第一篇：處理群訪事件的方法與對策研究

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處理群訪事件的方法與對策研究

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【內容提要】當前群訪事件呈高發(fā)態(tài)勢，主要集中在矛盾多發(fā)領域，涉及群眾的切身利益，處理不當會使矛盾_激化，影響社會穩(wěn)定，也不利于社會主義和諧社會的建立。應當結合檢察機關辦理群訪案件的情況，分析當前群訪事件的主要特點和成因，研究處理群訪事件的方法和對策，探索檢察機關建立處理群訪事件的長效工作機制。

【關鍵詞】群訪事件 特點 成因 對策工作機制

近年來，隨著改革的不斷深入及利益格局的調整，一些新的社會矛盾逐漸凸顯，由此引發(fā)的群訪事件呈上升趨勢。2004年以來，我院接待和受理的各類群訪事件70余起，涉案400余件，占信訪案件的8％。這些群訪案件主要集中在房屋拆遷、房屋買賣、企業(yè)改制、土地承包、勞動爭議等矛盾多發(fā)領域，均涉及群眾的切身利益，如果不能妥善加以解決，將會影響社會秩序的穩(wěn)定，不利于和諧社會的建立。因此，正確認識和分析新形勢下群訪事件的特點和成因，對及時有效地化解矛盾，維護社會穩(wěn)定，促進和諧天津的建設具有重要意義。

一、當前群訪事件的主要特點

群訪事件是指具有某些利益訴求相同或相近的群體，在利益受到損害或不能得到滿足時，經過策劃或醞釀采取集體上訪的涉眾事件。他們往往通過靜坐、沖擊機關、集會游行、阻礙交通等方式向黨政機關、司法機關示威、施加壓力，少則幾十人，多則成百人乃至上千人，此類案件涉眾人數(shù)多，不同程度地干擾機關正常工作秩序，擾亂社會秩序，造成不良影響或后果?？傮w上看，群訪事件多數(shù)屬于人民內部矛盾，但是如果處理不當會使矛盾激化，成為影響社會穩(wěn)定的不良因素。從我院受理的群訪案件分析，呈現(xiàn)以下特點：

（一）上訪人數(shù)眾多，涉及面較廣

隨著改革開放和經濟體制變革的不斷深入，公民法律意識不斷加強，但同時由于轉型時期法律和政策暫時性的缺憾，以及在執(zhí)行法律和政策時可能出現(xiàn)的偏差，使得近年來經濟糾紛、合同糾紛、勞動糾紛等矛盾時有發(fā)生。如因企業(yè)改制、征地拆遷、土地承包、下崗就業(yè)、勞資糾紛以及施工擾民或房屋配套不完善問題而引發(fā)的矛盾糾紛等等，由于這些矛盾涉及群眾生產生活的各個方面，且?guī)в幸欢ǖ墓残裕苋菀自谌罕娭幸鸸缠Q，造成群體上訪。如在我院近幾年受理的群訪案件中，有65起涉及幾十人甚至上百人，最大的一起群訪案件涉及申訴人數(shù)達552人。

（二）上訪因素復雜，調處難度大

絕大多數(shù)上訪案件最初都有一定的合理因素，有的案件可能由于解決不力導致矛盾轉化或激化；也有一些上訪案件受到別有用心的不法分子從中挑唆，致使問題復雜化。因此群訪案件往往是參與者的合理訴求與不合法手段交織，多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人的無理取鬧交織，群眾自發(fā)行為與別有用心者的插手、利用行為交織，導致群訪事件因素十分復雜，涉及到多個相關部門的利益，調處這類案件需要各部門之間的溝通協(xié)調。

（三）上訪申訴反復性強，復訪率高

從我院受理的群訪案件來看，大部分群訪案件都是經歷過一、二審法院訴訟，或者在多級法院和多個行政部門的反復上訪申訴，經過多機關、多級別的多層次審理和處理的“纏訴”案件。參與群訪事件的當事人往往受“唯大”、“唯上”、“法不責眾”、“民意難違”等心理因素影響，抱著人越多越有理、人越多問題越容易解決的心態(tài)，在一定程度上強化部分群眾不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決的心理。甚至采取組織群眾越級上訪、進京上訪、長期纏

訴鬧事等辦法，給黨委、政府、司法機關施加壓力。

（四）上訪的示范效應大，矛盾容易激化

群訪事件具有較強的示范效應，不僅影響到直接參與該糾紛訴訟或申訴的個案當事人的利益，還會對相同事件中未提起訴訟或申訴的群眾產生“示范”作用。如果其訴求得到支持，就會使那些因為沒有參與訴訟或申訴因而利益未得到保護和補償?shù)娜罕娖鸲е^而參與訴訟和申訴中來；如果其訴求未得到支持，又可能使矛盾進一步擴散和激化。而在這一類糾紛案件中，被起訴的一方為避免這樣的“連鎖效應”而采取強硬的堅持立場，使糾紛無法得到很好的解決。如我院受理的某小區(qū)居民與房屋開發(fā)商房屋配套設施糾紛案件，居民以房屋配套設施與合同規(guī)定不一致、要求補償為由提起訴訟，經兩審敗訴后到我院申訴，該案涉訪的居民雖然只有67戶，但此前收到敗訴判決的81戶居民和未提起訴訟的120戶居民都在觀望處理結果，意欲加入申訴行列，并準備參與上街游行活動，此案如不能得到妥善解決，就會引起幾百戶居民的群訪事件的發(fā)生。

二、當前群訪事件產生的主要原因

從我院受理群訪案件情況來看，誘發(fā)群訪事件的主要原因有以下幾點：

（一）各種利益的沖突是群訪事件產生的基礎性根源

在社會轉型期，社會整體結構、資源結構、區(qū)域結構、組織結構及社會身份結構的重大轉變帶來利益分配的重新組合。與此同時不同社會群體和階層的利益意識被喚醒、強化，多元化的利益群體面對有限的社會資源不可避免地發(fā)生競爭和沖突，引發(fā)出一些深層次的社會矛盾，如城市中的企業(yè)改制問題；房屋拆遷改造問題；下崗職工、離退休人員的生活費、養(yǎng)老金和醫(yī)療費問題；各類群眾困難補助、救濟金問題；農村中的土地承包問題；各類刑事民事糾紛和經濟賠償問題等，這些矛盾錯綜復雜，涉及到千家萬戶的利益，反映的都是社會的熱點和難點問題，處理起來也非常棘手。

（二）腐敗問題是群訪事件產生的原因之一

從多起群體事件產生的直接原因來看，腐敗問題是其導火線。特別是在一些企業(yè)和基層組織以及有關職能部門存在官僚腐敗現(xiàn)象，其中有的干部脫離群眾，腐化變質、以權謀私、貪污受賄、濫用權力，損害了黨和政府的威信，造成一部分群眾對政府產生不信任，從而以極端的表現(xiàn)形式表達自己的不滿情緒。如我院受理的一起某國有企業(yè)40余名下崗職工集體上訪事件，職工聯(lián)名舉報有關人員在該廠改制過程中存在經濟問題，使國有資產流失，職工利益受損。而一些涉農群訪事件，反映的大多是村務不公開、賬目不清和村干部處事不公，以及吃喝玩樂，大肆揮霍公款等問題。有的基層單位和部門，從本身利益出發(fā)，忽視群眾的根本利益，對群眾的合理訴求裝聾作啞，搞上有政策、下有對策，用本部門本地區(qū)的“土規(guī)定”和“土辦法”對付上面的政策，從而引起群眾與政府的對立情緒，形成集體上訪事件。

（三）基層組織管理功能弱化，一些職能部門的不作為是誘發(fā)群訪事件的直接原因一些案件反映出當前一些基層組織社會管理功能弱化，部分基層干部素質與當前基層工作要求不相適應。“官本位”思想嚴重，群眾基礎不牢，工作作風不實，對群眾生活漠不關心，在基層群眾中威信低。對于涉及群眾利益的重大事項搞一言堂，習慣于暗箱操作，不認真兌現(xiàn)黨和政府的政策。有的基層干部缺乏必要的基層工作經驗，只追求經濟利益，忽視了群眾的合理訴求，認為市場經濟時代一切問題的解決都依賴于金錢，不會做甚至怕做群眾工作，疏離了干群關系，喪失群眾的理解，一旦出現(xiàn)突發(fā)性的群訪事件往往束手無策，或者處置不妥當，導致事態(tài)進一步激化和擴大。

（四）辦案部門執(zhí)法水平不高，化解矛盾能力不強

當前多數(shù)群訪事件都是以司法訴求的形式進入司法領域，因此化解社會矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定，就成為當前執(zhí)法工作的出發(fā)點、著力點和根本目標。然而在實際工作中一些

執(zhí)法部門還存在執(zhí)法為民意識不強、執(zhí)法水平和能力不高，執(zhí)法作風上存在著“冷、硬、橫、推、拖”等問題，特別是在涉及多家執(zhí)法部門的群訪案件上，還存在著職責不清，互相推諉的現(xiàn)象。有的辦案單位認為，只要將案件“混”過本部門這一關，就高枕無憂了，對息訴工作存在厭煩情緒，態(tài)度簡單粗暴。個別辦案人員在執(zhí)法中不依法辦事，甚至徇私枉法，造成因小事而引發(fā)群訪事件。

（五）法制觀念淡薄、盲目從眾心理是群訪事件發(fā)生的重要的因素

少數(shù)群眾依法維權意識淡薄，錯誤認為聚眾鬧事可以對領導造成壓力，能較快解決問題。在基層群眾觀念中存在著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的思想，使本來能通過正常法律程序中得到解決的矛盾演化成突發(fā)性群訪事件。特別在征地、拆遷、企業(yè)改制中遇到利益沖突時，一些群眾不是通過法律途徑解決，而是通過群體、越級上訪，甚至堵門、堵路、圍攻等方法方式表達意見和愿望。還有極個別人員為達到個人目的，挑動、唆使不明真相的群眾向政府施壓，導致群訪性事件發(fā)生。

三、檢察機關處理群訪事件工作機制的探索

幾年來，檢察機關按照推進平安天津建設的基本要求，在工作中始終堅持把能否依法保護好人民群眾的合法權益，妥善處理好人民群眾的訴求，做好化解矛盾工作，作為衡量執(zhí)法工作好壞的重要尺度。特別是針對集體上訪案件不斷增多的趨勢，以切實解決群眾反映的實際問題為重點，通過建立和完善化解上訪矛盾的制度和措施，積極探索妥善處理群眾集體上訪的工作機制，取得了較好的實踐效果。

（一）以檢察長接待日制度為依托，實行群訪案件領導負責和領導包案機制

對群訪案件，檢察機關可以依托檢察長接待日制度，將其納入檢察長接待范圍，并實行一把手檢察長負總責，各主管檢察長分工把口，各部門負責人向主管檢察長負責的領導責任制。同時實行部門負責人和檢察長接訪的兩級責任制度，做到逐案會診，一案一策，分級負責，歸口管理。并制定結案息訴標準，限定結案期限，保證矛盾得到及時妥善解決。對于矛盾容易激化的重點群訪案件，實行領導包案制度，負責包案的領導、責任部門和責任人從接案到息訴全程負責，做到領導把關、部門負責，責任到人，層層抓落實。通過上述制度的推行，可有效控制和預防越級上訪、集體上訪和進京上訪事件的發(fā)生。例如，我院接待的一起本市某醫(yī)院的職工集體舉報該院婦科主任肖某某侵吞公款上百萬的案件。舉報的群眾因沒有得到有關部門及時答復而情緒激動，表示要進京上訪。對該案件我院十分重視，主管檢察長親自接訪后馬上帶隊到有關單位了解情況，同時指示有關部門立即展開調查。經查證，群眾舉報情況屬實，犯罪嫌疑成立，遂移送反貪部門立案偵查。這起集體訪及時妥善的處理，不僅穩(wěn)定了案發(fā)單位職工的情緒，有效防止了矛盾的進一步激化，而且成功地查處了一起經濟犯罪案件，維護了國家和集體的利益。

（二）以控告申訴首辦責任制為主導，通過責任延伸，建立妥善處理群訪案件的保障機制

為了保障每一起群訪案件都能得到及時妥善的處理，檢察機關在控申部門實行控告申訴首辦責任的基礎上，應進一步實行以控告申訴首辦責任制為主導的四層責任延伸，形成處理群訪案件首辦責任體系。

1．將責任延伸到檢察長接訪制度，規(guī)定檢察長對首次接待、批辦的案件負責，通過跟蹤落實，強化領導責任。

2．將責任延伸到業(yè)務部門，規(guī)定接辦的業(yè)務部門為首辦責任部門。首次接辦的人為首辦責任人，明確辦案的責任，實行包辦理、包答復、包息訴，負責到底，由此將首辦責任制擴大到全院相關業(yè)務部門。

3．強化控申部門的責任，賦予控申部門對納入首辦責任的群訪案件督辦的權力。發(fā)現(xiàn)

首辦群訪案件未及時辦結或雖已辦結卻未息訴等情況時，由控申部門督辦，監(jiān)察部門同時跟蹤介入，形成督促檢查和責任追究環(huán)環(huán)相連、層層推進的首辦責任落實保障機制。

4．建立責任排查追究制。對于群訪案件應當排查列為重點案件的，因為工作疏忽而沒有排查，或者雖然已經排查，但工作不到位，措施不得當，或者嚴重不負責任，造成嚴重后果的，要追究直接責任人及有關領導的責任。通過首辦責任的延伸，形成了群訪案件齊抓共管、各負其責的整體格局。

（三）以信訪接待規(guī)范化管理為契機。通過整合內部資源，建立群訪案件處理協(xié)調機制面對大量的息訴息訪工作，加強檢察機關各業(yè)務部門協(xié)作，形成合力，有效發(fā)揮法律監(jiān)督職能。建立以控申部門牽頭，自偵、批捕、起訴、民行等相關部門積極配合聯(lián)動的“大信訪”工作格局，通過制定完善和落實涉及接待、受理、轉辦、督辦、審查、處理、答復、息訴等各個環(huán)節(jié)的銜接、協(xié)調、落實工作機制，努力實現(xiàn)處理涉檢信訪工作的最佳效果。

1．整合接待資源，實行接待工作一站式辦公和三級接待制度，相關業(yè)務部門根據(jù)控申部門的統(tǒng)一協(xié)調，對來訪人提出的問題及時辦理和答復，形成工作合力。

2．成立由檢察長牽頭，各業(yè)務部門負責人為成員的群體上訪突發(fā)事件處置工作領導小組，制定方案，統(tǒng)一指揮，從制度上規(guī)范群訪上訪、突發(fā)事件的處理程序，形成處理案件“一盤棋”，解決矛盾“一體化”的互相配合、齊抓共管的格局，從而確保應對群訪事件能快速反應，處置有序。

3．堅持在敏感時期開展集中處理群訪案件專項活動。針對“兩會”和“重大節(jié)日”期間，群體性上訪情勢敏感的實際情況，做到未雨綢繆，防患未然，提前做好處理群訪問題的預案，制定解決方案，定人員，定措施、定時間，做到息訴罷訪、案結事了。并會同有關政法部門積極做好排查、穩(wěn)控和化解矛盾的工作，確保敏感時期信訪形勢的穩(wěn)定。例如今年“五一”前夕，我院反貪和控申部門積極配合就妥善處理了一起40余名下崗職工的集體上訪案，有效避免了在“五一”期間進京非正常上訪事件的發(fā)生。對這起集體上訪案件，檢察長親自接訪，并指示反貪部門和控申部門共同接待、制定處置預案，同時派辦案人迅速深入該企業(yè)核查有關問題，積極出面與市政府有關部門及該企業(yè)所屬上級機關進行協(xié)調，將來訪群眾反映的生活困難等實際問題予以反映，對調查和處理情況向群眾進行反饋，并耐心細致地為其解釋相關政策和法律依據(jù)，曉之以理，動之以情，最終做通思想工作，防止了矛盾的進一步激化。

（四）以化解矛盾糾紛為立足點，建立群訪事件預防和排查機制

1．將化解矛盾糾紛貫穿檢察執(zhí)法始終。從受理舉報、控告、申訴、錯案賠償，到職務犯罪偵查、審查逮捕、審查起訴、審查抗訴，以及檢察監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)都要融入化解矛盾糾紛的司法理念。通過查處和預防職務犯罪，追求清廉效益，體現(xiàn)公正檢察權能，切實擔當對公安、法院等機關執(zhí)法活動實施法律監(jiān)督的責任和義務，糾正錯案、冤案和執(zhí)法不公行為。充分發(fā)揮公益檢察權能，妥善處理經濟和社會生活中的相關紛爭，調和利益沖突與矛盾，保護公民、法人和其他組織的合法權益。

2．主動走進社區(qū)抓源頭防控，將引發(fā)群訪群訴案件的矛盾化解在萌芽狀態(tài)。選擇規(guī)模較大、居民密集、矛盾易發(fā)的社區(qū)作為切入點，組織開展“檢察官進社區(qū)”活動與百姓零距離接觸。針對近兩年，商品房買賣、物業(yè)管理、集中供熱等群訪群訴申訴案件呈上升趨勢，檢察機關可以聯(lián)合街道、居委會一起與房地產開發(fā)商及社區(qū)物業(yè)管理部門座談，幫助他們熟悉相關法律政策，建立健全各項社區(qū)管理機制；在社區(qū)設立檢察官聯(lián)系信箱，開辟便民綠色通道，為居民提供法律服務，引導群眾正確看待利益調整，以理性合法的方式表達利益訴求，最大限度地把引發(fā)群訪群訴案件的矛盾糾紛化解在基層、化解在內部、化解在萌芽狀態(tài)；

3．建立快速反應和應急處置機制。檢察機關應及時制定《群體上訪、突發(fā)事件處置預案》，為化解重大集體訪等突發(fā)事件做好準備；同時重點做好群訪案件的排查，采取重大政治活動期間的階段性集中排查和平時經常化排查相結合，信訪部門的排查和全院有關部門的排查相結合的方法，充分估計一些群訪案件矛盾激化的可能性，及時收集整理和掌握群體性上訪的苗頭和傾向，有針對性地發(fā)出預警，制定預案，做到重心下移，關口前移，爭取工作主動，把可能發(fā)生的群訪事件化解在萌芽狀態(tài)。

（五）以檢務公開為切入點，建立群訪案件公開聽證審查機制，在“公正、公開、透明”中定紛止爭

由于群訪群訴案件本身就潛在著矛盾激化的危險因素，申訴人在其訴求得不到法院支持、原審訴訟矛盾沒有得到徹底解決，往往會對司法權威和司法公正產生懷疑，繼而引發(fā)與社會之間的矛盾。而其轉向檢察機關申訴，說明他們還沒有完全對司法喪失信心，我們應適時把握這一時機，推出案件“公開審查聽證”制度，邀請專家學者、人民監(jiān)督員、申訴人信賴的人及律師參加，舉行公開聽證會。讓雙方當事人有理講在當面，不偏袒、不壓制、不遷就，充分體現(xiàn)了“公正、公開、透明”的原則，把案件審查工作作成一項“陽光下的工程”。例如我院在辦理張廣春等28戶與天津市西青區(qū)房地產管理局、天津市西青區(qū)李七莊鄉(xiāng)凌莊子村委會房屋拆遷申訴案中，申訴人一方有28人，來我院申訴時僅證據(jù)材料就帶來一大箱，情緒極為激動。由于西青區(qū)28戶申訴的房屋拆遷安置一案涉及到諸多行政機關和單位，在審查過程中我們把西青區(qū)政府、拆遷辦、房管局、西青法院、西青檢察院等多家單位的主要領導召集在一起，公開聽證、示證，闡述執(zhí)法依據(jù)，使雙方有理講在當面，做到心明眼亮，有效地化解了矛盾。在審查靜?？h552戶村民與村委會農業(yè)土地承包合同糾紛案件中，我們把幾方當事人召集在一起，并邀請鄉(xiāng)政府有關人員到場發(fā)表評判意見，取得很好的效果，保證了審理結果的公正，提高了公信力，為徹底息訴打下了堅實的基礎。

（六）加強對信訪工作的領導，建立群訪案件及時上報機制

群訪案件往往矛盾比較尖銳，辦理過程中不僅要求高效，而且要求處理到位，不能有反復。因此，為了上級領導和有關部門及時掌握群訪案件的相關信息，了解事件發(fā)展動向，有利于相關部門的配合和總體局勢的有效控制，檢察機關應建立信息及時報送制度，采取《控申工作月報》、《季度情況分析》、《重要信訪專報》以及個案請示報告的形式，及時向政法委和市院有關部門報送群訪案件的辦理情況，遇到矛盾激化的案件第一時間將案件的相關情況逐級上報上級部門，避免案件處理不當使矛盾激化。

（七）加強外部力量配合，建立處理群訪案件的協(xié)作機制

1．加強與地方黨委、政府信訪以及涉案單位的上級主管機關等基層組織的聯(lián)系與協(xié)作。基層組織是群眾社會生產的組織者和社會生活的管理者，對群訪群訴申訴案件當事人的社會關系、個性特征最為了解，做工作可起到事半功倍的效果。例如，今年3月我院受理了本市某印染廠退休工人陳某等20余人因企業(yè)拖欠養(yǎng)老金引發(fā)的勞動爭議申訴案。經審查，此案業(yè)已經兩級法院審理，二審法院改判被申訴人一次性補發(fā)拖欠款數(shù)額計算準確、判決正確合理，申訴理由不應予以支持?？紤]到申訴人中年齡最大的80歲，最小的72歲，為使矛盾徹底化解，避免退休老工人這一特殊群體再經“訴累”之苦，我們決定借助社會力量共同做好服判息訴工作。一方面我們會同市經委有關部門、被申訴企業(yè)及其上級主管局的勞資部門，詳細研究、分析我市退休職工養(yǎng)老金發(fā)放政策，將養(yǎng)老金調整的每一階段與工資存取明細逐筆核對后，共同為退休老工人講解政策、答疑釋惑。同時，針對老年人思想波動和情感脆弱的特點，我們還聯(lián)合居委會和申訴人的親屬共同做好他們的思想疏導和安撫工作。事后老工人們激動地說，我們官司雖然輸了，但檢察院讓我們輸了個明白，心里敞亮多了。

2．加強與公安、法院等有關部門的聯(lián)系與協(xié)作，建立群訪案件情況溝通機制。對于提出抗訴的群訪案件，加強與法院溝通協(xié)調，督促法院及時再審，及時判決，對出現(xiàn)問題及時協(xié)商解決，保證抗訴效果。對于有繼續(xù)上訪苗頭和可能鬧訪的案件，及時向法院、公安通報情況，以便協(xié)作單位有準備地應對群眾集體上訪，及早化解矛盾糾紛。

3．建立信訪申訴案件轉辦、分流處理機制和息訴息訪聯(lián)動機制，召開多方聯(lián)席會議，聯(lián)合調查、聯(lián)合聽證、共同答復，增強糾錯能力。例如我院在辦理北辰區(qū)南麻疸村民因土地問題的集體訪時，積極與市院控申處、北辰區(qū)檢察院、北辰區(qū)政法委、信訪辦等部門協(xié)調，在北辰區(qū)政府信訪辦接待室共同接待村民代表，聯(lián)合解答他們提出的問題，收到了很好的息訴效果。

總之，檢察機關應以科學發(fā)展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為目標，遵循檢察工作規(guī)律，探求科學有效的工作方法，不斷創(chuàng)新處理群訪事件的工作機制，為化解矛盾糾紛，保障社會穩(wěn)定、和諧、可持續(xù)發(fā)展做出應有貢獻。

【作者介紹】天津市人民檢察院第一分院課題組成員：韓桐辰，李建國，張平，李鳳琴。

第二篇：處理學生打架事件方法

淺談學生打架事件的處理

在學校生活中，學生間有矛盾是很正常的現(xiàn)象。但是學生處理矛盾的方法各不一樣，幾乎每個班級學生之間在處理矛盾時，都有過采用極端的方法，那就是武力解決矛盾，但是這樣下去幾乎是兩敗俱傷。安全無小事，像類似這樣的情況出現(xiàn)無論是對個人、還是家庭、學校以及社會都會帶來一定危害。當然能避免的一定要消除在萌芽階段。我想初中班主任非常清楚，這樣的事情對于性情不穩(wěn)定的初中生來說，這確實是時有出現(xiàn)的，但是一旦出現(xiàn)，如何避免下次再犯，怎樣處理好打架事件？結合我6年班主任工作及能夠回憶起來的此類事件，結合我的認識和學習相關的知識，談這樣幾點方法：

一、前提是對學生出現(xiàn)問題思想認識

自信、自負、甚至有點自傲，朝氣蓬勃卻又帶著強烈的叛逆思想的當代初中學生，因現(xiàn)實社會、人際關系方面的不正之風對正處于身心發(fā)展時期的孩子們影響極大，有的學生信奉“哥們義氣”，結交酒肉朋友，甚至“兩肋插刀為朋友”，尋釁鬧事打群架；有的逞強，欺侮同學；很多時候他們不懂得如何控制自己的情感，當與別的同學起利益沖突時，他們極易沖動而爆發(fā)出不滿的情感，形成暴力行為。還有一種就是“早戀現(xiàn)象”因為所謂的女朋友事情經常挑起事端；在一種是因為一些小事斤斤計較，以上這幾種情況往往導致打架事件的發(fā)生。

二、不要把事情擴大化的基本原則

班上有人打架，起沖突，往往不是偶然的，對于集體影響是比較惡劣的！打架事件一旦發(fā)生，打的打，看的看，拉的拉，說的說，大伙會議論紛紛?？梢坏┌嘀魅纬霈F(xiàn)，所有的同學都會等著班主任的處理，面對這樣影響惡劣的事件，作為班主任，從一開始就要嚴格控制事態(tài)發(fā)展，大事化小，小事化了，切不可輕舉妄動！要因人而宜。

三、要沉著冷靜，把當事人叫到一邊，在小范圍內解決問題。打架事件發(fā)生時圍觀者較多，如果我們去就地解決問題，往往會無功而返。當事學生在面對眾多同學時，往往非常顧及自己的面子，心態(tài)難以平靜，這給處理事件帶來了很多困難。此時也是當事學生心理防線最脆弱的時候，受不了一點刺激，如果班主任當眾批評某一方，會引起反感，非議，情緒控制不了時，不滿的學生就會把氣憤轉嫁給老師，矛頭對準老師，與老師對著干，事態(tài)一擴展，我們將難以收場。所以，當我們去處理學生打架事件時，必須沉著冷靜，就地不要輕易發(fā)言，并非要在第一時間，但一定要在學生平靜后小范圍內解決問題。

四、首先要讓學生冷靜

當學生發(fā)生打架事件時若你正好在現(xiàn)場，要及時喝止動武者，如認識動武學生，可直呼其姓名及喝其停手。要讓學生冷靜，老師先保持冷靜，不要被情緒牽動。然后嚴厲地要求兩方學生分開。這時候學生處于情緒異常激動的狀態(tài)，表現(xiàn)為面紅耳赤，大口大口地喘氣。如果教師此時采用嚴厲批評的方式來教育學生的話，無疑于給這些學生火上澆油。因此，作為班主任，不妨讓學生在此時單獨冷

靜冷靜，讓他們坐坐“冷板凳”。過一段時間，等打架的同學的情緒穩(wěn)定下來之后，教師再來處理也為時不晚。

五、要用愛去對待學生學生

愛是解決問題的催化劑。當打架事件發(fā)生后，此時學生的心理防線也是脆弱的，可能學生有老師的關愛就會感受到溫暖，容易接受老師的教誨。一句受了傷嗎？痛不痛？或是輕輕的撫慰，常常能使學生感動的掉淚，瞬間學生對老師的信任和感激就會催化學生的理解和寬容，這時在指出其錯誤做法，并加以批評，這樣他們會更加誠懇地接受批評。記得我?guī)弦粚冒嗉売袀€學生，從小學就經常打架，來到初中一個月就打了兩架，當時第一屆帶班，沒什么經驗，只是一心想讓他從這班消失，用了一些方法，但都沒能成功，一直持續(xù)到初一下學期，一開學，派出所讓我領著這個學生去錄口供，這才知道開學前兩天他們在校外又打了起來，這下我真的急了，回來后把他拽到了水房里，一頓收拾，第二天他讓另外一名學生，給我捎來一封信，心中主要內容：為了從小到大的好朋友，對不起老師我真的沒辦法，我不想再給班級和老師丟臉，決定不上學了。當時我突然覺醒這孩子還有救，中午，我?guī)е嗉墡讉€班干部，買了些水果，來到他家，安慰并指出其交往方法的不當之處，也和他聊了許多的人生理想等等，第二天他繼續(xù)上學了，而且一直到初三畢業(yè)他再也沒打過架。這算是一次難忘的班主任工作經歷吧。

總之，處理學生打架事件是個比較復雜的事情，需要我們不斷的從實際工作中總結經驗和教訓，力爭在解決問題時，既不傷害學生的自尊，又能化解彼此的矛盾，還能促進學生和班級的和諧發(fā)展！批評無痕，潤物無聲，雖然學生的行為有時令我們很氣憤，但是感受起來他們的可愛之處，和對于我們班主任的關心還會令我們很感動的，這幾天我的嗓子啞了，班級紀律比以往要好，有很多的學生問候病情，還有的送來了藥，我很感動。最后我想說對待學生要用發(fā)展的眼光看待學生，不要總去想他過去怎么樣。換一種心態(tài)來對待學生，或許會令你有意想不到的驚喜！

淺談學生打架事件的處理

初三學部;閆巍 2012/4/27

第三篇：處理學生打架事件的方法

昨天下午在宿舍黎睿和我班一名男同學龍劍豪發(fā)生矛盾，導火線是龍劍豪上歷史課是時候因為身體原因不想開風扇，黎睿想開風扇。下午放學后黎睿到龍劍豪宿舍提起這件事，問龍劍豪，“你是不是和我作對??？”龍劍豪說沒空，黎睿打了龍劍豪一下，準備走的時候，龍劍豪語言挑釁：“你打我啊，你不是很想打我嗎？”然后黎睿又打了龍劍豪一下?！窘逃^程】我今天早上了解到這件事之后馬上讓兩名同學用紙筆寫下發(fā)生什么，一開始黎睿不愿意寫，后來他在門外站了10多分鐘才開始寫。我已經教育了黎睿，無論什么情況下都不可以動手，而且他的態(tài)度比較惡劣。（未完）我教育他情緒控制很重要，在什么情況下都要忍住，一旦動手，事件就升級，并且先動手的人要承擔主要責任。他自己也主動承認錯誤，我叫他再寫一份反思給我。本周末回家之后，希望家長必須配合教育，教育他要控制好自己的態(tài)度，又要及時主動承認錯誤，然后改正和同學相處的態(tài)度，不然后會吃大虧。

雖然學校規(guī)章制度嚴令不準學生打架斗毆，但學生之間的磨擦經常存在，處理不當很容易造成打架事件。

如遇打架事件，如何處理呢，現(xiàn)在我就處理程序和方法提幾點自己的看法。

一、現(xiàn)場控制階段。打架發(fā)生后，要第一時間到場，并控制局面。班主任要在學生中間安插明崗暗哨?！懊鲘彙敝傅氖前喔刹浚奚衢L，他們對當天值日的班級或各自的宿舍的安全情況要負起責來，遇到有情況發(fā)生，能制止的要及時制止，如不能制止，要第一時間通知給班主任和就近的老師?！鞍瞪凇敝傅氖前嘀魅瓮ㄟ^觀察，在學生內部挑選信的過的學生作為“情報人員”，隨時向自己通報信息。

這樣打架事件發(fā)生后，班主任能第一時間掌握相關情況。如有時間，要及時趕到現(xiàn)場，把當事人帶回到辦公室。切忌在現(xiàn)場給學生問話、論理。當然有很多時候，沒有人承認自己是當事人，這時可以找在現(xiàn)場的表現(xiàn)較好的學生到一邊問清情況，或能過現(xiàn)場觀察確定“嫌疑人”帶回辦公室。并要求其它圍觀的學生回自己宿舍(座位、班級)，現(xiàn)場找其它老師或指定負責的同學看好現(xiàn)場，維護秩序。

二、事件還原階段。當事人帶到辦公室(門關好，保持安靜環(huán)境)后，分開詢問事情經過，簡單了解一下情況。檢查一下雙方受傷情況，如有受傷，則先安排人員送醫(yī)院，并通知雙方家長到校。如未受傷，或受傷不嚴重，可讓雙方寫事情經過，要求寫清楚時間，地點，事情原因，經過，幾人參加，誰先動手，幾人動手等要點。

然后通過看雙方對事情經過的描述，分開詢問事件的細節(jié)，以至對事件的發(fā)生有清晰的了解。學生在陳述事情經過時都會避重就輕，指責別人，掩飾自己，強調自己行為的合法性。所以處理的老師要有一定的辯別能力，通過詢問細節(jié)或向其他在場人員的了解，判斷學生是否撒謊。

但同時要認識到這樣一個問題，學生為什么撒謊，是因為他怕，怕被老師、家長責罵，怕被學校處罰，怕承擔責任。有些犯錯誤的同學態(tài)度很差，口氣很強硬，其實這就一種心虛，害怕的表現(xiàn)，正是因為害怕，才要用這樣的方式來掩飾。

所以一開始老師就要對學生表明態(tài)度，套用監(jiān)獄的一句話即“坦白從寬，抗拒從嚴”，用在我們這里，是要讓學生明白以下幾點。

第一，態(tài)度決定一切，老師讓你們講出來就是給你們一個認錯的機會，犯了錯誤先要坦誠認錯，有錯不認，是錯上加錯，那會受到更嚴重的處罰。第二，要誠實，世上的事白的黑不了，黑的白不了，撒謊終究會被揭穿，到那時，你所說的話都沒有人采信，作為不守誠信，敢做不敢當?shù)娜?，會被人瞧不起。第三，老師了解情況的目的不是懲罰誰，而是幫助大家化解矛盾，不要再發(fā)生不愉快的事，大家想解決問題就要配合老師，講清楚問題。經過做思想工作，根據(jù)相關證據(jù)、證言，可以還原事情真相。

三、劃分責任，批評教育階段。

責任的劃分要基于對整個事件前因后果清晰的了解的基礎上，作為兼任“檢察官”和“法

官”的老師要做到公平、公正，才能讓學生信服，不留后遺癥。

對于責任的劃分，從結果上分析，要弄清誰先動手，從過程上分析要了解動手的原因，挑起事端，把事件擴大化和先動手的學生要負主要責任，打亂公物，或打傷對方的學生要負賠償責任。然后根據(jù)學生所錯誤輕重，報學生科給予一定的處罰，有必要的要給予紀律處分。教育中要糾正學生的幾點錯誤認識：

1、有理就能動手(他威脅我，他罵我，或他做了有損害我的事)。

2、他打我，我就要還手。

要讓學生明白，動手是事情的升級，如果矛盾只限于口頭上的爭論，不會產生嚴重的后果，但動了手，性質就變了，會造成對方的傷害。動手打人蘊藏著極大的風險，曾經就有一巴掌打出幾千塊錢的案例，那怕對方沒有事，到醫(yī)院隨便檢查下，照個CT，也得花個千兒八百的，頂?shù)纳衔覀兒脦讉€的生活費了。

動手打人是個素質問題，動物界中普遍存在“打架斗毆”，是因為它們沒有思維，沒有語言，不會思考，不會溝通和表達，只好用暴力解決問題，如果人一激動就動手打人，那和動物有什么區(qū)別?動手打人也是處理事情的習慣問題，有些人在情緒激動時就忍不住要動手，這是個很壞的習慣，在社會，大人們有什么矛盾都知道找警察，動手解決問題一定把自己置于不利的境地，這種習慣一旦養(yǎng)成，將來在社會上會吃大虧的。動手打人也是欺軟怕硬的表現(xiàn)，為什么呢?為什么敢動手打別人，是因為自己人多，勢力大，或自己強壯，打的過別人，所以別看打人的人是一時沖動，但在動手之前，一定在心里有所權衡，如果實力懸殊過大，他會動手嗎?如果對方是泰森，他會動手嗎?

通過深層次的分析，讓學生意識到，動手打人是野蠻、愚蠢、丟人的行為，是要承擔責任和付出代價的。

學生明白道理后，還要教會他克制手段和防范意識。首先，遇事冷靜，小事情不要太放在心上，不要為面子上的事和別人爭個你上我下;第二，自己解決不了的問題要找老師幫助，社會上有句流行語：“有事找警察?！痹趯W校也有一句：“有事找老師?！钡诙?，任何時候 都不要動手，也不要挑起別人動手，凡事大事化小，小事化了，同學之間本沒有什么深仇大恨，也不至于水火不容，即使有矛盾，大家也要守住底線，讓事情冷一冷再說。

四、做出檢討，相互融合階段。

在弄清事情真相，劃清責任，講明道理之后，就要讓學生對自己的錯誤做出檢討。在這個環(huán)節(jié)，各人要深刻認識到自己的錯誤和不足，不可把客觀原因或別人表現(xiàn)作為自己犯錯的借口和原因，要誠肯向對方道歉，獲得對方的認可，還要做出保證，一是保證以后在自己身上不再發(fā)生類似的事情，二是此事件到此為止，誰也能再起事端。檢討和保證要有書面內容，道歉過程當面進行，有必要也可通知家長到校，當著家長，老師的面進行。

對于即將成年的學生來說，口頭批評教育是教育的一種手段，也可采用一定的處罰，如對態(tài)度不好，不愿認錯的學生，可停課反省一段時間;對屢教不改，忘乎所以的學生可以給予一定的勞動處罰。總之，為了強化教育效果，在不違背相關法規(guī)要求的前提下，可采用一定的手段來增強對學生教育。

五、思想?yún)R報，后繼跟蹤階段。

事件成理后，學生有沒有完全接受老師的教育和處理，有沒有思想波動，要及時、多渠道的了解。如讓學生每周寫一份思想?yún)R報，或向老師進行口頭匯報;安排人員觀察他在生活中的言行舉動，有沒有過激言行;向對方了解最近沒有發(fā)生矛盾等。如果沒有要鼓勵學生積極向上，好好表現(xiàn)，爭取早日取消處分;如果有則要旁敲側擊，提醒他注意，也可安排學生在他身邊進行幫扶，做其思想工作。

這是我對一般打架事件的處理方法和程序提出的幾點看法，在實際操作中，因情況不同可靈活運用，但客觀了解事件真相，公平公正處理問題，教育為主，處罰為輔，化解學生矛盾，不留后遺癥是處理學生打架事件的幾條重要原則，望各位老師能正確理解運用。

(責任編輯：信息電教中心)

第四篇：突發(fā)性事件處理中存在問題及對策研究

突發(fā)性公共事件處理中存在的問題及改善措施

——以“7·23動車事件”為例

內容摘要：區(qū)別于一般的事故，所謂突發(fā)性公共事件，是指事情發(fā)生突然，出乎人們的意料。面對突發(fā)性公共事件，如果處理地不當，則會引發(fā)更為嚴重的后果。本文以“7·23動車事件”為例，針對這次事故處理過程中的問題：草率做出結論；信息公開不及時；在第一時間，相關領導沒有和群眾直接交流；過快的經濟發(fā)展速度與較低的社會治安讓群眾缺乏安全感等問題提出了一些意見。

關鍵字：突發(fā)性公共事件滿意度信息公開問責

一、突發(fā)性公共事件的界定

一般情況下，政府對于一般情況下的各種自然、人為的相關事故都有一套處理程序，比如交通事故，公安局有一整套的處理程序，但是，面對事故的發(fā)生如果處理的不當便會演變成突發(fā)公共事件。所謂突發(fā)性公共事件，區(qū)別于一般的事故，是指事情發(fā)生突然，出乎人們的意料。這包含兩層意思：一是突發(fā)性公共事件的爆發(fā)偶然因素更大一些，因為它幾乎不具備一般事物發(fā)生前的征兆。二是突發(fā)性公共事件留給人們思考的余地較小，它要求人們必須在極短的時間內做出分析、判斷。突發(fā)性公共事件的這種特性為人們建立社會危機預警機制提出了難題，因為預警機制是建立在大量數(shù)據(jù)、信息和資料的基礎上的，沒有這些東西，預警機制便無從形成，而突發(fā)性公共事件的突發(fā)性卻使人們很難得到足夠豐富的數(shù)據(jù)、信息和資料，難以做出正確的判斷。

所謂普遍性是指突發(fā)性公共事件影響的區(qū)域比較廣，涉及的人員比較多。往往引發(fā)“多米諾骨牌”效應，此行業(yè)、此地區(qū)的突發(fā)性公共事件可能影響到彼行業(yè)、彼地區(qū)。這種連鎖效應帶來的一個直接后果就是危機變得復雜化，已經超出了純粹的經濟、純粹的政治和純粹的文化話題，變成一種含有多項內容的綜合性社會危機。突發(fā)性公共事件的這種特點增加了人們處理危機的難度。

所謂非常規(guī)性是指突發(fā)性公共事件超出了一般社會危機的發(fā)展規(guī)律并呈現(xiàn)出易變性特征。有時甚至呈“跳躍式”發(fā)展，因此造成其規(guī)律難尋，方式難控，本質難斷，讓人捉摸不定。突發(fā)性公共事件的這種非常規(guī)性，雖然為正確處理社會危機設置了很大障礙，但也為人們突破傳統(tǒng)的思維方式，進行思維創(chuàng)新提供了條件。由于思維慣性，人們對社會問題的處理往往遵循著一定之規(guī)，然而突發(fā)性公共事件卻打亂了人們的這種慣性思維，迫使人們不得不把既有的思維方式重新排列組合，以非常規(guī)的思維應對非常規(guī)的社會問題。

二、應對突發(fā)性事件容易出現(xiàn)的問題

1、應對群體性事件中存在的問題

(1)草率做出結論，容易引發(fā)不滿。溫州7月23日20時34分,D3.15次動車在行駛至溫州方向雙嶼路段下岙路時,發(fā)生兩節(jié)車廂脫軌墜落橋下事故，造成35人死亡的特大交通事故。24日，鐵道部給出初步判定，動車事故是因自然天氣導致動車系統(tǒng)運行失靈，最終造成事故發(fā)生。這一草率的結論導致了網(wǎng)絡上民怨沸騰，關注動車事件真相的人越來越多。緊緊盯住了鐵道部。

(2)信息公開不及時，謠言滿天飛?！凹热皇鹿试蜻€在調查，為什么相關官員被免職？”“這次事故發(fā)生后，鐵道部是否依然對高鐵有信心？”“動車票都是實名制，鐵道部何時公布死者名單？”“救援現(xiàn)場為什么現(xiàn)在開始掩埋車體？”“動車的黑匣子已經找到，什么時候可以公布事故原因？”“兩列動車為何追尾，D301為什么沒有在前方有車的情況下停下？”由于沒有及時將信息公開，眾多疑問得不到解決的情況下，針對動車事件，謠言滿天飛。

(3)在第一時間，相關領導沒有和群眾直接交流，沒有出面安撫，導致事態(tài)逐步升級。平時每次，發(fā)生重大事故，溫家寶總是第一時間趕到，這次事發(fā)一個禮拜之后才看到了溫總理的身影，溫總理生病了，在病床上。政府發(fā)言人是政府授權、代表政府向新聞界和公眾發(fā)言的全權代表。只有他提供的信息才是官方正式認可的消息。發(fā)言人制度一方面使政府在公眾場合能夠以一個統(tǒng)一、協(xié)調的形象出現(xiàn)，避免信息傳播失控而導致形象混亂；另一方面使行政首長能冷靜、專注地思考和研究問題，特別是在應對復雜、疑難問題時有較充裕的應變、回旋余地，而不必事事拋頭露面，處于公眾注目的焦點上。

(4)過快的經濟發(fā)展速度與較低的社會治安讓群眾缺乏安全感，容易形成群體性事件的社會原因。對于“7·23”動車事件的原因，有人會說，是自然天氣、是動車系統(tǒng)運行失靈的技術、是中國鐵路管理體制沒有走上現(xiàn)代化問題，是中國高鐵存在巨大的安全隱患等;不過，更為深層次的原因，應該是與近幾年來追求“超高速”增長經濟政策的價值取向有關，和以國有企業(yè)為主導的經濟增長模式，以及政府對經濟過多干預與滲透有關。這才是“7·23”動車特大交通事故的根本原因。

三、應對群體性事件的措施

社會突發(fā)性公共事件的發(fā)生有其復雜的原因。為此，我們必須堅持以人為本的工作方針、從多方面入手、多策并舉化解矛盾、降低風險，可以采取的措施包括：

(1)親臨現(xiàn)場，與民溝通。在遇到重大問題或必要時，行政首長不能回避公眾，要直接出面應對公眾輿論，應對新聞界。但在這種場合，亦須有政府的新聞官員作為公關顧問隨同左右作為參謀。，這種政府發(fā)言人制度不但適用于最高層次，也適用于具體職能部門層次，特別是那些主管業(yè)務與社會公眾有較密切聯(lián)系的部、廳、局，都有必要指定正式發(fā)言人，以便代表某個部門（如城建、交通、公安、環(huán)保、人事等政府機構）的行政首長對外發(fā)言，并分擔政府最高層次發(fā)言人的工作壓力。政府發(fā)言人體現(xiàn)政府形象，他們必須具有較高的素質，包括：①職責形象。發(fā)言人應通過行動使公眾了解其職責；②知覺形象。由發(fā)言人展現(xiàn)在人們面前的言談、舉止和儀表儀態(tài)等構成，包括其表達能力、精神面貌、行為方式、身體語言等；③素質形象。主要是指思想道德水平、理性認識能力、知識結構等綜合因素給人們留下的印象；④政策形象。即在公開場合表現(xiàn)的黨性原則的高低、政策觀念的強弱。

(2)就事論事。事實上，回顧近年來社會突發(fā)事件，可以將它們的根本原因歸納為社會利益和利益分配的不對稱。伴隨著群眾民主意識的不斷增強，老百姓有著更多的利益訴求，但這種訴求存在梗塞。如，百姓遇到問題時無處傾訴、傾訴了也無人解決的現(xiàn)象時有發(fā)生，問題越積越深就演變成了接二連三的上訪現(xiàn)象。其次，少許管理層面的決策不力、作風不實、漠視群眾利益現(xiàn)象也確有存在。例如近期頻發(fā)的網(wǎng)絡輿論危機事件大都是人民群眾對管理層人員工作、生活作風的檢舉，韓峰日記事件、天價煙局長等事件均引發(fā)了社會的廣泛關注。凡事都具有兩面性，頻發(fā)的社會公共事件不僅僅是一種威脅，其實它也是一種激勵，因為近年來的這些矛盾甚至沖突已在一定程度上推動著百姓利益訴求渠道的暢通和我國公民民主權力的深入。矛盾并不可怕，要先抓主要矛盾，有層次地解決。

(3)信息公開。需要強調的是，對待那些涉及百姓重大經濟利益的問題時，應遵循民主協(xié)商的原則，決策透明、信息公開，充分尊重各方利益關系。近期持續(xù)熱漲的房地產市場在我國密集出臺的愛民政策面前也正在逐漸“退燒”，這正是我國黨和政府維護百姓利益的表現(xiàn)。化解矛盾最根本的著眼點在于暢通群眾利益訴求通道。要創(chuàng)建公平的博弈平臺、拓寬民意表達途徑，以此為民眾提供便利的訴求渠道。比如針對上訪現(xiàn)象，其解決方法不是讓基層干部天南地北的追著上訪者、盯著上訪者，而是要讓有權處理問題的行政機關出面調解和落實，并建立高效透明的化解矛盾的工作機制。

(4)反思、問責。在矛盾發(fā)生之前就必須具備高度的預見力，制定各類風險應急和長期預案，并建立長效機制。如各級黨政部門可開展多種形式的矛盾糾紛排查工作，積極為群眾

排憂解難。這樣就能將遺留問題抹去，將未來風險預計。即使風險“變現(xiàn)”，也能以未雨綢繆的前期工作為基礎迅速行動、化險為夷。再者，加強黨風廉政建設和加快行政管理體制改革、依法行政、實現(xiàn)管理型政府向服務型政府轉變也是有效化解社會矛盾的重要方面。對內宣傳教育的同時還要加強對群眾的思想教育工作和法制宣傳工作，以此引導群眾在面對矛盾沖突時選擇合法合理的正確方式。而不靠警力解決問題。

(5)慎用警力。自“依法治國”被確立為國家方略和憲法原則以來，中國已然邁入了一個“行政法時代”——相比起上世紀八十年代的刑事立法，九十年代的民商事立法，近十余年來，行政立法顯著增加，并屢屢成為社會輿論的焦點。這其中，不乏制約警察權力的法律法規(guī)出臺。為規(guī)范公安機關在處置群體性事件中的警力使用，公安部也曾于2000年4月5日下發(fā)了《公安機關處置群體性治安事件規(guī)定》。這一部門規(guī)章的出臺，使公安機關在處置群體性事件中有了具體的操作規(guī)程。公安機關作為政府機構中對社會治安負有主要責任的職能部門，妥善處置群體性事件是其責無旁貸的義務。但警力也好，警械也好，強制措施也好，都是雙刃劍，用之得當，則利于公眾;用之不當，則濫傷無辜不說，還易激化矛盾，釀成更嚴重的事端。

參考文獻：

1.孔令棟 馬奔主編，《突發(fā)公共事件應急管理》，山東大學出版社，（M）.2011.2.劉斌王春福主編《政策科學研究》，人民出版社,(M).2000.3.何海燕《政府決策參與體制設計研究》中國行政管理，（J），2000.4.陳慶云《公共政策分析》，中國經濟出版社,（J），1996.

第五篇：淺談學生打架事件的處理方法

淺談學生打架事件的處理方法

一、引發(fā)打架斗毆的主要原因.1．欺壓同學的流氓行為引起的打架斗毆。2．吸煙、喝酒引起的打架斗毆。3．日常生活中言行動作粗魯，引發(fā)矛盾。4．沖動，為一點小事。5．哥們兒義氣，害已害人

二、打架斗毆的害處

1.破壞校園秩序

少數(shù)學生參與打架斗毆，把學校的良好氛圍破壞了，把校園風氣破壞。群體性的打架斗毆，如校際之間學生打群架、校內不同地區(qū)之間學生打群架，容易產生轟動效應，形成不安定因素，危及學校乃至社會的穩(wěn)定。2.惡化成才環(huán)境

同學來自五湖四海，理應相互尊重，團結友愛。打架斗毆，只會傷害感情,削弱友誼，破壞團結，瓦解集體，使自己孤立于集體之外，失去從他人身上得到幫助及受他人啟發(fā)以增長自己的學識的良好機會。

3.損害身心健康

良好的學習和生活環(huán)境不僅是求知的前提條件，同時對學生的身心健康發(fā)展具有十分重要的作用。打架斗毆是一種典型的故意傷害行

為，加害者以故意損害他人身體健康為目的。所以打架斗毆的結果往往是造成受害者身體的損傷，遭受傷痛的折磨，甚至造成殘疾。4.引發(fā)違法犯罪

打架斗毆常因小事而起，但其一旦釀成刑事、治安案件，輕則受到退學、開除的處理；重則觸犯法律法規(guī)，受到法律的嚴厲制裁，斷送自己美好的前程。

三、打架斗毆的預防

1.要正確認識打架斗毆這種粗野、愚昧的不文明行為是不能根本解決問題的。應以對人和氣、謙虛謹慎、談吐文雅、舉止文明的行為表現(xiàn)對待他人，而不是以自私、狹隘、粗野、偏激、輕率、放縱，只圖一時發(fā)泄個人意氣而不計較后果的行為表現(xiàn)。

2.要加強自我克制的能力。學生的斗毆行為，往往是由一時盛怒和沖動而引發(fā)。有的在感情憤怒時，完全喪失了理智與控制，不惜代價與犧牲，從而造成了難以挽回的悔恨；有的在感情沖動時，理智戰(zhàn)勝了愚昧，克制戰(zhàn)勝了沖動，從而化干戈為玉帛。在個人紛爭面前，忍并非無能，讓并非無理，善于自我克制。

3.要善于化解淤結。有些斗毆是由于同學之間長期不和或私人積怨較深逐步演變而來的，如能主動消除隔閡，及時進行調解、疏導，把問題解決在萌芽狀態(tài)，就可防止矛盾的激化。我們經常講，冤家宜解不宜結就是這個道理。

4.加強自身修養(yǎng)，培養(yǎng)文明的內在美。許多斗毆事件的發(fā)生往往禍從

口出，一句話可以火上加油，使斗毆行為驟然發(fā)生。同學應當做到和氣、文雅、謙遜。對人要熱情、講話風趣，做到莊重，不惡語傷人，避免強詞奪理，更不講粗話、臟話。

5.要分辨是非，判斷正誤，防止發(fā)生群體性斗毆。當你在生活中遇到自己老鄉(xiāng)、朋友或本班的同學發(fā)生打架時，一定要首先克制自己，冷靜思考，切莫推波助瀾，火上澆油。關鍵時刻，應以大局為重，力排眾議將其引向解決問題的正當途徑。

事件回顧

事件一：2010年10月份，A教學部的蔡某（女）與余某（女）兩人同住一間宿舍，因雙方在生活矛盾上發(fā)生不快，導致在QQ簽名上相互指責，某天蔡某在飯?zhí)媒刈∮嗄?，責問QQ簽名之事，并先動手，兩人隨即發(fā)生肢體沖突，雙方都有輕微受傷。事后，學校組織該教學部部長與班主任調查事情經過，并對蔡某和余某兩人做了充分的思想疏導和教育，兩人表示對此事中所犯的錯誤已有正確的認識，并表示會作出深刻檢討。最后學校決定給予蔡某嚴重警告，余某警告的處分。

事件二：B教學部某班學生黃某，因流花中學一位花名叫豪豬的學生欠錢一事，于2010年11月1日下午5點左右，糾合了盧某、尤某、賴某等人到流花中學附近，找到“豪豬”并動手打了他。我校C教學部學生馬某（與豪豬關系較好）知道此事后，于2010年11月2日上午10時左右，糾合本校周某、劉某等人，將豪豬被打事情與周劉等人說，并約定要找盧某等人論理。當天中午約12：30時，馬、周、劉等人在校大門口看到了盧某，由劉某將其引到校門左側轉彎對開位置，馬某指使周某、劉某等人與盧某論理并打了他，在學校老師到場處理此事時，馬、周、劉等同學立即逃離現(xiàn)場。事發(fā)后，學生保衛(wèi)科和相關教學部對

此事高度重視，立即聯(lián)系派出所干警和治安隊長通過監(jiān)控協(xié)助取證。同時，對雙方當事人進行調查教育，并在11月3日下午約請有關家長到校共同對學生進行批評教育，使學生認識到自己的錯誤。最后學校決定給予黃某、馬某勒令退學的處分，給予其他同學留校察看的處分。

事件分析

相同之處：

1、以上兩個案例的打架事件都是因為生活小事引起的，矛盾雙方均不肯作出讓步，不能包容對方而導致事件進一步升級，最后發(fā)展成為打架事件。

2、打加事件的發(fā)生，原因也在于矛盾雙方在心里上是不夠成熟的，遇到事情還不能冷靜下來思考，情緒上過于沖動，比較容易因一點點的語言刺激而發(fā)生打架事件。

3、兩個案例的事件發(fā)生在10月、11月的特殊季節(jié)----天干物燥的秋季，在這種天氣環(huán)境下，學生一般容易在情緒上會比較燥動，發(fā)生打架事件的概率就比較大。所以學校以后要特別加強這段時期（秋季）的學生教育，預防為主。

不同之處：

1、矛盾雙方的性別不一。前者雙方均為女生，后者參與的學生均為男生，所以造成最后事件的嚴重性也不一樣。

2、事件的情節(jié)嚴重不一。前者因生活小事引發(fā)爭執(zhí)，并有肢體沖突，但并未造成嚴重受傷等，且為一般性學生打架，也沒有引發(fā)群架；后者顯然情節(jié)較為惡劣，且為比較嚴重的關聯(lián)性打架事件，造成了比較惡劣的負面影響。

對策處理

對于以上兩個事件，因造成事件的原因、情節(jié)嚴重性等不同，在處理方式上也會有所不同。

事件一：因事情情節(jié)較輕，且只是單對單的個人矛盾和沖突，所以事件發(fā)生后，老師接到報告后，應該將這兩人分別帶回辦公室進行調查，（一定是要兩人分開單獨調查，如果老師同時詢問雙方當事人時，恐怕兩人又要爭執(zhí)起來）先是

讓其簡單講述事情經過，老師了解后，則要求雙方當事人仔細寫出事情的原因、發(fā)生、經過和結束的書面材料，老師看過書面材料后，再分別詢問雙方一些細節(jié)上的事情，在此過程中，老師則可能作出一些判斷或猜想，最后再找到當時在場的第三方目擊者了解事情經過，從而分析和判斷出雙方的過錯和責任。判斷出雙方的過錯和責任之后，老師應該對雙方進行耐心的說教，讓雙方認識到錯誤，并能從中得到成長，最后再給雙方一定的警告處分。

事件二：針對事件二發(fā)生的原因和情節(jié)的嚴重性，雙方參與不止涉及一人，而是有組織、有計劃、有目的的打架事件，所以老師在趕到現(xiàn)在后，應該第一時間對場面進行控制，馬上制止事件，迅速將主要參與者帶到辦公室，同時安排其他老師監(jiān)控現(xiàn)場并遣散在場的其他人員，將主要參與帶回后，矛盾雙方分開，采取一對一進行調查盤問，同樣要求他們寫出事情的詳細經過，同時老師要通過多種途徑進行取證，如目擊證人、監(jiān)控錄像等。最后對雙方的過錯和責任進行分析，并按照情節(jié)嚴重程度給予相應處分。

得出結論

通過以上綜合分析和探討，我們在處理學生打架時要注意以下幾個方面：

一、現(xiàn)場控制

得到事件報告后，應該第一時間趕到現(xiàn)場并進行控制，并把當事人帶回到辦公室。切忌在現(xiàn)場給學生問話、論理。同時安排其他老師監(jiān)控現(xiàn)場和遣散其他圍觀學生。

因為我們不是每時每刻都監(jiān)視著學生的一舉一動，但我們又要盡可能第一時間知道學生的動態(tài)，做到預防為主，所以我們可以培養(yǎng)一些可靠的學生，或班干部，或信息員隊伍等，把這些同學安插在學生當中，成為我們的明崗暗哨，這樣學生只要有一些打架的苗頭，這些處于明崗暗哨的同學就能第一時間給我們發(fā)送“情報”，也有利于我們預防和化解學生打架事件。

二、事件還原

事件還原先要通過簡單的問話了解事情大概經過后，再讓當事人雙方詳細寫事情經過，要求寫清楚時間，地點，事情原因，經過，幾人參加，誰先動手，幾

人動手等要點。同時我們要利用好我們的取證工具----監(jiān)控錄像。有時即使是我們手上沒有監(jiān)控錄像，我們也可以對學生說“我們已經從監(jiān)控錄像中可以清楚看見事情當時的發(fā)生經過，現(xiàn)在要你們寫事情經過是老師給你們一個認錯的機會，讓你們講出來，我們再核對錄像，如果誰講得與錄像不一致，將嚴肅處理。”這樣一來，學生一般會主動承認錯誤，事情也就變得容易調查了。切記，這時不能給學生看錄像，不論有沒有錄像。

同時，事件還原過程中，我們要特別注意不能事情發(fā)生后立即找學生家長過來，因為如果學生家長一來干涉事情的調查，將會把事情搞得越來越復雜，學生在家長的陪同下，也許就更不愿說出真相，更會含糊其詞、避重就輕，只說自己對，說別人錯。而且有些家長一來，就把事情的責任推給學生，說“孩子放在你們學校，你們學校怎么就沒管理好，學校要負責任”等等，因此過早讓家長干涉進來，反而對處理打架事情不利，建議我們在調查出真相，劃分好雙方責任后，在批評教育時再請家長過來。

三、劃分責任，批評教育

劃分事件責任時，要遵循：挑起事端，把事件擴大化或先動手的學生要負主要責任，打亂公物，或打傷對方的學生要負賠償責任。

同時，我們在批評教育時要糾正學生的幾點錯誤認識：

1、有理就能動手（他威脅我，他罵我，或他做了有損害我的事）。

2、他打我，我就要還手。因為現(xiàn)在的中職業(yè)學生心里還很不成熟，一有什么事情就容易沖動，想當然地做事，所以我們在批評教育中，要讓學生認識到不能得理不饒人，凡事要包容，任何矛盾都是可以化解的。

在對學生進行批評教育后，也要化解雙方的矛盾，保證以后不再發(fā)生類似的事情，此事件到此為止，誰也不能再起事端。檢討和保證要有書面內容，道歉過程當面進行，當著對方、家長、老師進行。

四、后繼跟蹤

對于批評教育過的，處分過的學生要進行后續(xù)的跟蹤，看看學生在日后的行為表現(xiàn)中是否真得認識到此次事件中的過錯，是否真的能從這件事情中得到認識和成長，同時要對其進行督促教育，確保其能真正改正錯誤，做一個優(yōu)秀的學生。

總之對于處理學生的打架事件，我們要采取“預防為主、教育為主、懲罰為輔”的原則，讓學生能真正從打架事件中吸取教訓，得到成長。