第一篇：市檔案事業(yè)發(fā)展十一五期間的工作實施意見

文章標題：市檔案事業(yè)發(fā)展十一五期間的工作實施意見

根據(jù)省市十一五規(guī)劃的要求，為確保全市檔案事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府的領(lǐng)導和上級檔案部門的指導下，著眼于檔案事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，著眼于提高檔案工作服務(wù)大局、服務(wù)大眾的能力，全面加強檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、檔案信息資源、檔案信息化和檔案人才隊伍建設(shè)，為我市增強“三力”，率先崛起戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)貢獻力量。

二、總體目標

加快檔案服務(wù)利用社會化、檔案工作管理法制化、檔案資源結(jié)構(gòu)多元化和檔案基礎(chǔ)工作信息化進程，建設(shè)一個與**經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)的，功能齊全，結(jié)構(gòu)合理，管理科學，服務(wù)高效，現(xiàn)代化水平較高的，具有**特色的檔案事業(yè)體系。

三、主要任務(wù)

（一）檔案法規(guī)建設(shè)

1、完善規(guī)范性文件體系。繼續(xù)貫徹實施全市檔案規(guī)范性文件，制定、修訂和完善一批有關(guān)勞動人事檔案管理、檔案鑒定與開放等方面的檔案工作規(guī)范性文件和標準，逐步形成程序嚴密、便于操作的檔案規(guī)范性文件體系。

2、全面推進依法行政。依法明確市、縣、區(qū)檔案行政管理部門，加快建立黨委領(lǐng)導、政府負責、檔案行政管理部門實施、人大監(jiān)督的檔案行政執(zhí)法體制。完善檔案行政執(zhí)法責任制，建立健全檔案依法行政情況年度報告和考核制度。完善行政許可審批程序。

3、加大行政執(zhí)法檢查力度。每年有重點地組織檔案行政執(zhí)法檢查，按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則，嚴肅查處各種違反檔案法律、法規(guī)的案件，把依法檢查和搞好服務(wù)有機地結(jié)合起來。

4、加強法制宣傳。進一步加大對檔案法律、法規(guī)的宣傳貫徹力度，加強對檔案法規(guī)、標準貫徹實施的監(jiān)督指導。將檔案法制宣傳教育列入“五五”普法教育范圍，列入領(lǐng)導干部和公務(wù)員的培訓內(nèi)容，增強全社會檔案法制意識。

5、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。通過教育培訓和實踐鍛煉，提高檔案行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平。加強執(zhí)法研討和經(jīng)驗交流工作，提高行政執(zhí)法水平。健全和加強執(zhí)法監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（二）檔案館建設(shè)

1、全面提升公共服務(wù)能力。認真貫徹實施《浙江省檔案館管理辦法》，按照檔案館應(yīng)達到“四位一體”的功能和“文化大市”建設(shè)的要求，通過加強檔案開放、編研出版檔案資料、愛國主義教育基地和現(xiàn)行文件查閱中心建設(shè)等，全面增強檔案館社會服務(wù)能力。各級綜合檔案館每年編寫完成1項優(yōu)秀編研成果，建設(shè)成為市或縣級愛國主義教育基地和政務(wù)信息公開指定場所。

2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。德清縣新館竣工使用，吳興、南潯區(qū)檔案館納入規(guī)劃進行新建。按照全國文明城市測評體系的要求，不斷完善配套設(shè)施建設(shè)，各級綜合檔案館全部達到省一級館水平。

3、加大資源建設(shè)力度。進一步規(guī)范檔案資源的歸屬和流向，加強檔案移交接收工作。加大對重大活動、知名人士、民間風俗、民生檔案的接收征集力度，加強音像檔案的收集管理?？茖W整合國家檔案資源，有條件的縣、區(qū)爭取建立城市檔案中心和機關(guān)文檔中心。

4、確保館藏檔案的安全。嚴格落實檔案安全管理責任制和防控措施，加強檔案文獻遺產(chǎn)和重點檔案搶救保護。

（三）檔案信息化建設(shè)

1、信息化建設(shè)納入地方信息化建設(shè)總體規(guī)劃，與市縣（區(qū)）電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來，積極爭取政策、資金支持。

2、建成市、縣信息共享平臺。進一步優(yōu)化檔案網(wǎng)站，豐富信息量，提高信息更新率，強化開放檔案和現(xiàn)行文件的網(wǎng)上檢索功能，市、縣檔案網(wǎng)站全部進入省級先進檔案網(wǎng)站行列。

3、加強基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)。完成館藏檔案信息目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立重要檔案全文數(shù)據(jù)庫和多媒體檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)檔案信息目錄機檢。

4、加強數(shù)字檔案館建設(shè)。市、長興縣建成數(shù)字檔案館。德清縣、安吉縣完成建設(shè)項目實施方案的編制工作，并著手實施建設(shè)工程。

5、積極推進電子公文歸檔、管理和接收工作。建立市直機關(guān)電子文件接收管理中心。進一步拓展現(xiàn)行文件利用中心服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)現(xiàn)行文件網(wǎng)上查閱。

6、強化信息化規(guī)范標準建設(shè)和安全保障工作。統(tǒng)一信息化建設(shè)技術(shù)規(guī)范與標準，確保數(shù)字信息資源格式統(tǒng)一、數(shù)據(jù)規(guī)范、長期可讀、便于共享。完善各項信息保密安全制度和技術(shù)措施，確保數(shù)據(jù)真實可靠和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行安全。

（四）檔案業(yè)務(wù)建設(shè)

1、深入推進“三農(nóng)”檔案工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。圍繞深化農(nóng)村配套改革、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)、培育新型農(nóng)民開展建檔和服務(wù)工作。加強“村務(wù)公開、民主管理”、“百村示范、千村整治”、農(nóng)村勞動力培訓檔案規(guī)范管理。

2、深入開展企業(yè)檔案工作，為加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級服務(wù)。加強對企業(yè)產(chǎn)權(quán)、品牌、科技、合同等檔案管理，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的檔案管理模式。加強研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心檔案信息工作，努力為企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力

服務(wù)。根據(jù)自愿原則繼續(xù)開展企業(yè)檔案目標管理和認定工作。規(guī)模以上民營企業(yè)建檔率達95。

3、依法抓好重點建設(shè)項目檔案工作。嚴格執(zhí)行重點建設(shè)工程項目檔案登記制度和專項驗收制度，市級以上重點建設(shè)項目檔案登記率達100，專項驗收率達95以上。

4、深入推進和諧社會建設(shè)檔案工作。繼續(xù)加強“平安**”建設(shè)、民生工程、生態(tài)環(huán)境、社會

保障和信用檔案工作。進一步規(guī)范社區(qū)檔案管理，開展社區(qū)工作“星級”評定工作，到“十一五”期末，80的社區(qū)達到“星級”標準。

5、加強機關(guān)單位檔案室工作。深入實施機關(guān)單位檔案年檢制度，確保歸檔文件完整、齊全、整理規(guī)范。加強和規(guī)范電子公文歸檔管理，開展規(guī)范化綜合檔案室創(chuàng)建活動，實施“數(shù)字檔案室工程”，縣以上黨政機關(guān)基本實現(xiàn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。

（五）檔案隊伍建設(shè)

1、注重人才培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。拓展專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)渠道，開展專業(yè)理論研究、學術(shù)研討，提高專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)技能和創(chuàng)新能力。

2、加強對全市檔案干部的教育培訓工作。加強繼續(xù)教育,更新專業(yè)知識,不斷提高干部隊伍的素質(zhì)。到“十一五”期末，全市各級檔案局（館）45周歲以下在職干部，80達到大學本科學歷，繼續(xù)教育率達到100。

（六）檔案宣傳與業(yè)務(wù)交流

1、發(fā)揮檔案在傳承文明中的特殊作用，廣泛深入地開展內(nèi)容豐富、形式多樣、效果明顯的檔案宣傳活動，改善檔案事業(yè)發(fā)展輿論環(huán)境，增強社會檔案意識。

2、發(fā)揮資源優(yōu)勢，舉辦檔案陳列展覽和專題展覽。各級綜合檔案館要圍繞黨委政府中心工作，舉辦2至3個主題突出、有一定影響的檔案陳列展覽和專題展覽。

3、繼續(xù)做好學會工作，開展學術(shù)交流活動。

四、實施項目

1、市數(shù)字檔案館建設(shè)項目

建設(shè)內(nèi)容：實施市數(shù)字檔案館建設(shè)項目，建成檔案信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上電子文件歸檔采集、重要檔案文獻信息查詢、檔案文件信息資源發(fā)布等功能，并以市數(shù)字檔案館平臺為基地，實現(xiàn)全市檔案信息資源共享。

投資方式：市財政投資。

實施時間：2006年-2010年。

2、縣、區(qū)檔案館新館建設(shè)工程項目

建設(shè)內(nèi)容：建成德清縣、吳興區(qū)、南潯區(qū)檔案館。

投資方式：縣、區(qū)財政投資和爭取省財政補助。

實施時間：2006年-2010年。

3、檔案資源建設(shè)與重點檔案搶救工程項目

建設(shè)內(nèi)容：繼續(xù)開展重點檔案搶救、珍貴檔案征集工作。

投資方式：市、縣、區(qū)財政投資和爭取省財政補助。

實施時間：2006年-2010年。

五、主要措施

1、加強領(lǐng)導。深入貫徹落實省、市《關(guān)于加強新時期檔案工作意見》的文件精神，積極爭取各級黨委政府以及各部門對檔案工作的重視和支持，將檔案事業(yè)發(fā)展的主要指標列入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將檔案事業(yè)作為文化大市建設(shè)的重要組成部分，加大投入，使檔案事業(yè)經(jīng)費隨檔案總量的增長及管理服務(wù)方式的變化不斷有所增加。

2、開展工作目標管理責任制考核。對各縣、區(qū)檔案工作目標任務(wù)完成情況實行年終考核，開展“十一五”中期、期末檔案事業(yè)發(fā)展情況評估。

3、推進改革創(chuàng)新。堅持以科學發(fā)展觀為指導，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)的思想觀念和管理模式，創(chuàng)新開展工作。突出重點，選準切入點，推進檔案事業(yè)的發(fā)展。

4、加強人才資源建設(shè)。加強檔案干部隊伍建設(shè)和專業(yè)人才的培養(yǎng)、引進，造就一支忠于職守、專業(yè)素質(zhì)高和復合型的檔案干部隊伍，為檔案事業(yè)發(fā)展提供強大的智力支持。

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第二篇：市檔案事業(yè)發(fā)展十一五期間的工作實施意見

根據(jù)省市十一五規(guī)劃的要求，為確保全市檔案事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府的領(lǐng)導和上級檔案部門的指導下，著眼于檔案事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，著眼于提高檔案工作服務(wù)大局、服務(wù)大眾的能力，全面加強檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、檔案信息資源、檔案信息化和檔案人才隊伍建設(shè)，為我市增強“三力”，率先崛起戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)貢獻力量。

二、總體目標

加快檔案服務(wù)利用社會化、檔案工作管理法制化、檔案資源結(jié)構(gòu)多元化和檔案基礎(chǔ)工作信息化進程，建設(shè)一個與**經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)的，功能齊全，結(jié)構(gòu)合理，管理科學，服務(wù)高效，現(xiàn)代化水平較高的，具有**特色的檔案事業(yè)體系。

三、主要任務(wù)

（一）檔案法規(guī)建設(shè)

1、完善規(guī)范性文件體系。繼續(xù)貫徹實施全市檔案規(guī)范性文件，制定、修訂和完善一批有關(guān)勞動人事檔案管理、檔案鑒定與開放等方面的檔案工作規(guī)范性文件和標準，逐步形成程序嚴密、便于操作的檔案規(guī)范性文件體系。

2、全面推進依法行政。依法明確市、縣、區(qū)檔案行政管理部門，加快建立黨委領(lǐng)導、政府負責、檔案行政管理部門實施、人大監(jiān)督的檔案行政執(zhí)法體制。完善檔案行政執(zhí)法責任制，建立健全檔案依法行政情況報告和考核制度。完善行政許可審批程序。

3、加大行政執(zhí)法檢查力度。每年有重點地組織檔案行政執(zhí)法檢查，按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則，嚴肅查處各種違反檔案法律、法規(guī)的案件，把依法檢查和搞好服務(wù)有機地結(jié)合起來。

4、加強法制宣傳。進一步加大對檔案法律、法規(guī)的宣傳貫徹力度，加強對檔案法規(guī)、標準貫徹實施的監(jiān)督指導。將檔案法制宣傳教育列入“五五”普法教育范圍，列入領(lǐng)導干部和公務(wù)員的培訓內(nèi)容，增強全社會檔案法制意識。

5、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。通過教育培訓和實踐鍛煉，提高檔案行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平。加強執(zhí)法研討和經(jīng)驗交流工作，提高行政執(zhí)法水平。健全和加強執(zhí)法監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（二）檔案館建設(shè)

1、全面提升公共服務(wù)能力。認真貫徹實施《浙江省檔案館管理辦法》，按照檔案館應(yīng)達到“四位一體”的功能和“文化大市”建設(shè)的要求，通過加強檔案開放、編研出版檔案資料、愛國主義教育基地和現(xiàn)行文件查閱中心建設(shè)等，全面增強檔案館社會服務(wù)能力。各級綜合檔案館每年編寫完成1項優(yōu)秀編研成果，建設(shè)成為市或縣級愛國主義教育基地和政務(wù)信息公開指定場所。

2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。德清縣新館竣工使用，吳興、南潯區(qū)檔案館納入規(guī)劃進行新建。按照全國文明城市測評體系的要求，不斷完善配套設(shè)施建設(shè)，各級綜合檔案館全部達到省一級館水平。

3、加大資源建設(shè)力度。進一步規(guī)范檔案資源的歸屬和流向，加強檔案移交接收工作。加大對重大活動、知名人士、民間風俗、民生檔案的接收征集力度，加強音像檔案的收集管理?？茖W整合國家檔案資源，有條件的縣、區(qū)爭取建立城市檔案中心和機關(guān)文檔中心。

4、確保館藏檔案的安全。嚴格落實檔案安全管理責任制和防控措施，加強檔案文獻遺產(chǎn)和重點檔案搶救保護。

（三）檔案信息化建設(shè)

1、信息化建設(shè)納入地方信息化建設(shè)總體規(guī)劃，與市縣（區(qū)）電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來，積極爭取政策、資金支持。

2、建成市、縣信息共享平臺。進一步優(yōu)化檔案網(wǎng)站，豐富信息量，提高信息更新率，強化開放檔案和現(xiàn)行文件的網(wǎng)上檢索功能，市、縣檔案網(wǎng)站全部進入省級先進檔案網(wǎng)站行列。

3、加強基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)。完成館藏檔案信息目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立重要檔案全文數(shù)據(jù)庫和多媒體檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)檔案信息目錄機檢。

4、加強數(shù)字檔案館建設(shè)。市、長興縣建成數(shù)字檔案館。德清縣、安吉縣完成建設(shè)項目實施方案的編制工作，并著手實施建設(shè)工程。

5、積極推進電子公文歸檔、管理和接收工作。建立市直機關(guān)電子文件接收管理中心。進一步拓展現(xiàn)行文件利用中心服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)現(xiàn)行文件網(wǎng)上查閱。

6、強化信息化規(guī)范標準建設(shè)和安全保障工作。統(tǒng)一信息化建設(shè)技術(shù)規(guī)范與標準，確保數(shù)字信息資源格式統(tǒng)一、數(shù)據(jù)規(guī)范、長期可讀、便于共享。完善各項信息保密安全制度和技術(shù)措施，確保數(shù)據(jù)真實可靠和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行安全。

（四）檔案業(yè)務(wù)建設(shè)

1、深入推進“三農(nóng)”檔案工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。圍繞深化農(nóng)村配套改革、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)、培育新型農(nóng)民開展建檔和服務(wù)工作。加強“村務(wù)公開、民主管理”、“百村示范、千村整治”、農(nóng)村勞動力培訓檔案規(guī)范管理。

2、深入開展企業(yè)檔案工作，為加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級服務(wù)。加強對企業(yè)產(chǎn)權(quán)、品牌、科技、合同等檔案管理，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的檔案管理模式。加強研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心檔案信息工作，努力為企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力服務(wù)。根據(jù)自愿原則繼續(xù)開展企業(yè)檔案目標管理和認定工作。規(guī)模以上民營企業(yè)建檔率達95%。

3、依法抓好重點建設(shè)項目檔案工作。嚴格執(zhí)行重點建設(shè)工程項目檔案登記制度和專項驗收制度，市級以上重點建設(shè)項目檔案登記率達100%，專項驗收率達95%以上。

4、深入推進和諧社會建設(shè)檔案工作。繼續(xù)加強“平安**”建設(shè)、民生工程、生態(tài)環(huán)境、社會保障和信用檔案工作。進一步規(guī)范社區(qū)檔案管理，開展社區(qū)工作“星級”評定工作，到“十一五”期末，80%的社區(qū)達到“星級”標準。

5、加強機關(guān)單位檔案室工作。深入實施機關(guān)單位檔案年檢制度，確保歸檔文件完整、齊全、整理規(guī)范。加強和規(guī)范電子公文歸檔管理，開展規(guī)范化綜合檔案室創(chuàng)建活動，實施“數(shù)字檔案室工程”，縣以上黨政機關(guān)基本實現(xiàn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。

（五）檔案隊伍建設(shè)

1、注重人才培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。拓展專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)渠道，開展專業(yè)理論研究、學術(shù)研討，提高專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)技能和創(chuàng)新能力。

2、加強對全市檔案干部的教育培訓工作。加強繼續(xù)教育,更新專業(yè)知識,不斷提高干部隊伍的素質(zhì)。到“十一五”期末，全市各級檔案局（館）45周歲以下在職干部，80%達到大學本科學歷，繼續(xù)教育率達到100%。

（六）檔案宣傳與業(yè)務(wù)交流

1、發(fā)揮檔案在傳承文明中的特殊作用，廣泛深入地開展內(nèi)容豐富、形式多樣、效果明顯的檔案宣傳活動，改善檔案事業(yè)發(fā)展輿論環(huán)境，增強社會檔案意識。

2、發(fā)揮資源優(yōu)勢，舉辦檔案陳列展覽和專題展覽。各級綜合檔案館要圍繞黨委政府中心工作，舉辦2至3個主題突出、有一定影響的檔案陳列展覽和專題展覽。

3、繼續(xù)做好學會工作，開展學術(shù)交流活動。

四、實施項目

1、市數(shù)字檔案館建設(shè)項目

建設(shè)內(nèi)容：實施市數(shù)字檔案館建設(shè)項目，建成檔案信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上電子文件歸檔采集、重要檔案文獻信息查詢、檔案文件信息資源發(fā)布等功能，并以市數(shù)字檔案館平臺為基地，實現(xiàn)全市檔案信息資源共享。

投資方式：市財政投資。

實施時間：2006年-2010年。

2、縣、區(qū)檔案館新館建設(shè)工程項目

建設(shè)內(nèi)容：建成德清縣、吳興區(qū)、南潯區(qū)檔案館。

投資方式：縣、區(qū)財政投資和爭取省財政補助。

實施時間：2006年-2010年。

3、檔案資源建設(shè)與重點檔案搶救工程項目

建設(shè)內(nèi)容：繼續(xù)開展重點檔案搶救、珍貴檔案征集工作。

投資方式：市、縣、區(qū)財政投資和爭取省財政補助。

實施時間：2006年-2010年。

五、主要措施

1、加強領(lǐng)導。深入貫徹落實省、市《關(guān)于加強新時期檔案工作意見》的文件精神，積極爭取各級黨委政府以及各部門對檔案工作的重視和支持，將檔案事業(yè)發(fā)展的主要指標列入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將檔案事業(yè)作為文化大市建設(shè)的重要組成部分，加大投入，使檔案事業(yè)經(jīng)費隨檔案總量的增長及管理服務(wù)方式的變化不斷有所增加。

2、開展工作目標管理責任制考核。對各縣、區(qū)檔案工作目標任務(wù)完成情況實行年終考核，開展“十一五”中期、期末檔案事業(yè)發(fā)展情況評估。

3、推進改革創(chuàng)新。堅持以科學發(fā)展觀為指導，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)的思想觀念和管理模式，創(chuàng)新開展工作。突出重點，選準切入點，推進檔案事業(yè)的發(fā)展。

4、加強人才資源建設(shè)。加強檔案干部隊伍建設(shè)和專業(yè)人才的培養(yǎng)、引進，造就一支忠于職守、專業(yè)素質(zhì)高和復合型的檔案干部隊伍，為檔案事業(yè)發(fā)展提供強大的智力支持。

第三篇：檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”總結(jié)和“十二五”規(guī)劃

開遠市檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”情況總結(jié)

和“十二五”規(guī)劃設(shè)想

一、“十一五”期間全市檔案事業(yè)發(fā)展概況 “十一五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省、州檔案業(yè)務(wù)主管部門的指導、幫助下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，以“依法治檔、科技興檔、強化服務(wù)、發(fā)揮效益”為目標，扎扎實實地開展好工作，為服務(wù)全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，較好地完成了“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)。

（一）領(lǐng)導重視，檔案事業(yè)顯著發(fā)展

在市委、市政府領(lǐng)導的重視和支持下，“十一五”期間全市檔案事業(yè)得到了顯著發(fā)展。市政府每年都將檔案事業(yè)經(jīng)費列入財政預算，明確分管檔案工作的市級領(lǐng)導，經(jīng)常聽取檔案工作匯報，并出臺相關(guān)政策，幫助和協(xié)調(diào)解決檔案工作中遇到的困難和問題，據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，市財政撥付專項資金30多萬元，用于檔案密集架及檔案管理辦公設(shè)施設(shè)備建設(shè)，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供了有效的資金幫助和支持。市直各單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處也都重視檔案工作，明確分管領(lǐng) 導和專（兼）職檔案管理人員?！笆晃濉逼陂g，有20 余家機關(guān)、企事業(yè)單位達到星級管理，市檔案館達到四星級檔案館，促進了全市檔案工作整體水平提高。

（二）依法治檔成效顯著

深入貫徹實施《檔案法》、《檔案法實施辦法》和《云南省檔案條例》，每年都開展檔案行政執(zhí)法檢查，加大對檔案法律法規(guī)的宣傳貫徹貫徹執(zhí)行力度，近二年來，通過檢查，對六家單位下達整改通知書，收到很好的效果，檔案工作逐步步入法制化軌道。

（三）檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)不斷強化

以制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化為目標，認真抓好各項檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)工作。

1、按照《機關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》、《歸檔文件整理規(guī)劃》等，認真貫徹國家檔案局8號令，全面加強機關(guān)檔案工作。

2、突破檔案工作新領(lǐng)域，開展社區(qū)、民營企業(yè)、家庭建檔工作。

3、做好破產(chǎn)改制企業(yè)檔案處置工作，先后到二級批站、市塑料廠、糖廠勞服公司、輕工食品廠、服裝廠、養(yǎng)雞廠、汽車配件廠、五交化公司等破產(chǎn)改制企業(yè)開展工作，整理接收 4千余卷檔案進館，防止國有 資產(chǎn)檔案流失，使破產(chǎn)改制企業(yè)檔案得到有效保管和利用。

4、做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，圍繞開展新農(nóng)村建設(shè)活動，努力做好檔案服務(wù)工作，深入全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)處開展工作，抓好林權(quán)制度改革、二輪土地延包換證檔案工作，為全市村委會配備了鐵皮檔案柜。

5、加強民生檔案工作。緊緊圍繞民生工程，切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入涉及民生較多的勞動和社會保障局、民政局、教育局、衛(wèi)生局等單位進行專題調(diào)研，開展民生檔案建檔監(jiān)督指導，進而推動民生檔案管理工作。

6、抓好建設(shè)項目工程檔案工作。積極做好建設(shè)項目檔案的監(jiān)督指導和專項驗收。使檔案工作與建設(shè)項目同步管理、同步檢查、同步驗收?！笆晃濉逼陂g組織對紅磷公司、水泥紅河有限公司、大唐電廠等企業(yè)技改項目工程檔案評審驗收，為企業(yè)提供檔案服務(wù)。參與了遠近沖水庫、勒白沖水庫除險加固工程驗收。

7、主動介入全市中心工作。在人少事多的情況下，抽調(diào)人員參與全市的中心工作，為小龍?zhí)段迤诎徇w擴建、鄉(xiāng)村旅游、林改工作等提供檔案服務(wù)。2006年組織清理首屆中國武術(shù)節(jié)檔案612卷，并全部接收進館。

（四）市檔案館基礎(chǔ)設(shè)施全面加強，檔案資源進 一步得到整合及開發(fā)利用

1、積極籌措資金，改善檔案保管及辦公條件。針對市檔案館庫容量飽和實際，積極向市政府反映，得到了市政府的關(guān)心重視，劃撥30余萬元專項資金，安裝了檔案移動密集架180余立方，購置了辦公桌椅、電腦、復印機、數(shù)碼照相機、打印機等設(shè)施設(shè)備，極大改善了檔案保管及辦公條件。

2、積極推進檔案館庫建設(shè)。樹立項目意識、機遇意識，以高度的政治責任感和歷史使命感，全力做好館庫建設(shè)前期準備工作，按照省、州要求，完成了開遠市檔案館建設(shè)規(guī)劃編制上報工作，落實檔案館建設(shè)用地五畝，協(xié)調(diào)土地、建設(shè)、發(fā)改、環(huán)保等部門完成了項目立項、土地預審、勘測定界、選址意見、建設(shè)用地許可、環(huán)評等工作，確保檔案館建設(shè)項目的有序推進。

3、檔案安全保管?！笆晃濉逼陂g，加大綜合治理、消防、內(nèi)保、安全工作，制定了檔案局（館）應(yīng)急預案，每年開展檔案安全檢查，無任何安全事故發(fā)生。

4、檔案資源建設(shè)得到加強，開發(fā)利用成效顯著?！笆晃濉逼陂g，接收各類檔案9789卷（件），實物檔案21件，聲像檔案15盒，截止2010年11月開遠 市檔案館共保存檔案30554卷，5506件，資料3402冊。館藏檔案結(jié)構(gòu)不斷改善，內(nèi)容得到豐富。完善服務(wù)功能，“十一五”期間共接待查檔者1717人次，利用檔案8836卷（件）次，摘抄復印9545頁，利用資料1029人次。較好地發(fā)揮了檔案信息資源的作用，為全市編史修志、工作查考、經(jīng)濟建設(shè)及社會各方面工作提供了大量檔案信息，取得了很好的社會效益和經(jīng)濟效益。

（五）檔案干部隊伍建設(shè)得到了新加強

隨著新時期檔案工作的進一步深化，鼓勵在職干部參加學歷教育和職業(yè)能力教育，實行持證上崗，精心組織，做到每年都舉辦檔案業(yè)務(wù)培訓班、專業(yè)檔案培訓班等，據(jù)統(tǒng)計“十一五”期間共培訓352人次，極大地提高專兼職檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（六）存在主要問題

總體分析我市檔案工作存在的不足與問題，主要表現(xiàn)在：一是檔案基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，市檔案局（館）搬遷到為民樓只有386平方米，不能滿足我市政治、經(jīng)濟、社會各項事業(yè)發(fā)展的需求；二是管理體制不順，人員編制偏少，致使許多工作無法開展；三是檔案信息化建設(shè)總體滯后；四是檔案工作創(chuàng)新力度不夠。

二、開遠市檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃 “十二五”規(guī)劃是深入實踐科學發(fā)展觀、著力構(gòu)建社會主義和諧社會的五年，編制“十二五”規(guī)劃是當前檔案行政管理部門的一項重要工作，為科學謀劃“十二五”時期檔案事業(yè)的發(fā)展任務(wù)，做好我市“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，推動檔案事業(yè)又好又快的發(fā)展。檔案工作繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為指導，以人為本，關(guān)注民生，緊緊圍繞我市的中心工作，突出重點，服務(wù)大局，結(jié)合我市檔案工作實際，制定“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入分析現(xiàn)階段全市檔案事業(yè)的總體形勢，著力解決影響檔案事業(yè)發(fā)展的主要問題，科學規(guī)劃，搶抓機遇，解放思想，破除舊觀念，堅持改革開放，大膽創(chuàng)新，努力實現(xiàn)我市檔案事業(yè)更好更快發(fā)展。

（二）總體目標

努力提高全市檔案工作的整體水平，拓展檔案工作為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的廣度和深度，建設(shè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的、具有地方特色的檔案事業(yè)體系。同時，檔案館管理水平要更上一個臺階，要按照“五位一體”的要求，真正把檔案館建成檔案安全保管基 地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府政府信息查閱中心、電子文件中心。開展檔案信息化建設(shè)，晉升國家二級檔案館。

（三）主要任務(wù)

1、檔案館（庫）建設(shè)。

檔案館是衡量一個城市（地區(qū)）和國家文明程度、管理水平和發(fā)展水平的重要標尺之一。抓住國家對中西部地區(qū)縣級檔案館舍建設(shè)給予扶持政策的機遇，在今后5年中，爭取在“十二五”規(guī)劃的第二年全面建成符合國家《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》要求的檔案新館，新檔案館以“現(xiàn)代化的開放型公共檔案館”為目標，按照要求建設(shè)，建筑面積4531平方米，包括檔案庫房、業(yè)務(wù)技術(shù)用房、查詢閱覽服務(wù)用房、教育展覽用房、辦公用房和輔助用房等功能用房。

創(chuàng)建國家二級檔案館。按照國家綜合檔案館等級評定辦法，制定詳細規(guī)劃、爭取領(lǐng)導支持、動員各方面力量，力爭在遷入新館后創(chuàng)建成國家二級綜合檔案館。

2、檔案資源建設(shè)。

根據(jù)歷史和現(xiàn)實需要合理確定檔案收集范圍，力爭館藏檔案數(shù)量增加2倍以上。有重點、有計劃地采集和征集有參考和憑證價值的珍貴檔案，豐富和優(yōu)化 館藏，適應(yīng)各方面利用檔案的需求。

加大檔案資源建設(shè)力度。按照有關(guān)規(guī)定，各級機關(guān)保存十年的檔案全部接收進館；加強對各類有參考和憑證價值檔案、地方特色檔案的收集，有重點、有計劃地征集散失在外的珍貴檔案，進一步豐富和優(yōu)化館藏，形成基本滿足社會各方面利用需求的檔案資源。

科學整合檔案資源。以服務(wù)民生為重點，豐富館藏檔案門類。要建立地方名人、重大活動(重大事件)、黨和國家領(lǐng)導人視察、名優(yōu)特新產(chǎn)品等專題檔案庫；建立專門檔案不少于10種，其中涉及人民群眾權(quán)益的婚姻檔案、林權(quán)制度改革檔案等專門檔案不低于30％。

3、“兩個體系”建設(shè)。

構(gòu)建“覆蓋人民群眾的檔案資源體系，方便人民群眾的檔案利用體系”，是檔案部門進一步解放思想，學習、實踐科學發(fā)展觀的重要理論創(chuàng)新和重大實踐活動。在推進“兩個體系”建設(shè)過程中，以檔案信息化為推手，向目標不懈努力。

進一步加快檔案信息網(wǎng)站建設(shè)。提高檔案信息查詢檢索、網(wǎng)絡(luò)傳輸、資源共享的水平。不斷完善檔案館網(wǎng)站建設(shè)，加大檔案信息發(fā)布力度，為社會公眾提供便捷的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。建立檔案目錄庫。實現(xiàn)館藏檔案案卷級目錄、文件級目錄機檢，部分專題目錄機檢，完成對珍貴的、利用率高的紙質(zhì)檔案和音像檔案的數(shù)字化工作。

十二五期間，檔案館要配備電子檔案管理設(shè)備，收集已形成的電子文件和其他電子資料。基本實現(xiàn)紙質(zhì)文件與同內(nèi)容電子文件同時移交。

4、檔案法制建設(shè)。

認真宣傳貫徹檔案工作的“二法一條例”和各項規(guī)章、行業(yè)標準，增強全社會檔案法制意識，把“二法一條例”列入普法教育考試。

加大檔案行政執(zhí)法檢查力度，依法整理和移交國家檔案，對不依法整理移交檔案的單位或個人，應(yīng)限期整改，情節(jié)嚴重的要依照《檔案法》進行行政處罰和對有關(guān)個人進行行政處分。

5、檔案人才隊伍建設(shè)。

檔案事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于檔案干部隊伍的整體素質(zhì)，在今后五年中，要堅持以人為本，以才興業(yè)，進一步優(yōu)化檔案干部隊伍結(jié)構(gòu)，按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，深入持久地開展創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型活動，采取自學、參加培訓等方式，繼續(xù)加強對檔案局（館）工作人員的編研利用，計算機應(yīng)用，現(xiàn)代化管理技術(shù)等方 面的教育，不斷提高自身的理論水平和業(yè)務(wù)技能，把全市檔案干部隊伍培養(yǎng)造就成適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展需要的高層次人才和專業(yè)人才。

完善檔案人員持證上崗制度，繼續(xù)開展檔案人員專業(yè)培訓。推進全市機關(guān)、團體、企事業(yè)單位專、兼職檔案人員檔案專業(yè)培訓工作，確保持證上崗率95%以上。

（四）保障措施

1、把握大局，突出重點。

樹立大局意識，明確檔案工作在建設(shè)經(jīng)濟中的地位、作用和優(yōu)勢，自覺主動地將檔案工作與市中心任務(wù)、大局工作聯(lián)系起來，主動融入，主動呼應(yīng)，抓住機遇，加快發(fā)展。按照突出重點、有的放矢的方針，突出重點任務(wù)、主要方向，使規(guī)劃在解決實際問題、加快推進檔案事業(yè)科學發(fā)展發(fā)揮更大作用。

2、加強領(lǐng)導，加大投入。

依照《檔案法》的要求，積極爭取黨委和政府 加強對檔案工作的領(lǐng)導，將檔案事業(yè)發(fā)展列入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃，加強對檔案事業(yè)人、財、物的投入，保證市檔案館庫建設(shè)資金和檔案數(shù)字化建設(shè)和檔案資源建設(shè)經(jīng)費，將檔案事業(yè)經(jīng)費列入財政預算，并有合理增長。積極與 財政部門溝通，將規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費納入每年部門預算，保障規(guī)劃經(jīng)費落實到位。

3、改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

創(chuàng)新工作亮點。拓展服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)分類指導，圍繞我市檔案事業(yè)發(fā)展需要，有針對性地加強對機關(guān)、企事業(yè)單位檔案以及涉農(nóng)、社區(qū)、重點工程、科技等領(lǐng)域的檔案工作，加強對非公企業(yè)檔案工作的引導和服務(wù)，開展新領(lǐng)域檔案工作的探索和實踐。

4、強化責任，確保落實。

各科室要認真研究，理清思路，提出本科室負責的與規(guī)劃相關(guān)的目標、重點、對策和措施。保證檔案工作層層有人抓，問題和困難項項有對策，確保規(guī)劃的順利實施。

三、開遠市檔案局2010年工作情況

開遠市檔案局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省、州檔案部門的關(guān)心幫助指導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞市委、市政府的中心工作和工作大局抓服務(wù)、搞建設(shè)、謀發(fā)展，夯實檔案工作基礎(chǔ)。

（一）認真謀劃好2010年工作

緊緊圍繞市委、市政府中心大局和上級業(yè)務(wù)部門對2010年工作的部署和要求，進一步理清工作思路，結(jié)合實際，認真謀劃2010檔案工作。

（二）抗旱救災捐款

開遠持續(xù)干旱，造成百年不遇的特大旱災，影響范圍廣、持續(xù)時間長，部分地區(qū)人民飲水困難，農(nóng)作物大量減產(chǎn)甚至絕收，人民的生產(chǎn)生活受到極大影響。在全市上下緊急抗旱救災的關(guān)鍵時刻，我局在職、離退休黨員、干部職工，積極響應(yīng)號召，充分發(fā)揮中華民族“一方有難，八方支援”傳統(tǒng)美德，積極行動起來，向災民伸出援助之手。勇躍捐款，盡已所能，捐助一份愛心，共捐款2230元。同時結(jié)合工作職責，下發(fā)了《關(guān)于在抗旱救災工作中做好檔案室工作的通知》對抗旱救災工作檔案收集整理歸檔提出要求，為今后歷史研究，和應(yīng)對旱災積累寶貴財富。

（三）黨風廉政建設(shè)

市檔案局館召開黨風廉政建設(shè)大會，傳達貫徹全市黨風廉政會議精神，并原文學習黨風廉政建設(shè)目標責任書。局領(lǐng)導就黨風廉政建設(shè)的實際，提出了2010年局館黨風廉政建設(shè)的主要任務(wù)。

（四）推行效能政府建設(shè) 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強我局自身建設(shè)，全面推行行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升為主要內(nèi)容的效能政府四項制度。

為做好“效能政府四項制度”，我們召開干部職工大會，進行動員和安排部署。通過健全機構(gòu)、制定方案、明確相關(guān)要求全面鋪開推行效能政府四項制度工作。制定了《開遠市檔案局推行效能政府四項制度實施方案》和《開遠市檔案局行政績效管理制度工作方案》、《開遠市檔案局行政成本控制制度工作方案》、《開遠市檔案局行政行為監(jiān)督制度工作方案》、《開遠市檔案局行政能力提升制度工作方案》。

（五）政風行風民主評議

為加強作風建設(shè)、效能政府建設(shè)，提高服務(wù)水平，促進行政能力提高，我局認真開展民主評議政風行風工作。成立了領(lǐng)導小組，對政風行風民主評議工作予以安排部署，制定了《開遠市檔案局2010年民主評議工作實施方案》。

為使評議工作真正達到發(fā)現(xiàn)問題、切實解決問題的目的，向各單位發(fā)出開遠市檔案局政風行風民主評 13 議表，懇請對我局信息公開、依法辦事、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律和制度建設(shè)等方面進行評議、提出寶貴意見和建議。截止6月13日，共收到對我局政風行風的評議56份，意見建議2條。從評議的情況看，我局政風行風的總體情況是好的：一是認真履職；二是切實搞好服務(wù)；三是努力提高工作效率；四是堅持政務(wù)公開；五是加強黨風廉政建設(shè)。

（六）創(chuàng)先爭優(yōu)活動

自開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作以來，我局以鄧小平黨建理論和“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹落實市委創(chuàng)先爭優(yōu)會議精神，按照全市的總體部署，緊緊圍繞全市中心工作，結(jié)合本局實際工作，加強黨的思想、組織、作風建設(shè)，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供了組織和思想保證。

（七）檔案館搬遷

檔案館搬遷工作量大，任務(wù)重，工作非常繁鎖。為了搶時間爭速度，又快又好地完成搬遷任務(wù)，我們制訂周密的搬遷方案，嚴密組織，精心實施，確保檔案安全。先后多次召開會議，做到思想統(tǒng)一，責任到人，明確了新館搬遷工作的目標、時間要求、搬遷步驟、工作方法、力量組織和主要任務(wù)等。

為加強檔案的安全保密工作，在搬遷過程中，做到不丟失、不泄密，兩次邀請部隊官兵70余人次協(xié)助搬遷工作，確保搬遷途中萬無一失，期間沒有發(fā)生檔案等物品丟失或損壞，基本上達到了科學、快捷、安全搬遷的預期工作目標。

（八）檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導

服務(wù)是檔案工作永恒的主題。業(yè)務(wù)指導工作在服務(wù)中實施監(jiān)督，在服務(wù)中體現(xiàn)指導。隨著形勢的發(fā)展，業(yè)務(wù)指導從機關(guān)、國有企業(yè)向各個領(lǐng)域、各個方面、各個層次全方位拓展。

繼續(xù)開展星級達標工作。深入機關(guān)、企事業(yè)單位開展檔案業(yè)務(wù)指導，上半年共到20多家單位開展了工作。組織評審組對開遠市地稅局、檢察院檔案管理進行五星驗收。

與時俱進，推動檔案業(yè)務(wù)指導工作的創(chuàng)新，主動介入全市的中心工作。在人少事多的情況下，抽調(diào)人員參與全市的中心工作，為鄉(xiāng)村旅游、移民搬遷、民生等工作提供檔案服務(wù)，盡到檔案部門的職責。

（九）檔案執(zhí)法檢查

為了促進我市檔案事業(yè)健康有序發(fā)展，精心組織，科學安排。五月初，發(fā)出開檔發(fā)〔2010〕03號文件，15 確定了列入本次檔案執(zhí)法檢查的范圍，明確了執(zhí)法檢查的內(nèi)容，制定了切實可行的檢查方法和步驟。市檔案局與市人大、市法制辦組成聯(lián)合檢查組，于9月2日——9月3日，分兩個組抽20家單位進行檔案行政執(zhí)法檢查。檢查的主要內(nèi)容分三個方面：一是《中華人民共和國檔案法》、《云南省檔案條例》的學習、貫徹執(zhí)行情況；二是檔案工作情況；三是檔案安全保管情況。

通過此次檢查，對五家機關(guān)單位下達整改通知書，進一步強化了各立檔單位依法管理檔案、合理利用檔案的意識，有效的促進了檔案工作的健康發(fā)展。

（十一）檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作

搞好檔案開發(fā)管理利用，發(fā)揮信息資源作用。不斷改善館藏結(jié)構(gòu)，豐富館藏內(nèi)容，完善服務(wù)功能。積極開發(fā)檔案信息，為政務(wù)公開、市民解決待遇等提供優(yōu)質(zhì)檔案服務(wù)，1至10月共計接收檔案209卷、現(xiàn)行文件164件，接待利用166人次，利用檔案333卷，復印資料706份。

在經(jīng)費緊缺情況下，想方設(shè)法，增加設(shè)備，購置電腦4臺，打印機2臺，刻錄機1臺，復印機一臺，為開展檔案數(shù)字化建設(shè)作準備。

（十一）抓好檔案館建設(shè)項目 積極推進館庫建設(shè)。樹立項目意識、機遇意識，結(jié)合檔案館功能建設(shè)需要，以高度的政治責任感和歷史使命感，積極主動向上級檔案部門及有關(guān)單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，完善項目材料，主動向市政府領(lǐng)導匯報，與發(fā)改、城建、土地、環(huán)保部門聯(lián)系，完成了項目立項、土地預審、勘測定界、選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃、環(huán)評等工作，確保檔案館建設(shè)項目的有序推進。

四、2011年工作安排

2011年是檔案事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃的開局年，全市檔案工作總體思路是：緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，以加強檔案兩個體系建設(shè)為重點，以強化服務(wù)、轉(zhuǎn)變方式、科學發(fā)展為原則，面向民生、創(chuàng)新機制，突出重點、務(wù)求實效，全面開創(chuàng)檔案工作新局面。

（一）圍繞中心，搞好服務(wù)

要樹立超前服務(wù)和主動服務(wù)的思想，切實為市委、市政府的中心工作做好參謀助手，為領(lǐng)導決策提供及時有效的參考依據(jù)。

1、積極配合做好重大項目工程驗收建檔工作的跟蹤指導。

2、切實抓好企業(yè)檔案工作跟蹤服務(wù)。

3、繼續(xù)加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的開發(fā)、管理與指導。

4、扎實做好檔案服務(wù)民生工作。重點督促、指導各單位對專業(yè)檔案、特色檔案的建立與開發(fā)。積極廣泛地向社會接收、征集涉民檔案資料，建立民生數(shù)據(jù)庫，為廣大人民群眾服好務(wù)。

（二）加快檔案館的建設(shè)

以豐富館藏、提高公共服務(wù)能力為重點，搞好館舍建設(shè)、館藏建設(shè)、信息化建設(shè)，使之成為檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心。

1、繼續(xù)抓好檔案館建設(shè)項目工作。

2、繼續(xù)檔案征集工作。尤其是對重大事件、重大活動、重點工程，著名人物等檔案的收集、整理、建檔。

3、依法接收到期檔案，特別是各專業(yè)主管部門在職能活動中形成的專業(yè)檔案。將改制企業(yè)和撤并機構(gòu)檔案及時的進館。

4、完善數(shù)字化檔案館的基礎(chǔ)工作，把館藏檔案的整理、編目與保管等基礎(chǔ)工作做強、做實。

（三）從實際出發(fā)完善業(yè)務(wù)規(guī)范，加強執(zhí)法建設(shè) 堅持執(zhí)法檢查和業(yè)務(wù)指導相結(jié)合的原則，實現(xiàn)檔案執(zhí)法檢查經(jīng)常化和制度化。

1、組織開展每年一次檔案行政執(zhí)法大檢查。

2、會同執(zhí)法部門和上級檔案部門，搞好檔案法制宣傳活動。

3、加強對基層檔案人員的專業(yè)知識、法律知識和檔案數(shù)字化知識的培訓工作。

（四）以人為本，創(chuàng)新觀念，加強檔案干部隊伍建設(shè)

堅持完善學習制度，不斷強化干部的學習力。把學習作為工作的第一需要，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，讓干部善于學習、善于思考，善于把理論知識與檔案工作相結(jié)合。以靜態(tài)學習和動態(tài)學習相結(jié)合的方式來進一步增強干部的政治意識、大局意、責任意識、服務(wù)意識、廉潔自律意識。

開遠市檔案局 二○一○年十一月八日

第四篇：進殘疾人事業(yè)發(fā)展實施意見

推進殘疾人事業(yè)發(fā)展實施意見

各村、鎮(zhèn)直部門、企業(yè)：

為深入貫徹落實中央、省、濰坊市、壽光市和市殘聯(lián)關(guān)于加快推進我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導同意，特制定如下實施意見，望各單位、部門認真抓好落實，工作中積極實施惠民工程，加快我鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)體系和保障體系又好又快發(fā)展，使我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)發(fā)展再上一個新臺階。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求

以鄧小平理論和三個代表為指針，全民落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“全力打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)，奮力建設(shè)幸福上口”，這一主題，以實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟同步發(fā)展為目標，堅持政府主導，從解決殘疾人最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益入手，政策扶持、市場推動、統(tǒng)籌兼顧、分類指導、加大政府投入，提高殘疾人生活水平，建立和完善殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，積極營造殘疾人“平等、參與、共享”的社會環(huán)境，努力使我鎮(zhèn)的殘疾人事業(yè)有新的創(chuàng)新和發(fā)展，使我鎮(zhèn)殘疾人生活和工作水平，有一個較大的起點。

（二）工作目標

到2013年下半年，基本建成覆蓋全鎮(zhèn)的殘疾人社會保障和服務(wù)體系，出臺一系列殘疾人社會保險、社會救助、社會救濟、社會福利政策，建立完善殘疾人康復、就業(yè)、維權(quán)、文體等服務(wù)機制，基本實現(xiàn)人人享有基本生活保障、安全住房、康復服務(wù)；殘疾兒童少年，人人享有義務(wù)教育。到2015年，殘疾人社會保障和服務(wù)體系更加完善，形成殘疾人社會救助特惠化、社會保險專項化、社會福利多樣化、服務(wù)機制專業(yè)化的發(fā)展模式，實現(xiàn)“殘疾人兩個體系建設(shè)”普惠加特惠鎮(zhèn)、村全覆蓋為“構(gòu)建打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)，建設(shè)幸福上口”，作出積極貢獻。

二、建立完善殘疾人社會保障體系

（三）提高殘疾人生活保障水平。

按照重點保障和特殊救助的要求，殘聯(lián)、社保、財政、民政等有關(guān)部門要在已經(jīng)實施的城鄉(xiāng)重度殘疾人由政府免費參加新農(nóng)保和新農(nóng)合的基礎(chǔ)上，政府再進一步加大投入力量，進一步建立和完善貧困殘疾人生活救助制度，提高貧困殘疾人生活救助標準，進一步落實對享受低保重度殘疾人給予每人每月不低于70元的生活補貼政策，所需資金由省、市、鎮(zhèn)三級財政負擔；對一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭和低收入殘疾人家庭實行重點救助；建立殘疾人社會福利政策，逐步擴大殘疾人社會福利范圍，適當提高殘疾人福利待遇。

（四）建立完善貧困殘疾人家庭住房保障機制。

將住房困難的低收入殘疾人家庭納入城市住房保障和城鄉(xiāng)住房救助體系。將農(nóng)村貧困殘疾人家庭優(yōu)先納入農(nóng)村困難群眾住房救助對象，納入全鎮(zhèn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造總體規(guī)劃優(yōu)先實施，并納入統(tǒng)一的籌資渠道，切實解決農(nóng)村貧困殘疾人的住房困難，并將農(nóng)村貧困殘疾人危房改造納入政府議事日程。

（五）大力發(fā)展殘疾人教育。

進一步完善殘疾學生助學政策，教育、財政、民政、殘聯(lián)等部門，要聯(lián)合研究制定殘疾學生學費補貼辦法，保障殘疾學生和殘疾人家庭子女免費接受義務(wù)教育，對造成進入普通幼兒園學習的兒童給予學費減免，在校初中生、高中生（含中專）及高等院校學生要按照上級政策給予一定的學費補貼，并建立個人信息檔案，逐步建立完善0-15歲的殘疾兒童檔案，積極動員殘疾兒童家長送子女入特殊教育學校學習，接受義務(wù)教育，確保入學率達到100%。

（六）確保殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

衛(wèi)生、殘聯(lián)、財政、社保、民政等有關(guān)部門要在重度殘疾人和享受低保待遇的殘疾人免費參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補貼的基礎(chǔ)上，進一步研究制定殘疾人參加醫(yī)療保險的政策措施，保障殘疾人康復需求。對負擔較重，政府給予適當?shù)恼邇A斜，確保基本醫(yī)療水平得到保障。

三、完善殘疾人服務(wù)體系

（七）大力發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。

殘聯(lián)、社保、財政、衛(wèi)生、民政等部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H研究制定殘疾人托養(yǎng)扶持政策，建立殘疾人機構(gòu)、居家托養(yǎng)服務(wù)補貼制度。依托現(xiàn)有福利機構(gòu)、家庭居家安養(yǎng)等多種形式對享受低保的智力殘疾人、精神殘疾人和各類重度殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。鼓勵社會力量參與興辦多種形式的殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)，政府通過對財政補貼購買服務(wù)等多種形式給與扶持。

（八）健全殘疾人康復服務(wù)保障體系

政府不斷加大康復經(jīng)費投入，將殘疾人康復工作納入基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，由衛(wèi)生行政部門列入責任目標考核，實施白內(nèi)障復明、假肢安裝、聾兒語訓、精神病防治、輪椅配備等重點康復工程，著力解決貧困殘疾人康復需求。對0-6歲、8-16歲兒童、少年建立、健全康復檔案，制定康復訓練計劃，依托鎮(zhèn)康復指導站和社區(qū)康復站，配備專業(yè)康復人員，每個社區(qū)配備好康復員，指導殘疾人開展專門康復訓練，配備康復器材，按照規(guī)劃要求，使鎮(zhèn)殘疾人都享有康復權(quán)利并取得良好效果。

（九）建立健全殘疾預防體系

由政府牽頭、相關(guān)部門、有關(guān)社會團體及專家參與協(xié)作的殘疾預防體系。建立健全新生兒篩查預防報告制度，加強信息政策監(jiān)測和研究，免費開展婚前醫(yī)學檢查和孕產(chǎn)優(yōu)生檢測。衛(wèi)生、教育、人口和計劃生育部門要建立、健全出生缺陷和0-6歲殘疾兒童信息管理制度，有效控制殘疾的發(fā)生。

（十）積極促進殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)

落實好按比例安排殘疾人就業(yè)制度。黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位，按比例優(yōu)先安排殘疾人士就業(yè)，提高全鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)人數(shù)，多開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，讓有勞動能力和就業(yè)愿望的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，享有與社會職工平等權(quán)利，進一步完善殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶持辦法，對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人提供優(yōu)惠政策，并營造良好的發(fā)展環(huán)境，進一步鼓勵、引導更多的殘疾人通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自食其力，大力推進殘疾人扶貧基地和培訓基地建設(shè)，鼓勵殘疾人學習專業(yè)職能，促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，各單位、部門要積極扶持殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，營造良好的社會環(huán)境，政府加大資金支持，使我鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)比例和自主創(chuàng)業(yè)有一個很大的提高。

（十一）大力發(fā)展繁榮殘疾人文化體育事業(yè)

宣傳、殘聯(lián)、文化、體育等有關(guān)部門要聯(lián)合研究制定加強殘疾人文化、體育工作實施意見，加快發(fā)展為殘疾人服務(wù)的公益性文化、體育事業(yè)。殘疾人參加市級以上體育比賽取得良好成績，享受與健全人同等獎勵，且教練員與運動員同獎。

（十二）健全殘疾人法律法規(guī)服務(wù)體系。

依法保障殘疾人的合法權(quán)益，深入貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》和相關(guān)法律法規(guī)，建立起以各級司法行政部門要聯(lián)合研究制定殘疾人法律援助實施意見。有關(guān)部門社會力量等提供法律援助為補充的殘疾人法律救助體系。加強殘疾人信訪工作，加大對侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度，充分保障殘疾人合法權(quán)益。

四、進一步優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境

（十三）加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，大力倡導“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明殘疾人觀。

特別是每年5月份全國助殘日期間，宣傳部門要將宣傳殘疾人事業(yè)發(fā)展，殘疾人自強模范和扶持助殘事業(yè)宣傳計劃，加大宣傳力度。把扶殘助殘作為文明城鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建的重要指標，實行動態(tài)考核。

五、加強對殘疾人工作的組織領(lǐng)導

（十四）加強組織領(lǐng)導，深化政府職能

各村、各企業(yè)、部門都要把殘疾人工作納入工作議事日程，成立相關(guān)的領(lǐng)導機構(gòu)，配齊人員，網(wǎng)絡(luò)健全，把殘疾人工作納入黨委、政府、各村、各單位工作考核的重要依據(jù)，工作中要堅持實事求是，對殘疾人各項指標進行量化管理，用一流的業(yè)績回報社會，殘疾人事業(yè)是偉大而光榮的事業(yè)，各級、各部門領(lǐng)導要高度重視、關(guān)心、愛護、幫助殘疾人自強、自立，共享社會大家庭的溫暖，為打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)，建設(shè)幸福上口而努力奮斗。

中國共產(chǎn)黨上口黨委

上口鎮(zhèn)人民政府

第五篇：十一五期間干部培訓工作實施意見

各縣市區(qū)教育局、開發(fā)區(qū)事業(yè)管理局、有關(guān)培訓院校：

在全國上下深入學習貫徹落實十七大精神之際，為了進一步加強教育干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教育管理干部隊伍，(中國公務(wù)員在線)推動我省教育改革與發(fā)展，省廳制定了《安徽省教育管理干部培訓“十一五”規(guī)劃》，部署了我省教育干部“十一五”培訓工作，規(guī)定了干訓工作的具體指導思想、總體目標、工作原則、主要任務(wù)及各項保障措施。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

“十五”以來，我市教育干部培訓工作取得很大進展，中小學校長持證上崗制度進一步鞏固，提高培訓全面推進，高級研修培訓的規(guī)模穩(wěn)步擴大；培訓方式不斷改進，培訓質(zhì)量不斷提高，培訓實效越來越顯著。特別是在學校德育工作、新課改實施、規(guī)范辦學等方面取得很大成效。全市教育干部培訓“十五”規(guī)劃目標如期實現(xiàn)，為推動我市教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展作出了積極的貢獻。

當前，我市的教育干部培訓事業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇，黨中央高度重視干部培訓工作，黨的十七大和胡錦濤總書記在全國優(yōu)秀教師代表座談會上的重要講話為教育干部培訓工作指明了方向；省干訓“十一五”規(guī)劃為我省干訓工作明確了目標。貫徹落實省干訓“十一五”規(guī)劃是全面落實科學發(fā)展觀和十七大精神的重要體現(xiàn)；是全面實施素質(zhì)教育、促進我市教育事業(yè)又好又快發(fā)展的需要。

各縣市區(qū)教育局及各培訓院校要從貫徹落實科學發(fā)展觀、促進我市教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從落實十七大精神的戰(zhàn)略高度，進一步提高對教育干部培訓工作的緊迫性、重要性、戰(zhàn)略性的認識，切實響應(yīng)省教育廳及市教育局的號召，緊緊圍繞我市教育改革和發(fā)展的大局，按照“聯(lián)系實際創(chuàng)新路、加強培訓求實效”的要求，以提高培訓質(zhì)量為核心，積極部署，加強指導，狠抓落實。要認清目標，明確任務(wù)，立足全員，突出骨干，傾斜農(nóng)村，創(chuàng)新培訓機制，健全保障體系，全面提高教育干部的素質(zhì)與能力。要積極引導各級各類教育干部，營造勤奮學習、善于思考、解放思想、與時俱進、學以致用、求真務(wù)實的氛圍；努力以實際行動推動我市教育事業(yè)的改革與發(fā)展，為我市教育改革和發(fā)展提供堅強有力的干部保障和人才支持，為辦好人民滿意的教育做出更大貢獻。

二、明確任務(wù)，抓好重點

根據(jù)省十一五規(guī)劃要求，我市十一五干訓的主要目標是：全面落實大規(guī)模、高質(zhì)量培訓我市教育干部的任務(wù)。通過培訓，使教育干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，組織實施素質(zhì)教育和推進教育均衡發(fā)展、促進職業(yè)教育改革和發(fā)展的能力顯著增強；充分發(fā)揮市級培訓機構(gòu)引領(lǐng)示范作用，基本形成布局合理、分級培訓、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保障有力的培訓格局；教育干部參訓的約束與激勵機制進一步健全，各項培訓制度逐步完善；師資隊伍不斷優(yōu)化，質(zhì)量保障體系初步形成；培訓基礎(chǔ)能力建設(shè)進一步加強，培訓質(zhì)量和效益全面提升，保障更加有力。

主要任務(wù)：

1、積極完成省級組織的各類培訓。①引導我市的省高（完）中校長、中等職業(yè)學校校長、省、市級一類、二類幼兒園園長及廣大教育行政干部積極參加省級任職培訓和提高培訓及現(xiàn)代教育理論培訓，按質(zhì)按量完成省教育廳組織的各級各類培訓任務(wù)。②配合省教育廳做好骨干校長高級研修培訓和名校長培訓培養(yǎng)的選拔推薦工作。③積極參加省級培訓基地組織的針對皖北地區(qū)市、縣的400名農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校校長培訓。

2、切實有效地搞好市級培訓工作。①積極組織全市的初中校長任職培訓和提高培訓，力爭任職培訓率和提高培訓率都達到100%，所有中學新任校長全部持證上崗。②組織全市區(qū)內(nèi)的小學校長參加任職資格培訓或提高培訓，力爭培訓率達到100%，所有小學校長也全部持證上崗。③組織全市（三縣四區(qū)）至少10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學骨干校長參加高級研修培訓。④爭取全市各級各類幼兒園園長都參加任職資格培訓或提高培訓，培訓率達100%，做到持證上崗。⑤積極組織初中及市區(qū)小學校級后備干部培訓。⑥實施市級骨干校長高級研修培訓。⑦力爭將全市各級各類教育管理干部輪訓一遍。⑧積極組織我市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校校長培訓，實現(xiàn)農(nóng)村中心校校長的全員參訓。⑨力爭與相關(guān)高等院校聯(lián)辦教育學原理或教育管理類研究生課程進修班，系統(tǒng)提高一批中青年教育管理干部在教育及管理方面的理論修養(yǎng)。

3、指導落實縣級培訓任務(wù)。①各縣市區(qū)要認真做好所屬區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村小學校長任職資格培訓和提高培訓工作，力爭做到農(nóng)村小學校長任職培訓率達到100%，提高培訓達100%，做到全員持證上崗。②各縣市還要做好城區(qū)內(nèi)小學校長的全員培訓工作。

各縣市區(qū)教育局要認真引導各級各類學校校長認真學習“十一五”規(guī)劃，加強宣傳；要進一步完善中小學校長