第一篇：關(guān)于推進(jìn)窗口單位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施方案

關(guān)于在相關(guān)窗口單位推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

試點(diǎn)工作方案

為大力推進(jìn)服務(wù)型窗口單位建設(shè)，全面提升服務(wù)效果，進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，制定本試點(diǎn)工作實(shí)施方案。

一、確定試點(diǎn)單位和總體要求

根據(jù)焦紀(jì)發(fā)?2011?4號文件中關(guān)于“用好三大平臺，啟動公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作”的要求，決定首先以焦作市公共資源交易中心為試點(diǎn)開展窗口單位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞行業(yè)特點(diǎn)和工作重點(diǎn)，引入標(biāo)準(zhǔn)化管理理念和管理模式，加快建立以提高服務(wù)效能、提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以科學(xué)設(shè)計(jì)工作流程、細(xì)化量化工作目標(biāo)為重點(diǎn)，以監(jiān)督考核為保障的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，增強(qiáng)窗口單位管理的科學(xué)性有效性，全面提高服務(wù)效能，推動服務(wù)型單位建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展。

二、試點(diǎn)工作內(nèi)容

編制《焦作市公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系》，并加強(qiáng)對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行情況的檢查評價。包括三個方面：

（一）公共資源交易服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系。包括公共資源交易領(lǐng)域適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化方針目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語、標(biāo)準(zhǔn)

符號、數(shù)值與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）公共資源交易服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系。包括環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)、信息檔案標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備用品標(biāo)準(zhǔn)、人力資源標(biāo)準(zhǔn)、合同管理標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）公共資源交易服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)體系。包括服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程交易運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)、國土資源交易運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)、政府采購交易運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)評價與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等。

三、試點(diǎn)時間安排及方法步驟

市公共資源交易中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作共分為四個階段進(jìn)行：

（一）動員學(xué)習(xí)階段（月日—月日）

大力宣傳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的和意義，營造良好的工作氛圍。

（二）制定實(shí)施方案與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)階段（月日— 月日）結(jié)合工作實(shí)際，制定《焦作市公共資源交易中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》。編制《焦作市公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系》具體內(nèi)容。

（三）實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)階段（月日—月日）

全面推行實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立改進(jìn)計(jì)劃和措施，及時修訂完善標(biāo)準(zhǔn)。

（四）考核驗(yàn)收階段（月日—月日）

整理相關(guān)資料，總結(jié)推行效果，迎接市優(yōu)化辦對試點(diǎn)工作的考核驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展窗口單位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作是全面提高服務(wù)效能，展現(xiàn)優(yōu)質(zhì)形象，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措。試點(diǎn)單位要充分認(rèn)識開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，強(qiáng)化標(biāo)注意識，按照“簡化、優(yōu)化、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一”原則，立足長遠(yuǎn)，著眼發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。試點(diǎn)單位要成立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作和標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容的制定。同時，組織本單位標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)落實(shí)，并根據(jù)實(shí)施情況及時修訂完善相關(guān)內(nèi)容。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保實(shí)效。試點(diǎn)單位要認(rèn)真貫徹文件精神，市優(yōu)化辦將不定期的對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況進(jìn)行督促和檢查。試點(diǎn)單位將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向社會公布，暢通公眾獲取本單位公共服務(wù)信息的渠道，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)體系的持續(xù)改進(jìn)，切實(shí)達(dá)到用標(biāo)準(zhǔn)管人、用標(biāo)準(zhǔn)辦事的目的，進(jìn)一步提升單位服務(wù)質(zhì)量和形象，為我市在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中提供保障和支撐。

二〇一一年七月二十八日

第二篇：創(chuàng)建全國文明城市工作實(shí)施方案(服務(wù)窗口單位)

窗口服務(wù)行業(yè)

創(chuàng)建全國文明城市工作迎檢攻堅(jiān)階段

工作方案

為扎實(shí)做好創(chuàng)建國家文明城市相關(guān)工作，確保服務(wù)行業(yè)在創(chuàng)建國家文明城市工作開展工作組織有序，措施落地，根據(jù)《服務(wù)行業(yè)2017年創(chuàng)建全國文明城市實(shí)施方案》，按照市創(chuàng)建國家文明城市辦公室要求，特制定方案如下：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“整體聯(lián)動、責(zé)任共擔(dān)、上下互動、快速反應(yīng)”的工作方式，緊扣創(chuàng)建工作時間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)創(chuàng)建國家文明城市對窗口服務(wù)行業(yè)的12條標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成實(shí)地點(diǎn)位和包掛社區(qū)的工作開展工作，確保行業(yè)在創(chuàng)建測評中全面達(dá)標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立服務(wù)行業(yè)創(chuàng)建全國文明城市迎檢攻堅(jiān)階段工作開展工作組。攻堅(jiān)階段工作開展工作組成員由全行業(yè)創(chuàng)建全國文明城市領(lǐng)導(dǎo)組成員組成。黨委書記、總經(jīng)理任組長，副總經(jīng)理為副組長，成員由各職能部門、經(jīng)營部門以及直屬單位負(fù)責(zé)人、各區(qū)管理部負(fù)責(zé)人組成。

三、時間安排：

2017年6月1日——7月31日。分兩個時間段：2017 年6月1日-7月31日模擬測評階段和2017年8月1日-9月30日正式測評階段。

四、責(zé)任分工

（一）基本原則。

按照“屬地原則、條塊結(jié)合”“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由綜合辦牽頭，窗口服務(wù)部門負(fù)責(zé)服務(wù)窗口迎檢攻堅(jiān)工作開展相關(guān)工作，社會管理部門負(fù)責(zé)社區(qū)包保相關(guān)工作，后勤保障部負(fù)責(zé)總部辦公區(qū)域創(chuàng)文工作開展工作，臨海區(qū)管理部負(fù)責(zé)臨海區(qū)、明潭區(qū)管理部負(fù)責(zé)明潭區(qū)、群陽區(qū)管理部負(fù)責(zé)群陽區(qū)具體創(chuàng)建相關(guān)工作落實(shí)。

（二）工作職責(zé)和內(nèi)容

在市、區(qū)兩級按照現(xiàn)場包保、支撐保障兩個方面開展工作。（1）現(xiàn)場包保

現(xiàn)場包保：指各單位組織包保人員和服務(wù)點(diǎn)員工共同參與服務(wù)點(diǎn)現(xiàn)場服務(wù)工作。目的是在服務(wù)點(diǎn)正常經(jīng)營前提下，要確保服務(wù)點(diǎn)有專人開展現(xiàn)場服務(wù)工作。

1、現(xiàn)場包保人員安排：各單位結(jié)合實(shí)際情況，抽調(diào)包保人員，定點(diǎn)定人，明確具體工作日程，參與服務(wù)點(diǎn)每日現(xiàn)場服務(wù)管理。在市級機(jī)關(guān)和明潭區(qū)機(jī)關(guān)抽調(diào)現(xiàn)場包保人員名單附后。包保人員（含市級機(jī)關(guān)抽調(diào)人員,下同）具體時間安排由臨海區(qū)、明潭區(qū)、群陽區(qū)管理部結(jié)合本單位服務(wù)點(diǎn)現(xiàn)有人員配置、服務(wù)點(diǎn)業(yè)務(wù)量、當(dāng)?shù)貓鲦?zhèn)趕場日和非趕場日、業(yè)務(wù)外拓發(fā)展等情況，綜合進(jìn)行安排。因各單位人員較緊，可以以市、區(qū)管理部“指定部門包保服務(wù)點(diǎn)，多人輪流包保”的形式，靈活安排時間。相關(guān)包保人員具體時間安排表請?jiān)?月15日確定后報(bào)市綜合辦。

2、現(xiàn)場服務(wù)包保工作內(nèi)容包括：現(xiàn)場經(jīng)營秩序維護(hù)、現(xiàn)場不文明行為勸導(dǎo)、現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生（含營業(yè)廳內(nèi)外、自助間）、檢查時現(xiàn)場指引和說明等。

（2）支撐保障

市、區(qū)管理部相關(guān)部門按照快速響應(yīng)原則，對創(chuàng)文工作中發(fā)現(xiàn)的問題，在立即響應(yīng)并整改（立即響應(yīng)并整改含義：服務(wù)點(diǎn)或區(qū)管理部按相關(guān)流程第一時間上報(bào)后，相關(guān)責(zé)任單位、配合單位應(yīng)優(yōu)先于其他同類工作予以安排，并在最短周期內(nèi)完成設(shè)計(jì)、建設(shè)、安裝、維修、修改或配發(fā)等全部工作流程），并為各服務(wù)點(diǎn)提供人力和物力支撐。

1、服務(wù)點(diǎn)創(chuàng)文硬件支撐。

1）LED安裝和維修。市級管理責(zé)任部門和協(xié)助部門應(yīng)提前做好候選廠家和設(shè)備型號的準(zhǔn)備，在工作開展期間出現(xiàn)LED故障，應(yīng)立即響應(yīng)并整改。責(zé)任單位：市公司設(shè)備維護(hù)部，協(xié)助單位：綜合辦。

2）無障礙通道。各區(qū)管理部提前做好建設(shè)施工人員準(zhǔn)備，按照市創(chuàng)建辦標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)。在創(chuàng)建期間出現(xiàn)無障礙通道要求變化和相關(guān)問題，應(yīng)立即響應(yīng)并整改。責(zé)任單位：各區(qū)管理部。

3）消防、技防、物防設(shè)施。各區(qū)管理部應(yīng)在4月底前再次清理消防器械，確保均在有效期內(nèi)。監(jiān)控設(shè)施保持完好，攝像頭位置端正。如發(fā)現(xiàn)滅火器過期、監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、盾牌鋼叉損壞等將被判扣分的問題，以及無消防箱、攝像頭不端正等可能被判扣分的應(yīng)立即上報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)立即響應(yīng)并整改。相關(guān)設(shè)施設(shè)備的配置，責(zé)任單位：市安全部。

4）服務(wù)點(diǎn)創(chuàng)文氣氛營造必備材料。在迎檢期間創(chuàng)文氣氛營造六類公益廣告、行業(yè)規(guī)范、高效服務(wù)投訴機(jī)制以及各類座牌等，應(yīng)保持整潔完好，對畫面損壞、氣泡、展架（座牌）損壞、丟失等異常情況，應(yīng)立即響應(yīng)并整改。各區(qū)管理部創(chuàng)文辦應(yīng)提前做好廣告公司的選定，選定廣告公司應(yīng)熟悉創(chuàng)文工作。對市創(chuàng)建辦要求新增宣傳內(nèi)容等也應(yīng)立即響應(yīng)并整改。責(zé)任單位：各區(qū)管理部。配合單位：市級綜合辦。

5）服務(wù)點(diǎn)創(chuàng)文活動三類資料。服務(wù)投訴、學(xué)雷鋒、誠信服務(wù)記錄本資料內(nèi)容應(yīng)根據(jù)市創(chuàng)建辦要求進(jìn)行更改。做到立即響應(yīng)并整改。責(zé)任單位：各區(qū)管理部，協(xié)助單位：市級行風(fēng)管理辦。

6）服務(wù)點(diǎn)創(chuàng)文其他必備設(shè)施材料。如分類垃圾桶、禁煙標(biāo)識、綬帶、安全員袖章、記錄本等有各區(qū)管理部按照立即響應(yīng)并整改的要求自行負(fù)責(zé)。

2、服務(wù)點(diǎn)創(chuàng)文軟件支撐。

1）創(chuàng)文規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。員工文明用語、禮貌待人、規(guī)范服務(wù)，儀容儀表符合行業(yè)規(guī)范，著裝和工號牌符合企業(yè)要求。責(zé)任單位：市服務(wù)管理辦。協(xié)同單位：各區(qū)管理部

2）服務(wù)點(diǎn)創(chuàng)文環(huán)境衛(wèi)生。各類宣傳品、海報(bào)、通知、公告、銷售品、禮品等，應(yīng)服從于創(chuàng)文整體工作安排，對在工作期間，必須上墻公示、上LED的業(yè)務(wù)宣傳、公告和通知、對外擺放的禮品、銷售品等，市級各相關(guān)單位提前告知綜合辦，按照盡量精簡的原則，在符合創(chuàng)文要求前提下安排布置。在工作期間，地方政府相關(guān)部門要求區(qū)管理部，在營業(yè)廳內(nèi)外發(fā)布、張貼相關(guān)宣傳和信息，或做與創(chuàng)文無關(guān)活動的，應(yīng)報(bào)市綜合辦審定批準(zhǔn)。責(zé)任單位：市綜合辦。協(xié)同單位：市級各相關(guān)單位。

3）員工熟悉創(chuàng)文要求。各區(qū)管理部在8月31日前對本單位現(xiàn)場包保人員、服務(wù)點(diǎn)開展再次培訓(xùn)工作。責(zé)任單位：各區(qū)管理部。市級機(jī)關(guān)現(xiàn)場包保人員和檢查人員由市綜合辦負(fù)責(zé)落實(shí)培訓(xùn)。責(zé)任單位：綜合辦。

4）營造全行業(yè)創(chuàng)文氛圍。市級服務(wù)行業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)文工作指示、活動，和相關(guān)單位的創(chuàng)文工作重要信息外部報(bào)道，除服務(wù)點(diǎn)人員外，工作開展前后，市、縣機(jī)關(guān)員工和內(nèi)部生產(chǎn)班組員工，應(yīng)做到人人知曉創(chuàng)文目的、意義、內(nèi)容、要求、時間節(jié)點(diǎn)、注意事項(xiàng)，并嚴(yán)格文明生產(chǎn)、誠信服務(wù)。信息外宣報(bào)道，責(zé)任單位：市綜合辦。員工行為管理，責(zé)任單位：市公司各職能部室、支撐單位、管理單位、直屬單位和各區(qū)管理部。

3、創(chuàng)文應(yīng)急支撐。

創(chuàng)文工作開展前后，為營造良好的外部條件，各單位要按照行業(yè)“四不發(fā)生”原則開展工作，即不發(fā)生重特大違規(guī)經(jīng)營行為和中央級、省級媒體曝光事件；不發(fā)生重特大責(zé)任案件，不發(fā)生重特大責(zé)任生產(chǎn)安全事故，不發(fā)生重特大責(zé)任群體治安事件。遇上述情況，應(yīng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急處理預(yù)案，并將事件影響控制在最小范圍。

1）重特大違規(guī)經(jīng)營行為和中央級、省級媒體曝光事件。各生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格《生產(chǎn)作業(yè)操作規(guī)程》、《生產(chǎn)規(guī)范操作流程》，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，避免重特大違規(guī)經(jīng)營行為發(fā)生。責(zé)任單位：市服務(wù)管理部，配合部門：市行風(fēng)管理部、技術(shù)部。

各基層經(jīng)營單位加強(qiáng)投訴預(yù)防，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，及時處理客戶投訴，避免中央級、省級媒體曝光事件，責(zé)任單位：市服務(wù)管理部，配合部門：相關(guān)服務(wù)支撐部門。

2）資金票款事件。

加強(qiáng)教育，強(qiáng)化資金票款安全檢查，預(yù)防 風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，責(zé)任單位：市資金營運(yùn)部。配合部門：市綜合辦、財(cái)務(wù)部、法制辦。

按照影響最小化、損失最小化原則，及時處理案件，責(zé)任單位：市法制辦。配合部門：各相關(guān)單位。

3）安全生產(chǎn)

有重大安全生產(chǎn)隱患即視為安全生產(chǎn)責(zé)任事故原則，預(yù)防第一，按照“五落實(shí)五到位”落實(shí)安全責(zé)任。責(zé)任單位：市安全部。配合部門：各相關(guān)單位。

4）群體事件

各單位切實(shí)做好信訪工作，把握人員思想動態(tài)，確保不發(fā)生群體性上訪事件。責(zé)任單位：市綜合辦，配合單位：各相關(guān)單位。

五、工作要求

（一）生產(chǎn)經(jīng)營和人員調(diào)配。

在工作開展期間，各服務(wù)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行滿時服務(wù)，不推遲上班，不提前下班，中午現(xiàn)場有人履行安保人員、學(xué)雷鋒、現(xiàn)場秩序勸導(dǎo)責(zé)任。區(qū)管理部要做好人員的管理工作，嚴(yán)格請銷假制度，人員各類請假須報(bào)經(jīng)區(qū)管理部分管領(lǐng)導(dǎo)審批。根據(jù)人員實(shí)際情況，對人員進(jìn)行合理調(diào)配，做到在正常經(jīng)營前提下，要確保有專人開展現(xiàn)場服務(wù)工作。

（二）包保人員工作紀(jì)律和要求

包保人員是服務(wù)點(diǎn)有專人開展現(xiàn)場服務(wù)工作的必要保證。市公司包保人員分配在區(qū)管理部后，應(yīng)接受區(qū)管理部安排。包保人員須按照區(qū)管理部要求，在規(guī)定日期和工作時間在服務(wù)點(diǎn)開展工作，認(rèn)真按市行業(yè)管理機(jī)關(guān)包保人員的要求履行職責(zé)，不得以任何理由不到位或到位不履職。區(qū)管理部應(yīng)加強(qiáng)包保人員的管理，嚴(yán)格考勤，包保人員各類請假應(yīng)報(bào)本部門負(fù)責(zé)人，并經(jīng)區(qū)管理部分管領(lǐng)導(dǎo)審批。包保人員確因本崗位工作需要不能在指定日期時，應(yīng)提前一天報(bào)本部門負(fù)責(zé)人，經(jīng)區(qū)管理部分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，另行安排人員。包保人員不服從安排，按照局規(guī)局紀(jì)處理。

（三）工作開展期間關(guān)聯(lián)人員的管理和工作要求 工作開展期間關(guān)聯(lián)人員指因工作需要出入服務(wù)點(diǎn)的工作人員和各類外部有工作聯(lián)系的相關(guān)人員。（1）下轄的代理點(diǎn)代理人員。服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)應(yīng)加強(qiáng)管理，按照本服務(wù)點(diǎn)員工同等要求，讓其知曉創(chuàng)文工作各方面工作，在進(jìn)出服務(wù)點(diǎn)時文明用語、著裝得體，嚴(yán)禁在服務(wù)大廳內(nèi)外吸煙，及時處理業(yè)務(wù)，不得積壓，亂堆亂放。車輛指定停放地點(diǎn)，不得亂停亂放，并主動參與和配合創(chuàng)文工作。責(zé)任單位：各服務(wù)點(diǎn)。

（2）車輛駕駛員、資金繳款人員。主管部門應(yīng)加強(qiáng)員工培訓(xùn)和教育，積極配合服務(wù)點(diǎn)工作開展工作。車輛駕駛?cè)藛T注意文明用語、著工作裝，裝卸車時不吸煙，亂扔垃圾，不拋扔郵袋（件），車輛不亂停亂放，主動協(xié)助服務(wù)點(diǎn)人員裝卸物件。責(zé)任單位：市安全部、區(qū)管理部主管單位。資金繳款人員應(yīng)按要求著裝，按照市公司“車定點(diǎn)人定位，上下定順序，站立定姿勢”的“四定”要求規(guī)范操作，文明用語，不得吸煙，亂扔垃圾，拋扔物件等。責(zé)任單位：區(qū)管理部主管單位。

（3）各級檢查人員。在檢查期間應(yīng)積極配合創(chuàng)文工作開展工作，知曉創(chuàng)文工作要求，文明用語、不吸煙、舉止文明、不亂扔垃圾，亮證檢查，除履行自身職責(zé)外，主動幫助服務(wù)點(diǎn)開展相關(guān)工作。責(zé)任單位：各檢查主管部門。

（4）各類外部有工作聯(lián)系的人員，包括當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T人員、有業(yè)務(wù)聯(lián)系的個人。服務(wù)點(diǎn)應(yīng)按照創(chuàng)文要求，視一般進(jìn)入服務(wù)點(diǎn)的客戶進(jìn)行要求。責(zé)任單位：各服務(wù)點(diǎn)

（四）非備檢服務(wù)點(diǎn)的工作開展要求。

非備檢服務(wù)點(diǎn)指城區(qū)代理零售（點(diǎn)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理點(diǎn)。（1）城區(qū)代理零售（點(diǎn)）。由三區(qū)管理部業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)創(chuàng)建各項(xiàng)工作的開展。按照市公司創(chuàng)建辦要求，對代理零售（點(diǎn)）銷售品種進(jìn)行清理和檢查，在工作開展期間主管部門加強(qiáng)的檢查頻次，每日巡檢，隨時保持和規(guī)建局、工商局、交警支隊(duì)等的聯(lián)系。要求代理零售（點(diǎn)）衛(wèi)生每日開門前、營業(yè)中、關(guān)門前進(jìn)行衛(wèi)生清潔，并隨時保持物品堆放整齊。代理零售（點(diǎn)）銷售人員應(yīng)知曉創(chuàng)文相關(guān)內(nèi)容和要求，文明用語，文明著裝。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理點(diǎn)由上一級經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。相關(guān)人員應(yīng)知曉創(chuàng)文相關(guān)工作和要求，保持按照營業(yè)時間營業(yè)，按服務(wù)規(guī)程要求開展工作，保持代理點(diǎn)的衛(wèi)生，相關(guān)人員文明用語，衣著得體，不在生產(chǎn)現(xiàn)場抽煙，不亂扔垃圾等。

（五）服務(wù)點(diǎn)正式工作開展前最后準(zhǔn)備。

8月31日前各服務(wù)點(diǎn)應(yīng)完成一次服務(wù)點(diǎn)自身的模擬工作開展工作，各工作開展服務(wù)點(diǎn)應(yīng)明確本服務(wù)點(diǎn)點(diǎn)長、條長的具體分工，主要開展以下工作：

（1）對照《××市行業(yè)創(chuàng)建全國文明城市工作對標(biāo)要求（2017版）》（下稱《對標(biāo)要求》）一一自查，對硬件設(shè)施方面仍不達(dá)標(biāo)的立即上報(bào)，對創(chuàng)文投訴本、學(xué)雷鋒本、誠信本資料進(jìn)行再審核。

（2）開展一次服務(wù)點(diǎn)員工動員和學(xué)習(xí)會議。讓全體人員熟練掌握24字核心價值觀、窗口創(chuàng)文12項(xiàng)基本要求，了解《市民文明禮儀手冊》，把握創(chuàng)文工作開展工作要點(diǎn)，得失分關(guān)鍵點(diǎn)。（3）開展一次服務(wù)點(diǎn)衛(wèi)生大掃除，嚴(yán)格按照市行業(yè)主管部門《對標(biāo)要求》打造服務(wù)點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生，解決亂張亂貼、亂堆亂放的問題，并予以保持。

（4）對現(xiàn)場秩序維護(hù)、不文明行為勸導(dǎo)，開展一次模擬吸煙、不文雅舉止的測試。

（5）開展一次模擬檢查人員詢問測試（《對標(biāo)要求》中相關(guān)條款），如 24字是否掌握、創(chuàng)文意義目的、要調(diào)閱監(jiān)控如何處理、開展哪些學(xué)雷鋒活動等等。

六、督查問責(zé)

在創(chuàng)建迎檢攻堅(jiān)階段，市行業(yè)督查部門組織四個督查組開展督查工作，服務(wù)點(diǎn)人員未按請假流程申報(bào)擅自休假、服務(wù)點(diǎn)不執(zhí)行滿時服務(wù)、包保人員不到位、到位不履職的，按規(guī)定予以考核，并取消相關(guān)人員（含主管單位負(fù)責(zé)人和部門）2017評先評優(yōu)資格。對工作開展工作組織不力、管理不到位、人員不到位、整改不及時的相關(guān)部室負(fù)責(zé)人按局規(guī)局紀(jì)進(jìn)行問責(zé)和考核。

第三篇：窗口單位實(shí)施方案

東窯子鎮(zhèn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展 “為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實(shí)施方案

根據(jù)橋西區(qū)委的部署和要求，為進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)、提升服務(wù)效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使窗口單位和服務(wù)行業(yè)成為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的標(biāo)桿和示范，推動整個創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入扎實(shí)有效開展，現(xiàn)就窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動制定如下實(shí)施方案。

一、明確對象范圍

窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，主要在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、林業(yè)站、學(xué)校、醫(yī)院和各村黨組織和黨員中開展。

二、把握目標(biāo)任務(wù)

窗口單位和服務(wù)行業(yè)要緊扣“科學(xué)發(fā)展?fàn)幭蠕h，跨越崛起作表率”主題，著眼于加速推進(jìn)“率先小康、生態(tài)文明、人民幸?！边M(jìn)程，確立民生為重、服務(wù)為先導(dǎo)向，堅(jiān)持以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，從各自職能特點(diǎn)出發(fā)，深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，努力實(shí)現(xiàn)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做到服務(wù)意識明顯增強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)效能明顯提高、服務(wù)能力明顯提升。

1、增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)。堅(jiān)持黨的根本宗旨，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，滿腔熱忱對待群眾。改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，寓管理于服務(wù)之中，著力轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，改善服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)舉措，樹立良好形象，切實(shí)糾正一些單位存在的“庸、懶、散”現(xiàn)象，認(rèn)真解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問題。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展黨性教育和職業(yè)道德教育，加大政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和崗位技能培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)的黨員隊(duì)伍。以黨員隊(duì)伍素質(zhì)能力的提高，帶動本行業(yè)本單位服務(wù)能力和服務(wù)水平全面提升。

3、依法依規(guī)辦事，提高服務(wù)效能。堅(jiān)持依法行政、依規(guī)辦事，公正執(zhí)法，公平服務(wù)，公開辦事。堅(jiān)持便捷、高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔原則，優(yōu)化工作流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)效率。

4、解決突出問題，回應(yīng)群眾期待。認(rèn)真傾聽群眾意見，努力滿足群眾合理需求，整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓群眾感受到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的新變化，努力提高群眾滿意度。

三、豐富活動載體

窗口單位和服務(wù)行業(yè)要緊緊圍繞落實(shí)民生工程、實(shí)施“千萬工程”、工業(yè)小區(qū)建設(shè)、“美麗和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)和水土保持綜合治理等中心工作，按照“五個好、五帶頭”的基本要求和“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的目標(biāo)任務(wù)，立足自身職能特點(diǎn)找準(zhǔn)工作重點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)做到與“五學(xué)五比五落實(shí)”、“訪民情、聽民意、惠民生”、“千名干部下基層”、“聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村聯(lián)戶”、“民主考評”等活動有機(jī)結(jié)合，不斷豐富實(shí)踐載體，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶動所在單位和職工爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵，努力提升服務(wù)人民群眾的質(zhì)量和水平。

1、開展“三亮”活動，全面推行服務(wù)公開。普遍開展“亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾”活動，把服務(wù)公開與黨務(wù)、政務(wù)、站務(wù)、醫(yī)務(wù)、校務(wù)、村務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來，使服務(wù)窗口創(chuàng)先爭優(yōu)活動爭在平時、比在經(jīng)常、創(chuàng)在實(shí)處。要積極推行公開服務(wù)事項(xiàng)、公示工作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)限時等，采取佩戴黨徽、服務(wù)卡和設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等，亮出黨員身份，亮明崗位責(zé)任。采取設(shè)置展示板、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)平臺等，公布承諾內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。

2、開展“三創(chuàng)”活動，持續(xù)激發(fā)服務(wù)動力。要深入開展“創(chuàng)群眾滿意崗位、創(chuàng)服務(wù)先進(jìn)單位、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”活動，總結(jié)推廣以往成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，結(jié)合行業(yè)和單位實(shí)際，進(jìn)一步健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，努力打造一批群眾滿意崗位、創(chuàng)建一批服務(wù)先進(jìn)單位、樹立一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

3、開展“三比”活動，廣泛參與服務(wù)競賽。要經(jīng)常開展“比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績”活動，對照本行業(yè)本單位先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)典型，開展崗位練兵、技能比武，不斷提高業(yè)務(wù)技能，爭當(dāng)行業(yè)“排頭兵”，形成比學(xué)追趕的良好氛圍。結(jié)合實(shí)際開展文明服務(wù)、誠信服務(wù)、廉潔服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，促進(jìn)服務(wù)態(tài)度明顯改善、工作作風(fēng)顯著轉(zhuǎn)變。

4、開展“三評”活動，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督。要廣泛開展“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、黨員互評、群眾評議”，把領(lǐng)導(dǎo)要求、黨員互助、群眾促進(jìn)結(jié)合起來，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨組織負(fù)責(zé)人要認(rèn)真進(jìn)行點(diǎn)評，實(shí)事求是地肯定成績、指出存在問題，提出改進(jìn)意見，指明努力方向。要結(jié)合黨員自身特點(diǎn)和崗位實(shí)際，開展自評、互評，相互鼓勵、比學(xué)趕幫。要堅(jiān)持“開門搞活動”，通過設(shè)置意見箱、電子測評系統(tǒng)、網(wǎng)上投票等方式，接受服務(wù)對象即時評價、在線評估，及時反饋群眾意見，整改存在問題。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

開展窗口單位和服務(wù)行業(yè)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要組成部分，也是當(dāng)前和今后一個時期創(chuàng)先爭優(yōu)的重點(diǎn)工作。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，健全工作機(jī)制，推動工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對黨組織關(guān)系在本地的窗口單位和服務(wù)行業(yè)，各村黨支部將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，嚴(yán)格要求。對黨組織關(guān)系隸屬于行業(yè)主管部門的，各村黨支部將嚴(yán)格按照“上下聯(lián)動、條塊結(jié)合”的原則加強(qiáng)統(tǒng)籌，與其主管部門協(xié)調(diào)溝通，密切配合，共同推進(jìn)，形成長效機(jī)制。

2、強(qiáng)化督促檢查。各村創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)檢查組要通過現(xiàn)場檢查、明查暗訪等方式，加強(qiáng)對窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的督促檢查，對搞得好的，要引導(dǎo)他們鞏固提高，發(fā)揮示范帶頭作用；對處于中間狀態(tài)的，要激勵他們學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭當(dāng)先進(jìn)；對群眾意見較大的，要認(rèn)真督促其解決問題，提升服務(wù)水平。各村領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)檢查指導(dǎo)，督促任務(wù)落實(shí)，努力將聯(lián)系點(diǎn)建成黨建工作示范點(diǎn)，建成創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口。

3、深化黨群共建。要堅(jiān)持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，注意發(fā)揮窗口單位和服務(wù)行業(yè)中工會、共青團(tuán)、婦女組織的優(yōu)勢和作用，充分調(diào)動廣大職工、青年、婦女的積極性，立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績。通過廣泛開展創(chuàng)建“黨員示范崗”和“青年文明號”、“巾幗文明崗”等活動，真正把創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)化為全社會的自覺行動，形成“人人創(chuàng)先進(jìn)、個個爭優(yōu)秀”的生動局面。

4、營造濃烈氛圍。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，特別是平凡崗位上的優(yōu)秀黨員、模范職工、先進(jìn)青年，努力營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。要加強(qiáng)單位內(nèi)部、單位之間的學(xué)習(xí)交流，大力推廣先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，使“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”成為窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員群眾的自覺行動。

第四篇：道里區(qū)教育系統(tǒng)深入推進(jìn)窗口單位實(shí)施方案位

道里區(qū)教育系統(tǒng)深入推進(jìn)窗口單位（部門）

和服務(wù)崗位創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施方案

窗口單位（部門）和服務(wù)崗位聯(lián)系民生最緊密、服務(wù)群眾最直接，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點(diǎn)領(lǐng)域。深入推進(jìn)窗口單位（部門）和服務(wù)崗位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對于進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，提升黨和政府的形象，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)、提高行業(yè)服務(wù)水平和效率，加強(qiáng)各行業(yè)基層組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，為全市“十二五”規(guī)劃開好局、起好步具有十分重要的意義。根據(jù)市教育局創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于《深入推進(jìn)窗口單位（部門）和服務(wù)崗位創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施意見》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就深入推進(jìn)全區(qū)教育系統(tǒng)窗口單位（部門）和服務(wù)崗位創(chuàng)先爭優(yōu)活動制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“促進(jìn)教育均衡發(fā)展、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織建設(shè)”的基本要求，按照創(chuàng)建“五個好”先進(jìn)基層黨組織、爭做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，以“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，以“三亮三比三爭創(chuàng)”為載體，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的骨干帶頭作用和黨員先鋒模范作用，努力把教育系統(tǒng)窗口單位（部門）和服務(wù)崗位建成優(yōu)化育人環(huán)境的示范窗口、服務(wù)師生群眾的便民窗口、展示園丁精神風(fēng)貌的形象窗口，讓群眾切身感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的變化，真正得到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的實(shí)惠。

二、實(shí)施范圍對象

教育系統(tǒng)各窗口單位（部門）和服務(wù)崗位只要是指直接面向廣大師生、家長開展工作和提供服務(wù)的單位、部門或崗位，主要包括：

（一）教育行政部門各業(yè)務(wù)科室和直屬部門負(fù)責(zé)審核審批、招生考試、學(xué)生資助、教研及技術(shù)服務(wù)、檔案管理等部門或崗位。

（二）中職、中小學(xué)、幼兒園及民辦學(xué)校等中服務(wù)于師生家長的政教、教務(wù)、總務(wù)、圖書管理、保育、生活等部門或崗位。

三、主要內(nèi)容

各窗口單位（部門）和服務(wù)崗位要按照公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議、評選表彰的推進(jìn)方式，廣泛開展“三亮三比三爭創(chuàng)”活動，集中開展“窗口單位服務(wù)活動”，促進(jìn)教育系統(tǒng)窗口單位（部門）和服務(wù)崗位黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，帶動群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。

（一）廣泛開展“三亮三比三爭創(chuàng)”活動 “三亮”：亮身份、亮承諾、亮形象。實(shí)施“共產(chǎn)黨員亮牌示范”工程，通過擺放臺簽，佩戴黨徽、團(tuán)徽、工作牌，公開身份；設(shè)立展板、黨務(wù)（政務(wù)）公開欄，制作便民服務(wù)手冊，公開崗位職責(zé)、工作流程和承諾事項(xiàng)；工作中著裝規(guī)范、舉止端莊、文明用語，樹立良好形象，展示教師風(fēng)采和精神面貌。

“三比”：比學(xué)習(xí)、比服務(wù)、比奉獻(xiàn)。加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，切實(shí)提高自身素質(zhì)，牢固樹立文明熱情、無私奉獻(xiàn)的服務(wù)意識；進(jìn)一步健全服務(wù)機(jī)制，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式方法，提升服務(wù)水平；定期舉辦業(yè)務(wù)競賽、教學(xué)比武和示范服務(wù)窗口、服務(wù)明星等評比活動，組織開展各類志愿服務(wù)活動，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)效能。

“三爭創(chuàng)”：爭創(chuàng)滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌、爭創(chuàng)服務(wù)標(biāo)兵。積極推行陽光服務(wù)、微笑服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、高效服務(wù)、便民服務(wù)、務(wù)實(shí)服務(wù)、廉潔服務(wù)，爭創(chuàng)群眾滿意窗口單位和服務(wù)行業(yè)；通過爭創(chuàng)黨員示范崗、教育先鋒號、青年文明號、巾幗服務(wù)崗等服務(wù)品牌，不斷豐富品牌內(nèi)涵，并結(jié)合教育系統(tǒng)特點(diǎn)，創(chuàng)建更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌；積極引導(dǎo)廣大黨員教師當(dāng)標(biāo)兵、樹榜樣，走在前、做表率，在本職崗位上創(chuàng)一流業(yè)績，彰顯先鋒模范作用。

（二）集中開展“窗口服務(wù)月”活動

為集中開展創(chuàng)先爭優(yōu)“窗口服務(wù)月”活動，著眼于“圍繞 中心、服務(wù)群眾、提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)”的總體目標(biāo)，按照形象亮化、服務(wù)優(yōu)化、考核量化、黨群聯(lián)動的“三化一聯(lián)”要求，重點(diǎn)在加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)；提高教育教學(xué)質(zhì)量；解決亂收費(fèi)、不合理收費(fèi)問題；加大校園周邊環(huán)境治理和校園安全整頓力度等突出問題上求突破。著眼于提升服務(wù)對象和人民群眾滿意度，切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，牢固樹立文明、熱情、規(guī)范、高效的服務(wù)意識；進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，建立健全相關(guān)服務(wù)制度，實(shí)行陽光操作，不斷創(chuàng)新方式方法；組織開展各類志愿服務(wù)，延伸服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步展示窗口良好形象，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

四、具體要求

（一）分級抓落實(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對教育系統(tǒng)各窗口單位（部門）和服務(wù)崗位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)，教育局專門成立了由教育局局長、黨委書記為組長的“窗口服務(wù)活動”領(lǐng)導(dǎo)小組。各基層黨組織要高度重視，充分發(fā)揮作用，確實(shí)指導(dǎo)本單位、本部門開展好活動，在解決突出問題上下功夫、見成效。各學(xué)校黨（總）支部要結(jié)合實(shí)際組織召開動員會，制定有針對性的活動方案，明確爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)爭創(chuàng)載體，落實(shí)爭創(chuàng)措施，保證做爭創(chuàng)效果。確保全區(qū)教育系統(tǒng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動重點(diǎn)突出、措施得力、整體推進(jìn)、成效顯著，真正成為為人民群眾的滿意工程。

（二）對標(biāo)定承諾，改進(jìn)服務(wù)方式。教育系統(tǒng)各窗口單位（部門）要全面抓好公開承諾回訪復(fù)查，確實(shí)抓好承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)。要立足教育行業(yè)特點(diǎn)，深入開展亮牌示范、共產(chǎn)黨員佩戴黨徽掛牌上崗、微笑服務(wù)等活動，亮明服務(wù)窗口職能、辦事程序、亮出共產(chǎn)黨員身份及職責(zé)分工。要廣泛開展崗位競賽，注重典型帶動，通過評選“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”、“優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”等方式，通過爭創(chuàng)崗位先鋒、示范窗口、服務(wù)品牌，積極引導(dǎo)黨員當(dāng)表率、樹標(biāo)桿、做標(biāo)兵，以此帶動教職工創(chuàng)先爭優(yōu)。各窗口單位（部門）和服務(wù)崗位都要對照“標(biāo)桿”做出服務(wù)承諾，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)熱線電話，并在單位醒目處予以公開。

（三）集中抓整改，解決突出問題。教育系統(tǒng)各窗口單位（部門）和服務(wù)崗位要采取自己找、上級提、向服務(wù)對象征詢等方式，深入查找自身存在的突出問題，歸類梳理，逐一提出有針對性的整改措施，明確整改時限、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，集中解決一批群眾意見集中、社會反映強(qiáng)烈的突出問題。

（四）建章立制，探索活動長效化。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要緊密結(jié)合正在開展的“三亮三比三爭創(chuàng)”主題實(shí)踐活動，認(rèn)真研究制定窗口單位（部門）和崗位的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善工作流程，總結(jié)宣傳基層好做法好經(jīng)驗(yàn)和黨員教職工的先進(jìn)典型，機(jī)理及安全有利于改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平的長效工作機(jī)制和制度。

（五）開門搞評議，加大考評力度。各類學(xué)校要邀請“兩代表一委員”、服務(wù)對象代表、群眾代表為監(jiān)督員，堅(jiān)持定期評議，面對面提意見，通過群眾滿意度測評、問卷調(diào)查、隨機(jī)走訪等方式，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行考核評議，局“窗口服務(wù)活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，要采取明察暗訪、隨機(jī)調(diào)查、定期督查等方式，加大監(jiān)督檢查力度。各單位，部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究符合自身特點(diǎn)的活動載體，不斷把創(chuàng)先爭優(yōu)活動落到實(shí)處，取得效果。

（六）宣傳造聲勢，營造濃厚氛圍。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)及窗口單位活動場所的“共產(chǎn)黨員先鋒崗”展示板、電子滾動屏、橫幅標(biāo)語等平臺，通過媒體宣傳、經(jīng)驗(yàn)交流、實(shí)地觀摩、宣講報(bào)告等形式，大力宣傳教育系統(tǒng)開展創(chuàng)建共產(chǎn)黨員先鋒崗、為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)的具體要求和經(jīng)驗(yàn)典型，營造“事事為民服務(wù)、人人創(chuàng)先爭優(yōu)”的良好氛圍，使教育系統(tǒng)為民服務(wù)蔚然成風(fēng)。

哈爾濱市道里區(qū)教育局 2011年9月13日

第五篇：標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)實(shí)施方案

標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中國鐵路總公司、xx鐵路局有關(guān)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的精神，科學(xué)有序推進(jìn)新建福xx鐵路工程建設(shè)，促進(jìn)公司及各參建單位提高建設(shè)管理水平，全面實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保和穩(wěn)定建設(shè)目標(biāo)，遵照《中國鐵路總公司關(guān)于深化鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)意見》（鐵總建設(shè)?2013?193號）部署，根據(jù)《xx鐵路局2014鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)工作實(shí)施方案》（xx建設(shè)函?2014?x號）有關(guān)要求，結(jié)合公司建設(shè)管理實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)全路、全局建設(shè)工作會議精神，結(jié)合公司建設(shè)管理實(shí)際，以管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化為基本內(nèi)涵，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程為主要依據(jù)，以機(jī)械化、專業(yè)化、工廠化、信息化為支撐手段，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮部、監(jiān)理站、設(shè)計(jì)現(xiàn)場配合機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)公司xx年質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保和穩(wěn)定建設(shè)目標(biāo)。

二、組織機(jī)構(gòu)

公司成立標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：總經(jīng)理 副組長：副經(jīng)理

組 員：公司各部門、現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)人，各設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

公司標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對公司標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作負(fù)總責(zé)，安全質(zhì)量部歸口負(fù)責(zé)公司標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)工作，其他各部門、現(xiàn)場指揮部各司其職。各參建單位根據(jù)建設(shè)分工，各負(fù)其責(zé)。全面實(shí)現(xiàn)參建各方管理體系融合、信息系統(tǒng)共享、工作步調(diào)一致，確保標(biāo)準(zhǔn)化管理工作得到深入有效的推進(jìn)。

三、實(shí)施內(nèi)容 1.健全管理體系

以管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化為核心，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，做到“事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事有流程、事事有責(zé)任人”，為全面科學(xué)有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和項(xiàng)目建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.1管理制度標(biāo)準(zhǔn)化。依照國家及行業(yè)有關(guān)建設(shè)要求，組織完善公司管理制度，做到實(shí)施有標(biāo)準(zhǔn)、操作有程序、過程有控制、結(jié)果有考核。

一是修訂和完善《xx鐵路有限責(zé)任公司管理文件匯編》，分類完善公司各項(xiàng)管理制度，明確管理流程和工作要求。（責(zé)任部門：《xx鐵路有限責(zé)任公司管理文件匯編》公司各職能部門按照各自分工，完善本部門制度修訂匯編。完成時間：2014年4月）

二是公司各部門、現(xiàn)場指揮部按照公司各項(xiàng)管理制度，督促各參建單位修訂完善各自管理辦法，健全管理體系。（責(zé)任部門：各部門牽頭，各現(xiàn)場指揮部配合。完成時間：2014年4月）

—2— 三是修訂完善公司《標(biāo)準(zhǔn)化管理程序文件》，依據(jù)管理制度明確各項(xiàng)管理工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任部門和完成時限，確保制度有效落實(shí)、工作有序推進(jìn)。（責(zé)任部門：公司安質(zhì)部。完成時間：2014年4月）

1.2人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)中國鐵路總公司和南昌鐵路局有關(guān)要求，修訂完善參建四方崗位任職標(biāo)準(zhǔn)，選配素質(zhì)和能力達(dá)標(biāo)人員，確保崗位設(shè)置、人員素質(zhì)滿足建設(shè)需求。

一是組織制定和完善公司各級管理人員的崗位職責(zé)，明確各崗位職責(zé)和任職條件。（責(zé)任部門：綜合管理部，完成時間：2014年4月）

二是督促各參建單位制定各現(xiàn)場崗位職責(zé)，明確任職條件。（責(zé)任部門：公司各部門牽頭，各現(xiàn)場指揮部落實(shí)。完成時間：2014年4月）

三是建立公司管理人員和參建單位管理人員信息庫，按照崗位設(shè)置、任職條件和參建單位履約承諾核對人員信息，確保人員素質(zhì)達(dá)標(biāo)，并通過信息庫對人員業(yè)績、考核和任職變更實(shí)施全過程管理。（責(zé)任部門：綜合管理部。完成時間：2014年4月）

1.3現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)南昌鐵路局標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，督促各參建單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地、試驗(yàn)室、拌和站，制定完善現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化量化有關(guān)要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理和文明施工。

督促各施工、監(jiān)理單位根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見》，結(jié)合標(biāo)段實(shí)際，制定標(biāo)準(zhǔn)化工地（含試驗(yàn)室、拌和站）—3— 實(shí)施方案，經(jīng)公司相應(yīng)現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工地、試驗(yàn)室、拌和站建設(shè)工作。（責(zé)任單位：各現(xiàn)場指揮部，完成時間：2014年4月）

1.4過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)公司各項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，細(xì)化質(zhì)量、安全、工期、投資控制、環(huán)保和穩(wěn)定等工作目標(biāo)，明確參建各方的主體責(zé)任，督促落實(shí)各項(xiàng)工作流程和制度標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)管理和作業(yè)過程閉環(huán)有效控制。

一是結(jié)合公司實(shí)際，按照中國鐵路總公司、xx路局有關(guān)要求，組織制定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，明確安全、質(zhì)量、工期、投資等各項(xiàng)工作的具體任務(wù)目標(biāo)。（責(zé)任單位：公司綜合管理部牽頭，其他職能部門配合。完成時間：2014年4月）

二是督促各參建單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和投標(biāo)承諾，細(xì)化分解各相應(yīng)任務(wù)目標(biāo)，并發(fā)文公布，作為激勵約束考核、勞動競賽活動、評先推優(yōu)等考核評價的依據(jù)。（責(zé)任單位：計(jì)劃財(cái)務(wù)部、工程管理部）

三是督促各施工單位依據(jù)設(shè)計(jì)文件、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范，結(jié)合標(biāo)段實(shí)際，編制各專業(yè)、各單位或分項(xiàng)工程作業(yè)指導(dǎo)書，并細(xì)化制定簡明實(shí)用、操作性強(qiáng)的作業(yè)卡片，明確每個工序流程和質(zhì)量安全要求，逐級落實(shí)到工班及作業(yè)人員。（責(zé)任單位：各現(xiàn)場指揮部。完成時間：2014年6月）

2.落實(shí)支撐手段

以機(jī)械化、專業(yè)化、工廠化、信息化為支撐手段，加強(qiáng)建設(shè)過程管理，全面提升項(xiàng)目管理質(zhì)量和效益。

—4— 2.1機(jī)械化。充分發(fā)揮機(jī)械化施工作用，規(guī)范作業(yè)流程，提高施工效率，落實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障施工安全。

一是規(guī)范化機(jī)械化施工標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中國鐵路總公司關(guān)于機(jī)械化施工指導(dǎo)意見要求，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)及質(zhì)量安全和工期目標(biāo)，依據(jù)設(shè)計(jì)方案和施工合同，制定各標(biāo)段機(jī)械化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，明確路基、橋梁、隧道、站場、站房、鋪架、牽引供電等專業(yè)的施工機(jī)械化作業(yè)方案和設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：工程管理部。完成時間：2014年4月）

二是落實(shí)機(jī)械化施工要求。在單位工程開工前，應(yīng)根據(jù)機(jī)械化施工標(biāo)準(zhǔn)，將施工機(jī)械設(shè)備配置及其成套匹配情況，納入開工報(bào)告審批范圍，并同步核查特種設(shè)備操作人員上崗資格、設(shè)備操作流程和管理制度、施工及人身安全保障措施、應(yīng)急預(yù)案等是否符合要求。（責(zé)任單位：各現(xiàn)場指揮部。完成時間：單位工程開工前）

三是大力推廣使用新設(shè)備。各項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際，選擇相應(yīng)工程推廣應(yīng)用新設(shè)備，提高作業(yè)效率和安全質(zhì)量可靠程度。對于成功運(yùn)用新設(shè)備、新材料的單位，公司將及時推薦科技攻關(guān)成果和QC成果，并根據(jù)有關(guān)管理辦法予以獎勵。（責(zé)任單位：工程管理部、安全質(zhì)量部、各現(xiàn)場指揮部）

2.2專業(yè)化。圍繞技術(shù)、人員、設(shè)備等建設(shè)要求，在工程項(xiàng)目全過程實(shí)施專業(yè)化管理和專業(yè)化施工。

推行施工單位專業(yè)化項(xiàng)目部。組織各施工單位針對長大隧道、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、大型站房、鋪軌架梁、營業(yè)線施工和四電工 —5— 程建立專業(yè)化項(xiàng)目部、架子隊(duì)，集合施工單位各相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)能力強(qiáng)的管理、技術(shù)、作業(yè)人員和施工設(shè)備資源，對重難點(diǎn)工程實(shí)施專業(yè)化管理和專業(yè)化施工，確保兌現(xiàn)安全質(zhì)量和工期目標(biāo)。（責(zé)任部門：安全質(zhì)量部、現(xiàn)場指揮部）

2.3工廠化。按照工廠化生產(chǎn)要求，對施工現(xiàn)場制作的產(chǎn)品或構(gòu)件集中生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高質(zhì)量可靠度，滿足現(xiàn)場使用需求。

一是規(guī)范工廠化生產(chǎn)要求。督促各施工單位根據(jù)批準(zhǔn)的標(biāo)段施工組織設(shè)計(jì)總體安排，對預(yù)制梁場、軌枕板場、鋼構(gòu)件廠、鋼筋加工廠、混凝土構(gòu)件廠、混凝土拌和站實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工廠建設(shè)。（責(zé)任單位：各現(xiàn)場指揮部）

二是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建廠。統(tǒng)籌本項(xiàng)目建廠工作，督促施工單位因地制宜，對各工廠制定專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，明確具體建廠方案。方案中應(yīng)包括廠區(qū)和車間布局、生產(chǎn)線配置、崗位定置、材料供應(yīng)、倉儲能力和環(huán)保、消防、文明施工措施，特殊工序、關(guān)鍵工序、質(zhì)量控制點(diǎn)及工藝流程，明確勞動力組織和年、季、月生產(chǎn)能力，并組織驗(yàn)收。對于重點(diǎn)的大型梁場、構(gòu)配件廠，其專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)由公司審查，并根據(jù)需要上報(bào)路局，由路局組織（建廠方案）審查及現(xiàn)場驗(yàn)收工作統(tǒng)一組織實(shí)施。（責(zé)任單位：現(xiàn)場指揮部、工程管理部、安全質(zhì)量部）

2.4信息化。積極運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、通信、電子設(shè)備等信息技術(shù)手段為載體，實(shí)時了解掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，對施工過程進(jìn)行有效監(jiān)控和管理。

—6— 一是積極推行試驗(yàn)室、拌和站信息化建設(shè)。按照中國鐵路總公司及xx鐵路局有關(guān)要求，xx鐵路項(xiàng)目要深入開展試驗(yàn)室、拌和站信息化建設(shè)，落實(shí)管理流程和人員配備要求，確保信息化系統(tǒng)有效投入使用，嚴(yán)格卡控工程實(shí)體質(zhì)量。（責(zé)任單位：安全質(zhì)量部、現(xiàn)場指揮部，完成時間：2014年6月）

二是開展隧道、橋梁風(fēng)險(xiǎn)施工信息化管理應(yīng)用工作。以高風(fēng)險(xiǎn)隧道圍巖量測和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、視頻監(jiān)控，高風(fēng)險(xiǎn)橋梁視頻監(jiān)控為重點(diǎn)，在xx鐵路項(xiàng)目的部分隧道、橋梁實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控（名單見信息化建設(shè)計(jì)劃表），適時掌握施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全、進(jìn)度信息，強(qiáng)化監(jiān)管力度。（責(zé)任單位：安全質(zhì)量部、現(xiàn)場指揮部，完成時間：2014年8月）

3.加強(qiáng)現(xiàn)場管理

施工現(xiàn)場是推行標(biāo)準(zhǔn)化管理的落腳點(diǎn)，確保質(zhì)量安全和工期進(jìn)度、實(shí)現(xiàn)環(huán)保文明施工是衡量標(biāo)準(zhǔn)化管理有效落實(shí)的核心內(nèi)容。

3.1現(xiàn)場質(zhì)量管理。一是深入推進(jìn)首件評估制。按照總公司關(guān)于首件工程評估有關(guān)要求，以橋梁、隧道、路基、站房及四電等專業(yè)工程為重點(diǎn)，組織推進(jìn)落實(shí)首件工程評估制度，規(guī)范作業(yè)工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并依此總結(jié)形成全線或標(biāo)段統(tǒng)一的分項(xiàng)工程技術(shù)、管理、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在全線或標(biāo)段推廣應(yīng)用。公司安全質(zhì)量部制定首件工程評估管理辦法，各現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展情況，制定本項(xiàng)目各專業(yè)首件工程評估實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則，報(bào)公司批注后組織實(shí)施。實(shí)施方案應(yīng)明確評估流程、評估重點(diǎn)、評 —7— 估內(nèi)容和總結(jié)推廣措施，并落實(shí)到參建各方及相關(guān)責(zé)任人。公司將根據(jù)各項(xiàng)目首件工程評估實(shí)施方案，制定公司首件工程評估推進(jìn)計(jì)劃，并報(bào)送路局建管處、監(jiān)督站備案。對由總公司組織評估的首件工程，應(yīng)先報(bào)路局建管處、監(jiān)督站及相關(guān)專業(yè)處室預(yù)評估通過。（責(zé)任單位：安全質(zhì)量部、現(xiàn)場指揮部，評估辦法、實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則完成時間分別為：2014年4月、5月、6月）

二是加強(qiáng)作業(yè)管理。督促施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)組織施工，認(rèn)真開展施工技術(shù)交底，明確施工方案和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格要求作業(yè)人員執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)卡片，按規(guī)程進(jìn)行施工作業(yè)；加強(qiáng)施工單位自檢自控，作業(yè)層要落實(shí)每班作業(yè)的自檢、互檢和班組交接檢查，項(xiàng)目經(jīng)理部層面要按驗(yàn)標(biāo)要求對每道工序進(jìn)行自檢，合格后向監(jiān)理單位報(bào)檢，監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范和驗(yàn)標(biāo)做好工序驗(yàn)收工作；嚴(yán)格工程日志、檢驗(yàn)檢測資料編制工作，確保資料齊全、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。各現(xiàn)場指揮部必須加強(qiáng)對作業(yè)管理的監(jiān)控，加大日常檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，建立問題庫督促閉環(huán)整改，公司各工程管理、安全質(zhì)量部門不定期組織抽查。（責(zé)任單位：現(xiàn)場指揮部、工程管理部、安全質(zhì)量部。）

三是嚴(yán)格工程驗(yàn)收。在施工過程中，各現(xiàn)場指揮部要重點(diǎn)監(jiān)管檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收工作，督導(dǎo)施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格按程序、標(biāo)準(zhǔn)完成各階段驗(yàn)收內(nèi)容，定期抽查已驗(yàn)收工程質(zhì)量，查閱相關(guān)驗(yàn)收資料，并對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽檢；要認(rèn)真組織單位工程驗(yàn)收工作，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的必須追溯到分部、分項(xiàng)、檢驗(yàn)

—8— 批驗(yàn)收過程當(dāng)中，嚴(yán)厲考核和處理弄虛作假行為。公司安全質(zhì)量部、工程管理部適時抽查。（責(zé)任單位：現(xiàn)場指揮部、安全質(zhì)量部、工程管理部）

四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。公司安全質(zhì)量部、工程管理部、現(xiàn)場指揮部按規(guī)定組織定期或不定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改存在質(zhì)量問題，對質(zhì)量慣性問題、問題多發(fā)項(xiàng)目定期進(jìn)行通報(bào)，并適時加大日常監(jiān)督檢查力度，有針對性地開展專項(xiàng)檢查、整治活動，加強(qiáng)與各現(xiàn)場指揮部管理人員交流，一并查找問題根源，共同提升管理水平。（責(zé)任單位：安全質(zhì)量部、工程管理部、現(xiàn)場指揮部）

3.2現(xiàn)場安全管理。一是落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理制度。以風(fēng)險(xiǎn)識別、評估、揭示、控制、監(jiān)測、應(yīng)急處理為主線，加強(qiáng)現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管理力度，公司將按風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)要求成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理專職機(jī)構(gòu)，制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。各現(xiàn)場指揮部主要負(fù)責(zé)人要親自主抓，制定包保計(jì)劃，逐級落實(shí)到參建各方和責(zé)任人；并細(xì)化流程、明確措施，做到風(fēng)險(xiǎn)管理有章可循、有章必循，并建立包保人員定期現(xiàn)場檢查制度，明確規(guī)定參建各方各層級包保人員現(xiàn)場檢查頻次，并對檢查時間、發(fā)現(xiàn)問題、整改要求進(jìn)行現(xiàn)場簽認(rèn)記錄。并開展動態(tài)管理，公司工程部在項(xiàng)目開工前公布本項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)，并組織各現(xiàn)場指揮部在每季末將各項(xiàng)目下季度中度及以上安全風(fēng)險(xiǎn)源內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)等級以及控制和相抵風(fēng)險(xiǎn)的措施在公司辦公網(wǎng)公布，明確現(xiàn)場指揮部、各施工單位包保領(lǐng)導(dǎo)及包保人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話。公司安全質(zhì)量部組織各現(xiàn)場指揮部及監(jiān) —9— 理、施工單位開展風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)工作。（責(zé)任單位：工程管理部、安全質(zhì)量、現(xiàn)場指揮部）

督促各施工單位要在工點(diǎn)開工前，組織制定各風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)專項(xiàng)施工方案、風(fēng)險(xiǎn)源防控細(xì)則和應(yīng)急預(yù)案，及時對風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行現(xiàn)場揭示，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)測措施，并按規(guī)定組織班前教育、安全交底和應(yīng)急演練工作。（責(zé)任單位：現(xiàn)場指揮部、工程管理部、安全質(zhì)量部）

督促各監(jiān)理單位必須編制高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，參加風(fēng)險(xiǎn)識別、評估與管理，審查施工單位的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測實(shí)施方案、風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則、專項(xiàng)施工方案，并對施工全過程安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施監(jiān)管。

二是開展安全施工條件評估。在高風(fēng)險(xiǎn)隧道、深水高墩、深基坑、運(yùn)架梁、復(fù)雜營業(yè)線施工工點(diǎn)開工前，各現(xiàn)場指揮部要組織開展安全施工條件評估，從管理制度、人員配備、技術(shù)方案、設(shè)備配置及管理、作業(yè)方法、安全監(jiān)管（含營業(yè)線施工配合）等方面，對施工、監(jiān)理單位相關(guān)工作開展情況、資源配置情況、程序落實(shí)情況進(jìn)行全面核查評估，對不滿足規(guī)定、不具備條件的工點(diǎn)，問題未整改到位的堅(jiān)決不予開工。評估情況應(yīng)及時報(bào)公司安全質(zhì)量部備存。

現(xiàn)場指揮部要明確參建各方的安全責(zé)任包保和帶班作業(yè)人員，逐級落實(shí)到各標(biāo)段、各風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。

四是嚴(yán)格執(zhí)行安全卡控措施。督促施工單位嚴(yán)格按規(guī)定開展崗前安全培訓(xùn)、班前安全交底、作業(yè)安全監(jiān)控等工作，嚴(yán)格落實(shí)

—10— 安全“紅線管理”規(guī)定，各項(xiàng)措施必須有記錄、有臺帳，如實(shí)反映現(xiàn)場安全管理實(shí)際情況。（責(zé)任單位：現(xiàn)場指揮部）

3.3現(xiàn)場文明施工。一是深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。督促參建單位要嚴(yán)格按照總公司、路局及公司有關(guān)規(guī)定，深入推行標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目經(jīng)理部、監(jiān)理站、設(shè)計(jì)現(xiàn)場配合組創(chuàng)建工作。x鐵路工程按照有關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)在工程開工前一次創(chuàng)建到位，由現(xiàn)場指揮部組織驗(yàn)收。

二是深入開展標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作。督促各施工單位根據(jù)《xx鐵路局鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，按照本方案，在工點(diǎn)開工前完成工點(diǎn)布局、人員配備、五牌一圖、標(biāo)識著裝、環(huán)保綠化、用電消防等工作，建立健全各項(xiàng)管理體系和制度；加強(qiáng)過程檢查，督導(dǎo)施工單位按標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建工作，并結(jié)合工點(diǎn)的安全、質(zhì)量、投資、工期、穩(wěn)定等情況，在今年10月開展綜合評定，推選符合要求的工點(diǎn)報(bào)公司評選，公司將根據(jù)評選情況，將符合要求的工點(diǎn)報(bào)xx鐵路局參加路局標(biāo)準(zhǔn)化工地評比活動。

為突出以點(diǎn)帶面、推優(yōu)樹標(biāo)作用，今年上半年，公司將督促創(chuàng)x并適時開展現(xiàn)場觀摩活動，帶動各參建單位扎實(shí)開展好標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作。

3.4現(xiàn)場架子隊(duì)管理。一是規(guī)范架子隊(duì)設(shè)置。督促施工單位按照總公司有關(guān)指導(dǎo)意見及公司有關(guān)管理辦法要求，結(jié)合項(xiàng)目施工實(shí)際，以管理有效、監(jiān)控有力、運(yùn)作高效為原則，分專業(yè)組建架子隊(duì)。各施工單位的架子隊(duì)設(shè)置、專業(yè)分工、人員配置及其主 —11— 要管理人員、施工任務(wù)分配情況應(yīng)形成臺帳，并報(bào)送公司安全質(zhì)量部備檔。（責(zé)任單位：現(xiàn)場指揮部，完成時間：2014年4月）

二是嚴(yán)格管控層人員配置。架子隊(duì)管控層的隊(duì)長、技術(shù)主管、技術(shù)員、質(zhì)檢員、安全員、測量員、試驗(yàn)員、材料員、領(lǐng)工員和工班長，必須由施工單位正式職工組成，工點(diǎn)申請開工前由公司各現(xiàn)場指揮部組織核查人員資格。

三是建立健全架子隊(duì)管理制度。架子隊(duì)的崗前培訓(xùn)、勞務(wù)合同、安全質(zhì)量管理、薪酬分配、農(nóng)民工工資賬戶保證金制度必須健全和有效落實(shí)，并嚴(yán)格執(zhí)行總公司、路局和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場指揮部定期檢查執(zhí)行情況，公司安全質(zhì)量部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部適時抽查。（責(zé)任單位：現(xiàn)場指揮部、安全質(zhì)量部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部）

四是嚴(yán)格杜絕“包工隊(duì)”現(xiàn)象。明確承諾事項(xiàng)及相關(guān)應(yīng)履行職責(zé)、違約處罰措施，督促施工單位提高杜絕使用“包工隊(duì)”的自覺性。（責(zé)任單位：公司安全質(zhì)量部，完成時間：2014年4月）

公司各部門、各現(xiàn)場指揮部在日常檢查過程中，應(yīng)注重從工程轉(zhuǎn)包和違法分包、安全質(zhì)量問題頻發(fā)、工期進(jìn)度滯后、工資違規(guī)發(fā)放、勞務(wù)工上訪討薪等問題中查擺變相使用“包工隊(duì)”現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)施工單位使用“包工隊(duì)”的，必須要求其堅(jiān)決予以清退，并依據(jù)承諾予以考核處罰。（責(zé)任單位：公司各部門、現(xiàn)場指揮部）

4.落實(shí)三大標(biāo)準(zhǔn)

以落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為保證，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理各項(xiàng)規(guī)范規(guī)程、管理制度、工作流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。

—12— 4.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一是大力開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)。及時組織人員參加中國鐵路總公司、南昌路局開展的各類施工技術(shù)、安全質(zhì)量、投資控制、竣工驗(yàn)收為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保重點(diǎn)崗位管理人員全面輪訓(xùn)，使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得到及時貫徹和落實(shí)。（責(zé)任單位：綜合部，完成時間：2014年12月）

二是深入開展執(zhí)標(biāo)監(jiān)督檢查。在工程開工前，適時組織對參建單位執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行全面檢查，確保采用標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)文件和總公司有關(guān)管理規(guī)定一致

4.2管理標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照中國鐵路總公司、xx鐵路局和本部門頒布實(shí)施的管理制度和工作流程開展各項(xiàng)工作，確保程序、職責(zé)依法合規(guī)。（責(zé)任單位：公司各部門、現(xiàn)場指揮部）

4.3作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公司各現(xiàn)場指揮部結(jié)合工程實(shí)際，按照標(biāo)準(zhǔn)化管理和建設(shè)的要求，對參建單位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出統(tǒng)一要求，組織參建單位制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃，明確項(xiàng)目所需的各項(xiàng)作業(yè)指南（工法）、操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)卡片（要點(diǎn)）內(nèi)容，督促施工單位及時完成編制工作，并組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位進(jìn)行審查。對于建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵作業(yè)和重復(fù)作業(yè)，各現(xiàn)場指揮部要牽頭組織制定先進(jìn)、通用的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目全線統(tǒng)一使用。

四、績效考評

根據(jù)中國鐵路總公司及鐵路局有關(guān)要求，結(jié)合公司建設(shè)管理實(shí)際，將標(biāo)準(zhǔn)化管理工作實(shí)行相應(yīng)考核機(jī)制。

1.納入相應(yīng)的考評

公司及時完善管理辦法，將對各設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的標(biāo) —13— 準(zhǔn)化管理工作進(jìn)行考評結(jié)果分別納入施工、監(jiān)理單位信用評價和勘察設(shè)計(jì)單位施工圖考核。（責(zé)任單位：安全質(zhì)量部、工程管理部，完成時間：2014年4月）

2.實(shí)施達(dá)標(biāo)考評和創(chuàng)優(yōu)考評

公司根據(jù)《鐵路局鐵路建設(shè)參建單位標(biāo)準(zhǔn)化管理績效考評標(biāo)準(zhǔn)》對各設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作進(jìn)行考評。

一是達(dá)標(biāo)考評。

二是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)優(yōu)考評。3.納入激勵約束考核。

未通過達(dá)標(biāo)考評的單位，或因標(biāo)準(zhǔn)化管理工作不力而受到中國鐵路總公司、路局通報(bào)批評的單位，當(dāng)季度施工安全、工程質(zhì)量單項(xiàng)考核均不得評為甲級。問題較嚴(yán)重的，該兩個單項(xiàng)直接評為丙級。

4.納入公司評先推優(yōu)考評

未通過達(dá)標(biāo)考評的單位，不得被評為公司優(yōu)勝參建單位。

一是標(biāo)準(zhǔn)化樣板示范工地評選。各現(xiàn)場指揮部要督促參建單位自行組織開展生產(chǎn)單元標(biāo)準(zhǔn)化管理績效考評，并通過考評樹立為項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工地、拌和站、加工廠等典型樣板。公司將根據(jù)各現(xiàn)場指揮部評選情況，評定出公司層面的標(biāo)準(zhǔn)化樣板示范工地，并推薦參加路局標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建評比活動。

五、組織推進(jìn)

1.制定實(shí)施細(xì)則。公司各部門、各現(xiàn)場指揮部應(yīng)嚴(yán)格按照

—14— 本方案，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。各現(xiàn)場指揮部應(yīng)督促參建單位應(yīng)結(jié)合標(biāo)段特點(diǎn)，編制本標(biāo)段標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施細(xì)則和組織實(shí)施。公司各部門應(yīng)適時進(jìn)行抽查。

2.全面推進(jìn)落實(shí)。公司各部門、指揮部充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的核心作用，帶頭落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行三大標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)流程管理和現(xiàn)場控制；要充分調(diào)動各參建單位積極性，形成全員參與、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的良好氛圍。各參建單位要按照實(shí)施方案和細(xì)則，配齊管理人員，健全管理制度，完善工作流程，強(qiáng)化四化支撐，將標(biāo)準(zhǔn)化管理落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)各個方面，落實(shí)到每個崗位、每項(xiàng)工作和每道工序。

3.形成文化氛圍。公司各部門、指揮部及參建單位要綜合利用教育培訓(xùn)、文化建設(shè)、紀(jì)律約束、典型示范等多種途徑，大力宣貫“讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”的重要理念，建立“事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事有流程、事事有責(zé)任人”的標(biāo)準(zhǔn)化工作秩序，形成長效機(jī)制，使標(biāo)準(zhǔn)化管理成為全體建設(shè)者共同的價值理念、共同的行為規(guī)范，形成鐵路項(xiàng)目建設(shè)濃厚的文化氛圍。

4.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。公司各職能部門要適時對各現(xiàn)場指揮部和各參建單位的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作進(jìn)行抽查，公司各指揮部要加強(qiáng)對各參建單位的督導(dǎo)力度，嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理和建設(shè)，動態(tài)掌握各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，及時指出存在問題，督促整改，并在生產(chǎn)例會上予以通報(bào)。

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