shí)間到貨、設(shè)備質(zhì)量與合同約定不符、預(yù)算的更改沒經(jīng)過審批、施工材料與合同不符、工程變更依據(jù)不足、工程簽證手續(xù)及依據(jù)不全等。

在進(jìn)行工程項(xiàng)目審計(jì)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)注意以下問題：

1、注意招投標(biāo)是否合規(guī)。建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況審計(jì)是審計(jì)的源頭，只要從源頭開始規(guī)范，才能有利于公司施工管理。工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)的內(nèi)容主要有：①審查工程項(xiàng)目招投標(biāo)程序是否按公司規(guī)定、是否合規(guī)、合法，其過程是否按照“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行。②審查有無應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目而未招投標(biāo)，有無為了逃避招投標(biāo)或鉆招投標(biāo)方式的空子，采取直接確定或形式招標(biāo)確定施工、安裝單位。③審查附屬工程、零星工程是否經(jīng)過招投標(biāo)。④審查中標(biāo)單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)，有無施工企業(yè)因自身資質(zhì)較低或無資質(zhì)，采取掛靠或使用其他單位資質(zhì)投標(biāo)的情況。

2、注意工程預(yù)算是否超標(biāo)。檢查工程結(jié)算總額是否超過預(yù)算總額，預(yù)算變更及調(diào)整是否經(jīng)有權(quán)限有領(lǐng)導(dǎo)審批；單項(xiàng)工程預(yù)算編制是否真實(shí)、準(zhǔn)確，包括工程量計(jì)算是否符合規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，是否準(zhǔn)確；分項(xiàng)工程預(yù)算定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當(dāng)。

3、注意簽證手續(xù)是否齊全。檢查簽證單是否有業(yè)主駐工地代表、承包商、監(jiān)理工程師的簽字蓋章。是否存在簽證在簽字過程中模仿筆跡、變相復(fù)印、其他人代筆等多種形式。檢查簽證有無雙方單位蓋章，印章是否偽造，復(fù)印件與原件是否一致等是審核的重要內(nèi)容。

4.注意工程量是否屬實(shí)。在審核工程量時(shí)，特別要注意簽證的工程量，審核時(shí)必須到現(xiàn)場逐項(xiàng)丈量、計(jì)算，逐筆核實(shí)。在審查時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于沒有對項(xiàng)目實(shí)行事中監(jiān)督，即對施工現(xiàn)場監(jiān)管不到位，以致造成大量的工程簽證單無法核實(shí)，特別是對裝飾工程和附屬工程的隱蔽部分應(yīng)作為審核的重點(diǎn)。因?yàn)檫@兩部分往往沒有圖紙或者圖紙不很規(guī)范，而現(xiàn)場勘察又比較困難。

5、注意設(shè)備價(jià)格、材質(zhì)的檢查。在對設(shè)備或材料進(jìn)行審計(jì)時(shí)應(yīng)注意合同價(jià)格的合理性，材料與質(zhì)量是否與合同約定相一致，并將審查合同設(shè)備清單及財(cái)務(wù)結(jié)算發(fā)票相結(jié)合，對工程所需的設(shè)備，要看采購合同清單，如果屬于業(yè)主直接采購的設(shè)備，要注意設(shè)備采購的運(yùn)雜費(fèi)、保管費(fèi)的支付情況，應(yīng)審查合同內(nèi)容是否包括安裝費(fèi)、調(diào)試費(fèi)及附件、配件等。

6、注意定額套用的標(biāo)準(zhǔn)。檢查是否與招標(biāo)文件規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審計(jì)，通過對實(shí)際套用定額價(jià)格與定額規(guī)定的價(jià)格是否相符加以對比進(jìn)行審查，著重應(yīng)對主要材料、主要機(jī)械、人工等價(jià)格進(jìn)行審計(jì)，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題。對換算套用除完成對直接套用的審查工作外，還要審查對應(yīng)該換算的材料是否按規(guī)定進(jìn)行換算及換算方法是否合理、正確。

7、注意結(jié)算取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。取費(fèi)是在工程預(yù)結(jié)算時(shí)按照企業(yè)資質(zhì)及取費(fèi)類別確定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？傊?，進(jìn)行工程審計(jì)時(shí)應(yīng)首先熟悉施工合同、協(xié)議，了解施工企業(yè)的資質(zhì)等級、工程類別、承包方式、結(jié)算方式、工期狀況、優(yōu)惠讓利等，施工合同條款是否合法；了解建筑物結(jié)構(gòu)、施工方法、施工條件，機(jī)械選用的型號、臺(tái)數(shù)等；最后應(yīng)仔細(xì)研究費(fèi)用定額及相關(guān)取費(fèi)文件。明確各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取條件、適用范圍、計(jì)算基數(shù)，并結(jié)合實(shí)際情況加以審查，對適用不同費(fèi)用政策的同一工程，應(yīng)按工程量劃分分別計(jì)算相應(yīng)費(fèi)用，審查有無擴(kuò)大取費(fèi)基數(shù)的問題。

第四篇：工程造價(jià)審計(jì)中的問題及對策探討

工程造價(jià)審計(jì)中的問題及對策探討

――作者楊宏甜 工程造價(jià)的形成與發(fā)展我國現(xiàn)行的工程造價(jià)，是五十年代初期沿用前蘇聯(lián)的基建設(shè)預(yù)算制度的基礎(chǔ)上，經(jīng)過較長時(shí)間高度集中的計(jì)劃體制逐步形成的，其原理為：工程造價(jià)及施工企業(yè)在該工程中的消耗加上一定的利潤和稅金。它由：直接費(fèi)，間接費(fèi)，計(jì)劃利潤和稅金組成建安費(fèi).其計(jì)算方法：直接費(fèi)根據(jù)各項(xiàng)工程預(yù)算定額確定，其余三項(xiàng)是以定額直接費(fèi)（或定額人工費(fèi)）為基價(jià)，分別乘以間接費(fèi)率，計(jì)劃利潤率，稅率后得出。其費(fèi)率系數(shù)是政府按工程所在區(qū)域性，施工企業(yè)的資質(zhì)級別，以及建筑產(chǎn)品市場價(jià)格，綜合測定的，一般企業(yè)資質(zhì)級別越高系數(shù)越大。然而隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深度和廣度不斷地深化，舊的定額計(jì)價(jià)體制模式不能滿足從“量價(jià)分離”到“控制量，指導(dǎo)價(jià)，競爭費(fèi)”新的市場規(guī)范要求，從而出現(xiàn)定額中所提供的要素價(jià)格資料總是與市場實(shí)際價(jià)格不相符合，也不能準(zhǔn)確合理反映該工程產(chǎn)品價(jià)格，而在以定額計(jì)價(jià)實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制的目的上，形成一種違背市場價(jià)值規(guī)律的反常現(xiàn)象。

工程造價(jià)就是工程造價(jià)的實(shí)踐活動(dòng)，“工程造價(jià)”中造價(jià)既有“成本”（cost）的含義，也有“買價(jià)”（price）的含義，所以到目前為止各區(qū)域的工程造價(jià)管理界對工程造價(jià)仍有多種不同的定義，甚者在“工程造價(jià)”上展開唇槍舌戰(zhàn)。從表面來看，爭論的起因是舊的工程造價(jià)概算體制“進(jìn)化”已不能詮釋建筑市場中存在的反?，F(xiàn)象，從里來論應(yīng)是舊的體制模式與市場規(guī)范需求的矛盾激化。其實(shí)在工程造價(jià)管理的經(jīng)濟(jì)過程中，是不應(yīng)該有一詞多義的混用現(xiàn)象，即工程造價(jià)只保留成本和投資費(fèi)用（或稱為工程投資和工程成本）的含義，而另一含義即施工企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格或稱為建筑產(chǎn)品價(jià)格（也叫工程價(jià)格），應(yīng)將單獨(dú)列出，作為一種特殊商品價(jià)格去研究特有的規(guī)律。與建筑市場規(guī)范需求相違背的是我國工程項(xiàng)目“三算三超”現(xiàn)象屢見不鮮。如何提高工程項(xiàng)目“三算”審計(jì)的質(zhì)量，合理正確確定和控制工程造價(jià)也是我國工程領(lǐng)域亟待研究和解決的工作。

一、審計(jì)中看超“三算”的癥

1、設(shè)計(jì)概算審計(jì)存在的問題

在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算的審計(jì)中主要有以下幾方面的問題：

a)、項(xiàng)目市場調(diào)研不徹底，投資估算失真

在工程項(xiàng)目可行性研究階段，普遍存在著深度不夠，細(xì)度不夠，導(dǎo)致工程沒有功能最大化，經(jīng)濟(jì)過程效益化，從而使投資估算失真。有關(guān)業(yè)內(nèi)人士在武漢地區(qū)對商業(yè)寫字樓租售情況統(tǒng)計(jì)顯示：商業(yè)區(qū)租售率60％～70％，文化區(qū)租售率40％～50％，開發(fā)區(qū)租售率25％～30％。這些說明市場調(diào)研深度不夠，帶來后期功能閑置。

b)“先抑后揚(yáng)”現(xiàn)象突破概算

有的單位在市場經(jīng)濟(jì)的策動(dòng)下，盲目制造建筑產(chǎn)品，而自身資金底氣不足，在報(bào)批初步設(shè)計(jì)時(shí)，故意壓低概算爭取項(xiàng)目，預(yù)留投資空洞引誘資金投資，待項(xiàng)

目立項(xiàng)后，哪些貓膩全都曝現(xiàn)出來，調(diào)整概算后，必然突破原概算。c)設(shè)計(jì)審度不夠，引起變更，突破概算

初步設(shè)計(jì)時(shí)，正常設(shè)計(jì)日期得不到保證，引起初步設(shè)計(jì)、編制設(shè)計(jì)概算達(dá)不到規(guī)定的深度。設(shè)計(jì)階段考慮經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)功能設(shè)置不成熟，致使在某些方案的確定上與后期施工圖預(yù)算階段有較大的出入，在施工過程中引起設(shè)計(jì)變更。

d)定額不能滿足設(shè)計(jì)的實(shí)效性。

現(xiàn)行概算定額的滯后，計(jì)價(jià)原則和方法等依據(jù)不能及時(shí)滿足工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的需要，也不能準(zhǔn)確給出合理工程計(jì)價(jià)。

2、施工圖預(yù)算審計(jì)存在的問題

1）不按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)量

工程量不按國家或地區(qū)的統(tǒng)一規(guī)則（計(jì)算工程量的規(guī)律和施工圖尺寸計(jì)算）去計(jì)算，就如1+1＝？放在數(shù)學(xué)領(lǐng)域等于2，放在生物領(lǐng)域等于3、4??都有可能，“眾有百口，手有百指，不能指其一處”，無規(guī)則，何以成方圓一樣，這種故意不按計(jì)算規(guī)則多算工程量，在審計(jì)過程屢見不鮮。

2）“胡亂套定額”計(jì)算單價(jià)

為了合理反應(yīng)一項(xiàng)工程的工、料、機(jī)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，國家在定額計(jì)價(jià)添加“統(tǒng)一”二字就是為了約束“冒套”、“高套”的現(xiàn)象。預(yù)算定額一般來說反應(yīng)各個(gè)分項(xiàng)工程工、料、機(jī)的消耗量，而定額單價(jià)是消耗指標(biāo)，也是地區(qū)的貨幣形式表現(xiàn)，在審計(jì)過程中“冒套”、“高套“也是關(guān)注點(diǎn)之一。

3）取費(fèi)不合理

在九七、二000定額取費(fèi)上存在級別、工程類別，一些企業(yè)故意抬高自己的資質(zhì)，取高費(fèi)率。而在二00三定額取費(fèi)就沒有企業(yè)級別、工程類別，就防止“高資質(zhì)，高費(fèi)率的現(xiàn)象。但在間接費(fèi)和利潤計(jì)取時(shí)，該扣的沒扣而不該增加的又增加等現(xiàn)象也是司空見慣。

（4）人員的因素

由于工程造價(jià)人員對設(shè)計(jì)文件識(shí)別和施工過程了解方面，經(jīng)驗(yàn)水平有限，掉項(xiàng)、漏項(xiàng)時(shí)有發(fā)生；另外設(shè)計(jì)人員的責(zé)任心不強(qiáng)，不考慮經(jīng)濟(jì)因素，故意增大保險(xiǎn)系數(shù)和不必要的提高技術(shù)功能標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象，這都不能合理真實(shí)反映工程造價(jià)。

3、竣工決算審計(jì)存在的問題

（1）隨意設(shè)計(jì)變更

在施工過程中，施工方故意夸大“難度”，“增大費(fèi)用”，業(yè)主主觀臆斷提出修改，設(shè)計(jì)方再根據(jù)業(yè)主要求、環(huán)境要求、施工技術(shù)要求和難度而發(fā)生變更。由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量增減問題時(shí)常發(fā)生，也給竣工決算審計(jì)工作提出了相當(dāng)?shù)碾y度。在圖書城審計(jì)過程中，投標(biāo)概算是一套圖紙，而施工過程又是按修改圖進(jìn)行施工，這就要求審計(jì)人員不僅對原圖熟記于心，而且對修改圖也要了如指掌，其工作量不亞于兩個(gè)圖書城項(xiàng)目的審計(jì)，但為了在概算的基礎(chǔ)上更好控制變更后的竣工決算，這工作是必須做的。

（2）施工鑒證沒有細(xì)化

a)鑒證人要責(zé)任化

在審計(jì)工程項(xiàng)目過程中，特別是較大的項(xiàng)目時(shí)，同一分項(xiàng)工程變更鑒證單有兩三張，這是和很普遍的，發(fā)生的工程量重疊鑒單也是比較常見的，施工監(jiān)督單

位（業(yè)主和監(jiān)理方）沒到現(xiàn)場核實(shí)，監(jiān)督不到位，造成費(fèi)用重復(fù)發(fā)生的頻率也是很高的。在工程鑒證中“工程量屬實(shí)，按實(shí)結(jié)算”、“按圖尺寸，計(jì)算工程量，以審計(jì)結(jié)果結(jié)算”等等一些典型的鑒證用語，一方面簽證人確定其工程量是發(fā)生，至于是否有重疊那就不得而知了；另一方面簽證人推卸責(zé)任或是挨不過人情，從思想上早就有讓審計(jì)介入。這些現(xiàn)象都說明沒有明確自己角色和承擔(dān)的責(zé)任。

b）鑒證沒具體化

在工程施工鑒證單中很多僅有文字說明，無相關(guān)圖形描述，或是有相關(guān)圖形而文字說明較少；其二是使用模糊語言，也使審計(jì)過程增添更多難度。

（3）工程合同中的隱患

建設(shè)單位和施工單位在簽訂建設(shè)施工合同中，不嚴(yán)密、不規(guī)范等問題，給竣工結(jié)算審計(jì)工作帶來不少爭議的隱患。

（4）審計(jì)規(guī)范制度落后于工程量計(jì)價(jià)模式

現(xiàn)行國家推行清單計(jì)價(jià)還是一試行階段，相關(guān)配套的條條款款還需一定過程、時(shí)間去充實(shí)和完善它。在一些工程項(xiàng)目工程量清單中，其工程量清單一般由設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段就基本確定，并作為招標(biāo)文件的內(nèi)容，而缺少專門機(jī)構(gòu)對圖紙的審核和工程量核算，而在實(shí)際施工階段又是由監(jiān)理公司確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量，竣工決算審計(jì)時(shí)，都是按監(jiān)理公司確認(rèn)的工程量來結(jié)算其造價(jià)，這易產(chǎn)生大的偏差，很不易工程造價(jià)控制。

4、工程造價(jià)管理制度存在的問題

到目前位為止，工程造價(jià)管理制度已發(fā)現(xiàn)了許多漏洞，要彌補(bǔ)漏洞需要社會(huì)各界去共同努力完善制度，其漏洞表現(xiàn)為：

（1）法律因素

目前，我國在建設(shè)領(lǐng)域已有較大的改善，但還是存在許多法律空檔可鉆，違規(guī)違法的行為屢禁不止。其一，法制建設(shè)在某些領(lǐng)域還是空白，一些新現(xiàn)象、新問題的處理和解決無法可依；其二，目空無法現(xiàn)象也使“三算”失去了法律保障。

（2）工程信息因素

建筑產(chǎn)品必須滿足人以物質(zhì)和精神享受為目的，時(shí)代變化觀念的更新，建筑業(yè)的新技術(shù)興起、新材料出現(xiàn)、新結(jié)構(gòu)和新工藝也是迅速發(fā)展，這給預(yù)算定額編制和更新帶來很大的難題，因此難免出現(xiàn)缺項(xiàng)。在審計(jì)過程出現(xiàn)要增加補(bǔ)充定額也是時(shí)有發(fā)生。定額是反映社會(huì)平均生產(chǎn)力的水平，而新工藝、新技術(shù)多先被在具有實(shí)力強(qiáng)的大公司掌握，不能代表平均生產(chǎn)力，所以補(bǔ)充定額中消耗量高低也是使工程造價(jià)不確定因素之一。另外材料的價(jià)格是受市場波動(dòng)較大的原因，缺乏市場材料價(jià)格信息全面了解和對價(jià)格預(yù)測波動(dòng)洞察力，也是工程造價(jià)難確定的原因，也是審計(jì)工作的難點(diǎn)。

（3）沒有實(shí)施跟蹤審計(jì)

在目前的審計(jì)工作大部分都是事后審計(jì)，很多問題在事后審計(jì)是很難發(fā)現(xiàn)的。如設(shè)計(jì)、發(fā)包、合同簽訂及施工中發(fā)生的細(xì)節(jié)不明確等，這些都將給后期竣工決算審計(jì)增加困難，也給有效的控制工程造價(jià)形成障礙。

二、解決審計(jì)問題的對策和探討

1、設(shè)計(jì)概算的審計(jì)

工程造價(jià)控制在設(shè)計(jì)概算的審計(jì)工作中，不妨從以下幾個(gè)方面著手： a)項(xiàng)目決策階段的管理

在項(xiàng)目的投資決策階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策,對項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響,它是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段。根據(jù)有關(guān)資料分析標(biāo)明，在項(xiàng)目決策以及方案設(shè)計(jì)階段影響工程的可能性為30％～70％。對于在負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、編制項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告的人以及其單位應(yīng)執(zhí)行責(zé)任制，而對于項(xiàng)目建設(shè)條件不具備，如資金不足，手續(xù)不到位，在審批過程時(shí)不予批準(zhǔn)通過。

b)規(guī)范建筑市場投資管理

從投資管理角度看，規(guī)避“先抑后揚(yáng)”突破概念的現(xiàn)象，在審計(jì)工作中要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：首先，對一些故意壓價(jià)的項(xiàng)目，在審計(jì)中本著求真、求實(shí)的態(tài)度，該加的應(yīng)當(dāng)“加”，其次不要僅局限于資金目標(biāo)，還要以質(zhì)量、工期、安全、環(huán)境、供求等為目標(biāo)。

c)對不同的設(shè)計(jì)深度，采用相應(yīng)概算編制及審核方法

初步設(shè)計(jì)審批階段，設(shè)計(jì)概算應(yīng)遵循“先審核，后批復(fù)”的辦法，做到有據(jù)可依，有量可控的限額設(shè)計(jì)，為全生命周期工程造價(jià)控制的前奏掃清障礙。

2.施工圖預(yù)算

(1)按施工圖核算工程數(shù)量

在審核結(jié)構(gòu)復(fù)雜和價(jià)值大的分項(xiàng)工程，不僅要仔細(xì)按圖紙核對計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否符合，而對有關(guān)構(gòu)件計(jì)算尺寸的取定是否與計(jì)算規(guī)則相一致也需核定。其次，審核人員還需要到現(xiàn)場核實(shí)，識(shí)別驗(yàn)證計(jì)算量和實(shí)物是否一致。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行定額單價(jià)

不同分項(xiàng)工程名稱、規(guī)格、內(nèi)容和計(jì)量定額單價(jià)是不同的，在審核時(shí)要防止有意或無意高套定額單價(jià)。在施工圖預(yù)算編制和審核要以當(dāng)?shù)鼗蚰承袠I(yè)當(dāng)時(shí)執(zhí)行的建安工程預(yù)算定額單價(jià)或當(dāng)?shù)啬承袠I(yè)、建設(shè)行政主管部門和造價(jià)管理部門發(fā)布信息價(jià)、工程造價(jià)指數(shù)及有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。在定額單價(jià)未有的項(xiàng)目，應(yīng)以相類似定額進(jìn)行分析換算，或按勞動(dòng)定額、材料消耗定額、機(jī)械臺(tái)班定額合理組價(jià)，不應(yīng)高套、拆算或隨意無依據(jù)估算。

(3)各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取要合理

在審核施工圖預(yù)算程序一般應(yīng)先審核費(fèi)率，再審核取費(fèi)基礎(chǔ)，然后審核計(jì)算方法，最后審核使用范圍等。

a取費(fèi)的費(fèi)率

在審核費(fèi)率時(shí)，要注意各項(xiàng)費(fèi)用費(fèi)率的高低，不僅與工程類別有關(guān)，而且與企業(yè)屬性、級別有關(guān)。在審核企業(yè)編制的施工圖預(yù)算時(shí)應(yīng)先了解該工程類別和企業(yè)營業(yè)許可證，資質(zhì)等硬件。

b取費(fèi)的基礎(chǔ)

在審核取費(fèi)的基礎(chǔ)時(shí)，要注意不同專業(yè)的單位工程施工圖預(yù)算取費(fèi)基礎(chǔ)是不同的。例如，土建單位工程、金屬構(gòu)建工程中的其他直接費(fèi)，現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)，是以定額直接費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)算，間接費(fèi)是以直接工程費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)算，設(shè)備安裝單位工程的取費(fèi)基礎(chǔ)是以人工費(fèi)計(jì)取的。

c 計(jì)算方法

在審核工程量時(shí)，要嚴(yán)格遵守工程量計(jì)算規(guī)則，標(biāo)準(zhǔn)圖集、定額編制說明等規(guī)范，確保不多算，不重算，不漏算，不估算。真實(shí)反映工程造價(jià)。

(4)加強(qiáng)造價(jià)人員繼續(xù)教育和自身素質(zhì)

從事工程造價(jià)人員必須遵守《造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時(shí)了解新技術(shù)、新材料、新工藝、結(jié)合工程實(shí)際，學(xué)習(xí)工程造價(jià)的深度與廣度，提高自身業(yè)務(wù)的素質(zhì)和專業(yè)技能?？⒐Q算

（1）設(shè)計(jì)變更合理性

設(shè)計(jì)修改變更時(shí)，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位出具“設(shè)計(jì)變更通知單”和“修改圖紙”設(shè)計(jì)人員簽字并加蓋公章，經(jīng)設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理工程師審查同意，簽證方可進(jìn)行，堅(jiān)決杜絕先施工后補(bǔ)圖，違規(guī)違章現(xiàn)象發(fā)生。

（2）現(xiàn)場鑒定完備性

為了明確建設(shè)單位與施工單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加強(qiáng)工程項(xiàng)目“三算”的審計(jì)工作，保證企業(yè)的合理收入，應(yīng)當(dāng)核實(shí)是否具有完備的現(xiàn)場簽證，特別是隱蔽工程施工現(xiàn)場簽證審核，防止“人情單”，“模糊單”出現(xiàn)。

（3）排除工程合同中的隱患

排除工程合同中的種種隱患，要加強(qiáng)合同內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)性，語言使用規(guī)范，不得含糊，避免出現(xiàn)岐義。在合同類型選擇上，應(yīng)當(dāng)考慮項(xiàng)目規(guī)模、工期長短、競爭情況、復(fù)雜程度、外部環(huán)境等因素，權(quán)衡利弊，慎重選擇雙方都能認(rèn)可的合同類型。

（4）完善與工程量清單計(jì)價(jià)相適應(yīng)的竣工決算審核制度

工程量清單的編制應(yīng)由社會(huì)專門機(jī)構(gòu)審核確定，才進(jìn)招標(biāo)文件，對于施工變更工程量也應(yīng)由社會(huì)專門機(jī)構(gòu)審核后，由監(jiān)理公司負(fù)責(zé)確定實(shí)際工程量，從而在審核后能夠真實(shí)反映實(shí)際工程造價(jià)。逐步完善我國工程造價(jià)管理制度

（1）完善法律環(huán)境

在由造價(jià)人員或機(jī)構(gòu)產(chǎn)生主觀或客觀的失誤，應(yīng)該依法進(jìn)行賠償，出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的人員或機(jī)構(gòu)，取消注冊或年檢時(shí)予以淘汰。在工程造價(jià)管理中有必要以社會(huì)為主體的監(jiān)督體系，傳媒引導(dǎo)、輿論監(jiān)督，使工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)置于輿論監(jiān)督之下，逐漸完善法治與社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

（2）建立信譽(yù)機(jī)制

a）建立誠信檔案

盡快建立以不良行為記錄和失信懲戒為主要內(nèi)容的工程建設(shè)信譽(yù)檔案體系，將建設(shè)單位和施工單位在建設(shè)過程的不良違紀(jì)行為和處罰記錄存檔，并網(wǎng)上公示。

b工程信息公開化

積極推廣使用計(jì)算機(jī)質(zhì)料庫和信息數(shù)據(jù)庫，按區(qū)域或部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理，資源共享，使施工企業(yè)站在同一平臺(tái)“公平、公正、公開”的合理競爭。信譽(yù)機(jī)制的建立是一個(gè)長期過程。機(jī)制完善需要社會(huì)各界共同努力，才能促使我國工程造價(jià)管理水平總體提升。

C實(shí)施跟蹤審計(jì)

建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)控制是項(xiàng)目投資審計(jì)的重要組成部分，也是由靜態(tài)控制向動(dòng)態(tài)控制的轉(zhuǎn)變，其跟蹤審計(jì)工作的內(nèi)容包括以下幾方面：

①審批承包單位編制的年、季、月、度施工進(jìn)度款

② 現(xiàn)場計(jì)量按施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行工程量計(jì)量和支付條款進(jìn)行工程款支付。

③在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位通過計(jì)量、協(xié)商確定工程變更的價(jià)款，以利工程項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)管理和有效控制。

④及時(shí)收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料為處理費(fèi)用索賠提供依據(jù)。開展全生命周期工程造價(jià)控制，實(shí)施跟蹤審計(jì)，掌握建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到施工每一環(huán)節(jié)的第一手資料。對有效合理的控制工程造價(jià)非常重要，這能從源頭上遏制建設(shè)項(xiàng)目的高估算，減少從設(shè)計(jì)到施工各個(gè)環(huán)節(jié)的損失浪費(fèi)，為客觀公正確定工程造價(jià)提供可靠的審計(jì)依據(jù)，也將有力防止工程建設(shè)過程中腐敗現(xiàn)象。

結(jié)束語

各階段審計(jì)中雖存在種種問題，只要在建設(shè)各階段加強(qiáng)管理，采取技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合切實(shí)可行的措施，采取事前、事中主動(dòng)控制代替事后有效控制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，監(jiān)理信譽(yù)機(jī)制，樹立誠信體系形象，在全社會(huì)法治主體和輿論媒體強(qiáng)有力的監(jiān)督下“三算三超”問題是可以杜絕的，工程造價(jià)在準(zhǔn)確性和真實(shí)性程度不斷提高的前提下就必然能夠得到有效控制。

附：

參考文獻(xiàn)：

尹玲、尹貽林、任國強(qiáng)“論工程造價(jià)新范式的形式”，《工程經(jīng)濟(jì)學(xué)報(bào)》柯洪《工程造價(jià)管理體制中的定額改革》

陳傳聯(lián)、荀志遠(yuǎn)“工程項(xiàng)目預(yù)算決算評審中的問題及對策研”《工程造價(jià)管理》

參考案例：結(jié)合中國地質(zhì)大學(xué)基建工程跟蹤審計(jì)和湖北出版文化城的審計(jì)工作

第五篇：《結(jié)算審計(jì)問題總結(jié)》(安裝類)

附件一

結(jié)算審計(jì)問題總結(jié)（1）

問題類別：工程量 工程類型：裝修工程

具體問題：裝修工程的電氣專業(yè)竣工圖不規(guī)范，造成電線計(jì)量多報(bào)。

原因分析：由于裝修工程的電氣專業(yè)竣工圖不規(guī)范，造成電線計(jì)量不準(zhǔn)確，施工單位容易多報(bào)工程量。

方法建議：建議一是要求裝修單位規(guī)范竣工圖，二是要結(jié)合主體電氣圖按合理走向計(jì)算工程量。

涉及核減金額累計(jì)：約21.42萬元（2個(gè)結(jié)算工程）

案例1 工程名稱：成都恒大綠洲1-40棟戶內(nèi)豪華裝修工程 合同編號：恒川蓉工合字08-0.22-2-1-009、009-1 施工單位：蘇州美瑞德建筑裝飾有限公司

提出的審計(jì)意見：經(jīng)按竣工圖實(shí)測，D4戶型超豪華09ABC的ZRBV-4mm2電線A、B、C、D戶型分別多計(jì)195米、195米、238米、131米，另外插座A、B、D戶型分別多計(jì)17個(gè)、17個(gè)、4個(gè)，建議核減80380.30元。

最終回復(fù)的情況：經(jīng)與施工單位協(xié)商，同意按審計(jì)意見核減約8.04萬元。

案例2 工程名稱：西安恒大名都二期住宅室內(nèi)、首層電梯大堂及電梯廳、標(biāo)準(zhǔn)層電梯間裝修工程(安裝部分)合同編號：恒秦西工合字100.31-2-2001 施工單位：深圳瑞和建筑裝飾股份有限公司

提出的審計(jì)意見：根據(jù)主體電氣竣工配電系統(tǒng)圖可知套內(nèi)照明出線設(shè)計(jì)都為BV-2*2.5mm2，裝修單位提供的配電系統(tǒng)竣工圖到照明的出線設(shè)計(jì)為BV-3*2.5mm2，建議核減約13.38萬元。

最終回復(fù)的情況：已全額落實(shí)核減

結(jié)算審計(jì)問題總結(jié)（2）

問題類別：工程量 工程類型：主體安裝

具體問題：并排的污水管與雨水管，在計(jì)算土方工程量時(shí)應(yīng)按并溝的情況考慮。原因分析：在計(jì)算土方工程時(shí)，忽略了并排的雨水管、排水管存在并溝的情況。方法建議：在計(jì)算工程量的過程中，如發(fā)現(xiàn)有管道并排時(shí)，留意相應(yīng)的土方工程量計(jì)算式是否按并溝的情況計(jì)算。

涉及核減金額累計(jì)：約16萬元（1個(gè)結(jié)算工程）

案例3 工程名稱：昆明恒大金碧天下首期項(xiàng)目A標(biāo)段主體工程分段結(jié)算(聯(lián)排別墅庭院排水工程)合同編號：恒滇昆工合字070.21-1-1007 施工單位：中鐵建工集團(tuán)有限公司

提出的審計(jì)意見：根據(jù)峻工圖，除了C1-1-6、8、10，其他戶型的污水管與雨水管間距：前后的為500~800mm、左邊的為500~1000mm，而單管開挖的溝底寬 已經(jīng)為900mm，加上放坡，存在重復(fù)計(jì)算土方工程量，所以應(yīng)按并溝考慮開挖，經(jīng)重新核算，一、二類土挖方量為14277.86m3，三類土挖方量為11477.31m3，填方量為15813.66m3；核減金額212,310.60元。

最終回復(fù)的情況：經(jīng)與施工單位協(xié)商，同意按審計(jì)意見執(zhí)行，但因土方分類不同，實(shí)際核減約16萬元。

結(jié)算審計(jì)問題總結(jié)(3)

問題類別：工程量 工程類型：安裝

具體問題：工程量計(jì)算式輸入錯(cuò)誤，造成工程量多算。（案例02）原因分析：輸入計(jì)算式時(shí)粗心大意,造成工程量輸入錯(cuò)誤 方法建議：計(jì)算式應(yīng)該調(diào)整正確。涉及核減金額累計(jì)： 1.4萬元。

案例4 工程名稱：廣東金碧山水城二期（184畝）主體及配套工程（地下室水電分段）合同編號：恒粵越工合字08【0.1】2 施工單位：中國建筑第四工程局有限公司

提出的審計(jì)意見：送審計(jì)算式中，地下室公共衛(wèi)生間排水的PVC-U DN100管的工程量為233米，應(yīng)改為33米（即計(jì)算式第183項(xiàng)的水平計(jì)算式應(yīng)由“19.5+0.5*410”改為“19.5+0.5*10”），多計(jì)200米。故分部分項(xiàng)第17項(xiàng)的工程量應(yīng)由251.9米改為51.9米。該項(xiàng)建議減13733.11元。

最終回復(fù)的情況：此工程量輸入有誤，同意核減1.4萬元。

結(jié)算審計(jì)問題總結(jié)（4）

問題類別：工程量 工程類型：主體安裝

具體問題：各類工程量匯總交叉出錯(cuò)、重復(fù)匯總等，造成套價(jià)偏高。原因分析：工程量計(jì)算明細(xì)與匯總不一致。方法建議：對工程量的匯總過程進(jìn)行檢查。涉及核減金額累計(jì)：約6.99萬元（2個(gè)結(jié)算工程）

案例5 工程名稱：南京恒大金碧天下首期第二、三標(biāo)段及二期住宅建設(shè)工程（小高層19-52#室內(nèi)安裝工程）

合同編號：恒蘇寧工合字07【0.26-1】013 施工單位：中建五局第三建設(shè)有限公司

提出的審計(jì)意見：電表箱至各戶配電箱的電纜工程量輸入有誤，更正后，電纜YJV-3*25豎井內(nèi)的工程量核增1137米，電纜YJV-3*25非豎井內(nèi)的工程量核減2285米（輸入錯(cuò)誤導(dǎo)致多計(jì)2285-1137=1148米）；電纜YJV-3*16豎井內(nèi)的工程量核減800米，電纜YJV-3*16非豎井內(nèi)的工程量核增800米；綜合起來共核減51316.58元。

最終回復(fù)的情況：預(yù)算部回復(fù)，同意核減51316.58元。

案例6 工程名稱：南京恒大金碧天下首期第二、三標(biāo)段及二期住宅建設(shè)工程（小高層1-10#、11-18#、19-52#地下車庫一期、二期安裝工程）

合同編號：恒蘇寧工合字07【0.26-1】013 施工單位：中建五局第三建設(shè)有限公司

提出的審計(jì)意見：電纜長度匯總數(shù)量因加上電纜終端頭數(shù)量而多計(jì)，電纜YJV-3*16多計(jì)160米、電纜YJV-3*25多計(jì)200米，核減18590.67元。

最終回復(fù)的情況：預(yù)算部回復(fù)，同意核減18590.67元。

結(jié)算審計(jì)問題總結(jié)(5)

問題類別：工程量 工程類型：安裝

具體問題：工程量計(jì)算式輸入錯(cuò)誤，造成工程量多算。（案例02）原因分析：輸入計(jì)算式時(shí)粗心大意,造成工程量輸入錯(cuò)誤 方法建議：計(jì)算式應(yīng)該調(diào)整正確。涉及核減金額累計(jì)： 1.4萬元。

案例7 工程名稱：廣東金碧山水城二期（184畝）主體及配套工程（地下室水電分段）合同編號：恒粵越工合字08【0.1】2 施工單位：中國建筑第四工程局有限公司

提出的審計(jì)意見：送審計(jì)算式中，地下室公共衛(wèi)生間排水的PVC-U DN100管的工程量為233米，應(yīng)改為33米（即計(jì)算式第183項(xiàng)的水平計(jì)算式應(yīng)由“19.5+0.5*410”改為 “19.5+0.5*10”），多計(jì)200米。故分部分項(xiàng)第17項(xiàng)的工程量應(yīng)由251.9米改為51.9米。該項(xiàng)建議減13733.11元。

最終回復(fù)的情況：此工程量輸入有誤，同意核減1.4萬元。

結(jié)算審計(jì)問題總結(jié)（6）

問題類別：套價(jià) 工程類型：主體安裝

具體問題：雨水管套用排水管定額，造成造價(jià)不合理偏高。原因分析：對雨水管定額子目與排水管定額子目的區(qū)別認(rèn)識(shí)不足。

方法建議：建議借套2008安裝工程定額中的塑料雨水管定額子目；按定額解釋套價(jià)，地區(qū)

無相應(yīng)解釋的參考全國統(tǒng)一定額解釋。

涉及核減金額累計(jì)：約18萬元（4個(gè)結(jié)算工程）

案例8 工程名稱：重慶恒大金碧天下首期獨(dú)立低層住宅（安裝）工程 合同編號：恒渝重工合字20070.17-2-1086 施工單位：中建五局三公司

提出的審計(jì)意見：雨水管的工程量直接加到排水管的工程量中，然后套用排水管定額，會(huì)造成造價(jià)不合理偏高，建議借套2008安裝工程定額中的塑料雨水管定額子目，建議核減約7萬元。

最終回復(fù)的情況：經(jīng)與施工單位協(xié)商，同意按審計(jì)意見執(zhí)行，實(shí)際核減約7萬元。

案例9 工程名稱：重慶金碧天下二期主體工程（323-399#樓主體安裝）合同編號：渝恒重工合字20090.17-2-2161 施工單位：重慶建工第三建設(shè)有限責(zé)任公司

提出的審計(jì)意見：露臺(tái)部分的雨水管套排水管子目不正確，因洗衣機(jī)放在一層后門旁邊，不存在雨水與生活廢水共用的問題，應(yīng)更正按雨水管子目套價(jià)，核減50140.97元。

最終回復(fù)的情況：經(jīng)與施工單位協(xié)商，暫列入爭議處理。

案例10 工程名稱：恒大.盤山金碧首期公建（會(huì)議中心、運(yùn)動(dòng)中心、健康中心）及第二標(biāo)段住宅主體及配套建筑安裝工程（公建安裝部分）

合同編號：恒津薊工合字070.19-1-122 施工單位：天津三建建筑工程有限公司

提出的審計(jì)意見：雨水管套用排水管子目，人工及管件含量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于雨水管，我部認(rèn)為不合理，應(yīng)調(diào)整套用雨水管相應(yīng)子目，建議核減55,344.83元

最終回復(fù)的情況：定額站有答復(fù)套用排水管子目，但無書面說明文件，核減金額待落實(shí)

案例11 工程名稱：恒大·盤山金碧首期公建（酒店、飲食中心、娛樂中心、商業(yè)中心）及第三標(biāo)段住宅主體及其配套建筑安裝（公建部分）

合同編號：恒津薊工合字070.19-1-15 施工單位：中建二局第三建筑工程有限公司

提出的審計(jì)意見：雨水管套用排水管子目，人工及管件含量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于雨水管，我部認(rèn)為 不合理，應(yīng)調(diào)整套用雨水管相應(yīng)子目

最終回復(fù)的情況：定額站有答復(fù)套用排水管子目，但無書面說明文件，核減金額待落實(shí)

結(jié)算審計(jì)問題總結(jié)（7）

問題類別：套價(jià) 工程類型：主體安裝

具體問題：PVC-C電纜保護(hù)管110*

5、160*5借套市政路燈工程相應(yīng)的定額子目，由于是硬塑料管埋地敷設(shè)，其中有管件含量（硬塑料管接頭），與甲供材的實(shí)際情況不符（甲供材料供貨單沒有管件），所以管件含量應(yīng)清零。

原因分析：定額子目的施工工藝與甲供材的材質(zhì)不一致。

方法建議：應(yīng)根據(jù)甲供材的實(shí)際材質(zhì)、施工工藝來選擇合適的定額子目或?qū)栌枚~子目進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

涉及核減金額累計(jì)：約4.8萬元（1個(gè)結(jié)算工程）

案例12 工程名稱：昆明恒大金碧天下首期項(xiàng)目A標(biāo)段主體工程(室外安裝部分)合同編號：恒滇昆工合字070.21-1-1007 施工單位：中鐵建工集團(tuán)有限公司

提出的審計(jì)意見：PVC-C電纜保護(hù)管110*

5、160*5借套市政路燈工程相應(yīng)的定額子目，由于是硬塑料管埋地敷設(shè)，其中有管件含量（硬塑料管接頭），與甲供材的實(shí)際情況不符（甲供材料供貨單沒有管件），所以管件含量應(yīng)清零，核減金額：48016.14元。最終回復(fù)的情況：預(yù)算部回復(fù)，同意核減48016.14元。

結(jié)算審計(jì)問題總結(jié)（8）

問題類別：套價(jià)] 工程類型：主體安裝] 具體問題：PVC-C電纜保護(hù)管110*5.0套用子目為借用，實(shí)際工藝（為承插式連接）與定額子目工藝（為管件連接）不一致；定額損耗量過高，導(dǎo)致結(jié)算工程量(含損耗)超領(lǐng)用量19%。] 原因分析：定額子目為借用，實(shí)際工藝（為承插式連接）與定額子目工藝（為管件連接）不一致，定額損耗量過高。] 方法建議：建議調(diào)整定額損耗量，按不超過實(shí)際領(lǐng)用量為原則結(jié)算。] 涉及核減金額累計(jì)：昆明恒大金碧天下首期項(xiàng)目A標(biāo)段主體工程(室外安裝部分)一審的金額328032元]

案例13 工程名稱：昆明恒大金碧天下首期項(xiàng)目A標(biāo)段主體工程(室外安裝部分)] 合同編號：恒滇昆工合字070.21-1-1]007] 施工單位：中鐵建工集團(tuán)有限公司] 提出的審計(jì)意見：PVC-C電纜保護(hù)管110*5.0的實(shí)際領(lǐng)用量為90696米，而結(jié)算工程量（含損耗）為107720米，定額損耗量過高，建議調(diào)整，按不超過實(shí)際領(lǐng)用量為原則結(jié)算。] 最終回復(fù)的情況：PVC-C電纜保護(hù)管110*5.0按照2012年8月6日的到貨量盤點(diǎn)為95976米，核減工程量11795.45米，核減金額328032.42元。]

結(jié)算審計(jì)問題總結(jié)（9）

問題類別：套價(jià) 工程類型：主體安裝

具體問題：防水套管沒按主管規(guī)格選擇套價(jià)子目、套管含量沒按實(shí)調(diào)整等，造成套價(jià)偏高。原因分析：套用第六冊的防水套管，對定額子目的適用條件沒充分理解。方法建議：對套用第六冊防水套管子目的，應(yīng)檢查其套價(jià)是否與定額規(guī)定一致。涉及核減金額累計(jì)：約1.67萬元（1個(gè)結(jié)算工程）

案例14 工程名稱：南京恒大金碧天下首期第二、三標(biāo)段及二期住宅建設(shè)工程（小高層1-10#、11-18#、19-52#地下車庫一期、二期安裝工程）

合同編號：恒蘇寧工合字07【0.26-1】013 施工單位：中建五局第三建設(shè)有限公司 提出的審計(jì)意見及回復(fù)：

1、人防間墻預(yù)留鋼管，因按防水套管套價(jià)，所以應(yīng)按小一到兩級管徑選套價(jià)子目，電氣部分更正后核減5331.64元。

回復(fù)：經(jīng)與集團(tuán)審計(jì)部溝通，該部分更正后應(yīng)核減：2504.04元。同意核減。

2、人防間墻預(yù)留鋼管，因按防水套管套價(jià)，所以應(yīng)按小一到兩級管徑選套價(jià)子目，通風(fēng)部分更正后核減14500.15元。

回復(fù)：經(jīng)與集團(tuán)審計(jì)部溝通，該部分更正后應(yīng)核減：9366.85元。同意核減。

3、電氣部分防水套管套價(jià)中，主材含量應(yīng)按實(shí)調(diào)整，如鋼管GC32、GC50、GC80的含量各應(yīng)調(diào)整為0.645、1.2、2.13等，更正后核減13441.99元。

回復(fù)：經(jīng)與集團(tuán)審計(jì)部溝通，套管含量按墻體厚度250MM計(jì)算，GC32、50、80含 量分別為：0.783、1.22、2.09；該部分更正后應(yīng)核減：4798.07元。同意核減。

結(jié)算審計(jì)問題總結(jié)（10）

問題類別：套價(jià) 工程類型：主體安裝

具體問題：穿過電井的豎向電纜是否應(yīng)套用豎直通道電纜子目。

原因分析：對是否應(yīng)套用豎直通道電纜子目各地區(qū)存在定額解釋不一致的情況。方法建議：該子目適用于無隔板的豎直通道，如電梯井道、火炬和高塔之類，在沒有明確的定額解釋前，建議套用普通銅芯電纜敷設(shè)子目。

涉及核減金額累計(jì)：約7.81萬元（1個(gè)結(jié)算工程）

案例15 工程名稱：成都恒大綠洲二期主體及配套工程的53-58號樓安裝部分 合同編號：恒川蓉工合字09【0.22-2】010 施工單位：南通建筑工程總承包有限公司

提出的審計(jì)意見：送審結(jié)算書中有套用豎直通道電纜子目，該子目適用于無隔板的豎直通道，如電梯井道、火炬和高塔之類，本結(jié)算不屬此類，應(yīng)調(diào)整套用普通銅芯電纜敷設(shè)子目，此項(xiàng)核減金額約78107.86元。

最終回復(fù)的情況：經(jīng)咨詢定額站，根據(jù)《二000安裝估價(jià)表（SGD5-2000）定額解釋》第二冊31條“豎直通道電纜”適用于豎井、火炬和各類高塔等電纜工程，應(yīng)套用此定額。

結(jié)算審計(jì)問題總結(jié)（11）

問題類別：套價(jià)

工程類型：主體安裝配套

具體問題：室外給排水管網(wǎng)套用市政管道鋪設(shè)子目時(shí)，已包含部分基礎(chǔ)，超出厚度部分套用增減1CM子目調(diào)整

原因分析：送審驗(yàn)槽回填資料不完善，定額理解有歧義 方法建議：按定額解釋套價(jià)

涉及核減金額累計(jì)：約158.92萬元（1個(gè)結(jié)算工程）

案例16 工程名稱：恒大·盤山金碧首期公建（酒店、飲食中心、娛樂中心、商業(yè)中心）及第三標(biāo)段住宅主體及其配套建筑安裝（公建部分）

合同編號：恒津薊工合字070.19-1-15 施工單位：中建二局第三建筑工程有限公司

提出的審計(jì)意見：室外給排水管網(wǎng)套用塑料管道鋪設(shè)子目的，根據(jù)定額解該子目中已包含了10CM碎石、5CM粗砂基礎(chǔ)，如施工圖設(shè)計(jì)基礎(chǔ)厚度與基價(jià)不符時(shí)，可套用砂石基礎(chǔ)厚度每增減1cm項(xiàng)目來調(diào)整，建議本結(jié)算中按照定額解釋套用相應(yīng)子目結(jié)算，另外混凝土管道敷設(shè)子目已包含管道基礎(chǔ)，不應(yīng)再另計(jì)基礎(chǔ)，建議核減金額：1589172.55元；

最終回復(fù)的情況：施工單位同意核減979016.94元。

結(jié)算審計(jì)問題總結(jié)（12）

問題類別：套價(jià) 工程類型：主體安裝

具體問題：接地系統(tǒng): 避雷網(wǎng)見圖集《99D501-1》2-12（V型折板）與施工現(xiàn)場不符，不應(yīng)套用“沿折板支架敷設(shè)”，建議套用“沿混凝土塊敷設(shè)”子目。

原因分析：當(dāng)?shù)囟~沒有明確規(guī)定或解釋，不同地區(qū)常規(guī)做法不一樣 方法建議：認(rèn)真研究當(dāng)?shù)囟~及定額解釋,同時(shí)參考其他地區(qū)的通常做法 涉及核減金額累計(jì)：約7.81萬元

案例17 工程名稱：鄭州公司洛陽恒大綠洲二期一標(biāo)段主體及配套工程(13~16#樓安裝)合同編號：恒豫洛工合字10［0.30-1-2］001號 施工單位：浙江宏成建設(shè)工程有限公司

提出的審計(jì)意見：(13~16#樓)接地系統(tǒng):避雷網(wǎng)見圖集《99D501-1》2-12（V型折板）與施工現(xiàn)場不符，不應(yīng)套用“沿折板支架敷設(shè)”，建議套用“沿混凝土塊敷設(shè)”子目，應(yīng)核減金額39,625.16元。

最終回復(fù)的情況：暫未回復(fù)

結(jié)算審計(jì)問題總結(jié)（13）

問題類別：套價(jià) 工程類型：主體安裝

具體問題：人工單價(jià)按整個(gè)工期各個(gè)月平均數(shù)計(jì)不正確，應(yīng)按加權(quán)平均數(shù)計(jì)。原因分析：套價(jià)的人工單價(jià)不應(yīng)簡單地按平均數(shù)計(jì)

方法建議：對于人工單價(jià)部分建議結(jié)合隱蔽驗(yàn)收資料考慮人工單價(jià)的加權(quán)平均 涉及核減金額累計(jì)：約6萬元 案例18 工程名稱：恒大華府二期工程（61#、63#-69#號樓主體安裝工程）合同編號：恒渝重工合字2009[0.17-3-2]637 施工單位：重慶建工第三建設(shè)有限責(zé)任公司

預(yù)決算審計(jì)部意見：人工單價(jià)容易按整個(gè)工期各個(gè)月平均數(shù)計(jì)，實(shí)際有些量大的估計(jì)前期已經(jīng)施工，人工完全應(yīng)采用前幾個(gè)月。如根據(jù)竣工結(jié)算送審的工程結(jié)算資料第三套第16、17本電氣配管隱蔽檢查記錄其室內(nèi)回路照明線管吊頂及石膏剔槽部分均在2010年第四季度已經(jīng)進(jìn)行隱蔽驗(yàn)收，其人工單價(jià)應(yīng)按55元/工日計(jì)取，而送審的裝修安裝部分均按11年平均人工單價(jià)計(jì)入造價(jià)，此部分建議核減。

最終回復(fù)意見的情況：最終回復(fù)稱施工單位同意調(diào)減此部分金額。

結(jié)算審計(jì)問題總結(jié)（14）

問題類別：甲供料 工程類型：安裝

具體問題：甲供材結(jié)算單價(jià)與甲供加權(quán)價(jià)不一致。原因分析：甲供材料加權(quán)價(jià)統(tǒng)計(jì)不全或不合理 方法建議：按正確加權(quán)甲供材單價(jià)調(diào)整。涉及核減金額累計(jì)：209萬元

案例19 工程名稱：太原恒大綠洲二期主體及配套工程（二（2）期住宅樓安裝工程）合同編號：恒晉并工合字090.27-1-2001 施工單位：中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司

提出的審計(jì)意見：供曖的銅截止閥DN40甲供主材單價(jià)178.1元/個(gè)（甲供數(shù)量為132個(gè)，有待核實(shí)供貨原始單數(shù)據(jù)）有誤，從數(shù)量上分析與二（2）期的總數(shù)量706個(gè)不相符，暫按甲供數(shù)量相當(dāng)（574個(gè)）的甲供主材單價(jià)86元/個(gè)計(jì)入，核減62,955.75元。

最終回復(fù)的情況：經(jīng)與施工單位協(xié)商，同意更正銅截止閥DN40甲供主材單價(jià)，實(shí)際核減55517.80元。

案例20 工程名稱：金碧海岸花園35~42號樓主體及配套工程(給排水及市政管網(wǎng))合同編號：越工合字07【0.1】76;76-

1、76-2 施工單位：中國建設(shè)第八工程局

提出的審計(jì)意見：甲供材DN50的存水彎送審單價(jià)為3.83元/個(gè)、8.4元/個(gè)，審核為3.41元/個(gè)；DN50側(cè)排地漏送審單價(jià)為2.10元/個(gè)，審核為2.06元/個(gè)；DN40 Y型過濾器送審單價(jià)為100元/個(gè)，審核為76.88元/個(gè)；DN32截止閥送審單價(jià)為 52元/個(gè)，審核為51.28元/個(gè)，DN100雨水管送審單價(jià)為 19.7元/米，審核為19.49元/米；DN100承壓伸縮節(jié) 送審單價(jià)為23.76元/個(gè)，審核為21.2元/個(gè)；送審結(jié)算書第105項(xiàng)的不銹鋼閘閥DN40送審量為96個(gè)，查甲供料單及現(xiàn)場核為50個(gè)不銹鋼閘閥，46個(gè)銅截止閥，DN40截止閥查甲 供料單價(jià)為51.61元/只，以上調(diào)整扣減金額共36,543.60元。最終回復(fù)的情況：經(jīng)核對，同意審計(jì)意見，扣減金額3.2萬元。

案例21 工程名稱：金碧海岸二期高層35-42號樓套內(nèi)、首層大堂及電梯前室、標(biāo)準(zhǔn)層電梯前室、電梯轎廂裝修工程

合同編號：恒粵新工合字08[0.14]278 施工單位：深圳廣田裝飾集團(tuán)股份有限公司

提出的審計(jì)意見：補(bǔ)套內(nèi)部分第九、10~11項(xiàng)座廁安裝（兩項(xiàng)的報(bào)審總數(shù)量為1488套），送審結(jié)算書報(bào)審型號為TOTO-CW904PB(甲供價(jià)為2893.79元/套)，而根據(jù)甲供料臺(tái)帳（電子文件）可知該型號的總進(jìn)貨量為118套（已全用在35、42棟D1型C戶型）。故第九、10~11項(xiàng)座廁的正確型號應(yīng)為CW894B，對應(yīng)的甲供單價(jià)應(yīng)為2190.11元。建議調(diào)整。該項(xiàng)建議核減123.42萬元。

最終回復(fù)的情況：經(jīng)核對，同意審計(jì)意見，扣減金額123.4萬元。

案例22 工程名稱：金碧海岸二期高層35-42號樓套內(nèi)、首層大堂及電梯前室、標(biāo)準(zhǔn)層電梯前室、電梯轎廂裝修工程

合同編號：恒粵新工合字08[0.14]278 施工單位：深圳廣田裝飾集團(tuán)股份有限公司

提出的審計(jì)意見：套內(nèi)第十、23項(xiàng)防霧筒燈連光源(歐普-MTH1640)，查甲供臺(tái)帳電子文件缺該型號，送審結(jié)算書主材單價(jià)按30.67元/套，請?zhí)峁┮罁?jù)。認(rèn)為該燈為對應(yīng)甲供臺(tái)帳電子文件中的“防霧筒燈（TD213S/Y/WH-迷你型,OP-TD-全螺-7W燈管-2700K）”(該燈單 價(jià)為27.99元/套)。請核實(shí)后調(diào)整。該項(xiàng)建議核減約2.62萬元。最終回復(fù)的情況：經(jīng)核對，同意審計(jì)意見，扣減金額2.6萬元。

結(jié)算審計(jì)問題總結(jié)（15）

問題類別：甲供材 工程類型：主體安裝

具體問題：燈頭盒、開關(guān)盒中的鎖緊螺母及塑料護(hù)口的材料費(fèi)屬重復(fù)計(jì)算

原因分析：此部分輔材為甲供料，在計(jì)算燈頭盒、開關(guān)盒的加權(quán)平均價(jià)中已含了此輔材的價(jià)格，但定額含量中的此部分輔材價(jià)格沒有核減，重復(fù)計(jì)算此部分輔材。

方法建議：明確鎖緊螺母及塑料護(hù)口是否為甲供材料、燈頭盒、開關(guān)盒的加權(quán)平均價(jià)中已含了此輔材的價(jià)格。

涉及核減金額累計(jì)：約9.34元（3個(gè)結(jié)算工程）。

案例23 工程名稱：包頭公司恒大華府首期主體及配套工程 合同編號：恒蒙包工合字07【0.28-2-1】002 施工單位：中國建筑第八工程局有限公司 提出的審計(jì)意見：核減約6.95萬元 最終回復(fù)的情況：落實(shí)核減約6.95萬元

案例24 工程名稱：鄭州公司洛陽恒大綠洲二期二標(biāo)段主體及配套工程（2、3、4、6#樓安裝）合同編號：恒豫洛工合字10［0.30-1-2］002號 施工單位：河南國安建設(shè)集團(tuán)有限公司

提出的審計(jì)意見：(2、3、4、6#樓)甲供材料的燈頭盒已有入盒接頭，燈頭盒定額含量中的鎖緊螺母及塑料擴(kuò)口材料費(fèi)屬重復(fù)計(jì)算, 此部分影響金額3,893.43元。

最終回復(fù)的情況：暫未回復(fù)

案例25 工程名稱：鄭州公司洛陽恒大綠洲三期主體及配套工程(73~75#樓安裝)合同編號：恒豫洛工合字09［0.30-1-3］002號 施工單位：中國建筑第五工程局有限公司

提出的審計(jì)意見：(73~75#樓)甲供材料的燈頭盒已有入盒接頭，燈頭盒定額含量中的鎖緊螺母及塑料擴(kuò)口材料費(fèi)屬重復(fù)計(jì)算, 此部分影響金額20,004.42元。

最終回復(fù)的情況：暫未回復(fù)

結(jié)算審計(jì)問題總結(jié)（16）

問題類別：界面 工程類型：主體安裝

具體問題：按合同約定原為消防工程總價(jià)包干或面積包干單價(jià)包干的工程范圍，實(shí)際施工中主體單位已經(jīng)施工了，導(dǎo)致消防工程結(jié)算中要扣減相應(yīng)的工程造價(jià)存在困難。

原因分析：工程部沒按合同約定來指揮、協(xié)調(diào)好施工各方，造成施工界面混亂，各方責(zé)任 不清。

方法建議：工程部充分理解合同，協(xié)調(diào)好各施工單位之間按合同約定的范圍施工，如出現(xiàn)消防單位不及時(shí)到位施工的，要及時(shí)發(fā)文以明確施工各方的責(zé)任。

涉及核減金額累計(jì)：約160萬元（4個(gè)結(jié)算工程）

案例26 工程名稱：太原恒大綠洲二期主體及配套工程（二（2）期地庫安裝工程）合同編號：恒晉并工合字090.27-1-2001 施工單位：中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司

提出的審計(jì)意見：根據(jù)消防合同，消防工程（包含人防通風(fēng)）預(yù)埋套管屬于消防的總價(jià)包干范圍之內(nèi)，現(xiàn)場雖實(shí)際由中鐵施工，建議相應(yīng)轉(zhuǎn)扣消防施工單位（山西科安消防工程有限公司），涉及轉(zhuǎn)扣金額95,340.35元。

最終回復(fù)的情況：預(yù)算部回復(fù)，消防工程尚未結(jié)算，結(jié)算時(shí)按時(shí)扣減相應(yīng)的造價(jià)。

案例27 工程名稱：南京恒大金碧天下首期第二、三標(biāo)段及二期住宅建設(shè)工程（小高層1-10#、11-18#、19-52#地下車庫一期、二期安裝工程）

合同編號：恒蘇寧工合字07【0.26-1】013 施工單位：中建五局第三建設(shè)有限公司 提出的審計(jì)意見：

1、設(shè)計(jì)變更單ZH10S04(2011.03.15)關(guān)于NT14、15戶型1~10#樓增設(shè)正壓送風(fēng)系統(tǒng)，其中電動(dòng)正壓送風(fēng)口(800*（800+150）)170個(gè)、混流風(fēng)機(jī)（SWF-I-10#）10臺(tái)等屬于消防工程施工單位按面積包干單價(jià)包干的范圍，請確認(rèn)實(shí)際施工方是主體單位，并在辦 理好轉(zhuǎn)扣前，相應(yīng)暫扣189545.01元（一審）。

2、設(shè)計(jì)變更單ZH10S04(2011.03.15)關(guān)于NT14、15戶型1~10#樓增設(shè)正壓送風(fēng)系統(tǒng)，其中增加的消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)而預(yù)埋的1930米PC20線管、180個(gè)鋼質(zhì)開關(guān)盒等屬于消防工程施工單位按面積包干單價(jià)包干的范圍，請確認(rèn)實(shí)際施工方是主體單位，并在辦理好轉(zhuǎn)扣前，相應(yīng)暫扣22914.54元（二審）。3、19-52#地車庫一期、二期，根據(jù)總包合同規(guī)定消防工程是發(fā)包人直接對外發(fā)包的工程，又據(jù)消防專業(yè)合同、補(bǔ)充合同等有關(guān)內(nèi)容，防排煙系統(tǒng)屬于消防工程，其報(bào)價(jià)中已包含防排煙系統(tǒng)，應(yīng)核減防排煙系統(tǒng)；請確認(rèn)實(shí)際施工方是主體單位，并在辦理好轉(zhuǎn)扣前，相應(yīng)暫扣406141.51元（一審）。

最終回復(fù)的情況：我司工程部已書面確認(rèn)五局三公司施工，待工程部核實(shí)并辦好相關(guān)轉(zhuǎn)扣手續(xù)。建議爭議處理。

案例28 工程名稱：南京恒大金碧天下首期公建工程第二段：恒大金碧天下首期公建安裝工程 合同編號：恒蘇寧工合字07［0.26］004號 施工單位：龍?jiān)ㄔO(shè)集團(tuán)股份有限公司

提出的審計(jì)意見：根據(jù)消防合同第2.1.8條施工圖上所涉及的應(yīng)由專業(yè)消防單位設(shè)計(jì)并施工的氣體滅火、自動(dòng)噴淋、消防報(bào)警、消防炮系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收通過以及由本工程所涉及的設(shè)計(jì)變更、相關(guān)預(yù)留預(yù)埋、管溝挖填、穿孔及其修補(bǔ)、配合裝修進(jìn)行的局部修改等均屬于本工程范圍。請預(yù)決算部落實(shí)、確認(rèn)實(shí)際施工單位，在辦理好有關(guān)轉(zhuǎn)扣手續(xù)前，暫扣消防電氣管道以及相關(guān)的接線盒、開關(guān)盒625792.59元。

最終回復(fù)的情況：正在落實(shí)

案例29 工程名稱：南昌恒大綠洲首期主體及配套工程【第六階段：高層（1-5#樓）及1-4#地下室安裝工程】

合同編號：恒贛洪工合字09【0.38-1】-15 施工單位：中鐵建筑第四工程局有限公司

提出的審計(jì)意見：地下室及高層消防報(bào)警系統(tǒng)的配管和接線盒預(yù)埋安裝在本次結(jié)算范圍內(nèi)，此部分內(nèi)容在主體合同和消防合同清單里均有包含（消防是按面積包干），須核實(shí)此部分內(nèi)容是由哪家單位負(fù)責(zé)施工，如由主體單位施工此部分造價(jià)需轉(zhuǎn)扣消防單位，此部分涉及金額251403.45元。

最終回復(fù)的情況：已經(jīng)轉(zhuǎn)為主體單位實(shí)際施工，不用轉(zhuǎn)扣。

結(jié)算審計(jì)問題總結(jié)（18）

問題類別：現(xiàn)場 工程類型：安裝

具體問題：現(xiàn)場部分電纜頭或壓銅端子未做，但結(jié)算計(jì)付該費(fèi)用。（案例18，19）原因分析：未認(rèn)真察看施工現(xiàn)場

方法建議：按實(shí)際少做情況,按實(shí)扣減工程量 涉及核減金額累計(jì)：4.1萬元

案例30 工程名稱：金碧山水城首期（429.7畝）工程——D區(qū)別墅水電安裝工程 合同編號：越工合字07【0.1】12 施工單位：汕頭市達(dá)濠建筑總公司

提出的審計(jì)意見：各戶型電氣部分的戶內(nèi)干包式電力電纜頭制作、安裝送審按戶數(shù)計(jì)算工程量，按現(xiàn)場照片沒有該電纜頭，而是電纜銅芯直接接入總開關(guān)接線柱，應(yīng)刪去電纜頭項(xiàng)目。該項(xiàng)建議減14243元。

最終回復(fù)的情況：經(jīng)核對，同意審計(jì)意見，審減金額為1.4萬元]

案例31 工程名稱：金碧山水城首期（429.7畝）工程的126-147號樓主體安裝部分 合同編號：越工合字07[0.1]12 施工單位：汕頭市達(dá)濠建筑總公司

提出的審計(jì)意見：戶箱進(jìn)戶的地線為壓銅接線端子787個(gè)（兩芯合用一個(gè)端子）外，地上部分(主要是各進(jìn)戶主線)大部分未做接線端子（戶內(nèi)箱抽檢三套，有兩套未做；電表箱抽檢5個(gè)，有4個(gè)未做。按此抽查，約75%未做），應(yīng)暫扣除該(注：電表井的地線端子787個(gè)不扣減)接線端子費(fèi)用75%（約95100元），待現(xiàn)場核實(shí)確認(rèn)后再按實(shí)予以計(jì)取。最終回復(fù)的情況：根據(jù)工程師與施工單位現(xiàn)場核實(shí)，同意審計(jì)意見，本條核減2.7萬元。

結(jié)算審計(jì)問題總結(jié)（19）

問題類別：現(xiàn)場 工程類型：安裝

具體問題：現(xiàn)場橋架厚度未達(dá)到甲方厚度要求，而送審未據(jù)實(shí)際厚度調(diào)整材料價(jià)。（案例21）

原因分析：未認(rèn)真察看施工現(xiàn)場 方法建議：根據(jù)對應(yīng)厚度調(diào)橋架主材價(jià) 涉及核減金額累計(jì)：36.5萬元

案例32 工程名稱：金碧山水城首期（429.7畝）工程的126-147號樓主體安裝部分 合同編號：越工合字07[0.1]12 施工單位：汕頭市達(dá)濠建筑總公司

提出的審計(jì)意見：根據(jù)結(jié)算資料第6冊第2卷，橋架規(guī)格經(jīng)甲方總工室審定?，F(xiàn)場抽檢了部分規(guī)格橋架平均厚度數(shù)據(jù)分別如下：800*100橋架厚度為1.5mm;600*100橋架則為1.4mm；600*100橋架隔板為1.6mm；400*100橋架則為1.6mm；300*100橋架則為1.1mm；100*50橋架則為0.9mm。該抽檢部分橋架單價(jià)按厚度進(jìn)行調(diào)整后材料總價(jià)則調(diào)減了約39.6%。該結(jié)算的橋架及鍍鋅線送審主材總價(jià)為2848317.99元，暫扣1127300元（按39.6%比例扣）。

最終回復(fù)的情況：同意審計(jì)意見，根據(jù)現(xiàn)場工程師與施工單位復(fù)測厚度，經(jīng)重新套價(jià)，本條共核減36.5萬元。

結(jié)算審計(jì)問題總結(jié)（20）

問題類別：合同 工程類型：安裝

具體問題：實(shí)際工程電纜的品牌違反合同規(guī)定。（案例26，27）原因分析：未細(xì)看合同并核對材料進(jìn)場記錄。方法建議：可按相應(yīng)合同條進(jìn)行扣違約金 涉及核減金額累計(jì)：13.8萬元

案例33 工程名稱：廣東恒大綠洲首期永久用電工程 合同編號：恒地司合字010[0.1-8]54及54-1 施工單位：廣東科能電力發(fā)展有限公司

提出的審計(jì)意見：合同約定的ZRYJV22-8.7/15kV-3×300電纜的品牌為廣州電纜廠、廣東雙利電纜有限公司、廣東新南達(dá)、廣州南洋等品牌之一，但結(jié)算資料缺該電纜的進(jìn)場報(bào)驗(yàn)資料。經(jīng)預(yù)決算部與施工單位溝通獲知，該電纜為沈陽長城電纜，與合同要求不符(結(jié)算資料也沒有我方同意其變更及該電纜的新報(bào)價(jià)的相關(guān)資料)。而根據(jù)合同第七條第2點(diǎn)“發(fā)包人發(fā)現(xiàn)承包人未按合同要求采購供應(yīng)設(shè)備及材料的，承包人除應(yīng)及時(shí)按合同要求予以更換外，還須按所采購設(shè)備材料總價(jià)的30%承擔(dān)違約金”，施工方應(yīng)承擔(dān)違約金約186.49*(1+0.045+0.0354)*30%=60.45萬元。

最終回復(fù)的情況：施工方不同意扣減，列爭議后經(jīng)裁決,最終扣減10.8萬元

案例34 工程名稱：恒大金碧天下六大中心泛光照明管線預(yù)埋工程 合同編號：恒粵清工合字09【0.24】143 施工單位：深圳廣田裝飾集團(tuán)股份有限公司

提出的審計(jì)意見：依據(jù)材料進(jìn)場許可證及合格證，現(xiàn)場使用電線品牌為深圳市永盛發(fā)電纜，而合同附件二主要設(shè)備材料表中約定電線品牌為深纜或成天泰，依據(jù)合同第七條第1點(diǎn)承包人未按合同要求采購供應(yīng)設(shè)備材料的，承包人除應(yīng)及時(shí)按合同要求預(yù)以更換外，還須按合同總價(jià)的10%承擔(dān)違約金，合同總價(jià)為33萬元，建議扣減33000元違約金，建議核減金額為33000.00元。最終回復(fù)的情況：同意審計(jì)意見，經(jīng)重新核算，實(shí)際扣減金額為3.0萬元。

結(jié)算審計(jì)問題總結(jié)（23）

案例35 項(xiàng)目名稱：恒大華府首期工程（44-47#樓主體安裝）合同編號：恒渝重工合字2007[0.17-3]091 施工單位：重慶建工第九建設(shè)有限公司

施工單位意見：執(zhí)行豎直通道內(nèi)電纜敷設(shè)定額子目，原因是：電井屬豎直通道。提出的審計(jì)意見：按普通電纜敷設(shè)子目執(zhí)行，原因是：電井內(nèi)電纜是在樓板施工完成后敷設(shè)的，而豎直通道敷設(shè)定額子目是在沒有樓板的前提下導(dǎo)致工作難度系數(shù)增加的情況下執(zhí)行，且豎直通道的定額子目中已含大量固定電纜的鍍鋅電纜卡子等材料。

最終裁決意見：套用豎直通道電纜敷設(shè)子目。原因是：電力電纜無論在有無樓板的電井中敷設(shè)，均存在狹小空間內(nèi)操作引起工效降低，以及電纜豎直敷設(shè)形成的牽引機(jī)械及人工降效等因素。

結(jié)算審計(jì)問題總結(jié)（24）

案例36 工程名稱：重慶恒大華府二期主體及配套工程（2號車庫主體安裝工程）合同編號：恒渝重工合字2009[0.17-3-2]637 施工單位：重慶第三建設(shè)有限責(zé)任公司

施工單位意見：不分規(guī)格，統(tǒng)一執(zhí)行2000安裝定額截面35mm2以下的電纜敷設(shè)子目，理由是：合同約定執(zhí)行2000年安裝定額，該定額中小規(guī)格電纜均按35mm2以內(nèi)統(tǒng)一考慮，不屬定額缺項(xiàng)。

提出的審計(jì)意見：借套08定額中小規(guī)格電纜子目換算，主要原因是：2000年市安裝主要考慮的是2000年之前的工藝、材料和建筑形態(tài)，當(dāng)時(shí)在民用建筑中小于35mm2的小電纜基本沒有被使用。但是2000年后，新型材料和高層建筑變得很普遍，在民用建筑工程中小于35mm2的小電纜逐漸被大量使用，2000定額過于滯后。25 最終裁決意見：按2000定額中的35mm2以內(nèi)電纜統(tǒng)一執(zhí)行。原因是：雙方簽訂的施工合同中已明確執(zhí)行2000定額。

結(jié)算審計(jì)問題總結(jié)（25）

問題類別：[套價(jià)] 工程類型：[主體安裝]

具體問題：[管井內(nèi)給排水、采暖立管安裝管井系數(shù)的計(jì)取，如先施工管道再砌筑管井則不應(yīng)計(jì)取。] 原因分析：[現(xiàn)場實(shí)際施工順序，一般情況下為先施工立管后砌筑管井，特殊情況需分析原因] 方法建議：[預(yù)算部在進(jìn)度批付時(shí)注意保留施工資料，如因我方原因造成的施工順序不一致應(yīng)要求工程部出具書面證明；非我方原因造成的不予計(jì)取]

涉及核減金額累計(jì)：[13.75萬元]

案例37 工程名稱：[西安恒大綠洲首期主體及配套工程] 合同編號：[恒秦西工合字07[0.31-1-1]001] 施工單位：[中國建筑第八工程局有限公司] 提出的審計(jì)意見：[高層建筑施工程序一般先在管井里敷設(shè)安裝管道、閥門，后砌管井墻。按照這樣的施工程序，管道不存在管井內(nèi)施工，其人工費(fèi)不用乘以1.3。核減3.74萬元。] 最終回復(fù)的情況：[根據(jù)會(huì)議決議按1.15計(jì)取系數(shù)。落實(shí)核減1.87萬元。]

案例38 工程名稱：[西安恒大城首期主體及配套工程] 合同編號：[恒秦西工合字09[0.31-3-1]012] 施工單位：[中國建筑第八工程局有限公司] 提出的審計(jì)意見：[高層建筑施工程序一般先在管井里敷設(shè)安裝管道、閥門，后砌管井墻。按照這樣26 的施工程序，管道不存在管井內(nèi)施工，其人工費(fèi)不用乘以1.3。核減13.61萬元。] 最終回復(fù)的情況：[西安公司會(huì)議決議全部計(jì)取給施工單位]

結(jié)算審計(jì)問題總結(jié)（26）

問題類別：[套價(jià)] 工程類型：[主體安裝]

具體問題：[隱蔽管道二次試壓工作內(nèi)容與定額中壓力試驗(yàn)內(nèi)容不符，建議按照定額子目的0.5計(jì)取] 原因分析：[現(xiàn)場隱蔽試驗(yàn)記錄不詳細(xì)，無法確認(rèn)二次試壓施工內(nèi)容] 方法建議：[施工中由工程部出具確認(rèn)單] 涉及核減金額累計(jì)：[320.91萬元]

案例39 工程名稱：[西安恒大綠洲首期主體及配套工程 ] 合同編號：[恒秦西工合字07[0.31-1-1]001] 施工單位：[中國建筑第八工程局有限公司] 提出的審計(jì)意見：[現(xiàn)場二次試壓是否只是在一次試壓的基礎(chǔ)上只做加壓、停壓檢查等工作，且管內(nèi)的水是否為重復(fù)利用。核減164.22萬元] 最終回復(fù)的情況：[雙方協(xié)商按90%計(jì)取系數(shù)。落實(shí)核減16.42萬元]

案例40 工程名稱：[西安恒大城首期主體及配套工程] 合同編號：[恒秦西工合字09[0.31-3-1]012] 施工單位：[中國建筑第八工程局有限公司] 提出的審計(jì)意見：[現(xiàn)場二次試壓是否只是在一次試壓的基礎(chǔ)上只做加壓、停壓檢查等工作，且管內(nèi)27 的水是否為重復(fù)利用。核減156.73萬元] 最終回復(fù)的情況：[西安公司會(huì)議決議全部計(jì)取給施工單位]